旅游管理的主體精選(九篇)
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第1篇：旅游管理的主體范文
論文摘 要：旅游管理學作為一門學科主要研究了其概念、研究對象、性質、研究方法等等。通過對旅游管理的幾個角度來詮釋旅游管理的內容。
旅游業是在19世紀40年代后開始走上規模經營、產業化發展道路的。從那時開始，旅游經營者一直都在積極地尋求如何借鑒、吸取管理學的最新研究成果、工商企業管理的一些好的做法來改進旅游服務質量，提高旅游企業的經營管理水平。但在學術界中，旅游管理研究在相當長的一段時間內一直沒能得到人們應有的重視。70年代以來，這種現象有了比較大的改變，旅游管理研究領域公開發表的論文、刊物、專著已日漸增多。旅游管理學學科建設問題也引起了許多學者的興趣。有些學者還提出了一些很好的設想與建議。但人們對學科建設的一些基本問題的認識，如對學科研究對象，學科原理命題，學科的性質與理論框架，學科的前沿問題，學科的研究方向與研究方法的確定等問題的認識，至今仍然是模糊不清的。
一、旅游管理的概念
旅游管理是指為發展旅游事業而進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。旅游管理活動，具有多層次、多結構、多方面的內容，它貫徹于旅行游覽管理事業的全過程之中，從旅游管理的過程看，旅游管理活動包括：確立旅游管理目標的活動，建立旅游事業信息系統的活動，進行旅游事業開展預測和決策的活動，制定旅行游覽事業發展計劃的活動，以及對旅游事業發展的監督活動，等等。
從旅游管理的內容看，旅游管理活動包括：旅游人力資源管理活動，旅游物質資源管理活動，旅游財力資源管理活動，旅游科學技術管理活動，等等。
從旅游管理的業務經營看，旅游管理活動包括：旅游資源管理活動，旅游設施管理活動，旅游服務管理活動等。旅游資源管理，又可以分為旅游風景名勝管理，旅游文物管理，旅游建設成就管理活動，旅游設施管理又可以分為旅游交通包括民航、鐵路、公路、水路管理，旅游賓館、飯店、餐廳、游樂場所管理活動旅游服務管理，又可以分為旅游客房服務、餐飲服務、導游服務、司機服務、引導購物服務管理活動，等等。
從旅游管理的方法手段看，旅游管理活動包括用行政辦法管理旅游事業的活動，用經濟辦法管理旅游事業的活動，用法律辦法管理旅游事業的活動，用思想政治辦法管理旅游事業的活動，用科學技術辦法管理旅游事業的活動，等等。
二、旅游管理學的研究對象
旅游是由那些出于和平目的、不是為了定居與就業的人，離開其常住地外出旅行與逗留而引起的各種現象和關系的總和。旅游資源、旅游者與旅游業是旅游活動產生與發展的三個基本組成要素。所以，廣義上的旅游管理學研究對象應包括對這三者的管理。由于旅游者的旅游動機激勵、活動導向及其在旅途中的組織管理在很大程度上要受旅游企事業單位的影響與制約，旅游資源的開發利用與保護工作主要也由當地的旅游企事業單位負責。因此，狹義上的旅游管理學研究對象主要指的是對旅游業的管理。
三、旅游管理學的學科性質
旅游管理學究竟是一門科學，還是一種學科？或者只不過是管理學底下的一個研究領域？學術界曾為此爭論不休。一門科學，它必須要有明顯不同于其他學科的研究對象、研究方法和一整套從實踐、大量的研究成果中總結出來、并經得起時間考驗的科學原理。旅游管理學的研究對象盡管與其他科學或學科的研究對象有明顯的不同，但考察國內外大量的研究成果，人們所沿用的研究方法絕大多數是其他一些科學或學科，如經濟學、社會學、人類學、文化學、管理學所采用的研究方法，其完整、獨立、清晰的理論體系架構也尚未建立起來。如果把它定位為管理學或是其屬下某個分支的一個研究領域，又明顯地讓人感到忽視了它的特殊性，低估了它在現代管理科學中的地位與重要性。事實上，如果人們認真思考一下它的學科原理基本命題，回顧旅游管理研究所走過的漫長歷程，就容易明白，旅游管理學的根基在管理科學中，管理學的理論與基本原理對旅游管理實踐有很強的現實指導意義。旅游管理學是管理學的一個重要的分支，是一門綜合性較強的應用學科。
與其他部門、行業的研究或者說管理對象相比，旅游管理學研究對象的特殊性主要可以歸結為以下幾點：（一）旅游活動的異地性：旅游活動的產生與發展總與旅游者的外出旅行與逗留分不開；接待同一對象通常必須由不同地方的旅游企業、旅游從業人員共同協作來完成。（二）旅游產品的文化性：旅游產品表現為直接的或間接的、物化在旅游消費品上、有針對性的旅游服務。無論是有形的還是無形的旅游產品它都必須蘊涵著較強的文化性，這是因為旅游者在要求旅途中的物質需要得到滿足的同時，他們的精神需要也需要得到滿足。（三）旅游消費的綜合性：旅游者的消費需求通常是綜合性的，雖然他們絕大多數都有比較單一的旅游動機，但在旅途中的食、住、行、游、娛、購六個方面的消費一般都會有。而且，近年來旅游消費需求還在向其他服務領域內延伸。（四）旅游服務的社會性：旅游服務離不開人與人之間面對面的直接接觸，供需雙方的溝通與情感、思想交流，不僅有可能影響到彼此原有的意識傾向與價值觀念，而且還可能從中締造出一種新的公共或人際關系。（五）旅游經濟活動的普遍性：在當今世界上，絕大多數國家發展旅游業，首先是為了創匯、創收。旅游業在許多國家里已成為當地國民經濟的重點產業甚至支柱產業。從全球的角度來看，以就業人數比例、所創造的利稅等社會經濟指標來衡量，旅游業已超過汽車、石油和化工等行業，成為全球第一大產業。（六）旅游資源的二重性：凡是能造就對旅游者具有吸引力的任何因素，都可構成旅游資源。旅游資源既可以是自然的，也可以是人文的；既可以是歷史的，也可以是現代的；既可以是有形的，也可以是無形的；有些在空間上是不可以移動的，而且一旦遭到破壞就難以修復，如名勝古跡；另有一些則是可以移動的，而且是可以不斷地充實與更新的，如體育賽事、文娛節目表演、節日喜慶活動等等。
四、旅游管理學的研究方向與研究方法
由于旅游是一種錯綜復雜的社會、經濟、文化現象，旅游管理學的研究方法也應視具體研究問題的不同，分別采用經濟學、管理學、社會學、人類學、文化學等相關學科的研究方法來研究問題。
從定性分析描述問題到定量分析描述問題，這是一門學科日漸成熟的一個重要的發展標志。在信息時代，旅游管理研究人員要能熟練地掌握、使用計算機，并在可能的情況下，用統計學、經濟數學、管理數學的定量分析方法來分析描述旅游管理研究所碰到的問題，以推動旅游管理學向更高的層次發展。
參考文獻
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第2篇：旅游管理的主體范文
論文摘要：將旅游客體整合到統一的“旅游景觀地理”序列中，開發適宜于高職高專教學實踐需要的《旅游景觀地理》課程體系，對于統一旅游客體（旅游資源、產品、消費品）諸學科的教學內容，建立以標準化旅游景觀為主的圖像視頻教學模式，推動“教、學、做情境過程一體化”的專業基礎課教育模式改革，具有重要的實踐操作意義，是未來旅游基礎課程改革的必然要求。
論文關鍵詞：旅游景觀地理；旅游客體；課程體系
問題的提出：統一旅游客體之下的多學科重復和交叉
旅游活動可以構成一個龐大的產業體系、學科體系，但基本上是圍繞著人們的旅游活動的管理、服務、消費而展開的，相對于人和組織而言，可以構成一個共同的載體或對象，即旅游客體。旅游專業的不同學科都要圍繞旅游客體展開教學，這也是開展旅游活動和旅游研究的必然要求。于是就形成了旅游資源學、旅游地理學、旅游美學、旅游生態學（生態旅游學）、旅游文化學等相關學科研究同一旅游客體的局面。這種多學科研究同一客體對象的現象，雖然在一定程度上能夠加深對旅游事物和旅游產業的認識水平，但也不可避免地會造成一定的重復教學現象。
對于旅游研究而言，要求精、深、廣、博，學科發育越是細密，越是有利于弄清旅游事物的本質。但對于旅游教學，尤其是以職業技能為導向的高職類型和層次的教育而言，高、精、尖、新就未必合適。高職旅游教學時間短暫，所有課程教學基本上控制在二年以內，只相當于本科教育的一半（去除公共課、實訓實崗課后，課堂教學比例更低），不允許有更多的重復教學。雖然這種重復不是簡單的內容重復，但在較短的時間內也同樣會出現“教學疲勞”和“似曾相識”的感覺。隨便對比一下旅游資源學、旅游地理學、旅游美學、旅游文化學等教科書目錄，就可看清這些學科有著幾乎完全一致的教學對象——廣義上的“旅游產品”系列。
毋庸置疑，上述學科都有著自己明確的研究范疇，比如，旅游資源學研究旅游產品對象（景區）的資源屬性和特征；旅游美學研究旅游景觀的審美價值和心理體驗；旅游文化學研究旅游產品的文化內涵和特征；旅游生態學（生態旅游學）研究旅游景區的生態特征和生態關系問題；旅游產品學研究旅游勞動對象和旅游消費品的生產和消費價值性、市場適應性和產品銷售等問題；旅游地理學研究旅游地理事物的現象、特征、成因及其相互關系和發展變化規律。有了各自的研究范疇，就可以形成各自的學科，但這并沒有改變它們具有共同的研究客體物——旅游本體。是否能夠將關于旅游客體的不同學科的研究成果統一到一個教學環節中呢？答案是肯定的，道理也是簡單的。只要是同一事物，就可以對它進行綜合性的解釋和解讀，揭示其內在的本質屬性，只是需視其情況各有側重點而已。
應當看到，利用傳統的旅游地理學學科教學模式承擔這種對旅游客體的綜合性解讀，還存在諸多困難和不便。因為傳統旅游地理突出的是區域差異性、地理現象和成因，對于旅游對象的審美價值、生態價值、文化價值等價值體系并不十分關心。需要有一種共同的“紐帶”把它們聯系起來，這個紐帶就是旅游客體本身，也即各種不同類型的“旅游景觀”。如果能將傳統旅游地理的內容集約和簡化為“旅游景觀地理”，那么上述幾個學科的內容就能較好地統一到這個教學范疇中來。
《旅游景觀地理》課程概念的提出及其特性
《旅游景觀地理》課程的概念 《旅游景觀地理》既可以成為一門學科，也可以是由多學科綜合而成的一門課程，其核心在于“景觀”。“旅游景觀地理學”即依托地理學的綜合性和區域差異性特征，將對職業活動有用的旅游對象歸結到廣義的“景觀”概念中，對旅游景觀的現象、審美、成因、價值、特征和規律等內涵加以整合，形成一門相對獨立的課程。這門課程可以適應旅游活動和旅游服務的多樣性、審美性、體驗性及教育性要求，以“旅游景觀”（簡稱“景觀”）為紐帶，可以很自然地將旅游資源學、旅游美學、旅游生態學、旅游文化學、旅游地理學等學科的內容整合到統一的“旅游景觀地理學”中來，因為它們有一個共同的研究對象，就是“景觀”，而真正能夠將它們整合到一起的也只有“景觀地理”這一學科，因為“景觀”（包括微觀和宏觀）都是供旅游的，類型和范疇是廣泛的，對旅游學科而言也是最為貼切的，“景觀”同時具有資源性、審美性、生態性、文化性、科學性等特征。但應注意，“景觀”的內涵十分豐富，不限于“觀光景點”，而是包括觀光、休閑、度假、體驗等各類旅游活動的旅游客體的統稱，是對不同旅游消費品類型的高度概括。
《旅游景觀地理》課程的特性 將傳統的“旅游地理學”改造成為以“景觀”為核心的“旅游景觀地理學”，其特征突出表現在以下方面。
1.基礎性。旅游景觀是整個旅游活動大系統的共同載體和基礎，旅游景觀地理以此為研究對象，其成果和教學內容將成為許多旅游活動的基礎知識，也可以進一步作為上述學科的基礎，使其研究基礎更加牢靠，可以吸收多學科的知識、技術和方法，鞏固和發展本門學科的知識和技術水平。因此，以“景觀”為核心的旅游景觀地理學，其基礎性不但沒有喪失，反而使其基礎性、服務性的地位更加鞏固和重要。
2.包容性。誠如上述對“景觀”概念范疇的擴展，“景觀”不僅包括各個類型、各個尺度的旅游產品型態，而且其研究內容涵蓋了各個學科的研究重點，旅游景觀地理學可以將這些內容有重點地整合在一起，充分體現出課程的包容性特征。這正是其他許多學科所不具備的，同時也是對“景觀”概念的真正回歸（許多學科都在運用“景觀”這個概念，但都存在著一定的片面性，導致“景觀”概念的泛化）。
3.實用性。傳統旅游地理難以直接應用，原因就在于教學內容的學科性太強，對教學要點和教材的選擇總是顧此失彼。改為以“景觀”為核心進行課程教學設計以后，研究對象的產品性、類型性、具體性（可視性）顯著增強，可以直接應用到旅游開發的實踐中去。課堂教學可以根據所學內容，直接引導學生進行導游詞寫作、講解，對旅游線路進行組合設計包裝，使旅游產品宣傳能夠真正找到訴求重點和景區賣點。
以《旅游景觀地理》課程為核心統一旅游客體諸學科教學的好處
可避免研究對象教學的重復和交叉，加深對景觀內涵的認識 在一定意義上，旅游客體諸學科研究的對象究其本質是各種不同類型、不同尺度的“景觀”，或者說“景觀研究”是旅游客體研究的共同內容，且都是為旅游建設服務的。如果對同一研究對象分出不同學科安排教學，必然會造成一定的概念紊亂現象，即每一門學科都在談“景觀”，但又都有一定的局限性，難以將其講清楚。如果將“景觀”的內容加以捆綁“打包”，則可以從不同側面將其本質內涵講清楚，學生對“景觀”概念的認識水平就會大大提高。
可大大節約旅游教學課時總量，促進課程教學分工簡捷化 將3~4門課程合并到旅游景觀地理課程中來，從表面上看將大大加重“旅游地理”的教學工作量，但經過認真篩選和整合以后的旅游景觀地理課程，內容更加充實緊湊，教學模式更加明晰有序，總體上是以識圖（是什么）、讀圖（審美，怎么樣）、釋圖（成因）、用圖（產品化）為基本環節的教學模式，教學活動總體上是在輕松愉快中進行的，對于未來從事旅游職業服務活動也將更加準確、更加有底氣，因為“景觀”教學的內容是與野外的景觀現象一致的，整個教學活動就像是對野外現場的預演，生動、形象、逼真。所以，課程教學合并后就可以一門課程的課時量（或略為增加）替代多門課程的課時量，使總體課時量大為減少，而教學效果反而會有所提高，成為促進以“工學結合”和“教學做一體化”為導向的高職旅游基礎課教學改革的重要突破口。包括旅游地理在內的旅游客體諸學科的課程教學計劃向來都是以專業基礎課為定位設計教學的，這種教學模式重基礎理論和基礎知識，輕職業實踐能力的培養，與職業技能活動的要求存在相當大的距離，這也是傳統的學科教育模式的弊端所在。建立“工學結合”和“教學做一體化”的職業能力培養教學模式，對專業基礎課同樣提出了新的要求。以“景觀地理”為核心的教學改革，將“所學”與“所用”貫穿于一體，在教學過程中隨時隨地與職業過程相結合，導游詞的撰寫、講解，旅游線路（產品）的設計與整合，都可以很有效地“邊講邊做”，實現景觀地理教學的“學中做”，基本做到“教學做一體化”同步進行。這種教學改革雖然重點在課堂教學，但與旅游野外職業活動是息息相通、一脈相承的，同時可體現景觀地理學課程的基礎性和專業性，使景觀地理的教學功能和教學效果得到提高。
建設《旅游景觀地理》課程體系的構想
集中力量編撰《旅游景觀地理》教學大綱和教材是整合相關諸學科的前提和基礎 目前，真正意義上的《旅游景觀地理》教材尚未出版，相似的專著即便有所出版，也難以真正為職業教育改革服務，難以符合這門綜合性課程教學的需要。因此，需要旅游教學工作者，尤其是旅游地理、旅游美學、旅游開發教學工作者下一番工夫，將與旅游職業活動密切相關的景觀地理教學內容篩選出來，建立完善的“旅游景觀地理教學大綱”，并以此為基礎，編著以景觀綜合知識為核心的《旅游景觀地理》教材，這是實現旅游客體整合式教學改革的基礎和前提。
通過師資培訓促進教材在師生中的合理應用，是旅游景觀地理教學順利開展的關鍵 將傳統的旅游地理教學模式改革為景觀旅游地理教學模式，對于多數教師而言在短期內是難以適應的，人們往往習慣于既有的教學模式，而不思全新教學內容的創新開發。主要是不了解其中的目的、價值與意義，不了解這種教學模式的直觀性、具體性、實用性，同時對相關旅游美學、旅游產品學等學科知識也比較陌生，這將給教學活動帶來一定的困難。筆者認為，對旅游客體的教學一定要盡可能做到通透連貫，尤其是旅游審美和旅游產品設計的知識和概念對旅游地理教學是必不可少的。多年以來，對景區景觀資源的價值評價主要還是在旅游地理工作者中進行的，他們自覺不自覺地應用了旅游美學和產品設計的知識和規律。至于課堂教學的流程與控制，經過簡單的模擬演示培訓，多數教師和學生是能夠適應的，而且會發現其中的好處要遠遠勝過傳統旅游地理教學方式。此后，景觀地理的教學就可以生動形象起來，對旅游活動的指導作用會更加明顯，旅游景觀地理的職業服務功能將大大提高。
搭建課程網絡公共平臺是促進課程科學化運行的重要載體和有效措施 不論是教材建設，還是教學模式創新，都是富有挑戰性的教學改革活動，都需要廣大教師在教學實踐中不斷適應和完善，新教學模式的建立需要旅游教學工作者投入更大的精力和時間共同完成。為此，需要搭建《旅游景觀地理》精品課程公共網絡平臺，在這里形成統一的教學公共資源，相關學科的教師和學生都可以點擊學習、下載利用，也可以發表見解，提出建議，尤其是可在與職業活動過程的結合上多加探索，或作為典型案例加以推介和交流，同時也是對旅游業界的一大支持。現在有許多旅游產品設計質量低劣，粗制濫造，影響了公眾對旅游產品品種和質量的期待和要求，景觀地理教學模式的創新將為改善旅游消費品的產品類型、結構、質量發揮重要的推動作用。
加強工學結合、教學做一體是本課程的優勢和教學改革的重點 景觀地理學教學不僅可以更好地發揮基礎課的職能，而且可以在旅游職業活動過程設計教學環節中發揮不可替代的作用。在旅游學科體系中，能夠同時發揮基礎作用和專業（職業）功能的恐怕也只有像《旅游景觀地理》這樣的綜合性、實用性課程。這門課程作為基礎課的性質不會改變，也沒有必要改變。但為適應職業技能導向的教學要求，必須在“工學結合”上下工夫，否則不僅會降低這門課程的作用，而且會造成教學環節上的斷層，難免浪費教學資源，與高職教育改革的精神相背離。
第3篇：旅游管理的主體范文
關鍵詞：日常管理 注水合格率 影響因素
中圖分類號：TE2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)008-042-02
解決辦法吐哈西部油田注水壓力高，壓力等級為25MPa和35MPa，注水層間壓差大，最大層間壓最大為40MPa，為分層配注合格達標率提出更高的技術要求，因此針對該類油藏情況，對現場分析方法做如下做法。
1 影響因素分析
具體概念：分層異常注水井一般是指在系統壓力不變，井下狀況無人為改變的前提下，注入壓力或注入水量突然發生變化的分層注水井。現場管理過程中及時發現分層異常井，及時針對不同問題進行整改落實是解決該類問題的關鍵，產生異常井的原因主要有以下幾種：油層吸水能力的變化、井下分注管柱狀況、水嘴狀況及其他影響。
2 分注井異常原因及解決辦法
2.1由于油層吸水能力變化造成的問題
通過對吐魯番采油廠近5年分注井動態進行分析，累計進行160層次測試驗證，油層吸水能力變化引起的異常占總數的40％～60％，單井情況分析：
神107井2010年10月10日測試正常，測試壓力22MPa，測試水量60m2，井下水嘴2.7mm／3.2mm，自12月3日起該井注水量逐漸下降，油壓23.5MPa，注水量45m3。12月5日現場用2塊驗證壓力表完好，8日洗井后水量仍較低，10日重新調配測試，未發現水嘴堵塞，提高注水壓力后將原井內水嘴均更換為兩級空堵，層段水量才達到油藏配注要求，分析認為是地層吸水能力發生變化因素影響。
葡北5-3井2010年9月16正常測試，測試壓力27MPa，測試水量180m2，井下水嘴2.0mm／3.0mm，自10月28日起該井注水量上升、油壓下降，油壓25MPa，注水量200m2。檢查壓力表、井口流量計均正常。11月3日進行洗井，注水量穩定后，地面超聲波測試與井口流量計顯示，水量仍偏高。11月8日安排測試，封隔器驗封密封，起出檢查井下水嘴無刺大，更換水嘴為1.8mm／2.4mm，水量180m2。分析認為是地層吸水能力變好使該井注水量上升，吸水能力增加的原因落實為對應油井表現出效特征。
2.2井下分注管柱故障：通過統計，井下管柱故障占總數的10％-20％
主要是相同注水壓力下，注水量增加，進行井下壓力計驗封，顯示封隔器竄。在此類問題中關鍵為井下工具的驗封技術及驗封曲線的判斷。如神泉油田神245井在2009年5月5日水量突然由日注40m2升至90m3，注入量與注入壓力雙異常，于5月7日進行驗封后顯示封隔器竄，原卡封封2失封，致使偏1大量吸水。驗封曲線見下：
2.3井下水嘴狀況：水嘴刺大
對近5年分別有15口井因水嘴刺大造成注水異常。如神604井2009年11月20日測試正常，12月28日在注水壓力22MPa時注水量由50m3突升至85m3。9日進行井下分注管柱驗封，封隔器密封。投撈檢查水嘴，發現偏2水嘴刺大，2.5mm水嘴刺成空堵，最后更換水嘴為原水嘴后注入狀況才恢復。
2.4水嘴堵塞
(1)由于井筒臟引起。注水井在注入過程中，井筒水質不好，造成水嘴堵塞，如神229-2井，該井注入壓力23.5MPa，配注50m3，在2007年6月測試過程中，儀器下到偏4時，全井水量僅為12m3。由井下分層流量測試，發現偏1、偏3水量為零，分析水嘴已堵死。立即安排洗井后檢查，偏3水嘴堵死。
2.5注水泵壓波動的影響
欠注井或地層出砂井，泵壓波動受害也最嚴重，直接影響注水。這樣的井主要集中在我西部油田神泉、雁木西區塊井。
2.6分注井調配周期不確定的影響
由于我廠地處邊遠，所有井站均離現場在100―150公里處，造成調配車組到位不及時，調配周期受天氣影響很大，如2009年風災中，近1.5個月未能正常入井場進行檢查。
2.7常規洗井質量無法保證
洗井質量的好壞，直接影響注水合格率。目前注水井洗井只使用罐車洗井，罐車洗井協調安排不及時，且洗井排量和洗井的連續性均無法保證，洗井質量無法保證。目前我廠在監督及洗井后水質化驗做為重點來抓，基本上保證了洗井質量。
2.8注水井在線流量計和取壓設備精度影響
現場在線流量計的計量偏差也是一重要因素，如神泉油田目前在線共36臺次流量計，完好僅為24臺，只有用便攜地面超聲波進行校對后才能發現問題，造成異常井發現不及時等問題，此類問題點異常井總數的5％～10％，這些井大多數是水量下降井。
3 提高分層注水合格率的幾點做法
(1)加強注水井的日常管理工作，做到穩定注水，確定注水壓力波動值為±0.5MPa。現場資料落實全、準制度，為了提高注水分層配注合格率，在對注水井出現異常的井在管理上做到及時，準確。
(2)做好水質管理及洗井質量的控制，對提高分層注水合格率很有幫助。
(3)按周期進行地面管線的清洗施工，沖洗地面管線要在沖洗開始、中間、末尾進行取樣化驗直至進出口機雜含量一致方為合格。
(4)定期進行管柱沖檢作業，確保管柱的密封性。
第4篇：旅游管理的主體范文
摘要:隨著國內外旅游的快速發展,我國旅游產業已成為國民經濟的重要產業,迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統的內在聯系和動態運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。
關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經濟的含義
現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。
(一)旅游經濟活動
旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經濟內容和特點
在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。
1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。
2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。
3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經濟目標
宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。
4.發展目標
宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規劃職能
是根據旅游決策職能確定的
旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。
4.旅游調控職能
是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。
5.旅游監督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統
是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。
2.旅游宏觀執行系統
是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統
是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權威性
宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。
第5篇：旅游管理的主體范文
摘要：現如今，我國社會經濟得到進一步發展，大眾的物質生活水平顯著提升，使之不再滿足于物質層面的享受，更加注重精神層面的享受，這就促進了我國旅游行業的蓬勃發展。盡管當前我國旅游管理方面已取得了一定的成效，但是卻依然存在一些問題，阻礙了旅游行業的進一步發展。基于此，相關部門需要充分剖析當前旅游管理方面所存在的問題，提出切實可行的優化策略，以期促進新時期下我國旅游管理的良好發展。
關鍵詞：新時期；旅游管理；發展；優化策略
【中圖分類號】F2【文獻標識碼】A【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.248
在新時期背景下，旅游業已成為全球的朝陽產業，旅游業不僅有利于優化國家和地區的經濟結構，還有利于提升社會大眾的生活質量，并且可帶動和推動多種產業的發展。基于此，當前我國高度重視旅游行業的發展，并出臺了一系列政策，為旅游行業的發展提供必要的支持。然而，在這一過程中，隨著旅游企業的不斷增多，逐漸暴露出了諸多問題，影響著我國旅游行業的穩定發展。故而相關部門需要不斷優化旅游管理發展，最終確保旅游行業的穩定及可持續發展。
1新時期我國旅游管理中存在的問題
1.1旅游管理體制不夠完善
（1）多頭管理，體制亟需創新。旅游行業具有較強的綜合性，該行業的特征主要是：跨行業、跨部門、跨區域，只有積極打造“大旅游、大產業、大市場”的格局，才能夠促進我國旅游行業的良好發展，然而目前很多地區過于注重眼前的利益，欠缺長遠性、全局性的戰略規劃，主要表現為：旅游管理部門欠缺旅游資源管理職能，無法統籌旅游業的綜合發展；同時旅游管理涉及到多個部門，這就導致管理主體過多，致使旅游管理中存在各行其是、多頭領導等嚴重問題，從而大大降低了旅游資源的利用率，嚴重阻礙了旅游管理的發展[1]。
（2）政企不分，旅游資源的開發落后。對于各地區旅游景區的管理，經過明確的相關部門的管理權，然后經營權卻存在多重方式，包括：經營權轉讓、合作經營等，這就使得旅游經營管理缺失，影響到整個旅游景區的效益。同時，在旅游管理過程中，相關部門并沒有做到對旅游資源的科學規劃，導致整個旅游市場存在無序競爭等問題，加上相關管理人員無視對旅游景區的管理、服務及規劃，這就致使旅游資源出現浪費的情況。
（3）職能分散，監管不到位。在旅游管理過程中，普遍存在一個嚴重的問題也就是旅游管理職能存在分散化的情況，主要表現為：第一，旅游協調政策不緊密，難以促進旅游業的統籌發展；第二，旅游業涉及到多行業，致使市場監管職能由多個部門負責，這就極易引發監管不到位、問責缺位等問題[2]。
1.2欠缺有效地生態旅游管理機制
隨著我國黨和政府提出了“可持續發展”的理念，強調人們注重生態環境的保護，為適應這一國家號召，我國開始大力發展生態旅游。生態旅游主要是基于保護生態環境，在不妨礙人類正常生活的情況下，促進人類生活的發展，其具有保護環境、生態友好的優勢。然而在我國生態旅游發展中，卻遇到了諸多問題，阻礙著旅游行業的良好發展，主要體現為：沒有明確生態旅游的發展方向；缺乏完善的政策法規；人們沒有正確認識生態旅游；相關部門為謀求更多的經濟效益而忽視生態效益，這就嚴重破壞了區域生態；缺少專業人員的管理和指導，沒有明確的生態旅游經營理念等[3]。
2新時期優化旅游管理發展的策略
2.1建立完善的旅游管理體制
（1）統一管理，打造出“大旅游”格局。在旅游管理過程中，旅游管理部門應當嚴格依據“小機構，大社會”的要求，將“統一管理”作為基本思路，進一步強化頂層設計，對區域內的旅游資源進行全面且有效地整合，將區域內的核心資源與景區進行充分突出，實現各部門之間的協作統一，一同打造“大旅游”格局[4]；（2）三權分離，促進市場化運作。在旅游管理過程中，各區域應大力推進旅游景點所有權、管理權及經營權的分離，促使旅游市場化運作水平進一步提高，從而使整個旅游市場形成各類主體競相發展的良好態勢；（3）協調職能，加大監管力度。在旅游管理過程中，各區域需構建完善的職能協調機制，強化各部門之間的聯動配合，在極大程度上提升旅游產業的監管水平。
2.2制定有效的生態旅游管理機制
（1）制定生態旅游發展路線，提升大眾對生態旅游管理的認識。在生態旅游管理過程中，相關部門應做到以下幾點：第一，加大生態旅游管理方面的宣傳推廣力度，提高游客群體的旅游環保意識；第二，提升相關管理人員的專業知識水平，并強化區域內居民的旅游管理意識，使之能夠了解生態旅游管理的相關知識，嚴格依據自然資源的利用原則，對區域內的生態旅游資源進行合理開發與利用[5]。
（2）科學規劃生態旅游資源，確保資源的長久利益。在生態旅游管理過程中，相關部門應從整體性出發對區域內旅游發展資源進行有效整合，全面掌握區域的資源情況，然后以可持續發展為核心，制定科學合理的旅游管理發展規劃，還應在強化區域內基礎設施建設的前提下，最終確保該區域生態資源的有效利用與保護。
（3）政府強化管理，促進企業服務質量的不斷提升。在生態旅游管理過程中，相關政府部門應該充分發揮自己的職能，強化市場監督，通過出臺一系列法規，來進一步強化旅游管理，實現對游客權益的有效保護。同時，相關政府部門應高度重視旅游管理方面的人才隊伍建設，還可在旅游管理中引入先進的信息技術，從而有效提升我國旅游管理的質量[6]。
第6篇：旅游管理的主體范文
關鍵詞：旅游管理 體制改革 探討
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業又是一項綜合性的專業，與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次，旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計，制成整體的服務路線，向旅游者出售，并保證供應。再次，旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業，是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展，不僅能帶來經濟效益，而且更有不可忽視的社會效益，它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展，同時也提供相當數量的勞動就業機會，更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展，許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業，這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權，幾乎也無企業登記管理權，缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先，旅游法律法規具有暫時性，缺乏后續法規。比如說：《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性，但是后續的法律沒有及時跟上，這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小；其次，法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規中，涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先，旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢，也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協調，使旅游商品長處于自發狀態，產品品種老化、單調，創新不足，運輸、包裝等各個環節都存在問題，使優勢不能充分發揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
第7篇：旅游管理的主體范文
關鍵詞：旅游管理；問題；對策
一.前言
隨著社會的發展，人們逐漸追求精神需求，旅游業隨著發展迅速，我國旅游業發展面臨著無限機遇的同時也面臨著重大的挑戰。在旅游業繁榮發展的背后，旅游管理依然存在著諸多問題，如何解決旅游業中存在的問題，擴大旅游業的規模，提高旅游業的發展層次，提高旅游企業的市場競爭力，是急需解決的問題。
二.我國旅游管理中存在的問題
（一）旅游管理的體制較為落后
在我國大多數的旅游景區，其管理制度比較落后，具體表現為不明確的管理權限。造成這種現象的原因是不同的景區所屬的職能部門不同，同時景區的區域位置中相互交叉，使得旅游管理比較混亂，相互制約，不便于協調統一，于是造成落后的管理體制和管理模式，阻礙了景區的開發利用。
（二）旅游產品的開發雷同
我國旅游景區發展的主要問題為產品供需錯位，在項目開發商忽視廣大游客的需求。我國景區的主題公園項目缺乏獨創性和參與性，不能讓游客留下深刻的印象。同時一些景區不考慮自身的特點完全模仿成功的品牌，不僅不能獲得成功，同時也使得那些成功的品牌陷入惡性競爭中去。
（三）旅游管理基礎設施建設薄弱
與旅游業相關的基礎設施的建設比較薄弱，具體表現為旅游通道周邊的綠化程度不高，城市生態和景區的環境不能適應現代旅游業的發展，游覽通道的建設落后，景區內排污水和垃圾處理的設施比較缺乏，影響了旅游景區的可持續發展。
（四）旅游管理制度不夠健全完善
品位低、形式單一、經營死板是我國旅游業發展的現狀。很大一部分旅游企業的經營管理機制、內部管理制度不完善，企業過多的注重短期利益，不重視企業的可持續發展，忽略管理制度，造成旅游業的發展沒有生氣和活力。另外，我國旅游業的內部結構不合理，滯后發展的旅游服務業且技術含量不高，無法向知識密集型旅游業轉化。忽視旅游業的社會效益。
三.加強旅游管理的重要意義
（一）在行業自律方面
（二）廣泛開展信息交流活動
通過旅游媒體宣傳、旅游曝光等方式進行旅游管理，使得企業的視野得到開闊，便于借鑒先進的經驗，為旅游業的發展提供了導航的作用。
（三）適時舉辦各種活動，豐富了行業交流內容
為了提高導游的素質，開創文明導游，可以開展導游風采大賽等，為導游爭先創優提供氛圍，推動導游提高其業務能力。例如：為了打造旅游餐飲文化品牌，開發地區特色菜肴，推廣民族特色的菜肴，可以開展旅游賓館廚藝大賽；為了提高從業人員的綜合素質，定期開展培訓班，請優秀的工作人員進行報告，樹立榜樣人物，提高人們工作的積極性；為了增強旅游企業的工作人員的凝聚力，可以開展旅游企業文藝匯演活動，增加員工之間的互動，使得大家彼此了解，改善員工的工作環境，激發員工的工作激情。
（四）加大了對外宣傳力度
開展旅游交易會，進行景區宣傳，是政府宏觀旅游形象宣傳的重要補充。
（五）旅游企業與地方旅游部門聯合開展旅游誠信活動
大力開展旅游誠信活動，不僅可以有效的提高旅游企業的形象，而且對旅游企業管理具有十分積極的作用。
四.解決我國旅游業發展的問題的對策
（一）由明確的行政主體實施統一的旅游管理
旅游管理的改革的目標是政企分家，明確管理主體。分離旅游景區的經營權和所有權，可以有效的解決政企不分家的現象，同時也可以保證資金充足，促進旅游資源的開發和保護。
（二）應用多種行政手段以加大旅游行政監督與處罰的力度
行政管理手段應該多樣化，即行政許可、行政監督、行政處罰及行政強制共同作用，使得行政管理職能有效的得到發揮，根據相關法律和當地的特點，制定適合的行政監督與處罰規章，并且保證其有效的實施。充分利用社會輿論作用，提高旅游管理的執行能力，推動旅游管理與建設。
（三）推進重大旅游項目的開發與建設
根據人們的需求，重點建設旅游項目，加強投資力度，推動旅游項目的建設，提高接待游客的能力，保證施工質量，發展潛力項目，提高游客的關注度。
（四）拓寬旅游項目建設資金的來源途徑
抓住旅游發展的機遇，加強旅游管理建設，有效的結合旅游資源和商業資本，促進旅游管理和開發的發展。
（五）加強質量監督管理以促進旅游市場的良性發展
嚴格根據國家出臺的有關政策和法規，提高旅游服務質量，加強旅游管理能力，開展誠信工作，滿足游客的需求，加強監督工作，大力發展旅游業的發展，提高旅游業的發展質量，提高其發展層次。
五.小結
作為市場經濟發展的新型產業——旅游業，其發展空間十分廣闊，具有很大的發展潛力，其發展前景是光明的，盡管目前在旅游管理中存在著一些問題，阻礙了旅游業的可持續發展，及時解決這些問題，加強旅游管理，可以推動我國旅游業的發展，創造更多的經濟和石灰效益。
參考文獻：
第8篇：旅游管理的主體范文
一、引言
在信息化時代之中發展旅游業并對其實施管理存在很多的益處，令管理工作的落實更加方便以及規范。現今，社會的重要標志是信息化，已經進入發展的新時代。為此，應將旅游管理、信息化的社會進行結合，進而更好服務于社會。在對管理體制進行改革之后雖然取得了一定的發展成果，但是卻也進入了瓶頸期，制約了旅游業實現持續性發展。因而，要對旅游管理實施信息化新發展的完善措施，促進國內旅游業的發展同時，也為旅游強國的構建提供了相應保障。
二、旅游管理信息化發展意義
旅游管理實現信息化能夠促進社會的發展，尤其實在全球性發展之下，國內也逐漸壯大了自身旅游行業。實施信息化的管理能夠促進社會旅游的眾多發展，形成有持續性發展的旅游產業。與此同時，還拓展了自身領域市場，相較于其它的行業，它具有一定的季節性以及不可控制性，社會的信息化最大化拓展者旅游行業的市場。例如：桂林山水、九寨溝等風景就是運用信息化的技術進行傳播以及處理令很多游客知曉，進而實現了各產業在市場中的增值目標，也給旅游行業帶去了較多可觀效益。
三、信息化社會中旅游管理體制改革發展
（一）科學處理分工問題
國內旅游管理相關體制目前在其地方旅游局中存在較多的分權問題，致使國家很難實施旅游戰略難。從全球旅游管理相關體制執行效果看，在政的府主導之下，適度的集權、分權實施實現高效管理的重要原則。旅游業在進行宏觀決策、管理、調控權限之時，應該將其集中至中央，并由國家旅游局等有關部門實施統一式管理。若進行地方區域經濟決策、管理、調控權限等時，應該將其管理工作下放至地方，并由其地方政府進行自由支配。若市場進行自調之時，應將管理工作下放至相關企業、中央以及地方等，進行科學合分工和共同參與至相關管理決策中。
（二）專業管理與整體調整關系
較多各部門實施專業化的管理，在一定程度之上和發展旅游、統籌安排等要求間相互矛盾。尤其是伴隨國內逐漸提升了行政管理的水平，也強化了旅游業發市場經濟發展中的地位，及其不斷積累著旅游經驗，有較好條件把專業、宏觀行政等管理進行綜合，進而探尋出適于劃分部門職權的新管理模式。因此，要明確專業管理、整體調整間的關系。注重對綜合市場的協調，從中構建出具有多元化的管理主體。
（三）遵循自身的發展規律
由于在國民經濟的發展之中重要的產業就是旅游業，故創新管理體制務必要依照市場規律、旅游業實現自身發展相關規律去實現。換句話說，將市場作為導向，并充分發揮出市場在其旅游管理之中的關鍵作用，特別是配置旅游資源的基本作用，以及在市場經濟之中實現的效益。在持續性發展道路中，不僅要重點推展其旅游業，還要處理好對旅游資源進行開發、保護的基礎關系。只有進行適度開發和合理保護，才能確保旅游業實現持續性發展。由國際慣例發展的旅游業應在跨地區、跨國界社會背景之下實現，依照國際標準以及其他行事規則去培育和發展旅游市場。
（四）構建完善的公眾參與制度
在旅游管理之中務必要確保公眾在管理中主體的地位。
1、公眾是管理主體應該在行使事前就對各級相應管理部門所指定的發展規劃以及戰略作出決策，針對出現的新制度或政策等提出意見或是建議等，在事中對其所有政策及制度等執行予以監督，在事后對執行作出評估用于決策等。
2、針對公眾參與而言不能露在表面上，僅此是對其意見進行表達而已，實際上是對決策和執行以及監督的一種實質性、有效性參與。
3、將參與方式分為制度化和政府化，前者包含訴訟和，后者則是公眾借助多種手段去提供服務，多以志愿者形式存在。而政府則通過開展一些咨詢或是走訪等具有公共性的調查或是活動方式實現，在群眾意見之下作出公正的評價，以便及時進行改革與完善。
第9篇：旅游管理的主體范文
論文摘 要:旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。伴隨著改革開放的不斷深入,我國的旅游管理體制改革取得了快速的發展。本文主要是從重要性、問題、對策三個方面分析了我國旅游管理體制的相關問題,為我國旅游管理體制的改革提出了相應的解決對策,進而為促進了我國旅游業的健康有序發展奠定重要的基礎。
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門,同時,旅游業又是一項綜合性的專業,與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次,旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織,是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業,需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計,制成整體的服務路線,向旅游者出售,并保證供應。再次,旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業,是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展,不僅能帶來經濟效益,而且更有不可忽視的社會效益,它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展,同時也提供相當數量的勞動就業機會,更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展,許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業,這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外,其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立,多頭建設,各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下,彼此之間跌價競爭,行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權,幾乎也無企業登記管理權,缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先,旅游法律法規具有暫時性,缺乏后續法規。比如說:《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性,但是后續的法律沒有及時跟上,這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小;其次,法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規中,涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少,對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先,旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢,也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上,旅工貿不協調,使旅游商品長處于自發狀態,產品品種老化、單調,創新不足,運輸、包裝等各個環節都存在問題,使優勢不能充分發揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內城市交通上,自20世紀90年代初期以來,由于客源形勢較好,國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
1、加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動,顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展,只有將部門管理體制改變為行業管理體制,才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類,然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說,無論是歸屬于哪個部門的旅游企業,從行業角度來說,均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能,實現三個方面的轉變:由微觀管理轉向宏觀管理;由直接管理轉向間接管理;由部門管理轉向行業管理。
2、完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門,先清理一批不符合開辦條件的旅游企業,進而全面推行政企分開,使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整,形成國營大型企業和企業集團主導市場,中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》,優化企業經營的外部環境,創造企業平等競爭的基本條件,統一稅賦,搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。
3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領導下,全面規劃管理全國旅游基本建設工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責非盈利的重點工程的基本配套,地方負責重點項目的資金配套和一般性項目的投資;盈利性的項目將由企業按照經濟規律投資經營,自負盈虧。建立旅游業有償投資制。
參考文獻:
