農業發展的階段精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業發展的階段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農業發展的階段范文
【關鍵詞】農村區域發展 專業 建設 模式
1999年，教育部在本科專業目錄中增設了農村區域發展這一專業，經過十余年的發展，農村區域發展專業為我國的農村發展、扶貧、資源管理和可持續發展等領域的科學研究與人才培養起到了重要的作用。隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程日益深入，在科教興農戰略指導下，實現農業增產、農民增收、農村繁榮的關鍵是農村勞動力素質的提高和農村人才的培養，因此農業技術和實用管理人才的需求將不斷加大。廣西財經學院2008年經教育部批準增設農村區域發展專業，于2009年開始招生，是目前廣西唯一一所開設此專業的學校。
一、廣西農村人才需求情況
由于廣西財經學院是一所地方財經類本科院校，從歷屆畢業生的就業來看，大部分集中在廣西區內，少部分學生在區外就業。因此農村區域發展專業的人才培養要立足于廣西區內人才需求的實際情況。《廣西壯族自治區人才發展“十二五”規劃》明確提出：“適應發展現代農業需要，堅持以農業技術人才為重點，以提高科技素質、實用技能和經營能力為核心，大力加強農村實用人才隊伍建設。”到2015年，統籌城鄉人才協調發展，深入實施“三支一扶”計劃、大學生“村官”計劃、農村特設崗位教師計劃和西部志愿者計劃，推進城鎮醫師支援農村衛生、城鎮教師支援農村教育、社會工作者服務新農村建設、科技人才和文化人才下鄉支農。到2015年，全區農村實用人才總量達到37萬人。因此，在新農村建設、西部大開發、北部灣經濟區快速發展等諸多利好政策背景下，廣西農村與農業發展對懂技術、會經營、擅管理的應用型復合人才的需求日益迫切。
二、農村區域發展專業建設情況
廣西財經學院明確專業培養目標，即培養具備農村區域發展方面的理論和知識，接受農村發展調查分析、規劃設計與實施、管理與評價等方面的基本訓練，能在黨政機關和涉農企事業單位等從事農村發展政策的研究與制定、區域發展規劃的設計與實施、區域發展項目的管理與評價、企業和農協的組織與管理、農產品策劃與營銷、農業綜合開發與推廣等工作應用型、復合型的高級人才。開設的主干課程包括管理學、西方經濟學、農村發展概論、發展經濟學、農業經濟學、農業推廣理論與實踐、農業資源與區域發展、農業項目投資與評估、社會經濟調查方法與實務、涉農產業組織與管理、土地資源管理、農村發展規劃、農業產業化與營銷等。
從三年來的專業實際發展來看，取得了不少的成果：與華南農業大學聯合培養農業推廣碩士（農村區域發展方向），基本形成了“雙體系―雙平臺―多模塊”的人才培養模式，農村區域發展專業相關領域內的學術成果明顯增加等等。但其中仍存在一些問題值得思考：如專業特色仍不突出；部分學生對農村區域發展專業缺乏認同感，基于這種心理和觀念，專業學習主動性稍不足；師資隊伍有待于加強，主要表現為相關研究專業師資不足，教師進修和實踐機會不多；實踐性教學形式大于內容，缺乏針對性；對學生多方面發展提升引導不足等方面。
三、現階段農村區域發展專業發展的建議
（一）引導學生對農村區域發展專業的客觀認識，樹立專業認同感和信心
出于調劑的因素、對專業前景的設想因素及親朋好友、社會觀念影響的因素等多方面原因的影響，部分同學對農村區域發展專業的認同感不強。學校和老師要積極、客觀地引導學生正確認識自己的專業，特別是對大學一年級新生需要進行更有針對性和指導性的專業介紹，盡量減少學生的負面情緒，以樹立專業發展的信心和保持積極身上的學習態度。
（二）根據實際突出專業特色、廣西地方特色與財經特色
迄今國內開設農村區域發展專業的高等學校有四十余所，其中較集中地屬于農林類大學、綜合性大學及財經類院校這幾類。不同類型的學校、不同的教學資源形成了各自不同的辦學特色。與其他高校比較起來，廣西財經學院開設農村區域發展專業之前沒有開設過農業經濟學或發展經濟學等相關專業，所以專業基礎比較薄弱，突出特色的專業建設也需要在實踐中慢慢探索。特色建設中應該參照兩個原則，一是突出地方特色，作為唯一一所開設該專業的廣西高校，無論是人才培養模式，還是培養目標和就業前景的選擇都應該突出廣西的地域特征；二是突出財經特色，與農林類大學不同的是，財經類院校經濟管理方面的教學資源得天獨厚，要緊密結合學校辦學特色，集結全校優勢教學資源探索專業建設的發展思路。
（三）加強師資隊伍建設，打造多層次教師團隊
現有農村區域發展專業的師資大部分是來自經濟系，雖然近兩年引進了相關專業的博士和碩士，但從專業建設和教學科研工作的實際來看，師資相對薄弱。進一步加強師資隊伍建設主要從以下三方面入手：一是加大人才引進力度，特別是引進學科帶頭人和學術骨干等高水平人才，提升專業建設的高度與層次；二是加快現有教師隊伍的專業優化與調整，著眼于農村區域發展專業特點、本校特色及現有教師研究方向，安排和鼓勵教師進修和參與社會實踐；三是打造研究團隊，團隊建設要力求層次性與長效性，現有條件不足的情況下可以邀請客座教授、兼職研究人員及吸納對本專業發展有意向的年輕教師來加快團隊建設速度。
（四）創新實踐教學模式，以實驗室和項目作為實踐教學的突破口
實踐教學是突出農村區域發展專業特色的重要環節。現在實踐教學體系主要由四部分構成：基礎認識性實踐、專業性實踐、綜合應用性實踐和創新性實踐四個模塊。在現有實踐教學模式的基礎上，要進一步加大實訓課教學及完善教學內容與手段，利用實驗室、實訓基地等教學條件提高實踐教學效果，建立校外實訓基地彌補校內教學資源的有限性與不足；上述四個模塊的實施過程盡量與專業建設研究項目對接，使教學實踐活動、研究團隊、實訓基地、專業特色等方面內容相銜接，研發模擬實驗項目，提高實踐教學的針對性和有效性；加強專業實習力度，建立定點實習單位，加強與企業、農業相關部門及農村信用社等多單位的溝通與合作，建立實習合作工作機制，力求實習環節的制度性和延續性。
（五）完善人才培養模式，鼓勵學生多元化發展
應用型復合人才的培養，在關注和充分考慮學生興趣的前提下，為學生發展提供更有效的參考和引導。首先確立合理課程體系，科學安排基礎課、專業課、選修課等課程比例，在夯實專業基礎的同時，注重學生知識體系的完善和專業興趣的培養；提倡學生以課程論文、調查報告為依托，學習學術論文寫作方法及積累科研成果，加強指導教師與學生在研究領域的互動，提高學生的科研水平和創新能力；引導學生提前做好職業規劃，并結合就業前景與要求準備相關考試及培養社會交往能力；鼓勵學生提高學歷層次，開設研究生考試相關輔導，介紹國內學科前沿的高校，提高學生考研積極性，形成良好學風。
【參考文獻】
［1］許文娟，侯立白，賈燕. 農村區域發展專業實踐教學體系的構建與實踐[J]. 高等農業教育，2005（7）：55-57.
第2篇：農業發展的階段范文
關鍵詞：基層農業；機械化推廣；探討分析
1農業機械化推廣的重要性
現階段，我國社會經濟增長速度不斷加快，農業的發展應該與現代化科學技術進行結合，這樣才能夠保證農業實現真正意義上的可持續發展。農業的發展應該走出一條現代化的道路，農業機械化的發展目標就是為了讓農業機械設備與農業種植之間產生科學的聯系，因此，也可以說農業科學技術的推廣是建立在我國科學技術高度發達的基礎之上的，積極將機械化技術在農業生產活動中進行應用，可以有效起到促進基層農業發展的目的，使得基層農業可以更好地為廣大人民群眾進行服務[1]。
2基層農業機械化推廣工作中存在的問題
2.1推廣體制與現階段農業發展的情況不符
我國絕大部分地區在多年以前就已經開始了農業機械化推廣工作，并且取得了一定的成效，但是隨著我國經濟背景以及行業背景的不斷轉變，傳統的農業機械推廣理念已經很難適應現階段基層農業發展的需要了。傳統的農業機械化推廣工作主要是自上而下安排，這也就導致了推廣工作具有一定的局限性。此外，在進行農業機械化推廣工作的時候，還經常會受到一些地域因素的影響，導致不同地區的推廣程度以及推廣效果也是有很大區別的，降低了農業機械推廣工作的效率和質量[2]。
2.2推廣人員的專業水平參差不齊
現階段，我國農業發展速度不斷加快，農業生產規模也變得越來越大，因此，想要保證如此之大的發展規模可以平穩運行下去，就應該對生產技術水平進行相應的提升。在這樣的時代背景之下，相關農業機械推廣工作人員自身也應該具有較高的農業專業知識素養，這是非常關鍵的，但是從現階段我國部分地區基層農業而推廣工作展開的實際情況來看，從業人員的整體專業素質并不高，對于相關農業知識也一知半解[3]。此外，不少基層農業推廣工作人員知識結構不合理，農業專業技能的掌握范圍相對狹窄，這不利于推廣工作的展開。
3鄉村農業機械化推廣工作的對策
3.1強化農業機械推廣體系建設
隨著我國科技水平的全面提升，基層農業推廣工作的重要性得到了進一步的體現。現階段以提升我國農業國際競爭力為主要發展目標，我國正處于由傳統農業運行模式向新型農業運行模式轉型的階段，在這樣的背景之下，為了可以使農產品的質量得到有效保證，各地區應該建立起與自身現階段基層農業發展實際情況相符合的農業機械推廣體系。當地的政府部門應該意識到農業機械化推廣工作的重要性，可以嘗試定期給農民下發一定數額的補貼，要積極聽取農民的意見建議，以農民滿意為基本發展目標。
3.2提升推廣技術人員的素質
基層農業機械化推廣人員應該對農民土地種植要有一定的了解，并且對所推廣的各種新型農業機械設備的用途以及性能有較為全面的認知，同時還應該了解到此種機械設備在行業市場上的價格波動情況，這樣一來，在進行基層農業機械化推廣工作的時候才能夠有效的解決農民的一些問題，這樣才能夠保證推廣工作展開的整體質量。基層農業機械推廣工作人員還應該到當地進行實地考察，并且要對農民做好培訓工作，在培訓過程中可以打下良好的群眾基礎，同時也是農業機械化推廣的重要途徑[4]。
第3篇：農業發展的階段范文
浙江省奉化市地處長三角南翼的東海之濱，是隸屬于寧波的副中心城市，陸域面積1277km2，海域面積91km2，人口48.5萬，2011年國內生產總值為260.23億元。奉化市自然條件優越，農業特產眾多，已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養殖等六大主導農產品，先后獲得“中國水蜜桃之鄉”、“中國芋艿頭之鄉”、“中國青梅之鄉”和“中國草莓之鄉”等稱號。近些年來，奉化市依托資源、市場、區位和經濟優勢，大力發展休閑農業，著力開發“一鎮一景”、“一村一特”、“一戶一品”等特色產品，努力把農產品基地建設成為休閑觀光園區，同時，進一步深入挖掘休閑農業文化內涵，打造旅游品牌，每年舉辦“中國奉化桃花節”“水蜜桃旅游文化節”、“中國尚田草莓節”等農業節慶活動。目前，已建成7個國家、省級農（林）業觀光示范園區，32個萬畝種養基地，5個村和7家農家樂分別被認定為浙江省和寧波市農家樂特色村（點）。2011年奉化市榮獲首批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市）稱號。
研究方法
在對休閑農業發展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上，是指標體系既要科學地反應其發展內涵和發展目標，還要能夠預測其發展趨勢，并對休閑農業發展實踐具有指導意義。系統性原則。從系統論的角度來看，休閑農業發展可以視為一個由若干子系統構成的整體，子系統又可以細分為若干評價要素，評價要素則有各評價因子構成。同時，評價指標體系還應根據研究需要和指標功能劃分出不同的層次，層次之間表現為隸屬關系，層次內部各分量之間則是并列關系。可行性原則。構建的休閑農業發展綜合評價指標因子概念清晰，內容簡單明了，數據易于獲取，計算結果便于分析和對比，且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化，定量指標直接量化，以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農業發展評價指標體系要有足夠的覆蓋面，既要全面反映休閑農業發展的結構組成和本質特點，而且要清晰地表達各個主題，既要選取具有代表性的指標，又要避免相近的評價指標重復出現。評價指標體系的建立依據上述原則，并在借鑒前人研究成果的基礎上，確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農業發展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次，其中制約層由經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統構成，要素層由產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區和傳統文化6個方面組成，評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內所有被評價指標兩兩比較，構造出兩兩比較判斷表，然后根據某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡［25］。兩兩比較法多用來選擇最優方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小，所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式，分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜，但是為保證權重確定的科學性，本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下：當2個指標i與j同等重要時，則令（式略）為了使評價因子權重結果更加客觀、科學，邀請了地理、資源、生態、旅游和農業方面的10名專家進行打分，并對結果進行統計，加權平均，最后進行歸一化化處理，最終得出評價指標的權重。數據來源和處理在各項評價因子中，定量指標D1至D22均來自《奉化市統計年鑒》、《奉化市國民經濟和社會發展統計公報》、《奉化發展和改革局經濟分析》、《寧波市統計年鑒》、《寧波市國民經濟和社會發展統計公報》、《寧波市環境狀況公報》及其他相關權威部門的統計報告和資料等。而后，對其進行無量綱化處理，其公式為aj=a/A，其中，aj為標準化后的結果，a為原始值，A為標準值。指標賦分標準在評價休閑農業發展狀態時，對休閑農業發展的影響因子進行分析，評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分，以確定各項因子得分。定性指標數據的獲取是通過向有關專家和旅游、農業部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農業的發展時，該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農業發展狀態，假設用向量δ表示這個狀態，那么δ的每一個分量從不同側面反映該系統在特定階段的發展狀態，因此向量（式略）而后根據事物的持續發展論和發展階段論，將休閑農業發展劃分為5個階段
評價結果與分析
評價結果根據本文建立的休閑農業發展階段評判標準，奉化市休閑農業發展綜合評價分值為8.47，經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統層評價值分別為9.46、8.06和7.34。產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區、傳統文化6個要素層綜合評價值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評價結果可以看出，奉化市休閑農業發展正處于“發達階段”，說明奉化市休閑農業發展勢頭良好，前景可觀，“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號名副其實。結果分析從奉化市休閑農業發展評價的子系統層指標指數來看，經濟發展子系統評價得分明顯高于另外2個子系統。雖然該系統的權重相對較大，但是奉化市在此指標上分值很高，說明了其在該指標上肯定具有一定的優勢。由于產業規模是休閑農業發展水平最為直觀的體現，9.46分的評價結果充分說明了奉化市休閑農業已經具備了相當大的發展規模，并且獲得了良好的經濟效益。為發展休閑農業營造了良好的政策環境，奉化市政府部門出臺了《關于加快“農家樂”休閑旅游發展的若干意見》等相關政策，鼓勵農村和農民大力發展農家樂。奉化市發展休閑農業除了在經濟規模上有優勢以外，還具有多個方面的有利條件。奉化市的農產品注冊商標就相當豐富，約有近300只注冊商標，其中國家原產地標記認證的就有4只，它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數量也非常豐富，單體旅游資源數量在500個左右，其中4級以上的就有22個，而且奉化市休閑農業本身就相當成熟，尤其是在溪口和滕頭景區具有相當大的旅游影響力。還有奉化市的傳統民俗節慶活動豐富，近年來各種與休閑農業相關的節慶活動也越來越多。良好的農村生態環境是奉化市休閑農業持續發展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%，以連續9年有超過350天空氣質量為優良天氣。奉化市先后獲得了“全國環境綜合整治優秀城市”、“浙江省衛生城市”、“浙江省環境保護模范城市”、“浙江省生態市”等榮譽稱號。特別是2010年以來，全市共投入數億元資金對農村環境進行全面整治，先后實施了“環境整治”、“鄉村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程，重點打造了城區至溪口生態公路、城區經滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長廊等3條精品線。此外，奉化市各職能部門相繼制定了《奉化市農村環境保護規劃》、《奉化市森林城市建設總體規劃》、《奉化市生態文明建設規劃》、《奉化市河道整治規劃》等專項規劃，為休閑農業生態環境發展提供了堅強的政策與制度保障。本文認為奉化市休閑農業發展階段還未達到高級階段，還存在著不足之處。結合實地勘察發現問題如下：第一，休閑農業用地問題。浙江省是七山二水一分田，人均耕地不到全國平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積，而發展休閑農業很可能涉農業用地問題，導致經營者有所顧慮，發展的信心不足，阻礙了奉化市休閑農業進一步發展。第二，休閑農業管理問題。盡管奉化休閑農業景點數量較多，但是管理問題上存在不少問題。特別是從業人員的素質有待提高，很大一部分景點雇傭的從業人員多是當地的農村村民或者外來務工人員，沒有經過任何培訓上崗，導致服務質量較差。另外還有經營者本身多是農村居民，文化水平有限，缺乏營銷意識和現代化管理水平。第三，休閑農業項目缺乏特色。奉化市發展休閑農業擁有較多的優勢，但是從目前發展現狀來看，各項目多以垂釣，采摘，燒烤為主，經營方式比較單一，缺乏特色，使得各休閑農業景點風格類似，游客選擇性較小。第四，休閑農業基礎設施簡陋。奉化休閑農業多以農村個體經營為主，規模較小，投資金額有限，導致休閑農業基礎設施簡陋，甚至存在安全隱患。
第4篇：農業發展的階段范文
論文摘要：中國農業發展銀行的發展，對于深化農村金融改革和糧棉流通體制改革，加強農業基礎地位，保護農民收益，都具有關鍵性作用。但是，時至今日，我國農業發展銀行還存在很多問題，本文通過借鑒日本的農林漁業金融公庫的成功經驗，通過對比得出我國農村政策性金融發展的相關啟示。
一、日本農林漁業金融公庫的基本情況
日本國土面積十分狹小，僅僅相當于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰使日本雪上加霜，國內糧食嚴重不足，因此農業發展的首要目標是盡快增加糧食產量，確保國內基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設立了農林漁業金融公庫，其經營目標是依據國家政策向經營農林漁業的個人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進日本農林漁業的發展。日本農林漁業公庫設總店1個，支店22個，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財政年度)貸款余額32669億日元，貸款構成主要是農業貸款、林業貸款，其中農業貸款16869億日元，占比51.6％。
(一)縱觀日本農林漁業公庫的發展史，其大致可劃分為以下三個階段：
第一階段是1945年到1960年的戰后恢復期。這一階段的特點是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標是支持糧食增產，信貸基金主要投向農地改造、開拓耕地、改進灌溉設施，用于提高糧食生產能力。
第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經濟的迅速發展，工商收入增長很快，農業與工商業收入差距不斷拉大。為縮小工農業收入差距和適應調整農業生產結構，增加畜牧業和果業比重的需要，日本1961年頒布了《農業基本法》，并且農林漁業金融公庫的政策目標是要滿足不斷增加的果樹、畜產、蔬菜等經營實施建設的需要。
第三階段為1975年到1990年的生產過剩期。由于農業基本法的切實落實，大大促進了大米、畜產品和水果的生產，大米的產量開始出現過剩的傾向。因此，農業發展的重點轉到了加工、流通領域。在水產業方面，農林公庫又創設了支援水產品加工業的貸款資金項目。
第四階段為1990年以后，經濟全球化的沖擊使日本的農產品市場形成了本國農產品直接與海外競爭的情形。因此，增強農業競爭力和可持續發展能力，培育能與海外農產品進行競爭的農業，成為農林漁業金融公庫的主要目標。隨著經濟的高速發展，愿意從事農業的年輕人越來越少，“周末農業”、“老人農業”現象日益成為阻礙日本農業發展的嚴重問題。為此，1994年農林漁業金融公庫創設了“強化農業經營基礎資金”，用于支持核心農戶的發展。這種資金制度規定，只要經市、町、村認定是新一代的農業生產者，公庫除提供設施資金貸款外，還可以同時向其貸放當地低利息的長期流動資金。
(二)公庫資金的籌集與應用
長期以來，日本政策性金融機構資金的籌集主要來源于郵政儲蓄和郵政簡易保險。政策性金融機構資金來源的主管部門——大藏省專門設立一個融資管理機構“郵政投資特別會計窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個政策性金融機構。公庫的貸款范圍包括四個方面：農業信貸業務，占貸款的60.3％；林業信貸業務，占貸款的24.7％；漁業信貸業務，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業務，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農林漁業振興基金會”的補償。
二、中國農業發展銀行的概況及存在的問題
(一)概況
中國農業發展銀行成立于1994年11月18日，總行設在北京。其分支機構按照開展農業政策性金融業務的需要，并經銀監會批準設置。截至2006年底，除總行及總行營業部外，設立省級分行30個；地(市)分行(含省級分行營業部)330個，地(市)分行營業部210個，縣(市)支行1600個，縣級辦事處3個。目前暫未在西藏自治區設立分支機構。中國農業發展銀行系統現有員工約5.9萬人。中國農業發展銀行主要承擔國家糧棉油儲備和農副產品合同收購、農業開發等業務多種的政策性貸款、財政支農資金的撥付及監督使用。中國農業發展銀行在若干農業比重大的省、自治區設擺出機構(分行和辦事處)和縣級營業機構，資金來源除財政核撥資金外，主要面向金融機構發行金融債券。并使用農業政策性貸款企業的存款。中國農業發展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業務。截至2006年12月末，中國農業發展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農業發展銀行的運營資金目前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農業發展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。
(二)存在的問題
1、現有政策性金融機構資金不足且來源較為單一
中國農業發展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實撥資本金較少，僅為lo億元，其余為農業銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉的資產和財政退稅轉增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發行金融債券，資金來源與所承擔的任務之間存在較大的資金缺口。
農業發展銀行業務范圍較為狹窄
2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務院決定將農業綜合開發貸款、扶貧開發貸款等專項貸款業務從農業發展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農業發展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當年農發行貸款總額的99％。農業發展銀行業務的單一導致其難以擴大發展，同時也限制了對其他涉農產業如農產品科技研發、農業基礎設施等項目政策性資金支持。
農業發展銀行的業務經營困難重重
3、農發行業務的可持續發展需要資金的扶持，也離不開資金的回流。但是由于農產品的市場風險性、地方企業對資金的擠占挪用以及內部監管機制不健全、風險管理落后等原因，農發行的貸款難以回收，信貸資金流失嚴重。再加上農發行辦公費用的快速增長及機構規模的日益臃腫，高成本與低經營利潤的矛盾使農發行的發展步履維艱。
三、農林漁業金融公庫對我國政策性銀行的啟示
對比日本農林漁業金融公庫的業務及其演變，我們可以得到以下重要啟示。
(一)日本政府高度重視農林漁業金融公庫的作用，充分發揮了農業政策性金融對農業支持和保護的特殊功能。日本這種發達國家的成功實踐經驗，進一步驗證了農業政策性金融存在和發展的必要性和長期性。加入wto后，中國農業面臨著前所未有的強大國際競爭，要提高農業的國際競爭力和可持續發展能力，實現農業現代化，必須發揮和完善農發的政策性銀行功能，進一步加大農發行支農力度。
第5篇：農業發展的階段范文
建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。
3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。
2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。
根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。
三、現代農業發展的機制選擇
在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。
1政府與農民
要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。
2企業與農民
企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。
3農業合作組織與農民
第6篇：農業發展的階段范文
關鍵詞：現代農業；實踐探索；基礎條件；發展思路
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X（2008）13-0041-02
一、中國現代農業發展的實踐探索
中國的現代農業建設具有明顯的階段性和時代性特征。縱觀我國現代農業發展歷程，大致可以分為三個階段。
（一）改革開放前為第一階段
改革開放之前，中國主要是從農業技術和生產方式變革的角度理解農業現代化，農業現代化重在改善農業生產手段和生產條件。這期間全國各類水利設施資產總值達到1000多億元，建成了4 700萬公頃的灌溉農田、6萬多座農村小水電和4700多萬千瓦的排灌裝機。農業機械工業快速發展，建成了相當數量和規模的農機生產廠。農作物品種三次更新，農業技術推廣體系初步形成。這個階段建設速度很快，但走了不少彎路，造成了一定的資源損失和生態環境破壞。
（二）1978年到20世紀90年代中后期為第二個階段
黨的以來，中國注重從發展農業科技事業和引入現代生產要素兩個方面推進現代農業建設。而且把生態保護和農業可持續發展作為重要國策。這一時期的現代農業建設開始探索市場經濟條件下的發展道路，探索符合我國國情的現代農業投入機制、農業結構優化和產業發展模式多元化，出現了農業專業化、農業產業化等多種農業生產經營方式，但農業基本建設出現弱化傾向，并開始影響農業穩定增長。
（三）90年代末至今為第三個階段
90年代末期，中國農業發展進入到了一個新的階段。現代農業發展思路逐漸明確，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業裝備、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理念為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化、多功能的現代農業體系逐步確立。
二、發展現代農業的基礎條件分析
（一）有利條件
1.國民經濟進入新的發展階段，以工促農、以城帶鄉的條件基本成熟。目前中國工業化已進入中期階段，人均GDP達到2 000美元，已經具備了較大規模地支持農民和農業發展的經濟條件，并且已經開始由“從農業索取剩余”向“工業反哺農業、城市反哺農村”轉變。這也就是說，我國社會經濟條件已經能夠滿足全面推進農業現代化的要求。
2.國家對農業的支持保護力度不斷加大，農業發展面臨良好的政策環境。國家對農業的支持保護力度不斷加大，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，粗略統計，現階段中國政府支農投入和補貼每年大致在3 000億元左右，國家信貸支持在6 000億元左右[1]。
3.農村工業化和城鎮化進程加快，為農業發展創造了有利條件。2005年，全國非農產業占GDP的比重上升到87.6％，非農業勞動就業份額達到53.1％，城市化水平達到43％。這些結構性指標反映出，中國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。
4.農業基礎設施和物質裝備水平不斷提高，發展現代農業的基礎日趨改善。在農田水利基本建設方面，截至2005年，全國農田水利基本建設累計完成投資2 720億元，治理水土流失面積26萬平方公里，改造中低產田1.3億畝，解決5 000多萬人飲水困難。在農機裝備數量上，2005年全國農業機械總動力達到68 397.8萬千瓦，大中型拖拉機配套農具226.20萬部。
（二）發展現代農業的制約因素
1.小規模農戶分散經營為主，農業生產的規模效益尚未發揮出來。中國土地經營規模小。盡管這些年，中國通過發展農業產業化，摸索出了在農戶小規模生產基礎上實現農業集約經營的途徑，但農戶與市場的有效連接機制還不完善，龍頭企業和農民專業合作社帶動農戶的能力還比較弱，利益聯結機制還有待完善，農業生產的集約化水平還不高。以農戶為主體的小規模經營對以適度規模經營為特征的現代農業的障礙作用日益明顯。
2.農業生產要素短缺。耕地面積減少日趨嚴重。我國的耕地面積很少,人均占有耕地不足1.3畝。據國土資源部的資料，2001、2002和2003年全國耕地面積分別減少了941萬畝、2 529萬畝和3 805萬畝；水資源短缺問題日益突出。我國人均水量僅相當于世界人均水量的1/5。近些年中國北方不少地方農業的發展主要是靠過量開發利用水資源換來的；農業資金匱乏。由于農業比較利益低下，農業投資回報率低，造成大多數農村資金流向非農產業。
3.農業科技進步難以滿足農業發展的現實需要。農業科技推廣、應用落后于農業科學研究,許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力；農業科技人員少,組織機構不健全。目前,全國有1/3的鄉鎮、3/4的村尚未建立基層農業技術推廣組織[2]；基層農業科技人員的工作條件差、待遇低、活動經費少,影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性。
4.農業生產力水平具有多層次性和不平衡性。從物質技術基礎看，既有以現代技術為基礎的農業規模化、專業化的大生產，也有使用簡單工具、靠手工勞動和畜力為主的小生產；從農業生產經營形式看，既有高度社會化、商品化的經營方式，又有社會化程度較低甚至是自給自足的簡單再生產；從不同地區看，經濟發展水平極不平衡。人均GDP最高的上海市已超過5萬元，是最低的貴州省的10倍。這種不平衡的、多層次的農業生產力狀況，決定了我國現代農業建設不能套用一個模式。
5.生態環境的惡化是標準化農業的制約癥結。農業持續發展面臨嚴峻的挑戰。水土流失、土壤肥力衰退，草原沙化、荒漠化，且退化面積不斷擴展。農村污染有增無減。病蟲、雜草災害猖獗，生物多樣性有喪失的趨勢。標準化是現代農業走向國際市場的“通行證”。為了確保出口，地方自己也搞了一些地方標準，有些甚至超過國際標準，但權威性不行，得不到國外的認可[3]。
三、中國建設現代農業的基本思路
1.構筑符合市場經濟要求的現代農業建設的區域平臺
中國農業已經形成了東、中、西三大各具特色的區域板塊結構，在現有的基礎上，按照資源稟賦和比較優勢，運用先進適用的農業高新技術，進一步優化資源結構，發展當地特色經濟和產業化經營，形成獨具一格的現代農業區域平臺，形成互惠互利的區域經濟平臺互動格局。根據中國綜合農業區劃和現代農業發展狀況，在東部沿海地區和大中城市郊區，要大力發展外向型農業和都市型農業；中部地區要發揮糧食生產優勢，加強商品糧、加工專用糧和飼料糧生產基地建設，大力發展糧食加工和畜牧養殖業；西部地區和現代農業（示范）區要把經濟效益和生態效益結合起來，加快發展生態農業、特色農業和旱作節水農業。
2.在農業和農村經濟管理體制上要突出創新
建設現代農業是一個復雜的社會系統工程，它既要求農業生產力有大的發展，也要求農業及農村生產關系有新的變革。在建設現代農業過程中，必須加快農業和農村經濟體制創新，包括農業行政管理體制、農業經營體制、農業科技推廣體制、農村土地流轉機制等的創新。其中最重要的創新就是樹立農民是現代農業的建設主體，是農業經濟體制的創新主體，是農村經濟市場主體的意識。因此，強化農戶與市場、農戶與企業公司、農戶與金融、農戶與科技這四個“聯結機制”，進一步確立農民、農業企業和農民專業合作經濟組織的主體地位，改造重組農村推廣體系、農村供銷合作社和農村信用合作社，積極扶持以龍頭企業為重點的農業產業化經營，積極發育農業和農村新型經濟組織，構建高效、權威、符合建設現代農業所需要的農業行政管理新體制。
3.以強化物質裝備條件為手段，優先推進現代農業機械化
要加快農業生產中關鍵農機化技術和配套裝備的研發，盡快在玉米收獲等方面取得突破。大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節水灌溉、秸稈還田、保護性耕作等節本增效農機化技術，不斷優化農機裝備結構和提高全程機械化水平。進一步拓寬農機作業服務領域，逐步擴大跨區作業的品種、范圍和規模，突出抓好重要農時、重點作物、關鍵環節的機械化生產，力爭率先基本實現糧食生產機械化。
4.在項目選擇上突出綜合效益
發展現代農業必須將生態效益、經濟效益和社會效益綜合考慮，使三大效益協調統一，追求最大的綜合效益。生態環境建設與農業可持續發展項目若能將農、林、牧、副、漁合理安排、統籌運作，三大效益的統一是不難實現的，關鍵在于如何統籌考慮、合理配置產業結構。在提高農業綜合效益上應以提高經濟效益驅動生態效益，生態效益帶動社會效益，進而促進經濟效益，達到三效益的統一，協調發展。
5.加強現代農業信息體系的建設
建設和完善農業信息服務網絡，大力支持推進以計算機網絡和通信系統為信息處理與傳遞手段的信息基礎設施的建設。加強農業信息資源開發。開發完整的農業信息標準體系,建立農村信息資源共享平臺。創新農業信息服務方式。推動信息服務主體社會化。拓寬農業信息服務范圍,為農業提供包括產前、產中、產后的多元化的信息。推動服務載體多樣化。加強農村信息服務點和信息員隊伍建設。
參考文獻：
[1] 姜作培.現代農業的基本特征和建設路徑[J].經濟問題,2007,(6).
[2] 劉志揚.發展現代農業必須創新科技推廣體系[J].農業經濟,2007,(4).
[3] 盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004,(3).
The practice present condition and development thinking of construction
modern agriculture in China
XIN Ling，JIANG He-ping
(Institute of Agricultural Economics And Development Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing100081,China)
第7篇：農業發展的階段范文
關鍵詞：低碳農業；保障體系；運行機制
中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8421（2012）07-902-01
低碳農業是一項復雜的系統工程，是一次深刻的經濟產業和社會觀念的革命。目前，福建低碳農業還處于起步、探索階段，低碳農業在發展過程中存在著法律保障、政策激勵機制不健全，對低碳農業投入不足，發展低碳農業意識淡薄，低碳農業研發和推廣能力較弱等問題，低碳農業的發展還需要政府部門從制度、投入、政策法規、機制等各個方面加以規范、扶持和引導。
1、制度保障
1.1 制定低碳農業發展規劃，明確目標政府要將發展低碳農業納入中長期規劃，明確低碳農業的戰略目標、戰略步驟和戰略重點。要組織有關部門、專家開展調研，盡快研究制定低碳農業發展戰略、規劃和專項規劃，如：《關于發展低碳經濟的指導意見》、《福建低碳農業發展規劃》、《廢棄物資源化利用和清潔生產等專項規劃及其實施方案》等，以明確一個時期的發展目標和發展措施。規劃要把發展低碳高效農業放在突出位置，除了中長期規劃目標外，要有階段性目標和年度目標、各個階段低碳農業發展的項目和措施、明確投入渠道，做到切實可行。
1.2 建立機構，加強組織協調 建立專門的機構，如成立省級促進低碳農業發展領導小組，強化對發展低碳農業的領導，負責協調各個階段低碳農業發展戰略及重點項目，解決低碳農業發展中的重大問題，組織開展低碳農業碳排放強度評價、推動低碳農業發展以及低碳農業示范試點工作等。
1.3 加強監督檢查，建立獎懲機制 加大監督檢查力度，逐步將低碳農業的相關指標納入政府績效考核范圍；建立針對農產品生產全過程的監督、報告和評價體系，設立能效和排放標準，建立節獎超罰機制，制定以有機碳含量為基本指標的耕地地力升降的財稅獎懲條例、對采納保護性耕作技術、施用有機肥（包括秸稈還田、畜禽糞便利用、商品有機肥等）生產、運輸、利用制定集成式的激勵政策及措施。
2、經費保障
2.1 加大財政扶持 在財政安排中，要重視對低碳農業的投入，逐步探索形成財政支持低碳農業發展的長效機制。各級政府每年要安排一定資金投入低碳農業項目試點，建立節能減排專項資金，在土壤保護和改良低碳技術改造方面給予更有力的支持，加大對農田水利等農業基礎設施的資金投入，建設與改善節能、節水等低碳農業的基礎設施等。
2.2 加強金融支持 發展低碳農業要充分發揮農業政策性信貸資金的支柱和導向作用，通過示范、引導將資金合理配置到低碳農業：①制定有利于低碳農業發展的信貸政策。大力支持低碳農業技術的研發和應用、低碳循環農業示范基地、農作物秸稈等生物質的綜合利用項目、沼氣等農村清潔能源建設工程、生態環境基礎建設等。②以市場為導向，重點扶持低碳農業規模化發展。集中信貸資金，重點支持科技含量高、發展潛力大、輻射帶動力強，具有一定規模的重點低碳農業項目、低碳農業示范園、低碳龍頭企業，給予優先貸款、貸款貼息等，以促進低碳農業規模效益的形成。
2.3 拓寬投入渠道 加快農業科技投融資體制改革，拓展融資渠道，引導金融機構、民間資本，加大對低碳農業技術研發和成果轉化的投入，鼓勵企業、高校、科研單位以及其他社會組織開展低碳農業技術研發和實施產業化示范應用項目，形成全社會、多元化、多渠道的農業科技投入格局。同時，在低碳農業領域引入科技風險投資，建立低碳農業風險補償基金；積極爭取外資、臺資赴閩投資低碳農業技術和項目，促進低碳農業對外、對臺的合作交流。
3、政策法規保障
3.1 健全低碳農業法律法規體系 我國分別于2003年1月1日和2009年1月1日施行了《清潔生產促進法》和《促進循環經濟法》，這2項法律成為我國發展節能減排，發展低碳經濟的一個基本法制保障。在現有的法律框架下，還應考慮就農業資源的節約利用、農業生產排放物等問題進行立法，制定專門規范低碳農業發展的法律法規，使其成為今后發展低碳農業的主要依據。同時，在制定與修訂與農業有關的其他法律過程中要融入低碳農業的理念，如應修訂《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《節約能源法》等法律，要貫穿低碳農業的理念，對農業資源的節約、廢棄物的回收、有害物質的使用和排放等作出特殊的規定。福建在遵循現有法律的前提下，還應根據當地實際，制定一批操作性強的地方性的法規和規章及實施細則。逐步健全福建低碳農業法律法規體系。
3.2 制定財稅優惠政策 ①鼓勵企業參與低碳農業發展，完善促進低碳技術發展的稅收激勵政策，如：對企業采取低碳農業技術進行財政補貼；對企業從事低碳技術研發給予一定程度的所得稅減免；對低碳農業技術的研發、引進、轉讓和使用予以稅收方面的激勵等。②出臺政策優惠措施鼓勵低碳農業發展，如新增清潔農業、循環農業等方面的補貼品種，對增施有機肥、能源和資源節約、農業廢棄物資源化利用、農村清潔能源和可再生能源等實施低碳補償等。
第8篇：農業發展的階段范文
關鍵詞現代農業發展；評價指標；評價方法；存在問題；甘肅酒泉
中圖分類號F323文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0365-02
現代農業內涵與衡量標準是隨著時代的發展和科學技術的進步而不斷更新與完善的。目前我國正處于傳統農業向現代農業的快速轉變階段。筆者試圖借鑒中國現代農業發展評價指標體系和評價方法，對酒泉現代農業的發展狀況進行實證分析和綜合評價，探尋制約酒泉現代農業發展的瓶頸因素，為加快推進現代農業建設、強化社會主義新農村建設的產業支撐提供科學依據。
1現代農業發展的評價指標體系及綜合評價方法
1.1評價指標體系
根據現代農業的基本內涵與主要特征，主要設置由現代農業物質裝備要素、科技支撐要素、勞動力素質要素、產業化發展要素和產出效能要素等5個一級指標和15個二級指標組成的現代農業發展水平綜合評價指標體系[1-2]（表1）。
1.2綜合評價方法
1.2.1指標權數的確定。指標權數的確定主要依據各指標在整個體系中的重要性和影響程度，該權數的確定主要來源和參考于國家統計局甘肅調查總隊課題組“甘肅省現代農業發展研究”和農業部軟科學委員會委托課題“中國特色現代農業支持政策研究”――中國現代農業發展評價指標體系中的參數值。
1.2.2評價指標的計算。一是計算各個指標的得分值。各個指標的得分值實行封頂計算，指標實際值大于標準值時，只按標準值計算。二是計算各個指標的達標率。即反映各個指標達到標準值的程度。
1.2.3現代農業發展水平的綜合分數計算。各個指標得分值的加分總和即為現代農業發展水平的綜合分數。現代農業發展水平的綜合分數是衡量和判斷現代農業是否達到預期目標的綜合性指標，可以用來判斷現代農業的總體發展水平，以及與現代農業發展標準值的差距。現代農業發展水平的綜合分數達到70分可以認為現代農業達到初級發展水平，達到80分可以認為達到中級發展水平，達到90分可以認為達到高級發展水平[3-4]。
2酒泉市現代農業發展水平綜合評價
2.1綜合測評結果
總體來看，2009年酒泉市現代農業發展的綜合分數為一級指標各得分值相加。即：現代農業綜合分數=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分，即目前酒泉市現代農業處在中級發展水平，與現代農業高級發展水平相比，還相差7.16分。
2.2一級評價指標測評結果
從現代農業發展的5個構成要素來看，除產出效能要素的達標率為66.51%最低外，其余4個要素達標率均超過80%，其中科技支撐要素的達標率最高為93.81%，其次為物質裝備要素的達標率較高為87.04%。可見，科技的快速發展和農業基礎設施的建設推動了酒泉市現代農業發展的進程，同時表現出農業綜合生產能力低又是影響現代農業發展進程的瓶頸因素。
2.3各項二級評價指標測評結果
從各項評價指標來看，2009年達標率除森林（草地）覆蓋率最低外，其余達標率均超過80%。達標率超過90%的有7個指標，即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農機總動力、農業科技進步貢獻率、有線電視入戶率、農業先進實用技術入戶率、龍頭企業帶動農戶占比重和人均國民生產總值，達標率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農業先進實用技術入戶率和有線電視入戶率均達95.00%，說明現代農業科技加快了酒泉市現代農業發展的進程[5]。達標率在80%～90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農村人均用電量、農村人均受教育水平、農業勞動力占農村從業人員比重、農產品加工率、勞均農業增加值和農民人均純收入7個指標，達標率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農民人均純收入和農產品加工率在現代農業發展中是非常重要的2個指標，測算結果顯示這2個指標的達標率相對較低，增加速度也不快，由于限制因素較多，短期建設見效緩慢，需要長期持之以恒的投入推動其發展；農村用電量達標率也相對較低，是由于酒泉市的農村用電量與標準值相比偏大，造成比值偏小。與實現現代農業高級發展水平還有一定差距，這將是今后酒泉市現代農業建設的重點和難點。
3結語
2009年酒泉市現代農業的發展綜合測評結果表明，經過改革開放多年來的建設和發展，酒泉現代農業建設在提高物質裝備水平、強化農業科技支撐、提高勞動力素質、加快推進農業產業化、提高農業綜合生產能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出，酒泉現代農業整體發展水平較快，已經達到現代農業中級發展水平，其中有7項指標達標率超過90%，已達到現代農業高級發展水平；而且有7項指標達標率在80%～90%，發展空間還是比較大的。目前酒泉現代農業呈加速發展態勢，隨著國家各項支農扶農政策的進一步落實和“一特四化”的迅速推進，酒泉現代農業發展水平可望有一個比較大的提高，必將實現現代農業的高級發展水平[6]。
此次評價尚存在以下問題：一是現代農業評價范圍及指標體系的設置中，在參考相關文獻的基礎上，構建出的15個二級指標，在一定程度無法完全代表酒泉現代農業發展的現狀，其評價結果難免有一定的局限性。二是指標權數的確定和各項指標的標準值目前沒見到權威性的規定，該研究在參考一些學者和專家研究標準的同時，結合酒泉農業發展的實際而確定，在數值上存在不均衡性，對評價結果的準確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學論證和實證分析基礎之上，但仍然是一種初步的階段性成果，所提供的數據和結論有很大局限性，僅具有在特定范圍和特定階段的參考價值。
4參考文獻
[1] 文小才.河南現代農業發展的思路與對策[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2010（2）：27.
[2] 魏國強.努力打造現代農業經濟實體實現河南農墾科學發展――關于河南農墾改草發展的思考[J].種業導刊，2009（5）：5-6.
[3] 彭電子.現代農業催生職業農民[J].農村新技術，2010（5）：78.
[4] 齊城.中國特色現代農業支持政策研究[M].北京：中國農業出版社，2009.
[5] 萬寶瑞.農業軟科學研究新進展（1999-2000）[M].北京：中國農業出版社，2001.
第9篇：農業發展的階段范文
一、河北省轉變農業發展方式的財稅政策取得的成效
2009年河北省財政支出繼續向農業傾斜，在促進河北轉變農業發展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農林水事務支出264.8億元，增長74.3%。
（一）支持農業基礎設施建設。全省財政整合資金7.3億元，集中用于80個縣農業節水設施改造建設；落實資金4.4億元，支持農村水電、測土配方施肥、農技推廣和動植物疫病防控體系建設。
（二）認真落實惠農政策。組織發放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼68.1億元，比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農業保險保費補貼試點，全省種植業保險保費補貼比例達到80%。
（三）推進農業綜合開發和現代農業發展。全省投入25.6億元，建設高標準節水農田156.6萬畝，完成生態綜合治理12.4萬畝，扶持農業產業化經營項目199個，著力打造糧食生產核心區。落實資金2.3億元，支持發展設施農業和現代果業，促進奶業產業升級。
（四）擴大支農資金整合試點。支農資金整合試點的省級試點縣達到34個，自主試點縣達到40個，落實補助資金1.2億，拉動社會投入11.7億元，促進了農業產業升級、農民增收和縣域經濟發展。
二、河北省轉變農業發展方式的財稅政策在實施中存在的問題
（一）財稅政策的引導性未充分發揮。目前，河北對農民的四大補貼，只有農機具購置補貼在轉變農業發展方式上起到了一定的引導和促進作用。對于糧食直補和農資綜合直補等補貼，雖然政府動用了大量的財力，但是發放到農戶手中的補貼還是比較少，無法對農戶的生產和生活方式產生根本性的影響。
對于促進現代農業發展的其他補貼項目，補貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測土配方施肥補貼項目在農村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設施農業的土建部分還未列入補貼范圍；農民專業合作社補貼覆蓋面窄、手續比較繁瑣，等等。
財政補貼對于生態循環農業考慮不多。目前，還缺乏專門針對于有機生態循環農業的補貼。另外，財稅對農膜、化肥和農藥在稅費上的減免，會鼓勵越來越多的化肥、農藥的使用，造成土壤腐殖質和自然肥力越來越差，從而導致農作物農藥殘留的種類與殘留量越來越多，對居民健康的損害越來越大；而農膜的大量使用則會造成嚴重的白色污染。
（二）財政支農資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例，2008～2010年上級累計下達到縣的財政支農資金總額達到28，570萬元（不含國家設立的各項涉農補貼），年均9，500多萬元，但項目管理涉及到農牧、林業、水務、農開、扶貧、財政六個部門，項目的類別在30個以上。由于財政支農資金參與管理多、設立的項目類別多、各有各的使用范圍，有些專項資金政策目標、扶持內容出現交叉重復，制約了現代農業的發展進程。
（三）財政資金對農業科研投入不足。農業科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉鎮等基層農技人員的工資收入要靠自己去創收，限制了農技人員的積極性，致使基層專業農業技術人員缺乏。從農業推廣支出結構看，人員經費所占比重在不斷上升，業務經費所占比重呈下降趨勢。據調查顯示，農業推廣機構人員經費和業務經費的比例，縣級平均為8∶2，鄉級平均為9∶1，業務經費不足限制了農業推廣活動的有效開展。
對農業科研人員的教育投入也不足，導致基層科技人員的整體素質、服務水平與現代農業發展的要求不相適應。同時，河北還缺乏有機生態循環農業的專門人才，國內的大專院校尚沒有“有機生態循環農業”這方面的專業。
從設施農業技術角度看。設施農業科研投入不足，技術創新不夠，在溫室設計和制造等關鍵環節，我國擁有自主知識產權的技術和創新技術很少；設施農業裝備發展滯后，設備比較簡易，環境控制能力差，機械化自動化程度低；農產品的質量安全形勢嚴峻，農藥、化肥超標使用導致果蔬品質下降，動物養殖防疫、消毒設施落后，嚴重影響消費者的健康。
（四）基層政府財政資金上的制約。轉變農業發展方式，需要政府財政資金的引導和支持，但基層政府財政資金上的短缺將成為轉變農業發展方式的嚴重制約因素。一是村級債務嚴重，化解難；二是基礎設施建設資金來源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉財力有限，部分支持轉變農業發展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設資金而不敢去爭取，進而影響河北轉變農業發展方式的進程。
配套資金的使用問題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財政體制改革，弱化了地級市對縣的財政管理權，在某種程度上影響到地級市的積極性，有可能減少其對所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒有直補的政策，這樣就給縣（市）發展帶來很大資金制約。
三、完善河北省轉變農業發展方式的財稅政策建議
（一）各級財政支農政策應大力向有機生態循環農業傾斜。現代農業強調的是可持續發展，大力發展有機生態農業是增強農業可持續發展力的有效途徑。根據蔣高明從事的有機生態循環農業規模生產的實驗數據表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產生約150公斤凈肉，相當于750公斤糧食的可食熱量。扣除養殖過程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來約450公斤糧食，相當于直接增產45%。另外，每頭牛還產出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來10～20%的糧食增產。在實驗村使用沼氣的130戶，年產沼氣9.2萬立方米，相當于65.9噸標準煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機肥還田還將農作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，發展有機生態循環農業，不但能夠使糧食增產、土地肥力增強，還能夠產生大量生物質能源，從而保證了農業可持續發展。各級財政支農政策應大力向有機生態循環農業傾斜，減少用于化肥、農藥、農膜補貼的經費，增加對有機肥、生態治蟲等項目的扶持資金，通過財稅政策支持、引導農民走有機生態循環農業道路，增強農業的可持續發展力。
（二）加大支農資金整合力度。自2006年以來，河北省先后在20個縣（市）開展了財政支農資金整合試點工作，同時，還有22個縣（市）自主開展了財政支農資金整合工作。通過資金整合，集中支持了試點縣（市）農業主導產業和特色產業發展，促進了農業產業升級、農民增收和縣域經濟發展。
為了進一步增強財政資金的使用效果，河北省應加大支農資金整合力度。一是以縣為主抓支農資金整合，確定主導產業，明確支農資金投放重點，按照“統一規劃、統一申報、統一管理、統一實施、統一驗收”的要求，項目的實施由各部門、各單位負責，財政部門負責協調和資金監督管理；二是以農業發展規劃引領支農資金整合，要求試點地圍繞新農村建設和“十二五”農業規劃，制定年度性和階段性項目規劃，以規劃定項目，以項目定資金；三是圍繞農業主導產業搭建平臺促進支農資金整合，在試點過程中，主要是整合支持農業發展的各項支農資金，發展優勢產業；四是省級財政支農資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預算安排時，對有關涉農部門支出存量已經安排的項目，維持不變，對到期的、過時的或效益不高的項目資金進行壓減，對用途相近的進行合并、歸類。
（三）財稅政策要有選擇地對農業科技研究予以支持。財政應加大對農業科技的經費和教育投入，但是支持農業科技研發和創新的內容要有選擇。現在已經有越來越多事實證明，以美國農業為代表的“化學農業”、“轉基因農業”對環境、生態、生物多樣性、動物與人類健康都會造成極大的負面影響。為提高糧食產量大力發展（轉基因）生物技術，并不能讓農民受益，化學物質照樣污染環境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉變農業發展方式、發展現代農業時，首先要確定要以世界什么樣的農業作為“現代農業”樣板，財政政策應該支持發展什么農業技術。比如，應該以良種培育、綠色肥料研制為重點，下大力組織科技攻關和技術引進；對于在中草藥基礎上開發的“生態農藥”及以益蟲治害蟲“生態治理”方式優先考慮、研究、試驗與應用。
同時，河北財政資金應支持發展基層科技服務，通過發展區域性（鄉級）農業技術推廣站、建設農業科技創新平臺、促進現代農業關鍵技術成果轉化、加強農民技術培訓、加大農業科技投入等五大措施強化農業科技服務能力建設。通過大力提高農業科技人才的待遇，吸引農業科技人才，增強農業發展后勁。
（四）財稅政策要充分考慮縣鄉尤其是省直管縣的財政現狀。促進河北轉變農業發展方式的財政政策出臺時，應充分考慮到縣鄉的財政現狀。目前，縣鄉財政減收增支嚴重。一是專項轉移支付需要配套資金。如國家和省級財政對基層的投資，一般都要求當地財政按比例配套資金，項目爭取得越多，配套的資金也越多，實際上剝奪了地方財政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉，越難以保證配套資金，爭取專項資金的難度也越大；二是農業稅減免等政策的出臺使縣鄉財政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財力集中的同時，職能和支出責任卻不斷下放。目前，縣鄉政府需要承擔義務教育、公共衛生、基礎設施、社會治安、環境保護、義務教育、國防建設、行政管理等諸多責任，而且還要承擔支持地方經濟發展的責任，許多還是主要責任和“無限”責任。而且下放的職能和責任通常是剛性強、支出大、管理嚴、責任重，對并不寬裕的縣鄉財政來說無異于雪上加霜，從而嚴重限制了縣鄉財政在轉變農業發展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級財政對于轉變農業發展方式方面的投資可以根據縣鄉財力的實際情況，給予區別的財稅政策，對于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對于省直管縣也可以適當提高省級財政的支持力度。
