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一、 引言
黨的十報告中提出要深化國有企業改革,不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。這是對國有企業在國家建設中所處的重要地位的總結和肯定。但改革開放以來,隨著市場經濟改革的不斷深入,我國國有經濟成分在不斷下降,特別是我國工業經濟的發展中。比如,從不同所有制工業資產的比重變化來看,1998年,國有資產占比達77%,2002年降為69%,2007年為51%,到2012年時,不足一半,為49%。而要增強國有經濟的控制力和影響力,又需要國有經濟有較大幅度的增長,因此,如何在國有經濟成分下降的情況下,提升國有經濟的發展質量和數量,是一個重要的研究課題。
金融是現代經濟的核心,金融發展同經濟增長有著密切的聯系。早在1911年,熊彼得就指出金融中介在一國經濟發展中的重要性。后來,King和Levine(1993)以80個國家1960年~1989年為樣本分析認為:金融發展與經濟增長是較為顯著和穩健的正向關系。Rousseau和Wachtel(1998)對工業化時期的研究表明金融發展對經濟增長是促進作用。我國在上世紀末以來,對金融發展與經濟增長的探討也比較多,談儒勇(1999),周立、王子明(2002)的實證研究表明,中國金融發展與經濟增長之間有顯著的正相關關系。趙振全、薛豐慧(2004)的研究表明我國信貸市場對經濟增長的作用比較顯著。但王晉斌(2007)的研究則并未證明金融發展與經濟增長之間的正向關系。武志(2010)對我國金融發展與經濟增長間關系進行經驗研究,提出的新假說認為金融發展的內在質是由經濟增長所引致。從這些文獻的研究中,我們可以看出,對金融發展與經濟增長關系的探討在逐漸深入,但這些文獻重點在于從宏觀上對兩者關系的探討上,而對不同體制下的經濟發展沒有深入。金融危機以來,國有經濟的重要性凸現,并得到認可,政府在干預經濟時需要國有經濟的大力支持,特別是在我國經濟發展方式轉型的過程中,國有經濟的作用影響深遠。國有工業經濟作為我國公有經濟的核心,在國有經濟中占有重要地位。本文試圖利用1999年~2011年西部十二省市區的面板數據建立計量經濟模型,研究國有工業經濟增長與金融發展之間的關系,為我國國有工業經濟的發展提出建議。
二、 模型、變量與數據說明
1. 國有工業經濟發展變量。GDP是研究宏觀經濟增長最重要的指標,本文采用地區國有工業總產值來衡量國有工業經濟發展的水平,為了消除原始數據的異方差,本文將采用原始數據的對數形式予以代替。
2. 金融變量。金融變量主要有兩個方面:一是金融發展水平。金融發展水平的衡量指標非常多,常見的有金融相關比率(FIR)、麥氏指標M2/GDP。由于我國區域金融發展水平差異較大,西部地區金融業的發展相對落后,西部地區企業的間接融資比重大,而且金融對工業經濟增長的影響主要體現在信貸支持上,因此本文采用貸款余額占GDP之比作為金融發展水平的測量指標,用FINit表示。二是金融支持水平。企業的經營需要資金支持,企業為了擴展經營規模,特別是工業企業的固定資產投資,需要投入大量的被長期占用的資金,因此要通過長期負債來籌集資金。事實上,我國目前的金融機構,特別是大型國有銀行將貸款大部分貸給國企,特別是國有大中型企業。因此,本文以長期負債占固定資產凈值之比作為地區金融支持水平的測量指標,用SUPit表示。
3. 控制變量。影響國有工業經濟發展的因素很多,因此需要對一些主要變量進行控制來增強模型的解釋能力。首先,生產的發展,既要有物質資本的投入,也要有人力資本的投入。因此,本文以各地區固定資產投資額來表示物質資本對國有工業經濟發展的影響,用MCit表示,以地區第二產業就業人數來反映人力資本的影響,用HCit表示。同時,國有企業的發展,政府的作用巨大,因此本文以地方政府的財政支出額來反映政府行為對國有工業經濟發展的影響,用GOVit表示。對三組控制變量的數據取對數,以消除觀測數據的異方差。
鑒于數據的可得性和可比性,本文將采用1999年~2011年西部12省市、自治區的面板數據來進行實證分析。所有原始數據主要來源于西部各省市自治區1999年~2012年的統計年鑒,部分來源于相關年份的《中國統計年鑒》、《工業經濟統計年鑒》《金融統計年鑒》。
三、 模型選擇與計量方法
本文選用面板數據的計量方法。面板數據模型根據系數向量和常數項是否為常數,分為混合回歸模型、變截距模型和變系數模型,一般通過構造F統計量進行協方差分析來予以判斷。
查F分布表,在給定5%的顯著性水平下,得到相應的臨界值。由于F2
進行時間序列分析時,須先判斷模型中變量的平穩性,以避免產生“偽回歸”問題。面板單位根檢驗綜合了時間序列和橫截面的特征,可以精確的判斷單位根的存在情況。單位根檢驗的結果見表1。
從表1中看出,除金融發展變量FIN在Fisher-ADF檢驗時處于10%的置信水平,其他變量均在5%的置信水平的前提下拒絕原假設,我們可以認為序列中不存在單位根,因此所有變量在水平狀態下是平穩的。
四、 回歸結果及分析
運用Eviews6.0,模型的估計結果見表2。
從模型估計結果中看,模型的R2值為0.893 320,F檢驗通過了置信度為1%的顯著性檢驗,表明模型估計效果整體上較好,因此,本模型能較好地解釋西部地區國有工業經濟的增長情況。
解釋變量金融發展水平FIN與國有工業經濟的增長呈正相關關系,即金融發展水平越高的地區,國有工業經濟的發展越好。因為金融發展有助于實現資本的積聚與集中,提高社會和企業的投資水平,幫助實現大規模的現代化生產經營,實現規模經濟效益。西部地區的金融發展可能主要得益于宏觀環境與政策,西部大開發戰略實施以來,國家出臺了一系列政策措施,要求各級相關部門大力支持。各銀行金融機構響應國家號召,在西部大開發戰略實施過程中,積極支持西部地區的基礎設施建設,加強了對公用事業建設的支持,在農村和城市電網改造、城市供排水、城鄉通訊工程改造、城市道路建設等方面的投入得到全面加強。同時,銀行金融機構大力扶持和培育特色農業和經濟林業,積極支持旅游文化企業,加大對防治環境污染、節能降耗等項目領域的資金支持力度,積極支持環境綜合治理工程項目,大力推進重點節能工程、重點企業節能技術改造的貸款投入。由此,伴隨著西部地區基礎設施建設、資源開發等資金的投入,使得西部金融發展水平在金融資產的“量”上得以發展,西部地區經濟增長,國有工業經濟也隨之增長。但是,銀行金融機構,特別是商業金融機構,按照經濟發展程度進行資源配置,重點將資源配置在東部發達地區。而西部地區金融機構資金不足,結構單一,信貸規模難以滿足西部地區發展的要求,也難以滿足國有工業經濟的發展需求。
解釋變量金融支持水平SUP與國有工業經濟的增長呈正相關關系且顯著性水平比較高,系數也較大,表明金融支持水平越高的地區,國有工業經濟的增長更顯著。因為企業的經營需要資金支持,特別是工業企業大量的長期固定資產投資,沒有銀行的支持,難以進行。由于西部地區的客觀情況,自然條件比較惡劣,信息、交通等基礎設施發展嚴重滯后,科技、人才、經營理念落后,使得西部地區難以通過市場方式吸引東部資金和外資的大規模流入。因此,西部地區的資金主要來源于國家銀行的大力支持,以及國家對西部大開發在資金政策上的支持。
從控制變量上看,物質資本和人力資本的系數為正,但對物質資本與人力資本的系數進行比較可以發現,在推動國有工業經濟增長的因素中,物質資本的影響較大,而人力資本的系數偏小,影響并不顯著。這從一個側面反映出西部地區國有工業經濟的增長還是一種粗放型的增長,主要來源于物質資本的投入,人力資本的貢獻小,這與西部地區目前人力資本匱乏、生產技術落后、管理理念落后是比較符合的。從系數上看,財政支持與國有工業經濟的增長呈負相關關系,本來西部大開發中,特別是初期,西部的發展是一種“強財政、弱金融”的局面,財政對西部地區經濟的發展是非常重要的。在這里出現負相關,可能是隨著市場經濟改革的進一步推進,國有工業企業被進一步推向市場,國家對國有工業企業的支撐作用減弱有關。
五、 研究結論與政策啟示
本文針對金融發展與國有工業經濟的增長問題進行研究,采用1999年~2011年西部12省市、自治區的面板數據,從實證研究的角度檢驗了金融發展對國有工業經濟增長推動作用,實證結果表明:國有工業經濟的發展與西部地區的金融發展和金融支持密切相關,特別是金融信貸的直接支持作用,因此,在提升國有工業經濟發展質量與數量的過程中,本文根據分析研究提出以下建議:
首先,要從多個方面籌集資金,加大對國有工業企業的資金投入。西部地區國有工業經濟的發展主要還是源自資本驅動,物質資本的投入對工業經濟的增長作用明顯,金融支持水平對國有工業經濟增長的推動作用明顯。西部地區在國家實施振興東北老工業基地和中部崛起戰略后,資金有外流傾向,因此要采取多種措施,鼓勵和引導各類金融機構和外資金融,增強投資信心。特別是商業金融機構,要意識到支持西部地區發展,不僅是國家發展戰略,也是商業金融機構自身發展的需要。隨著西部地區經濟的持續發展,商業西部地區也能夠在商業利益和社會責任上取得雙贏。
【關鍵詞】國有企業;轉變經濟發展方式;發展趨勢
國有企業是我國國民經濟的重要組成部分,對整個經濟體制改革都有重要的影響作用,當前國有企業的改革和經濟發展轉型已經進入了實質性的階段,對未來的經濟發展趨勢進行科學分析,如何重點突出的使國有企業改革順利健康有序的完成是當前國有企業經濟發展的重要課題。我國的經濟發展實際表明,國有企業正處于經濟體制轉軌,結構調整的重要時期,經濟的增長方式發生轉型,改革力度逐漸加大。因而本論文對國有企業的當前經濟發展現狀以及存在弊端進行了分析,就影響國有企業轉變經濟發展方式的因素進行探究,對國有企業的未來發展趨勢做一些力所能及的討論。
一、國有企業的當前發展現狀及弊端分析
自從我國國有企業實現改革和經濟發展轉型以來,一直面臨著較多的困難和挑戰,承擔著國家計劃的重大任務,大力支持經濟改革開放,在保障供給和繁榮市場的同時,促進我國經濟體制的改革和經濟增長方式的轉型。特別在我國加入世界貿易組織以來,面臨的不僅僅是國內市場環境,還有世界經濟市場的競爭隨著市場主體的不斷發展而激烈化,國有企業面臨著嚴峻的世界經濟形式,市場經營環境比較嚴峻,資源利用的全球化導致競爭形式的多樣化,且我國國有企業的歷史頑疾也對經濟發展方式有一定的阻礙作用。
(1)市場經營環境逐漸嚴峻。改革開放以來,我國市場經濟不斷發展,國有企業有了較大的發展,但是面對世界經濟的增長速度,國有企業依然處于較低水平。長期以來,我國國有企業的賣方市場在經濟轉型過程中向買方市場轉變。再加上高新技術的不斷發展,雖然促進了我國工業和信息產業的突飛猛進,但是在高新技術的應用過程中,產品的市場周期和生命周期逐漸縮短,更新速度比較快,市場的競爭也日益激烈,對我國傳統的國有企業經濟發展方式是一種較大的沖擊。而且長期以來我國國有企業形成的經營模式和發展思維等也與世界經濟發展形式有一定的出入。(2)全球化資源利用導致了競爭加劇。當前市場經濟是面向整個世界的,隨著世界一體化發展趨勢越來越明顯,我國國有企業也開始面臨經濟全球化和信息世界化,國有企業需要調整經濟發展形式,向國際化的發展形式轉變,打破原有的市場界限,促進國有企業的生產要素和產業結構調整。面臨全球化格局的經濟形式,市場主體增加,競爭形式呈現多樣化的特點,我國國有企業的不可替代地位已經成為過去,面臨激烈的市場競爭,國有企業也需要放眼全球,積極利用和吸收現代化的生產技術,提高市場競爭力。市場準入的開放程度逐漸拉大,使得大量的外資企業進入中國市場,再加上民營企業的不斷發展,我國國有企業面臨的多重挑戰,承受較大的競爭壓力。(3)歷史頑疾阻礙經濟發展方式的轉變。長期以來,我國的國有企業在計劃經濟的時代受到較好的保護,因而在企業管理和經營上有較大的優越感,企業結構依然是計劃經濟時代的產物。首先產權不明,結構不合理是國有企業的遺留下來的傳統結構問題,以國家為單一的投資主體,即便是在股份制的企業結構形式中,依然存在一股獨大的現象,政府在進行企業管理的時候,存在信息不對稱的現象,難以從根本上轉變企業的經濟結構和管理結構。其次,政企不分的問題依然存在,在我國國有企業中,法人治理結構不合理是一個重大的弊端,政企不分在一定程度上阻礙了國有企業的市場適應力,當前,我國國有企業處于轉型和改革的重要時期,企業大部分由政府授權經營,通過政府委派的企業監督者和管理者實際上依然屬于政府管理的范疇,也就是說企業的管理依然受制于政府。最后,沒有建立起有效的資源要素市場合理的進行資源配置,在人才市場和技術市場,供需矛盾較為嚴峻,加上市場體系的構建并不完善,資源配置不合理成為我國當前國有企業的重要問題之一。
二、影響國有企業轉變經濟發展方式的因素
(1)粗放型的經濟增長方式。從國有企業的經濟增長方式來看,我國國有企業依然大部分屬于粗放型,經營模式處于零散狀態,沒有形成較好的規模效應,同時產業結構也不夠合理,戰略性的新型產業相對比較缺乏,低耗能產業和高附加值產業也不足,企業的發展方式處于世界經濟增長方式的低端水平,不能較好的實現產業轉型和升級,缺乏自身產業的相關產業鏈接。(2)創新能力相對較差。創新能力是國有企業實現經濟轉型的關鍵性因素,從當前國有企業的發展現狀來看,創新能力依然比較缺乏,主營業為沒有得到較大的拓展,新的經濟增長領域突破性不大,沒有形成穩定的核心競爭力。加上國有企業的自主創新觀念不強,研發投入的程度不夠,不適應企業自身的發展需要,而投入研發的成果也不能較快的轉變為生產力,缺乏自主品牌和含金量較高的產業。(3)風險意識不足市場領域的擴大必然導致企業風險的增強,機遇與挑戰并存,特別是在我國加入世貿組織之后,面臨更多的世界挑戰,因而需要國有企業具備較敏銳的市場洞察力和風險嗅覺。而當前國有企業的經濟增長方式依然與國家宏觀經濟發展趨同,波動性比較大,而且存在嚴峻的發展不平衡現象,企業的盈利模式相對比較落后,存在較大的企業經營風險,且隨著應收賬款存貸的過快增長和債務水平的激增,企業在技術、資源和體制人才上都面臨較大的困難。
三、國有企業經濟的發展趨勢分析
(1)國有資產管理體制更加合理。在世界市場經濟體制的影響作用下,我國國有企業的資產管理體制將更加合理,通過改革,一方面積極探索國有所有者行使出資人權利的有效途徑和科學方式,建立較為明晰的產權制度,并有效的落實監督管理;另一方面保障企業職能實施到位,保障國有股東在內的所有進入企業的代表,能夠充分的行使企業職能,并保障國有資產管理體系的科學化,保障國有資產的安全和營運。在未來的發展過程中,我國國有企業的管理體制將更加合理化,能夠積極穩妥的推動企業的產業結構調整,完善企業各項經營管理措施,強化企業競爭機制的科學性。(2)國有企業的制度改革步伐要進一步加快。國有企業在面臨激烈的國內外競爭中,需要進一步深化和改革企業的內部制度,保障企業的勞動、認識和分配制度科學化。進行科學的管理,促進企體制的完善,保障其具有的激勵和約束機制發揮最大效用,同時建立雙向選擇的勞動制度和多勞多得的管理體制,激發企業員工的工作積極性,進一步完善企業管理。最后通過建立科學的經營考核體制,制定符合企業員工需求和企業效益的獎懲制度,保障企業的內部管理工作落到實處,加快企業的制度改革和創新。(3)強化企業經濟發展的保障機制。通過有效的調整國有企業的財政支出結構,使經濟發展方式與企業的資金分配情況更好結合,保障在鼓勵國有企業實行主輔分離、轉崗分流的經濟實體情況下,減輕社會的就業壓力,提供更多的就業機會和再就業機會,更好的服務于國民經濟。
綜上所述,我國國有企業在改革開放以來取得了較大的發展,但是面對嚴峻的世界經濟形式,依然存在一定的缺陷,在轉變經濟發展方式的過程中,要建立科學的企業管理體制,保障企業的長足發展。
參 考 文 獻
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[2]李小波,李青.企業審計促進轉變經濟發展方式實務研究[J].現代管理科學.2011(10)
1 獨特的園藝技術
在世界上最熱、最干燥的氣候環境條件下種植堅果,是一個很大的挑戰。但現在種植戶已經克服了這些不利因素。澳大利亞的堅果種植者通過園藝技術的應用,在某些堅果的種植方面,在單位面積產量和質量方面都居世界前列。比如在扁桃種植方面,產出、投入比高于世界水平。在傳統堅果市場,懊大利亞美洲山核桃的質量和價格優于美國。澳洲堅果由于源于澳大利亞,在種質、栽培技術和病蟲害防治方面有其他國家無可比擬的優勢。近年來在地形、土質不好的地帶建立了很多面積較大的堅果園,積累了豐富的經驗,以致好多美洲山核桃種植的國家包括美國都來到澳大利亞學習這方面的開發技術。尤其澳洲堅果在研究和開發信息方面,更是走在世界的前列。由于特殊的氣候,澳大利亞堅果很少染病,這也是澳大利亞堅果生產的優勢之一。
2 廣闊的土地
在新南威爾士的西南部、維多利亞的東北部、南澳大利亞的東北部把以前附加值低的農作物耕地轉變為堅果種植園。在配套了灌溉設施和先進的栽培技術結合的條件下,土地產值從每公頃幾百元上升到幾千元。開始于20世紀60年代的澳洲堅果產業首先種植于新南威爾士的東岸和昆士蘭的南部,主要是種植在以前的牧場。現在澳洲堅果種植園已經拓展到昆士蘭中部的甘蔗種植園,近年來,甘蔗價格低和環境惡化導致種植戶發展甘蔗種植的積極性銳減,而澳洲堅果在該地區的發展讓甘蔗種植戶看到了新的希望。
3 水利用率高
相對于農作物,用同樣的水,堅果的價值回報率要高得多。比如同樣用1000 t(噸)水,堅果的總利潤是2000澳元,而在水稻和牧草方面,總利潤只有100澳元。因此,在過去的幾十年里,由于水的缺乏,加快了堅果的種植面積。在堅果種植園所用的灌溉系統都是當前最好的和高標準的,幾乎所有近來新建的堅果種植園都是用滴灌系統,沒有大水漫灌的。在澳洲,水源主要靠河水和自然降雨。現在,新開發的澳洲堅果園也開始增添灌溉系統。
4 純天然生產
澳大利亞的地理位置相對獨立,使農業少受病蟲危害。相對于其他國家,澳大利亞位于干旱地區的扁桃、阿月渾子、核桃和美洲山核桃幾乎不用殺蟲劑,有的甚至純粹不用。這樣不但降低生產成本,還可以為消費者提供綠色有機食品。相對獨立的堅果種植園遠離污染源,陽光充足,這也是澳大利亞扁桃和葡萄產量高于其他國家的一個原因。如美國主要堅果種植地加利福尼亞圣華金河谷則污染嚴重,由于煙霧的籠罩,當地的堅果不能充分地利用陽光進行光合作用,遠不及澳大利亞種植堅果的優勢。
5 果園建設充足的資金來源
堅果種植需要大量的資金投入。在種植的前5 a(年)是沒有足夠的回報抵消投資,尤其澳洲堅果和美洲山核桃要8a(年)的時間,這種遲回報對堅果發展有一定的影響。但是由于澳大利亞持續17 a(年)的經濟增長,保證了投資堅果發展的貸款資金來源同時,政府對堅果的研究項目和市場發展能提供資金支持。另外,還有大量的私人投資。相比之下,在勞動力低廉的國家由于缺乏資金投入,為了提高資金的利用率,他們主要投資到蔬菜和快速成熟的果樹上,很少投資到回報周期長的堅果發展上。充足的資金來源是澳大利亞發展堅果強有力的國際競爭優勢。
6 機械化生產
相對于好多園藝作物,其管理主要靠人工作業,而澳大利亞堅果樹的管理和收獲全部實行機械化,勞動力投入很少。堅果種植勞動力投入主要在樹的種植和加工過程,但用量不多,即使在深加工和高附加值的產品中需要勞動力,也可以從勞動力資源豐富的國家雇傭。
7 價格優勢
澳大利亞發展堅果生產,強有力的國際競爭者有美國、西班牙、智利、墨西哥、南非、巴西、危地馬拉、伊朗、土耳其、中國和印度,同這些國家相比,澳大利亞所生產的堅果質量優、價格低,如澳洲堅果,在國際價格上就有很大的優勢。
旅游業在我國是一個朝陽產業,旅游經濟在我國旅游經濟占國內生產總值(GDP)的十分之一。旅游經濟是以旅游業和商品經濟為基礎的,是在一定經濟條件下所產生的一種社會經濟活動,是旅游業活動中各種經濟關系的總和。隨著我國加入WTO,國際和國內經濟的經濟環境發生了巨大的變化,受到諸多因素的影響,由于我國旅游經濟還不健全,存在很多的問題,嚴重阻礙了我國旅游經濟更好的發展。
一、旅游經濟的相關理論基礎
(1)旅游經濟的內涵。旅游經濟(Tourism Economy)是指旅游行為主體以旅游活動為前提,以商品經濟為基礎,通過一系列的旅游活動,依托現代科學技術,將旅游行為與經濟行為進行關聯,反映在旅游活動的整個過程中,旅游者和旅游經營者之間,按照各種利益而發生經濟行為所表現出來的各種經濟效益的總和。旅游經濟包括旅游者在旅游過程中相關的衣食住行、娛樂消費等方面。旅游經濟是一個包括旅游者消費、旅游企業經營、旅游市場、宏觀旅游經濟運行活動的經濟子系統,是我國國民經濟體系中的重要組成部分。(2)旅游經濟的重要作用。首先,旅游經濟可以緩解目前我國廣泛存在的就業問題。旅游經濟包括旅游者在旅游活動中的食、住、行、游、購在內的各方面,遍及相關的各種行業,也就可以直接或間接的提供大量的就業機會。其次,可以調整我國整體的經濟結構,可以帶動相關產業的不斷發展。再次,可以促進地方經濟的發展。可以增加稅收,擴大旅游區當地政府的稅源,可以促進旅游區當地的市政、交通、供水、供電、通訊等基礎設施的建設,有利于旅游區當地居民的生活水平的提高。最后,可以更好地展示地方的人文、社會和投資環境,擴大在國內外的影響力和吸引力,提高旅游區的對外開放水平。
二、我國旅游經濟存在的問題
(1)我國旅游行業服務質量整體水平不高。旅游經濟的競爭其本質就是旅游產品服務質量的競爭。隨著國內外旅游競爭的不斷加劇,旅游產品的質量決定著旅游產品的生命力。據相關調查表明,我國大多數旅游企業還存在很多服務質量水平低下的問題。特別是我國的中小型的旅游企業并沒有意識到旅游服務質量的重要性,對旅游服務質量建設漠不關心,從而導致我國旅游服務質量整體水平不高。這主要是由于我國經濟的迅速發展,人們生活水平不斷提高,人們旅游欲望的增強使得旅游業呈現供不應求的態勢,特別是法定的節假日,各旅游景點尤其是名勝古跡人滿為患,使得旅游企業不注重旅游的服務質量建設,只顧當前的利益;其次,我國旅游經濟缺乏專業人才。當前我國旅游企業缺乏人才,人力資源管理制度不規范。旅行企業人員學歷較低,多為中專或高職畢業生,缺乏本科及以上學歷的從業者,導致旅游經營水平低。此外,作為一個對外的窗口行業,我國旅游的對外服務水平不高,旅游簽證手續十分繁瑣、導游的外語水平較差、服務質量較低、酒店服務達不到國際標準,失去了很大一部分國外游客,也就使得我國的旅游行業無法樹立國際品牌形象,無法參與國際市場的競爭。這些因素均給我國旅游經濟的發展帶來了不利的影響。(2)我國旅游經濟發展缺乏保障措施。主要表現在以下幾個方面:首先,旅游行政管理體制存在問題,雖然已經進行了改革但是改革不到位。旅游業中的管理缺乏綜合性缺乏服務性,致使我國旅游經濟的管理效果較差,并存在管理錯位的情況。其次,旅游經濟整體信息化水平較低。到目前為止我國的旅游業還沒有真正形成旅游電子商務,導致旅游信息不能及時和有效的。再次,我國旅游的公共保障體系不健全。由于旅游營銷意識的欠缺我國對旅游公共保障投入較小,使得旅游基礎公共設施總供給不足,不能滿足游客的需求。最后,旅游相關法律法規不健全,造成旅游經濟發展的環境不公平,不能在良性運行機制的前提下發展旅游經濟。(3)旅游經濟產業缺乏促進機制。雖然在我國旅游經濟的發展受到了政府和社會的高度重視,但是我國還缺乏相應的促進機制,主要體現在以下幾個方面:首先,旅游市場主體不清晰。政府的行政干預過多導致旅游經濟產業的產品單一、發展方式粗放、核心競爭力不足等問題。其次,旅游區域協調性差,政府監督管理不到位。由于缺乏區域性協調,常出現名人故里爭奪的事件強買強賣的現象。最后,我國旅游業組 織結構不合理,缺乏競爭機制。當前我國旅游業是受國家保護的,政企不分,缺乏引進和激勵機制,制約了旅游企業的自我發展,不能充分調動各方面的積極性。 三、我國旅游經濟發展的對策分析 (1)提高我國旅游行業服務質量的整體水平。要發展我國的旅游經濟就必須不斷提高我國旅游業的服務質量,我國的旅游業必須要充分認識
到旅游服務質量是旅游經濟不斷提高的主要途徑。提高我國旅游業服務質量的主要方法有以下幾種方法:首先,要不斷提高導游、講解員等服務人員的服務質量,提高我國旅游業從業人員的道德、專業水平,要不斷滿足國內外旅游服務的質量需要;其次,培養旅游專業人才,提升旅游服務質量和水平。要重視旅游企業內部人力資源的管理,加大培訓投入培養旅游人才,對旅游業人員進行定期的科學培訓,鼓勵旅游科研,并建立相關的激勵機制;再次,要不斷提高旅游業硬件設施方面的建設水平,要對國內外旅游者的服務做到質價相符,誠信經營,不斷提高硬件水平以滿足國內外游客硬件設施的需要;此外,要建立相關的服務質量監督制度,相關部門要定期游客的滿意程度以及投訴信息,以便及時發現和解決影響旅游經濟發展的問題;最后,完善旅游管理制度,建立健全我國旅游服務質量保證體系,不斷提高我國旅游經濟總體競爭力。(2)完善旅游經濟發展的保障措施。良好的保障措施是旅游經濟發展的必然,可以達到良好的促進效果。可以從以下幾個方面入手:首先,改革當前的旅游管理體制。將目前行業管理改變為綜合管理,改變現有的監督管理體制樹立服務管理的理念,提高我國旅游管理的服務水平。其次,完善旅游公共保障體系。加大對旅游業基礎設施建設的投入,完善各種配套的基礎旅游設施,使游客出行更加快捷和便利,滿足游客的需求,提高游客的滿意度;再次,要健全旅游法律法規。盡快出臺并及時修改旅游相關法律法規,規范旅游市場的基本秩序,為我國旅游經濟的發展創造良好的法律環境。(3)完善旅游經濟促進機制。要發展我國的旅游經濟,必須建立促進旅游經濟發展的高效運行機制。首先,培育旅游企業并要將其培育成市場主體。在發展旅游經濟過程中政府要減少過多的行政干預,鼓勵旅游企業成為市場主體,調動旅游企業發展旅游的積極性。其次,加大政府的監管力度。在旅游經濟的發展過程中,要協調各地區旅游經濟的發展行為,規范旅行業,建立旅游經濟的正常市場秩序;最后,建立市場競爭機制,加強宏觀管理。要不斷加強宏觀管理,轉換旅游經營機制,實行政企分開,將旅游企業推入市場,使旅游企業成為自主經營、自負盈虧的經營者,不斷提高旅游國際競爭力,提高旅游企業的服務質量。
隨著我國加入WTO,世界經濟全球化的不斷推進以及國內旅游城市知名度的提高,旅游業已經成為國民經濟的支柱產業之一。我國旅游經濟的發展也面臨著巨大的挑戰和旅游競爭壓力,也存在著很多問題。本文在理論研究和實踐探索的基礎上,探討了我國旅游經濟發展過程中的現狀,并提出了相應的策略。只要我國旅游業充分意識到自身存在的問題,并積極改進,我國的旅游經濟發展必將進入一個嶄新的時代。
參 考 文 獻
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作為最大的發展中國家,中國目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國,中國能源環境方面的問題也越來越突出。今年是中國“十一五”規劃的收官之年,“十二五”規劃實施在即,在這個轉型發展的關鍵時期,如何選擇好中國的低碳經濟發展之路?如何在低碳發展中做到全面、統籌、可持續發展?成為我很長一段時間來一直思考的問題。為了破解這一問題,最近我翻閱了大量資料,做了一些調研和走訪后,形成一個初步認識:低碳經濟發展理念是由發達國家提出的,是在其基本解決了工業化帶來的傳統環境問題之后,倡導的有利于可持續發展的模式,這個觀念是好的。但是,目前世界各國向低碳經濟轉型還沒有可供借鑒的成熟模式,具體的發展路徑選擇還需要各國根據國情做出選擇。中國作為一個發展中大國,現在還沒有完成工業化、城市化,當下應在大力推進節能減排的同時,抓緊對清潔技術的開發和新能源的利用進行研究,全力實現中國低碳經濟短期目標和長期目標的有機結合才是現實選擇。為實現發展中國特色低碳經濟的目標,促成更多的共識,結合我最近的思考,我希望大家在以下6個方面能進一步研究探討:
一、向低碳經濟方向轉型是中國必然選擇,而追求以可持續發展為核心的節能減排是最佳選擇
“低碳經濟”概念的提出,確實為人類構想了一個追求的理想目標,而發展低碳經濟也確實為我國節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋。但是,我們必須明確:中國與發達國家處于不同的發展階段,基本國情和實際差別也很大,發展低碳經濟的途徑和模式也與西方發達國家絕對減排的低碳經濟發展模式具有不可比性。因為這些發達國家已經完成了工業化、城市化,走過了碳排放的高峰期,并已通過提高環保標準等措施,使第二產業內部結構發生了明顯變化,他們低端制造業和冶金、化工等高耗能的產業發展已停滯甚至萎縮,部分已轉移到了發展中國家。而中國現在處于工業化中期,在國際產業鏈分工中處于低端產品的“世界工廠”,在產業結構上“重化工業”還要加速發展,還要實現工業化與城市化并舉的艱巨任務。這些都是滿足和完善13億中國人持續發展所必需的,同時也必將迎來碳排放的高峰期,不過這也是發達國家曾經歷過的。
為此,無論是從應對國際減排壓力,還是從國內促進可持續發展的自身需求等長遠的目標出發,在綠色經濟框架下,努力控制和減少溫室氣體排放,把低碳經濟的概念真正落實在節能減排、環保、能源效率提高上,落實在傳統產業的改造和提升上,落實在產業結構的調整升級和徹底轉變發展方式上,采用多種形式、多種渠道的宣傳教育和倡導,以可持續發展為核心的全力推動包括循環經濟、低碳經濟、生態經濟、合理消費等在內各領域的節能減排綠色發展,促進向低碳經濟方向轉型才是最佳選擇。
二、當前抓好節能減排是中國實現低碳發展的關鍵,而落實節能減排目標要充分發揮政府的主導作用
大家知道,走低碳經濟發展之路主要有兩點:一是抓好節能減排,二是發展清潔能源。目前,發達國家多選擇后者,倡導發展清潔能源,并正在搶占新能源技術的制高點,而中國和大多數的發展中國家則要兩者兼顧,與發達國家相同的是,在經濟保持增長、工業化和城市化進程中同樣具有高能源消費、高排放的特征,是不可回避的。與發達國家不同的是,我們還面臨著氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰。中國工業化進程中的高污染、高能耗問題,主要源于經濟結構的不合理,源于覆蓋全國的低端制造、低端生產、低端加工。特別是以煤為主的能源結構轉變還需有一個過程,通過十多年的努力,煤在中國能源結構中比重仍占60%。為此,通過經濟結構調整優化,淘汰這些消耗大、污染重、回報低的產業和產品,盡全力發展清潔能源、發展煤基醇醚燃料,減少煤炭的直接然繞,是中國未來10年最艱巨、最緊迫、最重要的任務。當前,各級政府在促進節能減排、產業結構轉換、發展方式轉變中,必須明確這一點,下決心關閉一大批低水平重復形成的、過時的生產能力,堅決淘汰落后的生產工藝,盡快解決各地耗能高、排放大、污染重的重點企業。
三、中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平落后,一定要在科技創新的基礎上發展中國低碳技術
目前,我國的科研體系和生產體系還存在不少亟待解決的問題,產品開發能力低下,企業自主創新能力不足,缺乏核心技術和自主的知識產權,科技投入較低,還無法形成一個集科研、生產、銷售和服務為一體的完整鏈條。基本還是進行仿制或者為別人生產,依靠廉價勞動力、資源能耗的大量投入來賺取國際產業鏈低端的微薄利潤。這樣的狀況下,如果單純的以碳減排為核心,貿然的向發達國家看齊,把當前的工作重心完全放在發展清潔能源上。那么,我們就不得不依靠商業渠道、花費大量外匯引進國外先進技術。有人已做過測算,按照中國向世界承諾的到2020年實現40%―45%的減排量,我國每年為此新增的投資大概約需728億美元。每年花幾千億元人民幣做這件事情的代價就非常大了,這對于尚不富裕的發展中的中國來說顯然是一個沉重的負擔。為此,根據中國經濟社會發展狀況和國際上應對氣候變化的趨勢,努力形成具有自主知識產權的先進技術、適用技術的層次體系,做到各種技術之間互相協調與推動。不僅要加大適用技術推廣應用力度,也要著力加強新能源技術、清潔煤技術、節能降耗等戰略性技術的研發和儲備。
四、現階段發展低碳的諸多難題待解,通過低碳技術和產業政策,揚長避短改造提升中國傳統工業、培育新興產業是現實選擇
大家應知道,把排出去的CO2抓回來看似簡單的過程,捕集封存每噸CO2至少需要50―60美元的成本,對于CO2的捕集封存技術美國也十分頭痛。美國華裔物理學家、諾貝爾物理學獎得主朱棣文教授就曾說過:“目前的CCS(碳捕捉與封存技術)將使燃煤電廠正常投資增加10億美元并犧牲約1/4的能量輸出,成本十分巨大”。我國CO2年排放量已占世界第一,人均也超過平均值,假若實施捕集封存,需要投入的資金中國目前著實承擔不起。另外,普遍認為是清潔能源的太陽能利用,其實也會帶來能耗和污染。因為制造太陽能電池板的多晶硅是高耗能和高污染產品,生產過程中的副產品更是一種具有強腐蝕性的有毒有害液體。為此,對于推動低碳技術發展,我們必須要有一個客觀認識,同時它又涉及到國民經濟各個部門和各個行業,關系到經濟結構的調整,傳統產業的改造提升和戰略性新興產業的培育,也關系到國際的科技競爭和市場競爭。低碳經濟發展必須依托有效的載體,而傳統產業以及新興產業正是這個“載體”之所在。我國在未來的二三十年內,盡管煤炭在能源結構的比重會有所降低,但其主體地位不會根本改變,唯有把發展清潔煤技術和煤基醇醚產業作為我國發展新能源產業的主導方向,推進以煤為基礎的多元化發展,重點發展煤基醇醚燃料,應是我國最近幾年替代能源發展的主要內容,也是我國有效減少煤能源消耗產生二氧化碳的途徑,才是實現中國科學發展和可持續發展的重現實選擇。
五、要正確處理低碳追求和經濟發展的關系
發展低碳經濟確實為中國提供了一個跨越趕超世界的契機,但在當前推進低碳經濟發展中,我們必須正確處理好發展與穩定、統籌與協調、經濟與社會、資源與生態的各種關系,決不能一味地追求低碳,而忽視我們的國情。在制定低碳經濟的發展規劃時,一定要從中國的國情出發,尤其是決策者們,更應清醒地理性地認識這些問題,不能為了低碳經濟而放緩了中國經濟的發展步伐,既要繼續保證中國經濟發展的速度,也要保證碳的排放不超標,對待碳排放指標決不能脫離客觀實際,更不要盲目去攀比一些歐美發達國家。因為這些國家已經走過了碳排放的高峰期,而中國還沒有,中國當前只有加快經濟發展,才能實現提高人民生活水平和生活質量的目標。只有正確處理好發展經濟與低碳追求的關系,既不能因為完成低碳承諾的任務而影響經濟的發展,也不能因為發展經濟而影響低碳承諾目標的實現,一定要把兩者緊密結合起來,相互促進,相互推動。
六、要充分考慮碳關稅等貿易保護措施的反制措施
關鍵詞 游業 勞動密集型產業 產業鏈 旅游扶貧
中圖分類號:F590文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-139-01
一般來說,旅游業對國民經濟的發展有積極效應和消極效應兩方面的影響。從積極效應方面來看,旅游業有兩個突出的作用,促進經濟發展和增加就業。旅游業是一個關聯性極大的產業,旅游業的發展可以帶動國民經濟其他行業的共同發展;從勞動就業來看,旅游業是一個拉動密集型行業,對勞動力有很強的吸附能力,旅游業的發展,對解決勞動就業問題有十分積極的作用。旅游業對國民經濟發展的消極效應主要來源于旅游業的產業鏈過長,涉及范圍廣,以及旅游產品本身的特點。
一、旅游業完全收入對GDP的作用
旅游業完全收入=旅游業直接收入+旅游業相關行業收入。旅游業作為一個關聯度很高的行業,它不僅可以為工業、農業、建筑業等提供巨大的市場,而且還可以帶動和促進金融保險業、交通運輸業、郵電通信業、文化娛樂業以及對外貿易等行業的發展,甚至可以衍生出一些新的產業。據世界旅游組織測算,旅游業每直接收入1元,會給國民經濟相關行業帶來4.3元增值效益。據此就可以計算出旅游業完全收入在國民經濟中的作用。
二、旅游業外匯收入增加對外資利用的作用
旅游業是我國最早對外開放的行業之一,國際旅游業的發展導致大量人、財、物的加速流動。由此形成的招商引資和項目投資決策機率大大增加,旅游環境從本質意義上說,也是投資環境的重要構成,所以,旅游業通過正面促進對外開放,使區域內的引資和投資額增加。權威調查表明,旅游業直接收入每增加一美元,將會使利用外資額相應增加5至9美元。為統計方便我們取利用外資相應增加額的中值為年均利用外資的增加額,即旅游業直接收入每增加一美元,相應利用外資的增加額為7美元。
三、旅游業在扶貧開發中的作用
旅游業是一個產業關聯大的勞動密集型產業,由于旅游業的種種特性,旅游業日益成為消除地區貧困的有效途徑。旅游扶貧是一些自然和人文資源相對豐富或獨特的山區扶貧工作的突破口,即依托當地旅游資源優勢,通過開發旅游項目,帶動貧困山區的脫貧。旅游業總體上是屬于勞動密集型服務業,這就決定了旅游對就業者的專業技術要求不高,比較適合普通勞動者參與就業,所以,旅游扶貧在解決貧困地區就業問題上也是效果顯著的。
從上個世紀80年代中期以來,旅游扶貧是國家扶貧開發戰略的重要組成部分,受到國家的高度重視。鑒于旅游開發在促進貧困地區經濟發展中的顯著作用,國家在一些投資政策方面都向旅游業作出傾斜,這方面突出體現在近年來的國債政策上。旅游國債主要是投向中西部經濟較為落后的地區,有效的促進了當地的經濟發展。
四、旅游業在擴大就業中發揮著重要作用
旅游業是為游客提供“食、住、行、游、購、娛”綜合性消費的勞動密集型服務行業,是第三產業的重要組成部分。 “九五”期間,我國旅游業直接就業人員年均增加50萬人,間接增加250萬(根據國際經驗,旅游業每增加一個直接就業人員,相關行業將增加5個就業人員),五年共新增就業崗位1500萬個,占第三產業新增勞動力的37%,占全國新增勞動力的32.2%。
由此可以看出旅游業將在中國就業問題上發揮越來越重要的作用,成為中國就業的增長點。國家計委和國家旅游局初步確定,未來旅游業要繼續保持適度高于國民經濟的增長速度,不斷提高產業素質和經濟效益,達到年均增加就業70萬人,帶動間接就業350萬人左右的目標,將旅游業建設成為國民經濟中產業規模大、整體素質高、經濟效益好、容納就業多的重要行業。
五、旅游產業對國民經濟的影響分析
當一個產業在一國或地區國民經濟中占據一個比較大的比例時,這個產業的波動將會引起整個國民經濟的波動。現在,旅游業已經成為我國的一個重要的產業,在國民經濟中的份額已經超過了5%,并且吸納了大量的勞動力。旅游業是一個敏感的行業,與多種因素存在直接或間接的關系。從空間來看,旅游活動至少涉及旅游客源地和目的地兩地;從經濟的角度來看,旅游業是一個產業關聯性很大的產業,涉及食、住、行、游、購、娛六大要素,與國民經濟中的大部分行業存在直接或間接的關系;從社會活動來看,它與社會的政治、文化等存在關系。旅游業的發展一方面受這些因素的影響,另一方面也對這些因素能動的產生反作用。
旅游業作為國民經濟的一個組成部分,必須考慮國家社會經濟發展的大環境,在新的環境下找準位置,在新的發展中發現和利用機遇,為實現國家的總體發展目標做出新的貢獻。改革開放的政策推動著國家社會經濟的不斷發展,國泰民安是旅游行業發展的基本條件。我國的政局繼續保持穩定,經濟發展繼續保持良好的狀態,可以預見, 我國旅游行業將走向更大的輝煌。
參考文獻:
一
改革開放以來,我國國有企業不斷深化改革,在發展混合所有制經濟方面進行了積極有益的探索,在資本、資產、產業及產品層面的融合等方面取得了顯著成績,為進一步深化國資國企混合所有制改革奠定了堅實基礎。
在資本層面,推進國有資本證券化。我國建立資本市場的初衷就是為國企改革服務的。1984年我國第一支比較規范的股票上海飛樂,就是由國企上海飛樂電聲總廠發起設立的。1990年上交所和深交所成立,標志著我國資本市場正式形成。國企上市,一是為企業治理機制改革創造條件,引入了市場機制;二是為國企脫困提供資金,增強造血功能。當然,在發展中也存在一些問題,但總體上有力地促進了國企改革發展。
從上市公司來看,截至2013年底,滬深兩市共有A股上市公司2515家。其中,國有及國有控股企業977家,占A股上市公司總數的38.84%,而非國有控股上市公司占A股上市公司總數的61.16%,已經超過前者。從股本總量看,非公有企業總股本也占到了A股市場總股本的31.65%,并處于持續增長的態勢。表明資本市場雖然當初是為國企改革而設立的,但已經為全民所用,促進了國有企業和非公有企業共同發展。
從公司產權屬性來看,截至2013年底,全國90%的國有及國有控股企業完成了公司制股份制改革,中央企業凈資產的70%、資產總額的58%、營業收入的62%在上市公司;中央企業及其子企業中,混合所有制企業戶數占公司制企業戶數的比例接近60%,占中央企業登記企業總戶數的一半以上。
從效益效率上看,2010~2012年三年間,國有及國有控股企業的資產利潤率分別為4.9%、5.4%、4.6%,股份制企業分別為6.6%、8.4%、7.6%,總體而言,后者比前者的效益更好,高出了2~3個百分點,說明發展混合所有制經濟這條道路是有效益、有成果的,是一條可行的路徑。2014年,國務院國資委選取中國建材等央企試點混合所有制,對混合所有制經濟發展產生較大影響。
在資產層面,推進投資主體多元化。從社會投資狀況看,公有經濟和非公有經濟的投資比重在不斷優化。特別是我國加入世貿組織后,非公有制經濟迅猛發展,在社會總投資中的比重持續快速提升。數據顯示,2001~2013年,我國民間投資占社會總投資比重從44.6%上升到62%,表明我國民間資本近十年來取得了長足發展。非公有企業還通過發行、投資股票等方式參與混合所有制,獲得了實際收益,促進了企業發展。在對外投資方面,公有與非公有經濟也協同共進,截至2013年底,在非金融類對外直接投資5434億美元存量中,國有企業占55.2%,非國有企業占比44.8%。
從市場投資主體看,各類所有制經濟呈現出競相發展的良好態勢。據統計,截至2014年7月底,全國共有企業1677.8萬戶,其中內資企業有1632.6萬戶(含私營企業1406.5萬戶,占了絕大部分)、外商投資企業45.2萬戶。國有企業及其下屬公司中單一國有投資主體的已經極少,即使在軍工行業中,盡管軍工集團公司層面仍然是國有獨資的,但是其子公司、孫公司等絕大部分是混合的。在對外合資中,國有企業的合資約占四成,非公經濟在這方面占有一定數量優勢。
在產業層面,多領域全面向社會開放。目前除眾所周知的重要領域仍以公有經濟為主體外,半數以上產業均以民為主,特別是一般機械制造、電子電器、商品零售、餐飲服務業、房地產等諸多領域,非公有經濟已成為產業主體。在基礎產業、基礎設施及社會公共服務領域,也在積極向非公有資本開放。國家先后頒布兩個“非公36條”后,出臺了42個實施細則,在一些行業領域提出了路徑圖和時間表,落實到國務院各部委和國民經濟相關行業。
十八屆三中全會后,地方國企混合所有制改革加速。目前多個地方政府首選優勢產業破冰,圈定了試點國企并限時上報改革方案,先行先試內容為設立國資投資運營公司等,其中混合所有制是推進較快的舉措之一。譬如,珠海市擬試水新加坡采取的“淡馬錫”模式,支持大型企業改組為經營平臺、中小型企業整合為經營平臺,打造高端制造業、高端服務業、金融業務、旅游業、港口、商貿會展等平臺。
在產品層面,積極推進項目與產品合作。目前,很多產業鏈和重要項目也都向非公有企業放開了。近期多個省份陸續對外向非公有資本開放的國有項目,總投資規模超過上萬億元,包括煤炭、鋼鐵、機械制造、銀行、鐵路等各個行業。如連接內蒙古與江西的蒙西華中鐵路就是國內第一條嘗試股權多元化的鐵路建設項目,由中國鐵投、伊泰煤炭、廣匯能源等16家公司共同出資建設。
近年來,就連傳統的保密性要求較高的軍工業務也在產品研制、生產配套等方面逐步向社會開放。軍工集團下屬公司已率先實行體制內混合股權多元化,既擴大了資本實力,又借助外力完善治理結構,實現金融資本和產業資本的雙贏。我國目前正在發展的一些最為先進的軍工項目,也在積極吸納優秀非公有企業作為供應商,對產品研制進度和成本控制都發揮了積極作用。
盡管我國混合所有制經濟取得了長足進展,但與進一步深化國有企業改革、完善社會主義市場經濟體制、促進各類所有制經濟共同發展的要求相比,在融合的深度、廣度、水平、效果等方面都還有較大差距,在融合的方向、路徑、方式等方面還需要進一步理清思路、強化頂層設計;同時在理論和政策上還需要進一步發展完善、強化指導,為繁榮發展混合所有制經濟奠定堅實基礎。
二
國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業的改革發展關系國家發展、社會穩定和民族復興。國有企業進行混合所有制改革,核心目標在于加快成為市場競爭的主體。因此,如何把握推動混合所有制經濟發展顯得至關重要。
我國體育旅游文化近幾年受到人們的熱捧,取得了一定的發展,特別是在2001年中國舉辦了體育健身旅游主題年活動后,體育旅游產業更是得到巨大的發展,當年我們就向海內外旅游者提供了60項大型的富有民族特色的體育健身游活動,受到中外游客的熱烈歡迎,我國體育旅游從此成為一種消費熱潮。但需要指出的是我國體育旅游文化產業發展還處在發展階段,與國外體育文化旅游業相比,無論是在發展規模還是發展速度、從業人數、旅游資源開發程度都有很大的差距,我國體育旅游存在著巨大的發展空間,我們要大力發展體育旅游文化,開拓體育旅游文化旅游資源,為我國體育事業,旅游文化提供巨大的動力支持。從體育旅游的價值來看,我國體育旅游雖然起步較晚,目前還處在發展的初級階段,但體育旅游是國家經濟增長的重要因素卻已是不爭的事實,在1997年,我國旅游業收入110多億美元,其中三分之一是休閑娛樂、體育旅游創收的。而近幾年,體育旅游的規模內容不斷擴大,體育旅游對國家的貢獻也在不斷增大,它作為精神產品不斷地拓展著人們的消費領域,改變了人們的消費習慣,對提高人們身心健康,促進國民經濟的不斷增長方面起著不容忽視的作用。
二、體育旅游文化的價值
1.促進地域經濟發展,不斷擴大地區影響力
體育旅游產業既是經濟產業也是文化產業,體育旅游的發展能夠促進相關產業的發展,繁榮地區經濟。比如,體育旅游能夠帶動體育器材、交通運輸、商業服務等相關產業的發展,可以吸收大量的勞動力參與其中,有力促進社會就業的發展,為穩定社會秩序,繁榮地區經濟做出重要貢獻。同時,體育旅游能夠吸引各個國家,各個地區的人們前來觀光旅游,這樣大大促進地區的經濟發展的同時,還能有力地提高地區的知名度,提高體育旅游城市的社會影響力。以海南體育旅游為例,海南風景優美,四季如春,氣候適宜,同時,海南更是具有得天獨厚的體育資源,海南成功舉辦過環島自行車比賽,在中國體育界影響巨大,海南的鐵人三項賽、輪滑賽、職業高爾夫球賽等眾多賽事的繁榮發展都為海南旅游提供了巨大的資源財富。另外,海南還擁有自己的形式各異的體育產業,從事體育產業的人員有3千多人,如海南的高爾夫球產業發展良好,以躍居全國高爾夫“大省行列”,每年都有大量的海外游客到海南觀看高爾夫,人數可達十萬人次,為海南帶來了巨大的經濟效益,同時也促進海南的就業和相關產業的發展,有力促進海南體育產業的發展。另外,海南舉行的環島自行車比賽也是規模空前,取得了巨大影響,吸引了世界五大洲24個國家和地區的18支車隊百余名高手參加進來,這種高水平的賽事同樣也為海南帶來巨大的收益,為海南體育旅游發展的發展注入無限活力。海南憑著自己獨特的地域優勢,憑著自己強大的體育旅游品牌已經走出了一條光明大道,海南體育旅游的成功發展意義非凡。
2.傳播體育文化,加強國際交流
體育旅游文化不但具有巨大的經濟價值,能夠有效促進地區經濟的發展,促進就業,穩定社會發展,同時,體育旅游也是傳播體育文化、體育精神重要途徑,能夠加強國際交流,提高中國的國際影響。據世界旅游組織資料顯示,在世界范圍內,以休閑娛樂,健身強體為目的出游的人數所占的比重最大,因此,我國要大力發展體育旅游業,努力在世界旅游市場搶占商機,借此傳播我國古老的體育文化、優秀的體育精神,通過旅游,加強國際交流,促進世界各民族文化交流的同時,提高中國聲望。比如,中國山東的的臨沂,體育旅游資源非常豐富,2012年中國成功舉辦了首屆沂河文化體育旅游節,在旅游節上,“中國帆板大獎賽”“端午龍舟爭霸賽”“摩托艇全國城市邀請賽”三大賽事聲勢浩大,舉國震動。同時,臨沂的門球、自行車、輪滑等體育項目活動也很豐富,他們的群眾水上項目也非常活躍,沂河文化體育旅游節的成功舉辦,大大提高了群眾參與體育活動的文化熱情,增強了各界人士發展臨沂的斗志與激情,促使他們銳意進取,不懈努力,發揚本地體育旅游的決心。同時,這次活動也把臨沂的特色體育旅游推向了全國,加大了山東臨沂的知名度。相信,只有臨沂人民不斷積累體育旅游的發展經驗,結合本地水利資源充沛的特色,不斷探索體育旅游的發展道路,中國沂河體育旅游文化一定能在國際旅游市場上占據一席之地,更大地促進臨沂與世界的聯系,促進臨沂更快更好發展。
3.愉悅身心,陶冶情操,促進人類精神文化建設的發展
體育旅游文化有個很重要的功能是能夠愉悅身心,陶冶情操,有效促進人類精神文明建設的發展。在體育旅游中,人們的精神意志在體育活動中能夠得到歷練,人們的審美品位在體育活動中能夠得到提高。體育活動與優美的自然風光,社會風景相結合,不但可以消除壓力,緩解緊張情緒,還能強身健體,鍛煉意志,培養高尚的道德情操,這是其他旅游活動所不具備的功能。體育旅游在現代高速發展的社會所起的作用不容忽視,我們一定要重視體育旅游,有效地促進我國精神文明建設的發展。我們知道云南是我國重要的少數民族聚集地,有著悠久的歷史,各民族共同發展,有著許多形式各異、獨具特色的體育活動。其中彝族體育更是豐富多彩,充滿魅力,彝族摔跤、射弩、歌舞等傳統的體育項目是彝族文化的精髓,同時也是彝族歷史發展的見證,在彝族聚集地云南楚雄彝族古鎮,每年都吸引來自海內外的大量游客旅游參觀,這里的彝人建筑、飲食、婚禮與彝族人體育共同融合,造就了獨具特色、充滿古樸美的彝人天地,游人在此能感受到世外桃源般的輕松與快樂,在彝族文化中體驗生活的愜意與舒心,彝族體育更是以巨大的魅力帶給世人美妙的快樂享受。比如在彝族古鎮每當夕陽西下,花燈初上之時,游客就能領略到最淳樸最壯觀的彝族舞蹈活動,這時,有大批的青年彈起龍頭玄,手挽著手,圍著火堆開始唱歌跳舞,在清脆的歌聲中,他們有節奏,有韻味地跳著,給游客帶來無盡的歡樂。另外,游客也可參與進來,在于彝族人共舞中體驗生活的美好,感受生活的樂趣。同時,游客還可以在舞蹈之余聆聽美麗的傳說,相傳,有個與彝族舞蹈有關的美麗傳說,有對戀人阿里阿羅,挺身而出帶領百姓制服了帶給人們無盡災難的惡龍,并用火把惡龍燒死,為了慶祝勝利,紀念這對戀人,彝族人常常聚在一起跳舞彈琴,吟唱著“阿里羅”緬懷英雄并祈求平安。因此游客在彝族體育文化面前感受到了最大的快樂,在唱歌跳舞之際,聽著美麗的傳說,身體得到鍛煉,情操得到陶冶,同時,也把古老燦爛的彝族文化帶向了世界各地,體育旅游文化有效地促進了人類文明的發展。
三、結語
一、國外醫療旅游業發展概況
(一)醫療旅游業發展速度較快
現階段,醫療成本較高以及長時間等待是刺激醫療旅游市場活躍的主要驅動因素。據海通證券網2018年統計資料顯示,有26.5%的英國患者為繞開國內長時間等待而選擇出境醫療;有33.1%的美國患者為尋求低廉的醫療費用而跨境尋求治療,這一現象成為驅動醫療旅游業快速發展的因素之一。同時,國際醫療衛生機構認證聯合委員會(JCI)認證的醫療機構被公認為具有極高醫療水準,部分患者在選擇醫療時,會選擇獲得JCI認證的醫療機構。所以JCI認證數量快速增長,也成為國外醫療旅游市場發展的重要驅動因素。截至當期,國外已經有600多家醫療機構獲得JCI認證,并且將會以20%的速度繼續增長。
(二)醫療旅游市場已初步形成品牌標志
根據FMI資料統計資料分析,按照醫療項目類型劃分,醫療旅游市場可劃分為牙科治療、生育治療、骨科治療等一般性治療,并且一些國家和地區已經形成獨有的品牌標志。例如,匈牙利肖普朗(牙科)、日本溫泉、泰國SPA、韓國首爾狎鷗亭洞整容、瑞士蒙特勒抗衰老等,已初步產生品牌效應,并帶來較大的經濟效益。此外,國外醫療市場在呈現出品牌標志的基礎上,也形成了各自的特點。據相關數據資料統計,截止2018年,泰國、印度、新加坡3國醫療旅游服務,已占整個亞洲醫療旅游服務市場份額85%;墨西哥跨境醫療患者在全球旅游市場中的增長速度最快。
(三)各國醫療旅游專業性愈加突出
據MTA最新的醫療旅游指數統計,當前已有41個國家參與醫療旅游市場,使得醫療旅游的專業性愈加凸顯。例如,印度以專業的心臟手術排名第一;以色列在服務、設施質量方面排名第一;新加坡因在復雜手術流程中具備專業水平成為最受歡迎的醫療旅游目的地;泰國作為全球頂級美容外科中心而成為最熱門的醫療旅游目的地;馬來西亞因具備一流的醫療基礎設施與高技能的醫療專業人員備受消費者青睞。可見,隨著醫療旅游業的快速發展,國外醫療旅游業的專業服務能力愈加凸顯。
二、國外醫療旅游業發展經驗分析
(一)擁有專業的醫療旅游管理機構
隨著醫療旅游業蓬勃發展,各國為吸引更多游客前來治病以及觀光旅游,均建立了醫療旅游專門負責機構,推動醫療旅游業發展。如印度為發展醫療旅游業,于2015年7月宣布設立國家醫療保健旅游局,保障海外游客治療質量。這一舉動使得歐美國家患者到印度治病旅游數量大幅提升,且中國已經有部分公司開始致力于與印度開展跨國醫療旅游服務合作。同時,馬來西亞為支持醫療旅游業發展,成立醫療旅游理事會,并在吉隆坡國際機場設立專柜,專業接待前來馬來西亞進行醫療旅游的游客。泰國作為較早發展醫療旅游的國家,為推動醫療旅游事業的發展,專門在其他一些國家設立跨境醫療辦事處,為外國游客赴泰就醫提供前期醫療準備信息和遠程問診服務。國外其他國家在發展醫療旅游時,也已建立較為完善的醫療旅游管理部門。
(二)具有健全的醫療旅游扶持政策
國外許多國家為推動本國醫療旅游事業快速發展,政府每年都會投入重金。據東南亞媒體報道稱,2018年馬來西亞政府每年都會投入超過50億美元,用于發展醫療旅游事業,并且將醫療旅游業作為重點支柱產業進行扶持。且馬來西亞政府針對與世界知名醫療機構建立合作關系的私立醫院,提供租稅優惠政策,并對外國患者占比超過5%的私立醫院給予租稅減免政策。印度政府也為推動醫療旅游業的發展,對醫院征用土地進行補貼,扶持醫院發展醫療旅游。同時,印度政府對公立和私立醫療服務機構財政投入不斷增加,近幾年印度政府對醫療保險費投入已經達到年復增長率39%,進一步推動印度醫療旅游業的發展。此外,印度大幅度減少醫療設備進口稅,保障私立醫院具有世界一流的醫療儀器,提升醫療服務硬件水平,以期推動醫療旅游的快速發展。韓國政府業也非常重視醫療旅游業發展,首爾市政府出資成立整容美容支援中心,積極幫助外國游客聯絡整容外科醫院,進一步擴大醫療旅游市場。
(三)具有先進的醫療技術
亞洲是醫療旅游業發展水平較高的地區,以泰國為例,康民醫院、三美泰醫院是最早通過JCI審核,并獲得資格證書的醫療旅游醫院。目前,據泰國國內相關統計數據顯示,泰國已經有超過60家醫院獲得該證書,這些醫院均向國外游客開放。對于泰國的醫療水平,美國薩利托醫療旅游公司總裁評價,曼谷許多醫院已經達到世界最高水平,和美國不相上下,甚至已經更勝一籌。同時,作為醫療旅游業發展水平較高的新加坡,是擁有JCI認證醫院最多的國家。在通過JCI認證亞洲醫院中,有超過三分之一醫院屬于新加坡,這表示新加坡醫院整體醫療水平較高,為發展醫療旅游提供強大技術支持。此外,印度、馬來西亞等國家同樣具有較高的醫療技術水平,在肝臟移植、心臟搭橋等方面有尤為突出,吸引了眾多外國游客前來治療觀光。
(四)具備完善的醫療旅游基礎設施
醫療旅游作為增長最快的新興產業之一,逐漸成為經濟增長新動力。因此,各國為助推醫療旅游事業發展,一直致力于完善醫療旅游基礎設施。瑞士作為醫療旅游發展較早的國家,擁有世界高級水療中心、健康中心,以及私人診所。同時,瑞士已經擁有完善的酒店加醫療合作模式,為醫療旅游發展奠定良好基礎。例如,瑞士預防診所和蘇黎世柏悅酒店進行合作,推動了瑞士蘇黎世醫療旅游快速發展。另外,泰國作為醫療旅游業較為發達的國家,通過持續培訓,不斷完善提升服務水平,逐漸形成了較高水平的醫療旅游服務集群關系網絡,并進一步完善了泰國醫療旅游基礎設施系統。德國政府為助力醫療旅游事業的發展,出資設立了350座礦泉浴場與療養基地,并通過德語、英語、法語等多種語言進行宣傳推廣,吸引大量游客前來療養旅游。
三、我國醫療旅游業發展面臨的困境
(一)醫療旅游業監管力度不足
由于我國醫療旅游從業人員良莠不齊,再加上監管機構較為缺乏,導致該行業出現各種亂象。據中國新聞網資料顯示,目前國內僅海南在2019年2月推出博鰲樂城國際醫療旅游先行區監管機構試點,實施進口非特殊用途化妝品備案管理。而在其他地區,醫療旅游監管機構試點或相關監管制度并沒有出臺。在此情況下,國內醫療旅游業從業資質合格率不足10%。同時,我國醫療旅游業發展過程中缺乏相應法律、法規約束。相關機構由于監管力度不夠,導致涉案金額數千萬甚至上億元的免費旅游醫療騙局頻繁發生。據中國報告網資料顯示,自2014年以來,大連思蘭德生物科技有限公司在沒有取得醫療相關資質情況下,通過美容院尋找高收入、高消費受害群體,以免費旅游名義誘騙受害人到海外醫院進行體檢。在此基礎上虛構體檢報告,謊稱受害人系患癌高風險人員,誘其接受治療并購買昂貴“藥品”實施詐騙。2019年1月,浙江公安機關破獲該起“以醫療旅游名義實施詐騙案”,共抓捕132名犯罪嫌疑人,扣押假藥3000余箱,涉案金融高達1.5億美元。
(二)缺乏獨具特色的醫療旅游品牌項目
醫療旅游產品作為關鍵因素,對推動醫療旅游產業具有重要作用。目前,全球醫療旅游發達的國家及地區已形成了特色的醫療旅游服務品牌。例如,以“療”、“旅”并舉,“治”為輔,以醫療服務獲得大量客戶的泰國SPA,日本溫泉等;以“治”為核心,“旅”為輔,依托重點、優質的全套服務獲取大量客源的新加坡、德國等。相對而言,我國擁有悠久的醫藥歷史文化,但從醫療旅游方面來說,醫療旅游產品較為缺乏且未形成良好的品牌效應,從而制約了中國醫療旅游業發展。以中醫為例,中醫作為我國最具特色的醫療產品,被認為是發展國內醫療旅游的“富礦”,可成為國外游客體驗中國旅游項目的最佳產品。但事實上,目前我國很少見到專門為外國游客提供的國內中醫類醫療旅游項目,且到中國接受醫療旅游服務的國外游客數量遠低于泰國、新加坡等國家。據中國報告網資料顯示,截止2019年初,中醫藥健康旅游在國內旅游產業中的比例不足5%,導致中醫類旅游業經濟效益并不突出。
(三)醫療旅游設施尚不健全
醫療旅游基礎設施完善水平,直接關系到醫療游客的服務質量和體驗。當前,我國醫療旅游業處于發展初期,相關基礎設施建設依然滯后,導致許多境內游客也趨向于境外進行醫療旅游。一方面,我國依然缺乏專業化的“醫療+旅游”配套設施。例如,美容瘦身、減肥治療等基礎設施依然停留在傳統健身工具方面,很少開發新型旅游健身治療項目設施。另一方面,部分醫療旅游機構沿用傳統線下培訓方式,線上培訓溝通工具研發數量較少,患者體驗感與滿意度并不能有效提升。在此情況下,國內患者趨向于境外醫療旅游,而境外游客在體驗過傳統醫療旅游設施的服務后,也很少再次消費。據攜程網的《2018年在線醫療旅游報告》稱,截至2018年前三季度,國內有43%的患者趨向于日本、韓國、美國、德國、新加坡等地進行醫療旅游,25%的患者趨向于瑞士、泰國、印度等國旅游。而境內患者醫療旅游的消費比例僅為12.7%,境外患者在我國境內進行醫療旅游消費比例較低,消費次數較少。
(四)醫療旅游技能專業水平較低
醫療旅游的流程一般包括醫學溝通、病歷翻譯、就診溝通、愈后休養、觀光旅游等,但當前我國相關中介機構專業水平較低,難以獨立支撐全部技能服務流程。據《2017-2021年中國醫療旅游行業發展及預測分析》顯示,截止到2018年末,國內專業從事醫療旅游服務的機構不足35%,其他中介機構多與第三方公司、翻譯機構、旅行社進行合作,增加了醫療事故與糾紛的發生概率。目前我國境外醫療旅游主要包括體檢、慢性病治療、重癥轉診等,其中境外轉診流程十分復雜,需要專業的醫療資源與服務保障。但是,我國開設境外醫療旅游服務的中介機構,多以傳統的旅游方式服務消費者,缺乏篩選境外醫療供應商的專業能力和經驗。根據現代健康報的最新報道,馬來西亞某患者在2017年3月被確診為急性淋巴細胞白血病與胃腸道間質瘤,同年10月通過境內某省一家醫療機構求診,尋求針對白血病的3代靶向藥物。由于病歷翻譯不夠準確,患者入境之后才了解,沒有合適方案進行治療。因此,我國醫療旅游技能專業水平較低,無法及時為境內外患者提供高質量的咨詢與治療服務,已成為醫療旅游發展的瓶頸問題。
四、幾點啟示
(一)構建合法有序的醫療旅游監管通道,有效控制境外醫療糾紛風險
目前我國醫療旅游市場處于混亂無序的發展狀態,因此,監管部門應盡快構建合法有序的醫療旅游監管通道。一方面,政府應盡快出臺醫療旅游的行政、刑事方面的法律法規,加強醫療旅游行業的監管懲處力度,最大限度地保護境內、境外醫療旅游者的消費權益。另一方面,應提高醫療旅游行業準入門檻,禁止低質醫療中介和旅游機構參與經營。政府監管機構應嚴格審核開設醫療旅游服務的中介機構,要求機構必須具備相應的資質與牌照,包括出境游資質、醫院授權書、航空服務資質、轉診資質等;并且,明確劃分中介機構、客戶以及國外醫療機構的責任,進一步規范簽證、醫療診治、術后隨訪等環節的操作流程,有效控制境外醫療糾紛風險。
(二)充分挖掘中醫藥資源及相關文化,打造醫療旅游特色品牌
當前,我國應借鑒國際經驗,設計不同層次的醫療旅游產品,打造知名特色醫療旅游項目。一方面各地區醫院應結合自身優勢和當地中醫藥資源優勢,充分利用區域旅游及相關的醫療衛生、教育、文化等資源,開發具有國際競爭力的特色產品。例如,可選擇具有巨大發展空間的中醫保健旅游項目,如針灸、刮痧、拔罐、氣功、藥膳、藥酒、洗溫泉等,再配上有關中醫文化與歷史遺跡的參觀學習,可促進醫療旅游特色發展。另一方面,應充分挖掘中國中醫藥資源和中醫養生文化,與溫泉療法、鄉村旅游、森林旅游等旅游新業態結合,開發“醫療+溫泉+中藥”、“醫療+森林+養生”等新型醫療旅游項目,延長旅游產業鏈,打造醫療旅游特色品牌。
(三)多方位采用系統針對性培訓方式,提高醫療旅游專業技能
根據不同機構工作人員原有工作特點和專業技能,可系統設置培訓課程和培訓計劃,挖掘現有人才資源的潛力,使之能夠較快適應我國醫療旅游業發展的需要。在語言溝通方面,醫療機構應專門培養相關人員或引入專業翻譯設備,為打通異域語言溝通提供良好的條件。在醫療治療技能培養方面,應選取精通管理、熟悉醫療專業技能的講師進行培訓;遴選優秀的醫療服務機構及相關醫療服務人員,結合客戶服務需求落實服務細節,逐漸形成專業的醫療技能團隊。在多媒體技術方面,應充分引入具有遠程技能型人才,豐富遠程治療技術場景服務。在此基礎上,可充分將互聯網技術與醫療旅游業融合,形成新業態遠程服務系統。此外,也可將高科技醫學技術與傳統中醫學相結合,形成我國特色治療技術。