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1、精準農業
農業發展過程中的某種形態或農業生產形式由農業生產技術(農業生產力水平)和農業生產組織形式(農業生產關系)所決定。影響農業生產形式的主要外界因素有農業自然資源保障系統、農業及農村勞動力資源、農業自然條件和農村經濟條件及社會生產力水平4個方面。
傳統農業勞動生產率較低,大量勞動力被束縛在農業上。通過大量高能耗工業產品(機械、化肥、農藥、燃油、電力等)的投入來維持系統的產出。機械化農業的主要優勢是大幅度地提高了農業生產率,但也遇到了許多問題:如土地壓實、水土流失、地下水及地表水污染,農藥的使用導致了嚴重的公共衛生和環境方面的問題,品種基因單一化的危害、農產品品質的下降,水土資源及能源制約等。這種農業資源與環境的壓力促使科學家和農民努力尋求一種在繼續維持并提高農業產量的同時,又能有效利用有限資源、保護農業生態環境的新的可持續發展農業生產方式,并進行了多種探索,提出了多種解決途徑,如自然農業、有機農業、生態農業,等等。90年代以來,隨著全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、農業應用電子技術和作物栽培有關模擬模型以及生產管理決策支持系統(DDS)技術研究的發展,"精準農業"已成為合理利用農業資源、提高農業作物產量、降低生產成本、改善生態環境的一種重要的現代農業生產形式。
2、精準農業的技術體系
精準農業是現代信息技術、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就的基礎上發展起來的一種重要的現代農業生產形式,其核心技術是地理信息系統、全球定位系統、遙感技術和計算機自動控制技術。精準農業系統是一個綜合性很強的復雜系統,是實現農業低耗、高效、優質、安全的重要途徑。精準農業技術體系的構成見表1。
2.1 現代信息技術
精準農業從90年代開始在發達國家興起,目前已成為一種普遍趨勢,英美法德等國家紛紛采用先進的生物、化工乃至航天技術使精準農業更加"精準"。美國把曾在海灣戰爭中運用過的衛星定位系統應用于農業,這項技術被稱為"精準種植",即通過裝有衛星定位系統的裝置,在農戶地里采集土壤樣品,取得的資料通過計算機處理,得到不同地塊的養分含量,精準度可達1-3m2。技術人員據此制定配方,并輸入施肥播種機械的電腦中。這種機械同樣裝有定位系統,操作人員進行施肥和播種可以完全做到定位、定量。還可將衛星定位系統安裝在聯合收割機上,并配置相連的電子傳感器和計算機,收割機工作時可自動記錄每平方米農作物產量、土壤濕度和養分等的精數據。
現代信息技術的特點是應用地理信息系統將土壤和作物信息資料整理分析,制成具有時效性和可操作性的田間管理信息系統,在此基礎上,利用全球衛星定位系統、遙感技術以及計算機自動控制技術,根據空間每一操作單元的具體條件,通過調整資源投入量,達到增加產量、減少投入、保護農業資源和環境質量的目的。同時在農田經營管理決策的環節上,可根據不同情況選擇"單純獲取高產","以適量投入,獲取較好經營利潤"或"減少資源消耗、保護生態環境"等多種不同優化目標。這項技術的構成包括空間定位的農作物產量信息采集技術和土壤信息定時采集技術、農田地理信息系統定時更新技術及空間定位的農業投入控制系統等。
2.2生物技術
現代生物技術從廣義上講主要包括基因工程、細胞工程和微生物工程等,最富有生命力的核心技術是基因工程。現代生物技術最顯著的特點是打破了遠緣物種不能雜交的禁區,即用新的生物技術方法開辟一個世界性的新基因庫源泉,用新方法把需要的基因組合起來,培育出抗病性更強、產量更高、品質更好、營養更豐富,且生產成本更低的新作物、新品種;另外還具有節約能源、連續生產、簡化生產步驟、縮短生產周期、降低生產成本、減少環境污染等功效。如美國把血紅蛋白轉移到玉米中,不僅保持了玉米的高產性能,而且提高了它的蛋白含量。抗轉基因水稻、玉米、土豆、棉花和南瓜等已在美國、阿根廷、加拿大數百萬公頃土地上試種。1998年,全世界利用原生質體培養技術已成功地開發了100多種再生植物,轉基因牛、羊、豬和魚也培育成功。美國是采用轉基因技術最多的國家,1998年轉基因作物播種面積達2050萬hm2,是1997年的2.5倍;目前其轉基因種子播種面積已占大豆播種面積的36%,占玉米播種面積的45%。阿根廷是繼美國之后大量采用轉基因技術的國家,1998年轉基因作物播種面積達550萬hm2,是1997年的4倍,其中75%的大豆播種面積采用經過改變基因的豆種。加拿大轉基因作物播種面積從1997年的130萬hm2,增加到1998年的280萬hm2;50%的大豆和玉米播種面積采用了經過基因處理的種子。
微生物農業是以微生物為主體的農業。微生物在合成蛋白質、氨基酸、維生素、各種酶方面的能力比動物、植物高上百倍;微生物還可利用有機廢棄物,變廢為寶、保護生態環境。利用有益微生物,不僅可獲得大量生物量,用于制作食用蛋白質以及脂肪、糖類等專門食品,而且在生物防治、土壤改良方面也有突出表現。日本研制的EM(含80余種微生物的生物制劑),被稱為可以挽救地球的有效微生物群。施用EM可少用或不用化肥、農藥和抗生素藥物,凈化環境,。
2.3工程裝備技術
現代工程裝備技術是精準農業技術體系的重要組成部分,是"硬件",其核心技術是"機電一體化技術";在現代精準農業中,應用于農作物播種、施肥、灌溉和收獲等各個環節。
精準播種。將精準種子工程與精準播種技術有機結合,要求精準播種機播種均勻、精量播種、播深一致。精準播種技術既可節約大量優質種子,又可使作物在田間獲得最佳分布,為作物的生長和發育創造最佳環境,從而大大提高作物對營養和太陽能的利用率。
精準施肥。要求能根據不同地區、不同土壤類型以及土壤中各種養分的盈虧情況,作物類別和產量水平,將N、P、K和多種可促進作物生長的微量元素與有機肥加以科學配方,從而做到有目的地肥,既可減少因過量施肥造成的環境污染和農產品質量下降,又可降低成本。要求有科學合理的施肥方式和具有自動控制的精準施肥機械。
精準灌溉。在自動監測控制條件下的精準灌溉工程技術,如噴灌、滴灌、微灌和滲灌等,根據不同作物不同生育期間土壤墑情和作物需水量,實施實時精量灌溉,可大大節約水資源,提高水資源有效利用率。
精準收獲。利用精準收獲機械做到顆粒歸倉,同時可根據一定標準確分級。
轉貼于 3、我國精準農業的重點發展方向
我國各地的自然條件、社會經濟條件差異明顯,農業生產水平差距較大,農業集約化總體水平較低。表2示出1994年中印日美4國農業集約化程度及世界的平均水平。可以看出,我國農業具有以下特點:1)農業人口人均耕地面積小,僅為世界平均水平的1/5;低于印度、日本,同美國相差甚遠。2)農業機械化水平低。每萬公頃拖拉機擁有量,僅約為世界平均水平的34.7%,甚至低于印度的水平。3)化肥投入水平高。每公頃化肥投入量是世界平均水平的3.37倍,高于美國,但低于日本。
同農業發達國家相比,我國農業集約化水平較低,要實現現代化,是繼續走農業發達國家已走過的以犧牲土質、環境及使用對人類健康有不良影響的大量依靠農藥、化肥的石油農業發展道路,還是利用現代信息技術、生物技術和工程裝備技術發展具有中國特色的精準農業,答案是不言而喻的。應根據我國農業發展所面臨的資源環境問題,走具有中國特色的精準農業發展之路,實現我國農業的可持續發展。
3.1重點發展節水、節肥精準農業技術體系
1)實現精準灌溉,提高水資源利用率。
水資源短缺是我國許多地區農業生產的主要制約因素。據測算,我國全年降水量約為6.19萬億m3,其中約55%消耗于陸面蒸發,只有45%轉徑流和地下水,實際利用率不到10%(約5000億m3)。
當前我國農業灌溉用水面臨的主要問題是灌溉農區面積約5000hm2,其中渠灌面積較大,多屬粗放型灌溉模式。在華北井灌區特別是華北平原地區,自從將"兩年三熟制"改為"一年兩熟制"后,水分虧缺部分全靠超采地下水來彌補,地下水位連年下降,給北方灌溉農業造成嚴重威脅。
同時我國農業節水潛力巨大。我國渠灌面積約3900hm2,井灌面積1100多萬hm2,合計約5000萬hm2。渠水灌溉的利用率約為0.3,井水灌溉利用率約為0.5,兩者加權平均值為0.35左右,與發達國家0.7-0.9的利用率相比,差距巨大。有關部門測算,如將農業用水(按4000億m3計算)的利用率提高0.2,即達到0.55,則可節水800億m3。
山東海陽引進以色列技術,建成約33hm2(約500畝)果園自動化控制微噴工程,采用微機控制。根據土壤吸水能力、蘋果生產階段和氣候條件等因素,定時、定量、定位給果樹供水。據有關專家測算,糧田自動化噴灌可節水30%-40%;省地1.5%-2.0%;果園和菜園的微灌可節水50%-60%;防滲渠道與土渠相比可節水約50%。
有研究認為,北京市耕地面積與以色列耕地面積基本相同,但北京市水資源總量和農業用水量都約為以色列的2.4倍,如采用精準農業戰略,以管道灌溉、噴灌、滴灌和滲灌等方式取代大水漫灌,在產量上達到以色列現水平,可節水約2/3,即約18億m3。
2)實施精準施肥,提高化肥資源利用率
據聯合國糧農組織統計,化肥對糧食的貢獻率約占40%。我國能以占世界7%的耕地養活占世界22%的人口,應該說化肥在其中起了重要作用;但同時也發現,從1980-1995年的十幾年間,化肥施用總量增加了183.1%,年均遞增率達7.2%。1995年化肥總施用量約達3600萬t,而同期糧食總產只增加了46.6%,年均遞增率僅為2.7%。期間化肥投入所生產的糧食由31.5kg.kg-1下降至17.70kg.kg-1。我國化肥施用的突出問題是結構不合理,利用率低。據大量試驗資料統計,平均單產6500kg.hm-2的谷物,1季產量從土壤中帶走N100.5-169.5kg,P2O549.5-75.0kg,K2O120.0-175.5kg,N,P,K比例為1:0.45:1。我國許多省區都存在過量施用氮磷化肥,鉀肥施用不足的問題。1995年我國N,P,K實際施用比例為1:0.43:0.17。由于農田復種指數和作物產量的大幅度提高,有機肥施用量下降,化學鉀肥投入不足,我國土壤缺鉀面積日益擴大。
國外文獻報道,氮肥平均利用率可達50%-60%,當季利用率磷一般為10%-30%,鉀為20%-60%。據我國有關學者的研究,我國N,P,K平均利用率分別為35.0%,19.5%和47.5%,可見我國氮素化肥利用率低于世界平均水平,不僅浪費了資源、增加了農業生產成本,而且未被作物吸收利用的氮素向大氣揮發、向水體淋溶,形成對環境的污染。
近年來我國農田微量元素缺乏面積不斷擴大,而目前施用微量元素肥料的面積僅約1600萬hm2,為缺乏微量元素面積的11.3%。
在我國通過實施精準施肥技術,不但可以提高化肥資源利用率,還可以降低成本,提高作物產量。
3.2發展精細設施農業
所謂設施農業是指應用某些特制的設施來改變動植物生產發育的小氣候,達到人為控制其生產效果的農業生產形式。設施農業主要有:1)設施種植業,如溫室栽培、塑料大棚栽培、無土栽培;2)設施畜牧業,如畜禽舍、養殖場及草場建設等。利用現代信息技術、生物技術和工程裝備技術,進行設施農業生產,即為精細設施農業。
設施農業在國外發展較早,目前已達相當高的水平。在歐洲,多數國家以溫室生產為主,其中荷蘭和英國的溫室主要是玻璃溫室,用來生產蔬菜和花卉。荷蘭生產的蔬菜80%用于出口,花卉出口達世界出口量的71%(1987)。日本溫室栽培蔬菜和果樹的技術十分發達,幾乎所有品種的蔬菜在很大程度上都依賴于溫室生產。
我國設施農業起步較晚,但發展較快。目前世界塑料大棚和溫室面積約36.576萬hm2,其中我國面積最大,達15.67萬hm2,占42.8%。設施農業同普通農業相比,產業化程度高,效益好,接受新技術的能力強。
在我國設施農業發展較快的地區推廣、應用精準設施農業可以達到增加農產品產出、提高農產品品質,節約水、肥資源,保護農業生態環境的目的。
1)精準農業是在現代、生物技術、工程技術等一系列高新技術最新成就基礎上發展起來的一種重要的理代農業生產形式。其核心技術是地理信息系統、全球定位系統、遙感技術和計算機自動控制技術。
2)在我國建立現代精準農業系統應從開始就將現代信息技術、農業生物技術、農業工程裝備技術等各方面的專家有機組合在一起,協同攻關,逐步建立起具有中國特色的現代精準農業技術體系。
3)我國農業仍屬于高耗、低效型農業,農田灌溉水的有效利用率只有30%-40%(發達國家已達50%-70%),化肥當年利用率僅30%,因此,近期應重點發展節水、節肥的精準農業技術體系。
一、“互聯網+現代農業”的發展途徑分析
(一)加強對于新時期職業農民的培育
在“互聯網+現代農業”發展的模式下,由于農村受教育情況仍處于較低水平,保守的思想觀念,落后的生產規模以及匱乏的網絡技術人才等問題,導致我國農民對于互聯網信息進行接受的能力非常弱,并不能滿足現代化農業發展在人員素質方面的整體要求,直接制約了網絡信息等新興技術在現代農業中的應用。一是急需提升農業生產人員信息能力與互聯網應用的素質。運用遠程教育等現代化農村信息化技術,發揮微信、微博等新媒體交流方式,縮短互聯網和農民生活之間的差距,促進農民互聯網意識不斷提高;二是加強新型職業化農民的培育,對“互聯網+現代農業”領域下新型職業化農民培訓的虛擬化網絡教學氛圍進行構建,建設智慧型農民云平臺,在智能終端的基礎上建設在線課堂和互動課堂等教育平臺,使得職業化農民培育向移動化和智能化方向發展,培育出集聚文化和技術與經營于一身的新型職業農民團體,給予農業現代化建設人才支撐,讓農民成為新時期的高科技職業。
(二)在“互聯網+現代農業”基礎上發展農村建設
一是建設農村互聯網基礎設施。現階段農村互聯網的普及率達不到30%,仍不能達到標準的城鎮化水平,同時,深受設備高額費用和使用習慣所帶來的影響,農村并沒有廣泛地應用互聯網。所以,建設農村信息化的基礎設施,并營造一個“互聯網+現代農業”良好的發展環境,普及農村寬帶網絡,這是“互聯網+現代農業”深入農村建設的主要途徑之一。二是加強農村的配套基礎設施建設,優化農村基礎設施配置,進一步推進完善農村物流體系,降低農產品的物流成本,有助于農村互聯網與現代農業的深度融合和快速發展。
(三)加強政府的頂層設計
在現代農業發展的過程中,需要確定“互聯網+現代農業”的發展戰略地位,盡可能地對“互聯網+現代農業”進行戰略性的研究。站在國家層面分析,對“互聯網+現代農業”進行頂層設計,并研究“互聯網+現代農業”進一步發展的意見;不僅要頒布“互聯網+現代農業”的發展規劃及相關制度,避免出現信息孤島,進一步推動經濟各個領域的開發以及利用,同時也要制定“互聯網+農業”發展的技術路線圖,在基礎領域以及關鍵技術領域中實現突破,并對“互聯網+現代農業”的發展做好立法工作,促進農業數據能夠更加有效地開放,使“互聯網+現代農業”充分的滲透到現代農業的產業鏈中。此外,政府還需要加強地方性特色農產品的扶持,形成龍頭企業,打造區域品牌。
二、把握好“互聯網+現代農業”的發展方向
(一)大數據和資源數據庫的有效融合
有效融合互聯網與農業,比較重要的就是對互聯網充分利用,實現產業和市場與資源的采集與整合以及分析。對全國農業的數據資源合理整合,建立一個包括農業各領域在內的云平臺。第一,采集并分析基礎資源,例如畜禽水產和林業、水利資源等,構建一個農業數據的資源平臺;第二,建設綜合服務型的信息平臺,結合產品監測和標準化技術以及產品質量等信息進行實施共享,為受眾主體提供不同的客戶端,針對相關的信息進行采集和推送,促使電商、物流、傳統銷售商等多方領域的互聯互通,推動現代農業生產體系、經營體系的發展。
(二)農村電子商務趨勢的發展
對于“互聯網+現代農業”的發展而言,主要對產業鏈的資源和銷售與采購以及定價等環節進行整合,進而構建一個“互聯網+農產品”發展的電子商務平臺,使得農產品電商可以由比較容易儲存的農產品,比如堅果、茶葉等逐漸轉化成生鮮農產品的電商方向發展,進而打造農場到家庭的F2F和O2O的直銷模式。打造如同淘寶一樣的農村電商平臺,按照不同的品種和品質與品牌進行分類,營造線上市場,拓寬農產品的流通渠道,同時通過電商平臺的線上銷售,建立區域特色農產品品牌,形成品牌效應,由此為農產品銷售規模帶來質的飛越。
(三)對農業模式進行創新
將“互聯網+現代農業”基礎上的新創意元素添加到農業產業的發展過程中,對農業的產業模式、經營模式、生產模式進行創新,實現精準化農業生產及智慧農業。截止目前為止,農業生產的效率還比較低,導致很多資源與勞動力出現浪費現象,嚴重影響了土地利用率。一是要利用互聯網信息、大數據、物聯網等新興技術對土地進行合理配置實現高效和節約,比如工廠化育苗、農田數據采集和監控等;二是要加快農機裝備的技術創新,比如無人機播種、噴藥,實現農業各個生產環節的自動化、數字化創新,重構農業的生產模式。現階段,我國大部分農業產品都是在產業鏈的最低端,其單位價值量比較低,所獲得的利潤比較薄弱。要把農產品營銷作為發展的主要突破口,利用互聯網創意為優質農產品打造充分展示的舞臺,比如,可以利用互聯網+休閑觀光,融合農村、文化、旅游的發展思路,和城鎮居民之間有效融入,讓農業不只是單一化的生產基地,由農產品的生產基地變身為旅游觀光的好景點,從而煥發出現代農業經濟的勃勃生機與活力。
近幾年隨著湖南省資源節約型、環境友好型的“兩型社會”、長株潭一體化以及衡陽承接產業轉移區的建設,衡陽市及其周邊衡南縣、衡陽縣、蒸湘區等縣區綠色現代農業園區的經濟得到了快速地發展。衡陽市充分利用武廣、湘桂高鐵、在發揮大湘南中心城市優勢,整合社會資源,突出發展特色等方面,重點建設多元化的現代農業示范園區。然而,衡陽市現代農業園區也存在諸多不足,需要進一步完善。
1、政策扶植力度不強
政府相關配套的政策支持力度還不大。如在現代農業園區企業的稅收優惠、三農財政資金扶持、人才引進等方面政策仍不夠完善。同時,在引導上、下游聯動方面,沒有形成成熟的上下游產業鏈,且在給予綠色產品的綠色通道方面也沒有相關的政策支持。
2、人才儲備不足
綠色經濟視角下現代農業園區運作的人才儲備不足,高層次管理人才和科技人才不多,經營管理機制滯后。高校、科研機構在這方面研究的成果不多,對農業園區的經濟模式、生態模式的研究還不夠充分,園區的生態鏈和產業鏈比較短,也還沒有形成相關得理論知識,這導致企業經營管理者、農業產業工人、農民、政府公職人員、消費者等都缺乏對新農村經濟發展模式的系統學習。
3、沒有形成區域特色
衡陽城區、城郊結合部的城中村以及周邊衡南、衡陽縣等農村地區,政府相關部門沒有制定農業產業園區發展規劃和目標,園區建設缺乏必要的可行性論證和科學的總體布局,項目建設重復較多,布局的隨意性太大,甚至項目因人而定,造成同質產品泛濫,市場差異化程度低,競爭力低下,造成了區域性的優勢資源無法充分發揮優勢。
4、服務體系不完善
相關軟、硬件服務體系不完善,硬件建設不多,軟環境建設較差,招商引資能力不足。與現代農業園區發展密切的相關產業服務體系還尚未形成,行業間、部門間、企業間的溝通不暢,缺少有實力的龍頭企業,農業產業化鏈條不長,難以帶動周邊農民致富。
二、衡陽市現代農業園區的發展模式
經過多年實踐,衡陽市在改變傳統農業發展模式方面,積極探索并嘗試適合區域經濟特色的現代農業園區發展模式,主要有政府主導型、企業主導型、農戶主導型等模式。
1、政府主導型
政府在總體規劃、發展方向、政策資金上給予一定的指導和支持,委托完全市場化的主體開展具體的農業產業化的工作。此模式的優點在于農業園區的發展方向與政府的發展目標相穩合,農業開發區可以摒棄眼前的利益,朝著規模化、集約化、科技化、綠色化的方向發展。例如,衡陽市各縣區設立的農業開發區是由有關職能部門利用財政資金設立的市場主體,全面負責園區的規劃、建設、招商引資和經營管理等各項事務。
2、企業主導型
依托由民營資本參與投資建立的農業龍頭企業,按照“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,政府部門堅持“圍繞產業扶龍頭、圍繞龍頭建基地”的思路,緊緊圍繞優勢主導產業,統籌安排土地治理和產業化經營項目,一手抓改善農業基本生產條件,一手抓扶持產業化經營,形成相互促進的良性循環。如祁東縣黃花集團、香芋集團、金鵬草席集團等。此模式是比較適合于資源豐富、旅游觀光農業等特色農業園區。
3、農戶主導的合作生產模式
農民以土地使用權作為出資的主要方式,或者提供自己的勞動力。此模式農戶負責園區的基礎設施、土地使用費及經營管理,通過以自己的土地使用權出資,或者把其他周圍農戶的土地使用權租賃過來,實現規模經營,既保證了農村土地在農民自己手中的流轉,又保證了生產效率。例如,衡陽縣角山鎮的水稻園區生產的水稻,該品牌以水稻農業合作社為依托,將20畝以上的大戶和零散的農戶相結合,以農業合作社為平臺,打造“角山米”這一大米品牌,促進水稻的銷售。
三、綠色經濟視角下衡陽市現代農業園區發展策略
1、完善軟環境與硬件設施,搭建現代農業的公共行政信息平臺
由政府相關部門進行專題調研,充分利用衡陽市及縣市區的綠色經濟發展的資源條件合理規劃現代農業園區空間布局,完善基礎設施建設,形成“一鄉一品,一縣數品”的現代特色農業產業園區發展格局,避免項目重復、惡性競爭發生。運用政府職能創造良好的經營環境,給予企業高級管理人員相應的優惠政策,以吸引人才流入,對于區域內職業院校涉農專業給予重點扶持,完善人才吸收機制。政府、企業搭建現代農業的公共行政信息平臺,讓產業鏈各環節的信息共享實現全方位、零距離。
2、注重產品多樣化,建立混合縱向一體化的聯結機制
農業產業園區應根據區域自然資源條件、人力資源、區位優勢吸引支持綠色經濟發展模式的農業企業或機構,實現企業規模和種類的多樣化;同時建立混合縱向一體化的聯結機制,以一家核心龍頭企業為主體進行產業鏈設計,帶動其上下游產業聚集和發展,不同利益主體通過獨資、控股或參股的形式參與產業鏈各環節的投資經營,將某種環節以某一利益主體,而又不與其他利益主體在某一功能環節以合同契約進行聯結。如衡陽市雨母山農產品龍頭企業的發展,起到了帶動區域的整體產業鏈及旅游、餐飲等行業的發展,形成都市型現代農業發展的趨勢。
3、加強市區與周邊郊縣的良性互動
從生態經濟角度出發,在現代農業發展上進行合理規劃,充分發揮市區、城郊、縣域地理環境不同的農業區域的比較優勢,現代特色農產品在城市的商業規劃、行政管理、企業發展、產業一體化中,系統地進行規劃,重視市區和周邊區縣之間的互動和交流,避免基礎設施和農業項目的重復建設,以防出現同質產業園,同時避免惡性競爭導致本地區經濟利益受損,應當發展本區域有特色、有潛力的農業產業,實現綠色經濟和農業園區的雙贏局面。
4、建立“公司+園區+農戶”的組織形式
摘要:通過實際調查,在分析阜新經濟轉型和發展現代農業的思路以及總結阜新發展現代農業成果和存在問題的基礎上,對阜新發展現代農業進行了理性思考,提出了促進阜新發展現代農業、加快資源枯竭型城市經濟轉型的建議與措施。
關鍵詞:經濟轉型現代農業產業結構農業產業化
1阜新的自然環境和農業資源
阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風沙地占8%,平原占23%。總人口193萬,其中農業人口108萬。阜新地區人均耕地約0137hm2,農村人均耕地超過014hm2,為全國人均耕地的4倍。農村土壤、河流污染少,無疫病區。該地區屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃~716℃,活動積溫337716℃,年日照時數282617h,是遼寧省日照時數最好的地區。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場廣闊,農民有從事畜牧業的傳統習慣,發展畜牧業有著較好的基礎。糧食年產量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產各類農作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業的發展提供了良好的天然條件。阜新擁有健全的種畜繁育體系,原種豬場、關山種羊場、阜新種牛場在全國種畜同行業中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價的勞動力資源,使得阜新經濟轉型發展現代農業具有得天獨厚的優勢。
2阜新經濟轉型現代農業發展現狀
1、阜新經濟轉型產業發展方向和重點2001年12月8日,國務院將阜新市確定為全國第一個“資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。歷經4年的轉型實踐,阜新市經濟轉型思路漸漸清晰,即堅持“自力更生,龍頭牽動,科技支撐,以民營為主,市場運作”的方針,立足現有基礎和優勢,構筑“主導產業+支柱產業”經濟格局,變單一經濟結構為多元經濟結構。發展現代農業作為經濟轉型的重點方向,把發展綠色農產品精深加工業作為主導接續替代產業。同時培養玻璃、電子、橡膠、氟化工業等一批支柱產業。經濟轉型的最終目標是走出以煤為主的黑色經濟,實現產業結構的升級,建設以現代農業為主導的綠色經濟,建立起阜新市在區域經濟中的優勢地位。發展現代農業的重點是著重發展綠色農產品精深加工業,推進阜新市國家農業科技園區建設,建設一批綠色農業產品生產基地,走“綠色農產品+精深加工+都市市場和國際市場=高附加值生態農業”的道路,努力建成為遼寧省和全國的現代農業和農產品精深加工基地。
2、阜新市轉型發展現代農業取得的初步成果綜觀4年實踐,“以工業的理念發展農業”的現代農業發展理念漸漸清晰,農業產業化的雛形已初步顯現。農業也不再局限于第一產業,而是三種產業的搭接和融合,努力尋求一個鏈條式的綜合式產業。阜新市大力發展了高科技農業、特色農業、生態農業以及與農業相適應的農產品加工業,由種養業向現代加工業和現代物流業延伸,建設了一批科技含量較高的農業園區和農業專業小區;大力發展了以優質牧草為主的飼料作物種植業,現代農業發展取得了較大的成果。
3、農產品精深加工業初具規模阜新市現已引進和培育70多家龍頭企業,包括河南雙匯、內蒙伊利、上海大江、草原興發、東阿阿膠等國內有知名度的優質農產品加工企業。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個農業產業化鏈條,已建成東北地區最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業。龍頭企業和產業鏈條、農產品生產基地帶動了農產品加工業以及相關產業的發展,農產品精深加工業產值占規模以上工業的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農產品加工業第一階段的布局,初步構筑起接續主導產業框架[2]。
4、農業結構調整優化,農業總產值增幅較大從表1可以看出,農林牧漁業總產值由1999年的265103萬元增長到2005年的700531萬元,增幅達264125%,按可比價格計算增長114156%,增幅較大。農業(小農業)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達12318%;牧業比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達6410%。4年來,林業和牧業呈現較快增長趨勢,畜牧業迅猛發展,種植業結構不斷調整優化。21213特色種植業迅速崛起經濟轉型給阜新市的種植業結構調整帶來了前所未有的機遇,這突出表現在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業迅速崛起。阜新市發展特色農業的一個特點是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業、4個產品、約423313hm2基地獲得無公害農產品認證;有16戶企業、35個產品獲得綠色食品標志使用權①。特色種植業中,雜糧發展尤其突出。在轉型中誕生的香香食品集團、五彩雜糧公司、化石戈谷業有限公司等雜糧加工龍頭企業,采取公司與農戶簽訂單的形式組織雜糧生產,使雜糧種植面積不斷擴大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業配套的生產基地就超過約0167hm2。龍頭企業的引導和牽動,使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產品以獨特的風味迅速打開了市場。
5、國家農業科技園區和專業基地建設步伐加快繼
2001年國家批準建立國家農業科技園區后,阜新市又相繼建立了29個專業小區。在國家農業科技園區內,已成立14家農產品加工重點企業和10個研發中心,國家農業科技園區和專業小區配套設施相繼完成。
6、農村固定資產投資成倍增長僅在2003年的農村投資中,除國家和地方財政用于電網改造、水利、道路等基礎性投資外,分布在鄉鎮的企業、基地和農戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發展現代農業遇到的主要困難和問題轉型4年來,阜新市現代農業發展取得了可喜的成績,但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多
7、經濟轉型試點缺乏有效的政策扶持阜新市作為國家確定的資源枯竭型城市經濟轉型試點市,國家和遼寧省的支持多是針對具體項目,多是一事一議,缺乏一種長期有效的機制和統一的政策扶持。阜新市在財政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優勢,沒有形成政策洼地效應[3]。
21312項目立項審批難由于阜新地區工業基礎薄弱,企業規模小,規劃上報規模不大,與國家開設的專項項目對路少,很難進入國家計劃,在項目爭取上處于劣勢,爭取東北老工業基地改造國債扶持項目很難。同時,國家為抑制投資的過快增長,實行了最嚴格的土地政策,停止新批建設用地指標,許多轉型項目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。
8、缺乏金融資本的有效支持,項目資金籌措難由于經濟發展滯后,阜新地方財政緊張,配套能力較弱,對一些重點項目很難給予足夠的資金支持,不利于引進科技含量較高的農產品加工龍頭企業。阜新市是信貸貸差地區,許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國有商業銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業銀行,在4家國有銀行中,工行、建行審貸權已經收到省行,阜新市行只有報送權,沒有審批權,經濟轉型缺乏金融資本的有效支持。
9、農業社會化服務體系亟待建立調查問卷顯示,農產品加工企業和農民渴望建立完善的農業社會化服務體系,盼望盡快建立市場信息反饋體系,能獲得正確市場導向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農產品的科技含量和市場競爭力;盼望建立權威的農產品檢驗檢測體系,使產品符合國際標準;盼望政府不越位,不要強迫命令;盼望健全生產資料市場的法制監管。
3阜新市發展現代農業的經驗
阜新市轉型4年來現代農業發展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個資源枯竭、經濟欠發達地區發展現代農業,實現從傳統農業向現代農業的盡快轉變,農業發展中應注意哪些問題等等,這些都值得我們進行理性思考。
1)發展現代農業必須調整優化農業產業結構。建立現代農業發展體系,就必須調整和優化農業產業結構,整合農業資源。
2)發展現代農業應以農產品精深加工為主導,打造特色產業鏈。人們對農產品加工食品的消費逐年增加,農產品加工業有著相當大的發展空間。當今的國際農業競爭,不再是單個產品、單個生產企業的競爭,而是包括農產品質量、品牌、價格和經營成本、經營方式在內的整個產業體系的綜合競爭。發展農產品精深加工業是對農業資源實行縱向整合、提高農產品國際競爭力的有效途徑。
3)經濟不發達地區發展現代農業應以民營為主,依靠科技支撐。民營為主是解決經濟發展資金困難的有效途徑。在轉型投入上,堅持以民營為主,地方政府應為民營經濟提供便利,積極鼓勵和引導民間資本向一、二產業延伸,促進民營企業的不斷發展壯大。同時按照現代企業的發展方向,加快企業產權制度改革。
4)現代農業必須發展綠色經濟。發展綠色經濟不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經濟轉型的競爭力和生命力所在。要以發展綠色經濟為主旋律,阜新市要力爭建設成中國一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態、環境、政府服務、人文和消費。
4加快發展阜新現代農業的改進建議
國家應盡快建立對阜新等資源枯竭型城市經濟轉型的長期有效機制和統一政策扶持,在東北老工業基地改造國債扶持項目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項目轉變到政策扶持項目。例如,對阜新規模較大的龍頭農產品加工企業,國家可以通過國債資金予以扶持;對農產品加工企業、承包農業園區或養殖小區的下崗職工和農戶,由農業發展銀行提供貸款支持;對利用礦區復墾地為吸納下崗職工再就業而創造的企業,應少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關費用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉型成敗的關鍵,高素質和富有感召力的政府團隊對經濟轉型具有重要作用。阜新市各級政府應積極轉變政府經濟管理職能,轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;建設服務型政府,清理地方性法規,深化行政審批制度改革,打造標準化、公開化平臺,開展一站式服務。
411重視軟硬環境建設,提升城市文化品位政府應努力創造良好的投資硬環境和服務軟環境,樹立環境經濟理念,用市場手段經營好城市,完善城市功能,提升城市品位,優化投資環境,努力打造阜新市經濟轉型的城市品牌。對各類投資項目實行保姆式服務,對重大項目建立綠色通道,努力建設良好的政務環境、政策環境、法制環境、人文環境和輿論環境。其次,盡快建立健全包括信息服務、科技服務、氣象服務、政策和法律服務以及市場營銷在內的相應機制。
412打造知名品牌努力打造幾個知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動知名品牌,形成良好的互動關系。政府應重點扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業、田園實業等管理科學、有發展潛力的本地企業,通過遼寧省和全國范圍內新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國知名品牌的同時宣傳阜新轉型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時也有利于招商引。413重視生態建設把經濟發展、產業結構調整和生態建設、環境保護有機結合起來,加強水利、生態、環保等基礎設施建設;把水資源的節約、保護和開發利用放在首位,搞好外引水源和域內水源項目建設,抓好農村人畜飲水工程和節水灌溉、水土保持綜合治理等項目建設。大力推廣節水技術、發展節水型農業。
414提高農業勞動者素質,努力提高就業率發展農村職業教育和成人教育,逐步提高農村勞動力的科學文化水平和職業技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動職業培訓,提高農村勞動力素質,調整勞動力供給結構,以適應勞動力市場的供給需求,增強向二、三產業轉移的能力,提升農村剩余勞動力就業水平。同時,要在農業內部進一步挖掘就業潛力,提高農業內部的吸納能力,擴大、實現農業勞動力在農業內部的充分就業。
415進一步加快農業社會化服務體系的建設步伐一是加快農產品質量安全標準體系建設;二是加快建設種養業良種繁育體系;三是加快建設農業科技創新和應用體系;四是加快建設農產品流通體系,大力發展農產品加工、儲藏、保鮮和運輸業,強化農產品流通和農業生產、農產品加工的產業對接,推進貿工農、產加銷專業化經營一體化;五是加快建設農業生態保護體系。
416“先用之于民,再取之于民”既然把發展現代農業作為轉型的重點方向,政府就應加大對相關企業和農民的扶持力度,實行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應注意多采用市場手段,而不是行政手段。應鼓勵銀行降低貸款門檻、提供優惠利率、延長還貸時間,考慮給予農產品加工企業和農戶貸款補貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。
5結語
發展現代農業,實現資源枯竭城市經濟轉型,需要對現代農業發展的外部環境和內部資源優勢進行分析,趨利避害、揚長避短,充分發揮區域優勢,堅持全面、協調、可持續發展;需要龍頭牽動、科技支撐、民營為主,需要符合市場經濟規律。如何實現資源枯竭城市振興已成為一項世界性的難題,探索一條符合阜新市實際情況的資源枯竭城市的成功轉型之路,不僅實現阜新可持續發展,而且將為中國118座資源城市的發展起到示范作用,這對國民經濟的戰略性調整、平穩實現漸進式制度變遷具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻
[1]王紅光1支柱產業強阜新[N]1遼寧日報,2004-12-16(3)
盡管農業產業在我國國民經濟中所占據的比例不是很大,但是其作用卻無可替代,其作為國民經濟的基礎性產業,從深層意義上來說,農業發展可以帶動一系列產業的發展。倘若農業受諸多因素影響,其波動可以影響人民生活水平甚至是關系到國家的穩定發展,農業機械化和農業裝備化是社會經濟現代化中的重要組成部分,其囊括范圍也比較廣:生產條件現代化、生產技術現代化、生產裝備現代化等。農業現代化很大程度上要依靠農業機械化和農業裝備化,只有不斷進行科技創新,才能夠更好的順應農業發展需要。縱觀現代化生產,我國現代化生產技術與發達國家相比,兩者之間還存在很大差距,在發達國家高科技、高附加值甚至是太空技術應用到農業中也習以為常,從某種意義上來說節省了人工成本,提高了農業生產效率,適應了農業不斷發展需要。農業機械化與農業裝備化的協調發展換一種方式來說是設施農業與工廠化農業的有效結合,航天技術和數字化農業技術應用到農業生產中也不可能簡單的表示為農機技術,鑒于此,新形勢下的研究者需要依據實際情況尋找一個準確方向,能夠將現代農業與后現代農業兩者有機結合起來。再者,現代農業生產需要的裝備化并不是我們簡單意義上理解的機械設備化,而是多領域的合作化,應用領域更加廣泛,能夠全面服務于農業生產。
2.分析農業科技發展戰略調整需求
在中國農業科技大綱中指出了我國農業科技發展方向,要想根本性加快農業科技的創新力度,就必須依據實際情況制定出行之有效的發展戰略,以此為農業發展提供內在動力。農業機械化和農業裝備化的目標是適應市場對農業產品質量與要求等方面的需要,既能夠減少人力物力,又能夠達到創收的目的。再者就是對農業發展方向進行相應的調整,發展農業生物技術和信息技術,并不是簡單體現在農業機械化和農業裝備化,應當充分考慮到為農業發展提供技術保障。最后才是拓展農業科技領域,不管是農業機械化還是農業設備化,都可以簡單的將其歸結到農業科技領域的范疇,充分依據現代化需要調整方向與專業結構,為高新技術的發展創造條件。值得一提的是,農業機械化與農業機械化要與科技發展戰略兩者有效結合起來,全面提升高新技術裝備農業的能力和水平,才能夠達到農業工程高新技術的水準,從而滿足現代化生產需要。
3.新形勢下不同區域農業機械化和農業裝備化發展重點
在查閱相關資料結合有關實際情況,不難發現我國當前是處于轉型時期,由傳統農業轉變為現代化農業,農業機械化和農業設備化必須充分利用好這一發展機遇,參與到激烈市場競爭中,將農業技術創新和農業產業化兩者結合起來,突破傳統農業的束縛,轉變農業生產方式。直到21世紀中期,我國農業現代化在經過很長一段時間的探索,取得了跟大成就為農業可持續發展奠定堅實的理論基礎。而新形勢下,農業機械化與農業設備化要想與農業科技發展戰略有效對接,以此調整農村產業結構就必須尋找強有力的技術支持和裝備保障,因為不管是整體還是技術角度來說看,要想實現農業現代化,僅僅依靠農業機械化和農業設備化是遠遠不夠的,其還需要強大的技術支撐。只有各方面滿足農業現代化發展需要,才能夠促進共同發展。
4.結語
[關鍵詞] 農業結構調整 現狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)08-0036-01
農業轉變是一個緩慢而長期的過程,由于農民收入水平低,農業生產新科學技術不能被有效利用等問題普遍存在。因此,為了能夠盡快縮短轉變周期,就需要清楚認識到其中存在的問題,并具有明確的發展方向。
一、現代農業發展的現狀
1.農業產品結構現狀
隨著農業經濟的發展,我省農產品量有了很大提升。家庭承包制和市場經濟體制的建立,在一定程度上調動了人民的積極性,從而促進了農業生產力的迅速發展,使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產量一直在加速增長,且位于全國發展的前列,不僅解決了本省以往的吃飯問題,而且每年還可以外調一部分糧食來支援外省。然而,在產品結構仍有一些問題存在:主要表現是現行的農業機構與市場需求機構不能夠符合,不能滿足農民對提高經濟收入后對于產品多樣化、優質化和專業化的需求。在種植業中,優質的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產品多樣化的提升,我省傳統主要追求產量的生產模式,已不能夠滿足發展的需要。因此,仍保持傳統的模式,就造成了單一產品過剩的現象,即低檔和普通產品較多,高檔和深加工產品較少。
2.農業技術結構現狀
農業技術結構是指服務于農業各行業和各環節,各類農業科技資源、技術構成、技術配置的總和。目前,在農業發展過程中,我省的農業產品技術含量仍然比較落后,市場競爭力比較弱,農業科技水平還比較低。對于農業科技貢獻率與其他地區相比較仍有一些差距。同時,我國在現階段農業結構中也存在一些問題:首先是化學等生物技術發展較快,機械技術發展相對緩慢,其次是農業生產中領域技術發展迅速,產前和產后的技術發展滯后。三是種植業比較多,養殖業比較少,傳統類農業多,高新技術型少。產量技術發展快,質量技術水平發展慢,開發應用技術多,治理和恢復性技術少。
3.農村人力資源結構現狀
我省農村有著豐富的人力資源體系,如果這些資源可以被有效的利用,對于農業經濟的發展和提高農民的經濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題:一是文化水平較低,經調查顯示農村中、小學文化程度的人員所占比例較大,而大專及以上文化程度所占比例較少,而且文盲現象也普遍存在。二是農業技術水平低。全省大部分農民勞動者由于文化水平有限,且沒有經過專業的培訓,因此,農業技術素養偏低。三是思想觀念比較落后。許多農民有著傳統舊思想,小農意識比較嚴重,不具有發展的長遠特征,因此不能對自身的文化層次和技術水平有明顯的提高。
二、我省現代農業發展的對策
現代農業發展在發展過程中存在許多問題,面對這些問題就需要認清問題的根本和本質,從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起:調整農業產品結構,調整農業技術結構和調整人力資源結構等 。
1.調整農業產品結構
首先要打破傳統舊觀念和小農思想,接受新的思想理念。由于我省大部分地區屬于傳統農業區,因此,傳統思想比較牢固。農民文化水平有限,所以不能很好接受新事物,缺乏創新意識。對于耕作過程,也僅僅是為了生存,沒有競爭意識,只會遵循傳統耕作觀念,安于現狀,所以要想調整我國農業產品結構就要轉變農民的觀念,消除小農意識,使農民能夠勇于擔當產品調整結構的風險,提高自身的思想認識。其次,對于農產品生產工作要推行標準化作業,規范化和標準化作業是調整我國農業產品結構必備的條件,也可以為進行食品工業化生產提供優質原材料。農產品需要通過加工得到增值,而加工食品想取得發展也需要越來越多的規格化和標準化的優質原材料。
2.調整農業技術結構
目前,農業技術的發展主要集中在農業信息化技術,安全農業技術和農產品加工技術等方面,要想使得農業技術能夠更好、更快的發展就要實現四個轉變。一是要將提高產品的產量作為主要研究目的向提高產量和品質并重的提下、以優質為主要的導向轉變。隨著農業發展階段性變化,以及人們消費需求結構和層次的轉變,為消費者提供安全、優質和營養的農產品則成為了農業結構需要調整的主要發展方向。二是要注重產中技術為重點向產前、產中和產后全過程技術研究轉變。三是從一單項技術為重點的研究向配套技術研究進行轉變。農業技術結構的調整不僅僅是有幾個單項技術組成,需要建立農業綜合配套技術體系。四是以單方面以農業科學為重點向農業科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉變。農業結構的調整,不是單一農業作物優良品種和農業耕作制度的轉變,而需要環境、資源、人口等綜合因素的調整,必須同經濟、環境、人口等科學有機的相結合。
3.調整農村人力資源結構
加強農村人力資源的合理化利用優勢,提升農民的文化水平和素質,是我國現代農業發展的一個關鍵性因素。農村人力資源的結構調整,一是致力于農村人力資源的合理利用 ,樹立起“人才資源是第一資源”的觀念,加強建設農村科技、教育、經營等多方面人才隊伍,使農村可用人才的數量與技術水平與農業結構調整及轉變方式相適應,從而切實對于人力資源結構進行調整。二是政府部門加強宏觀調控作用,加大對農村教育的資金投入力度,落實好義務教育問題,提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農村教育的協調發展機制,提高農村人員的受教育水平。以此來提升農民思想認識,培養出一批專業素質和水平都優秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
[1]林善浪,張國.中國農業發展問題報告[M].北京:中國發展出版社,2003.
為期一周的省委組織部“雙聯”行動聯系村大學生村官培訓班很快就結束了,在西北農林科技大學、省市縣委組織部的精心組織與安排下,我們環縣、舟曲縣近40名村官同仁經過培訓學習,增長了見識、豐富了知識。
《新農村建設與城鄉統籌發展》、《村民自治與鄉村文明建設》、《農村基層社會管理與涉農法律法規》等專題講座使我們開拓了知識視野,全面了解了農村政策與農村工作方法。《社會主義新農村建設的形式與任務》、《現代農業發展及推廣典型案例分析》等專題講座結合電化教學、現場觀摩等幫助我們站在另一個高度來解讀現代農業的發展方向,也體會到“低碳、環保”對現代農業發展的重要性和必要性。
幾天的培訓即將結束,在這里非常感謝各位領導對我們的重視和關愛,感謝西北農林科技大學的老師們給我們精心細致的講授,感謝他們給我們這樣一個學習進步的平臺,讓我們得以更深刻的認識村官工作的任務與重要性,為繼續做好自己本職工作打下堅實基礎。謝謝大家,我的發言完畢。
發展現代農業,是中央作出的重大戰略部署,是以科學發展觀指導農業發展的重要體現。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統農區發展現代農業的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統農業縣,農業生產發展和農民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經營理念和方式落后、缺乏先進技術支撐、農業基礎設施建設投入不足,造成農業綜合生產能力弱、抗災保產增收能力不強、農產品加工企業難以做大做強。在深入調研的基礎上,依安縣確定了發展現代農業的基本思路:以工農一體、城鄉聯動為發展方向,圍繞農業增產、農民增收、企業增效,尊重農業生產規律,堅持適地適種原則,打破農業“小而全”和種“花花田”的生產格局,根據優勢特色產業發展需要和龍頭企業原料需求,重點發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規模經營、四區輪作,配套推進基礎設施建設,努力實現土地經營規模化、農業生產標準化、生產全程機械化、抗災保產水利化、農村經濟產業化。
突破重點。根據產業化龍頭企業原料需求,以發展規模經營、推進四區輪作為突破口,加快發展現代農業。一是轉變經營方式,大力發展規模經營。引導科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農戶、村集體或農林牧場的土地,發展規模經營,并帶動農民群眾從事規模生產;積極發展農民專業合作組織和各類協會,整合農民土地資源,實行規模經營;引導外出務工農民和不會種地、不愿種地的農戶把土地流轉出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經營;引導產業化龍頭企業承租農戶土地,建立自營基地,發展規模經營。二是轉變生產方式,推進四區輪作。引導群眾大力發展甜菜、馬鈴薯等企業原料型作物,進行歸方連片規模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區域進行科學輪作,以避免藥害和重迎茬導致的減產和品質下降問題。三是轉變增長方式,提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設,重點是打好機電井,發展噴灌、微灌、滴灌;加強農機裝備建設,引導種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業等購置大型機械,提高農機保有量和作業率;加強科技推廣應用,建設科技園區、高產攻關示范田,引領和帶動現代農業發展。四是扶強龍頭企業,增強企業反哺能力。促進龍頭企業實現規模擴張、層次提升、集群發展,增強其對農業的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產業各環節、縱向延伸產業全鏈條的工作機制,構建縣、部門、鄉、村“四位一體”的現代農業推進機制,做到包產業、包鄉、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產糧大縣轉移支付資金全部用于農業基礎設施建設;對流轉土地的農戶,優先進行技能培訓、優先提供就業崗位、優先協調創業資金;對規模經營的種植大戶,將上級農業發展專項資金予以重點傾斜,優先發包機動地,協調貸款和建設基礎設施,并由縣財政出資打井、上灌溉設備和辦理農業保險;對鄉鎮,實行產業化龍頭企業上繳稅金地方留成部分與鄉鎮分成,鼓勵各鄉鎮發展現代農業。同時,堅持以市場化手段協調農企關系,引導企業扶持農民發展生產,為農戶提供資金、技術、信息等方面的服務,實現互促共贏。
關鍵詞 大中農場;農業現代化工程;發展規劃
中圖分類號 F324.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)15-0314-01
堅持用現念引領農業,用現代裝備武裝農業,用現代科技改造農業,利用好農場的資源優勢,鞏固種植業的主體地位,突出重點發展種子產業和優質稻米產業,因地制宜發展高效農業、生態農業,確保糧食持續增產、農業持續增效、企業持續增收,推動公司農業全面、協調、健康、可持續發展,在2015年基本實現農業現代化。大中農場土地總面積約為81.20 km2,其中耕地面積5 066.67 hm2,是江蘇省農業科技型企業、國家大型綠色食品生產基地、江蘇省無公害畜禽生產基地、鹽城市現代農業科技園。
1 規劃目標
到2015年,種植業生產水平明顯提高,稻麥優質品種覆蓋率達到100%,建成優質弱筋小麥、優質高檔啤酒大麥、優質稻米生產基地;種業發展規模進一步壯大,“江淮”種子品牌爭創“江蘇省著名商標”,努力打造沿海地區良種繁育、雜交制種基地;進一步擴大綠色、有機大米生產規模,“碧綠”牌大米、有機米爭創“江蘇省著名商標”,建設綠色有機農產品生產基地;高效農業規模達到400 hm2,積極創建省級現代農業示范園區;高標準農田面積達到2 133.33 hm2,占農場耕地的42%,農田水利設施現代化水平達到90%以上,防汛排澇能力達到20年一遇,日降雨200 mm不受澇的標準;大宗農作物綜合機械化水平達到95%以上,“三庫一場”全面建成;倉儲烘干水平進一步提高,糧食烘干加工能力達到70%以上,倉儲能力達到80%以上。
2 產業發展方向
未來3年,統籌發展“五大”產業,建成具有自身特色的現代農業產業體系,到2015年,與蘇南地區同步,基本實現農業現代化。
2.1 種植業
牢固樹立種植業的主體地位,加大新品種引進力度,重點引進生育期短的早熟小麥新品種、中熟中粳水稻新品種,加快三新技術推廣應用,開展高產增效創建活動,帶動大面積平衡增產,促進稻麥高產增效,把大中農場建成稻麥高產增效示范基地。
2.2 種業
以江蘇省沿海地區良種繁育與推廣公共服務中心為平臺,做大做強“江淮”種子品牌,強化揚農啤8號、豐禾啤等自主品牌,積極開拓種子銷售市場;更新升級種子加工生產線和儀器設備,加快自主品種培育,爭取大麥品種豐禾啤1號、小麥品種大中2號通過品種審定,把大中農場建成稻麥良種繁育基地。
2.3 米業
按照“低檔米做總量、中檔米做利潤、高檔米做品牌”的經營戰略方式,積極地申報“江蘇省著名商標”、“江蘇省名牌產品”,引進全新大米生產設備,全面提高大米加工能力和品質,爭取到2015年,年加工銷售大米達到2.5萬t,年銷售收入突破1億元,把大中農場建設成為優質農產品生產加工基地。
2.4 高效農業
依托良好的生態條件和自然資源,積極發展高效農業,推動瓜果蔬菜、有機稻、雜交制種、花卉苗木、中藥材等高效設施農業發展;推行標準化生產,積極參加有機食品和優質稻米產地論證,到2015年底,高效農業園區規模達到400 hm2,把大中農場建設成為省級現代農業示范園。
2.5 牧業
加強市場調研,積極尋求外部合作,引進先進技術,在現有豬場的基礎上進行擴建改造,配套應用國際先進的飼料飼喂、糞污清理、環境控制自動化集成系統,建設糞便發酵池,鋪設污水輸出管道,建成污水農田綜合利用系統,年出欄生豬達到5萬頭以上的規模,把大中農場建設成為無公害畜禽養殖基地和循環農業示范基地。
3 基礎設施發展目標
3.1 高標準農田
到2015年底,高標準農田面積達到2 133.33 hm2,灌溉水利用系數提高到0.7以上,改良耕地面積2 000 hm2;建設硬質道路11.8 km,拆建橋梁5座,改造各類涵洞200個以上,高標準農田比例達到42%。
3.2 農田水利
利用3年時間,完成全場小型泵站改造,拆建小型灌溉泵站9座,整修一級提水泵站3座;完善灌排工程,灌排工程配套、完好率不低于90%;縣鄉村三級河道實行3年輪浚,3年完成總土方330萬m3。
3.3 烘干倉儲
計劃新建日處理180 t糧食烘干線1條,新建現代化糧食(種子)倉庫6座,改造舊庫6座,購置碼頭塔吊1臺,形成種子糧食倉儲中心、水稻加工中心、農資儲備分流中心、周轉倉儲點等五大部分組成的現代倉儲烘干配套體系,配套建設現代化烘干倉儲物聯信息化系統。
4 農業機械發展目標
到2015年,農機總動力達到3.4萬kW,更新農機113臺,農具全面升級改造,積極探索GPS技術在播種機等大型農機上的集成應用,全面完成“三庫一場”建設,大宗農作物機械化水平達到95%以上,農機實現標準化管理[1-2]。
5 農業科技發展目標
大力提升農業科技裝配水平與研發能力,完善用人機制,加大人才引進與培養力度,為科研生產提供堅實的人力保障;建成職工教育培訓中心,加強內部職工的培養與教育,2015年前,引進、培養農業、農機專業人才100人以上,培養碩士研究生6人以上,中高級農藝師15人以上;建立物聯網技術服務平臺,對病蟲害、氣象、倉儲等進行實時監控,實現農業生產智能化識別、定位、追蹤、監控和管理[3-5]。
6 參考文獻
[1] 仇繼東.天津設施農業發展設想與對策建議[J].天津農業科學,2010(1):5-9.
[2] 韓緒樓.現代農場管理關鍵問題分析[J].現代農業科學,2009(1):144-145.
[3] 王延春.我國發展高效生態農業成效及對策[J].現代農業科技,2011(23):326