經濟社會發展中的問題精選(九篇)
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第1篇：經濟社會發展中的問題范文
一、多視角切入的總論研究
合理確立經濟法的法域歸屬有助于深入理解經濟法的特質。一項關于經濟法的法域歸屬的研究認為，公法和私法的劃分標準應以利益標準為主，輔之以法律調整方法。這樣既可以做到對法律進行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對公法與私法融合趨勢作出合理的解釋，并運用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國其他部門法的公私融合法屬性。【1】
將經濟法價值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項研究認為，在國家體制下，人性受到保護的同時也受到抑制。經濟法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構建起來的規則體系，是國家體制下人性的第二次解放與和諧調適。【2】
在經濟法規范論的研究方面，一些研究認為，拓補經濟法主體理論框架的關鍵在于，以“責權利相統一”原則為指引創新經濟法主體的設置模式，并以“社會本位”為理念突出經濟法主體的法益目標。【3】要突顯經營者的經濟法主體屬性，必須認識到“經營者”這一范疇具有多重屬性。應當在考察法律經驗意義上的經營者的基礎上，用富有經濟法標簽意義的經濟法理念去闡釋經營者的概念，從邏輯上推導出應然法上的經營者的內涵，建構和規整經營者的權利義務結構。【4】將經濟法上的法律責任進行“人身罰、財產罰、資格罰、名譽罰”分類，可以發現其中的內在溝通性和外部可替代性。實踐中，應當在充分發揮本法責任之經濟性和規制性優勢的同時，堅持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責任體系的結構合理、功能協調、適度有效，并注重和運行機制相匹配。【5】
經濟法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規則組成的軟法機制，配合著由國家法構成的硬法機制，分別和共同發揮調整社會經濟關系的功能。具體到經濟法，其軟法現象是經濟市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產物，它適合了市場經濟、和諧社會、公共管理和國際合作的需要。【6】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機制的缺位及其彌補角度看，社會中間層主體是規制政府失靈、市場失靈的經濟法領域內，實現政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關立法的理念，完善健全社會中間層的相關制度。【7】
學科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關的研究認為，經濟法的功能決定了經濟法學研究與其他部門法相比的非傳統性，即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經濟法，而應當從市場經濟與經濟法的實踐中去探尋經濟法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經濟學研究中日漸明顯的“非法學化傾向”，需要認識到以經濟學家為主體的法律經濟學研究存在嚴重的不足，也要認識到主流法學界對法律經濟學所持的排斥態度導致法學界對法律經濟學投入的不足。【9】
二、針對問題的宏觀調控法研究
宏觀調控在保障我國經濟運行協調發展上具有重大功能。法學視角的研究不僅要關注其功能及其發揮，更要關注其“合法性”。相關研究認為，宏觀調控的合法性取決于公眾是否認同或認同的程度。因此，對宏觀調控的合法性，既要從法律層面評判，還要考慮其政治、經濟、倫理和文化等多方面的效果。【10】
（一）預算法制化
一些研究強調，我國當前的預算改革還只停留在加強對預算的內部行政控制階段，還沒有進入到預算的法制化程度。我國要建立起現代公共預算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實現對預算的民主控制。【11】與此同時，還要重視國有資本經營預算制度與政府公共預算制度的關系，構建科學合理的國有資本經營預算制度體系、確保國有資本經營預算規范運作、實現國有資本經營預算法治化的理論基礎和前提。【12】
（二）稅法的路徑
在我國經濟取得巨大成就的背景下，應當高度重視稅法的發展路徑。一些研究強調，貧富失衡的社會必須內生衡平的法律機理予以回應，作為轉移支付實現社會財富公平分享的稅法，其調節功能的非均衡構造和回應只有在特定的本土制度資源的基礎上對癥下藥，以稅負的實質性公平原則契合現實的不平衡狀態，方能達到共富和諧的理想目標。【13】雖然西方發達國家的稅權因應社會需求不斷膨脹，從而引發“福利法治國危機”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權也嚴重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強、結構不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權的有效規范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實現福利國改造中國則應以控稅的方式探求適合自己的福利模式。【14】
重視納稅人意識，有助于促進稅法的合理運行。有研究認為，納稅人意識作為公民意識的基礎，是一個納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財富，要求國家提供公共產品的權利實現和權力服務的思想體系，展現著納稅人的權利與義務以及政府的權力與義務互動的復雜關系。【15】
在稅收基本理論的研究中，還有觀點提出應當建立征稅行為無因性理論，因為有助于詮釋財稅法與私法調整的協調問題。當事人的行為或其經濟結果只要滿足稅法規定的征稅要素，就應當納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】
關于三大類稅收實體法，有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區和特定行業比照適用東北振興的增值稅優惠政策這一問題提出，稅收優惠措施將來可能成為國家用以推動某個區域的經濟發展的主要政策工具。【17】增值稅往往以相應的合同為基礎。在分析涉及第三人合同的增值稅義務歸屬時，應恪守增值稅法的一般歸屬規則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。
針對企業集團的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質，認為企業集團匯總納稅制度是企業所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標和稅權配置都較為特殊，研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉移定價、虧損結轉制度的關聯，有助于進一步推動匯總納稅理論的發展和制度的完善。【18】有關所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經驗健全利息稅協調制度。【19】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經驗完善我國偷稅罪立法。【20】
有關證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認為，我國證券稅收應當適用當今世界從財政收入中心向宏觀調控中心轉變、從行為稅中心向所得稅中心轉變。【21】為促進資產證券化的發展，有必要針對發起人轉讓資產、特殊目的機構和投資者三個階段的稅收制度設計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向。【22】
一項有關稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時效，對執行不生效力。追征期的起算日應當根據不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權絕對消滅。【23】
（三）側重于區域經濟協調的計劃法研究
區域經濟協調發展制度是計劃法的重要內容之一。如何理解這一制度，有研究認為，在理論層面上，區域經濟法產生、存在和發展的客觀基礎，包括社會基礎和經濟基礎；區域經濟法的理論依據，在科學發展觀指導下，還有社會責任本位理論、平衡協調理論和“兩手”協同并用理論等經濟法具體理論。區域經濟法框架體系應當包括主體制度、市場規制法制度、調控法制度和責任制度。【24】
三、圍繞立法展開的市場規制法研究
市場規制法基礎理論的研究集中在主體、權利和競爭政策的定位上。關于市場規制主體和規制權，一些研究認為，適應現代市場經濟的要求，政府的經濟職權應重構為宏觀調控權、市場規制權和公共投資管理權。其中，市場規制權以其內蘊的調整方法的直接性、調整內容的法定性和調整領域的特定性而自成一體。【25】無論是專業市場還是一般交易市場，監管者的權力可以說是無所不在，但是，當監管者行使監管權力偏離法律的正當預期時，對監管者的規制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務。【26】20世紀90年代起，競爭領域的國際調整開始引起人們的關注。國際社會日益認識到，私人反競爭行為與公權力施加的貿易壁壘一起成為阻礙貿易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿易的限制競爭行為，競爭政策與貿易政策的反應不盡相同。【27】產業政策與反壟斷法雖然都是政府干預經濟的基本方式，但兩者干預經濟的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產業政策，妥善界定產業政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關系。【28】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進行貿易保護正在成為新的貿易保護壁壘的手段之一。【29】
（一）聚焦于《反壟斷法》的制定
《中華人民共和國反壟斷法》既凝結了學界、業界等各方面的智慧，也因利益的妥協而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續這一主題。
一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現代反壟斷法產生的思想基礎，又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內涵，主要包括有效競爭、消費者利益及整體經濟利益等。在《反壟斷法》制定中應當在概念的使用上做到一致化，并在內涵的把握上合理化。【30】我國反壟斷立法應以保障經濟自由、促進社會公平為基本價值追求，而不能將提高經濟效率作為其首要價值。【31】
針對《反壟斷法（草案）》第三章有關濫用市場支配地位的規定，相關的研究認為，對濫用市場支配地位行為的規制應采取“合理原則”，被指控實施濫用市場支配地位行為的企業可以對有關指控進行抗辯。【32】對聯合抵制，可借鑒美國有關集體抵制的規定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯合限制競爭行為中，行業協會常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強制性。有必要借鑒美國、日本的經驗作出針對性的規定。【34】針對《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關于經營者集中的規制的規定，相關研究在比較法研究的基礎上就企業合并申報標準、執行機構與機制等問題提出了一系列建設性的建議。【35】
在反壟斷法實施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎上，結合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執法機構的一元模式。【36】允許執法者與企業就壟斷行為達成和解，是現代反壟斷執法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對相關主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時，必須防止對公共利益的“私相授受”，并對相關主體的利益維護提供制度保障。【37】還有觀點認為反壟斷法的私人執行具有自發性優勢和比較優勢兩大優勢，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執行“自發性優勢”的主要體現，而“救濟功能”和“指示功能”則是私人執行“比較優勢”的主要表現。并認為我國反壟斷法應引入私人執行制度。【38】
如何正確處理知識產權與反壟斷法的關系，在我國反壟斷立法和執法研究中也是熱點問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識產權相關的限制競爭看成一個黑白分明的問題，僅當它們成為市場勢力的決定性因素，且不合理地嚴重妨礙市場競爭的時候，才會受到禁止。考察與知識產權相關的限制競爭需進行綜合分析。濫用知識產權排除或嚴重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產權與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產權給權利人帶來的經濟利益和限制競爭對社會的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應盡快制定《與知識產權相關的反壟斷指南》。【39】還有研究認為，知識的私有性與社會性，決定了知識產權與反不正當競爭法和反壟斷法的被保護與被規制的關系。反不正當競爭法和反壟斷法彌補了私法層面對知識產權保護的不足和對濫用知識產權行為制約的局限。【40】
（二）密切結合《反不正當競爭法》的修訂
圍繞《反不正當競爭法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當競爭行為的新表現及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當競爭法》2004年的修訂經驗進行分析后指出，我國的相關立法應當借鑒其經驗，增強其確定性、透明性，彰顯其“消費者友好型”特征，在增強了可操作性的同時確保其靈活性。【41】
針對政府對虛假廣告打擊不力的現狀，一項研究從制度、執法資源、對虛假廣告嚴重性的認識以及執法機構與媒體的關系等層面考察，認為制度的完善要處理好四個基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強度適當；使所有責任主體都承擔責任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統路徑與非傳統路徑的結合；注重對執法的約束與激勵。【42】治理軟文廣告應該從廣告標記、法律責任等方面展開。同時，加重媒體的行政責任，設定其他責任主體的行政責任，并增設責任主體的民事責任等。【43】還有研究對反向混淆等欺騙性標示行為的規制提出了相應的對策。【44】還有觀點提出為完善商業標識的規制制度，將《商標法》擴充為《商業標識法》。【45】
有關商業秘密的研究認為，在侵犯商業秘密罪的行為中，構成“不正當手段”要求該行為在主觀上違背權利人的意愿，客觀上具有不正當性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業秘密保護為基礎的競業禁止規則存在很多缺陷，建議引進美國的不可避免泄露規則和用于商業秘密侵權判定的“實質相似規則”，在保護商業秘密的同時又促進了雇傭關系的和諧發展。【47】
（三）著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規制制度研究
1．金融混業監管、銀行業市場準入與資產證券化
我國傳統的金融分業經營、分業監管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊，混業經營已顯端倪。針對這一新趨勢，有研究提出，我國應當引入發達國家資本市場監管的公開規制理念，建立保險資金直接入市的各監管當局信息共享機制與信息披露制度，盡量降低資金運行風險，提高監管效率。【48】
關于銀行業市場規制。由于法律對商業銀行的設立采取特許制度，因此需要界定商業銀行的實質，以防止逃避銀行監管的脫法行為，這涉及到對商業銀行的界定。該項研究認為，商業銀行最具特質的業務是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經營這兩個因素可以區分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發行企業債券等行為。【49】還有觀點認為，由于銀行在經濟體系中發揮的重要作用及其業務的特殊性，一般的破產法并不完全適用于銀行破產。在清算前階段，銀行監管機構會通過各種措施救助銀行。只有當救助無望時，破產銀行才會進入破產清算。【50】對銀行監管機構的問責不但是對其事后的責任追究，更重要的是對其進行事前、事中的持續監督。實現對銀行監管機構問責的前提，就在于圍繞著問責基本內容設計合理的法律安排，這些法律安排由監管機構履職問責性、機構問責性和透明度三個方面構成。【51】
關于證券市場規制。資產證券化過程中出現的新問題，仍然是證券市場規制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產證券化理論和實踐存在的一些誤區，有觀點認為應當根據信托移轉的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產信托移轉的對價；特定目的信托是否具有受讓人兼發行人之主體地位，應區分事實論與價值論加以考量。【52】為促進我國信貸資產證券化的發展，有關研究認為知情權應比金融隱私權處在更高的權利位階上，但滿足特殊目標機構、信用評級機構以及投資者的知情權并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權為代價。應在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權與信息披露的平衡關系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產證券化過程中實現全方位的信息監管。【53】還有觀點提出，影響資產證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產隔離能否真正實現，而“安全港”條款正是為了真正保證資產已經從發起人轉讓給了特殊目的機構。安全港條款適用資產范圍廣泛，對保護資產證券化，提高交易確定性很有幫助，對我國未來相關的司法以及立法具有指導作用。【54】此外，一項關于委托理財法律性質的研究認為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進行資產管理。基于信托法制的存在，證券賬戶名義持有人制度應該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】
2．自然壟斷市場的反壟斷
對以自然壟斷市場為技術特征的市場，如何進行反壟斷，一直是經濟學界、法學界和業界關注的熱點問題。一些研究認為，近20年來，我國公用事業特許經營在穩步推進的同時也面臨著深刻的合法性危機，其具體體現為法律依據的低位階、風險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機的根本之道在于，強化對特許經營的規制：通過規制目標的科學厘定、規制機構的統一設置和規制手段的審慎選擇來確保特許經營的健康發展。【56】因此，規制法治化是網絡型公用企業競爭的必要前提。實現規制的法制化，應以事業法和反壟斷法為規制法律制度體系的主要內容。就位階體系而言，反壟斷法應優于事業法。【57】
一些研究以更細化的自然壟斷市場為例進行解剖，比如針對“煤電價格聯動”制度的法律經濟學研究，【58】針對運輸市場壟斷的成因與規制研究。【59】
3．房地產市場和藥品市場特別規制
針對房價的飛漲，一項相關的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權力行使應被制約，但也要使它有效協調運作。【60】
針對藥品質量問題，有研究具體分析了藥品召回義務，認為其既是法定義務，又具有公法和私法雙重義務的性質，同時也是侵權法上的義務。其內容主要是后續觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務是藥品責任制度的重要內容，應將其納入藥品責任體系。違反藥品召回義務造成損害者應承擔侵權損害賠償責任。【61】
四、跨領域的相關問題【62】
（一）財政補貼、土地權利與“三農”問題的緩解
“三農”問題仍然是包括經濟法學在內的法學多學科關注的重要問題，一些研究運甬法學多學科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農”問題的對策。有觀點認為，農業補貼法律制度是世界各國經濟發展進入工業化中期發展階段后所普遍實施的工業反哺農業、支持農業發展的法律制度，在各國農業法律體系中占有重要的地位。我國《農業法》應專列“農業補貼”一章，規定農業直接支付補貼、農業生產資料投入補貼、農業環境保護補貼、不發達地區農業開發補貼等制度，同時規定農業補貼相關主體的責任追究機制。【63】我國農村承包土地上存在的是由一系列權利構成的權利束：土地的社會功能（保障屬性）派生出成員權，而成員權又派生出土地承包權；土地承包權行使的結果產生承包土地使用權，再由承包土地使用權派生出農戶的土地承包經營權。【64】或者，以土地所有制與土地所有權相分離為原則，對現行集體土地所有制進行股份制改造。【65】
（二）勞動派遣、勞動合同與競業禁止制度
《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定，相關研究高度活躍。針對20世紀90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現逐步放松規制的跡象，有研究指出，我國勞動派遣業的發展具有不同于西方國家的背景，雖然也應當強化規制與放松規制并舉，但現階段應當側重強化規制。并且，應當基于我國國情，就從嚴規制和從寬規制的事項作出選擇。【66】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護，但應當適度。目前，我國勞動法對于勞動者的保護水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護的考察標志，應綜合考慮勞動者保護的國際狀況和我國國情，兼顧人權、國家利益、公平精神和道德現狀。【67】
有研究認為，員工競業禁止的理論基礎是普通法上雇員之默示義務及現代產業擴張、產業競爭壓力增大而形成的客觀環境。員工在職競業禁止在普通法系中表現為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務；員工離職競業禁止制度的設計，需權衡用人單位利益與勞動者就業權之間的沖突。【68】
（三）能源國際合作與能源安全的保障
2007年有關能源法律制度的研究，一方面關注理論，比如研究提出能源法的發展呈現出更強調生態化、人體化的趨勢，【69】但總體上看來，大多數還是側重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關對策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續性、競爭性和供應安全性目標，研究其構成體系對我國維護能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關能源服務貿易的表現形式以及國際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰略以及和平發展。中國海洋能源安全問題目前主要表現在海洋能源的開發和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區域層面上，也可在國際層面上。重點應圍繞能源的開發供應與能源的海上運輸保障。【73】
（四）循環經濟法的制定和社會與生態的協調發展
關于《循環經濟法》的制定。一些研究從不同視角和層次進行了理論的分析和制度的設計。有觀點認為循環經濟法的框架應當包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責任和附則七部分。循環經濟法最核心部分的法律制度，應當規定循環經濟評價與考核制度、重點企業資源節約和循環利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環經濟市場準入制度、循環經濟實施的基本順序制度、以生產者為主的責任延伸制度等法律制度。【74】循環經濟立法源于中國從線性經濟向循環經濟的發展需求，平衡“經濟一社會一環境”的利益關系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協同性規范是循環經濟立法的制度定位。【75】循環經濟法是一部環境友好型經濟法，是具有可操作性的專項法，與現行其他法律互為補充。循環經濟法的調整范圍主要包括清潔生產、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內容。【76】發展循環經濟，首當其沖的主體就是生產者。它不僅擔任經濟主體的角色，而且充當法律主體的角色。從本來意義上的生產者責任一產品質量責任，到延伸意義上的生產者責任一后產品責任，循環經濟立法的這一創新，使經濟法的理念和制度發生了重大的變化。【77】
實現經濟、社會和生態的協調發展，還需要轉變觀念。要摒棄西方中心主義發展模式，結合人均資源極其緊張的亞洲特點，樹立新的亞洲價值觀，形成適合亞洲可持續發展需要的發展模式。【78】在具體制度設計上，有必要建立礦產資源生態補償制度，設立權利金制度，取消資源稅和資源補償費；采用探礦權、采礦權合一制度，促進其流轉；重視政府在環境損害和礦業城市生態補償領域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護法》，并根據各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規、規章。【80】建立有利于環境資源法全面實施的機制，加強民主立法和科學立法，并強化環境資源法律和有關法律的執法、司法和監督。【81】引入環境公民訴訟制度，發展我國的環境公益訴訟法律制度。【82】強化企業的包括環境責任在內的社會責任。【83】鼓勵和保障公眾對環境保護事務的有效參與。【84】促進環境國際環境爭端國際協調機制的改善。【85】
五、制度與理論：經濟法學研究不可偏廢的兩翼
前文表明，2007年的經濟法學研究在圍繞我國經濟和社會發展中的經濟法問題和學科建設問題的研究，在選題上的“中國問題意識”強【86】，圍繞“真實存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規制法等方面的研究尤為突出。
應當講，作為應用法學的一個分支，經濟法學的研究應當高度關注經濟法治實踐問題，應當高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時，作為一個學科，特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經濟法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現象。
2007年11月末，我們成功召開了中國法學會經濟法學研究會2007年年會暨第十五屆全國經濟法理論研討會。會上，一些教授提出應當回顧和總結近30年來中國經濟法和中國經濟法學的發展，從法治歷程回顧中探尋經驗，從法學歷程總結中發掘積淀，從回顧和總結中增強學科發展的實力和動力。研究會將進一步完善交流形式，加強學界交流，增進交流效果。 【注釋】
【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現象》，載《法學雜志》2007年第1期。
【2】胡光志：《通向人性的復興與和諧之路——民法與經濟法本質的另一種解讀》，載《現代法學》2007年第2期。
【3】蔣悟真：《傳承與超越：經濟法主體理論研究——以若干經濟法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。
【4】徐孟洲、葉姍：《經營者論：基于經濟法規范與原理的分析》，載《現代法學》2007年第5期。
【5】李志剛：《調制受體法律責任體系的重構》，載《法學》2007年第6期。
【6】程信和：《硬法、軟法與經濟法》，載《甘肅社會科學》2007年第4期。
【7】張占江：《政府與市場和諧互動關系之經濟法構建研究——以社會中間層主體為路徑》，載《法律科學》2007年第3期。
【8】應飛虎：《問題及其主義——經濟法學研究非傳統性之探析》，載《法律科學》2007年第2期。
【9】周林彬：《中國法律經濟學研究中的“非法學化”問題——以我國民商法和經濟法的相關研究為例》，載《法學評論》2007年第1期。
【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調控合法性的公眾評判依據》，載《法學評論》2007年第5期。
【11】蔡定劍：《公共預算應推進透明化法制化民主化改革》，載《法學》2007年第5期。
【12】歐陽淞：《國有資本經營預算制度的幾個基本問題》，載《法學家》2007年第4期。
【13】張怡：《論非均衡經濟制度下稅法的公平與效率》，載《現代法學》2007年第4期。
【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權控制》，載《西南政法大學學報》2007年8月第4期。
【15】楊力：《納稅人意識：公民意識的法律分析》，載《法律科學》2007年第2期。
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【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學學報》2007年第5期。
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【57】曹陽：《網絡型公用企業競爭的法律規制》，載《現代法學》2007年第3期。
【58】王曉曄、林壽富、吳強：《煤電價格聯動的博弈論分析》，載《西安電子科技大學學報（社會科學版）》2007年第5期。
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【60】魯籬、萬江：《多權力格局的沖突與協調——以本輪房地產調控為中心所展開》，載《法律科學》2007年第6期。
【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務的性質及其在藥品責任體系中的地位》，載《法學》2007第3期。
【62】基于本系列文章的編輯技術要求，本部分除經濟法學研究的相關內容外，適度整合一些勞動與社會保障法、環境法研究的相關內容。
【63】黃河：《論我國農業補貼法律制度的構建》，載《法律科學》2007年第1期。
【64】劉俊：《土地承包經營權性質探討》，載《現代法學》2007年第2期。
【65】李國英、劉旺洪：《論轉型社會中的中國農村集體土地權利制度變革——兼評的相關規定》，載《法律科學》2007年第4期。
【66】黃昆、王全興：《西方國家對勞動派遣放松規制的背景及其啟示——兼評》，載《上海財經大學學報》2007年第4期。
【67】錢葉芳：《保護不足與保護過度——試論傾斜保護的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。
【68】鄭尚元：《員工競業禁止研究》，載《現代法學》2007年第4期。
【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學》2007年第3期。
【70】楊洪：《論中的環境規范》，載《法學評論》2007年第3期。
【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》，載《法學》2007年第2期。
【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務及其在DDA談判中的分歧》，載《法學》2007年第2期。
【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學》2007年第8期。
【74】孫佑海：《循環經濟法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。
【75】呂忠梅：《循環經濟立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。
【76】王燦發、李丹：《循環經濟法的建構與實證分析》，載《現代法學》2007年第4期。
【77】程信和：《論循環經濟發展中的生產者責任》，載《中山大學學報（社會科學版）》2007年第4期。
【78】吳志攀：《假如危機明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。
【79】曹明德：《礦產資源生態補償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。
【80】幸紅：《流域水資源管理相關法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。
【81】孫佑海：《影響環境資源法實施的障礙研究》，載《現代法學》2007年第2期。
【82】常紀文：《我國環境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發展及其經驗借鑒》，載《現代法學》2007年第5期。
【83】李雪平：《企業社會責任問題給國際法帶來的挑戰》，載《法學評論》2007年第5期。
【84】張曉文：《我國環境保護法律制度中的公眾參與》，載《華東政法大學學報》2007年第3期。
【85】沈綠野、譚宇生：《國際環境爭端解決機制研究》，載《西南政法大學學報》2007年第4期。
第2篇：經濟社會發展中的問題范文
――9月16日,主席在出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式時,發表了題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭
中國現代化走到今天,先進落后并存,新舊矛盾交織,面臨諸多前所未有的挑戰。中國仍然處于社會主義初級階段,仍然屬于發展中國家。這就是我們的基本國情,這就是一個真實的中國。
――9月23日,總理走上第65屆聯大一般性辯論的講臺,在題為《認識一個真實的中國》的講話中說
今天的中國是個充滿活力的社會。中國網民超過4億人,居世界第一。在每天的400萬條帖子和評論中很多都對改革提出了意見和建議。同時,中國數千種報刊也時刻關注政策問題。中國的改革不乏健康的討論。盡管如此,中國的改革是一個漸進的過程,必須在凝聚共識和保持政治穩定的基礎上進行。
――10月17日,外交部副部長傅瑩在摩洛哥古城馬拉喀什舉行的第三屆世界政策會議上說,中國擁有豐富的政治和文化遺產,完全能夠在不斷改革和學習世界成功經驗的同時,根據本國社會實際推動自身政治建設
人民在受苦,夫人卻歡唱。
――9月底,法國第一夫人布呂尼原準備推出一張新唱片,但遭愛麗舍宮勸阻,以免遭到公眾此類非議
其實發展商的利潤空間還是不錯,但如果他們不約束自己,很可能將來會有更重的政策下來。
――9月21日,世博會的萬科館舉行了兩場主題圍繞城市與可持續發展話題的高峰論壇。在談到城市化這個話題時,萬科董事主席王石主動談到了房價問題,王石認為,房地產開發商缺少自我約束和自律的能力
一個社會的發展,一個地方的發展,是綜合協調的系統。我們為什么不能把發展成果讓我們的老百姓來共享呢?我們為什么一味去追求GDP增長,而不顧民生的艱辛呢?
――9月10日,因推行全民免費醫療而聞名的神木縣原縣委書記郭寶成在題為“全球視野中的村鎮與小城市”的村鎮長圓桌對話上說
希望聯想在他們的指引下,能夠成為一個沒有家族的家族企業,這一代完了以后,還能往下一代走。盡管我可能看不見了,但是希望還是能夠接下去。
――9月11日,柳傳志在回答記者提出的有關聯想未來接班人的問題時說
到現在為止,衛生部和中國疾控中心都不能在其網站上登出調查內容,足見阻力、壓力之大。
――新近出爐的“全球成人煙草調查――中國部分”顯示,中國15歲及以上男性吸煙率高達53%。主持該調查的中國疾病預防控制中心副主任楊功煥對此表示
之前有些人主張抵制日貨,可是全球化進行到今天,要看清楚,索尼產品95%是中國制造。抵制日貨不愚蠢嗎?
――9月24日,前外交學院院長、前駐法大使吳建民在接受媒體采訪時表示,應該理國
便宜的勞動力是過去三十年中高增長的關鍵因素,但它也造成了嚴重的收入不均,這幾年更是愈演愈烈。而持久的、越來越嚴重的不平等可能造成社會危機從而拖累增長、破壞競爭力。
――9月11日,國民經濟研究所所長、經濟學家樊綱在上海舉辦的一個論壇上表示
世界上有很多人說很多事做不了、不可能。我不僅讓自己瘋狂,而且也讓別人瘋狂,以前我說要做健美冠軍,我父母說不可能,但是我有明確的目標,我每天很努力地根據計劃最后獲得成功。
――9月12日,美國加州州長施瓦辛格來到中國杭州參加第七屆網商大會時,與阿里巴巴董事局主席馬云在現場對話時說
加入一個國際組織,意味著交出(部分)國家。俄羅斯需要這樣做嗎?我持懷疑態度。
――9月9日,俄羅斯常駐北大西洋公約組織代表德米特里?羅戈津在回答俄羅斯是否加入北約問題時說
等棺材蓋上了,才決定。到時才作評估。在棺材未蓋上前,我還有可能會作出愚蠢的事。
――李光耀近日在接受《紐約時報》采訪時說
所有的錢都不是我的,只是我賺回來的,并不代表我要永遠擁有!如果我死了,會將99%財產捐出,臨走時什么都不想帶走。
――身價高達10億港元的周潤發日前宣布將效仿蓋茨、巴菲特,將個人財產捐給慈善機構
我喜歡盜竊官員,也是因為他是受賄來的,偷了以后,肯定不會報案。我從不偷窮人,文物販子的家我也從來不去。他們這些人辛辛苦苦,多年才有點收藏。當然我也不是完全可憐窮人,也怕他們報案。人家是辛苦得來的東西,不像那些當官的,心里有鬼就不報案了。
――以官員文物為主要作案目標的“兩億大盜”王俊才被捕后說
一直以來,主流的經濟學家總把GDP作為衡量一個國家和地區是否發達的重要指標。但是,位于喜馬拉雅山腳下的小國不丹,卻把國民的幸福指數看作比GDP更加重要的指標。這提醒我們,到了該反思的時候了。
――9月8日是國際信息發展組織的榮譽日,同時也是聯合國千年發展目標實施10周年紀念日。在相關論壇上,國際信息發展組織總干事長丹尼爾?巴瑞奧認為,實現聯合國千年發展目標,重要的并不在于世界各國的GDP增長了多少,而更應關注不同國家居民的“幸福指數”是否上升
他們(西方國家)正在虛弱中掙扎。他們很清楚什么都做不了,但是他們搭建了一個舞臺,(并在上面)假裝自己無所不能。
――10月17日,伊朗總統艾哈邁迪?內賈德在伊朗西北部阿爾達比勒省發表演講時稱,傲慢的西方國家不久便將“卑微地”向伊朗道歉,并尋求同伊朗建立關系
中國不會再申辦2026年世界杯足球賽的舉辦權。
――10月17日,亞足聯主席哈曼向記者證實,中國足球掌門人韋迪親口向他表示
重要的是保持清潔、保持忙碌、相信我們最終獲救。
――10月上旬,智利礦難營救結束后,曾給總統送上礦石作禮物的獲救礦工塞普爾維達接受傳媒專訪,憶述被困的最初14天。他講述了生活在完全黑暗環境中的苦惱,不知日與夜,只能祈求上帝施救
新加坡是個小國,無時無刻都在擔憂國家的前途,而國家也需要一個能干廉潔的政府,才能繼續帶動未來的發展。
――10月20日,新加坡李顯龍總理在美國有線電視新聞網(CNN)30周年臺慶對話會上,談到新加坡的發展潛力及所面對的威脅時說
我將以母親一般的細膩、母親一般的關心以及母親一般的力量管理這個國家。
―――2010年巴西大選投票于10月3日開始,盧塞夫有望成為巴西第一位女總統,談到政治設想時她這樣說
我常被人們稱為瘋子,沒人愿意在倫理方面冒險。許多人對我說,那些孩子(試管嬰兒)不會正常發育的。
――2010年諾貝爾生理學或醫學獎授予85歲的英國劍橋大學教授愛德華茲,多年前面對攻擊他曾告訴反對者,人一生中最重要的事情,是孩子,孩子是人生中最特別的禮物
第3篇：經濟社會發展中的問題范文
一、第二輪市區財政體制調整的必要性
我市已經實行的以屬地征收、分稅分成，加快建立公共財政體制為核心內容的市區分稅制財政體制改革，基本規范了市區財政分配機制，較好地調動了市區兩級發展經濟、增加財政收入的積極性，為全市經濟社會的全面協調可持續發展提供了比較充分的財力保障。但隨著我市經濟社會發展水平和城市綜合管理要求的不斷提高，第二輪市區財政體制存在的問題也日益顯現，主要表現在：一是國家財稅政策調整對我市財力增量影響較大，市本級財力占全市比重逐年下滑，宏觀調控能力受到削弱；二是財政體制與計劃投資、國土基金等體制不完全匹配，事權與財權相統一原則受到影響；三是全市產業布局、區域協調發展、城市事務性管理下沉、城市化進程加快等對市區財政體制提出了新的要求。因此，需要進一步調整和完善市區財政體制，使之在我市經濟社會發展中發揮更大的作用。
財政體制是確立政府間分配關系的基本依據和規范。第三輪市區財政體制應站在全市經濟社會協調發展的高度，將其他涉及政府間財力分配關系的制度、體制、規范等統籌考慮，切實提高財政體制的規范性、科學性和約束剛性。
二、第三輪市區財政體制方案設計的指導思想和基本原則
（一）指導思想。
全面落實科學發展觀，積極服務于構建“和諧市區、效益市區”的總體目標，與建立和完善社會主義市場經濟體制和公共財政的方向相適應，科學界定市區兩級政府事權范圍，明確體制，合理劃分市區財政收入，按照各區經濟社會發展的不同特點，分類指導，適度增強市政府的宏觀調控能力，激發活力，努力形成科學公平、共同增長、激勵先進的機制。
（二）基本原則。
1．服務大局的原則。市區財政體制要與市區政府職能、事權范圍相適應，確保市政府有效利用財政政策調控經濟社會運行，全面推進“和諧市區、效益市區”的建設。
2．財權與事權相統一的原則。按照公共財政的要求，根據我市城市事務性管理下沉、城市化進程加快、行政管理體制改革不斷深化的要求，明確市區兩級政府的事權，進而明確市區兩級財政收支范圍和保障水平。
3．集中財力辦大事的原則。根據我市經濟社會發展的實際情況，特別是城市化后全市協調發展的需要，規范各類政府性資源的配置，集中財力辦大事，統一規劃、統一建設全市重大設施項目，均衡區域間公共支出水平和公共服務水平，努力實現全市協調發展。
4．產業第一的原則。根據各區經濟社會發展現狀及在全市經濟發展中的地位和作用，結合產業結構區域布局特點，區別對待，分類指導，促進全市產業結構調整、優化。
5．激發活力的原則。繼續鞏固前兩輪體制中屬地征收、分稅分成的機制，結合各區實際，建立激勵機制，體現活力因素，充分調動市區兩級政府發展經濟、做大財政收入蛋糕的積極性。
三、第三輪市區財政體制的基本內容
（一）市區稅種的劃分。
基本維持第二輪市區財政體制稅種劃分格局，取消原體制中關于大型項目（特殊區域）稅收單列分成的規定，實行徹底的屬地征收、分稅分成。調整后的市區稅種劃分格局如下：
市區共享稅：增值稅（地方分成部分）、營業稅（金融保險營業稅除外）、企業所得稅（地方分成部分）、個人所得稅（地方分成部分）；
市級專享稅：金融保險營業稅、契稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、證券交易印花稅（地方分成部分）；
區級專享稅：城市維護建設稅、房產稅、印花稅（除證券交易印花稅外）、耕地占用稅等其他稅種。
本輪體制運行期內，若稅種設置發生變化并對我市市區收入劃分產生影響，則另行研究。
第4篇：經濟社會發展中的問題范文
關鍵詞：檔案信息；開發利用；經濟社會發展；測度
我國檔案信息資源開發利用處于起步階段，近年來，檔案事業的發展卓有成效，但是仍然有諸多問題存在，為了順應時代的發展要求，加強檔案信息的開發利用具有十分重要的現實意義。提高檔案信息資源的開發利用，是加快我國檔案信息化管理步伐，落實科學發展觀、推動經濟社會發展的重要途徑，也是提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。檔案信息資源是我國重要的社會信息資源，它在經濟社會資源結構中的地位不可替代，并且在科學研究、領導決策等很多方面發揮著積極的作用。
1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的意義
隨著信息化時代的到來，信息資源的開發利用已經逐漸成為經濟社會發展的重要標志，檔案信息資源是社會信息資源的主要內容，檔案信息資源開發利用直接影響著經濟社會的全面發展。科學有效的測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響，不僅有利于豐富檔案信息資源開發利用的理論，而且有助于引導其社會實踐，使我國的檔案信息資源能夠得到充分的開發和利用，促進我國經濟社會的全面發展。
2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質和原則
2.1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質
檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質其實就是對檔案信息資源的開發利用進行科學的評估。檔案信息資源開發利用容易受到外界各種因素的影響，其對經濟社會的發展的影響也比較抽象，不能簡單的通過量化的方法達到測度的目的。而是要通過科學的評估信息資源的開發利用，實現測度其對經濟社會發展影響力。
對檔案信息資源開發利用的評估，要求評估過程必須科學、合理、規范，評估方法具有一定的可行性和時效性，對檔案信息資源開發利用中的各種數據及其結果等指標進行科學合理的分析，并進行客觀、公平、公正、真實的綜合評估。因此，檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度方法可以參考檔案開發利用績效評估理論和方法。
2.2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的原則
檔案信息資源開發利用由于受各種因素的影響，具有不穩定性，因此其對經濟社會發展的影響力也存在著不確定性。為了準確測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響力，必須遵循科學、規范、合理的測度原則。
一方面，測度指標必須科學。指標的選擇必須清晰明了，各項測度指標必須具有明確的定義和目標導向，不能模糊不清或者似是而非也不能過于抽象，要具有較強的可操作性和可執行性。要盡量避免指標模糊不清，出現規范不一致、相互矛盾等錯誤。同時指標的各個層次之間并非相互孤立的，它們是一個完整的、系統化的整體，但是它們的界限要清晰。另一方面，測度方法要科學。測度方法的選擇不能只是才用一種或者兩種進行測度，這只具有特殊性，不具有共性特征。而是要采取多種方法進行測度，將測度結果進行比較和分析，這樣的結果更具有科學性、真實性和說服力。測度的指標必須具有代表性、典型性，保證其能夠真實的、科學的反映檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響。
3檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度指標體系的構建
3.1檔案信息資源的開發利用規范
制度規范和管理規范是檔案信息資源開發利用的保障。制度規范主要包括開放制度、公布制度、利用制度、開發制度等。開放制度規定檔案的開放利用程度大小、開放形式等，公布制度則規定公布檔案的形式和次數，利用制度主要針對檔案利用主體和內容等方面的規定，開發制度則主要是開發主體和內容等方面的內容。管理規范主要包括管理標準和技術標準等。
3.2檔案開發利用方式
檔案開發利用方式的指標主要有檔案展覽包括展覽次數和主題的等內容，檔案公共閱覽包括檔案提供數量等，檔案信息產品加工包括檔案編研成果和專題數據庫的數量，檔案信息服務，包括檔案信息咨詢和網絡服務等。
3.3檔案開發利用效益
該指標反映了檔案信息資源開發利用對社會經濟的效益。經濟效益包括憑證效益、節約成本效益設備維修效益、增加產量效益、擴大銷售效益等。
在信息化時代的今天，檔案信息資源開發利用對經濟社會的影響越來越顯著，相關部門要高度重視信息資源的開發和利用，在檔案信息資源開發利用中不斷創新和發展，實現利益最大化。要不斷加大對檔案信息資源的開發利用，不斷促進我國經濟社會的發展和進步。
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第5篇：經濟社會發展中的問題范文
湖南公務員考試申論
湖南公務員考試申論中央經濟工作會議提出，經濟工作要從“又快又好”轉向“又好又快”。
1、“又好又快”的含義
“又好又快”發展，不僅更加清晰準確地體現出科學發展觀的本質要求，更反映出我們黨對于經濟發展客觀規律的把握達到了一個新的高度。
“好”在“快”前，意味著我國經濟發展將更加注重體現科學發展觀的要求，重視發展質量和效益，把節約資源、保護環境、節約用地放在更突出的戰略位置，并強化節能降耗和污染減排指標的約束。“好”在前而“快”在后，表明黨和政府，對經濟規律的認識更加深刻、更趨準確，中央新一代領導集體對經濟的駕馭能力，更加成熟和科學。可以預見，在明年我國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年，從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為經濟工作的一大亮點。
當前推進國民經濟健康發展，就必須做到“又好又快”，要以提高經濟增長質量為前提，切實轉變經濟增長方式。在這里，“好”所體現的“質量”，不僅體現在投入—產出效率、能源利用效率和勞動生產率等方面的顯著提高上，而且應該體現在人的全面發展、社會和諧進步以及資源環境可持續發展能力提高等方面上。
2、“又好又快”評價標準
評價經濟的“又好又快”，應該體現中央經濟工作會議中強調的“三個協調”，即努力實現速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調；人口、資源、環境相協調。“好”不僅指效益好，而且還包含質量好。“好”的經濟增長，就宏觀經濟的結構看，這種增長是平衡的、穩定的；從增長與生態的關系來看，這種增長是環境友好型的，要求產業結構要更合理，經濟增長效益要更高，居民生活環境要改善，各種社會矛盾要減小。
3、目前國民經濟發展存在的癥結
在對“又好又快”發展的認識達到一個新的高度以后，關鍵是要找準我國經濟發展“快”而不夠“好”的癥結所在，切實找到根治“快”而不夠“好”的良方。
一是發展觀念不夠科學，片面地把經濟發展的目標鎖定為GDP，忽視了經濟社會協調發展以及發展中的資源與環境代價問題；二是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經濟增長模式中的痼疾；三是經濟結構不合理，重化工業比重過高，服務業發展不充分；四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費屢見不鮮。
4、實現“又好又快”發展的措施對策
首先，要把思想統一到中央經濟工作會議的精神上來，認真貫徹落實科學發展觀，針對我國面臨的緊迫任務和經濟發展中的深層矛盾，堅持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置；必須在結構優化中促進總量平衡；必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務；必須不斷強化企業激勵機制和約束機制；必須堅持促進經濟社會協調發展。同時，著力調整結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。
其次，深化行政管理體制改革，創新領導干部政績評價機制，用“又好又快”的指揮棒，引導各級政府行為，加快構建落實科學發展觀的體制保障。
第6篇：經濟社會發展中的問題范文
樹立和落實科學發展觀，必須始終把經濟建設放在中心位置，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。同志強調：“全黨全國都要增強促進發展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發展的積極性，堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展。只有經濟發展了，經濟實力和綜合國力增強了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發展才有堅實的物質基礎，我們才能在國際格局中占據更加有利的地位。以經濟建設為中心，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。例如，改革開放以來，我國國內生產總值年均增長百分之九點六，按當年平均匯率計算，年已經達到二萬多億美元，躍居世界第四位。
但是強調加快經濟發展，不是單純追求國內生產總值(gdp)增長，國內生產總值不能全面反映經濟增長的質量和結構，不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。
貫徹落實科學發展觀，大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發展，還要努力做到“五個統籌”。
統籌城鄉發展，就要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。統籌區域發展，就要積極推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，繼續發揮各個地區的優勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。統籌經濟社會發展，就要在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展，加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經濟發展與促進社會進步結合起來。統籌人與自然和諧發展，就要高度重視資源和生態環境問題，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。統籌國內發展和對外開放，就要處理好國內發展和國際環境的關系，既利用好外部的有利條件，又發揮好我們自身的優勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現國內改革發展和對外開放相協調。
實現全面協調可持續發展，涉及經濟社會發展的各個領域、各個方面、各個環節，必須從社會主義現代化建設全局的高度，準確認識經濟社會發展中出現的新矛盾和新問題，不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好各種關系。
第7篇：經濟社會發展中的問題范文
劉劍:盤縣各級各部門對省委書記和省委副書記、代省長趙克志的講話精神進行了專題學習和研討。通過學習和討論,結合盤縣實際,大家一致認為,盤縣正處在加快發展的戰略機遇期和黃金期,同時也是各種矛盾的凸顯期,必須深化對盤縣縣情的認識,才能實現經濟社會又好快、更好更快發展。
《當代貴州》:作為貴州省經濟強縣、人口大縣、煤電大縣的盤縣,經濟社會發展進展如何?
劉劍:這些年來,盤縣經濟社會發展取得了很大成績,主要得益于我們堅持了“五個結合”:一是堅持“好”與“快”有機結合。堅持“好”字優先、能快則快、又好又快,既重視發展速度,又重視發展質質量和效益,處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二是堅持當前發展和長遠發展有機結合。既著力當前解決發展中的困難和問題,同時又要著眼長遠,在營造經濟社會發展條件、調整經濟結構、轉變經濟發展方式等方面狠下功夫,為更高水平、更持久的發展創造條件。三是堅持改革、發展、穩定有機結合。著力解決好影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,做到統籌兼顧、整體推進,為全縣改革發展積極營造良好的社會環境。四是堅持加快發展與改善民生有機結合。堅持把加快發展作為解決民生問題的根本途徑,把改善民生作為加快發展的根本落腳點,在推動科學發展中著力改善民生,在改善民生中實現科學發展。五是堅持擴大投資與拉動消費有機結合。積極爭取上級投資、吸引縣內外投資,不斷擴大投資規模,優化投資結構,加強項目建設,著力增強群眾消費能力。
《當代貴州》:盤縣是一個煤電大縣,經濟發展很大程度上是以消耗能源為代價的,今后有什么打算?
劉劍:確實是這樣的,我們“好”字文章做得還不深。今后必須做足做活做好煤電這篇文章。
具體來說,就是要堅持走工業興縣和新型工業化道路,以重大項目建設為抓手,抓好產業培育和優化升級,改善產業結構單一、過分依賴煤炭的現狀;逐步淘汰落后、過剩的產能,發展循環經濟,推進清潔生產,降低生產能耗,提升工業經濟發展質量和水平。在經濟社會發展進程中,正確處理當前發展與長遠發展的關系,突出基礎設施、民生工程、生態工程、平安工程和重大產業項目建設,強化黨建保障,推動全縣經濟社會又好又快發展、更好更快發展,努力實現盤縣經濟社會發展的歷史性跨越。
《當代貴州》:具體將采取什么舉措?
第8篇：經濟社會發展中的問題范文
【關鍵詞】法學教育 法學研究 地方發展
【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）24－0033－02
高校的職能決定了高校必須為社會服務，高校是思想、文化、科技資源的聚集地，是人才培養的重要基地，其職能的發揮與整個社會的發展有著密切聯系。高校法學教育、法學研究是高校教育的一個重要組成部分，自然也承擔著服務社會經濟發展的職能及任務。而地方高校法學專業則承擔著服務地方經濟發展的責任。
高校法學專業如何更好地服務地方經濟發展，筆者認為，應做好以下幾個方面：
一 高校法學教育要為地方經濟社會發展輸送合格的、適合的法學人才
我國高校法學教育模式主要仿效大陸法系國家，受中國傳統教育的影響，法學教學課程設置多側重法學基礎課程，較少開設比較法學課程或討論型課程。導致法學專業學生大多理論功底豐厚，但缺乏實踐操作能力。近年來，不少學者呼吁要參考英美法系的法學人才培養模式，主要原因在于，英美法系國家的法學教育是職業化教育。筆者認為，不能單純地去效仿某一國家的法學教育模式，應在考慮中國國情的情況下，吸收他國法學培養模式之長處，來確立我國高校法學教育之模式。高校法學專業教育要兼顧地方經濟社會發展，在人才培養過程中結合地方特色，考慮學生的就業途徑，為地方輸送符合地方要求的法學人才。
1．明確以培養應用型人才為培養目標
中國高等教育為何頻頻呼吁改革？筆者認為，是中國高校培養出的人才不符合社會發展的需求，不能滿足社會對人才的需要。從實務上來看，主要原因在于學生的動手能力較差，實踐操作能力較弱。法學作為一門應用型學科，高校法學專業本、專科應以培養應用型人才作為其培養目標。經濟的發展對人才的要求越來越高，對于法學人才來說，不僅要有過硬的法學理論基礎，還應具有其他領域的綜合知識。傳統的學術型教學已不能滿足社會的需要，還應當加強其他領域知識的學習，尤其是能滿足社會需要的應用知識的學習。
2．根據社會發展及法學專業就業方向的需要，合理地設計課程，完善教學方法
教學課程的設計關乎學生獲取知識的途徑，法學專業課程的設計主要以法學專業課程為主，但應結合社會需求，開設一些其他的輔助課程。關于學習科目的設置，一方面，應安排好法學基礎課程及應用課程，但也應當涉及一些法學邊緣學科及經濟類、社會類課程。另一方面，在授課過程中，不僅要注重理論知識的講授，更要注重實踐應用能力的培養，盡可能多地開設應用課程，采用針對性較強的教學方法，如案例教學、診所式教學等，讓學生在課程學習過程中，不僅能學到扎實的理論知識，更能學會分析案情、處理案件，增強處理實際問題的能力。
3．加強社會實踐，培養學生的職業能力
法學作為一門應用性學科，一定要重視社會實踐，通過讓學生參加專門性的問題社會調查、專業實習等多種方式，讓學生的基本素質和專業技能在社會實踐中得到鍛煉、提高。為避免發生學生在實習期間流于形式或找不到對口專業的單位實習等問題，提高專業實習質量，應注意以下幾個方面：一是政府有關部門要加大支持力度，協助高校做好各方面的協調工作。二是學校要盡可能多地聯系學生到法律應用較多的崗位進行實習，不要僅局限于公檢法等幾家單位。而且要盡可能地多到幾個不同單位的不同崗位進行實習。三是學校應注意對學生實習的情況進行跟蹤考核，力爭每一名參加實習的學生都能獲得較好的培養鍛煉。
二 高校的法學研究應當結合地方經濟建設發展的實際情況，為地方決策提供理論支撐
1．明確理論研究服務地方經濟社會發展的觀念
高校的法學研究不能是單純地進行單一的理論研究，還要堅持服務地方，這不僅是法學研究的職責，同時也是地方經濟發展的客觀要求。所以，高校的法學研究服務地方社會的功能要不斷強化，思想上要明確為地方經濟建設和社會發展服務的理念，關注地方經濟社會發展和法制建設中出現的問題，將地方法制發展中的問題作為學校法學研究的重點方向，及時有效地為地方提出建議。這樣，不僅能為地方經濟建設和發展作出應有的貢獻，還能促使地方政府不斷加大對高校的支持，改善學校的硬件設施，加快學校的發展，形成高校和地方雙贏的良性循環局面。
2．加強高校的理論研究與地方的社會現實聯系
高校應當鼓勵科研人員走向社會，加強與實務部門的聯系交流，在實務中需找研究課題，努力使課題成果轉化為實務。加強交流能活躍科研人員的學術思維，推動科研成果的轉化，能開闊視野，增長見識，促進新理論的產生。因此，高校的法學研究應當積極推動各種學術交流的活動，尤其是要加強與司法實務部門的學術交流。具體做法有：一是組織、選派合適的教師到實務部門掛職，利用自己的專業理論優勢，專門性地開展培訓、講座，通過從事具體的操作性事務，結合理論發現和分析司法實務中急需解決和有研究價值的問題，進而拓寬自己的研究領域。二是高校聯合公檢法等實務部門召開專題性的學術理論研討會或論壇，就地方法制建設、執法理念和重大、復雜、疑難問題進行研討，充分發揮各自的優勢，達到雙贏。
3．高校法學研究的內容應向經濟建設傾斜
從政策上，高校的法學研究機構要求科研人員以地方經濟社會發展建設服務作為研究的著力點和立足點，引導科研人員對地方上的法律問題進行研究，側重關注、研究本地經濟社會發展中的突出問題、熱點問題，尤其是鼓勵應用研究和對策研究，引導科研人員著眼于解決實際問題。
三 利用資源優勢為地方經濟建設提供法律服務
高校的法律資源非常豐富，而地方經濟建設中的法律服務需求又受限于法律從業人才的稀少而得不到滿足。因此，高校利用自己的法律資源優勢為地方經濟建設服務，有利于高校和地方雙方的發展。高校可以建立法律援助機構為地方提供法律服務，這不僅可以利用自己的資源為地方解決許多實際問題，同時也能為學生提供一個免費的實踐教學基地。高校法律援助機構的建設還需從以下幾個方面進行完善：
1．調整教學計劃，在實踐教學中增加法律援助的內容
為鼓勵教師和學生參加法律援助，可將法律援助寫進教學計劃，對學生進行學分計算，對教師額外的工作計算工作量。
2．由既有扎實的理論功底，又有豐富的辦案經驗和較強的辦案能力的教師擔任指導老師
法律援助能否在培養應用型法律人才中發揮其獨特的作用，關鍵在于指導老師是否合格，業務是否過硬。
3．為法律援助提供必要的物質條件
由于經費不足，高校的法律援助活動一般都較難有效地開展，因此，高校應加強法律援助機構的建設，保障經費，使其能夠正常運轉。同時，地方受益于高校的法律援助服務，應當向高校法律援助機構適當提供資金支持。
4．有針對性地選擇，充分發揮法律援助的效能
第9篇：經濟社會發展中的問題范文
經濟社會的發展進步給高校共青團帶來了機遇和挑戰。從外部環境上看，在宏觀層面上，面對全球化時代，國家正處于社會轉型期，黨的十強調，要加快完善社會主義經濟體制和加快轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，這是高校共青團工作必須面對的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點全面啟動，高校擴大招生、后勤社會化、專業調整、大學生綜合素質教育等措施的實施，教學內容和課程體系的科學化，這對高校共青團工作提出新的更高要求。從工作對象上看，新時期大學生在汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件的考驗中展現了有理想、有抱負、有責任的形象，他們并不沉醉于對理想的憧憬，愿意扎扎實實做實事。他們特別愿意為經濟社會發展，為弱勢群體提供服務，盡自己所能做一些事情，但不在意服務的過程和形式，而更看重他們的服務是否有實效［3］。許多傳統的團的工作方式并不能有效地吸引他們，進而也不能從思想、行為上引導他們。因此，高校共青團工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發揮優勢引導高校青年學生服務經濟社會發展。
二、高校共青團服務經濟社會發展的策略
1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優勢，只有走社會化的路子，才能調動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發揮共青團的優勢，依靠社會各方面的積極性，調動各種社會資源，這就是共青團在市場經濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務經濟社會發展，要有效地組織調動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經費不足。比如面向社會開展青年就業見習，不但能夠幫助見習基地解決人力短缺問題、促進企業發展，而且還能夠利用社會資源，彌補學校勤工助學崗位和經費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業做準備，實現企業、學校和學生三方共同獲益。
2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經濟社會發展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經濟社會發展的不同需求，因地制宜，引導學生針對各地情況利用自己所學的科學、文化知識開展服務工作。我國部分地區已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學生城市發展服務計劃”區校共建項目。同時，應充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務、掛職鍛煉、博士服務等，讓學生切實、有效地參與到經濟社會發展建設當中。
3.學生主體，社團沖鋒要充分發揮青年學生主體的主動性和能動性，組織引導團員青年積極投身經濟社會發展。重視以學生社團為重要載體，支持和引導學生社團在組織大學生參與社會經濟發展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發揮學生主體在服務社會經濟發展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領域方向發展。支持并指導學校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術推廣，公益社團面向社會開展志愿服務、環保普及等活動。
三、高校共青團發揮優勢服務經濟社會發展的路徑
高校共青團組織在多年的發展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優勢。應充分利用優勢，有效服務于經濟社會發展。
1.發揮科技優勢，在推進產學研結合、加快科技成果轉化和促進科學普及提高公眾科學素質等方面做出實效高校共青團根據學校的學科優勢、科研優勢，組織青年教師、青年學生為經濟社會發展提供強有力的科技支持和服務。一是推進產學研結合。高校團組織與教務、科研、資產管理部門合作，對大學生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創業者打造創業平臺，有效推進產學研結合。二是加快科技成果轉化。通過舉辦“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰杯”創業大賽、研究生學術節、青年科技成果展、青年創新創業博覽會、青年創業夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉化。三是促進科技普及、提高公眾科學素質。高校團組織組織和引導青年教師、各類學生社團走進企業、農村、社區，推廣實用技術，幫助企業、農民、居民解決生產、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學素質。
2.發揮文化優勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學是文化的生產和傳播中心，大學文化是整個社會文化建設的重要組成部分。高校團組織應發揮學校的文化優勢，發揮大學傳承文明、咨政育人的作用，提高學生思想道德和文化素質，服務經濟社會健康可持續發展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現兩者的辯證統一。通過開展“三下鄉”、“四進社區”等活動，擴大校園文化的影響，引導青年學生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導學生文藝骨干，排演經典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農村社區，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學文化的基本特性，決定了大學在推動文化交流方面具有突出的優勢。高校團組織積極參與孔子學院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經濟社會發展提供強大文化支持和國際影響。
3.發揮人才優勢，在智力支持、人力支持和志愿服務、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養和科技創新的主陣地，大學直接服務經濟社會，已經成為社會發展的客觀需求［6］。高校團組織應發揮人才優勢，在協同創新服務經濟社會發展過程的精細環節入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務，發揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學資源，高校團組織發揮橋梁作用，當好領域專家、青年教師和學生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務的服務者。二是組織青年骨干到企業、鄉鎮掛職鍛煉，直接服務經濟社會發展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務團”等工作，輸出優秀、成熟的青年人才到各級各類機關、單位掛職鍛煉，發揮人才優勢，協助掛職單位搞好生產第一線的工作，既直接服務于經濟建設，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學生參與志愿服務、社會實踐，引導學生積極投身經濟社會發展建設。青年學生在團組織的引導下開展的志愿服務、義務支教、社會調查、科技攻關、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發揮了大學生的學業專長和學科優勢，培養他們服務中國特色社會主義事業建設的精神。
4.發揮陣地優勢，在傳統陣地和新媒體手段服務經濟社會發展方面進行探索近年來隨著大學園區、大學城的建立，以及校區、園區和周邊社區三者間的有機融合、聯動發展，高校共青團的陣地優勢逐漸明顯。高校團組織發揮陣地優勢，為三區發展提供支持進行有效探索。一方面，整合校內外經濟、人力、場地資源，面向社會提供服務。高校團組織建立的愛國主義教育基地、就業見習基地、社會實踐基地、科技支撐基地、志愿服務基地、校園文化建設陣地等向社會青年自組織開放，引進校辦企業、校友企業參與學生教育管理，社會組織與學校機構聯手服務人才培養和經濟社會發展。另一方面，推進團建創新努力開拓團組織活動新陣地。團建創新是高校共青團工作發展的根本動力。高校團組織適應現代青年溝通、交流的新特點，充分利用網絡平臺和現代高新技術手段，建設各類網絡和新媒體陣地，有效服務校區、園區和社區的聯動，為國家支柱企業、高新技術企業提供招聘、見習的宣傳等，實現社會與校園資源的共享，服務經濟社會的發展。
