旅行社管理辦法精選(九篇)

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第1篇：旅行社管理辦法范文

關(guān)鍵詞：伴生放射性礦廢物；法律制度；完善

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）36-0103-03

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是3R原則，即實(shí)現(xiàn)廢物最小化、資源最大化和廢物再利用。許多礦產(chǎn)資源如稀土礦、磷礦、煤礦等通常與鈾、釷等放射性元素共生，在這些資源的開發(fā)利用過程中，放射性鈾、釷及其子體會(huì)在廢物、設(shè)備甚至產(chǎn)品中進(jìn)一步濃集，致使其中的放射性含量遠(yuǎn)高于天然放射性本底水平，我們稱之為“伴生放射性礦開發(fā)利用廢物”①或簡(jiǎn)稱“伴生放射性廢物”。與鈾礦等放射性礦開發(fā)利用所產(chǎn)生的放射性廢物相比，伴生放射性礦開發(fā)利用廢物具有比活度范圍較大、數(shù)量大以及涉及的行業(yè)多等特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，中國(guó)僅四川、廣東、內(nèi)蒙古等七省市每年產(chǎn)生的伴生放射性廢物就超過12Mt。對(duì)其按照一般的低放廢物進(jìn)行地質(zhì)處置代價(jià)較高，但是如果不對(duì)其進(jìn)行管理，按一般廢物進(jìn)行處理，又會(huì)產(chǎn)生輻射環(huán)境等問題。近年來隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，伴生放射性廢物對(duì)環(huán)境造成的危害也逐步引起了有關(guān)部門的重視，在中國(guó)于2007年開始的第一次全國(guó)污染源普查②工作中伴生放射性污染源為普查的主要對(duì)象之一。③ 如何在伴生放射性廢物處理上踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是關(guān)系中國(guó)能源利用及環(huán)境保護(hù)的重大問題。本文從中國(guó)立法現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)中國(guó)伴生放射性礦開發(fā)利用廢物管理法律制度存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的完善對(duì)策，以期對(duì)中國(guó)相關(guān)制度的完善有所裨益。

一、中國(guó)伴生放射性礦開發(fā)利用廢物管理立法現(xiàn)狀

中國(guó)伴生放射性開發(fā)利用廢物管理目前并無統(tǒng)一的立法，其有關(guān)規(guī)定散見于相關(guān)的法律法規(guī)中，我們按法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三類在這里將有關(guān)規(guī)定作一個(gè)簡(jiǎn)要?dú)w納：

（一）法律

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第19條規(guī)定，“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”這是伴生礦開發(fā)利用中環(huán)境管理的法律基礎(chǔ)。

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》在全部63條內(nèi)容中有10條涉及伴生放射性礦，其第五章“鈾、釷礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治”是伴生放射性礦開發(fā)利用中環(huán)境管理的重要法律依據(jù)。

（二）法規(guī)

1990年的《放射環(huán)境管理辦法》也涉及伴生放射性礦物資源利用環(huán)境管理的規(guī)定，如規(guī)定伴生放射性礦物資源利用項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)制度”；規(guī)定伴生放射性礦物資源利用項(xiàng)目產(chǎn)生的廢渣及副產(chǎn)品的使用，必須符合《建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn)》（GB6763 ―86），超過標(biāo)準(zhǔn)的不得批準(zhǔn)用做建筑材料；規(guī)定大量的放射性廢渣應(yīng)建壩貯存或者送至核工業(yè)部門的尾礦壩貯存，小量的放射性廢渣應(yīng)送所在省的城市放射性廢物庫(kù)貯存。此法規(guī)已經(jīng)于2007年10月廢止。

1987年頒布實(shí)施的《城市放射性廢物管理辦法》中與伴生礦管理的相關(guān)規(guī)定主要有:（1）含人工放射性核素、比活度大于2×10Bq/kg，或含天然放射性核素、比活度大于7.4×410Bq/kg污染物，應(yīng)作為放射性廢物看待。小于此水平的放射性污染物應(yīng)妥善處置。（2）在環(huán)境中處置放射性廢物時(shí)，對(duì)公眾中任一成員造成的年有效劑量當(dāng)量不應(yīng)超過0.25mSv。

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》是輻射防護(hù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其中的與伴生放射性礦管理相關(guān)的規(guī)定如下:（1）被豁免實(shí)踐或源使任何公眾成員一年內(nèi)μ所受的有效劑量預(yù)計(jì)為10mSv量級(jí)或更小。（2）實(shí)踐使公眾中有關(guān)關(guān)鍵人群組的成員所受到的平均年劑量估計(jì)值不應(yīng)超過1mSv，職業(yè)照射水平的控制限值是由審管部門決定的連續(xù)五年的平均有效劑量限值為20mSv。（3）開采放射性礦石的礦山，是指任何開采含鈾系或釷系放射性核素?cái)?shù)量充足、品位值得開采的礦石的礦山，或者當(dāng)鈾系或釷系放射性核素與被開采的其他礦物共生時(shí)其數(shù)量或品位要求按審管部門的規(guī)定采取輻射防護(hù)措施的礦山。

二、中國(guó)伴生放射性礦開發(fā)利用廢物管理法律制度存在的問題

1．立法指導(dǎo)思想上存有偏頗

從以上有關(guān)法律法規(guī)的介紹中我們可以看到，所有相關(guān)立法其核心為伴生礦中的放射性污染防治，指導(dǎo)思想是環(huán)境污染防治而并未體現(xiàn)對(duì)其中所含放射性礦物質(zhì)利用的重視。

隨著國(guó)際能源需求的不斷增長(zhǎng)以及全球氣候變暖等因素的影響下，近年來發(fā)展低碳能源已經(jīng)是一種趨勢(shì)，為此大力發(fā)展核電當(dāng)是必然選擇，在此情形下鈾礦資源顯得彌足珍貴，因此，我們認(rèn)為，在對(duì)伴生放射性礦開發(fā)利用管理中除了重視對(duì)其放射性污染防護(hù)之外，更應(yīng)本著資源最大化的思想，重視對(duì)其中伴生放射性礦的保護(hù)和充分利用。

2．伴生礦的定義不明確

在《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》規(guī)定，“伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦，如稀土礦和磷酸鹽礦等”。只是給出伴生礦一個(gè)基本定義，但對(duì)于定義中的“規(guī)定水平”、“按審管部門的規(guī)定”和“較高”的含義，卻并未在相關(guān)法規(guī)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中明確和量化，使得伴生放射性礦輻射環(huán)境管理工作很難著手，相關(guān)法律要求也難以具體執(zhí)行。

3．以有效劑量當(dāng)量作為輻射防護(hù)基本限值可操作性不強(qiáng)

《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)公眾的輻射防護(hù)基本限值是1mSv/a，對(duì)職業(yè)人員的輻射防護(hù)基本限值是20mSv/a，豁免水平是10μSv/a，劑量約束值通常在公眾照射劑量限值的10%～30%的范圍內(nèi)?！冻鞘蟹派湫詮U物管理辦法》第34條規(guī)定，“在環(huán)境中處置放射性廢物時(shí)，對(duì)公眾中任一成員造成的年有效劑量當(dāng)量不應(yīng)超過0.25mSv?！?/p>

然而無論是1mSv、0.25mSv還是10μSv都是有效劑量當(dāng)量，而有效劑量當(dāng)量必須根據(jù)關(guān)鍵核素、關(guān)鍵人群組、關(guān)鍵途徑等進(jìn)行評(píng)價(jià)才能得到，在實(shí)際應(yīng)用過程中這些標(biāo)準(zhǔn)限值很難直接用來確定各種伴生礦開發(fā)利用企業(yè)在開采、冶煉、加工、使用和處置所產(chǎn)生的放射性污染及對(duì)環(huán)境的影響。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況下，由于人力和物力等經(jīng)濟(jì)條件的限制，監(jiān)管部門不可能對(duì)每一個(gè)與伴生放射性相關(guān)企業(yè)按照關(guān)鍵人群組、關(guān)鍵途徑等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定企業(yè)對(duì)環(huán)境和公眾的影響是否滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們認(rèn)為，現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)中規(guī)定的基本限值在對(duì)伴生礦的監(jiān)管中可操作性不強(qiáng)。

4．放射性廢渣處理處置合法途徑設(shè)置單一

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》明確規(guī)定，“產(chǎn)生放射性固體廢物單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用”，即放射性固體廢物只能送交放射性固體廢物處置單位處置。但實(shí)踐中，伴生放射性礦開發(fā)利用廢物的一個(gè)重要特點(diǎn)就是廢物放射性水平較低而生成量較大，而有的地方的城市放射性廢物暫存庫(kù)的收貯對(duì)象中不包括這類廢物，廢物處理處置的唯一合法途徑就是送到外省放射性固體廢物處置單位處置，這就大大提高了廢物處置成本，從而出現(xiàn)了企業(yè)囤積廢渣或非法處理廢渣的狀況。

5.法律責(zé)任規(guī)定欠缺

從法學(xué)理論上來說，法律后果（或法律制裁）是法律規(guī)則邏輯結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個(gè)組成部分，沒有法律后果就不能成其為法律規(guī)則。綜觀伴生放射性廢物管理有關(guān)立法，我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容只是規(guī)定企業(yè)或個(gè)人應(yīng)該干什么，而并未規(guī)定如有違反會(huì)有什么樣的法律制裁。即對(duì)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定不明確，從而使得相關(guān)法律法規(guī)的不能得到很好的貫徹執(zhí)行。

三、伴生放射性廢物管理法律制度完善建議

1.改變觀念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立法思想上堅(jiān)持放射性礦產(chǎn)保護(hù)與污染防治并重

如前所述，在對(duì)放射性廢物的管理上傳統(tǒng)的觀點(diǎn)是對(duì)伴生礦中放射性礦物質(zhì)的環(huán)境污染進(jìn)行治理，而未重視放射性廢物的再利用；強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門的責(zé)任，而缺乏對(duì)發(fā)展放射性廢物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策。因此，我們認(rèn)為，在今后放射性廢物管理立法時(shí)應(yīng)改變觀念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立法思想上堅(jiān)持放射性礦產(chǎn)保護(hù)與污染防治并重。

2．明確伴生礦的定義、嚴(yán)格伴生礦的開采準(zhǔn)入，從源頭實(shí)現(xiàn)廢物最小化

針對(duì)當(dāng)前伴生放射性定義不明確的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，應(yīng)該通過對(duì)不同地區(qū)和不同種類伴生礦的開發(fā)、利用、處置等環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，以伴生放射性礦如鈾含量為主要因素，以放射性比活度為單位量化伴生礦的定義，也就是說，通過簡(jiǎn)單的化學(xué)或物理測(cè)量就可以得出，并在今后的標(biāo)準(zhǔn)或者法規(guī)中確定下來，以便于實(shí)際工作中的應(yīng)用。規(guī)定在鈾礦儲(chǔ)量達(dá)多少以上應(yīng)由具鈾礦開采資質(zhì)部門開采；在開采伴生鈾礦的其他礦種時(shí)鈾含量達(dá)多少以上其應(yīng)該按防污法規(guī)定采取放射性污染防治措施并經(jīng)鈾礦開采管理部門批準(zhǔn)后方可開工；只有鈾含量在安全值以下才可直接按非放射性礦產(chǎn)開采。嚴(yán)格規(guī)定伴生放射性礦的開采準(zhǔn)入，如新疆環(huán)境保護(hù)部門在《關(guān)于對(duì)伊犁州城建環(huán)保局〈關(guān)于伊犁地區(qū)煤炭資源開發(fā)利用的鈾含量限值的請(qǐng)求〉的批復(fù)》（新環(huán)管字[1995]098號(hào)文）和《和田某鈾伴生煤礦部分含放煤在開發(fā)利用過程中進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理的具體辦法》（新環(huán)管字[1993]103號(hào)文）中規(guī)定對(duì)鈾含量大于10mg/kg或井上γ輻射致空氣吸收劑量率大于440nGy/h的煤炭不予開采，應(yīng)從開采范圍劃出去，并給予合理妥善的處理。只有鈾含量低于10mg/k或井上γ輻射致空氣吸收劑量率小于440nGy/h的煤炭（在鈾含量指標(biāo)和外照射指標(biāo)出現(xiàn)不吻合的現(xiàn)象時(shí)應(yīng)以鈾含量限值指標(biāo)作為最終監(jiān)控依據(jù)）才能作為民用煤開采銷售。這一做法很值得我們?cè)谛薷挠嘘P(guān)法律法規(guī)時(shí)借鑒。只有明確伴生礦定義，嚴(yán)格伴生礦的開采準(zhǔn)入，才能從源頭上減少伴生放射性廢物的產(chǎn)生。

3．制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前中國(guó)乃至世界的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在放射性廢物的管理中更應(yīng)貫徹這一精神。我們認(rèn)為應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備開發(fā)利用伴生放射性礦；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大的企業(yè)綜合利用，充分回收利用殘礦資源，并在回收殘礦過程中，充分消耗無回收價(jià)值的選礦尾砂及其他固體廢棄物，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，提高資源整體利用效率。

4.明確伴生放射性廢物管理責(zé)任主體及法律責(zé)任

中國(guó)的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受管理理論的影響，立法機(jī)關(guān)在制定法律法規(guī)時(shí)，過多地從行政管理的角度出發(fā)來設(shè)定、配置礦政管理機(jī)關(guān)與礦產(chǎn)資源開發(fā)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，礦政管理機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍過大、行政管理的手段眾多和措施強(qiáng)大，但是責(zé)任條款很少，體現(xiàn)在伴生放射性廢物管理上也是如此。

我們認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法治觀念，運(yùn)用平衡理論，基于礦政管理部門和礦產(chǎn)資源開發(fā)主體平等的法律地位，經(jīng)過公開、公正的立法程序，科學(xué)合理地設(shè)定伴生放射性廢物管理部門和相關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任，完善違反伴生放射性廢物管理的法律責(zé)任體系，無論哪一方主體在哪一個(gè)環(huán)節(jié)違反了法律規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)真正地追究其法律責(zé)任，杜絕過去存在較多的礦政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在管理過程中違反了法律卻得不到有效、及時(shí)追究的現(xiàn)象。

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Research on the NORM/TENORM Waste Management Legislation in China

XIE Qing-xia，WAN Shi-xu

（East China Institute of Technology，F(xiàn)uzhou 344000，China）

第2篇：旅行社管理辦法范文

第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團(tuán)到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過為其他旅游經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)和宣傳促銷所獲得的報(bào)酬。

第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開、公正、公平"的原則，實(shí)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營(yíng)者和提供中介服務(wù)的旅行社之間進(jìn)行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過銀行轉(zhuǎn)賬收支，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理。

第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務(wù)和技術(shù)開發(fā)。旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門，按照各自的行政職責(zé)分別負(fù)責(zé)旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。

第六條旅游傭金結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。

第七條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有稅控及傭金結(jié)算裝備，實(shí)行嚴(yán)格的稅控和傭金結(jié)算管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者出具稅控發(fā)票。

第八條旅游傭金支付的總體比例由相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在省旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門的指導(dǎo)下商定上限，傭金支付具體比例由提供中介服務(wù)的旅行社與給付旅游傭金的旅游經(jīng)營(yíng)者通過合同約定。旅行社從傭金中分配給導(dǎo)游人員的出團(tuán)勞動(dòng)報(bào)酬比例，由旅行社與導(dǎo)游人員通過合同約定。旅游傭金結(jié)算的裝備投資、維護(hù)和管理費(fèi)用從旅游購(gòu)物及旅游消費(fèi)交易總金額中按1.15%提取，在省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心、傭金清算銀行、省旅游商品企業(yè)協(xié)會(huì)之間分配，其比例由以上3家單位通過合同約定。旅游汽車駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)報(bào)酬，由旅游汽車管理公司與旅游汽車駕駛?cè)藛T通過合同約定，從旅游汽車租車費(fèi)用中提取。

第九條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)納入本省旅游傭金結(jié)算體系，成為旅游傭金結(jié)算單位，接受旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門及其他相關(guān)部門的管理、檢查與監(jiān)督。對(duì)私授回扣，不按本辦法實(shí)行傭金結(jié)算的旅游經(jīng)營(yíng)者，視為違反《海南省整治旅游市場(chǎng)秩序建立合法傭金制工作方案（試行）》（瓊府辦［2002］11號(hào)）的單位，嚴(yán)禁旅行社帶團(tuán)到這些違規(guī)單位參觀消費(fèi)。

第十條對(duì)以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行資格評(píng)定，資格評(píng)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）安排旅游團(tuán)隊(duì)到未納人旅游傭金結(jié)算體系的旅游經(jīng)營(yíng)單位消費(fèi)；

（二）在傭金結(jié)算的同時(shí)另外收授回扣；

（三）支付或收取停車費(fèi)、人頭費(fèi)，或以加油費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等變相收授回扣；

（四）涉及傭金結(jié)算的經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬和納稅；

（五）不執(zhí)行全省旅游傭金結(jié)算業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程；

（六）拒絕接受有關(guān)行政管理部門管理與監(jiān)督；

（七）違反傭金結(jié)算管理的其他違法或違規(guī)行為。

第十二條對(duì)違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)稅收管理辦法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（1996年11月15日國(guó)家工商行政管理局令第60號(hào)）、《海南省旅游條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的旅行社或其他旅游經(jīng)營(yíng)者，由工商、旅游、交通等行政管理部門依法吊銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。對(duì)違法、違規(guī)的導(dǎo)游人員、旅游車駕駛?cè)藛T，由旅游、工商、交通等行政管理部門或其他相關(guān)行政管理部門責(zé)令其改正，導(dǎo)游人員由旅游行政管理部門暫扣其導(dǎo)游證6個(gè)月，旅游車駕駛?cè)藛T由交通行政管理部門暫扣其旅游汽車服務(wù)資格證6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證和旅游汽車服務(wù)資格證并予以公告。

第3篇：旅行社管理辦法范文

關(guān)鍵詞：旅行社；計(jì)調(diào)工作；服務(wù)質(zhì)量

近年來，我國(guó)的旅行社業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，旅游三大市場(chǎng)一片熱火朝天。然而，我國(guó)旅行社業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題也層出不窮。根據(jù)國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所公布的全國(guó)旅游投訴情況通報(bào)顯示，每年在全國(guó)的旅游投訴中，投訴旅行社占比最大。比如2010年投訴旅行社的占57.13%，多年均在56%左右。眾所周知，質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本?！耙再|(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展”是旅游業(yè)的必須選擇。在目前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，唯有提高旅游服務(wù)質(zhì)量才是旅行社經(jīng)營(yíng)管理的不變旋律。

旅行社的服務(wù)質(zhì)量，涉及到方方面面。其中，旅行社計(jì)調(diào)計(jì)調(diào)工作的服務(wù)質(zhì)量既直接影響旅行社的形象、檔次和經(jīng)濟(jì)效益，又間接影響到旅游者的滿意度。本文研究旅行社計(jì)調(diào)工作中涉及的服務(wù)質(zhì)量問題，并探討其解決對(duì)策。希望通過本文的探討，能對(duì)計(jì)調(diào)工作的服務(wù)質(zhì)量管理有借鑒意義。

一.旅行社計(jì)調(diào)工作與旅游服務(wù)質(zhì)量管理

旅行社的計(jì)調(diào)工作，簡(jiǎn)言之，就是計(jì)劃調(diào)度。計(jì)調(diào)分為地接計(jì)調(diào)和組團(tuán)計(jì)調(diào)。就地接計(jì)調(diào)工作而言，通常是這樣運(yùn)作的：計(jì)調(diào)員從銷售部或銷售人員手中接下任務(wù)后，計(jì)調(diào)員開始操作，進(jìn)行用車的調(diào)配、行程的安排、酒店的落實(shí)、票務(wù)的預(yù)訂、景點(diǎn)的確認(rèn)等，然后交給接待部門執(zhí)行。如果是組團(tuán)計(jì)調(diào)，計(jì)調(diào)員除了安排往返的大交通之外，最主要的就是選擇一家合適的地接旅行社，審核地接社提供的行程安排以及所包含的食住行游購(gòu)?qiáng)实纫厥欠穹显搱F(tuán)的要求。

外界常常會(huì)以為，在有關(guān)旅行社的服務(wù)質(zhì)量投訴中，很大部分是由于導(dǎo)游、門市接待員等一線員工的素質(zhì)或服務(wù)態(tài)度造成的。但是，事實(shí)上旅行社發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題，其根源很大部分可追溯到計(jì)調(diào)員的操作上去。這也正是本文研究的現(xiàn)實(shí)意義所在。

二.旅行社計(jì)調(diào)工作中常見的服務(wù)質(zhì)量問題

（一）旅游行程松緊安排不當(dāng)，游客有意見

一些旅行社的計(jì)調(diào)員，由于對(duì)旅游線路不夠熟悉，工作經(jīng)驗(yàn)不足，編制行程想當(dāng)然等原因，出現(xiàn)了將有的旅游行程安排得太緊或太松的情況。這樣導(dǎo)致了游客要么疲于趕路，享受不到旅游放松身心的功能；要么到達(dá)目的后，沒有具體的旅游活動(dòng)安排，無所事事地消耗寶貴的時(shí)間。松緊不當(dāng)?shù)穆糜涡谐贪才?，必然?huì)引起游客對(duì)該社旅游服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)疑甚至投訴。

比如，金華A旅行社組織了一個(gè)旅游團(tuán)赴廬山三日游，這是某保險(xiǎn)公司給員工的獎(jiǎng)勵(lì)旅游，共3輛車，共142名游客。該行程安排的不合理，主要表現(xiàn)為第一天，原定7：00在金華某處集合，7：30出發(fā)；中午12：00在江西九江某飯店用中餐；14：00游廬山西線景區(qū)（游玩時(shí)間約2小時(shí)）。實(shí)際運(yùn)作下來，由于該團(tuán)隊(duì)的142人是從金華地區(qū)各縣市匯聚到金華市區(qū)集合的，因此難免出現(xiàn)了原定時(shí)間被延誤，最終8：15才得以出發(fā)。而旅行社的計(jì)調(diào)員預(yù)估的從金華市區(qū)到江西九江4.5個(gè)小時(shí)的車程，也是有錯(cuò)誤的，因?yàn)榻鹑A至九江，有大約460公里，而該團(tuán)又是大團(tuán)，免不了要上服務(wù)區(qū)休息2次，所以本來應(yīng)該預(yù)估近5.5個(gè)小時(shí)左右。由此推斷，原定到九江用中餐，這安排不合理。另外，到達(dá)廬山腳下已經(jīng)15：30了，經(jīng)過三百九十道彎到景區(qū)大門口，時(shí)間已是16時(shí)。舟車勞頓，加上部分游客暈車，原行程中安排2小時(shí)的游覽，顯然這第一天行程安排得實(shí)在太緊。游客們個(gè)個(gè)怨聲載道，也就不足為奇了。

相反地，2010年7月份，B旅行社為一個(gè)旅游團(tuán)安排了上海世博二日游，兩進(jìn)兩出世博園，第一天的行程卻又松散得過了頭。該行程是這樣的：第一天早上8：00從金華出發(fā)，當(dāng)天只是夜游世博；第二天白天再游世博。第一天8點(diǎn)出發(fā)，到達(dá)世博園停車場(chǎng)約12：30。夜游門票16時(shí)才開賣，17時(shí)才能入園游覽。在這約3.5小時(shí)的時(shí)間里，旅行社事先未做任何安排。而7月份的天氣異常炎熱，世博園附近也沒有合適的地方可以休息或者游玩，在車上等3.5小時(shí)，客人和司機(jī)都不愿意。由此可見，計(jì)調(diào)員安排的行程，欠妥當(dāng)。一方面，客人們起得比較早，8點(diǎn)出發(fā)，可是在等入園前又得荒廢3至4個(gè)小時(shí)。另一方面，在約3.5小時(shí)中，旅行社的計(jì)調(diào)員未做活動(dòng)安排。本團(tuán)的導(dǎo)游，后經(jīng)游客和旅行社的同意，帶他們到上海外灘游覽了一番，然后及時(shí)回到車上，按時(shí)入世博園夜游。這說明，計(jì)調(diào)完全可以選擇類似的方案來設(shè)計(jì)行程。在筆者看來，這兩條旅游線路的安排，談不上品質(zhì)。計(jì)調(diào)員沒有好好動(dòng)腦子，犯了很低級(jí)的錯(cuò)誤。

（二）計(jì)調(diào)員采購(gòu)的旅游要素品質(zhì)欠佳

計(jì)調(diào)員需要為旅游團(tuán)安排各種旅游活動(dòng)所提供的間接，包括安排食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，選擇旅游合作伙伴，以及為確保這些服務(wù)而與其他旅游企業(yè)或有關(guān)行業(yè)、部門建立合作關(guān)系等。

一旦計(jì)調(diào)員采購(gòu)的旅游要素出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，那么該旅游行程將會(huì)受到影響。比如C旅行社接待了一個(gè)16個(gè)人的散客團(tuán)。旅游活動(dòng)開始后的第二天，用過晚餐后，有一位旅游者嘔吐并伴有腹瀉，腹部絞痛難忍。隨后，除1位旅游者在外用餐外，另外14位旅游者均出現(xiàn)不同程度的嘔吐和腹瀉現(xiàn)象，經(jīng)醫(yī)院檢查確診為急性腸炎。衛(wèi)生防疫部門對(duì)旅游團(tuán)就餐的賓館餐廳進(jìn)行了檢驗(yàn)，將造成旅游者集體嘔吐和腹瀉的原因確定為：賓館購(gòu)進(jìn)變質(zhì)肉食所致。因是旅行社所安排的賓館的飯菜造成旅游者急性腸炎，進(jìn)而影響了旅游行程，嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量。

事實(shí)上，在旅游中，客人用餐吃到了蒼蠅、蟲子等異物并不罕見，早餐雞蛋變質(zhì)時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然，計(jì)調(diào)員采購(gòu)的旅游要素品質(zhì)欠佳，還表現(xiàn)在采購(gòu)的車子車況不良，在旅游途中拋錨、空調(diào)壞掉；司機(jī)態(tài)度不好；地接導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度欠佳，服務(wù)水平差，等等。雖然，旅行社依托于眾多旅游供應(yīng)商和旅游同業(yè)合作商，但是計(jì)調(diào)員如何篩選合作伙伴，采購(gòu)到品質(zhì)有保障的旅游要素，是一門必修課。

（三）計(jì)調(diào)員在派團(tuán)時(shí)交代得不夠到位，導(dǎo)致在旅游過程中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題

派團(tuán)是指旅行社的計(jì)調(diào)員將某個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)的接待任務(wù)委派給某位導(dǎo)游員，向該導(dǎo)游員下達(dá)該團(tuán)接待計(jì)劃、派團(tuán)單等書面材料。對(duì)于導(dǎo)游員尤其第一次帶某條線路的導(dǎo)游員而言，計(jì)調(diào)員到位的交代直接影響自己帶團(tuán)順利與否；對(duì)旅行社而言，計(jì)調(diào)員把此項(xiàng)工作做到位，關(guān)系到旅游服務(wù)質(zhì)量?？梢?，這個(gè)環(huán)節(jié)的重要性。

然而，一些計(jì)調(diào)員卻未做好此項(xiàng)工作，使得導(dǎo)游員在帶團(tuán)過程中頻頻遇到困難，致使旅游服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題。例如，某導(dǎo)游員帶團(tuán)，約定早上7點(diǎn)集合上車?？墒牵捎谟?jì)調(diào)員在派團(tuán)單上把世貿(mào)大酒店寫成世貿(mào)中心，導(dǎo)致了導(dǎo)游員接游客時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤。又如，2011年7月一個(gè)赴北戴河、北京8日游的旅游團(tuán)，在結(jié)束北戴河旅游，將轉(zhuǎn)火車到北京這個(gè)環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。由于組團(tuán)社計(jì)調(diào)員交給全陪導(dǎo)游員的行程單有誤，導(dǎo)致司陪人員把旅游團(tuán)送錯(cuò)了火車站，最后導(dǎo)致誤車，引起了游客的強(qiáng)烈不滿。

三. 旅行社提升計(jì)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

（一）旅行社應(yīng)提升計(jì)調(diào)員的業(yè)務(wù)能力

目前不少旅行社的計(jì)調(diào)員工作經(jīng)驗(yàn)不足，又缺乏必要而有效的培訓(xùn)，因此有相當(dāng)一批計(jì)調(diào)員的業(yè)務(wù)能力尚且不能完全適應(yīng)工作的需要。如何提升計(jì)調(diào)員的業(yè)務(wù)能力？這至少可以從兩個(gè)方面來抓。

其一，旅行社加強(qiáng)對(duì)計(jì)調(diào)員的培訓(xùn)。通過社內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的計(jì)調(diào)工作人員的培訓(xùn)，推薦計(jì)調(diào)員參加浙江省計(jì)調(diào)員培訓(xùn)班，以提高計(jì)調(diào)員的業(yè)務(wù)水平。旅行社還可以組織計(jì)調(diào)員開展線路設(shè)計(jì)比賽等活動(dòng)，在日常管理中，就加強(qiáng)計(jì)調(diào)員對(duì)旅游線路的了解和掌握。

其二，計(jì)調(diào)員應(yīng)加強(qiáng)自我修煉，以提升自己的業(yè)務(wù)能力。計(jì)調(diào)員應(yīng)不斷地進(jìn)行“自我充電”，善于學(xué)習(xí)，肯于鉆研，充分掌握業(yè)界動(dòng)態(tài)，廣泛而深入地了解各旅游要素的真實(shí)、詳細(xì)信息。

（二）旅行社應(yīng)建立健全對(duì)合作單位的篩選機(jī)制

旅行社要保證旅游團(tuán)出行的一路順利，就要選擇好地接社，選擇好各合作單位。協(xié)調(diào)好飯店、餐廳、景點(diǎn)、車隊(duì)、地接社組團(tuán)社等合作單位的關(guān)系，一個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不好，就會(huì)影響到整個(gè)服務(wù)質(zhì)量。旅行社在采購(gòu)時(shí)，須為計(jì)調(diào)員定好規(guī)則，旅行社應(yīng)建立健全對(duì)合作單位的篩選機(jī)制。盡量避免經(jīng)驗(yàn)不足、資歷不夠深的計(jì)調(diào)員工作上的低級(jí)錯(cuò)誤和偏頗。

首先，旅行社應(yīng)制定旅行社《同業(yè)合作商管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度。在這些制度中，明確對(duì)旅游供應(yīng)商、同業(yè)合作商篩選的基本條件和優(yōu)先選擇的條件，并明確與這些單位合作需履行哪些考察、篩選程序，計(jì)調(diào)員、計(jì)調(diào)經(jīng)理以至總經(jīng)理的責(zé)權(quán)利如何。這樣可以使計(jì)調(diào)員，有章可循，規(guī)范操作。

然后，對(duì)合作商加強(qiáng)了解、溝通和監(jiān)管。第一，對(duì)于打算初次合作的合作商，旅行社計(jì)調(diào)一定要有效地了解其能提供的服務(wù)品質(zhì)和管理品質(zhì)。這可以通過與對(duì)方直接交流，業(yè)界打聽，甚至可能的情況下實(shí)地考察等方式，來盡可能地掌握其質(zhì)量狀況。第二，在旅游過程中，如果出現(xiàn)了合作商的質(zhì)量問題，計(jì)調(diào)員應(yīng)及時(shí)、有效地維護(hù)游客及本社的利益，要求對(duì)方給予彌補(bǔ)，否則扣團(tuán)款作為懲罰。第三，在旅游結(jié)束后，計(jì)調(diào)向?qū)в螁T、游客了解服務(wù)質(zhì)量的反饋信息。如果合作商的服務(wù)質(zhì)量好，那么以后可以考慮長(zhǎng)期合作；如果服務(wù)質(zhì)量有點(diǎn)瑕疵，那么應(yīng)提醒對(duì)方注意；若服務(wù)質(zhì)量差，那么應(yīng)該終止與該合作商的合作。

最后，計(jì)調(diào)員應(yīng)該做旅行社領(lǐng)導(dǎo)的眼睛和耳朵，輔助領(lǐng)導(dǎo)，開展對(duì)合作商的考評(píng)。根據(jù)不同旅行社的情況，按照每季度、半年或一年，對(duì)合作商進(jìn)行階段綜合考評(píng)，對(duì)供應(yīng)商使用和是否繼續(xù)合作提出意見。

（三）規(guī)范并優(yōu)化并計(jì)調(diào)操作流程，并強(qiáng)化考核

旅行社應(yīng)對(duì)計(jì)調(diào)員的工作績(jī)效有所作為，注重流程化操作，加強(qiáng)考核。對(duì)于一些還缺乏計(jì)調(diào)操作流程的旅行社應(yīng)該制定確實(shí)可行的操作流程；對(duì)于那些已經(jīng)有流程的旅行社，應(yīng)該考慮優(yōu)化操作流程。規(guī)范化、條理化，可以使工作避免大多數(shù)的失誤。同時(shí)，旅行社還可以對(duì)計(jì)調(diào)的工作文件實(shí)行統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式，計(jì)調(diào)旅游線路的編制，需經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門，副總經(jīng)理等多道的程序的把關(guān)，規(guī)范計(jì)調(diào)工作流程，提高計(jì)調(diào)工作的效率，減少因工作疏漏而造成的服務(wù)質(zhì)量問題。

旅行社的管理者應(yīng)針對(duì)計(jì)調(diào)員操作旅游線路的好差、游客反饋意見滿意與否等方面，對(duì)計(jì)調(diào)員的工作進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四. 結(jié)論

計(jì)調(diào)工作服務(wù)質(zhì)量對(duì)旅行社的旅游服務(wù)質(zhì)量而言，至關(guān)重要。計(jì)調(diào)員所具備的職業(yè)能力更是關(guān)系到整個(gè)旅行社乃至整個(gè)旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文剖析了旅行社計(jì)調(diào)工作中常見的服務(wù)質(zhì)量問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。希望對(duì)旅行社的計(jì)調(diào)工作服務(wù)質(zhì)量管理能有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉梅.計(jì)調(diào)部操作實(shí)務(wù)[M].北京：旅游教育出版社，2005，12：96-100，176-187.

第4篇：旅行社管理辦法范文

二、導(dǎo)游證（含臨時(shí)導(dǎo)游證）是證明持證人已經(jīng)依法進(jìn)行導(dǎo)游注冊(cè)、能夠從事導(dǎo)游活動(dòng)的法定證件。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

依照本辦法有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取的導(dǎo)游證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

導(dǎo)游證只限持證人本人使用，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和買賣。

三、導(dǎo)游證由國(guó)家旅游局規(guī)定樣式規(guī)格（附件一）并統(tǒng)一印制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門（以下簡(jiǎn)稱"省級(jí)旅游行政部門"）頒發(fā)。

省級(jí)旅游行政部門可以根據(jù)需要委托地市級(jí)旅游行政部門代為頒發(fā)導(dǎo)游證。省級(jí)旅游行政部門委托地市級(jí)旅游行政部門代為頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)在作出委托決定的同時(shí)書面報(bào)國(guó)家旅游局備案。

四、導(dǎo)游證正面設(shè)置中英文對(duì)照的"導(dǎo)游證（CHINATOURGUIDE）"、導(dǎo)游證編號(hào)、導(dǎo)游等級(jí)等項(xiàng)目，并在中部貼持證人近期免冠2寸正面照片，背面設(shè)置持證人姓名、性別、身份證號(hào)碼、導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書號(hào)碼、語種、服務(wù)旅行社、發(fā)證機(jī)關(guān)（鋼印、發(fā)證日期和有效期限三年等項(xiàng)目。

臨時(shí)導(dǎo)游證正面用不易為公眾看出的字體寫有"臨時(shí)"二字，無導(dǎo)游等級(jí)和導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書號(hào)碼，背面增設(shè)工作單位項(xiàng)目，有效期限為三個(gè)月，其余同導(dǎo)游證。

五、導(dǎo)游證與臨時(shí)導(dǎo)游證分別編號(hào)。

導(dǎo)游證編號(hào)由大寫英文字母"D"和8位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其中，"D"表示導(dǎo)游；8位阿拉伯?dāng)?shù)字中，第一、二位為導(dǎo)游所在省級(jí)行政區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)代碼，后6位由發(fā)證機(jī)關(guān)按先后順序編號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)也可以根據(jù)需要確定第三、四位為各地市的地區(qū)代碼；字母和數(shù)字之間用"－"連接。

臨時(shí)導(dǎo)游證編號(hào)由大寫英文字母"L"和8位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其中，"L''''表示臨時(shí)導(dǎo)游，其余同導(dǎo)游證編號(hào)。

六、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證，必須依照《條例》和國(guó)家旅游局的其他有關(guān)規(guī)定取得導(dǎo)游人員資格證書，并不具有《條例》第五條規(guī)定的任何一種情形。

旅行社（含導(dǎo)游公司，下同）可代申請(qǐng)人統(tǒng)一辦理導(dǎo)游證申領(lǐng)手續(xù)。

領(lǐng)取導(dǎo)游證，須持以下材料向所在地的省級(jí)旅游行政部門或省級(jí)旅游行政部門委托的地市級(jí)旅游行政部門（以下簡(jiǎn)稱"發(fā)證機(jī)關(guān)"）提出申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人的《導(dǎo)游人員資格證書》或《導(dǎo)游員等級(jí)證書）（交驗(yàn)）；

（二）與旅行社訂立的勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游公司登記的證明材料；

（三）按規(guī)定填妥的《申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表》（一式兩份，樣式見附件二）。

發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定條件和材料符合要求的，向申請(qǐng)人員頒發(fā)導(dǎo)游證；對(duì)不符合頒證條件的，當(dāng)面通知申辦人或書面通知申辦人；對(duì)材料不符合要求的，要求申辦人進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

七、申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證，必須是具有實(shí)際需要的特定語言能力的人員，并不具有《條例》第五條規(guī)定的任何一種情形。

領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證，須持以下材料向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

（一）由旅行社出具的臨時(shí)導(dǎo)游證申請(qǐng)書；

（二）填妥的《申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表》（一式兩份，須注明"申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證"）；

（三）證明申請(qǐng)人員具備特定語言能力的材料。

發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)符合頒發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證條件的，頒發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證；不符合條件的，當(dāng)面通知申辦人。

八、導(dǎo)游證有效期3年，從發(fā)證之日起計(jì)算。持證人在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月，持即將到期的導(dǎo)游證、導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書和申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表（一式兩份，須注明"到期換發(fā)"），向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。

臨時(shí)導(dǎo)游證有效期最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，并不得展期。旅行社需再次聘用的，按照本辦法第七條的規(guī)定重新申辦臨時(shí)導(dǎo)游證。

九、持證人在導(dǎo)游證有效期內(nèi)變換服務(wù)旅行社繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持原旅行社同意調(diào)出或解除聘用關(guān)系的證明材料、由原旅行社剪角作廢的原導(dǎo)游證、導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書、與新聘用旅行社訂立的勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議、申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表（一式兩份，需注明"變更換發(fā)"），向新聘用旅行社所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證。

在有效期內(nèi)因晉升導(dǎo)游等級(jí)需換發(fā)導(dǎo)游證的，需持原導(dǎo)游證和新取得的導(dǎo)游等級(jí)證書和申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表（一式兩份，需注明"變更換發(fā)"），向所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證。

十、導(dǎo)游證遺失，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告服務(wù)旅行社，由旅行社持遺失導(dǎo)游證的《申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表》到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失手續(xù)，由發(fā)證機(jī)關(guān)將遺失導(dǎo)游證的號(hào)碼、持證人、發(fā)證機(jī)關(guān)和日期等在《中國(guó)旅游報(bào)》或所在地一家省級(jí)日?qǐng)?bào)上刊登遺失和作廢聲明，然后由持證人或其所服務(wù)的旅行社持導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書、申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表（一式兩份，須注明"遺失補(bǔ)發(fā)"），向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

在申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)導(dǎo)游證期間，申請(qǐng)人不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。

導(dǎo)游證損壞，持證人應(yīng)當(dāng)持原導(dǎo)游證、導(dǎo)游資格（等級(jí)）證書和申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表（一式兩份，須注明"損壞換發(fā)"），向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)。

十一、依據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定換發(fā)和補(bǔ)發(fā)導(dǎo)游證，導(dǎo)游證有效期重新計(jì)算。

依據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條第三款的規(guī)定換發(fā)導(dǎo)游證，使用原導(dǎo)游證號(hào)碼；依據(jù)本辦法第十條第一款的規(guī)定補(bǔ)發(fā)導(dǎo)游證，原導(dǎo)游證編號(hào)作廢，由發(fā)證機(jī)關(guān)重新編號(hào)。

十二、持證人應(yīng)當(dāng)接受旅游行政部門依法進(jìn)行的檢查，按檢查機(jī)關(guān)和檢查人員的要求出示導(dǎo)游證和提交有關(guān)材料。

旅游行政部門及其工作人員對(duì)導(dǎo)游持證情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，否則導(dǎo)游人員可以拒絕接受檢查。

十三、持證人違反《條例》及本辦法的有關(guān)規(guī)定使用導(dǎo)游證，旅游行政部門可以依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令改正和暫扣、吊銷導(dǎo)游證并予以公告等處罰，其他組織或個(gè)人不得擅自扣留、銷毀、吊銷導(dǎo)游證。

第5篇：旅行社管理辦法范文

一、規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利

《旅游總體規(guī)劃》編制工作。邀請(qǐng)專家對(duì)我市旅游資源進(jìn)行全面實(shí)地調(diào)研，召開了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作座談會(huì)，并征求了發(fā)改委、規(guī)劃、交通、民政、水利、農(nóng)林及景區(qū)鎮(zhèn)對(duì)《旅游總體規(guī)劃》編制工作的意見和建議。該規(guī)劃將于今年12月底完成。

二、旅游宣傳促銷成效顯著

一是成功舉辦首屆桃花節(jié)和首屆港上草莓節(jié)。

我們按照“以花為媒、發(fā)展旅游、富裕百姓”的要求，堅(jiān)持“隆重、節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效”的原則，圓滿完成了中國(guó)·首屆桃花節(jié)籌辦任務(wù)，并協(xié)助港上鎮(zhèn)做好了港上首屆草莓節(jié)和各項(xiàng)策劃及籌備工作。通過開展豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，宣傳推介了，展示了豐富旅游資源，提高了的知名度和美譽(yù)度。

二是赴周邊地區(qū)旅游宣傳推介成效明顯。

為了加強(qiáng)與外地旅游管理部門和旅行社的溝通與交流，我們積極開展“旅游百日宣”活動(dòng)，自活動(dòng)開展以來，我局帶領(lǐng)景區(qū)負(fù)責(zé)人、旅行社經(jīng)理到徐州、賈汪、宿遷、連云港、臨沂等地進(jìn)行旅游宣傳促銷。旅游宣傳營(yíng)銷人員深入當(dāng)?shù)貙W(xué)校、廣場(chǎng)、旅行社共發(fā)放旅游優(yōu)惠票30萬余張，旅游宣傳折頁3萬余份，畫冊(cè)4000份、旅游撲克牌4000余副、手提袋5000余個(gè)。并與當(dāng)?shù)芈眯猩玷b訂了合作協(xié)議，較好地推介了旅游資源，收到了良好的旅游宣傳營(yíng)銷效果。

上半年，我局組織景區(qū)負(fù)責(zé)人、部分旅行社經(jīng)理赴臨沂參加臨沂旅游推介會(huì)，在臨沂旅游推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)放了旅游優(yōu)惠票2萬余張，旅游宣傳折頁5000余份，不失時(shí)機(jī)地向與會(huì)的旅游界嘉賓大力推介的旅游景點(diǎn)。

三是充分發(fā)揮旅游網(wǎng)站的宣傳作用。

我們不斷充實(shí)豐富旅游網(wǎng)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效益明顯提高。我局集中力量不斷充實(shí)和豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)各項(xiàng)旅游信息。到目前為止，旅游網(wǎng)的訪客量達(dá)28.5萬余人次，真正成為展示旅游形象的窗口。

四是圓滿組織開展了首屆“金牌導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出了10名“金牌導(dǎo)游”。

五是周密組織并策劃了春節(jié)期間景區(qū)宣傳推介活動(dòng)。

在春節(jié)期間，我們組織策劃了“登山撞鐘拜大佛，納?？磻蜚y杏鄉(xiāng)”、艾山廟會(huì)、關(guān)公祭拜等宣傳推介活動(dòng)，吸引了大批游人，提高了景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

六是向全市發(fā)放了旅游手提袋、旅游撲克牌等旅游宣傳品。

截至目前，我局共向全市部委辦局、鎮(zhèn)、“兩會(huì)”代表委員及各駐邳辦事處共發(fā)放旅游手提袋4000余個(gè)、旅游撲克牌6000余副，收到了良好的宣傳效果。

七是通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式編制了《旅游交通圖》。

我局通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，與文化傳播有限公司合作，共同策劃編制了《旅游交通圖》。

三、其他工作

1、旅游項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作

根據(jù)省、市旅游局關(guān)于旅游項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作的要求，我局已完成了申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目上報(bào)工作。其中，沙溝湖生態(tài)示范園隆欣閣建設(shè)項(xiàng)目200萬元；艾山九龍風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目150萬元；土山古鎮(zhèn)景區(qū)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目100萬元；港上銀杏博覽園鄉(xiāng)村游項(xiàng)目100萬元；炮車古栗園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目150萬元

，共計(jì)700萬元。

2、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作

完成了省級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)江蘇省旅游局、財(cái)政廳要求，我局將對(duì)納入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并完成了表格中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、填報(bào)工作。

3、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作

完成了省旅游局對(duì)港上銀杏博覽園鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作。

4、景區(qū)管理工作

制定了《市旅游景區(qū)管理辦法》（草案）。

第6篇：旅行社管理辦法范文

關(guān)鍵詞：旅游團(tuán)；自費(fèi)項(xiàng)目；問題；成因；影響

旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目是指團(tuán)隊(duì)旅游中，由旅行社推薦但不包含在團(tuán)費(fèi)之內(nèi)的由游客自行選擇、自行付費(fèi)的消費(fèi)項(xiàng)目。如“廣西桂林游”中的“印象（劉三姐”表演項(xiàng)目、“泰國(guó)普吉島游”中的游客自費(fèi)水娛樂項(xiàng)目等等。一般來講，在整個(gè)旅游線路的消費(fèi)中，自費(fèi)項(xiàng)目所占比例應(yīng)當(dāng)較低，但目前，自費(fèi)項(xiàng)目往往占了很大比重，由此引發(fā)諸多問題。因此，分析并解決旅游中自費(fèi)項(xiàng)目的問題成為當(dāng)務(wù)之急。

一、旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

目前，在團(tuán)隊(duì)旅游中，無論是國(guó)內(nèi)旅游線路還是出境旅游線路，都包含了很多自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)，自費(fèi)項(xiàng)目個(gè)數(shù)在整個(gè)旅游線路中的比例較大，其消費(fèi)比例在整個(gè)旅游消費(fèi)中的比例也偏高。現(xiàn)以成都出發(fā)的部分國(guó)內(nèi)游線路和出境游線路為例進(jìn)行分析。

（1）九黃線

此線路中，本文以“九寨溝、黃龍雙飛三日游”為例來分析，游客參團(tuán)費(fèi)用為每人3180元，除去交通、住宿、餐飲之外的費(fèi)用外，游覽景點(diǎn)3個(gè)，而自費(fèi)項(xiàng)目5個(gè)以上，費(fèi)用不少于820元。如表1所示：

表1“九寨溝、黃龍雙飛三日游”旅游線路中參團(tuán)價(jià)包含內(nèi)容與自費(fèi)項(xiàng)目對(duì)比

參團(tuán)價(jià)包含內(nèi)容自費(fèi)項(xiàng)目

A、酒店+機(jī)票+旅游車+用餐+門票，住當(dāng)?shù)厮男羌?jí)標(biāo)準(zhǔn)，兩晚溝口住宿或一晚川主寺，一晚溝口。

B、黃龍風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念碑、九寨溝風(fēng)景區(qū)索道上80元/人，下40元/人、藏民家訪150元/人、篝火烤全羊120-180元/人、藏羌歌舞晚會(huì)160-320元/人、自助餐50元/人起等。

資料來源：由成都某旅行社提供。

自費(fèi)項(xiàng)目估算：索道上80元/人（下40元/人）、藏民家訪150元/人、篝火烤全羊120-180元/人、藏羌歌舞晚會(huì)160-320元/人、自助餐50元/人起，除去購(gòu)物費(fèi)用外，每人自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用在820元以上。自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用達(dá)到了整個(gè)費(fèi)用的20.5%，如圖1 所示。

圖1“九寨溝、黃龍雙飛三日游”游線路自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用與參團(tuán)費(fèi)用比例

（2）昆明——大理——麗江線

此線路中，本文以“昆明、大理、麗江雙飛雙汽六日游”產(chǎn)品為例來分析，游客參團(tuán)費(fèi)用為每人1680元，除去交通、住宿、餐飲之外的費(fèi)用外，游覽景點(diǎn)12個(gè)，而自費(fèi)項(xiàng)目6個(gè)以上，費(fèi)用不低于670元。自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用占到了整個(gè)費(fèi)用的28.5%。

（3）泰國(guó)普吉島線

此線路中，本文以“泰國(guó)普吉島5晚7天直航游”產(chǎn)品為例來分析，游客參團(tuán)費(fèi)用為每人3600元，除去交通、住宿、餐飲之外的費(fèi)用外，游覽景點(diǎn)14個(gè)，而自費(fèi)項(xiàng)目9個(gè)以上，費(fèi)用不低于1270元。自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用占到了整個(gè)費(fèi)用的26.1%。

通過對(duì)上述國(guó)內(nèi)旅游線路和出境旅游線路的分析，可見，目前自費(fèi)項(xiàng)目在旅游線路安排及旅游消費(fèi)中普遍存在，而且數(shù)量多、比例高。盡管參團(tuán)費(fèi)用淡旺季差異明顯，但是自費(fèi)項(xiàng)目卻差別不大，因此，在旅游淡季，自費(fèi)項(xiàng)目占整個(gè)旅游費(fèi)用的比重就會(huì)更高。下表更清楚地說明了這個(gè)問題。

另外，自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)普遍存在報(bào)價(jià)不明，消費(fèi)不透明等問題。主要表現(xiàn)在：第一，旅游者在進(jìn)行自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)時(shí)，其報(bào)價(jià)比自費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際的底價(jià)高許多，如表3所示；第二，針對(duì)不同的旅游者，導(dǎo)游會(huì)在一定的幅度范圍內(nèi)對(duì)旅游者進(jìn)行個(gè)別報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致同一旅游團(tuán)不同旅游者對(duì)同一自費(fèi)項(xiàng)目的消費(fèi)價(jià)格亦不同。

二、旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目問題的成因

1、旅游者的原因

（1）旅游者的購(gòu)買行為

旅游者的購(gòu)買行為是導(dǎo)致旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目問題產(chǎn)生的原因之一。影響旅游者購(gòu)買行為的因素非常多，但是經(jīng)濟(jì)收入條件是首要的影響因素。同樣的旅游目的地，“價(jià)格低、便宜”成為了眾多旅游者選擇低價(jià)旅游線路首要考慮的因素。正是出于此，在整個(gè)旅游市場(chǎng)上，“低價(jià)團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”等旅游線路才會(huì)得到大多數(shù)旅游者的青睞。而在“低價(jià)團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”等旅游過程中，自費(fèi)項(xiàng)目成為其主要利潤(rùn)來源之一，所以自費(fèi)項(xiàng)目多，旅游者消費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用高、比例大成為了必然結(jié)果。

（2）旅游者對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄

首先，旅游者在出行前簽訂的旅游合同審視不清，沒有認(rèn)真閱讀旅游合同中的有關(guān)條款，導(dǎo)致旅行社在旅游線路安排上有可趁之機(jī)，可以隨意增加旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)，從而增加旅游自費(fèi)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。其次，在旅游活動(dòng)過程中，由于缺乏對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)的意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)旅游自費(fèi)項(xiàng)目增多或強(qiáng)迫消費(fèi)時(shí)，未下意識(shí)地進(jìn)行取證，從而在后期旅游投訴過程中缺乏有力證據(jù)。這也為自費(fèi)項(xiàng)目增多提供了有利條件。

2、旅行社的原因

眾所周知，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的之一便是盈利。旅行社作為一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)企業(yè)主體，毫無疑問，盈利成為其經(jīng)營(yíng)的主要目的之一。近年來，我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展較快，數(shù)量較多。在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，旅行社如何讓旅游者選擇自己的旅游線路，如何讓旅游者進(jìn)行旅游消費(fèi)，如何才能盈利，成為旅行社積極探尋的問題?！暗蛢r(jià)旅游”、“零費(fèi)用旅游”成為了旅行社進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種經(jīng)營(yíng)模式。低于實(shí)際成本價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式，若不通過其他方式進(jìn)行盈利，旅行社將會(huì)出現(xiàn)虧損狀態(tài)，因此，自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)成為了旅行社盈利的首選。

3、導(dǎo)游的原因

在旅游過程中，導(dǎo)游對(duì)旅游者的自主決策具有一定的影響作用。導(dǎo)游之所以在帶“低價(jià)團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”時(shí)，竭盡全力地推薦旅游者進(jìn)行旅游自費(fèi)項(xiàng)目的消費(fèi)，甚至出現(xiàn)變相強(qiáng)迫旅游者自費(fèi)消費(fèi)的問題，除了部分導(dǎo)游素質(zhì)較低之外，更重要的是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)導(dǎo)游所面臨的困境。目前，中國(guó)導(dǎo)游處于“三無”的尷尬境地，即無基本工資、無三險(xiǎn)福利、無最低保障。此外，導(dǎo)游還要另交管理費(fèi)、社保費(fèi)、入會(huì)費(fèi)等費(fèi)用。正是在這種境遇下，導(dǎo)游們出于自身利益的考慮，選擇了推薦甚至變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)行自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)的舉動(dòng)。當(dāng)然，這其中也不排除小部分思想素質(zhì)低，以損害旅游者利益為代價(jià)賺取錢財(cái)?shù)摹皭骸睂?dǎo)游。

4、政府及其主管部門的原因

政府及其主管部門在促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要重要。我國(guó)已出臺(tái)了一系列保證旅游業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，如《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等等。但是，由于監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法效果不明顯，導(dǎo)致一些旅行社、導(dǎo)游利用法律的不足，從而滋生了旅游團(tuán)中旅游自費(fèi)項(xiàng)目問題的產(chǎn)生和發(fā)展。

5、自費(fèi)項(xiàng)目提供者的原因

自費(fèi)項(xiàng)目提供者是指在旅游者進(jìn)行旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)時(shí)，為其提品的經(jīng)營(yíng)者。由于一些經(jīng)營(yíng)者缺乏憂患意識(shí)或由于利益驅(qū)動(dòng)，所以其提供的旅游產(chǎn)品或服務(wù)存在安全隱患，他們并不知曉，知道事故之后才求解決的辦法。這樣就導(dǎo)致了旅游者在旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)時(shí)，存在嚴(yán)重的安全隱患，或事故發(fā)生后產(chǎn)生糾紛。

三、旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目問題產(chǎn)生的影響

1、對(duì)旅游者產(chǎn)生的影響

旅游者在旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)中是直接的承擔(dān)者，他與旅游自費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行最直接地接觸和感受，因此可以認(rèn)為旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目問題對(duì)旅游者產(chǎn)生的影響是最直接的。旅游團(tuán)自費(fèi)項(xiàng)目問題主要在以下幾方面產(chǎn)生影響：

第一，嚴(yán)重?fù)p害旅游者的合法權(quán)益。旅游者是旅游活動(dòng)的主體，是旅游產(chǎn)品的需求方，高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品、合理的價(jià)格、滿意的旅游體驗(yàn)等是旅游消費(fèi)者的主要利益訴求。在旅游線路安排中，旅行社增加旅游自費(fèi)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，使原本緊張的時(shí)間更加擁擠；自費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格含混不清，報(bào)價(jià)不明，使許多旅游者掉進(jìn)價(jià)格的陷阱；安排旅游線路中含金量高、娛樂性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目為自費(fèi)項(xiàng)目，讓旅游者不能很好地、完全地體驗(yàn)旅游帶來的快樂與享受。這些都嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的合法利益訴求，侵犯了旅游者的合法權(quán)益。

第二，對(duì)旅游者再次出游造成心理影響。在旅游者前次旅游體驗(yàn)中，給旅游者帶來的負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害旅游者合法權(quán)益，這些都會(huì)給旅游者帶來一定的心理壓力，對(duì)再次選擇出游造成一定的心理障礙，從而影響旅游者的出游行為。

2、對(duì)旅行社產(chǎn)生的影響

旅行社在旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)中起著推波助瀾的作用。首先是利用“低價(jià)”作為誘餌，吸引旅游者參加本旅行社組織的旅游團(tuán)。然后再通過在線路設(shè)計(jì)中的一系列自費(fèi)項(xiàng)目，讓旅游者進(jìn)行消費(fèi)，從而獲得利潤(rùn)。但是，旅行社不曾想到這樣的做法本身就帶有致命性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，是得不償失。這種得不償失主要體現(xiàn)在：

其一，嚴(yán)重影響旅行社聲譽(yù)。在面臨日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，一個(gè)企業(yè)良好的品牌形象，有利于打贏這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持久戰(zhàn)。對(duì)于旅行社來說也不例外。良好的旅行社形象，良好的旅行社聲譽(yù)，都能為該旅行社帶來巨大的“品牌效應(yīng)”。但是，在當(dāng)前，眾多旅行社推出的旅游團(tuán)“明碼”不“實(shí)價(jià)”，眾多“低價(jià)團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”暗藏“貓膩”，自費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目增多，報(bào)價(jià)不明，安排不合理等現(xiàn)象問題，嚴(yán)重影響旅游者的旅游體驗(yàn)，造成旅游質(zhì)量偏低，從而使旅游者對(duì)該旅行社的評(píng)價(jià)大打折扣，進(jìn)而損害旅行社的聲譽(yù)。

其二，不利于旅行社的可持續(xù)發(fā)展。自費(fèi)項(xiàng)目所產(chǎn)生的問題，嚴(yán)重影響旅行社的聲譽(yù)，使得旅行社在旅游者心目中的形象大打折扣。當(dāng)旅游者對(duì)旅行社提供的產(chǎn)品或服務(wù)不滿意時(shí)，極不利于旅行社的可持續(xù)發(fā)展。

3、對(duì)導(dǎo)游產(chǎn)生的影響

導(dǎo)游在旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)中具有一定的引導(dǎo)作用。在旅游者進(jìn)行旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)過程中，直接與旅游者進(jìn)行接觸，所以他對(duì)旅游者是否要進(jìn)行旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)的決策具有一定的影響力。在一定程度上說，導(dǎo)游是在引導(dǎo)旅游者進(jìn)行旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)。比如極力推薦自費(fèi)項(xiàng)目、變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)行自費(fèi)消費(fèi)。伴隨著這樣一種行為，負(fù)面影響也隨之產(chǎn)生。這樣一種行為，將嚴(yán)重影響導(dǎo)游的聲譽(yù)。自費(fèi)項(xiàng)目問題的產(chǎn)生，盡管不是導(dǎo)游一個(gè)人就能促成的，但是由于導(dǎo)游是最直接與旅游者進(jìn)行接觸的，所以一旦出現(xiàn)問題，導(dǎo)游便成為被批評(píng)、被問責(zé)的首要對(duì)象。這對(duì)導(dǎo)游造成的影響更為嚴(yán)重，使其很難再在旅游行業(yè)立足。

4、對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目提供者產(chǎn)生的影響

自費(fèi)項(xiàng)目提供者是旅游自費(fèi)項(xiàng)目提供方，承接著旅游者的自費(fèi)消費(fèi)。因此，對(duì)其在旅游自費(fèi)項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量方面提出了嚴(yán)格的要求。但是，正如前邊所提到的各種原因，自費(fèi)項(xiàng)目提供者在旅游自費(fèi)項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)存在安全隱患，對(duì)旅游者造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)威脅，這不利于旅游者放心大膽地選擇旅游自費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行消費(fèi)，從而影響自費(fèi)項(xiàng)目提供者的切身利益，減少其利潤(rùn)收入，甚至有可能因?yàn)榘踩鹿驶蛲对V糾紛瀕臨“破產(chǎn)”。

5、對(duì)政府及其主管部門產(chǎn)生的影響

政府在旅游自費(fèi)項(xiàng)目消費(fèi)中主要起監(jiān)督管理的作用。但是，由于監(jiān)管不到位等原因，使整個(gè)旅游行業(yè)處于“低價(jià)旅游”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅影響整個(gè)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是對(duì)政府公信力的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因?yàn)椋M管有關(guān)旅游主體的法規(guī)已逐漸完善，但是其取得的法治效果并不明顯，這嚴(yán)重影響到政府的公信力和政府的權(quán)威形象。（作者單位：成都信息工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]網(wǎng)易綜合.低團(tuán)費(fèi)=撿便宜？自費(fèi)項(xiàng)目狠狠地“宰”你[DB/OL].網(wǎng)易綜合，2006-04-19.

第7篇：旅行社管理辦法范文

關(guān)鍵詞：校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地 旅游管理專業(yè)

2006年11月，教育部頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，提出了關(guān)于高職院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的指導(dǎo)意見和要求，指出要“大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式”、“校企合作、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)”。建設(shè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地是高職院校推行“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的主要途徑，是技能訓(xùn)練的主要內(nèi)容。現(xiàn)階段，在工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教育趨勢(shì)下，大多數(shù)高職院校都能認(rèn)識(shí)到實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，并且都在探索與自身特點(diǎn)相符的“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。為了更好地實(shí)現(xiàn)校企合作與工學(xué)結(jié)合，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力提倡與支持建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)基地，為此，專門頒布了“佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)管理辦法”。

1 旅游管理專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的基本情況

佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)校內(nèi)旅行社生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是旅游管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的“主陣地”，由兩部分構(gòu)成：一是模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室，二是學(xué)院與佛山龍頭旅游企業(yè)禪之旅共建的佛山市春秋國(guó)際旅行社有限公司。

1.1 模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室 模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室于2011年12月由學(xué)院投資58萬元興建而成，設(shè)施設(shè)備齊全、先進(jìn)，完全按照生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置，承擔(dān)了《旅行社經(jīng)營(yíng)與管理》、《旅游人力資源管理》、《旅游電子商務(wù)》、《旅游市場(chǎng)營(yíng)銷》、《飯店管理 信息系統(tǒng)》等多門課程的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室內(nèi)部設(shè)立計(jì)調(diào)、銷售、導(dǎo)游等崗位，包括顧客接待、線路推介、旅行社組織結(jié)構(gòu)和管規(guī)章制度、外聯(lián)、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門和工作流程，配置康怡假期旅行社業(yè)務(wù)軟件操作系統(tǒng)。在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，組織開展康怡假期旅行社專業(yè)軟件操作、旅行社計(jì)調(diào)實(shí)訓(xùn)、導(dǎo)游講解實(shí)訓(xùn)、旅游服務(wù)禮儀實(shí)訓(xùn)、導(dǎo)游素質(zhì)拓展、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理演練、旅行社宣傳資料策劃與設(shè)計(jì)等系列旅游業(yè)務(wù)。從旅行社抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)工作，同時(shí)為學(xué)生提供更多參與企業(yè)旅游業(yè)務(wù)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。通過引入真實(shí)的旅游業(yè)務(wù)，使理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容相結(jié)合，從而達(dá)到技能訓(xùn)練的目的。

1.2 學(xué)院與禪之旅共建的佛山市春秋國(guó)際旅行社有限公司 佛山市春秋國(guó)旅是佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社、佛山龍頭企業(yè)――禪之旅共建的生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)基地，位于佛山市禪城區(qū)衛(wèi)國(guó)路69號(hào)九座11號(hào)鋪，已于2012年6月21日隆重開業(yè)。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包括省內(nèi)游、國(guó)內(nèi)游、外聯(lián)地接、票務(wù)預(yù)訂、酒店預(yù)訂和客運(yùn)業(yè)務(wù)，同時(shí)代辦海外游、港澳游等業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)的范圍除高端旅游產(chǎn)品外，更會(huì)推出更適應(yīng)旅游市場(chǎng)的大眾化產(chǎn)品。春秋國(guó)旅不但能承擔(dān)旅游管理專業(yè)學(xué)生和教師的各類實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，還是旅游管理專業(yè)產(chǎn)學(xué)研的重要基地。這個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地的設(shè)立，改變了以往學(xué)校學(xué)生只能模擬旅行社學(xué)習(xí)的狀況，為旅游專業(yè)的人才提供了實(shí)踐的良好環(huán)境。既考慮到旅游市場(chǎng)客人的需要，也適應(yīng)了高校旅游專業(yè)課程的需求，可謂一舉兩得。

2 校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的階段性成果

2.1 專業(yè)與課程建設(shè)方面 在專業(yè)、課程建設(shè)方面基本做到將工學(xué)結(jié)合引入到專業(yè)建設(shè)，改革了原有的課程體系，促進(jìn)了以工作過程為導(dǎo)向的課程體系改革，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)合一，深化了校企合作。如制訂了基于工作過程的2013和2014級(jí)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，按要求改革了教學(xué)內(nèi)容，編寫了2013和2014級(jí)課程的教學(xué)大綱，編寫了1部校企合作教材，進(jìn)一步深化了校企合作。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)也推動(dòng)了實(shí)踐教學(xué)，旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游電子商務(wù)、導(dǎo)游實(shí)務(wù)等多門專業(yè)核心課程基本實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化。

2.2 實(shí)踐教學(xué)體系方面 校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為師生創(chuàng)設(shè)一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)氛圍，在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中，讓教師逐步引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地與教室合一、學(xué)生與企業(yè)員工角色合一，同時(shí)使學(xué)生在真實(shí)的情境中，鍛煉動(dòng)手操作能力，增加管理和創(chuàng)新知識(shí)的積累，為成長(zhǎng)為高素質(zhì)的技能性人才打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗就業(yè)。

在實(shí)踐教學(xué)體系方面，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地已基本具備門市接待服務(wù)能力、計(jì)調(diào)操作服務(wù)能力和導(dǎo)游服務(wù)能力。通過開放旅行社生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，11級(jí)、12級(jí)和13級(jí)旅游管理專業(yè)學(xué)生全部參加了門市接待服務(wù)與管理、計(jì)調(diào)服務(wù)與管理工作，主要體現(xiàn)在每天分配學(xué)生在旅行社門市部值班，為客人提供迎客服務(wù)、旅游線路咨詢服務(wù)、旅游報(bào)價(jià)及簽訂旅游合同服務(wù)等，有導(dǎo)游證的學(xué)生進(jìn)行跟團(tuán)和帶團(tuán)實(shí)踐，截止目前為止，已接待客人共1000余人次，實(shí)現(xiàn)突破營(yíng)業(yè)額10萬，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化。

2.3 學(xué)生綜合職業(yè)能力方面 隨著實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的到位，學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作時(shí)間明顯增多，實(shí)訓(xùn)效果顯著提高，技能鑒定和培訓(xùn)條件得到了較大改善，擴(kuò)大了鑒定工種，帶動(dòng)了訂單培養(yǎng)模式，推動(dòng)了課程體系改革。尤其是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力方面發(fā)揮了重要作用。學(xué)院會(huì)根據(jù)旅游企業(yè)的文化特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)來設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合情境教學(xué)模式，針對(duì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)工作情景，讓學(xué)生身臨其境，全方位體會(huì)職業(yè)內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，再按照企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)階段的表現(xiàn)給出客觀的評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生改進(jìn)職業(yè)行為，提高職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)的目標(biāo)。學(xué)生綜合素質(zhì)得到極大的提升，為各層次的導(dǎo)游技能大賽奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.4 社會(huì)培訓(xùn)和雙師素質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面 面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)是高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，通過校內(nèi)旅行社生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，在培養(yǎng)學(xué)生的同時(shí)，還能在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中有實(shí)際的作為。實(shí)訓(xùn)基地具有大批理論與實(shí)踐結(jié)合的“雙師型”旅游教師資源，能向旅游企業(yè)提供人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。實(shí)訓(xùn)基地利用完善的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和雙師型的師資，面向社會(huì)為企業(yè)開展在職培訓(xùn)與技能指導(dǎo)。自建立以來，有87.5%的專業(yè)教師為企業(yè)或行業(yè)提供了社會(huì)服務(wù)，服務(wù)人數(shù)已超過200人，佛山旅游建設(shè)輸送各類各層次職業(yè)綜合技能型人才。

3 旅游管理專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地未來建設(shè)的對(duì)策

3.1建立安全保障與事故處理制度 由于考慮到學(xué)生集體外出活動(dòng)和旅游過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，自2013年9月以來，學(xué)校禁止旅行社門市部對(duì)學(xué)生實(shí)施實(shí)質(zhì)性營(yíng)業(yè)，只能以咨詢方式服務(wù)學(xué)生，導(dǎo)致2013級(jí)旅游管理新生對(duì)旅行社的生產(chǎn)性實(shí)踐積極性不如2011級(jí)學(xué)生高，很大程度上影響了生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地真實(shí)項(xiàng)目的實(shí)踐性。鑒于此，為了保障學(xué)生的合法權(quán)益，為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)掃清障礙，建議教育部門盡快出臺(tái)《校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地安全保障與事故處理制度》，強(qiáng)化制度約束，保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)有序發(fā)展。

3.2 建立財(cái)務(wù)管理和利益分配均衡機(jī)制 校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地要尋求可持續(xù)發(fā)展，首先要衡量各方的利益關(guān)系，完善財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，為均衡調(diào)節(jié)各方利益提供客觀依據(jù)。企業(yè)中職能部門的運(yùn)作涉及原材料、設(shè)備維修費(fèi)用、學(xué)術(shù)薪酬等成本項(xiàng)目，而實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施，也需要花費(fèi)一定的成本。對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)使用的資金根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理，認(rèn)真做好校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)成本核算工作;對(duì)外營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的收益應(yīng)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)給予適度的報(bào)酬，否則會(huì)影響學(xué)生的積極性， 也會(huì)影響校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立績(jī)效考核協(xié)同機(jī)制 出臺(tái)《校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，通過生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效考核，不僅對(duì)表現(xiàn)好的學(xué)生進(jìn)行表彰，同時(shí)對(duì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密的企業(yè)和優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師也進(jìn)行表彰。

參考文獻(xiàn)：

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[3]白福民.校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)探索[J].陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.

第8篇：旅行社管理辦法范文

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章 旅行社的設(shè)立

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有不少于30萬元的注冊(cè)資本。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第八條 旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條 旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。

第十二條 旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；

（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

第十九條 旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十二條 設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

第四章 旅行社經(jīng)營(yíng)

第二十四條 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。

第二十六條 旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十七條 旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

第二十八條 旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)：

（一）旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；

（二）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；

（三）簽約地點(diǎn)和日期；

（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；

（五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；

（六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；

（七）旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；

（八）旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；

（九）旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；

（十）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；

（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；

（十二）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（十三）旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；

（十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第二十九條 旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明。

旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

第三十條 旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。

第三十一條 旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第三十二條 旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。

第三十三條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：

（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。

第三十四條 旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。

第三十五條 旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。

第三十六條 旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第三十七條 旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。

接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。

接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第三十九條 旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?/p>

第四十條 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十二條 旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為以及旅行社的誠(chéng)信記錄、旅游者投訴信息等。

第四十三條 旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門或者外匯管理部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。

第四十四條 旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第四十五條 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，不得參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目，不得通過旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；

（二）分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；

（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。

第四十七條 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十九條 違反本條例的規(guī)定，旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：

（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；

（三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。

第五十一條 違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條 違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十三條 違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

違反本條例的規(guī)定，旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；

（四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；

（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證：

（一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

（三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十一條 旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；

（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；

（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。

第六十三條 違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證：

（一）發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；

（二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；

（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。

第六十四條 因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

第六十五條 旅行社違反本條例的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以處理的；

（二）未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況的；

（三）未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；

（四）接受旅行社的饋贈(zèng)的；

（五）參加由旅行社支付費(fèi)用的購(gòu)物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目的；

（六）通過旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利的。

第七章 附 則

第六十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社，參照適用本條例。

第六十八條 本條例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日國(guó)務(wù)院的《旅行社管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

（2月26日“中央政府門戶網(wǎng)站”）

第9篇：旅行社管理辦法范文

它也發(fā)生在你的世界

――素材B兩家5A級(jí)景區(qū)被國(guó)家旅游局摘牌

據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息，2016年8月3日國(guó)家旅游局召開新聞會(huì)，通報(bào)近期對(duì)部分5A級(jí)景區(qū)復(fù)核情況，決定撤消湖南省長(zhǎng)沙市橘子洲旅游區(qū)、重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)兩家5A級(jí)景區(qū)的稱號(hào)，嚴(yán)重警告安徽省安慶市天柱山風(fēng)景區(qū)等3家5A級(jí)景區(qū)。據(jù)悉，此次復(fù)核工作對(duì)20家5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了30多次的暗訪檢查和情況核實(shí)。檢查組專家全部從國(guó)家旅游局5A級(jí)景區(qū)評(píng)定專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。檢查組專家每到一地，都以游客身份深入景區(qū)各個(gè)服務(wù)區(qū)域，對(duì)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行全面檢查。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)景區(qū)在進(jìn)入5A級(jí)景區(qū)序列后疏于管理，導(dǎo)致景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降，甚至在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況，引起廣大游客的強(qiáng)烈不滿。

素材解讀

游客被納入黑名單和5A級(jí)景區(qū)被摘牌，告訴人們無論是游客還是景區(qū)，都不能我行我素，而應(yīng)該自律，對(duì)自己的行為進(jìn)行必要的約束。只有如此，人們才會(huì)有一個(gè)良好的旅游環(huán)境，旅游事業(yè)也才能夠健康良性發(fā)展。