經(jīng)濟發(fā)展一體化精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
區(qū)域經(jīng)濟一體化在隨著全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，關(guān)注度日益增加，它在各國發(fā)展經(jīng)濟過程中扮演不可或缺的角色，尤其是一些發(fā)達國家，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為其經(jīng)濟增長的主要動力，也是其他欠發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟的重要法寶。
2區(qū)域經(jīng)濟與城市群
2．1區(qū)域經(jīng)濟與城市群的含義
所謂區(qū)域經(jīng)濟就是在一定的地域范圍內(nèi)，通過資源的優(yōu)化與科學(xué)整合，發(fā)揮不同城市各自地理或原材料等發(fā)展經(jīng)濟必要條件的優(yōu)勢，集中優(yōu)勢人才，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，建立一個在經(jīng)濟方面擁有比較優(yōu)勢的區(qū)域集團。發(fā)展的關(guān)鍵：（1）中心城市的帶動和戰(zhàn)略支點作用；（2）充分市場主體和利益主體的選擇，打破行政壁壘，實現(xiàn)中部區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）充分利用產(chǎn)業(yè)集群所形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的特性，構(gòu)筑中部區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的支撐平臺。所謂城市群，是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。它具有以下四個特征：（1）高密度的聚落；（2）一國乃至全球的發(fā)展樞紐；（3）擁有發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；（4）合理的城市職能分工。目前，一般認為世界上有五大城市群，分別是：（1）美國東北部大西洋沿岸大城市群；（2）美國五大湖大城市群；（3）日本東海岸大城市群；（4）英國大城市群；（5）歐洲西北部大城市群。其中，以美國東北部的“波士華”城市群和日本東海岸城市群最為典型。從涵義上看，建立城市群是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的一種有效手段，二者的共同的目的就是發(fā)展經(jīng)濟，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
2．2長三角城市群基本概況
長三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個直轄市：上海；3個副省級市：南京、杭州、寧波；11個地級市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共16個城市。土地面積10萬平方公里，占全國總面積的1％；人口7570萬，占全國人口總數(shù)的5．9％。其中科技人員占區(qū)域總?cè)丝诘?．8％。
3長三角發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟建立城市群的優(yōu)勢
長三角在20世紀90年代以來上升勢頭特別明顯。2008年前三季度，長三角16城市GDP總計2．8萬億元，在全國經(jīng)濟總量中占到近五分之一，成為東部地區(qū)發(fā)展水平最高的地區(qū)，目前是全國發(fā)展速度最快、投資環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新能力突出的地區(qū)之一。
對照國際上五大城市群，我們認為長江三角洲地區(qū)構(gòu)建世界第六大城市群有以下幾個方面的優(yōu)勢。
（1）面向海洋、依托長江、倚靠內(nèi)陸發(fā)達交通聯(lián)系世界各地的區(qū)位優(yōu)勢；（2）經(jīng)濟實力雄厚；（3）外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；（4）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達；（5）以上海為中心的龍頭城市；（6）專業(yè)批發(fā)市場的迅速發(fā)展。
4長江三角洲構(gòu)建城市群的問題與劣勢分析
4．1核心城市現(xiàn)代化功能不完善
上海作為長江三角洲都市連綿區(qū)的核心城市，在現(xiàn)代化功能的發(fā)揮方面與紐約、倫敦、東京等國際經(jīng)濟中心城市相比還存在較大差距，由于第三產(chǎn)業(yè)比重不足與落后，上海金融中心雖已建立但還不成熟，在資金籌集、對外貿(mào)易領(lǐng)域，上海與一般大城市地位相似，國家級或跨區(qū)域的大銀行、大集團數(shù)量較少。城市內(nèi)部交通信息體系尚不發(fā)達，影響了城市功能的組織。
4．2行政區(qū)劃分，各區(qū)矛盾日益尖銳
地區(qū)之間各自為政，阻礙了經(jīng)濟資源的自由流動和跨區(qū)域的經(jīng)濟合作。長江三角洲分屬二省一市的16個城市，行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大。再加上長期的條塊分割管理，更助長了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風氣。這種不良風氣嚴重干擾了地方政府之間的合作與協(xié)調(diào)。
4．3城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重，城市間分工不明確
為了發(fā)展地方經(jīng)濟、增加地方收入，各地在發(fā)展經(jīng)濟時，往往把注意力集中在少數(shù)幾個稅大利高的產(chǎn)業(yè)上，再加上長江三角洲地區(qū)內(nèi)部自然稟賦比較相似，因而本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題十分嚴重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得各地區(qū)不能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢；同時也使得投資和生產(chǎn)分散，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，降低了國家的整體經(jīng)濟效益；更為嚴重的是會形成大量的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源的浪費。
4．4生態(tài)環(huán)境污染嚴重
本區(qū)域人口密度高，土地承載壓力本來就很大。近年來，由于工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展，工業(yè)污水和生活污水的排放量急劇增加，更加惡化了生態(tài)環(huán)境，使本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅。
4．5城市建設(shè)用地較為緊張，用地結(jié)構(gòu)不盡合理
近年來，由于經(jīng)濟迅猛發(fā)展，長江三角洲一些地方在用地上出現(xiàn)不盡如意的現(xiàn)象。江蘇省每年用地總量達幾十萬畝，且用地結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)用地增加迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)、粗放利用現(xiàn)象嚴重。一些地方土地大量轉(zhuǎn)用、征用后又得不到及時充分利用，土地供需矛盾突出。在城市建設(shè)中，不顧實際搞“大馬路”“大廣場”，使原本十分緊張的建設(shè)用地供需矛盾更加突出。
5對長江三角洲構(gòu)建世界城市群的對策建議
5．1把龍頭城市－上海建成世界級城市上海舉辦2011年世博會的成功，為上海的發(fā)展帶來了新的契機。既要以現(xiàn)代化世界級城市標準來建設(shè)上海，把上海建設(shè)成國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和航運中心，又要不斷強化上海對外的輻射功能，因此未來上海發(fā)展應(yīng)圍繞提高城市綜合競爭力這一主線。除了充分發(fā)揮已有的自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實力、管理水平、開放環(huán)境等優(yōu)勢，還要不斷強化創(chuàng)新和服務(wù)功能，成為長江三角洲區(qū)域的“三個中心”。
5．2各地加強合作，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范的市場體系，推進經(jīng)濟一體化進程在全球經(jīng)濟一體化條件下，合作顯得尤為重要。面臨激烈的國際市場競爭，單靠一個城市將顯得力不從心，合作則可以取得雙贏和多贏，倘若各城市能加大合作力度，我們得到的將不是“1＋1＝2”，而是一個發(fā)揮城市群的集合能量的過程。
5．3加強重點基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟的硬件，應(yīng)該在充分發(fā)揮長江內(nèi)河航道能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展航空、鐵路、高速公路和管道運輸，建成合理的現(xiàn)代化集疏運體系，為長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造高效、便捷、安全的綜合運輸條件。具體有以下幾點：第一，開發(fā)長江深水航道和深水港。第二，加強一系列高速公路、鐵路和大橋的建設(shè)。
5．4強化產(chǎn)業(yè)整合，培育具有國際競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落世界經(jīng)濟發(fā)展越來越呈現(xiàn)出一體化的趨勢，特別是我國加入WTO后，我們必須在全球?qū)用婕词澜缃?jīng)濟一體化上看待長江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。要根據(jù)各城市的資源稟賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，分工和專業(yè)化的增進是現(xiàn)代生產(chǎn)方式變革的主要特征。
5．5加強生態(tài)環(huán)境治理和保護，走可持續(xù)發(fā)展道路黨的十六大報告再次提出要走可持續(xù)發(fā)展道路，使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展。
5．6積極推進政府職能改革，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境政府職能改革是諸多建議中最重要的一條，也是上述建議能否有效實施的關(guān)鍵因素，首先，政府應(yīng)弱化經(jīng)濟功能，強化社會服務(wù)功能。
第2篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；區(qū)域一體化；京津冀北；貧困
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003―3890(2009)03―0063―05
在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的大目標下，生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)的相互滲透、緊密融合成為大勢所趨。以區(qū)域一體化為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，是京津冀北地區(qū)面臨的重要任務(wù)。
一、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域一體化的要求
水資源嚴重短缺和生態(tài)環(huán)境惡化，是制約京津冀北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。其中，冀北地區(qū)在生態(tài)功能上具有牽一發(fā)而動全身的作用。惡劣的生產(chǎn)生活條件、不可持續(xù)的開發(fā)方式、跨區(qū)域生態(tài)補償機制的缺失，造成冀北24縣形成面積達數(shù)萬km2的“環(huán)京津貧困帶”，貧困人口達180多萬。脫貧的強烈愿望，驅(qū)使著當?shù)鼐用襁^度開墾、過度放牧，從而陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。作為中國少有的貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)四重耦合區(qū)域，環(huán)京津貧困帶發(fā)展的關(guān)鍵在于掙脫“忽視環(huán)境一導(dǎo)致貧困―掙扎自給一竭澤而漁”貧困循環(huán)鏈的束縛，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是京津冀北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)區(qū)域分割的管理體制與生態(tài)系統(tǒng)的一體化要求相悖
京津冀北包含多個獨立的行政地域單元，各地方政府對轄區(qū)利益最大化的追求，使得人地系統(tǒng)的一體性與經(jīng)濟、行政區(qū)域的分割性之間的矛盾較為尖銳，生態(tài)環(huán)境等外溢性基礎(chǔ)設(shè)施無人愿意提供和維護，形成“公共地的悲劇”。1980年以來，冀北地區(qū)進行的大規(guī)模生態(tài)治理，大多是以國家出資并組織生態(tài)建設(shè)工程的形式進行的。這些工程為凈化京津水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極效應(yīng)，顯示出中央政府在提供區(qū)域公共產(chǎn)品方面的組織優(yōu)勢。然而，單純依賴最上層的整合力量，缺乏市場力量的參與及地方政府的積極配合，使得生態(tài)工程的后效不盡理想。由國家投資的工程，普遍存在重工程建設(shè)安排、輕工程管護的傾向，管護費用落實不到位，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象長期得不到解決，難以保證綠色屏障工程的質(zhì)量和可持續(xù)性。
由于京津兩個直轄市與周邊的地級市在行政地位上并不平等，這在觀念和政策上妨礙了平等協(xié)商的區(qū)域合作機制的形成。目前京津與冀北資源環(huán)境關(guān)系仍是靠行政調(diào)控和行政命令，水資源的非市場化分配給冀北地區(qū)帶來巨大的水資源使用權(quán)損失。1980年之后，為確保京津兩大城市用水，河北無償讓給京津供水指標19.6億m3。冀北地區(qū)作為京津兩市的主要水源地，需遵守嚴格的環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)定，從而限制了其產(chǎn)業(yè)選擇，造成巨大的發(fā)展權(quán)損失。近十年來，為保證北京市用水質(zhì)量，河北省張家口市先后關(guān)閉污染企業(yè)600多家、停產(chǎn)治理280多家，放棄了20多個效益好而污染大的項目；在承德潮白河流域，先后禁止的工業(yè)項目達800多項，每年損失利稅10多億元。張承兩市為保護資源環(huán)境做出的貢獻和蒙受的損失基本未得到補償，少有的一些補償多屬臨時性的動議，補償標準沒有按照市場化的運作方式進行科學(xué)計算，也沒有形成制度固定下來。區(qū)際生態(tài)補償不足，使環(huán)京津貧困帶問題長期得不到有效解決，也無法調(diào)動起上游從事生態(tài)建設(shè)的積極性。
經(jīng)濟發(fā)展不平衡影響生態(tài)治理的統(tǒng)一進行。改革開放初期，環(huán)京津24縣與京津二市的遠郊縣基本處于同等發(fā)展水平，但今天二者形成了巨大的經(jīng)濟落差。2004年，冀北24縣的農(nóng)民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、縣均財政收入僅分別為京津遠郊區(qū)縣的1／3、1／4和1／10。財政實力的差距導(dǎo)致京津與冀北地區(qū)在水利建設(shè)、環(huán)境綠化等方面政府資助力度相差迥異。封山禁牧規(guī)定增加了畜牧業(yè)投入和運行成本，北京遠郊山區(qū)通過由政府出資進行技術(shù)扶植、增加護林員、對養(yǎng)殖戶進行補貼等方式，有效地解決了農(nóng)民增收與保護還林還草成果的現(xiàn)實問題。而冀北地方財政捉襟見肘，無力為封受損失農(nóng)民進行補償，禁牧后農(nóng)民可支配收入下降的幅度很大，個別地方已經(jīng)出現(xiàn)“棄草種糧”現(xiàn)象。張家口市單位水量產(chǎn)出糧食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌區(qū)基本設(shè)施改造、節(jié)水灌溉的推廣所需成本和風險超出了當?shù)鼐用窈驼某惺苣芰Α?/p>
可以看出，冀北地區(qū)居民無論在機會選擇還是結(jié)果占有上，都未能享有與京津地區(qū)居民同等的公共服務(wù)，面臨著生態(tài)與生計的尖銳矛盾。而京津居民既然享受了“護城河”和“后花園”生態(tài)好轉(zhuǎn)所帶來的利益，就有責任和義務(wù)為此付費；并且，下游受益地區(qū)具有較高的支付能力，無論是由用水戶直接向水源地進行補償，還是由財政預(yù)算支出，都不會損害其既有的福利水平。顯然，張承兩市生態(tài)建設(shè)所帶來的正外部性，需要在經(jīng)濟圈之中實現(xiàn)內(nèi)部化。只有在區(qū)域一體化基礎(chǔ)上進行生態(tài)治理，才有望解決冀北生態(tài)功能區(qū)定位與脫貧致富之間的矛盾，以及生態(tài)服務(wù)一地供應(yīng)與多地消費之間的矛盾，形成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的機制。
(二)京津冀北生態(tài)經(jīng)濟一體化進程及收益
1980年官廳水庫喪失飲用水源功能以及連續(xù)幾年沙塵暴的肆虐，使得生態(tài)安全成為京津冀關(guān)注的熱點，圍繞生態(tài)建設(shè)而展開的區(qū)域合作也迅即啟動。1995年和1997年，北京市兩次向張家口市及赤城縣捐助200萬元，用于對官廳水庫上游的水土保持和水環(huán)境治理；20M年北京市給予赤城縣“調(diào)水”補償款666萬元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的豐寧、灤平兩縣提供水源保護資金累計達2 000萬元以上，2006年又宣布每年安排落實2 000萬元幫助河北省治理密云水庫、官廳水庫上游地區(qū)水環(huán)境。2006年10月簽署的《北京市與河北省政府關(guān)于經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》決定，由北京市按照每公頃30.015元(每畝450元)的標準給予密云水庫上游“稻改旱”損失補償。北京市“十一五”時期扶持周邊貧困地區(qū)工作設(shè)想中提出在張家口、承德兩市建立生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，承德則提出“以水聯(lián)利”的供水新思路，張家口、天津也在不遺余力地推動區(qū)域一體化進程。可以看出，基于一體化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展已成為各地政府的共識。 京津兩市給予冀北地區(qū)的“支持”和“捐助”，雖是零碎的、非制度化的，但昭示了區(qū)域一體化的必然路徑。京津張承各市間天然形成的生態(tài)聯(lián)系，使它們具有合作的可能性，隨著收入水平和生態(tài)偏好強度的提高，這一生態(tài)聯(lián)系將更加牢固，共同的生
態(tài)利益將成為區(qū)域一體化強有力的“助推器”。
二、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路徑
京津冀北地區(qū)作為一個完整的生態(tài)單元和經(jīng)濟一體化區(qū)域，在生態(tài)環(huán)境整治、資源和資金積累及產(chǎn)品市場拓展方面都是不可分割的整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，進行全方位的聯(lián)合與合作，真正成為“生態(tài)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體”。其中的突破口在于從修復(fù)和改善冀北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境人手，將良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成不可替代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)一經(jīng)濟效益的最大化。
(一)生態(tài)治理的成本共擔
生態(tài)經(jīng)濟一體化的一個重要方面是確立成本共享、保護環(huán)境的觀念和制度。就京津冀北地區(qū)來說，關(guān)鍵是建立以平等互利為基礎(chǔ)的水資源轉(zhuǎn)讓機制和生態(tài)補償機制，使生態(tài)功能區(qū)憑借其提供的生態(tài)服務(wù)獲得合理的收益。
1 應(yīng)借“南水北調(diào)”工程實施之機，進行跨區(qū)域水權(quán)的初次分配，明確同一河流上下游區(qū)域的權(quán)利、責任與義務(wù)，有效減少爭議。目前由國家發(fā)改委牽頭起草的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”，簡單地以各市土地面積和人口為基礎(chǔ)確定水資源配置基準比例，沒有施行向水源保護區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜原則，這有悖于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。鑒于冀北二市生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢和為京津用水做出的犧牲和貢獻，應(yīng)賦予其取水優(yōu)先權(quán)，使其能在二級市場上通過轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而京津發(fā)達地市可以通過在市場上購買水權(quán)滿足快速發(fā)展對水資源的需求。
2 建立準市場運作的跨區(qū)域水權(quán)市場。博弈分析表明，一條河流的上中下游地區(qū)，在沒有嚴格約束之前，各地區(qū)任意取水和任意排污是最優(yōu)戰(zhàn)略，結(jié)果是下游來水量越來越少，水質(zhì)不斷下降。假定存在水權(quán)交易和排污權(quán)交易，各地區(qū)的實際取水量和排污量將充分考慮到水權(quán)價格和排污權(quán)價格等因素，實現(xiàn)合作均衡。因此，建立水權(quán)市場和排污權(quán)市場，通過水市場的作用來達到上下游共同投入、保證水質(zhì)的目的，是實現(xiàn)區(qū)域一體化的有效途徑。另一方面，水權(quán)交易畢竟不同于一般的商品交易，主要表現(xiàn)在：交易雙方囿于水資源分布的天然限制，處于不對等的地位；跨區(qū)域水權(quán)交易不是“大數(shù)市場”，難以形成充分競爭；同時，居民生活用水、生態(tài)用水等是不能被剝奪或任意侵占的。因此，單純依靠市場化的水權(quán)交易不足以實現(xiàn)效率與公平兼顧的目標，可行的方案是在水資源統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式。
3 建立水源涵養(yǎng)保護區(qū)和調(diào)出區(qū)的政策補償機制。水價是水資源的價值體現(xiàn)，如果實現(xiàn)了資源環(huán)境的全成本定價(包含邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本和邊際外部成本三項)，就可使資源富集地在生態(tài)交換的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源環(huán)境價值。在界定了水權(quán)之后，冀北向京津“無償調(diào)水”就要變?yōu)椤坝袃斢盟保┧畠r格要達到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養(yǎng)地和供應(yīng)地。即便如此，冀北供應(yīng)每噸水的成本較之南水北調(diào)的價格仍然低得多，京津用水戶是可以承受的。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以補助在城市上游建設(shè)風沙源防護區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)屏障建設(shè)和維護工作經(jīng)費支出。
總之，對上游來水按質(zhì)按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節(jié)水治污行為而產(chǎn)生經(jīng)濟損失，才能確保京津冀優(yōu)質(zhì)水源在將來得到持續(xù)不斷的供應(yīng)，這是生態(tài)經(jīng)濟一體化的必經(jīng)之路。
(二)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)支撐體系的培育
貧困地區(qū)要實現(xiàn)生態(tài)重建與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，必須構(gòu)建生態(tài)?經(jīng)濟雙優(yōu)耦合系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。基于環(huán)京津貧困帶的自然資源組合優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在于形成由節(jié)水型種植業(yè)、商品性畜牧業(yè)和防護性林果業(yè)構(gòu)成的生態(tài)農(nóng)業(yè)框架，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為特征的新型工業(yè)，構(gòu)建以綠色商貿(mào)物流業(yè)為主體，生態(tài)文化旅游業(yè)和生態(tài)管護業(yè)為兩翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的投入和先進的知識，而這是貧困地區(qū)內(nèi)部所難以解決的。因此，要通過有力的投資誘導(dǎo)政策和技術(shù)扶貧政策，鼓勵京津的清潔技術(shù)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散到冀北地區(qū)并植根。對于冀北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向節(jié)水、生態(tài)、環(huán)保型轉(zhuǎn)變所造成的發(fā)展權(quán)損失，要由京津兩市給予一定補償。
造林綠化是生態(tài)治理的基礎(chǔ)工程。欲將環(huán)京津貧困帶打造成環(huán)京津生態(tài)圈，就必須在自然保護區(qū)建設(shè)中進行制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)，吸引區(qū)內(nèi)外民間資本投入，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集聚實現(xiàn)勞動就業(yè)和區(qū)域收入的提高。考慮到生態(tài)建設(shè)的公益性和外部性特征，可嘗試以政府生態(tài)購買等形式，大量增加護林員名額，建立一支由國家供養(yǎng)的生態(tài)管護隊伍，解決國家生態(tài)工程管護不力的問題。按照《京津風沙源治理工程規(guī)劃(2001～2010年)》，到2010年張承兩市生態(tài)移民將達到8萬人。可結(jié)合資源開發(fā)，由京津有關(guān)企業(yè)吸收部分勞動力，或?qū)⑸鷳B(tài)移民安排為護林員或生態(tài)護庫員，促使農(nóng)業(yè)勞動力向生態(tài)服務(wù)業(yè)(主要是生態(tài)林草管護)轉(zhuǎn)移。
農(nóng)業(yè)必須改變以糧為主的傳統(tǒng)模式，用退耕增產(chǎn)和退耕圈養(yǎng)增收來改善農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并以此為依托開發(fā)有競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。其一，為保護好已有的生態(tài)治理及退耕還林成果，當務(wù)之急是解決退牧、舍飼、退耕后當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟生活遇到的實際困難。要由京津政府予以支持和補助，除了土地使用權(quán)損失補償之外，還要給予充足的生態(tài)管護補償，提供買奶牛的貸款，提供優(yōu)種羊用于繁殖，以形成長效生態(tài)建設(shè)和鞏固機制。其二，圍繞建成“京津重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。冀北要在京津農(nóng)副產(chǎn)品市場上進一步拓展份額，必須改變分散的市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，同時提高生產(chǎn)的標準化程度，開發(fā)附加值高的深加工產(chǎn)品，以供應(yīng)京津高端市場。北京華都食品肉雞產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，北京三元集團與河北懷安大規(guī)模的金融扶貧合作，正在積極推進中，這表明企業(yè)已經(jīng)走到了跨區(qū)域經(jīng)濟合作的前臺，產(chǎn)業(yè)基地模式將在今后成為京津冀北“城鄉(xiāng)生態(tài)互聯(lián)經(jīng)濟”的主體。
生態(tài)旅游是將“生態(tài)財富”轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富的捷徑之一。北京市幫助灤平縣作旅游規(guī)劃，組織市民進行“飲水思源”生態(tài)游，帶動了灤平旅游業(yè)發(fā)展，富裕了的農(nóng)民則主動維持生態(tài)環(huán)境的改善，這是很好的模式。京津冀應(yīng)該啟動旅游規(guī)劃聯(lián)合工程，共同打造生態(tài)旅游，使旅游成為冀北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
三、京津冀北生態(tài)合作的組織機制
區(qū)域一體化作為一種過程和狀態(tài)，本質(zhì)特征是集體或聯(lián)合決策，在現(xiàn)行體制下必須是市場、行政和法律方式相結(jié)合的。剛性的行政壁壘構(gòu)成了京津冀區(qū)域一體化的體制障礙，而行政區(qū)劃調(diào)整將伴生高昂的社會成本。要在現(xiàn)行的行政區(qū)劃框架內(nèi)減少“鄰避”行為，實現(xiàn)總體利益的協(xié)調(diào)，就需要政府治理形態(tài)的嬗變――從原來的行政區(qū)行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域公共管理模式。行政區(qū)經(jīng)濟與行政區(qū)行政的治理機制是單一的科層制，權(quán)力向度是自上而下的
權(quán)威中心，管理導(dǎo)向指向區(qū)域內(nèi)部的公共事務(wù)。而區(qū)域公共管理的主體是多元化的，既有代表官方的政府組織，也有非官方的民間組織和私營部門，它以分散的、多元的權(quán)威中心來進行“多中心”治理，在傳統(tǒng)的科層制之外，通過合作、協(xié)調(diào)、談判、伙伴關(guān)系、確立集體行動的目標等方式實施對區(qū)域公共事務(wù)的聯(lián)合治理(詳見表1)。
地方政府是傳統(tǒng)上區(qū)域合作的主要推動者。當面臨共同問題、尋求和維護共同利益時，地方政府間通過對話與協(xié)商等方式進行合作，今后仍是解決行政隔離問題的有效途徑。在京津冀北生態(tài)經(jīng)濟圈中，應(yīng)發(fā)揮市長聯(lián)席會議制度、京張合作論壇等高層領(lǐng)導(dǎo)對話與溝通機制的作用，就區(qū)際生態(tài)補償?shù)男问胶蛿?shù)額進行經(jīng)常性談判，使各方分擔與受益程度相當?shù)闹卫碣M用或責任。行政協(xié)調(diào)的優(yōu)點是能夠發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(包括強制力、威信、各種政策手段)，效率較高，但協(xié)調(diào)的結(jié)果容易受雙方“討價還價”能力的影響，難以建立統(tǒng)一的規(guī)范。
第3篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)籌;城鄉(xiāng)經(jīng)濟;一體化
1.我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)問題
近幾年來，我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平差別不僅沒能縮小，而是逐年擴大。主要反映如下幾主面：
1.1地方財政收入少,縣域經(jīng)濟比較困難
2008年市轄10個縣(市),占全市人口的52%，縣域生產(chǎn)總值只占全市的28.1%，財政總收入為18.4億元，縣(市)均1.84億元,是杭州市轄縣均收入同期的二十分之一，因此，10個縣(市)只能靠國家或上級政府轉(zhuǎn)移支付來維持正常運轉(zhuǎn)。另據(jù)哈爾濱市農(nóng)口2006年末統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累計24億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債1000多萬元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債高達3000多萬元，村級負債25.2億元，村均負債134.3萬元，集體經(jīng)濟幾乎全部欠虧。全市除了雙城、尚志、五常外，絕大多數(shù)縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟實力十分薄弱。全市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隱性赤字。由于縣鄉(xiāng)財政困難，公益事業(yè)很難發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)很難投入。
1.2城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大
據(jù)農(nóng)調(diào)部門測算，全市農(nóng)村基尼系數(shù)2000年為0.38，2004年為0.40，已經(jīng)十分接近警戒線，2006年竟達到0.43，超過國際警戒線。另據(jù)國際通行的計算方法，城鄉(xiāng)居民收入之比應(yīng)控制在1∶6，而全市城鄉(xiāng)收入差距由2001年的2.4∶1，擴大到2008年的2.5∶1，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，城鄉(xiāng)收入，行業(yè)收入之間差距仍比較大。如考慮到供水供電、文教衛(wèi)、生、社會保障等公共產(chǎn)品分配上的差別，城鄉(xiāng)居民收入差距估計實際上達到3∶1以上。已經(jīng)十分接近0.4這一國際慣例，即收入分配貧富差距的“警戒線”。而世界上絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比率為1.5∶1，超過2∶1的極為罕見，如果把城市和農(nóng)村統(tǒng)一測算，已經(jīng)超出“警戒線”。按照國際通行城鄉(xiāng)居民收入之比，城鄉(xiāng)居民收入之比應(yīng)控制在1.6，而我市2007年已經(jīng)達到了2.52，遠遠超過了控制范圍。
1.3農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移困難重重
目前，占全市有近500萬農(nóng)業(yè)人口，占全市總?cè)丝诘?3%，其中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)勞動力185萬人。在農(nóng)村勞動力中近70%從事人均耕地不足4畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營測算，全市農(nóng)村富余勞動力可達100萬人。2005年到2009年，五年累計有效轉(zhuǎn)移30余萬人，占農(nóng)村勞動力不足三分之一，多數(shù)農(nóng)村勞動力常年外出打工人數(shù)，而是離鄉(xiāng)不離土，這種離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)民工所謂轉(zhuǎn)移。從近期看，國家農(nóng)業(yè)糧食政策出臺，原本這種離鄉(xiāng)不離土的農(nóng)村勞動力更不愿到城鎮(zhèn)去從事勞務(wù)。對此種情況，政府期望通過農(nóng)民離開土地，進城從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入來達到經(jīng)濟增量的擴大。但是，我們不能忽視當前現(xiàn)實社會經(jīng)濟環(huán)境及制度對此方面的抑制作用。
1.4當前的戶籍制度和社會就業(yè)保障問題制約了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移
上世紀五十年代中期，我國的戶籍制度把居民人為的按照居住地分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，農(nóng)民只得依靠土地保障基本生活維持生計。目前，在城市或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)戶口已失去了意義，而我市廣大農(nóng)村就不同，農(nóng)業(yè)戶口在一定程度上仍然關(guān)系到土地帶給農(nóng)民的生活和利益。嚴重束縛了農(nóng)村富余勞動力的真正轉(zhuǎn)移，因此，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移也只能隨著改革的深入、政策的變化，逐步改變和實現(xiàn)。
1.5公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足
中小學(xué)校網(wǎng)點布局不合理，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)過于分散、辦學(xué)規(guī)模不高。農(nóng)村教育基礎(chǔ)十分薄弱，地方經(jīng)濟支撐能力較差，農(nóng)村學(xué)校無論從辦學(xué)條件，還是軟件建設(shè)上，與城市相比都存在較大差距；衛(wèi)生資源供給相對不足，每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)18.3人，在全國副省級城市中排最后一位。農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施薄弱，總體資源質(zhì)量不高，綜合服務(wù)能力偏低，城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生服務(wù)差距過大。農(nóng)民就醫(yī)難，縣（市）財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入比例平均只在3%左右。這種遞增長發(fā)展使農(nóng)民就醫(yī)十分困難，一方面農(nóng)民看不起病，另一方面又缺醫(yī)少藥，多數(shù)貧困農(nóng)民都是因疾病而返貧，這種現(xiàn)象十分普遍；農(nóng)村文化設(shè)施相對短缺，文化發(fā)展人才短缺。每百人公共圖書館藏書僅62.67冊，在全國副省級城市中仍在后面。公共設(shè)施欠賬太多，短時期很難解決。
2.措施與建議
2.1充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控管理的職能作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展一體化新格局，建立城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展管理體制和運行機制
首先，科學(xué)地研究和編制城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的各項規(guī)劃。規(guī)劃要突出以人為本的經(jīng)營理念，明確區(qū)域、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色；其次要突出城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的重點，從我市實際出發(fā)，要以基礎(chǔ)條件較好的城鎮(zhèn)為中心，重點考慮中長期建設(shè)和發(fā)展，形成中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群體。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程加快的客觀要求，按產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，重新規(guī)劃鄉(xiāng)村行政區(qū)域。
2.2優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局
首先，要抓住我市老工業(yè)基地調(diào)整改造的良好機遇，調(diào)整城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合“退二進三”政策，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)為主體，配套產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)跟進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。實施以“退城進郊”為重點的中心城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成郊區(qū)集聚大中型制造業(yè)，配套工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的城郊工業(yè)空間新格局。形成小城鎮(zhèn)集聚農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，以及建材、礦產(chǎn)業(yè)新格局。其次，要優(yōu)化縣城工業(yè)發(fā)展空間，把縣域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向城鎮(zhèn)適度集中，帶動農(nóng)村勞動力以城鎮(zhèn)二次產(chǎn)業(yè)建設(shè)為載體向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三，第三產(chǎn)業(yè)要配套協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開成城鄉(xiāng)一體的社會化服務(wù)體系。
2.3建立城鄉(xiāng)就業(yè)與社會保障制度一體化
一是深化勞動就業(yè)制度的改革，建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理體制，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制規(guī)定。二是要盡快研究出臺我市戶籍管理辦法，取消城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口分制問題。實施農(nóng)村教育、醫(yī)保、低保等各項社會保障措施政策，農(nóng)村社會公益事業(yè)也應(yīng)該由政府承擔。三是在我市農(nóng)村并校合村的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu)。農(nóng)村義務(wù)教育要建立以各級政府為主，民辦教育為輔的新的教育格局。四是建立以城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理新模式、新機制；要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療市場、醫(yī)療監(jiān)督體制和公共事件的預(yù)防控制監(jiān)測體系。五是加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，開展文明教育和新文化活動，嚴禁城鎮(zhèn)不健康的東西向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
2.4要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照城鄉(xiāng)一體化要求，搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)
第4篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 體育與經(jīng)濟的一體化 發(fā)展方向
一、體育與經(jīng)濟一體化整合的趨勢
由于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展時間不長，體育與經(jīng)濟的關(guān)系也處于磨合與整合階段，與市場經(jīng)濟相符的體制與運行機制也正逐漸形成。在全球體育經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，我國也產(chǎn)生了體育與經(jīng)濟的構(gòu)建，并逐漸形成一體化運作趨勢。在社會主義市場經(jīng)濟中，體育與經(jīng)濟一體化的運行機制有開放性、系統(tǒng)性以及關(guān)聯(lián)性的基特點，同時體育與經(jīng)濟各要素之間是相互促進，相互制約的辯證關(guān)系，并應(yīng)遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。
其次，在全球中，體育與經(jīng)濟一體化也是各有特色的，因此，構(gòu)建我國的體育經(jīng)濟一體化發(fā)展模式則應(yīng)基于我國的具體國情，考慮我國的現(xiàn)實社會環(huán)境，選擇與確定適宜的發(fā)展模式。建立具有中國特色的體育與經(jīng)濟一體化模式，應(yīng)考慮如下幾方面：第一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。不但植根于民族體育經(jīng)濟，還融入了時代精神與現(xiàn)代風格，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一；第二、中國和世界之間的關(guān)系。不但將我國民族體育融入進世界體育經(jīng)濟中，同時吸收與借鑒人類優(yōu)秀的先進體育經(jīng)濟成果；第三、內(nèi)部變化關(guān)系。體育與經(jīng)濟一體化運作是通過人為主體的創(chuàng)造性活動，是不斷吸納、揚棄與創(chuàng)新過程，基于先進文明，在發(fā)展實踐中構(gòu)建更新更高的精神文明與物質(zhì)文明，在這一過程中，人與各種因素的變化關(guān)系均影響著體育與經(jīng)濟一體化的構(gòu)建與發(fā)展。如人與社會、人與人、人與自然等。
二、體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展方向
構(gòu)建與市場經(jīng)濟發(fā)展相符的管理制度與體制是保證體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要要素。同時，還應(yīng)提高現(xiàn)代管理者的素質(zhì)水平，創(chuàng)造適合其發(fā)展的有效管理環(huán)境，達到管理創(chuàng)新的目的，開創(chuàng)體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展的新局面。
（一）加強體制創(chuàng)新，保證一體化發(fā)展的有效運行
創(chuàng)新體制能夠保證體育與經(jīng)濟一體化的有效運行。現(xiàn)階段，我國在體育與經(jīng)濟的宏觀管理上仍然為體育、經(jīng)濟相分離與分割的體制，體育與經(jīng)濟分屬各自的職能部門管理，這致使體育與經(jīng)濟相分離，合力不夠。雖然在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展中，傳統(tǒng)的體制得到了一定的改善，但在仍制約著人們的思維模式，致使其弊端仍影響著現(xiàn)行管理體制的開展。這種分離與分割的體制影響著合理的資源配置，制約了資源在市場中的流動與開發(fā)，限制了體育與經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源綜合管理功能未能充分發(fā)揮出來。因此，要保證市場經(jīng)濟管理與運行體制的生態(tài)性與有機性。在宏觀管理體制中，應(yīng)以體育與經(jīng)濟一體化的思維來開展；以市場經(jīng)濟需求為導(dǎo)向，借鑒那些成功、有效的管理經(jīng)驗去建立與實際相符的管理體制與模式；以有利于發(fā)揮體育與經(jīng)濟功能以及合理配置資源的原則，建立相應(yīng)的管理制度與體系。
（二）強化環(huán)境創(chuàng)新，促進一體化發(fā)展的穩(wěn)定發(fā)展
在體育與經(jīng)濟發(fā)展一體化的趨勢下，管理環(huán)境尤其是宏觀管理，越來越影響著體育與經(jīng)濟一體化管理實踐。因此，應(yīng)強化環(huán)境創(chuàng)新，促進一體化發(fā)展的穩(wěn)定發(fā)展。第一、營造輿論性氛圍，產(chǎn)生觀念導(dǎo)向。借助現(xiàn)代化傳媒工具與輿論手段向體育與經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展創(chuàng)造輿論支持，在輿論環(huán)境中推動管理觀念與思想的創(chuàng)新。明確以人為本的重要管理思想，建立系統(tǒng)化的管理觀念，構(gòu)建一體化的理論管理體系，使人們接受體育與經(jīng)濟發(fā)展一體化發(fā)展趨勢，促進社會的全面發(fā)展與進步。第二、政策性環(huán)境的營造，產(chǎn)生政策導(dǎo)向。當前，經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)傾向與體育產(chǎn)業(yè)，進行因勢利導(dǎo)，以政策支持與保障體育產(chǎn)業(yè)；積極調(diào)動社會各方的力量對體育產(chǎn)業(yè)加以扶持；應(yīng)構(gòu)建促進體育經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制，為體育與經(jīng)濟發(fā)展一體化營造一個較為寬松的投資環(huán)境，提高自我發(fā)展與完善的能力。政府利用政策與行政策略對體育經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展方向進行有效影響與調(diào)控；利用政策法規(guī)來監(jiān)督、規(guī)范、協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化體育經(jīng)濟的宏觀管理。其次，還應(yīng)加大公益性體育的投入與扶持，促進體育使事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（三）提高管理者創(chuàng)新與實現(xiàn)目標創(chuàng)新
人是體育體育與經(jīng)濟一體化運行與管理的主體所在。因此，在社會主義市場經(jīng)濟的管理制度與觀念下，要求管理者具有較高的素質(zhì)水平及創(chuàng)新意識，豐富而深厚的管理經(jīng)驗，較強的管理能力。因此，要增強管理者的全面培養(yǎng)，在自我塑造與社會塑造中，提升整體素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟與管理的需求。如能力水平、價值觀念、思維方式以及社會心理等方面的強化與創(chuàng)新。
其次，實現(xiàn)目標創(chuàng)新。構(gòu)建體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展的評估體系。在評估體系中，應(yīng)表現(xiàn)全面發(fā)展觀，體育與經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及現(xiàn)代與以后的可持續(xù)發(fā)展。其衡量指標，不能只包含人均GDP或GNP數(shù)量增長值，還應(yīng)包含經(jīng)濟增長的綜合指標，包括人民生活、社會結(jié)構(gòu)以及健康狀況等。通過評估體系，不但可以反映出人們物質(zhì)生活需要的滿足程度,還應(yīng)反映出人們在體育上的需求滿足程度；不但包含社會物質(zhì)與生活質(zhì)量的指標，還應(yīng)有人們的健康質(zhì)量指標；不但包含人們的物質(zhì)消費統(tǒng)計,還應(yīng)有相關(guān)的體育消費統(tǒng)計。
三、結(jié)論
在體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展中，需要我們各方面的創(chuàng)新，如體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及環(huán)境創(chuàng)新等，不但需要政府的政策支持，還需要社會各方力量的扶持與幫助，為體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展營造一個良好的輿論與政策環(huán)境，保證其健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
參考文獻：
［1］牛亞莉.對社會主義市場經(jīng)濟中體育與經(jīng)濟一體化發(fā)展的思考［J］.甘肅理論學(xué)刊.2005,(06)
第5篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
一、機電一體化的發(fā)展背景和基本概要
機電一體化發(fā)展到今天已經(jīng)成為一門新型的學(xué)科,它有著自身的獨特系統(tǒng),由于科學(xué)的快速發(fā)展,機電一體化也被賦予了新的內(nèi)容。機電一體化是在動力功能、控制功能和信息技術(shù)處理功能上引進先進的電子技術(shù),將機械與電子技術(shù)以及相應(yīng)軟件結(jié)合起來的系統(tǒng)的總稱。機電一體化是從系統(tǒng)的觀點出發(fā),綜合運用機械技術(shù)、微電子技術(shù)、自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù)、傳感測控技術(shù)、電力電子技術(shù)、接口技術(shù)、信息變換技術(shù)以及軟件編程技術(shù)等高新技術(shù),并根據(jù)優(yōu)化組織以及系統(tǒng)功能的目標來合理的配置各個單元,實現(xiàn)機電一體化的多項功能、高質(zhì)量和低耗能的功能價值,使得整個系統(tǒng)工程最優(yōu)化。這樣產(chǎn)生的一個完整的功能系統(tǒng),就成為機電一體化產(chǎn)品或者說是一個機電一體化系統(tǒng)。
機電一體化包括了技術(shù)和產(chǎn)品兩個方面。機電一體化是一些技術(shù)融合的綜合技術(shù),而不是機械和電子技術(shù)和其它技術(shù)單純的組合和拼湊出來的,這是機電一體化與機械電器化的本質(zhì)區(qū)別。機械工程雖然發(fā)展到機械電器化階段,但是仍然屬于傳統(tǒng)的機械,其主要功能的實現(xiàn)主要還是靠體力。但是當發(fā)展到機電一體化以后,其中的一些電子裝置就可以取代一些機械部件的功能,并能夠賦予一些新的功能,比如自動顯示記錄、自動調(diào)節(jié)與控制自動診斷與保護等。也就是說機電一體化產(chǎn)品不僅是人的體力活動的延伸,也是人的智力的延伸,具有智能化是機電一體化與機械電氣化在功能上的最本質(zhì)的區(qū)別。
二、機電一體化的發(fā)展歷史
機電一體化經(jīng)過了三個階段的發(fā)展。第一階段為20世紀60年代以前。這個時期內(nèi)的開發(fā)研制都是出于自發(fā)狀態(tài),人們自覺的利用電子技術(shù)的成果來完善機械產(chǎn)品的性能。當時電子技術(shù)的發(fā)展沒達到一定的水平,電子技術(shù)和機械結(jié)合還不能廣泛并深入的發(fā)展,而且已經(jīng)開發(fā)出來的產(chǎn)品也不能進行大量推廣。
第二階段為20世紀70―80年代。在這個時期內(nèi),隨著通信技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展,機電一體化也蓬勃發(fā)展著。超大規(guī)模的集成電路和微型計算機的迅速發(fā)展,為機電一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三階段為20世紀90年代后期,機電一體化進入深入發(fā)展期,開始了機電一體化技術(shù)向智能化方向發(fā)展的新階段。隨著光學(xué)和通信技術(shù)進入了機電一體化,出現(xiàn)了光機電一體化和微機電一體化等新的分支。對機電一體化系統(tǒng)的分析和集成方法的研究對機電一體化的體系和發(fā)展趨勢起了促進作用。人工智能技術(shù)以及光纖技術(shù)等領(lǐng)域取得了巨大進步,這為機電一體化技術(shù)開辟了發(fā)展的廣闊天地。以上的所有這些研究,會促使機電一體化建立完整的科學(xué)體系。
三、我國機電一體化的現(xiàn)狀與前景
21世紀我國一項重要措施是用信息化帶動工業(yè)化。信息化是一種社會經(jīng)濟過程,它會使我國的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟。它包括了信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、生活方式的信息化等等內(nèi)容。有些人認為:我國工業(yè)化水平并不高,信息化是發(fā)達國家的產(chǎn)物,我們應(yīng)該根據(jù)我國的基本國情來堅守傳統(tǒng)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè),如果我們一味強調(diào)信息化,我國就會產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟,對新興的信息產(chǎn)業(yè)只能慢慢走。也有人認為,我們就應(yīng)該緊跟時代的腳步,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)這種先進產(chǎn)業(yè),放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),向信息化方向發(fā)展下去。
筆者的觀點是:在信息化的過程中,我們要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,要以信息技術(shù)為發(fā)展工業(yè)化的主導(dǎo)力量,處理好教育與經(jīng)濟的關(guān)系,用頭腦信息化帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。堅守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀點不可取。“堅守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),慢步或停步信息產(chǎn)業(yè)”的觀點是不可取的。我國與發(fā)達國家之間的發(fā)展差距,突出表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟發(fā)展的差距。二是知識與信息差距。我國與西方7國相比,互聯(lián)網(wǎng)普及宰相差143―1761倍。所以我們要正確認識我國的后發(fā)優(yōu)勢,探討實現(xiàn)信息領(lǐng)域的跨越式發(fā)展的可能性。
四、機電一體化的發(fā)展趨勢
機電一體化是多種學(xué)科的交叉綜合,它的發(fā)展以及進步會促進相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和進步。所以,機電一體化的主要發(fā)展方向為:
(一)網(wǎng)絡(luò)化
計算機技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,它的突出成就就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速崛起和快速發(fā)展給工業(yè)技術(shù)、軍事、政治、教育和人們的生產(chǎn)生活都帶來了巨大的變革。網(wǎng)絡(luò)將全球的經(jīng)濟都聯(lián)系在一起,大、中、小型的企業(yè)間競爭也會全球化。機電一體化的新產(chǎn)品研制出來以后,只要它的質(zhì)量有保障,而且功能強大,很快就可以暢銷全球。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)全球普及,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各種新型技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到人們生產(chǎn)生活的各個角落,遠程控制的終端設(shè)備本身就是一種機電一體化的產(chǎn)品。局域網(wǎng)技術(shù)普遍用于家用電器網(wǎng)絡(luò)中,利用家庭網(wǎng)絡(luò)把各種家用電器連接成計算機家用電器系統(tǒng),這樣就能方便人們在家里享用各種高新技術(shù)帶來的快樂。所以說,機電一體化要朝著網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。
(二)智能化
21世紀機電一體化的發(fā)展方向就是智能化。機電一體化技術(shù)的智能化已經(jīng)受到人們的重視,比如機器人的產(chǎn)生和數(shù)控機床的產(chǎn)生就是智能化的重要應(yīng)用。不過,機電一體化產(chǎn)品具有與人完全相同的智力是不必要的,也是不可能實現(xiàn)的。但是,高速的微處理器使機電一體化的產(chǎn)品具有人的部分只能是必要的而且是可能的。
(三)微型化
微型機電一體化產(chǎn)品不僅體積小,而且運動很靈活,消耗的能量也少,在軍事、醫(yī)療等方面有很大的優(yōu)勢。微型機電一體化的產(chǎn)品加工采用的是超精密技術(shù),比如有光刻技術(shù)和蝕刻技術(shù)兩類。
(四)綠色化
工業(yè)的發(fā)展不僅使得人們的物質(zhì)豐富起來,生活舒適起來,同時也會使生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染。綠色化是時代的趨勢。綠色產(chǎn)品在制造、使用和銷毀的過程中要符合人類健康的要求,要盡量對生態(tài)環(huán)境進行無公害保護,加強資源的利用率。綠色的機電一體化的產(chǎn)品具有遠大的發(fā)展前景。
第6篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
【關(guān)鍵詞】行政區(qū)劃 行政區(qū)經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟一體化 長三角
所謂行政區(qū)劃，是指國家按照一定的原則將國土劃分為若干層次、大小不同的行政區(qū)域，以便在各級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的地方政府管理地方公共行政事務(wù)。而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化越來越明顯，如長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等，可是行政區(qū)劃界線卻在某種程度上制約著區(qū)域經(jīng)濟一體化中各省、市、縣的經(jīng)濟發(fā)展。如長江三角洲是一個具有共同文化基礎(chǔ)、在歷史發(fā)展過程中具有特殊地緣關(guān)系和社會經(jīng)濟內(nèi)在緊密聯(lián)系的自然區(qū)域，是一個相對完整和獨立的經(jīng)濟地域單元，其經(jīng)濟運行格局理應(yīng)呈現(xiàn)一體化特征。而恰恰相反，在當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的行政區(qū)經(jīng)濟運行時期，行政區(qū)劃界線制約著長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化中各省、市、縣的經(jīng)濟發(fā)展。
一 行政區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵及產(chǎn)生原因
1．行政區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵
行政區(qū)經(jīng)濟亦稱行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象，主要是由于行政區(qū)劃導(dǎo)致的利益主體差別，各行政區(qū)以自己所在行政區(qū)為單位，追求GDP的增長，盲目致力于本地區(qū)經(jīng)濟快速增長而形成的區(qū)域經(jīng)濟。
目前，我國正在進入以大經(jīng)濟區(qū)域來協(xié)調(diào)和整合各行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，以長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地乃至西部大開發(fā)為區(qū)域背景的經(jīng)濟一體化發(fā)展正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。然而由于遭遇到現(xiàn)行行政區(qū)劃的阻礙（典型地表現(xiàn)為行政區(qū)經(jīng)濟），由于行政區(qū)經(jīng)濟的存在，形成以行政區(qū)劃為單元的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，引發(fā)了各地方行政區(qū)之間為了追求自身經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏協(xié)作，導(dǎo)致地方保護主義、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，邊界資源爭奪等弊端不斷出現(xiàn)。
2．行政區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的原因
第一，地方政府過于注重政績——行政區(qū)GDP的增長，致使行政區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)生。行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、GDP增長情況等可以量化的指標已成為評估政府績效、官員政績的直接依據(jù)，這也使得政府官員任期內(nèi)盲目追求本地區(qū)GDP的增長、財政收入的增長、居民收入水平的提高、引進外來投資額的增加等方面的短期行為。地方政府官員在對上拼政績、對下贏口碑的眼前利益驅(qū)動下，必然想方設(shè)法擴大本地的經(jīng)濟趕超，甚至采取反市場的手段，保護本地企業(yè)和產(chǎn)品、歧視外地企業(yè)和產(chǎn)品、并阻止本地資源、生產(chǎn)要素的自由流動，最終導(dǎo)致了市場的割裂和行政區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)生。
第二，地方政府過分追求自身發(fā)展的最優(yōu)策略。21世紀的經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)是協(xié)同與合作，而對于行政區(qū)而言，地方政府往往注重自身經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)策略。當一個新興產(chǎn)業(yè)崛起時，各地政府就會制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引該產(chǎn)品的進駐。這導(dǎo)致每個行政區(qū)都是一個小型的綜合體——“五臟雖俱全，但整體實力不夠”，遠不及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，差異布
局來得合算。也正是這種追求對各自行政區(qū)而言的最優(yōu)發(fā)展策略，促使行政區(qū)經(jīng)濟的形成。
第三，地方保護主義催生行政區(qū)經(jīng)濟。正如劉福垣所言，“現(xiàn)在的長三角，十幾個城市，說是推進經(jīng)濟合作，實際上還沒到那一步。十幾個城市就像十幾個土豆堆在一起，沒有內(nèi)在聯(lián)系，還沒真正融合。那層皮是什么？就是行政區(qū)劃。大家都在為自己的外資、GDP忙活”。目前，地方政府最大的目標是追求地方財政最大化，GDP增長快速化。這就使得各個地方政府有可能演變成憑借行政權(quán)力以外部資金、相關(guān)發(fā)展所需資源來刺激地方經(jīng)濟發(fā)展，對本地企業(yè)更是加大資金的投入，對其給予多方的政策優(yōu)惠，而對外來企業(yè)則盲目限制其發(fā)展，生怕其發(fā)展將威脅到本地企業(yè)的發(fā)展，從而影響地方財政的收入，由此必然形成市場的分割，進而形成市場壁壘，阻礙外來企業(yè)的發(fā)展。也正是這種地方保護主義的存在，使得行政區(qū)經(jīng)濟日益明顯。
二 行政區(qū)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的沖突——以長三角為例
1．行政區(qū)劃邊界阻礙了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)上的溢出效應(yīng)
目前，長三角各中心城市既是兩省一市的經(jīng)濟增長中心，也是利益分配和民生安排的最基本的邊界，從而形成了以中心城市為中心，以行政區(qū)劃為界限的行政區(qū)經(jīng)濟。現(xiàn)行的長三角行政區(qū)劃邊界的硬約束，在很大程度上阻礙了城市的集聚功能和輻射功能。而從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的角度分析，上海可謂是長三角地區(qū)的增長極，而目前上海的經(jīng)濟發(fā)展已進入了后工業(yè)時代，其他地區(qū)相對于上海而言，發(fā)展速度較慢。因此，本來應(yīng)流向上海的優(yōu)勢資源會由于溢出效應(yīng)的存在而向臨近地區(qū)匯集。然而由于行政區(qū)劃邊界的存在，在某種程度上阻礙了溢出效應(yīng)的發(fā)生，導(dǎo)致地方經(jīng)濟的發(fā)展走了彎路，浪費了相關(guān)的資源和可能的經(jīng)濟發(fā)展助力。
2．行政區(qū)之間缺乏分工合作意識，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化
由于各地方政府部門的職能、目標與任務(wù)相同，各個地方都力求形成門類齊全的獨立體系，這就難以實現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中，利用產(chǎn)業(yè)政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預(yù)能力，謀求各自地區(qū)利益最大化，其結(jié)果是各自為戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化（長江三角洲三地尤其以制造業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同化最為突出）現(xiàn)象十分嚴重。也正是因為產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化而非差異化發(fā)展，一旦一個行業(yè)飽和時，就會出現(xiàn)供給過剩，導(dǎo)致惡性的價格戰(zhàn)；而當出現(xiàn)經(jīng)濟危機時，則可能導(dǎo)致該行業(yè)最終崩潰，致使區(qū)域間經(jīng)濟受到嚴重負面影響。
第7篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
一、傳統(tǒng)理論對世界經(jīng)濟一體化解釋的片面性
到目前為止，國內(nèi)對世界經(jīng)濟一體化的研究主要還是立足于對國際貿(mào)易、國際投資產(chǎn)生、發(fā)展的原因的分析，如利用比較優(yōu)勢原理、要素稟賦理論、規(guī)模經(jīng)濟理論及產(chǎn)品生命周期學(xué)說等說明世界經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生與發(fā)展。這種解釋忽略了一個事實：即世界經(jīng)濟一體化不簡單地等同于國際貿(mào)易或國際投資。經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的一個關(guān)鍵條件是，各國經(jīng)濟甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協(xié)定的規(guī)則或準則的約束下進行。也就是說，世界經(jīng)濟如果稱得上一體化，它不僅是各國發(fā)生了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而且，這種經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的發(fā)展還涉及到各國經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政策的選擇。各個國家之間可能存在很強的互補和互利性，但是，其間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系可能很少或沒有。或者，它們之間存在一定的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但它們并沒有組成一體化。這在當今世界是非常普遍的現(xiàn)象。
所以，用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生和發(fā)展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經(jīng)濟上的互補性和互利性可能推動它們之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據(jù)這種互補性和互利性從政策選擇上認可某種形式的共同約束規(guī)則或準則。應(yīng)該說，迄今為止所有經(jīng)濟一體化的產(chǎn)生都是這兩方面綜合的結(jié)果，缺一不可。
從世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟一體化的發(fā)展。這表現(xiàn)在以下幾方面：（1）經(jīng)濟一體化發(fā)展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實行自由貿(mào)易，加強投資合作，而且，要求各國實現(xiàn)貨幣政策協(xié)調(diào)、財政政策協(xié)調(diào)，走向單一貨幣等等。新的發(fā)展趨向所能產(chǎn)生的利益是傳統(tǒng)理論所不能分析到的，有些利益短期內(nèi)無法度量。更重要的是，一體化向高度發(fā)展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠遠超越于一般經(jīng)濟利益的權(quán)衡。（2）有些全球性問題已經(jīng)成了推動世界經(jīng)濟一體化的重要因素。如環(huán)境污染越來越嚴重，已發(fā)展成為數(shù)國甚至全球問題；技術(shù)進步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護知識產(chǎn)權(quán)的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實現(xiàn)的；國際金融領(lǐng)域巨大的資本流動對各國經(jīng)濟可以產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠遠超越于各國單獨的經(jīng)濟政策調(diào)控所能及的范圍；甚至可以說，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入了相互依存的時代，任何一種危機可能迅速在全球范圍內(nèi)波及，使各國難以幸免，要預(yù)防這類危機，需要全球合作。
上述這些變化已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統(tǒng)的理論無法說明和解釋。當今在西方經(jīng)濟學(xué)界盛行的對策論可能有助于認識這一問題。由于精細的對策論需要應(yīng)用艱深的數(shù)學(xué)，這里，只是應(yīng)用對策論的基本原理作一些粗略的分析。
二、應(yīng)用對策論對世界經(jīng)濟一體化產(chǎn)生、發(fā)展的分析
1、應(yīng)用對策論分析經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)
世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，各國經(jīng)濟之間的相互依存關(guān)系越來越深。一國在制訂某種經(jīng)濟政策時，不僅會影響到本國經(jīng)濟的發(fā)展，而且，還會對它國產(chǎn)生影響。同樣，它國制訂某種經(jīng)濟政策也會產(chǎn)生類似的雙重效應(yīng)。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關(guān)系，它們在進行某一經(jīng)濟決策時，不能不考慮到彼此的反應(yīng)。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經(jīng)濟一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協(xié)調(diào)的結(jié)果。這是應(yīng)用對策論進行分析可能得到的一個結(jié)論：當今各國經(jīng)濟相互依賴已達到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導(dǎo)致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。
不同層次經(jīng)濟一體化達到的高度和實現(xiàn)合作的領(lǐng)域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿(mào)易、經(jīng)濟調(diào)控政策及環(huán)境污染的解決等方面應(yīng)用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。
2、走向經(jīng)濟一體化的政策選擇模型
（1）確立貿(mào)易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強的貿(mào)易互補性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設(shè)定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結(jié)論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。
表1兩國貿(mào)易政策選擇的對策模型
B國
開放不開放
A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）
國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）
（表中每一括號內(nèi)數(shù)字左邊為A國支付，右邊為B國支付）
表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。
從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實則反映了兩國貿(mào)易制度選擇利弊權(quán)衡的價碼。如果兩國既存關(guān)系達到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權(quán)衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿(mào)易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關(guān)閉市場獲凈利，會促使另一國也關(guān)閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關(guān)閉市場引起的凈損失遠遠大于單方面關(guān)閉市場的凈獲利。在重復(fù)游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因為某一國家試圖獲取單方面關(guān)閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現(xiàn)。根據(jù)制度經(jīng)濟學(xué)原理，這種情況可能促使某種制度即規(guī)則產(chǎn)生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿(mào)易領(lǐng)域兩國走向一體化。
（2）各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，兩國可能采取的政策組合（如表2）。
表2兩國調(diào)控政策選擇的對策模型
（附圖{圖}）
（表中G指經(jīng)濟增長率，P為物價上漲率，括號內(nèi)的數(shù)字是經(jīng)濟增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數(shù)字是A國的，第二個數(shù)字是B國的。）
從表2可看出，若兩國同時采取擴張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經(jīng)濟增長。但是，如果一國實行寬松政策，而另一國實行緊縮政策，則會比兩國都實行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現(xiàn)貨幣升值，出口下降，從而經(jīng)濟增長率下降，而擴張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經(jīng)濟增長的利益。考慮到當今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數(shù)量，一國難以單獨依靠本國調(diào)控政策實現(xiàn)某種經(jīng)濟目標。通過參與決策游戲，不同國家可能實現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)控政策方面相互協(xié)調(diào)。
上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當一個國家與多個國家存在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從而它們之間進行貿(mào)易、經(jīng)濟調(diào)控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家結(jié)成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴展到幾個國家，我們會發(fā)現(xiàn)，一國與其余的（n－1）個有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有小（我們權(quán)當作談判收益），而該國與它國在文化、現(xiàn)有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。
（3）關(guān)于治理環(huán)境污染的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，全球面臨的環(huán)境污染問題日益突出，解決環(huán)境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分攤成本的問題。由于環(huán)境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分攤費用時，可能出現(xiàn)各國寄希望于“免費搭車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致誰也不愿出資，以致環(huán)境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。
假設(shè)某一治理環(huán)境污染項目可能給n個國家?guī)淼臐撛谑找娣謩e是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預(yù)計該項目總成本為C。假定
（附圖{圖}）
即從項目可能帶來的效益看，建造該項目是合算的，應(yīng)該投資。但是，由于各國企圖“搭便車”，該項目也許難以籌措到足夠的資金。設(shè)想有一個類似投標的機制，即由各受益國認捐，其出資數(shù)目分別為S［，1］，S［，2］，……，S［，n］。若
（附圖{圖}），
則該項目無法修建，將捐款如數(shù)退回各國；若
（附圖{圖}），
則項目可修建。若
（附圖{圖}），
盈余部分退回各國。這樣，在解決這一項目的建設(shè)問題時，有兩個可能解，它們分別是：
（附圖{圖}），
S［，i］＜P［，i］，在此情況下，項目可建成；
（附圖{圖}），
在此情況下，項目無法建成。
假定可以重復(fù)游戲，若第一次失敗，即各國出資后，
（附圖{圖}），
項目不能建立，再進行第二次認捐，一直到各國出資數(shù)目達到
（附圖{圖}），
項目建成為止。由于每個參加國都認識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達成協(xié)議，共同出資將該項目建成。
上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領(lǐng)域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領(lǐng)域的政策選擇并不是相互獨立的，其間存在相互促進的關(guān)系。如貿(mào)易合作的策略選擇可能會促成宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，這主要是因為前者是引起各國經(jīng)濟政策相互影響的一方面原因，而且，貿(mào)易合作的程度也是決定經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)“支付值”大小的一個因素。這兩者與環(huán)境污染也有聯(lián)系。一方面，貿(mào)易合作加強，可能加劇區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染，從而加強了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環(huán)境污染問題可能也是推動各國經(jīng)濟調(diào)控政策協(xié)調(diào)的一種動力。
雖然運用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應(yīng)，在對某些經(jīng)濟領(lǐng)域可能的政策選擇作出權(quán)衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統(tǒng)一的約束規(guī)則，實現(xiàn)一體化發(fā)展。但是，在現(xiàn)實中，要達到這一結(jié)果并不容易，談判和策略選擇可能頗費周折，談判可能還存在不對等關(guān)系。
3．各國實現(xiàn)合作的困難和談判的不對等關(guān)系
由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優(yōu)勢，在有些情況下，也許會出現(xiàn)數(shù)個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規(guī)則進行決策，無法達成一致協(xié)議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經(jīng)濟發(fā)展的三層次。其中，A國在高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢，B國在資本密集型產(chǎn)品上占優(yōu)勢，C國在資源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢。這三個國家分別主張降低高精尖產(chǎn)品、資本密集產(chǎn)品和資源密集產(chǎn)品的稅率。于是，當由它們投票選擇共同的貿(mào)易體制（制訂統(tǒng)一的關(guān)稅率）時，會出現(xiàn)以下偏好序（如表3）。
表3不同國家投票選擇的偏好序
降低資源降低資本密降低高精
密集產(chǎn)品關(guān)稅集產(chǎn)品關(guān)稅尖產(chǎn)品關(guān)稅
A國321
B國213
C國132
從表3來看，如果三個國家根據(jù)各自的偏好序投票，而且投票是根據(jù)多數(shù)原則作出決策，那么，根據(jù)“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產(chǎn)品關(guān)稅上無法達成一致。例如，若從降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅與降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅看，A國和B國對后者的偏好均強于前者，所以，按多數(shù)規(guī)則，應(yīng)該選擇降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅這一方案。而從資本密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產(chǎn)品關(guān)稅。但從降低資源密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品關(guān)稅來看，B國和C國對前者的偏好強于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅。可見，三國在進行投票決策時，會出現(xiàn)無限循環(huán)，無法達成一致協(xié)議。
為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認識到一體化發(fā)展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現(xiàn)“投票循環(huán)”。
另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協(xié)調(diào)領(lǐng)域，而轉(zhuǎn)向其他共同利益交叉多的領(lǐng)域進行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產(chǎn)品提供關(guān)稅保護，但相互間可加強資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結(jié)果的產(chǎn)生。
從這里可以引申出的一個結(jié)論是，如果各參加國能充分意識到各國加強合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領(lǐng)域走向政策協(xié)調(diào)，其結(jié)果是，它可能促使這些國家在該領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經(jīng)濟發(fā)展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強環(huán)保協(xié)作，它們達成了在某些規(guī)格的環(huán)保產(chǎn)品上享受關(guān)稅優(yōu)惠的協(xié)議，這可能會促使原來沒有環(huán)保產(chǎn)品的國家優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。當今世界一些國家為向世界貿(mào)易組織靠攏，努力調(diào)整本國生產(chǎn)，實際上也說明了這一問題。
由于我們假定各參加國是政治上、經(jīng)濟上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據(jù)本國對可能獲益與所付代價權(quán)衡后作出的。通常一國是不能強迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。
從二戰(zhàn)后一直到70年代，各國在政策協(xié)調(diào)方面明顯地處于實力不均衡狀況。當時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰(zhàn)后國際貿(mào)易和國際金融體制，如戰(zhàn)后GATT及IMF所確立的自由貿(mào)易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經(jīng)濟大循環(huán)中去。
80年代后，這種情況有所改變，發(fā)達國家如日、歐的力量日益強大，發(fā)展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強了，當今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實現(xiàn)經(jīng)濟一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經(jīng)濟上實際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實權(quán)地位，世界經(jīng)濟政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應(yīng)地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進行談判、協(xié)商，它們利弊權(quán)衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴重的依賴關(guān)系，可能不得不多作出一些讓步。
三、運用策略選擇分析經(jīng)濟一體化存在的問題
第8篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
[提要] 城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要決策，具有十分重要的意義。加快形成具有陜西特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，要在城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌銜接、農(nóng)村體制機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破，才能從根本上改變長期以來形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。
關(guān)鍵詞：陜西；城鄉(xiāng)經(jīng)濟；一體化
中圖分類號：f127 文獻標識碼：a
原標題：推進陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路
收錄日期：2013年4月8日
一、推進陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要意義
改革開放以來，陜西各級部門不斷提升理念，狠抓工作落實，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，為全面實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造了良好的條件。但由于歷史條件的制約，特別是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未從根本上改變，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。加之隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的明顯加快，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，這已成為影響陜西國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)健康發(fā)展，影響城鄉(xiāng)居民和諧共處，影響全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大阻礙因素。因此，就必須大力推進城鄉(xiāng)一體化，進一步打破城鄉(xiāng)二元體制，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
二、陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化面臨的突出問題及原因分析
（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)支撐體系不穩(wěn)固。經(jīng)濟發(fā)展過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越高。城鄉(xiāng)良性互動的前提是處理好農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系、農(nóng)民與工人的關(guān)系，使工農(nóng)、城鄉(xiāng)、國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從工農(nóng)業(yè)發(fā)展看，2012年陜西生產(chǎn)總值達14，451.18億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1，370.16億元，增長6%，占生產(chǎn)總值的比重為9.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8，075.42億元，增長14.9%，占55.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5，005.6億元，增長11.5%，占34.6%。第三產(chǎn)業(yè)對陜西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用尚未充分發(fā)揮，并且與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，嚴重制約了經(jīng)濟的良性增長。因此，需要調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，釋放其對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的帶動優(yōu)勢。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。近年來，隨著城市化進程的加快，陜西城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入新的發(fā)展。但由于缺乏長期投入機制，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在著功能布局不合理、設(shè)施共享性差等問題，導(dǎo)致農(nóng)村多數(shù)地區(qū)交通、能源、水利、電力、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多嚴重老化，農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營效率低下；交通條件落后，仍有許多行政村和自然村不通公路；不少村民尚未喝上自來水；很多偏遠地區(qū)的通訊、網(wǎng)絡(luò)仍不到位；沒有建立長效的排污處理措施，環(huán)境衛(wèi)生條件差等。由于基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊和落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力，嚴重制約了陜西農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了城市向農(nóng)村拓展以及資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的力度，延緩了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進及城鄉(xiāng)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）制度體系不健全。近年來，雖然政府相繼出臺了打破城鄉(xiāng)壁壘的許多政策措施，但由于制度體系的不健全，城鄉(xiāng)兩個市場仍不能有機融合。一是城鄉(xiāng)分離的戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)民喪失享有與城市居民一樣的公平擇業(yè)的機會，農(nóng)民的就業(yè)無法走向社會化；二是就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保障制度尚未覆蓋農(nóng)村，嚴重影響了城市生產(chǎn)要素到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移；三是農(nóng)村土地制度不健全，土地市場化不充分。沒有配套的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律、政策，造成了集體土地管理相當薄弱，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程的實施。
（四）農(nóng)村缺乏長期的投入機制。改革開放以來，國家財政支農(nóng)資金占財政支出的比重逐年下降。陜西國民收入分配格局主要流向是城市，城市發(fā)展相對較快，再加上農(nóng)村土地要素、資金要素和人才流向城市，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，陜西財政收入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的90%流向城市；金融對“三農(nóng)”的服務(wù)仍有許多不足，銀行支工歧農(nóng)、重工輕農(nóng)，農(nóng)村信用社有職無權(quán)，功能缺位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏強有力的金融支撐體系；城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出，已成為影響陜西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局和項目建設(shè)的最關(guān)鍵因素。
三、推進陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的對策
（一）制定科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化實施保障機制，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作推進方向。為加快形成具有陜西特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋，建議以《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為指導(dǎo)，各市、區(qū)、縣乃至鎮(zhèn)結(jié)合自身地域及產(chǎn)業(yè)特點，在廣泛征求各涉農(nóng)部門意見的基礎(chǔ)上，合理制定具體規(guī)劃，使全省每一處建設(shè)用地都有科學(xué)明確的規(guī)劃依據(jù)，每一個建設(shè)項目都納入規(guī)范細致的規(guī)劃管理，使城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成為指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的有力手段，為消除束縛城鄉(xiāng)融合的障礙，促進公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。一要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，強化城市與農(nóng)村設(shè)施銜接。進一步加大對農(nóng)村水、電、氣、能、路、通訊設(shè)施建設(shè)的投入力度。盡快實現(xiàn)硬化路面自然村和村內(nèi)的全覆蓋；加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實現(xiàn)垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)縣處理”的密閉化管理；二要發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。政府要增加農(nóng)村教育投入，建設(shè)高標準寄宿制學(xué)校，加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提高師資水平；積極倡導(dǎo)城市教師進行支教，改變農(nóng)村落后的教育理念和方法；提高農(nóng)村教師待遇，建立教師激勵機制；三要提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。市、縣各級政府要把培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作擺到重要議事日程，因地制宜制定培訓(xùn)計劃，各級衛(wèi)生行政部門做好檢查督促工作，鄉(xiāng)村醫(yī)生必須持證上崗。同時，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生到醫(yī)科類院校或二級、三級醫(yī)院進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，緩解農(nóng)民進城看病難的緊張局面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（三）加快城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)社會保障制度的一元化。一要加大戶籍制度改革力度，積極探索如何剔除附加在戶籍上的勞動、用工、住房、教育等不合理制度的約束，建立起城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度；進一步健全失業(yè)、工傷、生育保險制度，全面建立公民社會保險登記制度，使陜西廣大農(nóng)民早日實現(xiàn)老有所養(yǎng)，學(xué)有所教，病有所醫(yī)
，住有所居，勞有所得。積極創(chuàng)造條件，承擔起進城農(nóng)民工子女義務(wù)教育的主要責任，建立相應(yīng)的經(jīng)費統(tǒng)籌保障機制，打破農(nóng)村勞動力與城市勞動力在政策、制度上的隔離，讓農(nóng)民自由流動、自主擇業(yè)，享受與城市職工同等的待遇；積極探索多種形式，加快建立農(nóng)民工的工傷保險、大病或住院保險、養(yǎng)老保險以及應(yīng)急性的救助等社會保障制度，并逐步將農(nóng)民工社會保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系之中，以最大限度地減小各種風險給農(nóng)民工帶來的危害，更好地促進城鄉(xiāng)勞動者早日實現(xiàn)平等就業(yè)。二要加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度，切實解決城鄉(xiāng)中低收入居民的住房困難。調(diào)整商品房供給結(jié)構(gòu)，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應(yīng)，穩(wěn)步擴大住房建設(shè)規(guī)模，積極培育發(fā)展縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)把有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。三要針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村貧困戶實施再就業(yè)援助活動，提供減、免費職業(yè)技能培訓(xùn)，通過大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位、鼓勵企業(yè)吸納安置等手段，促進就業(yè)。四要盡快健全教育保障機制，按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，把農(nóng)村教育納入統(tǒng)一的社會經(jīng)濟和教育發(fā)展大系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均等化和城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部的教育資源均等化。
（四）加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化提供有力支持。一要加快農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。要明確界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，堅決杜絕以公共利益為由低價侵占農(nóng)民耕地，充分保障農(nóng)民對土地的基本權(quán)利；按照“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、抵押、置換等方式，積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，真正做到土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化和契約化。二要加快財政支農(nóng)制度創(chuàng)新。扎實推進省直管縣財政管理體制改革試點，明確劃分省、市、縣三級財權(quán)和事權(quán)，尤其要加大對財政困難市、縣的轉(zhuǎn)移支付力度，完善各級財政農(nóng)村小額信貸貼息和風險補償資金政策，加大對自我供給能力弱、財政運行困難縣鄉(xiāng)的支持力度，提高基本財力保障水平。三要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。通過農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的深化改革，逐步建立以貼息、擔保、參股和創(chuàng)業(yè)投資為主的多渠道、多方式的適合農(nóng)村金融需求特點的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系；鼓勵大型國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在縣域增設(shè)分支機構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織；鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民建房、辦農(nóng)家店等提供信貸支持，以促進陜西經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
主要參考文獻：
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第9篇：經(jīng)濟發(fā)展一體化范文
聶梅生：京津一體化已經(jīng)實現(xiàn)
“京津城際一體化”這個話題是很早以前就開始提的。中國一共只有四個直轄市，京津作為地理距離最近的兩座直轄市，有著地緣上的聯(lián)動優(yōu)勢。這好比日本的東京與橫濱，兩個非常大的城市形成大的板塊。紐約周圍更不要說了，它和新澤西州已經(jīng)非常接近，很多人住在新澤西而在紐約上班。就北京和天津而言，北京是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，天津有口岸優(yōu)勢和口岸歷史，它是經(jīng)濟發(fā)展當中環(huán)渤海和東北亞非常重要的一個集合動力，隨著天津港口城市和渤海、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的擴張，天津?qū)⒃絹碓街匾＿@兩個城市這么靠近，一定會形成聯(lián)動和經(jīng)濟圈。現(xiàn)在很多人住在北京而到天津工作，也有一些人是在北京工作反而在天津買房。所以我認為，隨著京津城際鐵路的開通，半小時軌道交通的實現(xiàn)，京津一體化已經(jīng)成為了現(xiàn)實。
北京樓市調(diào)控政策眾多，但唯獨限購令以及其附加條件引起了熱議，這說明北京目前城市的承載力和天津是不一樣的，天津限購的政策和北京也是不一樣的。但有一點是毋庸置疑的，越是城市中心區(qū)的地產(chǎn)，它的保值和增值的價值越高，任何一個城市都是這樣。
周畢文：相信市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控能力
我相信市場調(diào)節(jié)，也相信政府宏觀調(diào)控的能力。現(xiàn)在大的趨勢是這樣的：首先，隨著經(jīng)濟發(fā)展，貨幣貶值成為各個國家通行的規(guī)律。其次，人們在城市化過程中住房的需求是存在的。再次，土地資源是有限的。在這樣的前提下，我認為房地產(chǎn)市場目前的狀態(tài)還是暫時的，以后還會恢復(fù)到正常平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)，還會對中國經(jīng)濟做出很大的貢獻。我對房地產(chǎn)市場還是充滿信心的。
周京奎：天津地產(chǎn)價格不會下降
北京、天津這兩個行政區(qū)域一體化，最重要的就是它的經(jīng)濟資源、社會資源的共享，比如教育資源和市場資源的共享。在交通一體化以后，京津兩地實際上已經(jīng)實現(xiàn)了空間的一體化，如果北京的地產(chǎn)需求過旺、價格過高，在天津比較有優(yōu)勢的情況下，市場需求可能會順應(yīng)著一體化的趨勢流向天津，形成市場的互補。消費市場的流動進而會帶來勞動力、人力資源以及資本的流動。通過這些流動更加緊密了京津兩地的聯(lián)系，最終為真正地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化鋪平道路。
天津市是我國經(jīng)濟改革發(fā)展重要的實驗區(qū)，大量的資本流入、大量的人流或者是人力資源流入，這種需求一定會支撐土地價格或者是房地產(chǎn)價格的穩(wěn)定。只要中國經(jīng)濟的高速增長不終結(jié)、中國高速的投入不終結(jié)，地產(chǎn)的價值就不會縮水。天津不動產(chǎn)的價格這幾年比較平穩(wěn)，只是在成交量上有非常大的波動。對于綜合體來說，天津只有一個商業(yè)中心，土地的稀缺程度決定了天津城市核心綜合體的價值。
陳淑霞：天津都會軒可媲美北京東方廣場
作為世界500強下轄企業(yè)，和記黃埔地產(chǎn)―直看好天津的發(fā)展。京津城際打通了京津城市經(jīng)濟聯(lián)動的命脈，京滬高鐵天津段的貫通，更是加強了京津滬三座直轄市的聯(lián)系，為天津邁向國際化大都市帶來了機會。
“世紀都會”城市綜合體項目坐落于天津市核心區(qū)南京路與營口道的交會處，地下與兩條地鐵線接駁，可直接與京津城際及京滬高鐵相接，真正達到與北京、上海的無縫對接。世紀都會所處的位置對于天津市而言，完全可與北京的長安街王府井媲美。在北京的金街上有我們集團在北京打造的第一個地標項目――東方廣場，而選址南京路也體現(xiàn)出我們和記黃埔地產(chǎn)希望在天津再造一個東方廣場的決心。不僅如此，由于天津目前沒有限高的規(guī)定，世紀都會將更能體現(xiàn)香港摩天大宅的豪居理念。
