公共管理的理論基礎精選(九篇)
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第1篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：基礎施工；基礎灌漿；水利工程；地基；技術處理
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A
近些年來，隨著我國經濟的不斷的發展，經濟建設不斷的加快，社會效益的增加，促進了水利工程的不斷地發展。同時，水利工程也在發展中不斷地提高，設備更加的先進，技術更加的具有科技的含量。但是，在隨著水利工程的發展中，也帶來了很多的問題，像是現在水利工程的地基問題，目前國內能夠滿足水利工程的專用地基很少，遠遠不能夠滿足市場的需求。而基礎灌漿施工技術的出現能夠在很大程度上解決水利工程的地基問題，這就為水利工程的不斷的進步與發展做了鋪墊，能夠促進建設的進步，減少失誤的出現。
1 基礎灌漿施工技術的應用與發展
1.1 基礎灌漿技術對于地質條件的影響
灌漿技術想要得到一個很好地發揮，能夠為水利工程的建設發揮更大的優勢，這就需要在地質條件方面進行配合。對于巖溶地區來說，這里的基礎處理還沒有很成熟的技術，施工的人員大部分都是根據多年的經驗或者參照相同工程基礎建設的成果進行借鑒施工，這就很難在一定程度上對于施工能夠有一個安全性的保障。在巖溶地區進行基礎施工一種是巖溶地區無填充物的基礎施工，這種施工對于技術的要求非常的嚴格，對于地質方面的要求也很嚴格，同時，技術的科技含量也要不斷的增強。還有一種是巖溶地區有填充物的施工，這種基礎施工的技術要求也十分的嚴格，主要根據巖溶地區的的深度以及巖溶的大小來進行決定，這就需要技術上具有很高的含量，能夠不斷地增強技術能力。
（1）使用高壓灌漿技術對巖溶地區實施基礎灌漿。為了使填充物更加密實，對巖溶地區的基礎一般使用不沖洗高壓水泥灌漿的方法，使用高壓水泥灌漿法處理的基礎具有很強的穩定性和防滲水性。
（2）使用高壓旋噴灌漿技術對巖溶地區實施基礎灌漿。高壓旋噴灌漿技術是依靠機械鉆機能深入地下的特點，在鉆機的頭部安裝特殊的噴嘴，利用高壓泵將水泥漿從鉆機頭部的特殊噴嘴噴射出去，在噴射水泥漿的過程中對原有的土層進行了破壞。
（3）使用基礎灌漿技術對淺層含巖溶地區實施基礎灌漿。淺層含巖溶地區一般巖溶深度較淺，需要將淺層巖溶中的沙土挖掘出來，然后在使用水泥砂漿對原有較淺的巖溶地區進行回灌。
1.2 對于吸漿加大的灌注方法
在以往的實踐中，水利方面的灌漿施工往往時間限制在一到三個小時，巖縫灌漿的施工對水泥的使用量也有明確的要求。施工中對單位水泥量的要求在每平方米22千克到120千克。所以，面對常規的吸漿巖縫施工操作，只要按照常規施工數據進行操作即可。
面對出現的上述問題，通常我們采用以下方法進行應對。
（1）限流法：在一定的時間內，控制砂漿的灌注，應該將灌注的速度降為10-15L/min，采取限流的目的是減小砂漿在巖縫中的流動速度，從而使灌入的砂漿快速沉淀并凝結。
（2）降壓法：根據降壓減速的原理，在降壓法施工中，通過控制對灌漿施工的壓力來降低砂漿的流動，使砂漿能夠能過自身重力的自流來達到施工預定位置，隨時間的增加而緩慢凝固。
（3）多次灌漿法：此方法顧名思義就是在施工過程中，不是一次性完成，而是采用間斷的、不連續的施工進行灌注，根據實際的情況來確定間歇的時間。但是最長的間歇時間也不能超過三分之一天，即八個小時。
對于上面所采取的灌漿方法，是我們一般進行的處理的方法，但是在特殊情況下進行灌漿，這種灌漿的壓力往往要比預想的設計的要小，在對于那些無法按照設計的要求進行的灌漿，這時候要隨機應變，根據實際的情況進行調整，可適當的降低灌漿的壓力，讓灌漿的壓力能夠適應實際情況的變化，在灌漿進行到一段時間之后，把砂漿灌入，并進行凝固，如果在進行的同時沒有出現任何的問題，那么就要按照設計的壓力進行灌漿，這樣才能夠保障灌漿壓力的合理的應用，能夠不斷的滿足實際的情況，不斷地進行改進。
2 灌漿施工技術在惡劣情況下的應用
水利工程的施工中經常遇到很多的施工問題，最容易見到的是基礎嚴重漏水的現象，這是一種容易出現的問題，也是一個比較難治理的問題。漏水的現象一般是根據以往的施工經驗來進行的判斷，同時，對于漏水的原因也是由于水利工程建設再選點方面的失誤而造成的，可溶性巖石地區在水利工程中是最經常出現這種問題的地方。遇到這種失誤的時候，能夠造成地質方面的問題，同時漏水現象也會對水利工程造成很大的損失。
（1）采用模袋灌漿的處理方法。模袋灌漿法中使用的模袋具有很強的耐磨性，常用的模袋材質多為尼龍、聚丙烯等。在使用模袋灌漿的時候，模袋中裝有水泥砂漿，在模袋互相擠壓的過程中水分流失，袋中只剩下水泥及沙土，因此降低了水泥砂漿的含漿量，提高了砂漿的凝結速度。因為受到了模袋的束縛，模袋中的沙土不易流失，起到了很好的溶度阻塞作用。
（2）采用填充級配料進行處理。一般情況下采用的填充級配料多為水泥、粗砂及礫石，在使用歷史作為填充級配料的時候一定要注意礫石的大小。假設在單純使用礫石的情況下仍然沒有很好的成效，則可以利用粘稠度較高的水泥沖灌級配料，水泥沖灌及配料的主要組成材料一般為礫石、礫石與沙土混合物，使用這兩種材料的目的是可以形成自然的反過濾層。
結語
技術的發展只能日臻完善，但是同時也存在一些無法避免的問題。上述的灌漿技術存在著自身的優點，但是同時也有缺點，灌漿施工特別是在熔巖地區的灌漿施工常常要結合施工人員的經驗以及對相似工程的總結和借鑒；在大吸漿量大的地帶所用的灌漿技術雖然簡單，但是由于砂漿的擴散造成了極大的浪費，增加了施工的經濟成本；在嚴重漏水的情況下選擇的灌漿基礎操作與其他灌漿技術相比要復雜很多，正確的使用灌漿技術技能起到很好的灌漿效果，同時也能減少大量的成本。
參考文獻
第2篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：公路工程；施工；技術管理；問題；措施
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
引言
公路工程是保障國民經濟發展的重要基礎設施之一,關系著社會的進步與發展。公路施工技術管理工作是施工企業經營管理的重要組成部分。公路工程管理的核心就是施工技術管理,要想保證工程高效、優質的進行,就必須加強公路工程技術管理,保障公路的施工質量。
一、公路施工技術管理存在的問題
1、公路施工的技術力量不強
目前，我國公路施工技術力量薄弱，技術投入不到位。根本不能滿足公路施工的基本要求。這就讓公路施工質量從很重要的方面得不到保障。并且，對參數控制方面的能力也比較薄弱。這就讓公路技術管理的職能不能得到充分有效的發揮。再加上有相當一部分的施工承包商的施工技術不夠高，就讓公路施工的質量受到更大的影響，難以達到預期的目標。
2、監督管理不嚴現象比較普遍
有些公路監理責任心不強,承包人沒有預先提出質檢申請,監理卻做了質檢工作,出現先檢驗而后有檢驗申請報告的現象,違反了施工監理的正常程序。施工過程中,還存在不按規定頻率檢驗的情況。如在路堤的填筑過程中,必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度,要求每填筑完一層,承包人必須自檢,監理要抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中,有的承包人只強調施工進度,未按規定頻率進行自檢,監理也不按規定頻率進行抽檢,這顯然有悖于施工監理程序。企業自檢、監理抽檢是工程質量保證的關鍵性環節。二者缺一不可。
3、有關部門對公路施工技術管理監管不力
有關部門在對道路施工技術管理方面的管理方式始終處于放任、粗線條的管理狀態。所以，導致一些不正當的施工手段在公路施工的工作中趁虛而入。管理監督的薄弱讓施工單位有恃無恐。將國家的撥款采用多種途徑歸為己有。降低了對公路施工的資金投入，也降低了施工質量。導致國家的資金不能有效、充分的利用在公路施工方面，損害了國家和人民的利益。
4、技術管理變更大,浪費多
由于地質條件、自然環境的變化,導致一些設計階段的計劃無法執行,實際施工過程中被迫修改,造成很多不必要的開支。同時也存在大量的浪費現象，實在是讓人痛惜。
二、加強公路施工技術管理的措施
1、加強公路施工的制度管理
公路施工技術管理的完善首先需要建立完善的管理制度，從而確保公路施工更加有效的開展。把技術管理工作融入到具體的科學管理中，需要做到以下幾點:第一，完善公路施工的技術核定制度。在公路施工技術管理過程中需要有計劃、有組織及有條理地進行，公路施工技術核定是針對工程內容設計與變更來討論研究，需要有詳細的公路施工圖紙會審以及公路施工設計變更的技術核定制度來保障。因此完善公路施工的技術核定制度可以推動公路施工技術管理的進步。第二，完善公路施工的日記制度。在公路施工過程中難免會遇到天氣影響、自然災害、停電停水等意外因素的影響，導致施工的停止，對于施工現場問題的解決，施工技術的復核、工程的驗收等都要進行記錄。公路施工的日記是需要全體工作人員的參與，期間不可以中斷，直到整個工程的竣工。公路施工的日記作為每項公路施工項目的檔案，是公路施工監管制度的重要組成部分。第三，完善公路施工的交底制度。在公路施工過程中為確保公路施工管理有計劃地完成，確保每個工作人員明確施工管理的任務及目標就需要詳細地對施工標準、施工的圖樣及相關材料等交底。可以說公路施工有關技術的交底制度是公路施工技術管理的重要組成部分。第三，完善公路施工的驗收制度。在公路施工的技術管理過程中，不能忽略相關的工作驗收制度，只有嚴格執行才能確保公路施工的技術質量，實現公路施工真正的高效率和高效益的完成。第四，健全公路施工的技術管理體系。公路施工的技術管理也包括技術標準管理及技術規范的管理，要求做到技術標準的具體分解，要求施工人員熟悉相關技術標準同時嚴格加強技術的指標檢查。
2、建立健全的質檢制度
一項工程完成的好壞，施工質量是關鍵。要想讓施工質量問題達到相關的設計和有關規范標準的要求，僅僅是下達監督文件、從施工過程中的每一道工序嚴格要求是遠遠不夠的，必須正規、科學的完善質檢體制、合理建立質檢制度，運用科學的質檢手段，定期到有關部門進行質量檢查，一經發現質量安全隱患，及時解決，保證每一道工序、每一個施工工藝都達到質量驗收標準，確保工程質量。
3、做好技術能源準備
工程如做菜，沒有材料是做不成菜的，同樣，沒有技術資源力量也是無法施工工作的。技術能源準備包括技術管理人員，工長及施工人員，施工組織計劃，施工規范，技術交底等工作，在時間充裕的情況下，還可以開展一些技術培訓課程，提高工作人員的技術管理水平。通過有計劃、有目的的訓練，可以準確的掌握施工工藝，具體洞悉施工現場，確保工程施工的每一個過程盡在掌控。
4、加強對施工圖紙的審核，嚴格按圖紙施工
圖紙是整個指導施工過程的方向標，圖紙質量的高低直接決定了整個工程的質量的高低和企業經濟效益的高低。因此，施工企業應該加強圖紙的審核，首先就要聘用那些有經驗有知識的高科技人才去進行圖紙的制作，接著就要選取各個部門的骨干做好圖紙的審核工作。在圖紙方案確定以后，各個施工人員就必須要按圖紙辦事。只有這樣才能確保各個部門，每一個工作人員都在為了一個目標而辦事，并且提高整個工程的工作效益。
5、細化技術交底，優化施工方案
施工技術交底是指施工圖紙和施工組織設計的交底。圖紙是施工的模型，施工組織設計是圖紙實施的模擬方法。圖紙是施工人員施工的依據，技術人員要了解施工圖紙的特點，讓一線作業人員了解和掌握該作業項目的安全技術操作規程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。按照工程的大小、復雜的程度、施工的難度的需要，技術交底人應分別明確公司的總工程師、分公司的主任工程師或施工項目的技術負責人來擔任。按照施工組織設計和施工方案施工，落實工程施工相關的各種技術標準、規范、規程和文件要求，建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度，為施工有計劃、有組織的開展奠定基礎。
6、加強對技術管理人員的培訓
施工單位要加強參建人員尤其是技術人員的業務培訓，使他們在自己的職責范圍內知道要做什么，明確技術要求和操作規程，防止停工、返工問題出現；技術管理人員應秉承認真負責的態度，積極參與業務培訓或技術交流活動，主動學習業內先進的技術管理經驗，從而與時俱進，及時更新技術知識，不斷提升技術管理能力。另外，在施工建設中，技術人員還應積極推廣應用先進的管理理念，將技術和質量的故障隱患在還沒有出現的時候就解決掉，從而把還沒有發生的問題進行提前發現和處理，對工程施工的質量有一定的保證。
結束語
伴隨著公路行業的高速發展，公路工程建設施工的競爭也是日益激烈，公路工程管理的核心工作就是公路工程的技術管理工作，若想公路工程在竣工后能夠最大限度的滿足其使用的舒適性以及安全性，并保證公路的高效的使用運行，加強公路工程施工的技術管理工作就顯得尤為重要了。真正的建立并健全了公路工程施工的技術管理的體系，公路工程才能夠順利的施工并且正常的運行使用。
參考文獻
第3篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：水利工程；基礎灌漿；應用
中圖分類號：tv52 文獻標識碼：a
水利工程是我國的民生建設的基礎內容之一，隨著國家經濟的進步，水利建設也相對前些年有了很大的提高。但是發展的同時對于一些技術性的要求上也不斷的提高。因此建筑單位面臨著更多更大的挑戰。地基問題就是水利建設中常見的問題之一。
1 應用
1.1 巖溶地區水利工程建設中的應用
巖溶地區的地質結構非常的復雜，目前在此類地區進行的水利建設對于基礎處理還沒有很完善的成型技術。對于這類地基，大多都是憑借著施工人員的工作經驗進行處理，或者參照相似情況的成功工程進行處理。對于巖溶地區在基礎施工上一般都分為兩種情況：首先是針對巖溶區沒有填充物的，這種方式一般只需要進行灌漿處理就可以。其次則是對于有填充物的巖溶區的處理，這種地質特點在技術要求上要更為嚴格一些。而對于基礎的處理方式以及所選用的技術還需要綜合考慮巖溶的深度和大小才能夠決定。
1.1.1 高壓灌漿的基礎灌漿法。由于巖溶區的地質特點，沖洗式的高壓灌漿法是不可取的，因此以密實度為目的地高壓灌漿法才是最科學可行的。這種高壓水泥灌漿的方法在穩定性以及防滲水性能上都可以滿足此類地區的水利建設基礎需求。并且這樣灌注出的的基礎在抗劈裂能力上十分的穩定。這也是由于高壓灌漿使得水泥在土壤中的滲透是以條形進行的，逐漸使得水泥在灌注和滲透的過程中就形成了結構穩定的網狀，從而使基礎也具有了穩定性。
1.1.2 高壓旋噴灌漿的基礎灌漿方式。高壓旋噴灌漿的方法是將高壓灌漿技術和機械鉆探技術進行結合的產物。機械鉆機能夠深入地下，在鉆頭的頂部加入高壓噴嘴，在鉆探的過程中利用高壓泵加壓，使得水泥從噴嘴噴出。鉆頭在鉆探的過程中破壞了原有的土層并在轉動的過程中將水泥和破壞的土層進行攪拌，如此在鉆頭進行上提的過程中，在巖溶區就會形成一個較為堅實穩固的柱體，以此對地基進行加固。
1.1.3 淺層含巖溶的基礎處理方式。有些地區巖溶層在離地表較淺的部位，對于這類地區都需要對沙土進行挖掘處理。然后只需要用水泥對挖出沙土的部位進行回灌處理就可以了。
1.1.4 深層巖溶區的處理方式。一般深度在五十米以上的巖溶區都可以成為深層巖溶，對于此類巖溶區的處理在施工中較為困難。因為深度原因不宜使用高壓旋噴技術。考慮到巖溶的深度問題一般都是對其周圍進行處理，即采用普通的灌漿法對需要處理的巖溶區的周圍進行處理，當水泥進入深層巖溶時會產生相當大的壓力，而這種排擠壓力會使得深層的巖溶層中的其他物質和水泥進行結合，并快速硬化達到穩固地基的目的。
1.2 針對吸漿加大的水利工程的灌注方法
一般來說，對水利工程中出現的巖縫灌漿會在1-3小時內結束，在對巖縫灌漿的過程中，使用水泥的數量也是有限的，一般情況，單位面積的巖縫在灌漿的過程中使用水泥的數量應該小于120-220kg/m。對于以上情況，我們應該使用一定的方法對其處理：
1.2.1 采取限流措施。限制單位時間內對巖縫關注砂漿的體積，一般情況下，應該將灌注的速度降為10-15l/min，采取限流的目的是減小砂漿在巖縫中的流動速度，從而使灌入的砂漿快速沉淀并凝結。
1.2.2 采用降壓處理法。采用降壓處理法的原理是降低灌漿的壓力，從而減小砂漿流動的速度，依靠較小的壓力來維持砂漿的自流狀態，自流的過程中砂漿不斷凝結，當砂漿在巖縫中不在流動時適量增加壓力，然后可按照一般的工序進行灌漿。
1.2.3 采用多次灌漿法。多次灌漿法就是在對巖縫進行灌漿的時候是有間歇的，每灌漿一段時間就要等待一會，像這樣保持有間隔的對巖縫進行灌漿，
灌漿的間隔時間可以根據工程的具體需要來定，但是灌漿時間一般也不要大于8小時。
2 灌漿施工技術在嚴重漏水的情況下使用
在做水利工程的工程中，很容易見到基礎嚴重漏水的現象，根據以往工程經驗判斷，產生漏水的原因主要是水利工程建設選點失誤，水利工程建設在可溶性巖石地區是水利工程建設點失誤的主要體現。
2.1 采用模袋灌漿的處理方法。模袋灌漿法中使用的模袋具有很強的耐磨性，常用的模袋材質多為尼龍、聚丙烯等。在使用模袋灌漿的時候，模袋中裝有水泥砂漿，在模袋互相擠壓的過程中水分流失，袋中只剩下水泥及沙土，因此降低了水泥砂漿的含漿量，提高了砂漿的凝結速度。
2.2 采用填充級配料進行處理。一般情況下采用的填充級配料多為水泥、粗砂及礫石，在使用歷史作為填充級配料的時候一定要注意礫石的大小。假設在單純使用礫石的情況下仍然沒有很好的成效，則可以利用粘稠度較高的水泥沖灌級配料，水泥沖灌及配料的主要組成材料一般為礫石、礫石與沙土混合物，使用這兩種材料的目的是可以形成自然的反過濾層。在級配料的過程中，配料的材料和數量應該靈活掌握。使用粒料的主要是使用加大的粒料在狹窄處形成“橋架”，使用巧匠將縫隙在中途完全阻塞，形成反過濾層，以達到將整個通道堵死的目的。
結語
上述的灌漿技術存在著自身的優點，但是同時也有缺點，灌漿施工特別是在熔巖地區的灌漿施工常常要結合施工人員的經驗以及對相似工程的總結和借鑒；在大吸漿量大的地帶所用的灌漿技術雖然簡單，但是由于砂漿的擴散造成了極大的浪費，增加了施工的經濟成本；在嚴重漏水的情況下選擇的灌漿基礎操作與其他灌漿技術相比要復雜很多，正確的使用灌漿技術技能起到很好的灌漿效果，同時也能減少大量的成本。我們在水利施工的工程中應該因地制宜，在不同的地質條件下選擇不同的基礎灌漿技術，選擇合適的基礎灌漿技術，或是把多種灌漿技術相結合，爭取使每種基礎灌漿方法在施工的過程中都發揮更大的作用。
第4篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：灌注樁；監理；基礎施工
我們主要結合工程實例實現對灌注樁基礎施工監理要點的分析。該項工程是一個共有12層的商住樓，建筑面積約為1.4萬平方米。該建筑地質情況較差，在軟弱土地基的包含范圍之內?？辜魪姸容^低、壓縮性高以及滲透性小是軟土地基的明顯缺陷，該種地基存在極大的不安全因素，在施工之前需要對其進行有效的處理?，F階段樁基礎已經實現在軟土地基中的廣泛應用。較強的隱蔽性以及技術性要求我們在實際進行施工時必須加強對施工過程的還監理，最終實現保證施工質量的目標。
一、監理要點
施工前、施工中以及施工后是對監理要點的仔細劃分，我們將其作為主要依據實現對監理工作全過程的有效規劃，并將其分為三個步驟，下面我們對其進行仔細分析。
（一）前期工作階段
事前控制作為最有效的手段長期存在于前期工作階段的監理工作中，不可逆轉性以及隱蔽性實灌注樁工序的顯著特征，因此，加強對灌注樁工序的監理勢在必行。
1.編制監理細則
首先注意的是與實際情況相結合，然后將工程驗收規范作為主要依據，最終實現對監理實施細則的合理編制，這對監理工作的順利進行有極大的促進作用。
2.體系審查
在實際進行上述工作之前必須實現對實際情況的有效了解與掌握，然后對施工單位進行嚴格審查，審查內容主要包括管理機構的質量管理體系以及技術管理體系，同時需要注意的是技術管理水平實以及承建單位資格等也在上述范圍涵蓋之內。施工人員以及質量保證體系也會對施工效果造成直接影響，因此必須提高對上述因素的重視程度，從根本上對建筑質量進行保證，有效防止安全事故的發生。
3.審查施工組織設計
施工方案、施工機械以及打樁順序是施工內容的重要組成部分，同時也是其基礎與前提，因此監理人員必須實現對上述工序的嚴格審核。只有審核結果符合相關標準與要求的才可以真正投入使用。關鍵工序的工程質量控制更是監理工作的重點，混凝土灌裝以及鉆孔控制等是其中的主要部分，相關部門以及工作人員必須有意識的對其進行審核，真正意義上促使監理工作發揮自身的價值與意義。
4.圖紙會審及設計交底：圖紙會審主要是研究工程地質勘察報告、樁位圖、施工圖、復核樁設計承載力等；設計交底主要是設計人員講明設計意圖和施工技術要點、監理人員明確質量控制標準、施工單位進行施工圖答疑等。
5.審查進場原材料：審核鋼材、水泥等的出場日期、力學及化學性能、出廠合格證、復檢報告等。
6.樁位放線及標高復核：根據施工圖，對樁位軸線放樣情況及標高進行復核。
（二）施工階段
施工階段監理是保證整個樁基礎質量的關鍵。灌注樁施工階段的監理要點如下：
1.原材料抽檢：主要檢查鋼筋、水泥、石子、砂等主要原材料的質量。如水泥要進行標準稠度、凝結時間、抗壓和抗折強度試驗；鋼筋要進行拉力、冷彎等實驗；砂石要檢測其級配、含泥量等。如果采用商品混凝土，則需要認真核對水灰比，確保符合現場地質條件。
2.鉆孔過程監督：在每次鉆孔前應該重新復核該樁位及標高，確保無誤；檢測終孔的孔深、孔徑、孔斜度及二次清孔后的沉漿密度、沉渣厚度。參照地質勘探報告，檢查是否已經達到設計持力層以及進入持力層的深度。施工中如果遇到地質變化，進入持力層深度不能滿足設計要求時，應根據具體情況適當加深0.5m～1.5m，以保證達到設計承載力。沉漿密度應符合規范要求。沉渣厚度不大于100mm。
3.鋼筋籠檢查：主要檢查鋼筋籠的制作質量、下籠、焊接質量、搭接長度。分段制作的鋼筋籠的長度以鋼筋的定長為宜，但不宜短于6m，連接時50%的鋼筋接頭應予錯開焊接，且兩鋼筋軸心在一直線上。為避免灌注導管掛籠及鋼筋籠上浮，籠底鋼筋略成喇叭狀。對非全長配筋的樁，鋼筋籠頂標高低于地面時用吊筋將鋼筋籠焊接牢固，防止下落。鋼筋籠的保護層最好是設置成混凝土滾輪，厚度為混凝土的保護層厚度，每隔2m均勻布置4個，穿在箍筋上，這樣既保證保護層厚度，又能減少對孔壁的擾動。在夜間施工時要特別注意焊縫的飽滿程度。
4.混凝土澆筑的旁站監理：根據建設部《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》的要求，對混凝土灌注樁的澆筑過程應進行旁站監理，主要應檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況、執行施工方案以及工程建設強制性標準情況以及混凝土的拌、配比和澆注質量，對于導管的檢查一定要進行水密承壓和接頭抗拉試驗。灌注水下混凝土：灌注前應檢查孔內的泥漿性能指標和孔底沉渣厚度，如超出規定應進行二次清孔?；炷翍休^好的和易性即流動性、粘聚性、保水性，只有這樣才有良好的抗離析能力，才能真正保證樁身混凝土的質量?；炷吝\至澆筑地點，應檢查其均勻性和坍落度是否滿足規范要求，若不符合應進行二次拌和。二次拌和后仍不符合要求，禁止使用。
通過實踐表明樁基澆筑過程中的堵管也與混凝土的離析有關。首批混凝土下落后，混凝土應連續澆筑，沒有特殊原因，不得長時間中斷，防止坍孔情況發生，最好使用商品混凝土。鋼筋籠上浮的預防：為防止鋼筋籠上浮，當導管口低于鋼筋籠底部2m～3m，且混凝土表面在鋼筋籠下1m左右時，應放慢混凝土澆筑速度，當混凝土面上升至骨架底口4m以上時提升導管使其底口高于鋼筋籠底部2m以上，恢復正常的灌注速度。除上述方法外還應從鋼筋籠自身加以考慮，將鋼筋籠骨架中4根主筋伸長至樁底，實踐證明，上述方法是有效的?；炷翗渡砭植繆A泥，灌注當中遇到不良地質，諸如流砂、淤泥層等應改變施工工藝，連續快速地澆筑，提高混凝土坍落度，防止夾泥情況的發生。
5.報表：編制監理月報表，定期向業主匯報。
（三）工程驗收階段
在工程驗收階段，監理人員的工作主要包括成樁檢測和質量評價兩個部分：
1.樁檢測：包括樁位偏差、樁身質量、樁的承載力檢測等。該工程采用了應力反射法檢測樁體質量，未發現嚴重的縮頸、夾層和混凝土不密實等缺陷。樁的承載力檢測包括靜載試驗、動力測試兩項。規范要求：作靜載試驗的樁數不少于總樁的1%，且不少于3根；檢驗樁體豎向承載力的動力測試取樁總數的10%～15%。
2.質量評價：監理人員在完工后應根據樁基施工過程記錄、成樁檢測及試塊試驗結果對施工質量做出評價報告，對工程可能出現的質量問題及處理意見作詳細說明。
二、結語
由于灌注樁基的特殊性和隱蔽性，其質量監理主要依靠事前控制和事中控制，事后的檢測和補救措施很難達到設計要求。因此，監理人員必須全面詳細地熟悉整個施工工藝流程，事先提出質量控制和檢驗標準，監督施工單位嚴格遵守和執行，從而達到預期的質量控制目標，為上部結構的施工提供良好的基礎。
參考文獻：
第5篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：信息化管理 供銷 倉儲
進入21世紀，隨著市場經濟體制的不斷完善，企業面臨的市場競爭壓力不斷增大。供銷和倉儲物流作為現代企業供應鏈管理的關鍵環節，主要包括倉庫訂貨、產品出入庫、貨物裝卸等環節，這些工作中會產生大量的信息，并且具有信息量大、不易操作、信息內容繁雜等特征。因此企業必須借助先進的信息技術，建立一套科學的供銷及倉儲信息管理系統，促進企業物流管理向標準化、智能化、現代化和高效化發展，信息化管理系統的建立極大地提高企業倉儲物流管理的效率，降低庫存管理成本。為了提高信息管理的有效性和準確性，企業應當根據生產經營管理的實際，在總結信息化管理系統建設的經驗教訓基礎上，制定有針對性的供銷存信息化管理系統，進一步提升企業綜合管理水平。
一、企業供銷存信息化管理現狀
1.信息化水平較低
現階段，我國企業的供銷存管理信息化水平較低，現有的供銷存管理信息系統主要有兩種形式：一是由人工記憶與傳統的管理信息系統相結合，這種方式不僅容易出錯，而且耗費大量的時間和人力，使得貨品供銷存環節效率低下，給企業帶來了巨大的損失；二是使用電子標簽完全取代貨品上條碼的自動化倉儲管理系統，這種方式雖然加快了出入庫的流轉速度、增加了查詢和盤點精度，但是由于現階段標簽的價格昂貴，遠遠高于條碼，這增加了系統的成本，因此一些企業不愿意采取這種電子標簽。
2.供銷存信息化管理系統設計相對孤立，缺少整體性
一些企業在進行供銷及倉儲信息化管理系統在設計時，沒有注意到供銷存與企業其他部門之間的關系和內在聯系，這導致系統的設計與應用無法為企業的物流系統以及企業的決策提供有效的參考依據，也在很大程度上降低了企業物流系統的運行效率。同時，由于企業供銷存信息化管理系統缺乏整體性，不利于企業的戰略規劃和市場預測，企業市場綜合競爭實力的提升也受到很大影響。①
3.供銷存系統設計存在盲目性
有的企業雖然已經在企業內部建立了供銷及倉儲的信息化管理系統，但是系統的應用效果不佳。主要是因為供銷存信息化管理系統的設計跟企業經營管理的實際相脫離，甚至供銷存信息管理系統盲目照搬照抄其他企業，或者信息化管理的專業人才不到位，導致了企業大量人力、物力、財力的浪費。
二、信息化系統的設計與應用
基于RFID技術設計出一套企業供銷及倉儲信息化管理系統。
1.RFID基本原理
一般，RFID系統由RFID標簽、讀寫器和天線三個部分組成。讀寫器通過天線發送一定頻率的信號，當RFID標簽進入到讀寫器的范圍之內，標簽內置天線獲得感應電流，經過升壓電路升壓后，感應電流為標簽提供能量。同時，帶信息的感應電流通過射頻前端電路檢測到數字信號，被送入到邏輯控制電路進行信息處理。標簽將內部存儲的編碼信息通過內置天線發送出去，天線接收信號后經調節器傳到讀寫器，讀寫器進行信號的解調和解碼，最后送到后臺系統處理。
2.系統設計與應用
（1）入庫管理
入庫管理流程如圖1所示。在貨物入庫之前，管理員事先將待入庫的物品相關信息錄入系統，在物品將要入庫的時后，相關人員通過前段軟件對待入庫物品清單進行下載，并根據清單對物品進行入庫前檢查核對。同時粘貼對應的RFID標簽，然后讓物品通過設置在門徑處的固定式閱讀器，通過RFID標簽核對信息。如果有錯誤警報，則退回該物品，核對完成的物品由倉庫人員上架。②
（2）出庫管理
倉庫的相關人員通過前端軟件對待出庫物品清單進行下載，通過系統數據庫查詢物品的具置。將物品下架，出庫時物品通過門徑處的同定式閱讀器，同時閱讀器通過天線讀取物品上的RFID標簽，對物品信息進行核對識別，正確出庫，否則做退回處理。
（3）庫存管理
企業進銷存管理系統是一個動態的過程控制系統，主要處理的是營銷業務過程中的供銷和倉儲活動，而且業務的發生具有時序、動態、并發的特征。具體表現為：庫存量的變動，任何入庫、出庫業務都會改變銷售商品庫內存量，庫存量的變動制約著銷售業務的開展，因此，這些變動必須得到及時的反映。庫存管理包括庫存盤點、庫存修改等，通過手持閱讀器對貨架上的物品進行盤點，并與數據庫中的信息進行對比，根據盤點結果進行相應的處理；對貨物位置的調整，對物品進行貨位調整后，將調整后的物品貨位信息通過手持閱讀器的前端軟件提交給系統數據庫以便對貨物位置信息更新；退貨管理，對退回的貨物信息通過手持閱讀器的前端軟件提交給系統數據庫進行信息更新。
三、結語
目前，我國企業的供銷存管理系統信息化建設程度不高，建設存在盲目性，設計孤立，缺少整體性。基于RFID技術的現代供銷存信息管理系統，很好的解決了入庫管理、出庫管理及庫存管理存在的問題，極大提高了供銷存的工作效率。
參考文獻：
[1]陳淑敏.關于倉庫信息化管理系統的設計與應用[J].中國電子商務，2012（13）.
第6篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：圖書館管理；虛擬化技術；應用
在當前圖書館建設的過程中，普遍采用的一項技術為儲存虛擬化技術，這一技術是在數字化建設的基礎上得以實現的，并且為管理工作效率的提升做出了重要的貢獻。具體來說，虛擬化技術是一種從邏輯角度對資源進行配置的技術，這項技術的特點之一是可以允許多個系統共同操作，并且保證運行的穩定性，另外，在一個系統中同時運行多個程序也是能夠實現的。基于這一技術在圖書館管理中的運用，使得硬件資源的使用效率得到了明顯的提升，在成本方面也得到了有效的控制。
1 儲存虛擬化技術的應用現狀
在當前的應用中，儲存虛擬化技術還存在十分明顯的不足之處，因為受到經費以及人力資源的限制，一些管理中的問題不能得到及時的解決，例如缺少具有豐富經驗的技術操作人員，在經費的投入力度方面也相對緊缺。從設備自身的原因談起，目前圖書館管理中主要運用的服務器為單服務器，在這種操作系統中，服務器的功能不能得到有效的利用，進而圖書館的作用也無法充分的發揮出來。另外在電力消耗方面也存在極大的不足，更為嚴重的是不能有效的保證圖書館的管理系統的安全性。為了能夠應用虛擬技術，其前提條件是有虛擬化服務器提供支援，從目前的形勢上來看，現有的軟件無法達到為虛擬化技術提供支持的作用。所以要想在圖書館管理的過程中更好的運用虛擬化技術，那么就應該加強這一技術的推廣工作，令管理工作者對這一技術具有更多的了解，同時從硬件配置方面下手，以便能夠有效的運用虛擬化技術提高圖書館管理的工作效率。
2 儲存虛擬化技術在圖書館管理中的特點
在具體應用的工作中，首先應該設計一個合理的解決方案，能夠運用儲存虛擬化的技術。在構建虛擬化技術的主體框架方面，應該將其分為幾個不同的層次進行設計，分別是存儲層、服務器層、程序層以及用戶層，為了將虛擬化技術更好的應用在虛擬化管理系統中，要將這幾個層次進行有效的配置，以確保系統可以進行更加安全穩定的運行。在虛擬存儲層中，主要是將幾個不同的存儲設備有機的結合在一起，這樣就可以將圖書館中的信息管理集中起來，在虛擬服務器層中，通常會設有一個虛擬機，虛擬機可以對不同的服務器種類提供不同的服務，進而實現操作系統的兼容性存在。在虛擬技術的應用中，各個應用程序都是相互獨立而存在的，在一定程度上起到了安全性與可靠性的作用，保證圖書館管理程序中更加安全的使用過程。
在應用這一虛擬化技術的同時，硬件的準備工作是相當重要的，首先應該需要滿足圖書館的業務需要，從服務器的資源利用方面滿足硬件的性能需求。因此硬件在準備的過程中需要具備強大的功能，然后擁有相應性能的存儲系統以便對信息進行收集，還需要配有一臺PC服務器，這樣才能由傳統的圖書館管理向現代化的虛擬圖書館管理方向轉移。
3 虛擬化技術在圖書館存儲中的應用
儲存虛擬化技術是一項具有大容量存儲系統特點的技術，這一技術的應用可以滿足一對多的鏡像管理，能夠在異構存儲上滿足快速切換的需要。同時，這項技術也可以將存儲系統中的訪問寬帶水平得到進一步的提升。這樣存儲系統就可以得到更好的負載平衡。具有海量存儲能力的虛擬存儲技術是圖書館系統管理的重要保障，具體來說它的作用主要體現在以下幾個方面。
3.1 拓展存儲容量，滿足圖書館對數據增長的需求。虛擬存儲技術把現有圖書館的各類存儲設備虛擬成一個高性能、大容量的新存儲，結合虛擬服務器可以更方便地擴展容量，更加高效地使用存儲，它能使系統性能更加優化，消除數據存取速度瓶頸，縮短尋道距離，因此加快了訪問和存儲速度。它能滿足不同平臺、不同主機、不同應用的需求，也能滿足數字資源潛在增長且更有效地利用存儲資源，使存儲資源具備高度的按需擴展和動態擴展能力，并且這種擴展不會影響存儲資源的性能。
3.2 方便數據的統一管理，提高數據安全性、可靠性。虛擬存儲技術把圖書館的異構存儲匯集成一個“虛擬存儲池”，實現了無縫的存儲和數據管理。這種管理方式可以合理制定出存儲資源訪問策略，智能地處理訪問控制列表（ACL），實現多用戶、多應用訪問同一資源的資源鎖機制，防止誤操作和惡意攻擊等對數字資源造成威脅.避免因存儲環境發生故障引起的數據損壞和丟失，發生故障時還能提供快速、高效、靈活的遠程恢復能力，從而大幅提高數據的安全性、可靠性。
3.3 前臺應用與后臺數據有效分離和動態組合，方便系統管理。圖書館的用戶需求一般具有動態性和不確定性，這也造成前臺應用和后臺數據需求的動態性和不確定性。虛擬存儲技術可實現兩種資源（應用和數據）在物理和邏輯上的分離。裝有不同操應用服務器群異構存儲群作系統的不同服務器可以與一個龐大的集中化虛擬存儲池相連并共享該存儲池，這樣便簡化了存儲容量和系統服務的管理，系統能夠提供負載均衡和故障自動切換，同時也能充分發揮現有系統的性能，從而提供一個高性能、安全、可靠、穩定的存儲和系統管理平臺。
3.4 方便存儲容量再擴展與再分配，實現前期采購存儲設備再利用。圖書館數字化建設過程中.每年都需要增加大量存儲數據，隨著數據量增加后，圖書館現有存儲容量往往不能滿足要求，而有些數據庫的數據量可能增加較少，初期規劃時分配了大量多余的存儲空間，存儲空間的再分配成為系統管理的難點。虛擬存儲技術可以將存儲器分配成一個虛擬磁盤，用戶可以動態地給服務器分配一定的存儲容量：用戶卸載某一應用系統后，可以將存儲容量返還給存儲池，也可再采購新的容量并動態地加入存儲池中，方便存儲容量的再擴展及再分配。
結束語
綜上所述，在今后圖書館管理的過程中，應該將虛擬化技術得到進一步的推廣，實現管理效率的進一步提高。對于圖書館管理工作來說，加強對虛擬化技術的運用具有重要的現實意義。一方面可以得到資源設施的合理化配置，另一方面，也能滿足資源共享的需要，為數據資源的綜合性應用提供了更加廣闊的發展空間。希望通過本文對圖書館管理中虛擬化技術的應用，能夠為其更加深刻的變革提供一定的幫助。
參考文獻
[1]高少琛.虛擬化技術在現代高職圖書館中的應用[J].計算機光盤軟件與應用，2013（6）.
第7篇：公共管理的理論基礎范文
關鍵詞：財務公司；非銀行金融機構；關系
中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0153-02
1716年在法國創設的通用銀行，被認為是世界上最早的財務公司。此后，隨著市場經濟和現代金融的發展，財務公司逐步成長為一種普遍的金融組織形式。1987年，中國第一家企業集團財務公司—東風汽車集團財務公司成立，開啟了企業集團自辦金融、探索產融結合道路的先河。二十多年來，財務公司先后經歷了初期、快速和規范等三個成長階段，在實現企業集團的內部資金集中管理、增強集團融資能力、保證全面預算管理等方面發揮了積極作用。同時，財務公司由于天然具有混業型非銀行金融機構的優勢，具有開展銷售融資、商業信貸、金融租賃、投資金融機構、理財顧問等業務的功能，還起到在拓展集團業務、促進集團經營的、服務集團創新等重要作用。
一、財務公司的定義及功能定位
在西方，財務公司最初因生產企業向市場消費者提供購買消費品的融資服務而產生。由于各國金融制度不同以及對財務公司的重視程度不同，國際上關于財務公司的定義還不統一，甚至類似機構的英文名稱也不相同，如Finance Company、Finance Service等。美國聯邦儲備銀行把財務公司定義為“任何一個公司（不包括銀行、信用聯合體、儲蓄和貸款協會以及共同儲蓄銀行），如果其資產所占比重最大的部分由以下一種或者多種類型的應收賬款組成，如銷售財務應收款、家庭或個人的私人現金貸款、中短期商業信用、房地產二次抵押貸款等，則該公司就成為財務公司”。德國把銀行以外的一切金融機構統稱為金融服務機構。金融服務機構是指出于商業目的而為他人提供金融服務的企業，或者一定程度上需要一個商業組織的事業。此外，英國、中國香港等對財務公司均有不同定義，體現各經濟體經濟水平和金融體系的差異。根據2004年9月1日新的《企業集團財務公司管理辦法》（銀監會2004年5號令），中國企業集團財務公司的定義是，以加強企業資金集中管理和提高企業集團資金使用效率為目的，為企業集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構?？梢?，盡管各國各地區對財務公司的定義不同，但其資金來源均相對局限，實質都是非銀行金融機構。
從功能定位上看，國外財務公司大都以所屬大型企業集團為重點服務對象，但并不局限于企業集團。國外財務公司為企業集團的服務功能主要體現在提供融資、信貸、租賃等，但市場參與度還深化到參與收購兼并、占領終端消費市場，呈現出由專業化服務向綜合化服務的延伸趨勢。中國的財務公司作為改革開放以來中國經濟體制和金融體制改革的產物，主要由一些重點大型企業集團提出申請，經中國銀監會批準成立，為企業集團及其成員單位提供財務管理服務，具有以下特點：一是中國的財務公司由其企業集團出資成立；二是具有特定的內部服務對象，即集團的各個成員單位；三是存貸款業務的特殊性。中國財務公司不得吸收居民儲蓄存款和活期存款，以吸收成員單位的存款及同業拆借為主，在資金運用上以向成員單位提供中長期貸款為主，還負責辦理成員單位內部結算。因此，中國財務公司的功能定位為：實現集團內部資金集中結算，增強集團內部資金融通和調劑能力，提高集團整體資金周轉及使用效率，為集團及成員單位提供公司理財和融資顧問等服務。例如，海爾集團將海爾財務公司的功能定位為“集約化金融服務、集團化金融管理、集成化金融支持三位一體；司庫型資金管理、信用型信貸服務、投行型財務顧問三族鼎立；專業化金融產品、個性化綜合服務、供應鏈延伸三大進程”，頗具典型性。
二、財務公司經營管理中應正確處理的幾個關系
財務公司具有產業和金融的雙重屬性。中國企業集團財務公司的發展壯大還有其特殊環境和歷程。如上文所述，財務公司在企業集團發揮著重要作用，承擔著重要功能，在其經營管理中應重點關注和正確處理好以下幾個關系。
1.自身利益與集團利益的關系。作為定位為“依托集團、服務集團”的非銀行內部金融機構，財務公司應牢固樹立大局意識，與所屬企業集團榮辱與共、唇齒相依，成為集團及各成員單位的資金結算中心、融資中心和財務顧問，將財務公司自身利益與企業集團整體發展協調統一起來。財務公司的各項經營管理工作，應主要考慮集團的整體利益，發揮1+1>2的優勢，其次才考慮自身的經營業績。財務公司的經營離不開集團，比如提高集團資金率、擔任成員單位理財顧問、銀行保險業務等都需要依靠集團強力支持。通俗地比喻，企業集團和財務公司的關系相當于“腦”和“手”的關系，腦指揮手、手服務于腦，切不可反其道而行之。當然，強調集團整體利益，并不是集團可以對財務進行任意的行政干預，而是通過完善的法人治理結構、規范的內控制度、詳盡的管理流程來實行。財務公司作為獨立的企業法人，其獨立的法人格必須尊重、獨立的財產權和利益訴求必須得到保護。
2.自身利益與集團其他成員單位利益的關系。財務公司作為企業集團資金集中管理的平臺，比較而言其承擔的職責和應發揮的作用與集團其他成員單位確有很大不同。但這并不能改變財務公司仍然是集團所屬企業的性質。與其他成員單位相比，只是經營對象不同、在集團內部分工不同，并沒有高低上下的區別。如果說財務公司有其特殊性的話，就體現在它為集團和各成員單位提供全方位金融服務方面。因此，財務公司應樹立服務意識，創新服務手段，充分發揮自身的信息優勢、成本優勢和效率優勢，以快捷、周到、安全、節約的金融服務來樹立自身的良好形象，取得成員單位的信任和支持，爭取利益上互存共贏。
3.提高經營效率與增加委托成本的關系。企業治理一直面臨委托問題。錢穎一教授曾指出，很多國有企業的管理層通過建立層層的“二級法人”（如分支機構、子公司、合資公司、股份公司等）擺脫政府的控制，將壞賬和冗員轉嫁到母公司，同時利用政府的優惠政策和在原企業形成的社會關系在“二級法人”中尋找新的投資機會，在這個過程中，管理層的控制被放大了。如果企業集團在缺乏相應的監督和控制機制時將專業性的決策下放，可能提高經營和決策的有效性，但也帶來成本的增加。財務公司作為企業集團治理機制的重要平臺，可以緩解集團與各成員企業之間的內部問題，但同時也會產生財務公司自身與企業集團之間的問題，因此需要進行適當的風險監管與約束，通過完成的評級系統和資信等級系統，重點防范資金風險，發揮財務公司的積極作用。
4.強化內部資金市場與弱化成員企業管理層激勵的關系。企業集團組建財務公司，實際上為了在集團建立內部資本市場，加快其內部資本的運轉，節約資金成本。但同時也帶來了削弱對成員企業管理層考核和激勵的問題。相對于集中的外部資金提供者而言，企業集團對內部資本市場擁有所有權，因而監督動機更強。但是，內部資本市場的存在也會降低集團對所屬成員企業管理層經營業績的控制能力，從而削弱對集團所屬企業管理層的激勵。也就是說，這種內部市場有可能實現內部企業的相互補貼，甚至涉及關聯交易問題，從而導致考核集團成員企業的真實業績變得更加困難，以至可能弱化對成員企業管理層的激勵。因此，要正確處理這兩者關系，做好關聯方交易的等級管理和依法披露，盡量避免通過財務公司進行集團內部的相互補貼。
5.服從金融監管與服務集團戰略的關系。財務公司作為非銀行金融機構，因其金融行業的特殊性，必須嚴格服從政府金融監管機構的監管政策和各項要求。新的《企業集團財務公司管理辦法》，對財務公司的設立和變更條件、經營范圍、資產負債比例、內控及財務會計制度等做了詳細規定，這些監管措施都是出于對金融系統的安全穩定、投資者利益的保護以及金融市場的有效性而設定的。對此，財務公司需嚴格遵守。同時，財務公司是企業集團投資設立的二級企業，是集團下屬的為集團和各成員單位提供金融服務的機構，其經營活動必須服從集團的戰略需要，發揮好協同作用。比如，財務公司的融資規模要滿足集團及成員的年度資金總需求，資金投放要符合集團產業調整和資產布局的方向，成員單位的融資成本要取得市場競爭優勢等。這里，還要正確處理好“法律許可”與“集團同意”的關系。根據監管機構的管理辦法，財務公司可以開展規定范圍內的全部業務。但是，企業集團出于發展戰略、結構調整、風險偏好等考慮，以及對財務公司自身經營能力、技術平臺、人員素質的評估，可以在這個業務范圍內做出選擇并對財務加以明確規定和限制。
三、結語
產融結合是國內外大型企業集團發展到一定階段之后的必然選擇，其實質就是建立內部資金市場，提升資源配置效率和經營效益。財務公司作為產融結合的重要組織形式，是一項具有帕累托最優性質的金融創新制度。我們有理由相信，財務公司在經營管理中正確處理好自身利益與總部利益、自身利益與其他成員單位利益、提高經營效率與增加委托成本、強化內部資金市場與弱化成員企業管理層激勵、服從金融監管與服務集團戰略等幾個重要關系，將具有廣闊的發展空間。
參考文獻：
[1] 杜勝利，王宏淼.財務公司[M].北京：北京大學出版社，2001.
[2] 張保龍.財務公司發展模式的中外比較和借鑒[J].會計之友，2009，（2）.
[3] 杜勝利.國際財務公司發展趨勢和海爾財務公司的發展模式[J].會計研究，2005，（5）.
第8篇：公共管理的理論基礎范文
【關鍵詞】貸后管理；問題；對策
一、郵儲銀行貸后管理工作存在的問題
郵儲銀行為適應市場經濟環境變化，其本身業務重心作出了重大的調整，經營管理模式也逐漸由粗放式管理向規?；芾磙D變。隨著行業的不斷發展，郵儲銀行的各項業務流程也越來越規范，但從實際情況來看，郵儲銀行在貸后管理工作中還存在以下一些問題：
1.貸后管理工作思想認識不到位
部分郵儲銀行管理者及員工對貸后管理工作不夠重視，主觀上沒有充分認識到此項工作的重要性，致使銀行內部出現了重放輕收的情況。銀行貸款業務經辦人為了開拓市場、獲取業績獎勵而加大了放貸量，相關的貸后工作則交由貸后人員處理，但貸后管理實際上是一項非常復雜的工作，在沒有相應激勵機制的情況下，貸后人員在此項工作上缺少熱情和主動性，往往都是以一種“例行公事”的態度來處理，最終導致貸款風險事件發生。 例如：某郵儲銀行營業廳與X企業達成貸款合作，然而銀行業務人員僅僅關注的是X企業帶來的業績，并沒有對企業的實際生產經營情況做深入的調查，實際上X企業經營狀態非常糟糕，到期未能履約歸還貸款，銀行貸后管理人員進行了幾次上門催繳未果，最終形成次貸。
2.風險預警體系不健全
風險控制能力能夠從一個側面反映出銀行的管理水平，這也說明了風險控制對銀行的重要性，但從實際工作情況來看，部分郵儲銀行的風險預警處理體系并不健全，無法發揮其應有的作用。一些企業為了能夠從銀行獲得貸款，可能會隱瞞自身的生產經營情況，或是給銀行提供虛假的信息，這直接導致信貸人員不能對給企業放貸的風險正確評估，此時如果風險預警體系不能發揮作用，則銀行很有可能遭受損失。
3.缺乏全面的貸后管理制度
部分郵儲銀行尚未建立起一整套完整健全的貸后管理工作制度，貸后管理在檔案保管、賬戶監管、貸后檢查、賬款回收等方面均缺少制度的約束，這導致貸后管理人員在開展工作時沒有明確的依據，對工作的目標認識不清，同時也嚴重的影響了貸后管理工作人員的執行力和責任感。此外，一些管理制度雖然已經較為完善，但因為相關人員缺乏執行力，導致制度要求不能真正落地，喪失了其本應該發揮的效力。
4.用人機制及貸后管理團隊工作能力存在問題
銀行發放貸款后便失去了對資金的控制權，監管難度也將大幅度的增加，這就要求貸后管理工作人員必須具備較高的工作能力和職業素質，他們要能夠解讀相關行業的宏觀經濟形勢及其發展方向，具備一定的會計專業知識，對風險也要有一定的感知能力和控制能力，這樣才能保證貸后管理工作真正的發揮效力。從目前實際情況來看，郵儲銀行用人機制存在問題，貸后管理停留在表面上的工作較多，甚至連貸后管理工作負責人都出現了逃避責任的情況，這給銀行的經營管理埋下了巨大的風險隱患?？梢?，貸后管理人員的綜合素質和業務能力急需提升。
二、郵儲銀行加強貸后管理工作的對策
1.轉變思想意識、實施激勵制度
郵儲銀行管理者及員工要改變重放輕收的錯誤觀念，將貸后管理作為一個重要工作來對待，并把管理責任落實到具體的責任人，提高貸后管理工作水平。雖然開拓市場、提升業績極為重要，但不能因此而不計一切后果，銀行在開發新客戶的時候要保持一定的警惕性，了解清楚相關企業的動態信息，避免給貸后管理工作帶來困難。此外，要專門為貸后管理工作人員制定一套適合的激勵制度，以此來調動他們的工作積極性，保證貸后管理工作的有效執行。
2.健全風險預警體系
郵儲銀行要不斷健全健全風險控制機制，積極的實現與其他銀行之間的信息共享，以便于更準確高效的獲得客戶信息，提升風險預警的及時性和準確性。此外，銀行要善于利用企業傳遞出的信息來判斷貸后風險大小，在此過程中始終保持警惕性，例如：企業傳遞的財務報表包含巨大的信息量，銀行除了要根據這些信息來解讀企業的生產經營情況，還應該根據企業專遞報表的及時性和規范性來判斷其是否存在違反會計準則規定的行為，而企業重大的人動、架構調整也是銀行風險預警體系要關注的內容。
3.全面完善貸后管理制度
首先，我們要明確再好的制度也需要有效的執行作為保障，否則難以發揮制度應有的管理效力。在此基礎上，郵儲銀行要完善相關制度以控制整個貸款過程的全部風險，且制度必須覆蓋到貸后管理工作，并特別注意以下幾點：第一，銀行市場業務團隊和貸后管理團隊之間必須有專門的制度來保證其有序效銜，貸后管理人員除了要在貸后全面監控企業的運行情況，還要在貸前就對貸款企業情況有一定的了解；第二，建立健全貸后管理責任制度，明確客戶貸后管理風險的責任人，以此來督促相關人員切實有效的開展貸后管理，避免風險事件責任落實不清，相關工作流于形式；第三，建立起重點客戶管理制度，對于風險隱患較大且在短時間內難以做出改變的客戶可施主動性壓縮退出，重點客戶可依據風險程度、貸款額度、誠信度等因素來綜合分析確定。
4.完善用人機制并提升貸后管理團隊工作能力
從目前實際情況來看，郵儲銀行貸后管理隊伍中包含下面兩類人員：第一，剛剛走出校門的大學生，他們對工作及社會的認知程度較低；第二，兼職人員或非簽訂正式合同的勞務工，他們對工作的責任感欠缺。貸后管理工作是一項重要的工作，銀行在用人機制上要做出改變，團隊中一定要有業務骨干人員，給工作開展提供強有力的人力資源保障
參考文獻：
[1]袁閩川.對構建郵政儲蓄銀行合規風險管理體系的思考[J].郵政研究，2010（06）.
第9篇：公共管理的理論基礎范文
眾所周知計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數據的現代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數據信息必須是準確和科學的否則輸入的數據與信息是“垃圾”輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數據的收集、整理、著錄等一系列前處理性質的基礎工作使其充分滿足計算機工作的技術要求。
那么我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應計算機管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內容龐雜案卷數量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個歷史時期檔案的整理質量要求不同整理的規格不統一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面一是檔號不規范沒有目錄號一卷多冊現象較多二是案卷標題不規范有標題但不能反映主題內容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內容永遠無法檢索而難以利用四是許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發現五是組卷混亂現象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。
二、實行標準化、規范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平
從科學與經驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行工作。
1全面普查案卷，去糟取精
這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。
2重新組合案卷實現案卷規范化
將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
3結合本館實際規范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規則》為依據，并從自己的實際情況出發根據計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經起到了提高基礎工作水平的作用并對我館實行檔案計算機管理工作有很大的促進。
4統一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業較多我們就統一歸入“J”類然后再根據每一文件具體特征輔以關鍵詞標識加以區分。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經常組織大家統一認識統一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規范化管理。
5規范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統一規范題名。我們認為規范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規范機構簡稱盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統一文種題名中經常有“請示報告”等含義不清的文種出現很影響檢索的準確率。所以我們便規定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區分出每份文件的實質作用。
另外我們還利用計算機一次輸入多次輸出的功能將關鍵詞項中的人名、地點、時間與機構分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎。
三、加快數據準備推進檔案現代化管理進程
在檔案管理基礎工作的各個環節中計算機數據的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數據準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1分清輕重緩急，循序漸進
檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2分級次著錄，省時省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節約了時間、人力與財力又提高了效率。
3分門別類，充分利用檔案原基礎
對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可 以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節大大地提高著錄速度。
4用“關鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時間，提高效率
