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[關鍵詞]產學研合作;創新;服務體系建設;煙臺經濟
[中圖分類號]F424 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)4-0020-02
目前,煙臺市有工業企業6萬多家,規模以上的有3000多家,年經濟增長值超過4000億元。2012年全市規模以上工業實現主營業務收入12627.04億元,出現汽車及汽車零部件、手機電腦、黃金及金銀首飾加工三個營業收入過千億元的中小企業產業集群。GDP連續多年位居全省第二,全國前二十,全市R&D經費總額占GDP的比重達到3.0%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到48%以上,高新技術企業由119家發展到200家。全市專利授權總量累計達到35000件,科技企業孵化器面積達到100萬平方米,在孵企業500家。“十二五”期間,煙臺市科技經濟發展目標是使自主創新能力、科技促進經濟社會發展的能力以及基礎科學和前沿技術研究的綜合實力顯著增強,取得一批在省內、國內具有重大影響的科學技術成果;新組建20家省級以上工程技術研究中心或重點實驗室;發展20個達到百億元的中小企業產業集群;爭取獲國家級科技獎勵10項以上;進入創新型城市行列[3]。要實現這一切目標,必須建立完善的產學研合作創新服務體系,從科研成果轉化、人才引進培養等多方位為煙臺經濟持續發展提供穩定的科技支撐。
1 實現科技資源共享,加快科技要素向現實生產力轉化
當前產學研合作中存在一個嚴重問題,就是供需脫節。研究機構的科技成果找不到轉化單位或研究脫離市場需求,另外,企業找不到可以產業化的成果或理想的科技支撐,阻礙了企業的戰略發展。如何最大限度的實現科研機構、企業之間的供需資源共享,是實現產學研合作有效推進的一個重要環節。創新服務體系建設將會實現科技資源全國研企共享,加快科技要素向現實生產力轉化。
體系中的中科院山東綜合技術網絡服務平臺是一個集技術需求、成果轉移轉化、專家匯集、產學研合作動態、專家評審、高精先進儀器共享為一身的煙臺市唯一產學研合作服務平臺。在平臺建設過程中,通過不斷的調研企業、走訪科研機構、收集最新科技成果、完善專家庫建設、設立專家評審窗口和高精儀器研企庫等實現煙臺市科技資源共享,為院地校企高效、準確對接打造了便利的通道,為我市與各個科研機構的全方位合作架起了暢通的橋梁,加快國內各地科技要素向煙臺生產力方面的轉化。
目前,平臺的建設圍繞服務“藍色經濟區建設、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區”的需求,已我市所有行業企業技術需求400多項。需求包括企業在研發、生產過程中急需解決的一些重大技術瓶頸、產品的升級改造、節能降耗、降低成本、技術轉讓、聯合研發、新產品需求等。走訪中科院40多個院所、國內高校50多所,并與其建立了穩定的合作關系,收集科研機構最新科技成果4000多項,涵蓋了5大傳統產業、5大新興產業、10大產業集群和我市經濟“十二五”科技發展規劃重點發展的7大領域。促成合作項目100多項,許多項目銷售收入一個多億,技術和產品性能達到國際領先水平,填補了國內空白。引入一所駐煙科研機構——中科院上海藥物研究所煙臺分所,這是中科院唯一一所國家級藥物研究機構設立的首個分所,為我市新藥研發提供了強大的支撐。入庫累計專家1000多人,實現科研成果網上審閱隨機搭配,提高評價真實性。這些資源通過運用信息、網絡等現代化技術的整合,在企業和科研機構之間進行快速的傳遞,實現科技資源共享,推動各項科技要素形成組合體,捆綁式向煙臺經濟產業轉化。
2 引進轉移轉化高新技術,加快產業結構調整
產學研的核心內容就是實現科技成果向市場的轉移轉化。自2007年,中國產學研合作促進會籌委會會議召開之后,全國各地便開始建立各類產學研合作平臺,探索各種產學研合作模式。在產學研合作創新服務體系建設期間,始終堅持以企業需求為主體、市場需求為導向、促成產學研相結合的技術創新服務體系。根據煙臺產業經濟的特點,以實際為依據、以創新發展為目的,通過科學分析,嘗試從點、線、面多個角度出發,進行了多種服務模式的探索,加快高新技術引進轉移轉化的進行[5-6]。
2009年舉辦了校兩分院高新技術成果洽談會,邀請到清華、北大、中科院北京分院、沈陽分院共200多位專家在煙臺了各單位的最新科技成果,600多家企業參加了會議,并進行了對接。現場達成40多個項目的轉移轉化,簽署10多個框架協議和全面合作協議。2010年舉辦上海高校煙臺科技成果洽談會,邀請到上海17所高校的50多位專家在煙臺進行科技成果,達成10多項合作。2011年進行了戰略性新興產業調研后承辦了“中國工程院第121場工程科技論壇,邀請到了多位院士,組織了食品輕工業專場論壇。促成了多個研企對接。2012年通過進一步改變思路,舉辦了中科院力學所煙臺成果會、中科院龍口成果洽談會、清華大學創新型企業發展高級研修班暨技術交流研討班等多種模式的服務方式,促成了多個項目的合作和多項先進技術的引進。這些項目通過技術引入轉化、聯合研發、人才輸出等從不同的角度給予企業強大的科技支撐,提高企業創新能力和市場角逐能力,給區域經濟帶來了很多的收益。
近幾年,煙臺經濟雖然受到了全球經濟危機和國內外市場萎縮的不良影響,但隨著轉移轉化項目的逐年增加和大量先進技術的引進,整個經濟體的科技含量不斷提升,抵御不良風險的能力不斷提高,經濟市場始終保持穩定運行,區域經濟結構調整快速推進。
3 促進科技平臺建設,提升區域經濟自主創新能力
中科院產學研創新服務體系建設通過中科院山東綜合技術轉化中心煙臺中心網絡服務平臺的建設,為煙臺的經濟發展建立了長期穩定的科技支撐體系。創新服務體系以國內重點科研機構為依托,通過雙邊或是多邊合作,以項目為載體,以綜合服務煙臺經濟社會為目的[7],在煙臺地區建立各類研發機構,提升區域經濟的自主創新能力和新產品研發能力。
目前該體系以駐煙高校為固定科技支撐,以區域外其他科研機構為流動支撐,根據煙臺經濟發展的需求,逐步引進可以壯大和拉動某一產業的科研機構來加強固定支撐。為了保證創新服務體系能夠促進煙臺傳統5大產業和新興5大產學快速發展,加快“5510工程”、“8515工程”,科技創新“6個十工程”的推進,自2010年以來,在創新服務體系建設項目組的推動下,煙臺市不斷加強與科研機構的交流合作,先后引進了中科院計算技術研究所煙臺分所、中科院上海藥物研究所煙臺分所,推動了“長效緩控釋和靶向制劑企業國家重點實驗室”、“生物新藥創制聯合平臺及開發基地”的成立。2012年隨著山東國際生物科技園等5家院士工作站獲批,煙臺的院士工作站總數達到19家,其中與中科院合作的有8家,進站院士20人,國家級工程技術研究中心3個,國家級企業重點實驗室1個,國家級創新產業聯盟2個,省級工程技術研究中心和實驗室76個,使煙臺市的科技平臺建設不斷得到完善。
一個科研院所的成立,不單為煙臺培養了大量高端人才,也向全國各地源源不斷地輸送了優秀人才,解決了煙臺市引進人才難,留住人才更難的困境。煙臺地區三大科研院所的相繼運行,已為煙臺市引進了二三百名優秀人才,為煙臺經濟解決了多個技術難題,使藍色產業中的養殖、生物利用等方面科技含量明顯提升。一個國家級工程技術中心或是重點實驗室的成立,奠定了企業在國內市場上的龍頭地位和產品銷售潛在的領先優勢,提高了產品市場競爭的話語權;一個院士工作站的成立不僅可以幫助一家企業解決技術難題,更可以解決整個行業共性的關鍵技術難題,為特定產業領域的發展方向提出戰略性建議,推動區域產業集群和產業聯盟的加速形成。
4 創新體系建設對煙臺經濟發展的長效影響
經濟社會的持續穩定的發展,離不開長期的科技支撐和人才支持。中科院產學研合作創新服務體系建設項目的實施,為煙臺市架起了隨時與國內任何一個科研機構全方位科技合作交流的暢通渠道。在海洋生物綜合利用、近海開發與保護、電子信息、智能控制、先進制造業、新材料、生物醫藥等領域不僅取得了區域外一流科研機構的全力支持,而且建立了本地產業集群化發展的長效催動力。在科技、科研、人才等方面可以對煙臺經濟發展實現有針對性的專項科技服務,對合力快速推進“藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區、黃河三角洲高效生態經濟區”建設提供了長期穩定的支撐,對“三區”建設后續保持穩定的發展活力有著深遠的意義。
參考文獻:
關鍵詞:區域經濟發展;人口遷移;失業率
一、研究背景與研究意義
一個地區的人口變動受人口出生、死亡和遷移三個因素同時影響,其中,人口遷移率相對另外兩個因素更容易被地區的經濟因素影響。省內人口遷移和省際人口受區域經濟的影響明顯不同,省間的人口遷移區域差異更加明現,所以文章選區的區域層面為省(自治區、直轄市)際數據,來研究省際經濟發展的不同對人口遷入、遷出的作用和影響。近些年來,我國中部和西部人口比重不斷下降,東部地區人口比例明顯提升且最為密集,人口集中于北京、上海、廣東、浙江等經濟發展迅速的沿海地區。對比第六次全國人口普查和第五次全國人口普查,可以發現2010年比2000年統計數據里,東部人地區口數量顯著增加。很多學者認為,人口變化很大程度上是由人口從欠發達區域向發達區域遷移導致,說明了區域經濟發展情況,以及其差異對人口遷移具有重要影響。
圖1是對人口遷移原因的調查,可以發現,眾多原因中,“務工經商”占比接近一半。發達城市地區的發達經濟和高收入水平在很大程度上成為吸引外來人口尋找工作、經營機會的誘導因素。這篇文章也重點分析由于經濟發展的不同,發達地區對勞動力遷移的吸引力。
二、相關經濟模型回顧
(一)唐納德?伯格“推力-拉力”理論
唐納德?伯格提出的“推力-拉力”理論是對遷移原因的深入研究,探討了遷出地的負面因素(勞動力過剩、低收入、自然資源枯竭)和遷入地(就業機會多、高收入、較好的福利水平、較好的受教育機會和交通)的正面因素。他認為遷出地的負面因素會形成一種“推力”促使人口遷出;遷入地的正面因素會形成一種“拉力”吸引人看遷入。
(二)托達羅勞動力遷移模型
托達羅認為,人口遷移主要取決于兩個因素:城鄉“預期”收入而不是手機收入的差距和城市居民和人口的就業情況。在城市失業率很高的情況,城市工作機會的增長速度可能會地區人口遷移的速度,農村勞動力在城市中找到工作的概率會隨之降低,所以,即使城鄉收入差距很大,城市地區吸引力也會降低,農村勞動力人口可能會選擇在家務農而不是到城市尋找工作。
三、實證分析
通過對理論基礎和相關模型的分析,本文假定人口遷移的影響因素主要來源于:遷入地區和遷出地區經濟發展水平的差距,兩地生活成本的不同和人口對遷入地區成功就業的預期。區域間的經濟發展水平的差距造成了人口平均收入的差距,這是影響人口遷移的一個直接因素,所以本文用人口的可支配收入來衡量地區的經濟發展水平。此外,用人均現金消費來代表地區的生活成本,用失業率衡量遷入該地區尋找工作的成功概率。
QY(人口凈遷入率): 人口增長率=人口自然增長率+遷移率
人口自然增長率=出生率-死亡率
統計局有每年人口數量和出生率與死亡率的統計,從而可以計算出t期和t-1期人口的增長率和人口自然增長率,兩者相減即為人口凈遷移率。
SY 為人均可支配收入;ZC為人均現金支出;SY為人口失業率。
本文使用我國30個省\市\自治區(除外,數據不足)的2007-2014年面板數據,根據Hausman檢驗,得出應該使用固定效應模型,結果如表1。
回歸結果顯示,居民收入和支出在1%的顯著性水平下顯著影響了人口的遷移率。地區居民收入越高,越會吸引外來人口的進入;居民支出越低,證明該地區居民生活成本越低,也會激勵外來人口移居,高支出會尤其增加欠發達區域人口在本地區的生活成本,從而加強了人口流出該區域的傾向。但是出乎意料的是,地區的失業率并沒有顯著的影響遷移率,可能是居民收入與成本的效應過強,使得地區的失業率影響降低。因此,在短期來看,失業率不是政府政策的關注點。
四、政策建議
通過以上回歸分析表明,隨著一個地區經濟的發展,人口遷入的數量越多,進而又為區域經濟的發展帶來一系列問題。前文的理論分析和全國30個省份(直轄市)2006年到2014年的實證分析表明,區域經濟發展的狀況,在一定程度上,決定了涌向城市的人口遷移。因此,本文先從減少區域間預期實際收入差距這一角度出發。政府可以采取鼓勵人口“雙向遷移”的政策。一方面,在提高中西部教育水平的基礎上,鼓勵普通勞動力向經濟發達地區遷移,為該地區提供勞動力的同時提高中西部貧困人口收入,借此縮小東部與中西部、城市與農村的收入差距;另一方面,由國家和地方財政共同出資,為向西部遷移的人才提供比較高的福利保障,同時向他們提供更豐富的就業機會,以吸引經濟發達地區的資本和高技術人才進入中西部地區。
參考文獻:
[1] 何昊, 陳炫任.人口遷移與區域經濟發展的關系[J].知識經濟, 2015(17):51-51.
關鍵詞:區域經濟 民族傳統體育 產業發展
一、區域經濟與民族傳統體育產業發展的關系
1、區域經濟的發展,為民族傳統體育產業開發提供了良好的契機
我國的區域經濟發展,作為綜合性的、可持續發展的經濟增長模式。在區域經濟發展不斷深入的情況下,人們物質消費在總消費中的比例越來越小,精神文化消費所占的比例越來越大,人們追求高質量的生活,擁有享受型、發展型的生活觀念越來越強烈,更加的理性化,對身體健康認識成為了生活的新價值取向。因為人們對自己身體鍛煉、從事體育娛樂需求的增加,體育消費所占的比重,在人均可支配收入里面的比例呈增長態勢。價值取向的變化,為我國民族傳統體育產業發展,提供了有利的社會條件。
2、區域經濟的發展,為民族傳統體育產業提升打下了良好的基礎
在人們的生活水平不斷提高、閑暇時間不斷增加的條件下,體育消費將成為某個區域新的經濟增長點。人們通過節假日參與到民族傳統體育活動中,激發了民族傳統體育相關產業的發展。體育消費者的鮮明個性,對體育鍛煉的方式、體育消費的類型出現了很大的差異。隨著人們對體育活動參與性的重新認識,在追求刺激、有趣、獨特的運動參與的條件下,激活了民族傳統體育產業的發展。因此,我們要充分的利用這一有利的社會形勢,將民族傳統體育的休閑功能、健身意義、娛樂趣味等特點充分的展現在人們面前,實現民族傳統體育的產業化發展。
3、區域經濟的發展,促進民族傳統體育產業的發展
區域經濟作為涉及面廣反、綜合性高、可持續發展能力強的經濟發展模式,可以通過將民族傳統體育通相關的行業進行有機的結合。例如很多地區實行的民族傳統體育與當地旅游業的結合,就是很有發展潛力的體育產業開發形式。由于民族傳統體育既是對本民族文化特征的展示,也是一種潛在的資源,民族傳統體育通其他的民俗活動、文化行為相同,能夠向人們展示獨特的民族傳統體育文化,滿足人們求新的心理特征,另外因為民族傳統體育自身的娛樂趣味性,能夠有效的激發人們參與鍛煉的欲望。
二、提高民族傳統體育產業開發的對策
1、加大民族傳統體育與本地區旅游結合的研究
旅游業被稱作是不衰的產業,有著巨大的發展空間,每個地區都在挖掘與旅游相關的資源,并進行全面的打造。因此,每個區域要充分利用本地區的自然資源以及人文資源的條件,積極的開展以旅游業為支撐的第三產業。民族傳統體育產業作為融合與促進區域旅游業發展的重要內容,特別是民族傳統體育項目自身的文化性、趣趣味性等,使得民族傳統體育可以更為順利的融入到旅游業得發展中,實現相互促進,共同提升區域經濟的發展速度。
2、充分發揮民族特色、地域特色優勢
第一要加強對本民族、本地區經濟發展水平的評估,不能盲目的跟風建設。民族傳統體育產業,是在堅持打造體育特色發展的理念下,通過以民族傳統體育項目、區域自然資源、人文資源為載體,在區域特色產業的建設與發展中,加強對民族特色的突出發展,以更好的促進區域經濟的全面發展。
第二要全面的挖掘民族地區的傳統體育資源的優勢,選擇投資少、減小快的民族體育項目,進行深入的挖掘、整理、開發以及宣傳,實現本地區的規模效應,從而為構建具有民族特色的產業化發展模式,打下良好的基礎。
最后要提高聯合開發的力度,要實現民族傳統體育產業對區域經濟的促進作用,需要以市場為導向,以經濟效益增長為重點,產品為中心,進行各個地區民族傳統體育產業發展的聯合與交流,不斷的提升本民族、本地區民族傳統體育產業化的競爭力,有效的促進民族傳統體育的發展,在提升區域經濟發展的效果性。
3、制定科學合理的民族傳統體育產業發展模式
要科學的發展民族傳統體育產業,需要在對本民族傳統體育文化資源深入研究的基礎上,借鑒發達國家與成功地區的發展模式,通過反復的研究、論證,初步制定關于本民族、本地區的體育文化產業發展規劃。根據市場的發展規律,科學的進行民族傳統體育文化資源的配置,利用節假日擴大民族傳統體育的傳播力度,民族傳統體育產業化發展的規模要適中,爭取更多的群眾參與進來。強化區域內部、區域相互之間民族傳統體育文化產業的協調發展,深入的進行民族傳統體育資源的整理和開發,實現民族傳統體育產業化發展早日步入正軌。
4、提高我國民族傳統體育產業人才的培養
我國民族傳統體育文化產業發展的重點在于人才隊伍的建設。民族地區要想加快對本民族傳統體育資源的整理、挖掘與開發速度,這就需要認識到體育產業管理、經營人才的重要性。需要在產業化發展的實踐過程中,全面的構建專業知識豐富、管理能力強、既熟悉民族傳統體育文化,有具有區域經濟發展經驗的管理隊伍,構建與提高我國民族特色的創新體育產業體系,為實現區域經濟又好又快的發展提高人才、智力支持。
三、結語
將我國的民族傳統體育以產業的形式來發展,需要我們將民族傳統體育的挖掘與整理,通區域經濟的發展結合在一起,通過市場經濟的手段,來提高民族傳統體育產業化發展的速度,使得區域經濟的進步,加入更多的民族傳統體育文化的帶動,將無形的民族傳統體育,轉化成經濟發展的有形載體。
參考文獻:
[1] 賈愛萍,洪芳坤. 淺析我國體育產業化發展對策[J].財貿研究, 1999,(01) .
[2] 聶琴. 試論西部少數民族地區資源優勢向經濟優勢的轉化[J].思想戰線, 1999,(03) .
【關鍵詞】 成渝經濟區 成都發展核心 經濟差異
一、研究背景
區域經濟差異是經濟發展的客觀規律,它既能推動經濟的加速發展,又能增大兩極分化、導致經濟發展的不可持續性,因此區域經濟差異一直是區域經濟學關注的熱點問題。20世紀90年代以來,隨著中國經濟的快速發展,中國區域經濟差異不斷擴大,引起了學術界的廣泛關注,不少學者都展開了對國內各級區域經濟差異的各類研究。但總體而言,對西部較發達的市(區)級地域單元的研究及關注不多,且對其經濟差異的定量分析和空間格局的探討更少。
成渝經濟區于2011年5月獲批通過,它是西部地區綜合實力最強的區域之一,被稱為中國經濟發展的第四極,是我國重要的人口、城鎮、產業集聚區,是引領西部地區加快發展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐,在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。其中,成都發展核心是成渝經濟區“雙核五帶”空間格局中的兩大核心之一,它主要包括成都市的五城區和龍泉驛、青白江等14個(縣級)市(區、縣),人口眾多,經濟發達。它的發展對充分發揮核心的引領作用、加強成渝經濟區資源整合、優化城市功能、實現錯位發展、打造帶動成渝經濟區發展的引擎和對外開放的門戶城市有著舉足輕重的作用。因此,以成渝經濟區框架下的成都發展核心作為研究對象,具有重大意義。
二、成都發展核心區經濟差異變化態勢
本文以2000—2010年為研究時段,以人均GDP為測度區域經濟差異的變量指標,采用標準差、變異系數和基尼系數來分析成渝經濟區框架下成都發展核心區域經濟的變化態勢。
1、標準差S
標準差是衡量區域經濟絕對差異的一種常用方法,公式如下:
S=(1)
式(1)中,Yi是各區域的人均GDP,Y是成都核心區人均GDP,n取值為1到19。
2、加權變異系數CV(w)
加權變異系數采用統計學中的標準差和平均值進行計算,反映的是各研究單元人均GDP值相對于平均值的整體離散狀況,其值越大,說明人均GDP值的區域間差異越大。考慮到人口規模的影響,采用人口進行加權,CV(w)是衡量區域經濟相對差異的常用指標。公式如下:
CVw= (2)
式(2)中,X為成都發展核心區的人均GDP,Xi為i區(縣)的人均GDP,Pi為i區(縣)人口,P為成都核心區全區總人口,Pi/P為人口權重。
3、基尼(Gini)系數
基尼系數是聯合國推薦的一種定量測定收入分配差異程度的指標,它的數值越大,表明其差距也越大,它也是常用的區域間經濟差異的判定指標之一。其計算公式為:
G(Y)=(n+1)/n-(2/n)×Uy (3)
式(3)中,Y=(Y1,Y2,…,Yn),Y1
上述3個指標的計算結果見表1。
為了更加直觀地研究成都發展核心區域差異的變化過程,依據表1中的數據繪制圖1和圖2。
圖1、2分別為2000—2010年成都發展核心區人均GDP的標準差(S)和加權變異系數[CV(w)]以及基尼系數的年際動態變化。從圖中我們可以看出:標準差S和加權變異系數CV(w)的變動軌跡大體一致,總體呈上升趨勢,期間2004—2007年有一定波動,而后持續上升,S由2000年的5523.8上升到2010年的24505.7,升幅度高達4.4倍,期間2006—2007年有較大幅度的回落,2007年后又持續上升,且增長的速度超過2000—2006年的增長速度;CV(w)呈曲折上升趨勢,大致分為三個階段:2000—2004年的平緩階段,CV(w)值趨于穩定,2004—2007年的劇烈波動階段,經歷了2004—2006年的大幅上升階段和2006—2007年的大幅下降階段,分別上升和下降了37.2%和32.2%,2007—2010年的繼續波動上升階段,增幅為33.8%。同時由圖2可知基尼系數的變化趨勢與S和CV(w)基本趨于一致。可見,成都發展核心區經濟的絕對差異和相對差異雖在一定時期內有所波動,但總體均呈現擴大趨勢,區域經濟發展和發散現象愈加明顯。
三、成都發展核心區經濟差異現狀分析
1、人均GDP分析
人均GDP是反映經濟發展水平的重要指標,2010年成都發展核心區各區縣的人均國內生產總值見表2。
從表2可以看出,2010年成都發展核心區人均GDP均值為44846元,超過該平均值的區縣共有11個,占58%,其中錦江、青羊、金牛等主城區的人均國內生產總值較高,均在7萬元以上,尤其是錦江區,超過了10萬元,遙遙領先于排名第二的青羊區,而彭州、大邑、崇州、邛崍、金堂等地區的人均國內生產總值較低,均不足2萬元,區域經濟差異的極差為87077元。可見,成都發展核心區各區縣經濟發展極不平衡,差距極大。
2、經濟發展綜合實力分析
為了更好地對成都發展核心區19個地區的經濟發展綜合實力水平進行差異研究,我們篩選了14個指標來對地區的經濟發展水平進行綜合評價,指標體系構成如下:國內生產總值(X1),人均GDP(X2),地區財政收入(X3),全社會固定資產投資(X4),GDP增長速度(X5)(由于增長速度年度間波動較大,為消除偶然因素的影響,采用2000—2010年的平均增長速度),農業總產值(X6),工業總產值(X7),第三產業產值(X8),最終消費支出(X9),第二產業產值占GDP比重(X10),第三產業產值占GDP比重(X11),第三產業從業人員占社會勞動者比重(X12),大專及以上人口數(X13),地區教育經費(X14)。
首先將采集到的266個原始數據錄入計算機,利用SPSS軟件對數據進行標準化處理,然后根據因子分析法的原理和步驟借助SPSS軟件進行處理,得到3個主成分因子及其貢獻率,并寫出主成分表達式如下:
F1=0.3338X1+0.0809X2+0.3304X3+0.3270X4-0.0403X5+
0.3136X6+0.3304X7+0.3338X8+0.3270X9+0.0877X10-0.1753X11
-0.0641X12+0.3034X13+0.3237X14
F2=-0.0179X1+0.4964X2-0.0419X3+0.0538X4+0.5203X5-
0.1555X6+0.0179X7-0.0718X8-0.1077X9+0.5084X10-0.3828X11
+0.1196X12+0.0359X13-0.1615X14
F3=0.0099X1+0.0891X2+0.0594X3+0.0891X4+0.0495X5-
0.099X6+0.1188X7-0.009X8+0.0693X9-0.1386X10+0.3069X11+
0.9109X12+0.0891X13+0.0198X14
接下來,根據累積貢獻率歸一化原則,計算出3個主因子的權重分別是0.698、0.222和0.080,構造出綜合評價研究區經濟發展水平的函數模型F=0.698F1+0.222F2+0.080F3。將標準化后的樣本值代入該函數模型,計算出每個地區的經濟水平指數,并根據指數大小進行排序,排名越靠前表示該地區的經濟發展水平越高,反之為越低。計算結果如表3所示。
根據表3可以發現,該評價結果與成都發展核心各地區的經濟發展水平直觀吻合度較好,成都五大主城區均位于前列,且遙遙領先于排名靠后的地區,說明成都發展核心區經濟發展差異確實存在著較大的差距,這與前面我們使用標準差、基尼系數和變異系數等得到的結果是相一致的。按照綜合經濟發展水平的高低,我們把成都發展核心區的19個地區分為四種類型:第一類地區是經濟發展水平高的地區,依次是青羊、錦江、武侯、金牛和雙流;第二類地區是經濟發展水平較高的地區,依次為成華、龍泉驛、新都和溫江;第三類地區是經濟發展水平較低的地區,依次為青白江、郫縣、都江堰、新津和邛崍;第四類地區是經濟發展水平低的地區,依次是彭州、金堂、崇州、大邑和蒲江。
四、結論與建議
本文利用人口加權變異系數、基尼系數和標準差為刻畫指標,描述了2000—2010年成都發展核心區縣域經濟差異的變化,并選取2010年為時間斷面,計量分析了成都發展核心區2010年的綜合經濟發展水平差距,并進行了空間格局分析。通過分析,得出以下結論:第一,在經濟總體特征上,十年間成都發展核心區經濟總量大幅增長,同時區域經濟整體差異在波動中逐漸擴大。第二,在經濟發展程度上,現階段成都發展核心的經濟發展水平兩極分化現象十分嚴重,經濟發展水平處于較低和低的地區對整個成都發展核心區的經濟有較明顯的滯后效應。第三,在空間格局方面,成都發展核心區輻射效應明顯。成都發展核心區的發達區、較發達區主要分布在成都市五大主城區和其周邊地區,表現出以成都主城區為極核的區域空間結構。現發展階段,核心區的極化作用占主導,區域發展兩極分化嚴重,形成中心—結構,經濟發展極不平衡。
區域經濟差異的存在和變化對經濟發展產生了正負雙重影響。在一定程度內,區域經濟差異可以增強各區域發展經濟的主動性和緊迫感,尤其是對欠發達地區而言。但是區域經濟差異的擴大也可能強化各區域的地方意識,助長地方主義,甚至引起社會動蕩。在倡導積極建設和諧社會的今天,成都發展核心作為成渝經濟區“雙核五帶”的兩大核心之一,其區域經濟差異不斷擴大,對于統籌成渝經濟區協調發展和國家西部大開發戰略的有效實施是十分不利的,需要引起政府的高度重視。在成都發展核心的建設當中,政府應在繼續發展核心區、促使其輻射作用擴大的同時,積極制定區域經濟平衡發展政策,重點發展現代服務業、高技術產業、先進制造業及特色農業,提升交通、通信、金融、商貿物流等城市綜合服務功能。同時要把成都發展核心著眼到整個成渝經濟區去,統籌區域發展空間布局,依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線,充分發揮引領區域發展的核心作用,實現錯位發展,在努力發揮現有發展軸帶動作用的基礎上,培養新的經濟增長點和增長軸線,加快欠發達區的經濟飛躍,改變區域經濟發展極不平衡的現狀,推動成都發展核心區和成渝經濟區的和諧可持續發展。
(注:基金項目:四川省教育廳重點項目,編號11SA192。)
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關鍵詞:林織鐵路;城市化;區域經濟
一、林織鐵路沿線區域概況
(一)林織鐵路概況。
林織鐵路北端接在建中的黃織鐵路,遠期與規劃建設的水城至納雍至織金鐵路,新店至黔西至金沙鐵路相連接,分別可達六盤水、畢節及川南等地區;南端分別經滬昆鐵路和貴陽環城鐵路可達貴陽地區及中南、華南等廣大地區。該線路全長99.6公里。其中,織金境內42.5公里,設計時速為120公里/小時。林織鐵路于2010年9月29日舉行開工儀式,這將對支撐輻射沿線區域經濟社會的發展具有重要作用。
(二)林織鐵路沿線區域概況。
1、沿線區域經濟發展情況。林織鐵路沿線途經清鎮和畢節2個城市,截至2009年,這2市GDP總量為862億元,總人口為188.85萬人,城市人均GDP為12210元,低于同期全國人均GDP22698元。從非農人口占總人口的比重來看,兩城市尚未達到全國平均水平。從所選指標來看,沿線城市的經濟發展較快,但城市間的經濟發展存在一定的地域差異性。
沿線城市基礎設施建設情況。完善和配套城市基礎設施,對推動城市經濟發展,改善城市居民生活條件,促進城市化發展起著關鍵性的作用。總體來看,林織鐵路沿線城市基礎設施的承載能力和城市居民的生活質量與全國城市平均水平還存在一定的差距。
2、沿線城市產業發展情況。產業經濟作為城市發展的重要組成部分,其對城市化水平的提升起著重要的推動作用。因此,產業結構的優化升級,特別是第三產業的發展直接對城市化的進程產生影響。從產業結構占GDP的比重來看,基本二市呈“二一三”的產業結構。沿線產業經濟正由傳統的工業型城市向現代化的集約型產業發展模式轉變。
二、林織鐵路對沿線地區經濟發展的影響
(一)加速了區域間的物流、信息流和資金流。
林織鐵路的開通,將大大推動了黔西南、畢節地區貨物運輸的發展,昆明、川南地區也因此受益。林織鐵路的建成對清鎮、畢節兩地服務業發展的作用也不可低估。雖然客運只是林織鐵路的一部分功能,但它將對這兩地區第三產業的發展發揮很大作用,并將為現有的金沙線分流很大一部分客運任務。
(二)促進沿線旅游業等相關產業的發展。
黔西南地區擁有豐富的旅游資源,但受交通等因素的制約,各地區的旅游資源缺乏有效的整合,在一定程度上存在散、亂、小、各自為政等現象,削弱了對游客的吸引力。林織鐵路建成后,制約黔西南地區旅游業發展的時空瓶頸得到破解,對發展貴州旅游業有著極為深遠的意義。
(三)推動了區域經濟一體化。
林織鐵路的開通加速推進了貴川昆之間的一體化經濟進程,加大了整個西部地區聯系的深度和廣度。林織鐵路的開通,使得黔西南地區的資源、區位、群體產業等比較優勢盡快轉化為競爭優勢,成為實現兩市轉型發展、和諧發展的有力助推器。
(四)林織鐵路的開通有利于西部地區的崛起。在建成后三四年內,林織鐵路通過結合沿線縱橫交錯的交通網絡將沿線中心城市和次中心城市有機地聯結在一起,在空間上形成點軸面相結合的城市網絡體系,以經濟圈為平臺,以市場為基礎,整合地區優勢資源,加強區域分工協作,優化區域產業結構。通過對區域的功能整合和空間整合,促進區域內產業集群和城市群體的發展與聯動,形成具有強大集聚效應和輻射功能的推動地區,相向帶動中部地區,促進其均衡發展。
三、結論與政策建議
(一)基本結論
林織鐵路的建成,通過交通一體化加快了沿線地區經濟一體化進程,提升了沿線城市之間的“同城效應”,實現了清、畢兩市的“共贏互融”,促進了林織鐵路沿線城市的快速發展,進一步帶動整個貴州的經濟、文化交流整合。要發揮林織鐵路對沿線城市化經濟發展的積極作用,克服不利影響,必須進一步關注以下方面:科學規劃,合理定位,協調發展;突出特色,明確城市發展定位;發揮比較優勢,發展城市特色經濟和規模經濟;轉換政府角色,打破行政壁壘,加快基礎設施建設。
(二)政策建議
1、借助鐵路優勢,發展城市特色經濟。特色經濟是要培育和強化城市的經濟結構特色,通過與其他城市相比較的鮮明差別,產生巨大的吸引力和競爭力。以畢節地區為例,該城市在旅游產業方面具有特色,因此,在以后的緊密交融中,可以充分發揮其第三產業的資源優勢,以此為基礎,進行輻射和吸引。要在區域經濟中科學發展,一要更好地打造城市的競爭硬實力,如加快傳統產業升級,突出特色產業,形成在周邊區域中的比較優勢;二是打造好軟環境,打造宜居宜業的生活環境,吸引周邊的高端人才能夠落戶。只有自身的產業發達、物質財富豐富、發展環境有比較優勢,才能以較高的站位吸引資源,發展自己,輻射他人,共贏共進。
2、建立開放統一的勞動力市場。在產業結構不斷優化、交通運輸便捷的前提下,搞好勞動力資源的綜合開發利用,整合勞動力市場,擴大城鄉勞動力就業。一方面,建立和規范統一的勞動力市場,形成勞動力跨企業、跨行業、跨地區自由有序流動的機制,形成有利于產業結構演進的彈性就業結構;另一方面,加強城鎮勞動力的職業轉換培訓,政府要制定一套比較完善的再就業制度,加大職業培訓特別是職業轉換培訓方面的投入,以進一步擴大職業培訓規模,調整培訓結構,優化勞動者的知識結構和技術結構,提高勞動者的就業適應能力。
參考文獻:
關鍵詞:高技能人才;高技術產業;人才培養投入,產業經濟產出;投入產出;協調適配性;協調適配度;耦合評價模型
中圖分類號:F127;F224.12 文獻標志碼:A 文章編號:16748131(2014)01009508
一、引言
“十二五”時期是我國經濟發展方式轉變和產業結構轉型的關鍵時期,是我國產業經濟在工業化、信息化、市場化和國際化等方面全方位協調發展的重要成長期;同時,也是我國人才戰略得以有效實施的重要機遇期。全面建成小康社會并最終實現中華民族偉大復興,必須以人才建設作為首要發展任務。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010―2020)》中明確提出“確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局,充分發揮人才的基礎性、戰略性作用,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。
但我國當前的人才建設工作還存在諸多協調性和適配性問題,尤其是體現在結構性和區域差異化層面,如人才結構調整與產業結構調整步調不一(李忠民 等,2008),區域三次產業間的就業偏離度差異較大(梁濤 等,2011),現代農業經營管理人才、高技能現代工業人才和現代服務業人才嚴重匱乏(劉鋒,2012),以及由于高層次的創新型人才缺乏而導致的人才不能有效對接區域產業發展(高子平,2010)等方面。以上研究反映出我國當前人才發展與產業發展協調適配性較低的現狀。
霍 影,籍丹寧,于 丹:區域人才培養投入與產業經濟產出協調適配性研究
但已有成果對于區域人才發展與產業發展間協調適配性的研究,多是基于單一維度內三次產業之間就業與產出數據的比對,并以三次產業之間的就業偏離度這一指標作為評價基礎。然而,不同區域間三次產業的不同發展狀況及由此導致的各產業就業人員的數量差異顯著地與特定區域的地緣稟賦和城市化特征相關聯。產業經濟基礎較好和城市化發展水平較高的地區(如我國的東部各省),第三產業發展得較為迅速,因而其第三產業的從業人員比例也較高,以此為評價基礎而折射出的人才結構與產業結構的協調適配性也較好;反之,西部各省人才結構與產業結構的協調適配性卻較差。然而基于這樣的研究前提,所得出的結論對于地方政府的實際參考價值卻并不顯著,因為地緣稟賦和城市化發展水平多基于歷史因素,且其中不乏體制性因素,各地方政府實際上并不可能在地緣和城市屬性層面實現較大的突破,因此也就無法有針對性地改變本地區人才發展與產業發展協調適配性的狀況。此外,大多研究結論的給出是基于特定樣本空間的時間序列數據,而對具有橫向比較意義的截面數據的研究不足。
鑒于當前研究的不足,本文將從能夠對“就業人員”產生一定落地影響的地方高等教育對人才培養的投入角度著手,從人才投入與產業產出之間的關系層面來進行研究,以期能豐富和拓展有關研究,并盡可能增強研究成果的實際參考價值和指導意義,為地方政府的有關決策提供借鑒。
二、區域人才培養投入與產業經濟產出協調適配性評價模型
1.研究假設與方法
結合有關研究成果(李彬,2007;韓寶平,2010;鄭彩蓮,2010;霍影,2011;戴云龍 等,2012)本出如下3個假設:一是區域人才培養的投入與區域產業經濟的產出之間存在一定程度上的關聯,且地方政府可以通過政策和資金等手段對人才投入過程加以調配;二是區域高技能人才的產出主要來源于高等教育階段對人才培養的投入;三是區域高技術產業R&D從業人員可以良好表征高技能人才的總量規模為加快轉變經濟發展方式,推動產業結構調整和優化升級,根據《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號),國家發改委公布了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》。其中,將我國當前的產業結構劃分為鼓勵類、限制類和淘汰類三種基本類型,而“鼓勵類”中,無一不涉及高技術因素。因而,“高技術產業”及作為其重要智力支撐的“高技能人才”可以良好表征我國產業結構以科技為引領的基本調整方向和進化方式。 。
基于以上的研究假設,有理由認為,以研究和發展為導向、以高等教育為載體的高技能人才培養投入,將對區域高技術產業的發展起到積極的促進作用。這種促進體現于區域高技能人才在數量上的積累,以及區域高技術產業在發展規模和效益產出方面的增加等方面。從系統工程的角度,可以用“耦合”(Coupling)的分析范式良好描述這種“投入”與“產出”之間的發展應因。基于此,本文建立如下耦合系統:“區域高技能人才培養投入”與“區域高技術產業經濟產出”耦合構成“區域高技術產業投入產出”耦合系統,“區域高技能人才培養投入”與“區域高技術產業經濟產出”分別為“區域高技術產業投入產出”耦合系統的子耦合系統,耦合維度為二維。
“耦合”分析范式已被廣泛應用于分析經濟學領域中的協同、協調和適配發展關系,定量研究層面,主要有幾何平均法、加權平均法、變異系數法和方差法四種描述并計算協調適配度的方法(劉維林,2011;許高峰 等,2011;王海杰 等,2012;姚瑤 等,2012)。其中,幾何平均法和加權平均法較多地被用于測度人才發展與產業發展間的協同適配關系,本研究所構建的耦合測度模型亦基于這兩種方法。
2.評價指標體系
耦合系統分析框架下,“區域人才培養投入結構”與“區域產業經濟產出結構”互為依托,并在高技術產業約束條件下構成具有投入和產出意義的耦合系統。依據上述研究假設和約束條件構建區域高技能人才培養投入與高技術產業經濟產出協調適配性評價指標體系如表1所示。
三、基于截面數據的評價結果與分析
按照既定評價指標體系(表1)遴選基礎數據,所有數據均來源于《中國統計年鑒2011》《中國高技術產業統計年鑒2011》《中國科技統計年鑒2011》《中國人口和就業統計年鑒2011》《中國教育經費統計年鑒2011》《中國城市統計年鑒2011》以及《2011年高等學校科技統計資料匯編》。功效函數的轉換關系消除了不同類別數據原值的量綱差異,商值賦權的計算結果如表1最右的“權重”列所示。基于2010年度的截面數據,對全國31個省(直轄市、自治區)的高技能人才培養投入與高技術產業經濟產出所組成耦合系統的協調適配性進行實證測度,評價結果如表3所示。
參見表2所示的協調適配性評價等級與對應標準,由表3所示的評價結果(D列)可以看出,全國31個省區中,評價結果為“勉強協調適配”和“瀕臨耦合失諧”的各7個,評價結果為“初級協調適配”和“輕度耦合失諧”的各5個,評價結果為“中級協調適配”和“中度耦合失諧”的各1個,評價結果為“良好協調適配”和“嚴重耦合失諧”的各2個,評價結果為“極度耦合失諧”的1個()。
如果不將納入到考評范圍,則全國其他30個省區中,處于“臨界協調”區間的共有14個,而處于“協調適配”和“耦合失諧”區間的分別各有8個,總體上呈現出正態分布特征。但值得注意的是,在總量上占有優勢并處于正態分布波峰區間的14個省區處于高技能人才培養投入與高技術產業經濟產出耦合協調效率相對較低的得分區間。0.478的全國得分均值,說明我國高技能人才培養投入與高技術產業經濟產出整體上瀕臨耦合失諧。即使在高技能人才匯聚能力較強和高技術產業發展基礎相對較好的東部地區,協調適配度均值也僅為0.605,處于初級協調適配的評價等級;而其他三個大區的總體評價得分(東北地區為0.519、中部地區為0.509、西部地區為0.346)均不同程度地處于耦合協調性失諧的狀態。這也就意味著,我國高技能人才培養的投入與高技術產業的經濟產出未能產生應有的、良好的互動效應,即在高技術產業統計范疇內,我國區域人才培養投入與產業經濟產出的協調適配性還相對較低。
1.全國維度的分析
雖然本文所構建的測度模型的靜態評價結果在短期內具備動態可延續的評價預期,但在基于中長期時間序列的歷史繼承性和全局可預測性方面,本文所提出的靜態評價模型卻無法充分應對。這也是進一步研究值得關注的方向之一。
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1.1國家貿易的發展促進了區域經濟地區進行區域分工進行區域分工有利于促進區域經濟發展,如果要發展區域經濟,分工是勢在必行。區域分工能夠帶動國際分工,因此國際貿易能否促進區域經濟發展就要先從分工開始,是區域經濟的發展形成專業化和多樣化的基本機制。一是將地理位置優越、擁有較多資源的區域進行分工,這個區域就可以用自己比較豐富的能源與其他區域進行交換,換取自己比較稀缺的能源,提高本區域經濟的福利水平,促進區域經濟的發展。二是通過區域分工,使企業進行企業改革,完善產業結構,將可以發展的新產業分化開來,獨立發展,促進區域經濟的多樣化。三是在產品生產過程中,強調分工協作,將勞動力進行分工,讓每個員工專門負責一個生產環節,這樣可以讓員工更加熟悉操作,形成勞動力專業化,提高工作效率,促進經濟區域的發展。四是國家開展國際貿易,打開國際市場,為區域經濟的發展提供了更廣闊的市場環境,讓區域內的企業進駐國際市場,國內國際兩不誤,共同促進企業經濟增長,從而加快區域經濟的增長速度。因此加快分工演化,有利于為區域經濟的發展搶占先機。
1.2國際貿易的發展有利于加快區域要素的積累,促進經濟區域的發展
(1)進行國際貿易可以引進外資,讓外國企業在本區域開設公司,帶動本國經濟的增長,形成貿易創造型投資。經濟欠發達的國家都會有很多的剩余勞動力,這些國家就可以將勞動力輸送到勞動力稀缺的國家,既可以減少國內的負擔,又可以促進國家經濟的發展。這些國家還可以引進其他國家的產品以及先進科技,引導人們進行國內投資,促進區域經濟的發展。如中國的經濟發展,中國的出口貿易是位于世界前列的,因此中國所吸引的外資越來越多。畢竟一個國家的出口額就代表著這個國家經濟的發展水平。外國企業在中國投資,不會擔心自己投入的錢回收不回來,而且不必擔心自己商品的銷售問題。
(2)區域經濟地區進行國際貿易可以將廣大居民閑置在銀行的錢用來投資,創造財富。而且經濟欠發達國家還可以通過國際貿易來提高自身資本品生產能力,將貨幣投資轉化為實物投資,彌補自身經濟發展的缺陷,促進區域經濟又好又快的發展。
(3)開展國際貿易是提高區域技術水平的重要途徑。主要表現在:①通過國際貿易直接引進外國的先進技術,再進行應用,以提高本區域的科技水平。②區域地區的企業進口其他國家的產品后,可以對這個產品進行研究,然后再創造出自己的產品。③區域地區的企業看到外資企業在出口貿易上賺到了巨大利潤,就會刺激他們提高自身的創新能力,努力研究開發出新產品。④企業也可以通過與外資企業合作,甚至是一起經營一家企業,然后再學習他們的新技術,以提高自身的技術水平,促進區域經濟的發展。
1.3國際貿易的發展有利于促進區域結構優化
(1)有利于優化區域資源配置。每一個國家的資源分布都是不平衡的,也許這個國家擁有豐富的礦產資源,但是沒有水資源;另一個國家擁有豐富的水資源,卻沒有礦產資源。那么這兩個地區就可以進行交換了。因此,國際貿易可以優化區域的資源配置,使各地區的資源達到平衡。一個國家可以將自己本國富余的資源出口到其他需要的國家,然后進口本國稀缺的資源,達到均衡,促進區域經濟的健康發展。
(2)有利于促進區域內的產業結構優化,主要表現在出口與進口兩個方面。企業出口產品量增加,就要求增加產品生產的原料及半成品,促進原料生產行業的發展,并為人們提供了更多的就業機會,促進區域經濟發展。如果企業需要大量進口,就代表著區域內將出現一個新型產業和新技術,可以為區域經濟的發展提供機遇。
1.4國際貿易的發展有利于創造新的區域經濟運行機制
(1)有利于促使國家改變不科學的管理方式,形成新的管理機制。我國對于國際貿易的干預太多,設立了很多部門對國際貿易進出口商品進行檢查、監管,制約了國際貿易的發展。
(2)有利于促進區域內的微觀企業進行改革,形成新的經營機制。開展國際貿易就是加快市場經濟的發展,市場經濟可以使企業擺脫舊的計劃經濟的制約,讓企業能夠自主經營。使企業創造出適合自己的經營方式,引進先進技術,促進自身經濟的發展,從而促進區域經濟的發展。
2結論
【關鍵詞】行政區劃 行政區經濟 區域經濟一體化 長三角
所謂行政區劃,是指國家按照一定的原則將國土劃分為若干層次、大小不同的行政區域,以便在各級行政區域內設置相應的地方政府管理地方公共行政事務。而隨著我國經濟的快速發展,區域經濟一體化越來越明顯,如長三角、珠三角、環渤海地區等,可是行政區劃界線卻在某種程度上制約著區域經濟一體化中各省、市、縣的經濟發展。如長江三角洲是一個具有共同文化基礎、在歷史發展過程中具有特殊地緣關系和社會經濟內在緊密聯系的自然區域,是一個相對完整和獨立的經濟地域單元,其經濟運行格局理應呈現一體化特征。而恰恰相反,在當前我國經濟轉軌的行政區經濟運行時期,行政區劃界線制約著長三角區域經濟一體化中各省、市、縣的經濟發展。
一 行政區經濟的內涵及產生原因
1.行政區經濟的內涵
行政區經濟亦稱行政區經濟現象,主要是由于行政區劃導致的利益主體差別,各行政區以自己所在行政區為單位,追求GDP的增長,盲目致力于本地區經濟快速增長而形成的區域經濟。
目前,我國正在進入以大經濟區域來協調和整合各行政區域經濟發展的關鍵時期,以長三角、珠三角、東北老工業基地乃至西部大開發為區域背景的經濟一體化發展正在成為我國經濟發展的主要引擎。然而由于遭遇到現行行政區劃的阻礙(典型地表現為行政區經濟),由于行政區經濟的存在,形成以行政區劃為單元的區域經濟發展格局,引發了各地方行政區之間為了追求自身經濟的發展,缺乏協作,導致地方保護主義、基礎設施重復建設,邊界資源爭奪等弊端不斷出現。
2.行政區經濟產生的原因
第一,地方政府過于注重政績——行政區GDP的增長,致使行政區經濟的產生。行政區經濟發展情況、GDP增長情況等可以量化的指標已成為評估政府績效、官員政績的直接依據,這也使得政府官員任期內盲目追求本地區GDP的增長、財政收入的增長、居民收入水平的提高、引進外來投資額的增加等方面的短期行為。地方政府官員在對上拼政績、對下贏口碑的眼前利益驅動下,必然想方設法擴大本地的經濟趕超,甚至采取反市場的手段,保護本地企業和產品、歧視外地企業和產品、并阻止本地資源、生產要素的自由流動,最終導致了市場的割裂和行政區經濟的產生。
第二,地方政府過分追求自身發展的最優策略。21世紀的經濟發展方式應是協同與合作,而對于行政區而言,地方政府往往注重自身經濟發展的最優策略。當一個新興產業崛起時,各地政府就會制定相應的優惠政策吸引該產品的進駐。這導致每個行政區都是一個小型的綜合體——“五臟雖俱全,但整體實力不夠”,遠不及區域協調發展,發揮優勢,差異布
局來得合算。也正是這種追求對各自行政區而言的最優發展策略,促使行政區經濟的形成。
第三,地方保護主義催生行政區經濟。正如劉福垣所言,“現在的長三角,十幾個城市,說是推進經濟合作,實際上還沒到那一步。十幾個城市就像十幾個土豆堆在一起,沒有內在聯系,還沒真正融合。那層皮是什么?就是行政區劃。大家都在為自己的外資、GDP忙活”。目前,地方政府最大的目標是追求地方財政最大化,GDP增長快速化。這就使得各個地方政府有可能演變成憑借行政權力以外部資金、相關發展所需資源來刺激地方經濟發展,對本地企業更是加大資金的投入,對其給予多方的政策優惠,而對外來企業則盲目限制其發展,生怕其發展將威脅到本地企業的發展,從而影響地方財政的收入,由此必然形成市場的分割,進而形成市場壁壘,阻礙外來企業的發展。也正是這種地方保護主義的存在,使得行政區經濟日益明顯。
二 行政區經濟與區域經濟一體化發展的沖突——以長三角為例
1.行政區劃邊界阻礙了區域經濟學上的溢出效應
目前,長三角各中心城市既是兩省一市的經濟增長中心,也是利益分配和民生安排的最基本的邊界,從而形成了以中心城市為中心,以行政區劃為界限的行政區經濟。現行的長三角行政區劃邊界的硬約束,在很大程度上阻礙了城市的集聚功能和輻射功能。而從區域經濟學的角度分析,上海可謂是長三角地區的增長極,而目前上海的經濟發展已進入了后工業時代,其他地區相對于上海而言,發展速度較慢。因此,本來應流向上海的優勢資源會由于溢出效應的存在而向臨近地區匯集。然而由于行政區劃邊界的存在,在某種程度上阻礙了溢出效應的發生,導致地方經濟的發展走了彎路,浪費了相關的資源和可能的經濟發展助力。
2.行政區之間缺乏分工合作意識,導致產業同構化
由于各地方政府部門的職能、目標與任務相同,各個地方都力求形成門類齊全的獨立體系,這就難以實現在市場經濟條件下,地區間資源的有效配置,形成優勢互補、協調發展。地方政府在為了追求各自的利益而形成的競爭中,利用產業政策制定層面、招商引資、利用外資的直接干預能力,謀求各自地區利益最大化,其結果是各自為戰、產業同構化(長江三角洲三地尤其以制造業結構高度趨同化最為突出)現象十分嚴重。也正是因為產業的同構化而非差異化發展,一旦一個行業飽和時,就會出現供給過剩,導致惡性的價格戰;而當出現經濟危機時,則可能導致該行業最終崩潰,致使區域間經濟受到嚴重負面影響。
關鍵詞:中原崛起;區域金融;區域經濟;金融經濟協調發展
文章編號:1003-4625(2007)10-0041-03中圖分類號:F832.0文獻標識碼:A
改革開放以來,我國地區經濟發展差距迅速擴大,不同經濟帶之間的金融發展也存在很大差距。河南作為全國的人口大省、農業大省、經濟大省,在全國經濟社會發展中占據舉足重輕的地位。但與東部沿海地區經濟發達省份相比差距也是十分明顯的。一定要抓住促進中部地區崛起的戰略機遇,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,充分發揮河南資源及區位優勢,加快中原經濟發展步伐,推動河南在中部崛起中發揮更大的作用。如何實現金融與經濟協調發展,更好地提高區域金融生態環境質量,發揮區域金融在推動區域經濟發展中的積極作用,促進商業銀行為中原崛起做出積極的貢獻,是一項值得重視和研究的重要課題。
一、區域金融發展對區域經濟增長的作用和影響
金融與經濟是相互促進、相互作用、共進共退、共興共榮的利益關系。一方面,金融以經濟為依托,另一方面,金融又推動經濟的發展。區域金融與區域經濟也是如此。一方面,區域經濟水平決定著金融發展水平,且區域經濟的差異直接形成了區域金融活動的差異。另一方面,區域金融對區域經濟的發展起著重要的推動作用,且其主動性作用越來越明顯。區域金融發展對區域經濟增長的作用機制可以從四個方面來論述。
一是通過資本積累機制促進區域經濟增長。資本的積累源于儲蓄,形成于投資。區域經濟發展能否動員足夠的儲蓄是資本積累的關鍵。首先,金融體系依據本身的職能并通過自身擴張降低交易成本,使其能夠動員大量的社會閑散資金,提高邊際儲蓄總量;其次,通過金融創新提供流動性強、安全性高、收益穩定的金融工具,改善儲蓄結構,提高儲蓄傾向,這是另一層次的動員儲蓄;再次,金融部門利用信用擴張功能,通過高效運用資金強化風險管理水平,降低流動性資產持有量,增加生產投資的比例,將資金有效轉化為投資,這一點對促進經濟增長起著關鍵作用。
二是通過資金優化配置機制實現區域經濟資源的優化配置。對區域經濟增長,除要增加儲蓄及投資總量外,還必須保證儲蓄資源的優化配置及投資結構的協調。投資質量在某種程度上比投資數量更重要,減少低效率的投資和增加新投資在本質上一樣重要。金融體系將分散的資金市場融為一體,使資金在整個社會實現重置和分配,同時金融體系利用自身信息優勢及監督優勢將資金引導向那些預期收益好發展潛力大的區域、行業和企業,提高資金使用效率,從而起到以金融資源來實現區域經濟資源優化配置,推動區域經濟科學發展的作用。
三是通過金融內部經營管理機制的影響和帶動,促進區域經濟的內涵增長。金融是經營風險的行業,也是追求經營管理質量的行業,金融為規避自身風險而建立起來的完整而嚴密的內部經營管理機制,對其他經濟組織無疑會起到影響帶動和牽引作用。因此,金融發展不僅從宏觀方面促進資本的轉移和集中,推動企業集團化、產業區域化發展,加速區域產業結構調整,而且,金融發展還能從微觀層面為企業集團提供內部控制手段,推動區域企業機制轉換和組織形式演化,推動企業向集約化、內涵式方向發展,從而推動區域經濟增長方式的轉變和區域經濟轉型。
四是通過資金流導向機制促進技術進步、產業升級。要實現區域經濟持續增長,技術進步和產業結構升級是關鍵。技術進步是產業結構升級的基礎。它不僅與科學研究狀況有關,還與科技成果能否轉化為現實生產力有關。技術進步和產業升級有利于企業提升質量和內部效益。而金融追求質量與效益是其最基本的原則。銀行業將通過風險分散管理和資產投向的引導,影響資金對高新技術產業的供給,推動區域產業結構調整和優化,促進區域經濟增長。
二、對目前國內金融的非均衡現狀分析
改革開放以來,在市場機制的作用下,基于市場基礎、原始積累和區位優勢等因素的不同,我國地區經濟發展差距迅速擴大,形成了東部、中部、西部、東北、環渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲等經濟帶,不同經濟帶之間的金融發展也存在很大差距。其非均衡現狀表現在以下幾個方面:
一是金融發展水平不平衡。據統計,基于不平衡的經濟格局,我國目前不同省區貨幣資金量的分布東、中、西部差異十分明顯。根據中國人民銀行2007年7月的《2006年中國區域金融運行報告》提供的數據。2006年,國內大部分存款集中于東部地區,但中西部地區存款增速相對較快。至2006年末,東部、中部、西部和東北地區人民幣各項存款余額分別為19.6萬億元、5.0萬億元、5.3萬億元和2.6萬億元,同比分別增長16.4%、17.6%、18.1%和13.9%,增速分別比上年回落2.1、0.4、0.1、2.7個百分點。2/3的存款集中在東部地區,但中西部地區存款增速加快。各地區銀行體系的資金來源分布差異性較大,東部地區儲蓄存款與企業存款在資金來源中的占比較為均衡,中部、西部、東北部地區主要依靠居民儲蓄。分省份看,河南、江西、湖南、吉林、黑龍江五省儲蓄存款占比均超過了60%。同時各地區貸款增速在年末不同程度回落,信貸結構進一步優化。各地區人民幣貸款增速均較上年加快,但年內呈現前多后少、逐季減少的格局。2006年末,東部、中部、西部和東北地區金融機構人民幣各項貸款余額分別為14萬億元、3.4萬億元、3.8萬億元和1.7萬億元,同比分別增長16.3%、14.1%、15.5%和11.9%,分別比上年加快2.8、2、2.4和2個百分點。總體來分析,東部地區的金融總量大,且資本市場較發達,企業融資渠道較多,金融與經濟發展相得益彰,中、西部地區則較為欠缺。
二是固定資產投資也呈現明顯的地區分布。2006年,全社會固定資產投資11萬億元,增長24%,增速回落2個百分點。分城鄉看,城鎮固定資產投資在全社會固定資產投資中占比為85%,增速為24.5%,增速比上年回落2.7個百分點;農村固定資產投資占比為15%,增速為21.3%,增速比上年上升1.8個百分點;固定資產投資增速的城鄉差距為3.2個百分點,比上年縮小4.5個百分點。分地區看,東部地區城鎮固定資產投資增速繼續減緩,投資額占比明顯回落;中部和東北地區投資依然在高位運行,增速均超過30%;西部地區增速回落最快,但依然保持快速增長。分省份看,投資增速在40%以上的省份有2
個,依次是吉林和安徽;投資增速在30%-40%的省份有7個,分別是河南、福建、遼寧、河北、廣西、四川和陜西;增速最低的3個省份分別是廣東、上海和。投資的差距對各地經濟金融的非均衡發展將產生非常大的直接影響。
三是區域金融機構發展不均衡。2006年,全國各地區銀行業持續、穩定、快速發展。年末,全國各地區各類銀行業金融機構共計19.3萬家,從業人員250萬人,資產總額達41萬億元。以整合資源、合理布局、提高效益為目的的機構改革繼續深化,機構個數和從業人數比上年減少,銀行業盈利水平進一步提高。東部地區聚集了四大國有商業銀行和12家股份制商業銀行的總部,銀行業資產總量、增量占比繼續提高,廣東、北京、海南分別排名資產存量、增量、增幅的全國第一。同時外資銀行進入中國步伐加快,年末已有15個省市有外資銀行入駐,資產總額0.9萬億元,其資產總額的86%集中在北京、上海和廣東三個省份。2006年末,外資銀行的資產總額比上年增長30%。相對于東部而言,中西部地區金融機構體系不夠多樣化,融資渠道相對狹窄,對區域經濟發展也產生不利影響。
四是區域間金融市場發展不平衡。金融市場作為貨幣政策傳導的載體,已經成為發達市場經濟條件下投放貨幣、傳導貨幣政策的重要渠道,但我國區域間金融市場的發展差距極為懸殊。就貨幣市場來看,東部地區發展很快,而中西部地區在市場規模、交易工具、市場主體等方面都較落后。我國資本市場的發展也呈現明顯的地域性特征。截至2006年末,東部、中部、西部、東北四個地區國內上市公司家數分別為811家、236家、276家和111家,與上年相比,東部和中部分別增加38家和6家,而西部和東北分別減少4家和3家。分地區看,東部、中部、西部和東北地區股票和基金交易額達到上年的5.0倍、3.5倍、2.3倍、2.2倍,分別占全國的72.5%、12.1%、9.3%、6.1%。東部、中部、西部和東北地區保費收入同比增長12%、16.2%、20.7%和14.2%,西部成為增長最快地區。東部、中部、西部和東北地區保費收入占全國的比重分別為57.6%、17.2%、16.3%和8.9%。同時2006年貨幣市場資金從東部向西部和東北地區流動增多,東部、西部和東北地區實現現金凈投放,中部地區凈回籠。東部地區作為我國經濟發展最為活躍、主要的商品生產和銷售中心以及農民工的主要吸納地區,現金凈投放3572.9億元,西部地區凈投放230億元,東北地區3省全部實現凈投放。由于上述金融分布的不均衡,也進一步導致了區域經濟發展的不平衡。
三、我國區域金融發展非均衡的原因分析
一是存在著市場化改革進程的區域差異。率先改革的東部地區從市場化之初就努力構造金融活動與運行的市場經濟基礎,經濟結構調整步伐較快,市場發育程度較高,擁有相當程度的創新金融工具,金融機構和企業有很強的拓展融資渠道的意識與能力,加上其自身利用金融資源的成本消化能力不斷增強,效率不斷提高,從而使該地區形成了較強的資本積聚能力。中西部地區的經濟發展水平、經濟市場化程度和投資主體對融資成本的承受能力都比較弱,對金融資源潛在的需求未能轉化為現實的需求,金融資源只能產生較低的利用效率。由于東部與中西部區域間存在風險和收益的梯度差距,金融資源為獲取較高的收益回報通過各種渠道從中西部市場轉移到東部地區。而金融市場上的證券交易所、法人股市場和各種非銀行金融機構在東部地區的積聚分布,也為金融資源的流動提供了強大的信息和技術上的支持。
二是金融政策一元化和金融政策環境二元化的矛盾。我國金融體制和政策呈現出明顯的運行環境二元化的特征。其基本格局是:東部地區的金融發展依靠市場的成分較多,地區制定的發展戰略往往是開拓型、創新型和開放型的;中西部地區的金融面對的是國有企業占主導地位的市場,市場發育程度低,區域政策制定的發展戰略往往是平衡型、保守型和封閉型的,其目的在于滿足靜態的平均化的邊際收益。但金融調控則不是根據區域發展的差異因地制宜,而是更多以區域金融運行一體化為前提,強調金融政策的統一性。這種金融政策造成了事實上的政策不公平,等同于對中西部不發達地區的政策歧視,容易誘發地區金融經濟利益的摩擦,造成“抽瘦補肥”局面的出現。因此,宏觀調控對經濟發展影響最大的還是中西部地區。
三是金融市場化差異對微觀金融主體的刺激不同。新興商業銀行和其他商業性非銀行機構遵循經濟理性原則,追求規模經濟效應和利潤最大化。在配置分支機構時過多積聚在東部地區,一方面促使東部地區的國有商業銀行體系受到沖擊,被迫盡快轉換經營機制、完善同業競爭機制和行業協作機制,并且較早建立的金融市場又形成了金融資產流動的極化效應,憑借這一效應引致大量區域外資金流入;另一方面,中部地區的金融組織結構單一,大量存在的國有商業銀行支持的重點對象往往是效益低下的國有經濟,非國有經濟處于被忽視的地位。而且銀行無論是在資金計劃,還是信貸方向上都受到上級政策一體化的制約,很難切實顧及區域經濟發展的實際需要。同時監管部門的宏觀調控政策致使其在松與緊的狹小空間內顧此失彼,影響了中西部地區金融業的發展和資金融通作用的發揮,進而影響地區經濟發展。
四是存在著現代開放經濟條件下的區位差異和政策差異。改革開放經濟條件下,東部沿海地區區位優勢明顯,加上國家對沿海地區給予了很多開放政策,促進了東部沿海地區經濟的快速發展。而中西部地區,在過去較為封閉的計劃經濟時代劣勢還不明顯,在開放經濟條件下其區位劣勢明顯地表現出來,其經濟發展的速度和質量自然要落后一些。區域經濟對區域金融的帶動作用也要弱一些。
五是存在著經濟技術基礎和社會人文差異。中國東部沿海地區,歷史上文化教育相對較發達,人的知識結構、綜合素質相對要高于內陸地區,這些必然導致資金流向東部發達地區。而中西部地區在這些方面都是有距離的,也影響了資金的集聚功能,招商引資成效不顯著,吸引外資水平低。自然而然,經濟和金融發展的差異也是明顯的。
四、促進區域金融與經濟協調發展的途徑
一是加快地方經濟發展,轉變經濟增長模式,提升經濟增長能力,為金融業的發展提供堅實的基礎。以河南為例,目前河南經濟總量位居全國前列,這是不爭的事實。但經濟增長的質量指標包括財政收入總量和財政收入占GDP的比值,規模以上工業企業效益等均不容樂觀。而金融以其信用中介推動資源的優化配置,其中一個重要取舍標準就是質量指標。經濟增長質量與金融支持力度是相輔相成的,尤其是商業銀行不斷深化改革、轉變經營機制的情況下,其注重經營效益和防范風險的本能必然促使其選擇質量。因此,一個地方要想獲得金融部門的支持,很重要的一點,要有合理的產業結構支撐和高成長性的產業支撐。河南的經濟增長主要是以資源型開發、傳統產業、基礎設施建設和部分資源深加工為基礎產業,其本身就有投資大、周期長、效益較低和受宏觀政策影響大的特點。因此,加快產業結構調整,加速傳統產業的技術創新和產品的升級換代,延伸產業鏈條,引進高新技術產業,應是我們今后的努力方向。
二是國家要為區域經濟的崛起創造良好的政策環境。地區經濟和產業結構的差異性和國家宏觀政策的統一性導致中西部地區總是在一輪又一輪的宏觀調控過程中疲于奔命。中西部地區應爭取國家在宏觀政策層面多給予因地制宜的特殊政策,使其在相對穩定的政策環境中得以持續健康發展,逐步縮小和東部地區的差距。從而也為區域金融發展提供較為穩定、健康的經濟環境。
三是建立統一金融市場,促進區域金融組織機構發展,構建區域金融體系。針對目前金融市場發展水平的差異,有必要建立規范運行、健康發展、統一開放的區域金融市場,要積極努力實現區域金融市場的聯合,增加開放性,力爭早日形成全國性的統一大市場。積極引進新興商業銀行到河南的大中城市設置分支機構。在引進資金的同時,也引進股份制商業銀行先進的管理經驗。要規范發展地方性金融機構,還要降低民營金融準入門檻。對中西部地區應爭取國家實行有差別的金融機構設置條件,適當降低在資本金、營運規模等方面的要求,大力促進區域性商業銀行的發展,提高金融機構密度與金融效率。