工程建設管理制度精選(九篇)
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第1篇：工程建設管理制度范文
關鍵詞：林業；管理；措施
作為一項以公益性為主旨，改善生態環境為目的的工程項目，林業工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結合的工程和生物措施，還要以改善生態環境，促進區域經濟發展為方向進行深入研究。因此在林業工程中，從項目可行性研究報告開始就要加強管理，對工程設計、施工及竣工驗收都要進行一系列的監管，以保證林業工程能夠達到預期的計劃效果。
1當前林業工程建設管理中存在的問題
1.1工程投資落實不到位
在林業工程建設中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據近些年林業工程實施情況來看，工程投資存在以下問題：①林業工程屬于公益性工程項目，建設資金來源主要是國家和政府投資，但是由于林業工程在經濟發展方面是長期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業工程投資出現能拖就拖、能放就放，工程預算不足，難以滿足工程建設需要，地方和中央關于林業工程建設有欠賬情況存在。②工程建設資金落實難。由于林業工程施工面積廣，竣工后難以統計，因此預算在實際施工中容易被挪用，真正用于林業工程建設的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實。雖然國家提供了工程建設的大部分投資，但是由于地方存在財政困難等各個方面的原因，相應的配套資金落實不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業工程建設中，專款專用落實不到位，財務管理不夠嚴格，造成資金使用效率不高。
1.2林業建設制度不完善，缺乏考核機制
雖然生態林業工程建設經過多年的運行，取得了不小的進步，但是在工程建設管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴格的施工監督管理和工藝監管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設通病。這是因為沒有一套完善的林業工程管理機制，相應的管理措施難以落實到位。另外，林業工程建設在工程組織方面規范性不足，體現在林業工程建設單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗收標準，而沒有將整體林木資源的增長和在改善生態方面的內容加以考慮，考核具有片面性。
1.3工程項目管理機制不夠健全
林業工程建設是一項投資大、見效慢的生態系統工程，鑒于國家經濟發展方面的限制，能夠用于生態林業工程建設的投資相當有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項目管理上，沒有一套全面、系統、科學的國家指導管理機制，當前的林業工程建設管理機制不夠完善。
2健全林業工程建設管理制度的措施
2.1加強林業工程建設投資管理
根據林業生態工程的發展和管理要求，需要建立起一套國民經濟的綠色銀行賬戶，發展林業環境會計，在分析和研究全新管理機制的同時，還應當積極有效地將林業生態工程的生態外部效應逐漸轉化成內部發展的效應，要做到這點就必須改善當前的財務體系以及其內部的業績考核標準。同時政府方面也應當投入相應的貸款資金，發展重點林業生態工程，促使其演變為以生態效益為基礎的公益性事業。
2.2建立健全工程監督體系
形成全面有效的工程監督體系，是實現社會化、專業化、科學化管理的有效方式，通過建立工程師的資格注冊制度可以真正地保障監理工程師隊伍的良好素質。同時還應當保持合理的專業技術結構，從而促使其有效地適應林業生態工程監理的工作需求。在這個過程當中，監理工程師必須切實履行自身的權力和責任，要切實地保障一切工作程序都必須按照規范和有效的程序來進行，這樣才能真正地強化林業生態工程的管理。
2.3完善項目管理制度
第2篇：工程建設管理制度范文
第二條本辦法中的森林工程建設資金主要指20**年—20**年市級部門撥付用于森林工程建設的專項資金，區級財政安排的森林工程建設專項資金，以及整合區內的支農資金、城市建設資金、園林綠化資金、交通建設資金、各類融資資金。
第三條森林工程建設資金的籌集。區級相關牽頭單位負責落實市級對口部門森林工程建設專項資金。區財政局負責落實區級財政預算安排森林工程建設資金和整合專項資金。區森農資產經營管理公司負責落實森林工程建設信貸資金。
第四條森林工程建設資金的用途。市級以上安排的專項資金按有關規定使用。區級籌集資金的使用范圍為：財政預算安排資金用于兌付森林工程建設優惠扶持政策占地補助、森林工程工作經費；整合支農資金及融資資金用于兌付森林工程建設優惠扶持政策種苗補助、人工費補助、基礎設施投入；整合城市建設資金、園林綠化資金用于兌付城區公共綠化建設工程種苗補助和人工費補助；交通建設資金用于兌付國市道、區鄉道、鐵路等通道森林工程種苗補助和人工費補助。
第五條森林工程建設年度資金預算。區森林工程建設領導小組辦公室每年根據市級下達的森林工程年度建設計劃并結合全區森林工程總體規劃提出我區當年森林工程建設計劃，商請區發改委、區財政局同意后報區森林工程建設領導小組審批。經批準的森林工程年度建設計劃作為安排森林工程資金的依據。森林工程工作經費年初由區森林工程建設領導小組辦公室提出使用計劃，報區森林工程建設領導小組審定。
第六條森林工程建設項目招投標。使用森林工程建設資金采購政府采購目錄內的貨物項目、服務項目和工程項目，按照政府采購有關規定執行。總投資在50萬元以上的森林工程建設項目必須按照《*市**陵區人民政府關于進一步加強全區工程建設招投標管理工作的通知》（**府發〔20**〕114號）規定進入綜合交易中心進行招投標。招投標工作在區森林工程建設領導小組辦公室指導下由各牽頭單位負責組織實施。
第七條森林工程建設項目的驗收。森林工程驗收分兩次進行，即森林工程項目建設任務完成后，先由區級牽頭單位組織初驗，再由區森林工程建設領導小組辦公室會同區發改委、監察局、財政局、審計局、林業局等部門組成驗收組進行終驗。終驗結果作為區森林工程建設領導小組審批支付資金的依據。
第八條森林工程建設資金的撥付。區財政局根據項目實施進度和資金需求，將市級以上財政專項資金、區級財政安排資金及時撥付到區森農資產經營管理公司開設的森林工程建設資金專用賬戶。區森農資產經營管理公司根據項目驗收組驗收結果和區森林工程建設領導小組審批意見，按照各項資金使用范圍將資金直接支付到項目實施單位。市級主管部門直接撥付到區級相關單位的資金和整合資金，由相關單位根據項目驗收組驗收結果和區森林工程建設領導小組審批意見，直接撥付到項目實施單位。森林工程占用耕地補助由區森農資產經營管理公司按補助名冊將補助資金直接撥付到農戶直補資金賬戶，補助名冊由區級各牽頭單位負責編制審核。
第3篇：工程建設管理制度范文
【關鍵詞】人防工程；建設；定額體系；管理制度；標準
1引言
人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎和關鍵的內容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續發展[1]。我們要在維護國家安全穩定的戰略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護能力。為了實現這一目標，需要嚴格執行人防工程建設的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續發展的有力后盾。
2人防工程建設的定額體系發展歷程概述
我國為了加強人防工程建設工作，充分發揮定額管理在人防工程建設中的應用效能，從人防工程的建設項目評估、項目決策、投資、質量控制、考核評價等方面，對人防工程建設實施全國統一的定額標準，這是一種適用于各類人防工程建設的定額標準，其中也包括對附建式防空地下室的建設定額規定和標準，是一項專項的經濟法規性內容[2]，在對我國人防工程建設的定額編制過程中，主要表現為以下編制進程。
2.1初始階段（1988—1992年）
在這一階段中，是我國人防工程建設定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統一的、標準的人防工程建設定額，并成立了人防工程建設定額全國編制組，即國家人防工程標準定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預算定額》，具體內容包括：第一冊中的掘開式工程定額標準、第二冊中的坑地道工程定額標準、《人防工程工期定額》《人防工程建設費用項目劃分及調整暫行規定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經艱辛和相關人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設定額，除了《人防工程估算指標》尚未編制，這個定額標準夯實了我國人防工程建設的基礎，并為人防工程造價管理工作開創了編制條件和依據。
2.2第二階段（1992—2008年）
我國的人防工程建設在施工技術應用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設定額加以規范化，以適應人防工程建設的公平有序競爭環境。鑒于現實發展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設定額進行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設定額，以更好地為人防工程建設提供造價依據和參考，促進人防工程建設競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標準定額站又根據各個地域實際建設的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設。
2.3第三階段（2009—2013年）
由于我國實際人防工程建設的需要，遵循國家和社會的“平戰結合”的方針和政策，我國依照相關規定和技術標準，預留有防護功能的平戰轉換項目，并隨著時代的發展以及人防工程建設的現實需求，這項具有防護功能的平戰轉換項目更具規模，成為人防應急準備的重要舉措和任務。對于這些防護功能的平戰轉換項目，需要擬定和編制相關的平戰轉換預案，在其平戰轉換預案中，還要科學合理地確定建設經費的預算，以更好地實現防護功能的平戰轉換項目的建設。通過對實際情況的勘察和設計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護功能平戰轉換費用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護功能的平戰轉換項目的人防工程建設中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規程》和《人防工程估算指標》，于2012年實施。基于人防工程建設的現實需求，我國于2010年開始對相關的定額進行了重新的全面修編，這些定額內容包括《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經過修編之后，形成了新的《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規范執行人防工程建設清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標準定額站從維護管理的角度，對《人防工程維護管理預算定額》進行了充分的調研，并擬定了《人防工程維護管理預算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發展階段來看，我國人防工程建設定額體系是處于一個動態的、變化的完善進程，它是根據國家人防工程建設的需要，對人防工程建設全過程不同階段的造價計價的補充和完善。
3人防工程建設定額體系的主要特征分析
我國的人防工程建設定額體系主要使用統一的人防工程建設定額以及配套的費用定額，依據其計算規則實現人防工程建設的定額實施，以更好地實現對國家人防工程建設經費的節約，更好地規范了人防工程建設項目。其主要特點主要表現為以下幾個方面.1）根據對我國人防工程施工現場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數據資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設定額的消耗量標準參考和依據。2）在人防工程建設定額的消耗量規定中，可以真實地反映人防工程建設項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設定額的消耗量符合科學的標準，反映了合理的水平。4）在《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》中的支護子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業來說具有引用價值和功能，并在建設定額的空白處填補了重要的一筆。5）在《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》的內容之中，還可以對軍隊和糧食等系統行業所引用。6）人防工程預算定額體系充分反映出防護的實際要求，具體體現在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費占直接費的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進的斷面較多，因而其人工費占直接費的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建設定額的管理制度研究
4.1建構和完善人防工程配套的定額管理制度
我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負責指定區域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責：（1）國家人防工程標準定額管理站。負責對全國統一的人防工程定額和費用標準進行修訂和完善；負責擬定人防工程標準定額管理方面的制度及具體辦法；負責對人防工程定額相關問題的解釋及仲裁；負責對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區和直轄市負責對區域內的人防工程建設費用定額、補充定額加以系數的調整，并擬定區域內的定額管理和概預算管理制度和具體辦法；監督區域內人防工程概預算、招投標管理過程是否公平合理；對區域內的人防工程定額及費用給予解釋和仲裁。（3）重點城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調整系數；審查預算及決算及招標是否公正合理；交流執行人防工程定額的具體實踐經驗，并及時反饋執行人防定額標準的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設造價審計資質（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設內部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設實施統一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設項目有極大的作用。
4.2建構和完善人防工程配套的造價管理制度
人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據和參考，為了更好地實現人防工程建設項目的發展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設造價管理辦法》和《人防工程建設內部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現對人防工程建設管理制度的完善。
5結語
綜上所述，我國人防工程建設項目是重要的戰略性建設項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產安全息息相關，具有極為重大的戰略意義。我們要以人防工程建設定額體系和管理制度為研究重點，探討不同發展時期和階段的人防工程建設定額標準計價體系，并不斷完善和規范人防工程建設的管理制度，在提升人防工程建設定額標準化和規范化的同時，更好地促進我國人防工程建設的發展。
【參考文獻】
【1】丁寶全.人民防空工程建設與維護管理問題研究[J].科技創新與應用,2015(11):252.
【2】楊兵.可持續發展角度下的人防工程建設淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.
第4篇：工程建設管理制度范文
第二條本指導意見所稱的建設工程風險管理制度，包括工程保險制度和工程風險控制制度。
工程保險制度，是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設工程保險合同，將建設工程中由于自然災害、意外事故和約定責任導致經濟損失的風險進行轉移，根據合同約定由保險公司對損失進行賠償的制度。
工程風險控制制度，是指工程參建單位和保險公司及其委托的風險管理機構為降低和避免因事故造成的經濟損失而對建設工程實施安全質量監管和對事故預防預控的制度。
第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設工程風險管理制度。
共同投保，即參與工程建設的建設單位、勘察設計單位、施工承包單位共同投保建設工程保險，確保工程建設和竣工后一段時期內的安全質量事故和缺陷損失能獲得經濟補償。
共同保障，即由保險公司及其委托的風險管理機構共同對建設工程進行安全質量風險管理，共同保障工程安全和質量，并按保險合同約定對出險給予及時理賠。
共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設工程現場安全質量風險控制。
相互制衡，即引入保險制度，通過經濟手段將部分的建設工程安全和質量監督管理責任轉移至保險公司和風險管理機構，對建設、設計和施工單位的安全和質量控制行為形成第三方制衡機制，互相制約，共同規范市場。
第四條選擇本市政府投資的建設工程或者政府主導的公共建設工程開展建設工程風險管理制度試點，通過政府工程的示范效應積極引導其他建設工程參與試點。
第五條**市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）、中國保險監督管理委員會**監管局負責本市建設工程風險管理制度試點的綜合管理，并成立**市建設工程風險管理試點工作推進小組，具體負責試點的監督、指導和協調工作。
區、縣建設行政主管部門負責所轄行政區域內試點工作的有關管理工作。
第六條相關管理部門應當積極支持工程建設風險管理試點工作，減化審批程序，縮短審批時間。對試點企業給與必要的扶持政策。
第二章風險管理參與主體
第七條由建設單位牽頭，與勘察設計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設工程保險。
第八條經認定的保險公司可以參與建設工程風險管理試點。
對于投資大、風險大、行業特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。
第九條風險管理機構受保險公司委托，對建設工程潛在的安全和質量事故損失風險因素實施辨識、評估、控制、處理，促進工程質量的提高，減少和避免安全質量事故的發生。
參與風險管理制度試點的風險管理機構應符合下列基本條件：
（一）具備甲級監理資質；
（二）具備施工圖審圖資格；
（三）具備工程檢測資格。
試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以以監理公司為主采取委托形式聯合具有相應資質的設計審圖機構和檢測機構，共同參與工程風險管理。
鼓勵現有的工程監理、設計審圖、檢測等機構通過改組、合并等方式發展成為風險管理機構。
經認定的風險管理機構可以參與工程風險管理制度試點。
第十條安全質量鑒定機構負責鑒定建設工程保險期內發生的安全質量事故、質量缺陷和保險責任事故。
經認定的安全質量鑒定機構，不得與建設工程風險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關聯關系，單位的員工也不能在安全質量鑒定機構中兼職。
第十一條試點企業在辦理認定手續時，資料齊全的，予以當場辦理。
第三章工程保險制度
第十二條本指導意見所稱的建設工程保險，包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質量保修保險等三個險種。
建筑和安裝工程一切險，是指共同投保體單位將工程建設過程中因自然災害、意外事故導致的工程本體的物質損失和約定責任范圍內應當承擔的賠償責任轉移給保險公司的經濟行為。
人身傷害保險，是指共同投保體單位將項目從業人員在直接從事工程建設項目過程中因意外事故導致人身傷亡引起的醫療救治和經濟補償，以及將與承保工程直接相關的外來從業人員因住院獲得醫療救治和經濟補償，轉移給保險公司的經濟行為。凡已參加外來人員綜合保險的，人身傷害險保險費率按比例降低。
建設工程質量保修保險，是指共同投保體單位將工程建設過程中存在或產生的質量隱患在工程竣工滿一年后引發的質量缺陷損失轉移給保險公司的經濟行為。工程質量保修保險不設置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算，最低保險期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為10年；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保險期限由雙方約定。
第十三條建設工程方案設計評審后，建設單位根據保險公司的管理水平、償付能力、信譽水平、類似工程保險經驗、風險管理服務水平、基本費率，通過比選等方式自主選擇試點保險公司，并簽訂保險意向書。
第十四條建設單位確定勘察、設計、施工承包單位后，保險公司委托保險中介機構等具有風險評價能力的單位實施工程項目的風險評價，并出具風險評價報告。
風險評價包括共同投保體風險評價和工程風險評價。
風險評價所確定的共同投保體風險系數和工程風險系數作為確定工程建設保險費率浮動依據。
第十五條風險評價完成后，由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。
保險合同應包括保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務、風險控制、保險理賠等主要內容。
第十六條建設工程保險采取浮動費率機制，在基本費率的基礎上根據共同投保體風險系數和工程風險系數實行相應浮動。
第十七條工程建設保險費＝建設工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費率＋人身傷害險基本費率＋質量保修保險基本費率]×(共投體風險系數×65%＋工程風險系數×35%)+附加風險管理費
第十八條建設單位不再預留建設工程質量保證金（保修金）。
已投保設計職業責任險的設計單位，在實行工程建設保險和風險管理時按具體工程情況適當減少保費。
第十九條建設工程保險的保險費根據共同投保體成員的責任實行分擔制，其中建筑和安裝工程一切險，建設單位一般分擔80%左右，設計單位一般分擔20%左右。人身傷害險，建設單位一般分擔30%左右，施工承包單位一般分擔70%左右。建設工程質量保修保險，建設單位一般分擔20%左右，施工承包單位一般分擔80%左右。附加風險管理費全部由建設單位承擔。
第二十條建設單位在領取施工許可證的同時，應提供保單、保費付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。
第二十一條保險公司應按照保險合同約定，以統一理賠標準、縮短理賠周期的原則進行建設工程保險理賠。
第四章工程風險控制制度
第二十二條共同投保體成員應根據法律、法規、規范、標準和有關合同的要求，對工程安全質量風險進行自控和預防，并積極配合風險管理機構的現場風險控制工作。
第二十三條保險公司應委托風險管理機構，對工程現場進行風險控制。
保險公司可以通過比選等方式選定風險管理機構，并與風險管理機構簽訂風險管理委托合同。
第二十四條風險管理機構的風險控制應從項目初步設計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設全過程。
風險管理機構根據工程具體特點，以建設工程保險合同和風險管理委托合同為依據，編制風險管理大綱、各階段風險管理實施方案和程序、事故應急預案，加強風險的預控和預警工作。
風險管理機構對初步設計進行風險指導和質量預控，對施工圖設計進行審查，并出具施工圖審查報告。
風險管理機構建立風險預防清單，確定風險控制對策，及時建立視像監控平臺和信息處理平臺等技術監控手段，通過現場跟蹤管理，實現風險動態管理和節點控制。
風險管理機構認為施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，或者可能產生工程安全和質量隱患的，有權要求建筑施工企業改正。對影響工程主體結構安全和質量的建筑材料、構配件和設備，未經風險管理機構簽字認可，不得在工程上使用。
風險管理機構出具的工程評估報告，應當作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的，建設工程質量監督機構不予受理。
第二十五條風險管理費按下列公式計算：
風險管理費=設計階段質量風險管理費＋施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費
設計階段質量風險管理費，施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費，試點階段參照滬建監協字（2001）第20號《關于工程建設監理費**市行業指導價標準的通知》中設計、施工、保修三個階段的監理取費標準再增加10%安全管理費。
第五章各方義務和責任
第二十六條共同投保體成員應依法承擔建設工程安全和質量管理責任。試點工程中，建設單位可以不再委托監理機構實施工程監理。
共同投保體應嚴格按照合同約定支付建設工程保險費。
在發生建設工程安全和質量事故時，共同投保體應及時采取一切必要措施防止損失擴大并將損失減少到最低程度。
建設工程在竣工后一年內出現質量缺陷的，由施工承包單位負責維修，維修費用由施工承包單位承擔。
第二十七條保險公司對合同約定的建設工程保險責任負有經濟賠償義務。
保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后，應當及時作出核定；對屬于保險責任的，應及時賠償或者給付保險金。對應理賠的金額超過500萬元的重大賠案，在賠償限額內應及時預付賠款。
保險公司應嚴格按照風險管理委托合同向風險管理機構支付風險管理費。
保險公司應制定工程防災防損制度、事故應急預案、重大損失報告制度、預付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。
保險公司應對建設工程保險單獨核算，對出險和賠付情況進行統計分析，定期向**市建設工程風險管理試點工作推進小組上報當年的賠付情況。
第二十八條風險管理機構應對工程安全質量承擔監督和控制責任。
在風險發生時，風險管理機構應及時采取措施防止損失擴大，對已發生和還可能發生的風險進行有效的控制。
風險管理機構不按照委托合同約定履行風險控制義務，給保險公司造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第二十九條檢測機構應對工程現場檢測對象負責，加強對現場材料和重要試塊、試件的現場取樣，對樣本的生產廠家和代表性進行確認。
第5篇：工程建設管理制度范文
【關鍵詞】工程質量； 質量監督機構； 管理缺陷； 改進措施
能否做好建設工程的質量監管工作，是決定建筑質量的直接因素之一。在工作中要以市場運行的規律作為手段，引用先進的科學技術，積極探討論證，加快完善工程質量監管體系，填補存在的空洞。
一、當前建設工程質量監督管理存在的問題
1、 工程質量監督機構的性質不明
建筑工程質量監督站代表政府進行工程質量監督，是政府行為，具有強制性，單位性質又是事業單位，行政職能不完善，以致發現問題后只能采取整改、停工等措施，執法力度不夠。有的質量監督站為了創收，政企不分，自辦與工程建設相關聯的企業，質量監督工作的公正性和權威性受到影響，監督單位自身形象更受到影響。
2、工程質量監督概念不清
一是認為工程質量監督站是工程質量的責任者，實際上，質量監督站只是接受建設行政主管部門的委托，監督檢查施工現場工程建設參與各方主體的質量行為和工程實體的施工質量；二是認為政府工程質量監督只需對實物質量進行監督，其實對涉及公眾安全、公眾利益的活動進行監督管理才是政府工程質量監督的關鍵；三是認為政府工程質量監督只是針對施工階段，其實施工階段雖然是監督的重點階段和關鍵階段，但不是唯一階段。
3、 監督人員的專業素質低
隨著建筑工程單體面積的增大和群體工程的增多，所需監督的工程數量和內容越來越多，監督人員的工作任務日益繁重，監督過程中要求的專業技術水平也越來越高，目前我國工程質量監督站人員水平參差不齊，某些監督工程師缺乏現場實踐經驗，知識結構不合理，工作責任心不強，對規定的抽查項目和內容流于形式，得不到應有的嚴格監督，這勢必影響工程質量的監督力度和深度，削弱政府監督的有效性和權威性。
4、工程質量監督手段落后，監督工作仍偏向實物監督
質量監督的手段基本上還采用“看、摸、敲、照”的方法，雖然各地質量監督機構對影響結構安全及重要使用功能的部位采用現代科技檢測儀器進行科學檢測，但由于應用范圍有限，不能對工程中存在的質量問題進行全面的科學檢測。建筑工程與工業流水線上的產品相比，具有施工工期長、涉及工種多、參與隊伍多和所需配備的材料及設備品種多的特點，單靠“三到場”的監督模式，無法對工程質量進行全面準確的核驗、控制和評定，以前偏向實物的監督方式已遠遠不能適應市場發展的需要。
5、 參建各方的質量行為不夠規范
有些工程在建設過程中參建各方質量行為不規范現象頻出，特別是中小城市。主要表現在建設單位不執行基本的法定建設程序，有的建設單位不辦理施工報建手續就盲目開工或邊施工邊報建；施工單位違法分包、層層轉包、手續不全擅自施工等問題也時常存在，部分施工單位將資質低的施工企業掛靠在自己單位名下，收取管理費，擾亂建筑市場的正常秩序；勘察、設計單位存在掛靠、出賣圖簽等現象，施工圖紙粗糙，不同種類圖紙之間存在矛盾；監理單位往往制度不全、管理不嚴，現場監理人員的數量和專業與工程規模不匹配，監理人員職業素質偏低，不按規定進行旁站監理，總監很少到施工現場，以致不能及時發現施工質量問題，以上因素也給建設工程質量監督管理帶來難度。
二、提高建設工程質量監督管理的措施
1、 完善質量監督制度
為了促進質量監督水平提高，必須建立完善的質量監督制度，使各項工作都有章可循。例如，建立質量監督告示制度，提高監督工作透明度，從工程施工建設開始，各方都應該享有知情權，了解監督的內容、手段和方式提高質量監督單位工作積極性，預防質量事故發生，確保工程建設質量。建立集體監督模式，配備專業監督人員，實行持證上崗制度確保質量監督落實到位。建立事前監督模式提高監督工作預見性，及時發現可能出現質量問題的部位，并采取有效應對措施，預防質量事故發生促進整個工程建設效益的提高。另外還要明確質量監督人員職責，落實監督責任制，確保質量監督工作有效進行。
2、 加大監督資金投入
增加相應的資金投入，用于購買先進的儀器設備，促進質量監督工作順利進行。同時加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面，調動他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度，確保資金落實到位，為整個質量監督工作的順利進行做好準備。
3、重視事前監督控制
在工程建設之前要明確質量監督目標任務要求合理配置工作人員，明確各方職責和權限做好事前監督控制，為提高監督工作水平奠定基礎。要針對不同的工程類型沛定有效的監督方案確保質量監督有效到位。例如，對深基坑工程應該加強基礎維護和開挖工程的監督對裝飾裝修工程應該加強裝飾材料、室內環境檢測確保工程質量合格。
4、加強施工巡視監督
工程監督人員要嚴格遵循規范要求進行施工巡視，定期和不定期開展施工現場檢查，及時發現可能出現的問題做好相關記錄工作。對巡視中發現的問題要立即采取措施處理確保質量合格。積極倡導并開展工程創優工作，消除質量隱患和缺陷，提高工程建設質量促進建設工程經濟效益的提高。
5、加強質量管理意識，做好人員崗位培訓
建設工程質量管理必須從最基本的抓起，管理和務工人員資格合格、參建單位資質符合是建設工程質量合格和優質的基礎與保障。不但要提高參建各方質量意識，更是要提升全體參建人員的質量意識和管理、操作水平與能力。要開展針對性的質量培訓和操作培訓，要堅持上崗前必須開展教育培訓，教育培訓不合格的堅決不上崗，嚴格監督查處無證上崗的行為，不符合資質資格要求的不但要整改，有些還要堅決清退出去。
6、 深化監督機構內部管理，提升監管水平
監督機構通過開展內部督查稽查工作，查找工作薄弱點和盲點，進一步優化機構組織，完善監督制度和工作規范，加強內部管理，形成監管合力，提升監管能力和監督執法工作質量，更好、更有效地開展建設工程的質量監管工作。通過購買服務的方式，將第三方專業社會機構引入監管工作，協助監督機構開展專業監督工作，提高質量監督的專業能力和預控水平，提升監管效率。
7、 強化工程監理管理力度
建設工程的施工監理工作是工程質量保障的重要環節。監理工作人員要對重點工藝流程、重點施工方法和結果，實行全方位的旁站式監管。同時，我們要建立健全施工監理制度，完善相關管理條例，提升監理管理辦法。
8、 加快科學化技術監督管理水平
在監管工作中要積極運用先進的科學技術。第一，加快建設信息化網絡。人難免有疏忽，以人作為監管主體的工作模式經常會有漏洞發生。利用計算機網絡的功能，對施工中存在的隱患及時發現、及時修改，用科學的監管網絡平臺提高施工的效率和質量。第二，加強工程質量檢測技術的研究和更新。監管部門積極引進和研發新的檢測儀器，有針對性的將其投入到驗收和檢查工作中去。提高監管工作的科學性和權威性。
三、結語
綜上所述，工程質量監督是保障建設工程質量的重要手段，對促進我國建設市場的健康發展有積極的促進作用，因此在建設市場規模擴大、問題增多等新形勢下，推動工程監督工作的發展十分重要。
參考文獻：
[1]崔浩然. 論建筑工程的質量監督與管理[J]. 黑龍江科技信息，2011（11）
第6篇：工程建設管理制度范文
關鍵詞：建設工程；質量監督；檔案管理
建設工程檔案管理是建設工程質量監督的前提，做好建設工程檔案管理工作，不僅可以做好建設工程的記錄工作，還為建設工程質量完善提供了重要的依據，做好建設工程質量保障工作。
1加強建設工程質量監督檔案管理的意義
1.1有助于建設工程質量提升
建設工程檔案記錄了建設工程整體環節的所有活動、數據與結果，是建設工程施工的見證。做好建設工程質量監督檔案管理工作，可以幫助建筑行業進行建設工程招投標過程、施工工程、工程質量檢測過程的分析，總結建設工程總體環節的優缺點，為建筑行業進行建設工程過程完善，提供了重要的數據，有助于建設工程質量的提升[1]。
1.2有助于工程監督效率提升
建設工程檔案管理反映了建設工程的施工情況、施工進度與施工質量，為質量監督管理提供了重要的依據，相關部門可以結合建設工程標準，以建設工程實際施工情況為基礎，結合檔案記錄內容，進行質量監督工作的開展，不僅可以節省質量監督管理的時間和精力，還可以對檔案記錄內容的真實性進行檢驗，促進檔案管理工作與質量監督工程的順利開展。
2建設工程質量監督檔案管理中存在的問題
2.1認知不足
部分建筑公司并沒有認識到檔案管理對于建設工程質量監督的重要性，導致工程檔案管理工作存在諸多問題，一是檔案管理人員認知不足問題，部分檔案管理人員并沒有根據工作規定，進行日常檔案管理工作開展，導致工程檔案信息記錄不及時，很容易出現檔案信息丟失問題。二是管理工作不健全，部分建筑公司檔案管理人員，在工作變動時，并沒有做好檔案管理的交接工作，導致工程檔案管理出現銜接不當問題，降低了過程檔案管理的質量[2]。
2.2規范性不足
建設工程檔案對于檔案內容的真實性要求更高，它需要相關工作人員根據建設工程的實際情況，進行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔，以保證檔案記錄內容可以真實反映建設工程情況。因此，建設工程檔案填寫的規范性要求較高。但是，由于建筑工程的復雜性，相關工作人員并沒有根據檔案記錄規范性的需求，進行導致工程檔案記錄工作存在諸多問題，不僅影響了檔案管理工作的正常開展，還可能會出現檔案記錄內容真實性不高的問題，影響建設工程后期工作的開展。
2.3應用性差
工程檔案對于建設工程質量提升具有重大幫助。但是，在實際應用中，工程檔案并沒有發揮實際效用，對于建設工程的幫助較小，導致這種現象出現的原因:一是由于工程檔案內容的雜亂性，相關工作人員沒有按照規范性要求，進行檔案信息的記錄與整理，導致建設工程在依據工程檔案進行工作完善時，無法找到重點。二是質量監督重點不突出，相關工作人員無法借助工程檔案進行質量監督工作的開展，導致工程檔案的實用性差。三是缺乏統一的地方標準，我國各地區對于工程檔案內容的要求不統一，相關工作人員沒有統一的標準進行工程檔案內容的完善，導致工程檔案內容雜亂，對于建設工程的幫不高。
3加強建設工程質量監督檔案管理的方法
3.1提高認知水平
建設工程質量監督人員應當提高自我認知，認識到建設工程檔案管理對于質量監督的重要性，不斷根據監督工作需求，加強對于建設工程檔案管理工作的監督，保證建設工程檔案管理工作的順利開展，從而提升建設工程檔案管理水平[3]。同時，建設工程檔案管理人員也需要提升對于本職工作的重視度，認識到檔案管理工作對于建設工程的重要性，不斷根據崗位要求，進行自我學習與完善，提升自身管理能力，做好建設工程檔案管理工作，為建設工程質量提升做好基礎。例如，建設公司可以根據質量監督管理需求，定期為質量監督人員與檔案管理人員開展培訓工作，通過培訓，不斷提升工作人員的責任意識，把質量監督工程與檔案管理工作相結合，使得質量監督人員和檔案管理人員可以根據工作職責，認真貫徹和落實公司布置的任務，做好建設工程的質量監督工作，不僅可以保證建設工程建設質量，還可以提升檔案管理水平，有助于建設公司建設水平的提升。
3.2檔案記錄及時性
由于建設工程具有內容多、范圍廣、施工周期長等多方面的特點，導致工程質量監督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內容的全面性與真實性，建設公司應當根據質量監督需求，不斷進行檔案管理制度的完善，通過制度對相關人員的行為進行約束，使其可以及時進行檔案信息的及時記錄，不僅可以保證檔案信息記錄的及時性與完整性，還可以通過檔案管理制度幫助相關人員進行良好工作習慣的養成，有助于檔案管理工作效率的提升。
3.3檔案內容規范性
建筑行業應到根據建設工程質量監督檔案管理需求，進行檔案內容的規范，統一檔案管理標準，為質量監督檔案管理工作的順利開展奠定基礎。首先，建筑行業可以根據質量監督管理需求，進行檔案記錄內容的明確，幫助檔案管理人員明確記錄內容，一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開展，保證檔案信息的真實、可靠。另一方面可以進行我國各地檔案內容的統一，為建筑行業質量提升做好更多的數據支持。其次，建筑行業應當根據內容規范性需求，進行檔案內容記錄格式的統一，規定檔案記錄信息的詞匯，一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開展，另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準備，保證建筑行業后期質量完善工程的順利開展。最后，建筑行業應當根據質量監督工作需求，做好檔案內容完善工作的規范，要求檔案管理人員在進行檔案信息記錄的同時，做好信息真實性與完整性的檢查工作，杜絕缺、漏、錯等現象的發生，保證檔案信息的完整性與真實性，不僅可以提升檔案管理工作水平，還有助于建設工程質量監督工作的順利開展。
3.4檔案監督水平提升
建設工程質量監督工作具有很強的專業性與技術性，需要監督人員具備較強的專業知識、監督能力與職業道德素質。因此，建筑行業應當根據質量監督需求，提升工程檔案監督水平，提高工程檔案監督的深度與廣度，從而保證建設工程質量提升。首先，監督人員可以根據質量監督需求，做好監督前文件資料的熟悉工作，根據建設工程圖紙，進行監督工作內容與形式的確認，保證監督工作的順利開展。其次，由于建設工程內容不同，其質量監督側重點也存在一定的區別，質量監督人員可以根據不同工程，進行監督計劃側重點的調整，保證監督計劃符合不同工程質量檢測需求。最后，質量監督人員應當加大對于工程檔案的監督管理工作，根據工程質量監督的要求，對檔案的真實性與完整性進行監督，及時發現工程檔案中存在的問題，并提出相應的整改策略，保證工程檔案信息的真實性，為建設工程質量監督工作的順利開展提供更多的依據，有助于建設工程質量的提升[4]。
3.5管理模式的完善
建筑行業應當根據工程質量監督檔案管理的需求，進行檔案管理模式的完善，通過管理模式完善，為檔案管理工作的順利開展提供更多的便捷性保障，有助于提升檔案管理的效果。首先，建筑行業應當根據質量監督檔案管理工作需求，轉變管理理念，不斷進行現代管理模式的學習，根據質量監測檔案管理工作需求，結合實際管理情況，轉變檔案管理理念，有助于工程建設質量監督檔案管理模式的創新與完善。其次，建筑行業應當根據質量提升需求，不斷分析質量監督檔案管理模式中存在的問題，并結合現代化管理模式，提出合理化的解決方案，不斷提升質量監督檔案管理水平，有助于建筑工程質量監督工作的順利開展。最后，建筑行業應當根據質量監督檔案管理工作需求，進行檔案管理模式的明確，使得相關工作人員可以根據管理模式切實開展工作，做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作，為建筑行業進行建筑質量提升做好數據保障。
3.6信息技術的投入
建筑行業可以根據質量監督檔案管理工作需求，加大對于信息技術的投入力度，基于檔案管理工作效率提升的目的，進行企業內部信息技術的完善，借助信息技術進行檔案管理工作的完善，不僅可以提高檔案管理工作的水平，還為檔案數據的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業應當加大對于信息技術的投入力度，根據質量監督檔案管理工作需求，加大信息技術的資金、人力與物力投入，不斷完善行業內的信息基礎設施，使得相關工作人員可以借助信息設備，進行建筑工程檔案信息的收集，縮短檔案信息收集與記錄的時間，保證檔案信息記錄的及時性。另一方面建筑行業可以通過信息技術，進行檔案內容填入的規范，保證相關工作人員可以在統一的模板下，進行建筑工程信息的填入，為后期相關人員進行信息的查找與應用提供更多的依據。同時，信息技術在工程質量監督檔案管理工作中的應用，也幫助相關工作人員進行檔案管理時間與精力的節省，促進工程檔案信息化的轉變，為檔案管理工作效率提升，提供了更多的途徑[5]。
第7篇：工程建設管理制度范文
關鍵詞：電力工程；質量；監督；管理模式
1、電力建設工程全面質量監督存在問題
1.1設計質量問題
設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病，有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業技術人員才能發現。所以對重大電力工程質量項目建設，從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設，監理工程師要特別重視施工圖設計交底，在詳細閱讀圖紙的基礎上，針對涉及公眾安全、節能、環保等內容進行審查，必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業主和設計單位，由他們研究解決。
1.2施工階段的問題
目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農村，他們沒有經過系統的專業培訓，技術基礎知識非常有限，缺乏責任心，不按規范操作的現象時有發生。許多工程質量問題都是由于施工人員素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低，缺乏技術裝備，質保體系不完善，組織措施不落實，必要的技術質量人員和等級工數量達不到要求，掛靠某個建設單位承包工程建設，公司對其管理不到位，工程質量沒有保障。
1.3材料、施工工藝的監督管理問題
材料是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。施工工藝和方案，是進行科學施工的措施和手段，對工程質量影響較大。施工工藝和方案，包含建設工程整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響，必須慎重監督。
1.4工程竣工驗收監督管理問題
負責建設工程質量監督部門，在工程竣工驗收監督時對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收規范情況等實行監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的責令改正；并將對工程竣工驗收的監督情況列為工程質量監督報告的重要內容。
2、電力建設工程全面質量監督管理模式
從宏觀來看，在新形勢下，建設工程監督管理人員不僅要轉變思想管理觀念，更應創新管理模式和管理方法，充分發揮質量監督管理人員的積極性和創造性，從而變被動為主動，以取得管理創新的實效。應從對內和對外二方面強化管理，具體如下：
2.1對內強化管理，規范制度建設，提高監督水平
2.1.1 堅持集體檢查
對施工現場檢查，規定必須是三人小組集體行動，不得單人到施工現場進行檢查。這樣有利于公正監督，業務知識互補，促進綜合能力的提高。
2.1.2監督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質量監督檢查都用“建設工程質量巡檢問題通知單”提出發現的問題，按不同的問題分別要求整改、落實到位，并用分數進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時，可以用日常監督分數來評價工程質量。
2.1.3周例會制度
每周一上午可定時召開會議，匯報上周工作情況和發現的質量問題以及本周的工作計劃。通報質量驗收情況，強調日常監督檢查應注意的事項。
2.1.4健全監督日志和監督檔案的管理
監督日志記錄監督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質量狀況等。監督日志按月進行整理、歸檔。
2.2對外應嚴格質量監督，提高監管效率，推進工程質量的全面提升
2.2.1質量監督的動態管理
將過去對施工“停工待檢”的質量控制點檢查，改為不定時、不告知的日常質量巡回監督。加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查，實行質量行為與實體質量檢查相結合，變靜態管理為動態管理，增強了質量監督的威懾力。
2.2.2對所監督的工程實行分級化管理，將所監督的工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質量觀摩現場會；對差的工程加大監督檢查頻率，召開工地質量分析現場會，組織工程技術人員參觀好的工程。
2.2.3開展工程質量監督交底
第一次到工地現場主要是告知參建各方質量監督的有關要求，包括制定的文件內容、施工中應注意的事項、質量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
2.2.4抓參建方施工現場的質量保證體系
要求設計、監理和施工單位項目部建立有效的質量控制體系，現場配有質量樣板照片或質量模型，建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度，并且在顯要位置設立標牌公示。
2.2.5實行電力工程質量監督工作輪崗制
為了增多質量監督人員發現問題的角度，把質量問題處理在施工過程之中，避免所監工程成為“自留地”，盡最大可能實現工程質量巡回監督。
3、加強電力建設工程質量監督重點措施
3.1 完善質量監督管理體系，規范監督管理程序
質量監督機構應該負責宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對工程質量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導和規范參建各方的質量行為；對突出的質量問題，可以集中力量，開展專項整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質量的控制點的驗收工作交給監理，充分調動監理人員的工作積極性。同時通過動態抽查來監督促監理人員忠實履職。通過違規查處，鞭策監理人員提高質量責任意識。
3.2建立實物監督與行為監督并重的監督機制
行為監督與實物監督并重，實行工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督部門是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。通過檢查，促進各個責任主體工程質量意識的提高。
3.3認真開展學習和培訓工作，切實提高質量監督從業人員綜合素質，推進質量監督工作水平的提高
質量監督工作是由質量監督人員來完成的，從業人員的素質決定了工作的質量水平。因此，需要切實提高質量監督人員的綜合素質，包括思想政治素質和業務技術素質兩個方面。對質量監督從業人員的培訓應當包含上述兩個方面的內容，并且是經常性和長期性的。
4、結束語
綜上所述，作為電力企業工程質量監督部門在不斷健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序下，充分發揮各責任主體的主導作用，依靠先進的電力施工技術、質量管理技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，建立起規范的工程質量監督管理制度。
參考文獻：
[1]中華人民共和國電力行業標準（DL/T 5434-2009），電力建設工程監理規范，2009
[2]任春峰，專業建設工程質量監督管理探討[J]，工程質量，2005，9.
第8篇：工程建設管理制度范文
我國建設工程項目管理在特定的社會歷史背景和經濟發展條件下延伸，發展至今，已形成以工程招標投標制、建設監理制和項目法人責任制為核心的具有中國特色的建設管理體制。實踐證明，現行建設工程管理體制與計劃經濟時期相比，在建立與社會主義市場經濟體系相適應的建設市場體系、提高建設工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發展的觀點看，我國建設工程管理還有待于不斷改革、發展和創新。本文擬在分析我國建設工程管理體制變遷歷程和變遷動因的基礎上，探討建設工程管理體制的改革與發展，以打破建設工程管理制度安排思想僵化、解決建設工程管理制度供應不足的問題。
1 建設工程項目管理體制變遷歷程
建國以來，我國建設工程管理體制的變遷歷程，大致經歷了3個階段、6個步驟。從1953年至20世紀80年代初推行建設單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯模式和指揮部方式的2個步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀80年代初到2003年，經歷了推行招標投標制和工程投融資體制的改革、建設監理制和項目法人責任制3基金項目：國家社會科學基金資助項目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設部關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布為標志。
2 建設工程項目管理體制變遷的動因分析
制度變遷是多種因素共同作用的結果，資源稀缺導致相對價格的提高，潛在獲利機會的出現，以及資源供求的環境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導致制度變遷的發生。根據國內外相關研究成果，筆者認為我國工程項目建設管理體制制度變遷是政治經濟體制變革、利益訴求、科學技術發展以及立法保障共同作用的結果。
2.1 宏觀經濟體制的變革是變遷的外在推動力制度變遷是一個錯綜復雜、邊際調整的過程，大的制度環境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環境不斷改善。建設工程項目管理體制的制度變遷是隨著我國政治經濟體制的變革而發生的。在以行政命令和指令性計劃為特征的計劃經濟體制向以市場為導向的市場經濟體制轉變的過程中，原有建設工程項目管理體制的乏力和低效率不斷凸現，為適應轉軌時期的經濟環境就必須對原有的項目建設管理制度進行改革。20世紀80～90年代末期的“三項制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經濟體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項制度”，創新現有的建設工程項目管理體制。
2.2 經濟利益的追求是變遷的內部動因
諾斯有關制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤。任何一項制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據成本――收益分析權衡和選擇的結果。制度變遷只有在以下兩種情況下發生：一種情況是創新改變了潛在收益；另一種情況是創新成本的降低使變遷變得合算。我國建設工程項目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當通過制度變遷的預期凈收益超過預期成本時，項目各參與方才可能有進行變遷的沖動。
2.3 科學技術的發展是變遷的前提條件
科學技術是第一生產力，社會生產力的發展必然引起制度的變化是的一個基本命題。科學技術的不斷發展要求項目管理體制不斷創新。技術的發展首先能在部分范圍內發生規模報酬遞增，從而使得建立更為復雜的經濟組織形式變得有利可圖；科學技術和管理理念的進步使得交易成本的降低成為可能。建設工程項目管理體制的改革與社會分工息息相關，它是社會分工的產物，隨著社會分工的產生而產生、發展而發展。經濟和社會的高速發展促使科學技術和建筑事業的不斷進步，工程功能性、復雜程度越來越高，技術性、系統性越來越強；對項目管理的專業化、科學化、市場化要求也就越來越高，交易難度也就越來越大，交易效率越來越低，從而促使社會分工的演進和項目管理體制的制度變遷。
2.4 立法是變遷的保障條件
建設工程項目具有社會性，其管理體制的改革不僅關系到項目參與各方的利益，有時還與其他方面的利益相關。一種制度的揚棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當一項重大的、全新的、影響大的制度誕生時，應該由政府起主導作用，并通過立法的形式加以實施。美國在19世紀末20世紀初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強制執行DBB的規定。英國在推行PFI模式的過程中也相應制訂了一系列的法律法規。我國建筑業中工程招標投標制、建設監理制和項目法人責任制等最重要的制度創新都是以立法為保障，并且我國已頒布了建筑法、招標投標法和合同法，這些法律初步形成了我國工程建設領域的政策法規體系，對促進建設領域的改革發揮了重要作用。
3 建設工程管理體制改革與發展分析
幾十年制度變遷的實踐證明，建設工程管理體制的改革與發展符合建筑業社會化大生產和建筑施工的特點，適應市場經濟和與國際接軌的需要，打破了傳統計劃經濟體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新格局，并對促進經濟社會的發展起到了重要作用。
第9篇：工程建設管理制度范文
關鍵詞：油田地面建設；質量監督；模式
油田的地面建設是保證油田穩定產油的基礎，在油田工程建設中占據著重要的地位。改革開放以來，我國經濟的發展速度一直保持著穩步提升的勢頭，經濟的發展和社會的進步使得我國對能源的需求量日益增大。石油資源是當前應用最為廣泛的化石能源，完善油田地面配套設施，加大石油能源的開采力度，對穩步提高我國石油產量，緩解我國能源短缺的形勢有著重要的作用。隨著社會的發展，油田內部經營結構的不斷變化，油田地面建設工程的質量管理也報露出了大量的問題[1]。
1 油田地面建設工程質量監督管理的問題
1.1建設工程質量監管政策、法規尚不完善
現如今，在我國的建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。然而，由于政策、法規尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監督管理工作中所參照的法律法規不完善，對于如何處罰施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據不能做到適度可行。另外，隨著新技術、新工藝的快速發展，質量監管中相應的新標準、新規范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現質量監督標準跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發展，建設和施工企業在流動性和變動性方面表現的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質量責任也越來越困難[2]。
1.2建設工程質量監管形式較為單一
在對工程質量進行監管的時候，更多的是采用巡回監督，一旦發現質量問題便進行處罰的單一處理模式。特別是在現今條件下，由于一些能夠有效保證工程質量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質量管理方面建設方和施工企業對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質量的積極性。
1.3建設工程質量監管人員素質參差不齊
相應的建設工程質量監管嘆員綜合素質表現的參差不齊，主要是：監管人員素質不高、監管行為不規范、監管工作不準確、把關不嚴格等四個方面。在現有的質監人員中，更多的會發現人才結構有一定的缺陷，眾多監管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進入的質檢人員則缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數質檢工作者所受的高等教育沒能很好的發揮出來。質監在技術上的專業性沒有得到很好的體現，有的專業不對口，專業人才青黃不接，專業結構配備不齊的現象。
2 造成質量監督管理問題的原因
由于油田建設工程的涵蓋面較廣，工程種類涉及的學科專業較多，專業性強、項目個性需求復雜、不確定因素較多等各種客觀影響，導致施工階段易出現質量問題的原因是多方面的，歸結起來主要有[3]：
2.1 建設單位產能建設投產需要，有關責任人質量意識淡薄，缺乏精益求精，創精品工程的意識，工程管理管得不嚴，抓得不夠，客觀上促使施工單位搶工期，趕進度，注重短期效益，忽視長期效益，特別是在夜間作業環境惡劣的情況下無保證措施施工，影響了施工質量。
2.2 設計單位設計人員對現場缺乏了解，與建設單位設計前的溝通交流不足，造成設計圖紙變更工作量多，對新工藝新產品設計前沒有進行很好的技術評價。因為油田地面工程建設有著任務重、工期緊的特點，因此施工過程中會產生很多工程變更與現場簽證，因此對這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設計人員、現場監理代表、建設單位的項目負責人批準，有些設計人員受到自身業務水平的限制，可能會導致變更增多；有時為了配合工期計劃，忽視了變更、簽證對工程投資和質量的影響。
2.3 監理人員、監督人員檢查不到位，素質有待提高，隨著監理制度的推行，建設工程監理在油田建設工程中已經逐漸全面實行，但存在的問題是目前的監理人員現場檢查能力差，實踐經驗不夠，旁站檢查不到位，對現場存在的問題不能及時找出原因并制定出解決辦法或措施。
3油田地面建設工程的質量監督管理與控制策略
項目質量管理是指在一定技術、經濟、社會條件下，運用先進科學原理、方法和技術，以保證和提高項目質量的一系列運作活動。隨著技術、經濟的進步，項目質量管理已從狹義的單個質量問題，發展到全壽命質量概念，即全方位、全周期的質量管理[4]。
3.1 質量監督機制
油田地面建設工程的質量管理必須制定嚴格的質量監督機制。①明確總目標，制定分目標，目標細化到各專業的每一個分項，質量責任明確到施工管理中的全員，施工中一切圍繞實現目標進行管理和工作，在實施過程中對既定目標產生的偏差進行及時的分析與調整糾正，并留有影像資料，確保各項目標的實現；②對現場制作的實物，由施工單位進行班組自檢、工序交接檢查和專項檢查，實物經驗收合格后，再進行下道工序施工；③對照技術交底，加強施工全過程檢查，發現問題，查找差距，及時組織整改和提高。
3.2 監督方法和手段
有了質量監督機制，還得有實施力度。作為管理人員，管理工程施工質量是現場管理工作中的重中之重，工程質量的好壞，很大程度上取決于質檢員的管理水平和監管力度。①編制質量檢驗計劃和指導文件，對施工過程中可能發生或已經發生的質量通病詳細說明，指明對策，明確責任。②施工前期召集現場各專業管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術交底，糾正錯誤，限時改正。③現場監督對于施工作業中每道工序做到現場檢查發現問題，隨時指出并糾正，檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式，已形成的成品若有質量問題必須整改，無法整改的有權責令施工人員推倒重來。
3.3對工程質量監督相關的部門內部，工程質量監督部門需進一步健全
彼此間監督與約束機制的構建，轉變以往的監督理念，完善監督手段，有效構建健全的綜合監督機制。同時，構建實際監督小組，有針對性地進展各項監督工作。不同級別的監督資料、文書分別由各專業的監督人員、主管監督工程師以及工程監督負責人按權限范圍簽發，以保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。單一的實物質量監督，無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。油田建設工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式已遠遠不適應油田的需要。工程質量監督人員不能等同于監理人員也不是建設單位的工程管理人員。在目前工程普遍實行監理的情況下，工程質量監督應抓住與工程質量有關的重要環節，建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制，實現從單一實物監督向工程建設各方質量行為監督的延伸。對于在工程質量監督過程中發現的質量問題，除嚴格按有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，必要時可通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。
4 結論
隨著油田建設的不斷發展，必然促使油田工程建設規模進一步擴大，而質量監督管理制度轉變也會給質量監管模式產生深刻的變化，質量監管任務更加艱巨。我們質量監管人員要做到主動適應新形勢要求，科學規范管理，不斷創新和發展監管機制，讓油田建設工程質量監督管理工作得到更好的發展壯大。
參考文獻：
[1]馮艷波. 油田地面工程施工的質量監督管理[J]. 科技創業家，2013，13：21.
[2]衛華. 油田地面建設工程的質量控制研究[J]. 化工管理，2013，14：178-179.
