社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;水利需求,仿真分析

水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,不是一個(gè)簡(jiǎn)單孤立的系統(tǒng),而是與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)密切相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。探索并科學(xué)地確定新的歷史發(fā)展時(shí)期南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局及發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)水利發(fā)展的要求,研究水利發(fā)展的態(tài)勢(shì)、縱深布局及有機(jī)集成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,旨在為南京市水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)制定提供科學(xué)依據(jù)。

1　社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水利需求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

1.1　經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)框架

南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水利的需求系統(tǒng),其本質(zhì)是一個(gè)由多個(gè)子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng),子系統(tǒng)包含人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等。根據(jù)大系統(tǒng)分解――協(xié)調(diào)原理,可以將南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分解為:社會(huì)、水資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)四個(gè)子系統(tǒng)。南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標(biāo)可以表達(dá)為:

G=f(T,V,W,P,Q),(T>O,V>O,w>0,P>0)

約束條件為:T=f1(t1,12,……,tn)、V=fi(v1,v2,……,vn)、w=fi(w1,w2,……,wn)、P=fi(p1,p2,……,pn)。

式中:G為南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)目標(biāo);T為社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;V為資源子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;w為環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;P為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展水平變量;Q為并聯(lián)向量。

1.2　水利需求系統(tǒng)的基本特征

第一,水利需求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。包括人口、城市化進(jìn)程、南京GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及南京生活用水,以及農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水多因素。眾多因素之間存在相互影響而又相互制約的關(guān)系,使得南京水利需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二,水利需求系統(tǒng)中呈現(xiàn)出明顯的非線性關(guān)系,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。也正因?yàn)橄到y(tǒng)變量之間的非線性關(guān)系,因而本文選擇系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)來建水利需求系統(tǒng)模型,從供需兩個(gè)方面來分析南京本地水資源的缺口,并預(yù)測(cè)以后水資源供需缺口,算出每年需要引用的客水量。

第三,水利需求系統(tǒng)是一個(gè)充滿不確定性因素、變化復(fù)雜的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)里,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水量變化存在不確定性,各用水高峰期多變。其中,生活用水量與城市規(guī)模大小、生活條件、生活水平、生活習(xí)慣、生活環(huán)境和城市氣候等因素有關(guān);工業(yè)用水量則與城市企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān);農(nóng)業(yè)用水量與季節(jié)、氣候、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況等條件密切相關(guān)。水利需求系統(tǒng)既受氣候、地形、地貌、土壤、植被、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等自然因素的影響,也隨人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(灌溉、排水、人畜、工副業(yè)用水等)的改變而改變。同時(shí),各子系統(tǒng)之間的耦合作用存在不確定性及外部干擾的不確定性等。

第四,水利需求系統(tǒng)是一個(gè)典型的開放復(fù)合系統(tǒng)。水利需求系統(tǒng)是由水資源自然分系統(tǒng)和人工分系統(tǒng)合成的復(fù)雜系統(tǒng),反映在系統(tǒng)的自然性與社會(huì)性兩個(gè)方面:與自然界的生態(tài)、環(huán)境有著天然的淵源,與人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。

2　可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型設(shè)計(jì)

2.1　南京市可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)流程圖

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與水資源的關(guān)系,依據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的基本原理和方法,設(shè)計(jì)出水利需求系統(tǒng)簡(jiǎn)化流程圖,見圖1,流程圖中各個(gè)變量的含義見表1,相關(guān)數(shù)據(jù)來源見參考文獻(xiàn)[5―8]。

2.2　水利需求系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型有效性檢驗(yàn)

有效性檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括:模型結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性檢驗(yàn)、模型結(jié)構(gòu)與實(shí)際系統(tǒng)的一致性檢驗(yàn)、模型行為與實(shí)際系統(tǒng)的一致性檢驗(yàn)。

南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水利需求系統(tǒng)可分為:城市化、工業(yè)化對(duì)水利需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)水利需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)水利需求以及水資源承載力四個(gè)子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)很好的反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源系統(tǒng)的實(shí)際需求情況,而且各個(gè)子系統(tǒng)之間規(guī)模適中,邊界清楚,很好的滿足了本次建模需要。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的行為時(shí)間特性與現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)可觀測(cè)到的現(xiàn)象沒有顯著差異。主要仿真結(jié)果與實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表2、表3和表4。

從表2可以看出,總用水量誤差控制在-0.10%到1.89%之間;農(nóng)業(yè)需水量實(shí)際值與仿真值在-1.59%到0.93%之間;而工業(yè)用水量誤差更小,在-0.17%到0.9%之間,仿真度非常高;第三產(chǎn)業(yè)用水量誤差較大,在-8.81%到10.54%之間,這主要是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中,水資源公報(bào)中沒有單獨(dú)的第三產(chǎn)業(yè)用水,為了計(jì)算方便就把除掉農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的用水全部核算到第三產(chǎn)業(yè)。主要是城市生活用水和農(nóng)村生活用水,在統(tǒng)計(jì)上可能存在偏差。但總體而言,用水量仿真度較高。

從表3可以看出,人口仿真和真實(shí)數(shù)據(jù)仿真控制率在-1.55%到0.00%之間,誤差率非常低,可信度較高。

從表4可以看出,從1984年到2003年,南京市GDP仿真值與真實(shí)值誤差在-0.0216%到0.00%,誤差率較低。2004年到2006年,由于中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于過熱中,南京經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展速度超過了規(guī)律發(fā)展水平,系統(tǒng)以外的因素導(dǎo)致真實(shí)數(shù)據(jù)超過仿真數(shù)據(jù)。但總體而言,仿真度較高。

2.3　水利需求系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型子系統(tǒng)流程圖

圖1是南京市水利需求系統(tǒng)圖,包含多個(gè)子系統(tǒng)。圖2是工業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖3是農(nóng)業(yè)需水子系統(tǒng)流圖,圖4則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)需水子系統(tǒng)流圖。

3　仿真結(jié)果分析

3.1　人口增長(zhǎng)與城市化發(fā)展水平預(yù)測(cè)

人口在南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用,控制人口也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策,仿真運(yùn)行的南京市人口發(fā)展趨勢(shì)及城市化水平如表5所示。

根據(jù)南京“十一五”規(guī)劃,預(yù)期到2010年,南京城市化率達(dá)到80%。到2010年,全市人口總量控制在775萬(wàn)人左右;年平均人口自然增長(zhǎng)率控制在1.7%～3%。;到2020年,人口總量控制在955萬(wàn)人左右。人口增長(zhǎng)與城市化水平預(yù)測(cè)正是基于南京“十一五”規(guī)劃仿真,其中自然增長(zhǎng)率按照3%計(jì)算。

從表5可知,到2010年預(yù)計(jì)人口614.55,比2006年的607.23人口多7.32萬(wàn)人;城市化率80%;2020年南京市人口為633.23萬(wàn),比2006年的607.23多26萬(wàn)人。城市化率達(dá)到90%。南京人口的增加,城市化進(jìn)程的高速度,勢(shì)必會(huì)對(duì)南京水資

源的水量以及水質(zhì)產(chǎn)生影響,給南京城市供水以及污水治理和防洪帶來更大的壓力。

3.2　經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過南京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),人均GDP以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例反映,仿真結(jié)果見表6所示。從表6可以看出,2010年南京GDP為4799萬(wàn)元,2020年增長(zhǎng)到18382萬(wàn)元。2010年人均GDP為8萬(wàn)元,2020年為29萬(wàn)元。2010年,三大產(chǎn)業(yè)比重為2:51:47,到2020年將變成1:45.3:53.7。其中,農(nóng)業(yè)2010年后按照規(guī)劃發(fā)展以7%的增速發(fā)展,2010年后將加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),2010～2020年,第三產(chǎn)業(yè)按照16.20%的速度發(fā)展,工業(yè)則以12.71%的速度發(fā)展。

3.3　水資源供求發(fā)展趨勢(shì)

水資源需求中,農(nóng)業(yè)用水量基本保持不變,工業(yè)用水量2010年規(guī)劃下降30%,生活用水量根據(jù)人口規(guī)劃和近幾年歷史人均用水算出。由于南京水資源公報(bào)上沒有第三產(chǎn)業(yè)用水分類,本文把生活用水歸結(jié)到第三產(chǎn)業(yè)用水。生活用水量根據(jù)人口以及人均用水控制得出,工業(yè)用水量通過萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量算出,具體見表7。南京本地水資源供給能力比較穩(wěn)定,取近幾年平均水平,為26.62億噸。供給與需求的缺口通過客水引入得到。

3.4　城市化水平、工業(yè)化進(jìn)程與水資源需求量

隨著南京市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市化、工業(yè)化進(jìn)程將不斷加快,城市生活用水量、工業(yè)用水量將不斷增加,其變化趨勢(shì)分別如表8。表8中的趨勢(shì)反映出2008～2020年城市生活用水量,其中人均用水量保持在161噸/人。

工業(yè)用水,2010年上升到36.71億噸,2020年增加到39.14億噸。雖然工業(yè)產(chǎn)值在增加,但工業(yè)用水量增長(zhǎng)幅度不大,這主要是因?yàn)楣I(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量下降,2010年下降了30%。

3.5　可持續(xù)發(fā)展模式分析

可持續(xù)發(fā)展模式中參數(shù)調(diào)控的基本思路是:最大限度地降低人口指數(shù),以減輕人口增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力;合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以減少生產(chǎn)對(duì)水資源和水環(huán)境的壓力;加大水利投資,強(qiáng)化節(jié)水措施,提高水資源利用效益;加大環(huán)境治理力度;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益。

可持續(xù)發(fā)展模式模擬結(jié)果見表9,從中可以看出,南京市人口增長(zhǎng)速度緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,水資源供需缺口主要通過引用客水資源。因此,水資源利用方面應(yīng)該加強(qiáng)引入客水資源,提高水資源利用效率,從而緩解用水緊張。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。過去傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成了資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致了資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)面對(duì)人口眾多、資源短缺的國(guó)情，要確保經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就會(huì)出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統(tǒng)發(fā)展模式使生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部失衡

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放型的增長(zhǎng)方式。過去，我們?cè)?jīng)或正在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論發(fā)展，或?qū)l(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀，將實(shí)現(xiàn)人的全面需求作為發(fā)展的最大動(dòng)力。這種對(duì)人類及人類社會(huì)片面關(guān)注的結(jié)果必然造成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部失衡。

生態(tài)系統(tǒng)的失衡，使生態(tài)環(huán)境自有的生命支持功能與生態(tài)服務(wù)功能降低，導(dǎo)致生態(tài)資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環(huán)境災(zāi)難。傳統(tǒng)發(fā)展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)性破壞的同時(shí)，也削弱了生態(tài)支持能力和服務(wù)功能，使生態(tài)瀕臨崩潰的狀態(tài)。雖然環(huán)境影響的滯后性使我們目前無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)定人類距離全球生態(tài)極限還有多遠(yuǎn)，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環(huán)境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環(huán)境災(zāi)難，伴隨著人類跨入了21世紀(jì)，成為新世紀(jì)的難解之結(jié)，而且其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地或的界線。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失衡，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)能力降低，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至引起惡性竟?fàn)?。其?shí)發(fā)展即包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會(huì)發(fā)展，還有人與自然的和諧發(fā)展。我們?cè)谥\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不但要注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化、政治和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展的人文性和價(jià)值性，謀求社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面繁榮。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式

發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面扎實(shí)有效地開展。

一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。基本特征是：通過推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，組織企業(yè)內(nèi)部工藝之間的物料循環(huán)、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時(shí)提高產(chǎn)品的耐用性等。

二是區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式?；咎卣魇牵喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

三是社會(huì)層面廢棄物的回收再利用體系?；咎卣魇牵航U舊物資的回收和再利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能源的循環(huán)。

四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。基本特征是：把整個(gè)社會(huì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自然資源消耗最小化、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化，把全社會(huì)建成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫徹節(jié)約保護(hù)資源基本國(guó)策的戰(zhàn)略措施，是堅(jiān)持人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置，切實(shí)保護(hù)合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。在全國(guó)人口環(huán)境資源工作座談會(huì)上，總書記指出：“節(jié)水要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針長(zhǎng)期堅(jiān)持，要把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)”?？偫砻鞔_要求：“加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)”。近年來，省委、省政府高度重視節(jié)約用水工作，相繼制定印發(fā)了《**省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《**省地表水功能區(qū)劃》、《**省行業(yè)用水定額》和《**省節(jié)約用水獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》等指導(dǎo)性文件，為做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作創(chuàng)造了良好條件。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)、城市用水量呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于水資源短缺、供需矛盾加劇，一些工業(yè)項(xiàng)目受水資源短缺的影響不能開工建設(shè)。所以，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是加快地區(qū)新型工業(yè)化的迫切需要，是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們要順應(yīng)加快新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，以水資源的科學(xué)配置來調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，滿足工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化城市對(duì)水資源的需求。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是構(gòu)建人與自然和諧相處、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)玉米、大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。多年來，我省人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量及玉米出口量均居全國(guó)第一位。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)也是用水大戶，每年農(nóng)業(yè)用水大約占全省總用水量的70%。農(nóng)業(yè)用水大部分集中在各大、中、小型灌區(qū)，這些灌區(qū)多數(shù)是在上個(gè)世紀(jì)70年代以前建成，經(jīng)過多年的運(yùn)行，加之年久失修，農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率長(zhǎng)期處于較低水平，浪費(fèi)水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到人民群眾的生存。通過節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，可以使水資源利用效率得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供水資源支撐，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

 

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第一，加強(qiáng)教育和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水型社會(huì)的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要努力提高全民的水危機(jī)意識(shí)與節(jié)水意識(shí)，積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，要宣傳國(guó)家關(guān)于節(jié)水工作的方針和政策，宣傳節(jié)水的成功經(jīng)驗(yàn)。新聞媒體要開展水與生命、水與環(huán)境、水與發(fā)展等為主題的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)都能從我省實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)水資源的寶貴，認(rèn)識(shí)水問題的嚴(yán)重性和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)水的憂患意識(shí)，樹立正確的用水觀念，引導(dǎo)群眾更多地關(guān)心和參與節(jié)水工作，為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

 

; 第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好發(fā)展與節(jié)水的關(guān)系，做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀是處理發(fā)展與節(jié)水關(guān)系的理論向?qū)?。各?jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)本地水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃工作。特別是要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。要總結(jié)好“十五”節(jié)約用水工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處理好經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)約用水的關(guān)系，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則確定節(jié)約用水工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，體現(xiàn)以人為本、創(chuàng)新機(jī)制、切實(shí)可行的思想。

第三，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)水社會(huì)化。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，牽動(dòng)著社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)，既需要政府部門的大力推動(dòng)，又需要全社會(huì)的廣泛參與。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任，形成政府推動(dòng)、部門主抓、全社會(huì)參與的工作格局，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作順利推進(jìn)。水利部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，各相關(guān)部門要積極做好配合；發(fā)展改革部門要認(rèn)真研究，安排好節(jié)水項(xiàng)目；建設(shè)部門要在逐步推廣節(jié)水器具的基礎(chǔ)上，深入研究制定新措施，加快推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真研究建立工業(yè)節(jié)水的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制，不斷降低企業(yè)用水成本，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)口各部門要深入研究加快推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的有效措施，加快推進(jìn)渠道防滲進(jìn)程，積極推廣高科技節(jié)水技術(shù)和先進(jìn)的灌溉模式、科學(xué)合理的灌溉制度。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成推動(dòng)節(jié)水工作的合力。要大力開展建設(shè)節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型鄉(xiāng)村、節(jié)水型灌區(qū)活動(dòng)，積極推廣和宣傳節(jié)水的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，盡快樹立一批好典型。

第四，科學(xué)配置水資源，提高水的利用效率。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，科學(xué)合理地用水，用最少的水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)最大的效益。各級(jí)政府和水行政主管部門，要堅(jiān)持節(jié)水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，結(jié)合地區(qū)水資源狀況，客觀地分析地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)水的利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。省水利廳要全面抓好我省籌劃和建設(shè)中的六大水利樞紐工程建設(shè)，這六大水利樞紐工程投資額約占“十一五”期間全省水利總投資的50%。六項(xiàng)重點(diǎn)工程的建成和完善，將實(shí)現(xiàn)我省治水思路由工程水利向資源水利的跨越。各級(jí)政府也要加快影響水利發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，

推進(jìn)全省水資源合理配置。

第五，加強(qiáng)管理體系建設(shè)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)綜合決策體系建設(shè)。完善政府負(fù)責(zé)、部門分工、密切合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開節(jié)水型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，審議建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題，提高綜合決策水平；加強(qiáng)法制體系建設(shè)。要加快《**省節(jié)約用水條例》、《**省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施意見》制定步伐，盡快出臺(tái)水價(jià)管理、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易、城市污水再生利用等管理辦法，以及高耗水生產(chǎn)設(shè)備和工藝強(qiáng)制淘汰辦法，為依法用水、治水和節(jié)水提供法律保障；加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理體制建設(shè)。各級(jí)人民政府和水行政主管部門要對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、征收水資源費(fèi)、管理水量水質(zhì)。進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革。逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制。加強(qiáng)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，大力推進(jìn)水務(wù)管理現(xiàn)代化、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理規(guī)范化、宣傳普及化、信息網(wǎng)絡(luò)化，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、廉潔務(wù)實(shí)的水務(wù)管理隊(duì)伍；加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善民主決策程序，提高政策制訂過程中的透明度，鼓勵(lì)公眾廣泛參與水資源管理的各項(xiàng)工作，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水機(jī)制。組建各類用水戶協(xié)會(huì)，逐步建立分水和用水的民主協(xié)商、水價(jià)聽證會(huì)、信息公布等制度，使用水者充分享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。

第六，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)人民政府要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整工業(yè)布局。大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從末端治理為主向全過程管理為主的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)型或清潔型產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，使我省重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)品的單位耗水量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。缺水地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施引導(dǎo)高耗水行業(yè)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。造紙、石油、化工、醫(yī)藥、糧食深加工等高污染行業(yè)要通過工藝挖潛與技術(shù)改造，降低和減少污水排放，提高水資源利用效率，降低環(huán)境危害；要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地要根據(jù)本地水資源條件進(jìn)行農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)作物品種選育工作，積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種或發(fā)展雨熱同期作物，發(fā)展旱稻種植面積，采取生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，提高灌溉水利用效率。重大建設(shè)項(xiàng)目要合理布局，要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，量水而行，凡需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目都必須事先進(jìn)行水資源論證。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展規(guī)模加以限制。城市綠化和景觀建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源具體條件相適應(yīng)，水資源短缺的城市，應(yīng)控制建設(shè)耗水量大的工礦企業(yè)。嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大用于景觀、娛樂的水域面積，限制洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代化節(jié)水型服務(wù)業(yè)。

第七，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。要按照《水法》的規(guī)定建立水資源有償使用制度。建立健全以水資源費(fèi)為基礎(chǔ)、水資源有償使用為核心的用水總量控制、取水許可、超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)等制度，加大水費(fèi)征收力度，適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，水資源費(fèi)要計(jì)入供水企業(yè)成本，實(shí)行價(jià)內(nèi)征收。運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)水資源的合理配置；要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、用戶承受能力和供水成本，合理核定基本水價(jià)。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格要盡快調(diào)整到“補(bǔ)償成本，合理盈利”的水平。深化農(nóng)業(yè)水費(fèi)制度和供水管理制度改革，建立供水成本約束機(jī)制，規(guī)范供水經(jīng)營(yíng)管理行為，切實(shí)減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。城市供水遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、促進(jìn)管理”的原則，按照居民用水保本微利、公用水適當(dāng)利潤(rùn)、高消費(fèi)用水合理利潤(rùn)的尺度調(diào)整城市供水價(jià)格。建立多層次供水價(jià)格體系，加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度，努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要建立節(jié)水投入機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，進(jìn)一步

拓寬節(jié)水治污投融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)和公眾加大節(jié)水治污投資，鼓勵(lì)民間資本參與節(jié)水治污產(chǎn)業(yè)開發(fā)；要建立水權(quán)交易制度。提高全社會(huì)的水商品意識(shí)，培育和發(fā)展水市場(chǎng)。逐步建立符合省情的水權(quán)交易制度與交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。

第八，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)。要建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)和取(用)水計(jì)量設(shè)施系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府要組織完成市級(jí)水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、傳輸、處理和預(yù)報(bào)。在重點(diǎn)大中型灌區(qū)建設(shè)輸水自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)和城市供水企業(yè)的取水實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程、集雨節(jié)灌工程；加快火電、石油化工、造紙、冶金、紡織、建材、醫(yī)藥、糧食深加工等高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水工藝，提高循環(huán)用水能力。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，集中資金力爭(zhēng)在“十一五”期間完成3—4個(gè)省內(nèi)大中城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)滲、漏、損，提高輸配水效率和供水效益；建設(shè)污水回用工程。大力開展污水的綜合利用，推進(jìn)中水利用工程建設(shè)，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，促進(jìn)污水資源化；各地在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí)，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水處理廠的建設(shè)，削減污染物排放總量，保證水域使用功能。“十五”期間已建成的城市污水處理設(shè)施必須保證充分發(fā)揮作用；建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。全面實(shí)施泡湖濕地與地下水保護(hù)行動(dòng)，限制開采地下水，倡導(dǎo)合理利用雨洪資源，采取人工回灌、建設(shè)替代水源等工程措施，綜合治理濕地缺水、污水與地下水超采區(qū)，恢復(fù)生態(tài)濕地及地下水的良性循環(huán)；加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)濕地、城市河道等環(huán)境整治，改善濕地、城市水域功能。

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

全區(qū)各地要在全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、多出亮點(diǎn)，特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力挖掘出來，降低準(zhǔn)入門檻、出臺(tái)優(yōu)惠政策、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力；要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大中小微企業(yè)同時(shí)抓、本土外來企業(yè)一起上，國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要大力改善民生，堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社保體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加群眾收入，讓各族群眾得到更多的實(shí)惠。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部群眾要以?shī)^力趕超的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。自治區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)貧困落后地區(qū)的支持力度，從產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持等方面給予傾斜，幫助這些地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，與全區(qū)一同全面建成小康社會(huì)。

（摘自內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵在于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？這一關(guān)乎自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耐力的重要問題，毫無(wú)懸念地成為今年兩會(huì)代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

盡管擁有GDP增速連續(xù)8年全國(guó)第一的驕人成績(jī)，然而，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長(zhǎng)、效益不高，總體發(fā)展不充分，仍是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中無(wú)法回避的“痛”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此成為新一屆政府今后5年需要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

自治區(qū)確定2013年GDP增長(zhǎng)12%，這是近10年來增長(zhǎng)最低的一次，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的發(fā)展思路。目標(biāo)已確定，如何調(diào)整，怎樣提升？政府工作報(bào)告給出了明確答案：堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

政府工作報(bào)告提出，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，對(duì)于依煤而興的內(nèi)蒙古來說，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度可見一斑。具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物科技等非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在未來自治區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中綻放異彩——目前國(guó)內(nèi)外十分熱門的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，我區(qū)占據(jù)天時(shí)、地利，并已搶占先機(jī)，中國(guó)移動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、中興能源鄂爾多斯國(guó)際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基地等一批大型云計(jì)算項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。

在今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我區(qū)將更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)大力推進(jìn)。隨著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

為城鄉(xiāng)困難群眾謀福祉

城鄉(xiāng)困難群眾，向來是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)群體。近年來，自治區(qū)黨委、政府每年都將社會(huì)救助工作納人為群眾辦“十件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”確定的目標(biāo)任務(wù)之中，采取切實(shí)有效的措施，使社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平有了顯著提高。全區(qū)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一的基本生活救助向制度化、復(fù)合型、全方位救助的轉(zhuǎn)變，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助為支撐，臨時(shí)救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、項(xiàng)目多樣、功能整合的社會(huì)救助體系框架初步形成。

2012年，我區(qū)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均385元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均2583元，均排在全國(guó)第7位。全區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均4858元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均2823元。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月平均700元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月平均500元。孤殘兒童集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1100元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月900元，供養(yǎng)水平均排在全國(guó)第3位。全年共下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金4.15億元，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾101萬(wàn)多人（次）。救助新考錄的城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生4萬(wàn)多人（次），累計(jì)支出救助資金6000多萬(wàn)元。全年累計(jì)支出臨時(shí)救助資金4158萬(wàn)元，救助困難群眾6.93萬(wàn)戶。

政府工作報(bào)告中提出，“健全鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會(huì)保障機(jī)制，加大對(duì)低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因?yàn)?zāi)因病致貧家庭、貧困大學(xué)生等特殊困難群體幫扶救助力度”，“繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，開工建設(shè)保障性住房17.5萬(wàn)套”。這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的信心和決心。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。兩次重要會(huì)議，均對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出部署，足以顯現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的獨(dú)特地位。

縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，更是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進(jìn)力度，盡快改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件。同時(shí)，要牢牢把握農(nóng)牧民增收這個(gè)核心，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

縣域經(jīng)濟(jì)可分為大工業(yè)周邊、商貿(mào)型、資源型、貧困型4大類。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要選準(zhǔn)正確的發(fā)展方向，因地制宜，突出特色。要做好本地資源的深加工這篇文章，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)要大力推進(jìn)規(guī)模種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，各地應(yīng)突出地域特色，大力提升中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度和輻射帶動(dòng)能力，加快縣城和中心集鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

我區(qū)各旗縣的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就是要打造一批重點(diǎn)縣城，統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

有這樣一組數(shù)據(jù)記錄了投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)：“十一五”期間，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍：2011年，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.5%；2012年，內(nèi)蒙古50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%。

從黨的十到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的自治區(qū)兩會(huì)，“發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”這一命題，每次都成為熱議的焦點(diǎn)。

對(duì)于內(nèi)蒙古來說，擴(kuò)大內(nèi)需的“三駕馬車”孰輕孰重？趙云平委員的回答開門見山：“強(qiáng)調(diào)投資的關(guān)鍵作用，對(duì)我區(qū)更具有特殊重要意義?！彼e例：“新世紀(jì)以來，投資對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直在70%以上，消費(fèi)貢獻(xiàn)率在30%左右，外需貢獻(xiàn)率微乎其微。從目前情況看，消費(fèi)能力擴(kuò)大有限，外需增長(zhǎng)前景很不樂觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還靠投資拉動(dòng)?！?/p>

進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，要把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而提高投資的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的投資。

投資主體多元化可以為投資拉動(dòng)注入活力。要在擴(kuò)大市場(chǎng)融資、引導(dǎo)民間投資、積極招商引資方面廣開渠道籌集資金，這樣就可以把擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入和創(chuàng)新民間投資方式結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，也可以把金融支持和銀企溝通結(jié)合起來，協(xié)調(diào)各大銀行增加貸款規(guī)模，有效推進(jìn)投資主體的多元化。

（摘自《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》）

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度加大

政府工作報(bào)告指出，5年來，我區(qū)草原建設(shè)總規(guī)模5355.5萬(wàn)畝，2.8億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬(wàn)畝水土流失面積得到了初步治理，草原植被平均覆蓋率達(dá)到43.1%。

這些數(shù)據(jù)背后是自治區(qū)黨委、政府圍繞生態(tài)文明建設(shè)所做的大量工作。5年來，我區(qū)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金295.1億元，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善。

階段性禁牧和實(shí)施草畜平衡面積10.2億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積5623.2萬(wàn)畝，2.8億畝風(fēng)沙危害面積和3450萬(wàn)畝水土流失面積得到初步治理，草原植被平均覆蓋率達(dá)到43.1%，這是我們?nèi)〉玫南踩顺删?。?011年起，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，我區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制總面積是10.2億畝，其中階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。國(guó)家每年投資達(dá)40.4億元，其中階段性禁牧24.24億元、草畜平衡9.24億元、牧草良種補(bǔ)貼4.52億元、牧民綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼2.4億元。這項(xiàng)政策在自治區(qū)的全面落實(shí)，不僅有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，牧民也實(shí)現(xiàn)了增收。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

消除城鄉(xiāng)二元，縮小城鄉(xiāng)差距，讓深受鄉(xiāng)村恩澤的城市反哺農(nóng)村牧區(qū)，讓世代躬耕放牧的萬(wàn)千農(nóng)牧民過上像城里人一樣的生活，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)命題，更成為重大的政治課題。

從黨的十到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到今年的自治區(qū)兩會(huì)，新型城鎮(zhèn)化多次被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這向我們發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)———新型城鎮(zhèn)化將成為小康社會(huì)順利建成的戰(zhàn)略支點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化，新在何處？?jī)?nèi)蒙古如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？參加兩會(huì)的代表、委員們紛紛圍繞各自的工作實(shí)踐和調(diào)研成果，踴躍建言獻(xiàn)策。

新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。范勇代表說：“新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)牧民，涵蓋農(nóng)牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

近幾年，內(nèi)蒙古加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，東、中、西部地區(qū)分別崛起城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率現(xiàn)已達(dá)57.7%，高于全國(guó)平均水平。然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們無(wú)法回避的是，我區(qū)過去在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)城市急速擴(kuò)張、城鄉(xiāng)差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這些問題如果不能妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，把它的引領(lǐng)作用發(fā)揮好，將加速工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。大家紛紛表示，要堅(jiān)定不移走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，務(wù)求實(shí)效，將新型城鎮(zhèn)化的美好愿景早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。“把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！闭ぷ鲌?bào)告擲地有聲。

政府工作報(bào)告指出，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)從前些年的40%提高到50%左右，這個(gè)消息非常令人振奮。

兩會(huì)上，民建提交的一份《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策的提案》建議，要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提案提到，財(cái)政補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“四兩撥千斤”的功效。因此，要對(duì)用自有資金創(chuàng)建非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而鼓勵(lì)居民對(duì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資。此外，還要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的科研成果進(jìn)行補(bǔ)助，從而鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

一、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性

1、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營(yíng)河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?16.59萬(wàn)，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達(dá)144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營(yíng)河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬(wàn)畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)的短期行為也導(dǎo)致了人們對(duì)該流域生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是山丹軍馬場(chǎng)，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭(zhēng)食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴(kuò)展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬(wàn)畝，增加到現(xiàn)在的40萬(wàn)畝，造成土壤嚴(yán)重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時(shí)，由于水域、植被的嚴(yán)重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒，減少到了目前的 0.8 立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫(kù)年攔蓄水量由80年代初的5500多萬(wàn)立米減少到現(xiàn)在的3800萬(wàn)立米，減少了1000多萬(wàn)立米；祁店水庫(kù)從 1996年開始就無(wú)徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬(wàn)東樂人民的生命，每年從李橋水庫(kù)調(diào)劑300萬(wàn)立方米用于生計(jì)。

整個(gè)流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進(jìn)，雪線向主峰推進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢(shì)，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營(yíng)河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護(hù)同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會(huì)破壞水文循環(huán)，也不能達(dá)到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標(biāo)和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

2、流域水資源的承載能力

馬營(yíng)河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長(zhǎng)176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬(wàn)立米，而流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬(wàn)立米，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量嚴(yán)重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長(zhǎng)期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫(kù)為界，上下游在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費(fèi)大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營(yíng)河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫(kù)淤積，至目前李橋水庫(kù)已淤積泥沙300萬(wàn)立米，嚴(yán)重影響到了水庫(kù)的安全運(yùn)行。

其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫(kù)上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴(yán)重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費(fèi)群體對(duì)給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬(wàn)人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬(wàn)人，增加了14.47萬(wàn)人，增長(zhǎng)252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強(qiáng)型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號(hào)召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機(jī)會(huì)的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬(wàn)畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機(jī)。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來?yè)Q取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補(bǔ)給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達(dá)19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫(kù)出現(xiàn)庫(kù)水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫(kù)水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費(fèi)，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑

面對(duì) 不堪重負(fù)的水資源，面對(duì)有限的供水能力及日益增長(zhǎng)的用水需求，一個(gè)有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場(chǎng)來保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)水運(yùn)動(dòng)，張貼節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團(tuán)結(jié)治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅(jiān)決在上中游實(shí)施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護(hù)，后利用，再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)水量計(jì)量手段，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、在馬營(yíng)河河床沿岸、沿坡種草種樹，營(yíng)造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。

8、對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障關(guān)系到我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)有保障國(guó)民生活安定感和社會(huì)穩(wěn)定感的“社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)”。目前，我國(guó)在針對(duì)運(yùn)動(dòng)員這一特殊群體所構(gòu)建的“安全網(wǎng)絡(luò)”中，運(yùn)動(dòng)員的各類保險(xiǎn)是該網(wǎng)絡(luò)的核心，其次還包括社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置等。我國(guó)現(xiàn)行運(yùn)動(dòng)員保障體系主要由兩個(gè)子體系組成：社會(huì)保障體系和商業(yè)保障體系（如圖1）。

圖1.我國(guó)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障體系圖

二、我國(guó)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障分析

1.運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)

運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)在運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系中處于主導(dǎo)地位。我國(guó)的運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)主要有：運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員的傷殘互助保險(xiǎn)、國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人身保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員商業(yè)保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員退役養(yǎng)老保險(xiǎn)等。由于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的特殊性，除一般的社會(huì)保險(xiǎn)外，與之聯(lián)系最緊密的社會(huì)保險(xiǎn)是運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)保險(xiǎn)（退役安置）和傷殘保險(xiǎn)。

2.運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)福利與優(yōu)撫安置

優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利制度是我國(guó)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系中的組成部分，是國(guó)家專門針對(duì)直接為國(guó)家體育做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員所制定的一系列優(yōu)惠政策，以提高優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的物質(zhì)文化和生活水平，從而促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與比賽積極性的提高。我國(guó)一直都很重視對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的“特殊照顧”，無(wú)論是在工資與獎(jiǎng)金方面還是在教育與就業(yè)方面等都有涉足。這一系列較為全面的“特殊照顧”不僅激發(fā)了運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽的積極性，而且為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)素質(zhì)的提高與再就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。考慮到部分運(yùn)動(dòng)員是因?yàn)閲?guó)家體育事業(yè)和國(guó)家利益做貢獻(xiàn)而遭受到損失，國(guó)家和地方政府會(huì)對(duì)這些運(yùn)動(dòng)員實(shí)行優(yōu)待、撫恤和安置待遇，以補(bǔ)償運(yùn)動(dòng)員所受的損失。

3.我國(guó)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員的文化教育

許多學(xué)者對(duì)我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育現(xiàn)實(shí)問題和改革對(duì)策進(jìn)行研究，總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并提出了一些加強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員文化教育的具體方案。近年來，我國(guó)加強(qiáng)了運(yùn)動(dòng)員文化教育規(guī)章制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員文化教育的辦學(xué)形式，使我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)率和學(xué)歷層次得到了提高。同時(shí)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)渠道進(jìn)一步拓寬，教學(xué)設(shè)施也有了一定程度的改善。但在重視程度、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)訓(xùn)矛盾上仍舊存在著諸多問題。因此，大力推進(jìn)競(jìng)技體育教育體制改革，加強(qiáng)法制觀念，建立運(yùn)動(dòng)員文化教育的良性運(yùn)行機(jī)制，積極面向社會(huì)，構(gòu)建我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員多元文化教育體系，明確運(yùn)動(dòng)員文化教育改革的中長(zhǎng)期目標(biāo)，大力推進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的體育院?；哟髮?duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化教育的資金投入，改善辦學(xué)條件，是許多學(xué)者提出來的關(guān)于改善我國(guó)運(yùn)動(dòng)員教育環(huán)境中需要迫切解決的問題。

三、運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障與競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展的研究

后備人才是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的首要資源，如果競(jìng)技體育后備人才失去了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，整個(gè)競(jìng)技體育便成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。競(jìng)技體育的角逐實(shí)質(zhì)上是競(jìng)技體育人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是后備人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此，運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障應(yīng)注重處于金字塔訓(xùn)練體制的塔腰和塔底的運(yùn)動(dòng)員的利益。只要處于塔腰和塔底的運(yùn)動(dòng)員未來生存層次上的不確定性消除了，就會(huì)更加安心地投入到訓(xùn)練和比賽中去，就會(huì)有更多的后備資源投入到我國(guó)的競(jìng)技體育事業(yè)中來，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變;林業(yè)建設(shè)方針

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)?？沙掷m(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面，反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀，而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。

一、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都開始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理

論與技術(shù)，并組織研究和實(shí)踐森林資源可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情和林情提出了不同的實(shí)現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護(hù)，提出了以模式森林計(jì)劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國(guó)注重人們對(duì)森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)；德國(guó)由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營(yíng)，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國(guó)家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論來調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國(guó)家的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，以美國(guó)1995年《森林和林地資源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典

型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。

二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用

林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無(wú)源之水、無(wú)本之木。森林是自然界功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)和能源庫(kù)?？茖W(xué)與實(shí)踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊(yùn)育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。

1、 森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。

2、森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。

3、森林可防止水土流失。森林土壤對(duì)降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會(huì)減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機(jī)。森林是“綠色水庫(kù)”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害?？梢源龠M(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫(kù)”的作用。據(jù)測(cè)算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測(cè)定，100m的防護(hù)林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來，應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義，就其作用來劃分，主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。

1、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求，持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要，這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務(wù)。

2、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察，主要還是通過為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式，實(shí)現(xiàn)自身的利益，其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出，除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外，同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式，一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

3、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，關(guān)注的是森林生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定。通過退化生態(tài)系統(tǒng)的重建與已有森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營(yíng)，保障森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球、國(guó)家、區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務(wù)功能的持續(xù)性。其中關(guān)鍵是無(wú)退化的使用林地和保護(hù)生物多樣性，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和可再生產(chǎn)能力以及長(zhǎng)期健康。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，不僅是保障林業(yè)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ)，更重要的意義還在于持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球生命支持系統(tǒng)中的重要性與不可替代性。

綜上所述，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面，其中社會(huì)與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，體現(xiàn)的是全人類的利益，即可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，需要林業(yè)持續(xù)的提供物質(zhì)產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。而作為人類群體中的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說，不僅需要自身的實(shí)踐活動(dòng)所提供的產(chǎn)品服務(wù)，更具有意義的是要求其自身經(jīng)濟(jì)利益的持續(xù)性，這也是不同利益主體對(duì)林業(yè)問題構(gòu)成不同態(tài)度的深刻原因。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來，應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義，就其作用來劃分，主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。

1、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求，持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要，這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務(wù)。

2、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察，主要還是通過為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式，實(shí)現(xiàn)自身的利益，其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出，除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外，同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約，更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征，必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式，一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

3、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;階段劃分

一、發(fā)展階段劃分的理論依據(jù)

林業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng), 系統(tǒng)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展演變的過程,是一個(gè)連續(xù)的“發(fā)展”和連續(xù)的克服“不可持續(xù)”問題相結(jié)合的過程,要尋找由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變階段劃分的理論依據(jù),就不得不對(duì)“發(fā)展”階段劃分的理論依據(jù)作一簡(jiǎn)要分析。發(fā)展階段劃分理論依據(jù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段劃分理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)從生產(chǎn)力的角度, 以社會(huì)生產(chǎn)的不同技術(shù)形式為依據(jù),將社會(huì)發(fā)展劃分為石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代和機(jī)器時(shí)代,加上后來的信息時(shí)代,實(shí)際上把人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃分為五個(gè)時(shí)代。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段問題進(jìn)行了側(cè)重于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)方面的劃分。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來劃分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。他吸收了各學(xué)派的理論與方法,從生產(chǎn)力發(fā)展史的角度把人類社會(huì)發(fā)展劃分為五個(gè)階段:傳統(tǒng)社會(huì)、起飛準(zhǔn)備階段、起飛階段和成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段。20世紀(jì)80 年代后西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家以發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象,從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度,依據(jù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)及制約因素的不同來劃分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,把人類社會(huì)劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)(或信息經(jīng)濟(jì))社會(huì)三個(gè)階段,以后又增加了后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。我國(guó)學(xué)者根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,按生產(chǎn)力水平劃分人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為五個(gè)階段:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段、向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的起飛階段、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段、向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的起飛階段、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段。

二、向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分理論構(gòu)想

《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究總論》依據(jù)歷次國(guó)際林業(yè)大會(huì)主題,將世界林業(yè)發(fā)展進(jìn)程分為五個(gè)階段:森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林資源恢復(fù)發(fā)展階段、森林多功能利用階段和可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段。《中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)》對(duì)世界林業(yè)發(fā)展依據(jù)森林資源的消長(zhǎng)狀況,結(jié)合社會(huì)歷史的發(fā)展階段,森林經(jīng)營(yíng)方式,森林利用情況等六方面,將世界林業(yè)發(fā)展階段分為:森林原始利用、森林工業(yè)利用和現(xiàn)代林業(yè)3 個(gè)階段。根據(jù)社會(huì)歷史階段、人類需求、森林經(jīng)營(yíng)利用等方面,把中國(guó)林業(yè)劃分為4個(gè)發(fā)展階段,即狩獵林業(yè)、農(nóng)耕林業(yè)、工業(yè)化林業(yè)、走向可持續(xù)林業(yè)。將現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)劃分為過渡階段和提高階段兩個(gè)發(fā)展階段。如果把林業(yè)發(fā)展的5 個(gè)階段和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5 個(gè)階段作對(duì)應(yīng)比較,森林原始利用階段較好的相對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前期階段,木材過度利用階段較好的對(duì)應(yīng)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中后期階段和向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的起飛階段,森林恢復(fù)發(fā)展階段較好的對(duì)應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段,森林多功能利用階段則較好的對(duì)應(yīng)于向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的起飛階段,可持續(xù)林業(yè)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段。對(duì)應(yīng)劃分不可能完全一致,因?yàn)榘l(fā)展過程是漸變的,不同階段的邊界是模糊的,里面會(huì)有交叉和重疊,但大致是吻合的。這樣把林業(yè)發(fā)展的階段與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)起來,階段的劃分有了理論依據(jù)?？v觀林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究文獻(xiàn)資料, 對(duì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)研究一般是按照綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)值,給可持續(xù)發(fā)展劃分等級(jí),對(duì)林業(yè)向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分研究極少。不管林業(yè)目前所處的發(fā)展階段和系統(tǒng)特點(diǎn)如何,系統(tǒng)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段劃分上還是有規(guī)律可循的。借鑒我國(guó)著名學(xué)者馬傳棟對(duì)煤炭、農(nóng)林及上海市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展階段的研究,把林業(yè)由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展過渡劃分為四個(gè)階段:不可持續(xù)發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展過渡階段、初步可持續(xù)發(fā)展階段、較高可持續(xù)發(fā)展階段。這一劃分與我國(guó)林業(yè)將可持續(xù)發(fā)展一般分為極不可持續(xù)發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展、弱可持續(xù)發(fā)展、中可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展5 類狀態(tài)基本是一致的。可持續(xù)發(fā)展是一種理想境界和狀態(tài), 是一種發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化而不斷向前發(fā)展,只能逐步地接近它,而不能完全達(dá)到它,因此4 個(gè)階段的劃分更具合理性。

三、發(fā)展中國(guó)有林場(chǎng)或國(guó)鄉(xiāng)(群)聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)遇到的問題

1.國(guó)有林場(chǎng)及森林苗圃或國(guó)有墾殖場(chǎng)改制后,用于置換職工身份而歸個(gè)人經(jīng)營(yíng)的山林,其林地所有權(quán)仍歸國(guó)有不變,林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)按合同約定處理。但屬國(guó)鄉(xiāng)(群)聯(lián)營(yíng)的山場(chǎng)不得用于置換職工身份。

2.國(guó)有林場(chǎng)(圃)改制后,將山場(chǎng)劃歸所在地的鄉(xiāng)或村集體經(jīng)營(yíng)管理的,其林地所有權(quán)歸國(guó)有不變,其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán),按縣人民政府規(guī)定的予以規(guī)定,或補(bǔ)充完善落實(shí)。

3.國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)中有農(nóng)戶的自留山、責(zé)任山,在聯(lián)營(yíng)合同到期之前,應(yīng)保持穩(wěn)定,不能單方面終止合同。林改后,如果林場(chǎng)與農(nóng)戶分成比例中,農(nóng)戶所得偏低,可以通過協(xié)商,適當(dāng)提高農(nóng)戶所得分成比例,補(bǔ)簽聯(lián)營(yíng)合同。若林改前是以集體與林場(chǎng)簽訂的合同,參照上述辦法解決。

4.在林業(yè)“三定”時(shí)和以后的山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理中,對(duì)于時(shí)期,贈(zèng)送或劃定給國(guó)有林場(chǎng)或社(鄉(xiāng))辦林場(chǎng)的山場(chǎng)權(quán)屬問題,本著尊重歷史和面對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況的原則,絕大多數(shù)的山林權(quán)屬已經(jīng)得到了明確定權(quán)和由縣政府發(fā)證。個(gè)別遺留的一些權(quán)屬有爭(zhēng)議的山場(chǎng),只要國(guó)有林場(chǎng)或鄉(xiāng)辦林場(chǎng)能出示當(dāng)時(shí)雙方簽訂的協(xié)議書或贈(zèng)送書,并經(jīng)政府機(jī)關(guān)簽章批準(zhǔn),同時(shí)自贈(zèng)送或劃定以來,一直由國(guó)有林場(chǎng)或鄉(xiāng)辦林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的,其山林所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸國(guó)有林場(chǎng)或鄉(xiāng)辦林場(chǎng)所有不變。

參考文獻(xiàn):

[1]馬傳棟.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].濟(jì)南:山

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[2]中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目

組. 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究總

論 [M]. 北京: 中國(guó)林業(yè)出版社, 2002:

292-297.

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:水利工程;可持續(xù)發(fā)展;科學(xué)技術(shù)

中圖分類號(hào):TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0184-1

0 前言

水是生命之源,是人們賴以生存的寶貴資源,它也是不可再生資源,是我們時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的源頭所在。但是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)水平的提高,都是建立在破壞水資源以及對(duì)環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)之上的。在這樣的現(xiàn)狀下,我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,要合理利用水資源保護(hù)環(huán)境,人們要在這樣的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),追求高質(zhì)量的生活水平

1 水利工程與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系

現(xiàn)代社會(huì)的不規(guī)則發(fā)展,造成的自然災(zāi)害,對(duì)于當(dāng)前發(fā)生的洪水災(zāi)害來說,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響是極大的,危害到受洪水災(zāi)害的群眾的生命安全,造成一部分群眾人口的傷亡,這樣破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,造成了受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)損失,受災(zāi)嚴(yán)重的地方和受災(zāi)群眾的家庭靠辛苦掙來的長(zhǎng)期積累下來的錢財(cái)一時(shí)之間瞬間消失;洪水災(zāi)害使受災(zāi)地區(qū)的社區(qū)的以及國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀損,使受災(zāi)地區(qū)一部分農(nóng)民辛苦耕耘的自然資源也遭到了破壞;尤其是特別嚴(yán)重的洪水災(zāi)害,那造成的人口死亡率就大大提高了,造成的社區(qū)及國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施的損害是相當(dāng)嚴(yán)重的,更重要的是受災(zāi)地區(qū)的群眾會(huì)家庭支離破碎,原本完好的家庭會(huì)因?yàn)楹樗疄?zāi)害而破壞,長(zhǎng)期積累下來的財(cái)富也會(huì)因?yàn)楹樗疄?zāi)害變?yōu)闆]有,使還活著的受災(zāi)群眾生活會(huì)面臨困難。洪水災(zāi)害造成的影響之大之廣,當(dāng)今全球?yàn)榱松鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)今全球凡是受到過嚴(yán)重的洪水災(zāi)害的國(guó)家,都會(huì)把防洪抗災(zāi)列為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和安全的重要課題,既然是作為課題的話,就會(huì)積極的研究和討論怎樣才能預(yù)防洪水的發(fā)生

針對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境的特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的是時(shí)代歷史,我國(guó)把洪水抗災(zāi)列為是我國(guó)的歷史任務(wù),把這一任務(wù)的建設(shè)成為穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的重要方針政策,這一措施得到鍛煉全國(guó)上下的普遍的重視與肯定。不間斷的加強(qiáng)和鞏固防洪減災(zāi)的方針政策和措施,倡導(dǎo)和積極響應(yīng)社會(huì)公眾提高抗災(zāi)減災(zāi)的意識(shí),這些仍然是當(dāng)今時(shí)代與社會(huì)公眾的一項(xiàng)歷史使命。提到防洪減災(zāi),那防洪抗災(zāi)工程體系就是一個(gè)基本的措施,確保工程配套設(shè)施完善和工程狀況良好才能充分發(fā)揮防洪工程體系的效益的關(guān)鍵所在,也是達(dá)到了人與自然資源和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在,同樣是一項(xiàng)重要舉措。

2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利工程的要求

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一要求下,防水減災(zāi)的主要任務(wù)應(yīng)該是:有效率的控制經(jīng)常遇到洪水的侵害,確保使受到過洪水災(zāi)害的地區(qū)在絕大部分地區(qū)甚至是在未來的絕大多數(shù)的年份里使社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)受到影響,可以在未來的很多年保持社會(huì)發(fā)展的正常運(yùn)行;在遭遇到大洪水侵害時(shí),應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施,務(wù)必將洪水災(zāi)害控制在預(yù)先規(guī)劃好的局部地區(qū),這樣才能使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到持續(xù),運(yùn)作正常,人民群眾的生活不至于發(fā)生動(dòng)蕩,也不會(huì)影響國(guó)家在未來的的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,才能按計(jì)劃完成,這樣的也不會(huì)造成嚴(yán)重的自然環(huán)境的災(zāi)害;當(dāng)遭遇到特大的洪水災(zāi)害的時(shí)候,關(guān)鍵是要對(duì)洪水的出路事先做出及時(shí)的安排,對(duì)于局部的地區(qū)受到災(zāi)害的時(shí)候,要使局部受災(zāi)地區(qū)得到及時(shí)而迅速的援救和恢復(fù)。如能在防洪減災(zāi)這一歷史任務(wù)上達(dá)到上述的目標(biāo),雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在局部地區(qū),某些年份暫時(shí)會(huì)受到影響,但是在大的方向上是不會(huì)使國(guó)家的發(fā)展發(fā)生長(zhǎng)期的大的波及這樣可以使它終保持可持續(xù)發(fā)展的這樣一個(gè)好的勢(shì)頭。

3 遵循自然規(guī)律的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是我國(guó)水利工程與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和利用,對(duì)于我國(guó)的水利工程和持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。現(xiàn)代學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)自然資源的需求和消耗也迅速增加了,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,確造成了環(huán)境的不斷的惡化,使得一些生命維持系統(tǒng)遭到了污染,然自然環(huán)境的惡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了之前發(fā)展科學(xué)技術(shù)的初衷。水資源是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活的基礎(chǔ),各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水資源,尤為重要的是水利工程它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,外部環(huán)境的惡化對(duì)工程建設(shè)的效率也同樣有著及其嚴(yán)重的影響。當(dāng)前,整個(gè)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題越來越重視,對(duì)其的質(zhì)量要求越來越高,生態(tài)環(huán)境問題已成為水利工程建設(shè)中的重要制約因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程已由單項(xiàng)工程建設(shè)逐步發(fā)展成流域綜合開發(fā),并形成整體系統(tǒng),大型水利工程的生態(tài)環(huán)境影響與人民群眾的生活息息相關(guān)。大型水利工程涉及范圍廣,即使同樣的工程建設(shè)到不同的地點(diǎn)也會(huì)產(chǎn)生不同的環(huán)境影響。因此遵循自然規(guī)律的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是我國(guó)水利工程與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求就是人對(duì)于自然資源的合理利用,人與自然和諧相處的治水舉措以及環(huán)境保護(hù)的思想。這些在水利工程中得到了充分體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利工程工作所提到的一個(gè)主要要求。要充分的尊重水資源的循環(huán)、其再生的規(guī)律還有就是與相關(guān)系統(tǒng)之間的關(guān)系,這個(gè)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展以及在水利工程應(yīng)遵循的原則,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在水利工程中得到充分應(yīng)用,但要遵循可持續(xù)發(fā)展的要求,在水利工程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。

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