旅游景區管理案例精選(九篇)
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第1篇：旅游景區管理案例范文
硬件方面的要求1、配備安全保障工作人員和設施及裝備。為了避免游客遭受損害的事件發生，景區經營者必須要配備與景區范圍大小、等級等相適應的合格安全工作人員，并配置配發相應設施及裝備（應急廣播、照明設備，并確保完好有效），在景區內設立報警點、執勤點，建立經過合格培訓的巡邏隊，定時或不定時對景區內的景點和其他部位進行巡邏執勤等。如在公園等地家長和孩子一旦走散，就可以通過廣播取的聯系。
新聞鏈接：五一期間，當人們慕名游覽南昌滕王閣時，一位客人與家人走散，因為沒帶手機聯系不上，在出口處急得團團轉，當求助于工作人員，問能不能廣播找人時，工作人員冷冷地回答：“沒有，沒辦法?！?/p>
2、設置標志牌和警示牌。經營者應在景區進門處和適當部位設置規范的景區平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區的范圍大小、地形地貌，景點與景點的距離以及自己所在的位置。在危險地帶或可能出現的危險應有警示性內容的標牌，如山區人煙稀少的地方，可提示游客“結伴而行，不要單獨行動”，盡可避免第三人的不法侵害和刑事案件的發生。
新聞鏈接：2007年5月3日，在國家重點風景區保定野三坡，一名來自廊坊三河市的16歲游客獨自一人沒走規定路線意外墜落山崖，雖經全力搶救仍不治身亡。
3、設置報警裝置和改善景區內的通訊設施。景區是特定的社會活動場所，雖受經營者管理，但并不是與外界隔絕。景區內發生治安問題，以其景區的自身能力有時是難以達到保障游客安全，景區經營者應在適當地方設置報警電話（110）或急救電話（120），加強景區通訊網絡系統的建設，如游客遭到不安全因素的侵害時，可報警尋求保護。
新聞鏈接：5月1日19時20分，四川省興文縣公安局石海派出所值班民警剛回到派出所便接到群眾報警：石海景區迎賓石處有兩個小女孩在哭，說找不到回家的路。民警駕車帶兩個小女孩多方詢問，很快幫助兩姐妹倆找到了家。
軟件方面的要求1、門票的告知義務。游客進入景區的門票是證明游客與景區存在旅游服務合同關系的重要依據，以門票為載體印制“游客須知”，“景區簡介”等內容，明確告知游客應注意安全的事項。雖告知義務是經營者應達到安全保障義務的最低要求，但對經營者來講，應是首先必須履行的義務。游客進入景區前，通過門票上的內容來了解景區的基本情況，也可加強游客注意自身安全的意識。
2、健全安全保障的規章制度。首先，設立安全管理機構，配備高素質的管理人員，保證該機構始終處于良好的運行狀態。其次，建立健全保障游客安全的規章制度，并對景區內的其他從業人員進行經常性的安全教育，合理有效地利用從業人員對景區地理環境熟悉的人的資源，使其主動向游客提示安全，勸告游客在危險地帶的注意事項，必要時還可保護游客的安全。
3、經營者對發生侵害事件的反應和救助能力。景區出現游客受到侵害事件時，執勤人員及其他工作人員應迅速作出反應及時施救。如幫助游客共同對付正在實施侵害的不法分子，這也是對經營者的安全保障義務履行能力的驗證。
4、加強景區與公安部門的聯系。景區的游覽秩序主要通過管理人員及其他工作人員來維護，而治安秩序井然與否，是通過景區與治安警察密切配合聯系來實現。景區應對可能出現的治安隱患，應及時向公安部門報告，對景區內的可疑人員和特殊地帶協助警察檢查，提供可疑人員的情況。
旅游安全管理的基礎工作
旅游安全事故不僅給游客帶來損傷，旅游景區本身也會有經濟、信譽、業務、設備原料等方面的損失，嚴重的還會被追究景區主要負責人和直接責任人的刑事法律責任。所以加強日常管理是避免損失的最為經濟、有效的辦法。
首先建立安全管理組織體系，預防事故發生。旅游景區應設立安全保衛委員會，直屬最高層管理。設立顧問組、教育組、監察執行組等。
其次要建全安全標志系統。在游客集散地、主要通道、危險地帶等區域要按照國家規范的安全標志符號設置安全標志系統，用以提醒游客注意安全。安全標志是用于表達特安全信息的標志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字組成。
旅游景區在建立健全安全標志系統時需要注意事項：
1、由于旅游景區接待來自不同國家和地區的旅游者，所有標志一定要按照國際規范制作和懸掛，不但利于推廣，還可以讓所有游客都能看得懂。
2、標志不但要有中文文字，還要有其他國家的文字（至少有英文，翻譯要準確）。因為圖形標志由于有一定的隱含效果，單純的圖形符號是不能讓游客獲取正確信息的，還需配文字。
3、標志牌一定要置于明顯位置和明亮環境中。不可有障礙物影響視線，也不可放在移動物體上。
4、標志牌的材質在滿足堅固耐用、遇水不變形的特點外，還要因地制宜，與旅游景區的資源環境相協調。如山地景區內用石質材料，森林景區內用木制材料等。
5、為保證效果和防止出現隱患，安全標志要常常檢查，對不符合要求的破損牌子應及時更換或維修。
小貼士
國標CB2894―1996將安全標志分為四大類型
禁止標志
用于禁止人們不安全行為的圖形標志。包括：禁止吸煙、禁止煙火、禁止帶火種、禁止觸摸、禁止跨越、禁止攀登、禁止跳下、禁止入內、禁止停留、禁止通行、禁止乘人、禁止拋物等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框。
警告標志
用于提醒人們注意四周環境，避免發生危險的圖形標志。包括：注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心墜落、當心坑洞、當心塌方、當心車輛、當心滑到等28種標志。基本圖行為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的象型圖形。
指令標志
用于強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。包括：必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志?；緢D形為圓形邊框。
第2篇：旅游景區管理案例范文
1.風險管理理論概述
1.1風險管理的定義及特點
風險管理是指通過科學合理的方式，實現對可能存在的各種風險的一種管理過程。風險管理的特點有：（1）針對性強，風險管理旨在針對可能或即將出現的風險開展的相關管理，側重于控制風險。（2）管理效果的不可預測性。在風險管理過程中，風險是否出現，具有不確定性，使得風險管理的效果具有不可預測性的特點。（3）預防性。風險管理的目的主要是為了預防風險的發生，提前作出相應的管理對策，從而更好地實現對風險的管理。
1.2風險管理的作用
在項目開發中，可能會出現不同的風險，通過采取相應的風險管理措施，能夠有效地實現對風險的控制，進而將風險降至最低，推動項目開發工作順利開展。風險管理的作用主要有：（1）能夠減小風險產生的影響。在項目開發中，可能存在的風險將會給項目的開發工作帶來嚴重地影響，造成相應的損失，通過科學合理的風險管理，能夠有效地減少風險產生的影響，進而降低風險造成的損失。（2）能夠推動項目的正常有序進行。通過對風險的管理，能夠減少項目實施過程中可能存在的風險阻礙，從而更好地推動項目的正常有序進行。（3）提高生產效率。在風險管理當中，能夠提出相應的管理方法，這些管理方法不僅可以運用到風險管理方面，而且還可以為日常的生產管理提供借鑒，從而很好地提高生產效率。
2.政府融資開發旅游景區項目風險管理的現狀及存在的問題
案例：湖南攸縣酒埠江旅游區開發項目
攸縣酒埠江旅游區是湖南省風景名勝區之一，其中酒仙湖更是國家AAAA級景區。旅游區東與江西萍鄉市接壤，南距炎帝陵80公里、井岡山120公里，西距南岳90公里，北距株洲120公里、至長沙160公里。岳汝高速、衡炎高速、國道106和醴茶鐵路構筑了通往景區的快捷通道，交通便捷，是一塊值得開發的風水寶地。近年來，攸縣縣委、政府加大了對旅游項目開發的支持力度，先后籌措資金26億元，用于景區的基礎設施建設。2013年，我縣游客接待總人數291.2萬人次，旅游綜合收入3.74億元，其中，門票收入900萬元。在風險管理方面，酒埠江旅游開發項目重點從成本風險與運營方面進行了管理，對項目開發成本以及今后的成本回收、盈利等進行了分析，并制作了具體的分析文件，并作出了相應的管理方案，如《湖南攸縣酒埠江旅游景區開發總體規劃》，酒埠江旅游開發投資公司明確了風險管理的責任，這些具體的工作盡管在一定程度上對可能存在的風險進行了相應的管理，但是并沒有起到很好的風險管理效果。
2.1政府融資開發旅游景區項目風險管理的現狀
從上述案例中，可以反映出我國政府融資開發旅游景區項目在風險管理方面，能夠很好地認識存在的風險，并在風險管理方面作了一些工作，重點體現在成本風險與經營風險這些層面，取得了一定的成效。但是，在整體項目風險管理方面，并沒有很好地從風險管理的各個環節去強化對風險的管理。在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，存在的風險不僅有成本風險、經營風險，還有項目開發過程中的工程建設風險、人員風險等，這些都應該納入到政府融資開發旅游景區項目風險管理當中。
2.2政府融資開發旅游景區項目風險管理存在的問題
2.2.1缺乏明確的風險管理主體
在上述案例中，開展了相應的風險管理工作，但是并沒有明確風險管理的主體，也就是由哪一個主體負責旅游景區項目風險管理工作。在政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，不僅有政府部門，而且還有開發商、承包商等，這些主體在旅游景區項目風險管理當中都負有一定的管理責任，但是在具體風險管理主體方面并沒有明確。
2.2.2未能規范風險管理的責任類型
政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，由于不同因素的影響，往往會導致不同的風險存在，如人動會導致人力管理風險，自然因素會導致項目開發受阻等。在這些不同的風險出現時，湖南婁底漣源龍山國家森林公園旅游項目中未能規范風險管理的責任類型，沒有很好地結合不同的風險，對需要承擔的相關責任類型進行規范，導致在項目風險出現之后，難以利用相應的責任類型追究相關人員的責任。
2.2.3風險管理實施流程不明晰
風險管理實施流程旨在出現風險時，按照相應的程序對風險進行管理，進而達到相應的管理效果。在湖南酒埠江旅游開發風險管理方面，并沒有很好地明晰風險管理實施流程，而只是對風險管理作了非常概括性的部署，在具體實施流程上往往難以得到實現。由于風險管理實施流程不明晰，不僅給風險管理實施帶來困難，而且還將會導致風險管理不全面、缺乏可行性等問題的出現，使得項目的開發受到相應的影響。
2.2.4風險管理監督力度不夠
在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，往往只是對相關的風險管理工作作出了相應的規定，但是在風險管理監督方面并沒有加大監督力度，在湖南酒埠江旅游景區開發項目中，并沒有加大對風險管理監督工作力度，而只是以職能管理的方式對風險管理情況進行監督，使得項目風險管理過程中，并不能全面地了解風險管理的具體進展以及可能出現的各種風險問題。
3.政府融資開發旅游景區項目風險管理的對策
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理中存在的問題，本文從這樣幾個方面提出了針對性的改進對策：
3.1明確風險管理的責任主體
在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，針對缺乏明確的風險管理主體的問題，可以通過明確風險管理的責任主體的措施予以解決。通過明確風險管理的責任主體，可以更好地推動責任主體開展相應的風險管理工作，在出現風險管理責任時，由該具體的責任主體承擔相應的項目風險。針對這一點，政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中可以成立項目風險管理小組，由專業的風險管理人員成立項目風險管理小組，負責開展項目風險管理工作，承擔由此而出現的各種項目風險管理責任。
3.2構建風險管理的責任承擔體系
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理中風險管理責任類型不規范問題，可以通過構建風險管理的責任承擔體系，用以規范風險風險管理的責任類型。一是制定項目風險管理的責任承擔制度。在政府融資開發旅游景區項目風險管理過程中，可以結合項目開發實際情況以及可能存在的風險問題，制定項目風險管理的責任承擔制度，通過制度的方式對項目風險管理的責任予以明確，為項目風險管理的責任承擔提供制度保障。二是對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確劃分。在政府融資開發旅游景區項目中，有很多參與主體，這些主體由于分工不同，從事的工作內容也不同，需要承擔的風險類型也有著不同的表現形式。在這種情況下，可以對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確，如政府的風險責任主要是融資風險、開發商的風險責任主要是開發項目風險以及項目能否得到最終的實現的風險等，通過明確劃分各個主體的風險責任，從而根據這些不同的風險責任來追究相關主體的責任。
3.3采取多樣化的風險識別方法
在項目風險管理方面，可能存在的風險種類有很多，需要對風險進行識別，從而提高項目風險管理的質量與效率。針對政府融資開發旅游景區項目風險防范方法單一的問題，可以采取多樣化的風險識別方法，從而對可能存在的各種風險進行快速識別，進而達到防范風險的目的。一是建立風險識別標準。可以在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面建立風險識別標準，對可能出現的風險類型進行統計，并以具體的數據、問題表現等對識別標準進行明確。在開展風險管理時，則運用這些識別標準進行衡量，以此來實現對風險的識別。二是構建風險反饋平臺。由于政府融資開發旅游景區項目風險的不可控性與不可預知性，隨時都可能會出現風險，針對這一點，可以構建風險反饋平臺，項目開發的各個主體每天都要對風險管理情況進行反饋，并將具體的反饋內容到平臺上面，進而對這些風險管理情況進行整體分析，從而對可能存在的風險及時進行識別。
3.4制定系統化的風險管理流程
針對政府融資開發旅游景區項目風險管理實施流程不明晰的問題，可以制定系統化的風險管理流程，通過具體的流程來推動風險管理工作的有序開展。一是制作風險管理的實施流程圖。政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，可以結合項目風險管理的各個環節，制作風險管理的實施流程圖，通過流程圖的形式表現出風險管理的具體實施流程。二是制定風險管理操作手冊。在政府融資開發旅游景區項目風險管理方面，可以制定風險管理操作手冊，風險管理的各個主體通過學習風險管理操作手冊進而掌握風險管理的具體管理流程，按照這些管理流程實施對項目風險的管理，從而將風險減小至最小的范圍內，為旅游景區項目的開發工作提供相應的保障。
3.5建立科學的監督機制，加大風險管理的監督力度
第3篇：旅游景區管理案例范文
早在1997年，湖南省就分別以委托經營與租賃經營的方式轉讓了張家界黃龍洞與寶峰湖的經營權，成為我國第一個轉讓旅游景區經營權的省份。此后，其他各地省市相繼效仿。目前已轉讓旅游景區經營權或決定、鼓勵轉讓旅游景區經營權的省、市、區范圍分布較廣，既有經濟發達省份，亦有經濟相對落后的西部省區。
旅游景區經營權轉讓問題曾一度引發了社會各界的廣泛關注與研究，尤其成為旅游學術界、政府管理部門及旅游相關企業關注的焦點。筆者認為仍需對該問題做一關注與思考。旅游景區經營權轉讓比較復雜，轉讓的可行、必要與否，不僅涉及到其合法性的問題，而且涉及到資源、環境保護等一系列問題。因此，不乏出現贊成方（包括謹慎贊成者）及反對方，筆者則屬于謹慎贊成者一方。
一、旅游景區經營權轉讓的可行性分析
第一，就我國旅游景區資源的屬性而言，屬于準公共產品。景區資源產權與其他普通產權一樣具有排他性、有限性、行為性、可分解性與可交易性。這一屬性為旅游景區采取多種經營方式提供了更多的理論依據。
第二，需要明確旅游景區經營權的概念。界定旅游景區經營權概念是探討其能否轉讓的基礎。其概念界定中應明確以下幾點：旅游景區經營權只是所有權的一部分，是可以從所有權中分離出來的，經營權轉讓不等于所有權轉讓。這一概念的界定為景區所有權轉讓的可行性提供了理論基礎。
第三，轉讓不等于出賣。旅游景區經營權轉讓并非所謂的“賣山賣水”，賣“祖宗留下的基業”。需要明確的是，不論景區的特許經營權轉讓于何種經營者，旅游景區資源的所有權、管理權始終掌握在國家手里。這是典型的政府出資源、企業出資金的旅游投資模式，體現了國有資源與企業資本的較佳組合。
第四，旅游景區所有權、經營權、管理權的分離與合并是運作方式問題。將開發經營權與所有權分離，運用市場化手段予以轉讓，在合理的規制合同制約下，可以確保各方對所有權、監督保護權和收益權的權利與義務。旅游景區經營權轉讓是在市場經濟條件下使景區資源更好地實現其價值高效率運作的一種有效方式。
第五，景區所有權和經營權分離本身并不一定會造成景區資源的破壞。而遭遇破壞常常是認識不足、規劃不周、景區管理、政府部門監管不到位的結果，當然也不排除其他可能性。旅游景區經營權轉讓可以解決政府在旅游開發、資源保護過程中資金短缺的問題，減輕政府負擔，調動企業與政府的積極性，在某種程度上會為旅游資源的保護上贏得一定的財力、物力與時間。
第六，旅游景區經營權的轉讓，可以引進先進的管理理念，創新景區經營模式，克服以往出現的政企不分、政事不分的弊端，強化監管，搞活經營，促進地區經濟發展。
還需強調的是，并不是“經營權一分就靈”。從理論上講，旅游景區經營權可以轉讓，有其可行性，但并不意味著必須轉讓，其轉讓與否關鍵要分析哪種形式更有利于景區的協調發展、資源的優化配置與保護，有利于公眾社會福利最大化的實現。在實踐中要對一些保護性項目與經營性項目做一定的區別，適度引入特許經營權市場化，謹慎處理旅游景區經營權轉讓問題。一些反對者提出的問題也不無道理，在轉讓過程中應予以充分重視與避免。簡言之，旅游景區經營權轉讓與否，必須至少在以下三個標準的前提考量下做出：第一，能否實行嚴格的資源保護；第二，能否有效促進景區品味的提升；第三，能否真正使景區資源讓社會公眾享用。
二、旅游景區經營權轉讓中面臨及需解決的主要問題
旅游景區經營權轉讓無疑是景區發展過程中的重大改革，改革就難免會出現一些差錯，面臨一些阻力。換言之，雖然旅游景區經營權目前在我國不斷興起，部分景區嘗試成功，但在經營權轉讓熱的過程中，難免出現轉讓失敗的景區，如貴州馬嶺河峽谷、山東曲阜“三孔”、貴州鎮遠古城、山西喬家大院等。故需從這些失敗案例中分析失敗原因，總結出在旅游景區經營權轉讓過程中可能面臨與亟需規避和解決的主要問題。
（一）相關法規尚未健全
目前我國對旅游景區資源的產權、產權實現形式、景區管理體制、經營者權利與義務以及景區經營者轉讓各個環節的法律法規制度未作出明確界定。部分政策法規的出臺滯后于景區開發、經營、管理實踐，缺乏先導性。至今未出臺有關旅游景區經營權轉讓方面的專門法規，對旅游景區經營權轉讓方、受讓方、可整體或部分轉讓景區的類別以及對各方利益主體的法律地位、權責范圍、相互關系均未作出明確規定，難免會造成經營權轉讓過程中或多或少的不規范操作等行為，致使部分旅游景區經營權轉讓夭折，引發各方利益主體間的矛盾。
（二）國有資產易流失
國有資產流失是旅游景區經營權轉讓中比較嚴重的問題。由于旅游資源屬于無形資產，其通常具有的稀缺性、壟斷性等特征決定了其價值無法準確衡量，目前旅游景區經營權轉讓中價值評估環節還未形成統一標準，因此對旅游資源價值很難進行科學規范的評估。加之部分地方政府考慮到政績問題與經濟利益，在未作出合理性評估就急于將旅游景區經營權轉讓，在旅游景區經營權轉讓中低估旅游資源價值，廉價轉讓旅游景區經營權，對景區景點無償委托企業經營管理等，這些均易造成國有資產的流失，致使私營資本侵蝕國有資產，應引起高度重視。
（三）政府管理機構監管不當
旅游景區經營權實現轉讓，實現了旅游資源的市場配置，使政府管理部門角色發生轉換。但在實際轉讓過程中，政府監管往往會出現過死或過松兩個極端：一些政府及主管部門由于受傳統觀念的影響，雖然與經營者簽訂了合同，但仍堅持政府主導，只是名義上轉讓了經營權，企業缺少自主經營的積極性；一些政府及主管部門在轉讓之后存在“甩包袱”心理，對景區經營行為基本不聞不問，削弱對其宏觀調控與監督管理力度，造成管理缺位，導致企業出現粗放式經營，對景區造成嚴重的破壞性開發。
（四）企業短視行為極易造成資源破壞
企業經濟目的與資源保護間的矛盾不可忽視。部分企業在投資開發旅游資源時，更多的是考慮到經濟利益，所以再取得旅游景區經營權后，易出現短視行為，急于收回成本，無計劃、無限度地開發景區的資源而不注重保護，忽視環境效益與社會效益。一些企業由于經驗不足，在景區建設內開發與景區建設相不協調的項目，超負荷接待游客，忽視景區環境承載能力，最終致使景區資源嚴重破壞甚至流失，其損失不可估量且不能恢復。
三、旅游景區經營權轉讓的若干建議思考
（一）加強法制建設，將旅游景區經營權轉讓納入依法管理的軌道
實現旅游景區經營權的轉讓，必須以完善的法律法規作為保障。但目前我國關于這一方面的法律法規甚少。為了確保景區兩權、三權分離的改革能正常運轉，出臺針對性的法律法規十分迫切。首先，要理順旅游管理體制，解決長期存在的條塊分割的行政管理和利益分配機制，要進一步劃清景區資源權屬，著力解決旅游資源開發與管理中景區內產權資源歸屬等問題；其次，要規范旅游景區經營權轉讓程序及方式，成立專門的旅游景區經營權轉讓的機構，負責收集和信息、進行景區資源評估、組織拍賣會、監督企業經營行為等，同時要通過各方力量嚴格評定受讓企業的資質；第三，要盡快統一轉讓標準，嚴格采取公開招標等公平競爭手段吸納企業進行旅游景區開發經營，嚴禁暗箱操作，堅決杜絕尋租、設租等行為。
（二）科學評估景區資源價值，確保國有資產保值增值
在旅游景區經營權轉讓過程中，轉讓價格是轉讓協議能否達成的關鍵因素之一。轉讓價格過高或過低都會影響轉讓效果。轉讓價格過低，很可能會造成國有資產流失，轉讓價格過高，可能會降低受讓方的收益預期。因此，首先要建立科學的旅游資源評估體系，對經營權轉讓價格做出合理性評估。應嘗試采用動態的思維方式考慮旅游資源的成長與增值性，合理考慮物價水平、旅游者消費水平、可支付能力、旅游景區價值與屬性、旅游市場需求、旅游承載力等不同相關指標在不同時期的特點，來減少靜態定價造成的價格與價值的非合理性偏差，較為合理地確定旅游景區經營權轉讓價格。其次要組織旅游領域專家、各相關行政管理機構、當地社區代表成立專門的資產評估小組，共同科學評估景區資源的價值及經營權轉讓的額度，確保資源可持續保護與國有資產的保值增值。
（三）強化政府監管，實現景區健康發展
在旅游景區經營權轉讓之后，政府的監督與管理是必不可少的。健全和強有力的監管機制可以督促旅游企業完善經營體制，促使旅游資源的開發與保護形成良性循環，有利于優化景區開發經營中的社會、環境效益。因此，政府要建立切實有效的監督、管理機制，運用行政、法律及其它社會手段，正確引導和約束旅游企業投資行為，引導其合法、健康成長與經營，切實保障企業的合法權益。另一方面，要加強對旅游建設項目的審批監督，加強對運行過程中出現的市場秩序、人力資源的監督管理，確保資源的合理利用與景區開發經營規范有序。同時引導公眾積極參與和監督旅游企業行為，加大對合同執行、生態環境保護和公益性狀況的監督約束力度。
（四）強化企業環保意識，定期評估景區資源環境
資源環境的保護是獲得旅游景區經營權的企業實現經營目標的基礎。旅游企業的命運與景區的命運息息相關，對景區資源環境的保護是其應盡的責任與義務。政府要強化經營者保護資源環境的意識，定期組織專家對轉讓經營權的景區資源環境進行評價，督促企業采取合理措施，嚴格執行經審批后的規劃方案，最大限度地減少開發經營活動對資源環境造成的負面影響，防止其掠奪式開發。同時增加資源環境保護資金的投入，對不重視資源環保的企業絕不包庇，采取警告、罰款、收回旅游景區經營權等不同程度的措施，進行嚴肅處理。
（五）合理控制旅游景區經營權轉讓，保障各相關者利益
要進行科學合理的制度安排，在經營權轉讓過程中，要全面、慎重考慮轉讓過程中涉及的轉讓形式、轉讓內容、轉讓費用、給付方式、旅游資源和環境保護等相關環節與程序，并且做出明細的約定，規范企業的經營行為。要明確轉讓后政府與企業權利與責任，解決經營權轉讓后不同利益主體責、權、利不對等的問題。同時充分發揮利益激勵作用，體現效率優先、兼顧公平的原則，妥善協調旅游景區各利益主體的關系，使旅游景區經營權轉讓過程中涉及的地方政府、當地居民、企業、旅游者及其他利益主體的利益實現帕累托最優。
第4篇：旅游景區管理案例范文
關鍵詞：安全保障義務；補充賠償責任；抗辨事由；連帶責任
問題的提出
2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進入景區游覽時天色變陰，原告一行建議導游調整行程，但導游堅持帶隊上山。不久下起了暴雨，導游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經醫治無效死亡。法院認為，旅游服務機構及其導游負有保障游客安全的責任，本案導游不顧惡劣天氣堅持帶游客冒險進入林區的錯誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發生后又未盡最大救助努力，這3個因素均是導致被害人張淵死亡后果發生的原因。判令被告康健旅行社承擔10％的賠償責任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔90％的賠償責任，賠償原告495464.22元。這是法院運用安全保障義務確定景區賠償責任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區安全保障義務。
一、旅游景區安全保障義務
安全保障義務是從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的 自然 人、法人或其他組織負有的合理限度范圍內的照顧、保護他人免受人身損害的義務。最高人民法院在《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認了安全保障義務，是司法解釋 發展 法律的重要成果，是調整景區經營管理者與游客權利義務關系的重要法律依據。旅游景區是指任何一個可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區以其獨特的自然、人文景觀和愉快輕松的環境帶給游客愉悅的心理感受和體驗，成為主要的旅游吸引物。旅游景區作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區的安全備受考問和挑戰。安全是旅游的生命線，旅游景區發生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財產造成重大損失，也嚴重損害了景區旅游形象。
游客進入景區與景區經營者建立旅游服務合同關系，景區應按合同提供相應的旅游設施和服務，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規定景區安全保障義務?一般認為基于以下理由：
(一)危險控制理論
經營者開發經營旅游景區，其具有的專業知識和社會經驗使他們比一般游客更了解設施、設備的性能、狀態，景區內部及周邊地區的情況，包括社會治安狀況、氣候、地質地貌、相關法律規定、文化狀況等等，具有預見損害的信息優勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責任原始形態的對他人侵權行為之責任領域內，監督者控制潛在危險的義務通常來源于他對危險的控制力”。
(二)信任理論
游客進入環境優美、景色宜人、文化厚重的景區，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區憑借其經驗、知識、職業要求能發現潛在的危險，并采取措施避免和制止危險。這種基于雙方的合同關系及一系列宣傳的信任關系是旅游景區承擔安全保護義務的又一理由。
(三)收益與風險相一致理論
旅游景區經營者從事旅游經營活動，并從中獲得收益。而景區人員集中在一定程度上加大了危險，景區應從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環境。服務安全成本是 現代 社會商務成本的構成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經營者以性能可靠的安全設備和周到嚴密的管理，主動保障游客的人身、財產安全。消極支付就是經營者在未盡到安全保障義務的情況下，對游客的人身、財產損害予以賠償所支付的費用。積極支付與消極支付呈反比關系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護型景區具有公共產品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護費，也應承擔維護安全的成本。
我國安全保障義務確立的直接原因是，社會公眾在住宿、餐飲、娛樂等經營活動場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟，同時經營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯，而對不作為侵權行為的法律依據缺乏使某些相同類型的案件因法官認識的差異而呈現出不同的裁判結果。為統一相關案件的裁判尺度，我國以德國侵權法中的一般安全注意義務理論和我國目前的社會發展程度為基礎，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務。最高法院的《解釋》列舉的經營者未包括旅游經營者，但一般認為這里的經營者采取消費者權益保護法的認定方式，即指從事社會活動并從中獲利的人，因此，應包括旅游經營者。
旅游景區安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據景區類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進福、鄭向敏將旅游安全形態 總結 為犯罪、 交通 事故、火災與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據發生原因，侵害游客人身權益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區旅游服務設施設備造成的傷害、自然災害(包括動物)造成的傷害、游客自身疾病。景區的安全保障義務就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴大。由于景區的義務是與特定的時空特征、環境條件相結合，因此景區義務范圍受到諸種因素的影響，如可預見性(損害事件的現實可能性)、可能結果之嚴重性、導致損害發生行為的社會價值、避免危險的費用、社會的合理期待等。
1 可預見性。是指“被告能合理預見到他的行為(作為或不作為)會對原告造成損失或損害，那么被告就被認為存在注意義務”。景區經營者應對其能預見到的損害承擔保障義務，如景區能預見到景區欄桿破損未修理，游客可能會掉下懸崖，就負有維修欄桿的義務。對于不可預見的危險如罪犯在景區對游客突然實施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發性、不可預見性，不可能讓景區承擔責任。如若課以景區防止犯罪發生的義務，景區不堪重負，將危及行業的發展。雖然景區沒有防止犯罪發生的義務，但在事故發生后有積極救助、報警的義 務。
第5篇：旅游景區管理案例范文
[關鍵詞] 旅游景區 開發 企業 利益相關者管理
一、問題的提出
建設部有關負責人：在國家所有、政府監管、符合規劃的前提下，鼓勵社會各方面投資開發風景名勝區。 旅游景區的引資開發，是目前各地在資源約束的前提下解決加快旅游發展所需資金問題，拓寬旅游投融資渠道的創新途徑。由于引資開發過程中企業要面對眾多利益主體，能否平衡各方利益，實現“共贏”，成為企業開發經營能否成功的關鍵。因此，本文試圖通過對正在投資開發景區的兩個案例的比較分析，針對兩個企業不同的做法導致兩種不同的結果，提出企業在投資開發旅游景區過程中應如何處理與各利益相關主體關系，進行利益相關者管理的策略。
1.“天界神川”的困境
天界神川公司于2002年3月成立，其上級母公司是國家華能集團公司。主要從事香格里拉縣內虎跳峽、哈巴雪山、白水臺、碧塔海四大景區的開發建設和經營管理，其目標是在五年內將“香格里拉天界神川自然公園”打造成為國家4A級旅游自然公園，同時建設兩個3A級景區和一個國家級科考基地。但由于管理體制不順，公司目前遇到了困境，計劃2002年投資1.3億元，實際有錢投不出去，建設進度遲緩。
造成這種困境的原因是多方面的：一是公司與各個部門的關系難以協調。如在碧塔海景區建設項目上，共涉及國家級風景區管委會、林業、環保、土地、公安、工商、旅游七個部門。每個部門都有各自的政策和規定，很難找到一個結合點。為了協調有關部門的關系，縣、州多次召開會議，華能集團下屬的實業公司專門派一名副總負責協調，但進展不大。二是由于資源使用權的轉讓沒有明確，公司對加大投資有所顧慮。最初，華能公司看好香格里拉縣的旅游業發展和旅游資源，意欲參與投資；香格里拉縣擁有世界級的資源，想加快產業發展，但沒有資金和管理的經驗，雙方達成協議，香格里拉縣（以縣國有資產經營投資公司為法人代表）以資源入股，與華能集團云南瀾滄江投資控股有限公司合作組建香格里拉天界神川旅業發展有限公司，在保證香格里拉縣原有四大景區門票直接收入不變的基礎上，增量收入按4;6分成，由新公司全權負責開發和經營，合同規定從2002年4月起時效為50年。由于旅游景區資源的引資開發在全國都是一個新問題，國家有關部門的意見不統一，沒有操作的依據，也沒有規范的協議，華能公司擔心協議不被上級部門認同。三是與當地群眾的關系緊張。公司成立后要進行建設和開發，必然對景區內的經營活動進行規范管理，而當地群眾認為自己祖祖輩輩都在這里生活，景區是自己的，不斷產生磨擦和矛盾。上述問題使公司的投資計劃和景區建設大受影響。
2.麗江束河 ―― 一個保護性開發的典范
與香格里拉同樣位于滇西北精品旅游線路上的麗江市束河鎮，是世界文化遺產麗江古城的一個組成部分。實際上束河比大研古城的歷史還要早200多年，是納西人最早的棲息地。在保護開發之前，這里似乎已經成為一個被遺忘的角落，破敗不堪的景象與相隔僅有4公里的麗江古城形成鮮明對比。
在地方財政無力支付開發保護資金的情況下，麗江市政府大膽選擇了引進資金的做法，由昆明鼎業集團獨家對束河古鎮進行投資開發。這樣的開發沒有先例，2003年5月在一片質疑聲中，對古鎮的開發項目啟動了。鼎業集團在開發之前做了詳細的調研和規劃，在對束河古鎮的保護中明確最重要的是保護它原有的四大文化，即：水文化、農耕文化、納西文化和茶馬文化。集團投資一億元用于道路、水電、電信、污水處理等基礎設施的建設項目，在不到半年的時間里，束河古鎮每一條街巷甚至菜地里有了路燈，原來僅有三塊條石寬的路，已被拓寬翻新，條石甚至鋪到村民的家里。為了保留農耕特點，鼎業集團把原計劃全部征用的菜地在支付一次征地款之后又全部返還給農民，讓農民自己種自己收，既解決農民吃菜的問題，吃不了的部分可以出售增加經濟收入，又使得農耕文化的原始性得以保留，而企業也有自己得利的地方，因為如果要種草綠化，公司一年要投入幾十萬元。在束河古鎮，連樹都是一棵一棵數著買下來的，這樣，村里人就不能隨便砍伐。而束河古鎮的水源九鼎龍潭，集團花幾十萬元租用三十年，村民可以隨便飲用。經過一系列的保護性開發，束河古鎮吸引了大批旅游者來旅游。村民們一改過去僅靠農耕吃飯的傳統，開始接待旅游者。開飯館、開客棧、自己制作和銷售民族食品和民族手工藝品。開發僅一年多，鼎業集團已為村民創造直接就業機會140個，他們主要做導游、清潔工和綠化工，還通過第三產業，創造間接就業機會達四百多個。村民收入也由開發前的年均一兩千塊上升到現在的年均一兩萬元，翻了五倍還多。而集團也通過在古鎮修建的各種旅游配套設施如商鋪、客棧、酒吧等賺錢。從2004年8月起古鎮開始收門票，每人30元，到古鎮景區整體設施打造完善后，預計每年的門票收入就將達到兩千萬元。
束河開發的成功的經驗倍受關注，中央電視臺經濟半小時欄目專門就此作了報道，省政府及旅游行政管理部門也都給予肯定。
兩個景區，同樣是引進資金進行開發，為什么結果不一樣呢？筆者擬用經濟學的方法加以分析。
二、利益相關者概念的界定及管理方法的引入
利益相關者理論(Stakeholder Theory)是20世紀60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發展起來的，其影響日漸擴大。與傳統的股東至上主義的主要區別在于，該理論認為任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，比如股東、債權人、雇員、消費者、供應商等。從這個意義上講，企業可看作是“一種治理和管理專業化投資的制度安排”(Blair，1995)，它理所當然地要為利益相關者服務，而股東只是其中之一罷了。
卡羅把利益相關者定義為是“企業能夠通過行動、決策、政策、做法或目標責任制而影響的任何個人或群體。而這些個人或群體能影響企業的行動、決策、政策、做法或目標?！?/p>
美國學者米切爾提出了一種評分法(Score based Approach)以界定利益相關者。 可以從三個屬性上對可能的利益相關者進行評分，然后根據分值的高低確定某一個人或者群體是不是企業的利益相關者，是哪一類型的利益相關者。這三個屬性是：(1)合法性(Legitimacy)，即某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對于企業的索取權。(2)權力性(Power)，即某一群體是否擁有影響企業決策的地位、能力和相應的手段。(3)緊急性(Urgency)，即某一群體的要求能否立即引起企業管理層的關注。米切爾認為，企業的利益相關者又可以被細分為以下三類:(1)確定型利益相關者(Definitive Stakeholders)，他們同時擁有對企業問題的合法性、權力性和緊急性。為了企業的生存和發展，企業管理層必須十分關注他們的愿望和要求，并設法加以滿足。典型的確定型利益相關者包括股東、雇員和顧客。(2)預期型利益相關者(Expectant Stakeholders)，他們與企業保持較密切的聯系，擁有上述三項屬性中的兩項。(3)潛在的利益相關者(Latent Stakeholders)，是指只擁有合法性、權力性、緊急性三項特性中一項的群體。
麥克米蘭（Macmillan）認為企業管理者在與利益相關者打交道之前，最好就制定相應的策略和舉措。 薩維斯在此基礎上先對利益相關者進行分類，然后提出了分別針對支持型利益相關者、無足輕重利益相關者、非支持型利益相關者和利弊兼有的利益相關者的策略為參與、監控、防范與合作。
三、對兩個案例的比較分析
束河成功了，而“天界神川”卻面臨困境。筆者認為前者的成功和后者的困境都是有其必然原因的：鼎業集團的開發處處體現和強調了利益相關者的理念，明確對利益相關者進行有效管理應該致使傳統目標（如贏利能力、穩定性和成長的）實現，合乎倫理的對待利益相關者，使他們感到滿意；同時也使得企業獲利，實現所謂的“雙贏”。而“天界神川”的開發規劃卻未能貫徹利益相關者的管理理念，既不明確自己的利益相關者是誰，更沒有對所有利益相關者進行分析，完全按照自己的計劃拋開利益相關者利益進行開發，當然會面臨困境。也難怪其管理者會感嘆“政出多頭的體制何日才能理順”。
鼎業集團在確立政府和當地社區為確定型利益相關者后采取一系列措施。第一，引入外來企業和資金對世界遺產進行開發在國內也屬領先，國家尚未有相關規定，在這種情況下，有人質疑甚至反對是肯定的。所以鼎業集團開發之前與政府簽定了非常詳細的開發協議，使得對景區的投資開發有了法律的保障和政府的支持，也使得集團之后的一系列開發舉措得以順利實施，避免了多頭管制帶來的麻煩。與此相反，“天界神川”首先沒有理順和政府及相關各部門的關系，以至于自己寸步難行。目前，旅游景區的引資開發還是一個新生事物，這種情況下，政府和開發商都無任何成文法可參照，只能用相關法律來約束雙方的行為，保護雙方的利益。若能和政府達成共識，并簽定協議，則政府可以其影響力和合法性為開發“保駕護航”，開發商的權益也能得到應有的保障。
第二，集團非常清楚，束河的開發其核心就在于古樸的文化和傳統的納西民風，社區及其居民正是束河古鎮的靈魂所在，他們是開發項目必須依靠的利益相關者。因此，每一個開發項目的實施都以保護當先，都首先考慮當地社區和居民的利益，不僅保證了開發項目的順利進行，而且調動了社區和居民參與旅游開發和經營的積極性，在保留原始文化底蘊和傳統民風民俗的同時，也使居民和社區獲得了較大的福利，集團自已也從中獲益，真正實現了“雙贏”。“天界神川”在開發規劃中將當地社區和居民排除在利益相關者之外，如在碧塔海的開發項目中，開發之前，當地居民一直將自家馬匹拉到景區內供游人租用，既解決景區內部的交通問題，又增加了收入。而企業的開發規劃卻擬把景區圈圍起來，把居民趕出去，過去做小生意的也必須停止。這種做法引起當地居民的嚴重不滿，當地政府肯定也不會支持，因為這違背了政府引資開發的初衷。
第三，作為企業，鼎業集團很清楚盈利是自己的最終目標，也只有盈利才能保障股東、雇員等利益相關者的利益。因此，在保護開發的過程中，也處處考慮盡量降低成本。本來計劃征用全部耕地，但考慮到投資綠化每年也需要幾十萬元，而且還會破壞農耕景觀，因此，歸還征用的土地，一舉兩得。同時，為了延長旅游者停留時間，增加旅游收入，還在修建各種旅游配套設施，這樣既不破壞束河固有的原始古樸又能通過配套設施的經營增加旅游者單體消費，實現“雙贏”。
第四，鼎業集團的開發也明確旅游者雖不是主要的利益相關者，但其需求對整個開發項目具有重要的指導作用。而束河最吸引人的地方就是它的古樸和原始。所以開發項目除投資對古鎮的基礎設施進行改善修整之外，所有現代化的旅游配套設施全部修建于古鎮，保證了古鎮景觀和文化的完整性。同時還注意保護原有的文化遺跡，小到一個能體現農耕文化的曬谷場都原封不動的保留下來。而“天界神川”卻準備在景區大興土木，又是修路，又是砍樹，難怪林業、環保部門紛紛出面阻撓，企業與相關部門關系緊張。
在對兩個案例的比較分析中，我們不難看出，利益相關者的界定及管理在旅游引資開發中的戰略地位日益重要，只有在引進資金及后續開發經營的全過程中始終如一的貫徹利益相關者管理理念和方法，景區的引資開發才能成功并實現其最終目標。
四、旅游景區開發中利益相關者的評分和管理策略
在卡羅定義、米切爾評分法和薩維斯管理策略的基礎上，從旅游業的特性出發，筆者對旅游利益相關者進行如下的評分和分類，針對在旅游業制度變遷過程中，特別是旅游景區引資開發過程中的利益相關者提出管理策略（見下表）。
第一，由于政府在目前的引資開發中居于主導地位，很多事情都需要政府出面理順關系，在項目的實施過程中，政府的愿望表達和利益要求要格外給予關注并及時加以滿足。因此，在引資開發的過程中政府應該是具有合法性、權力性和緊急性的利益相關者，屬確定型利益相關者，對政府及相關部門這類利益相關者應采取的策略是合作――最終形成共同治理的良性局面。
第二，由于旅游景區既有人文資源又有自然資源，人文旅游資源往往是景區旅游資源的靈魂，因此人的因素也應著重強調。即社區居民及他們的民風民俗是景區人文旅游資源的生活氣息，是靈魂。旅游景區的引資開發肯定會對景區居民造成影響。所以，在景區開發過程中，景區居民和社區利益也應為利益相關者管理策略優先考慮，整個旅游景區的開發規劃都必須考慮和照顧到景區居民的利益，并讓他們參與開發利益的分配，這樣才可使得這些擁有“民俗”這個“專用性資產”的利益相關者積極參與旅游開發和經營，以友善的態度接待外來旅游者，以平和的心態接納外來旅游者對自己原有生活狀態的影響及外來文化的沖擊。社區及居民就屬于對企業既擁有合法性又擁有權力性的利益相關者，但只要開發和規劃能在不破壞他們原有生活的基礎上給他們帶來實惠，他們會支持引資開發。所以對這類利益相者應采取的策略是參與。當然，對這類利益相關者還有一個重要的舉措就是教育，通過教育幫助利益相關者樹立共同的價值觀。筆者就曾經在麗江古城的一個小巷子看到居委會關于某日請全體居民參加旅游文化講座的通知。只有真正意識到自己擁有的資產價值，只有真正了解旅游業發展的益處，才會主動積極地參與旅游開發和資源保護，才會為維護“資產專用性”，增加資產的價值而投資，比如民間藝術的傳習，為接待旅游者而自學英語等。
第三，旅游景區開發的投資者是旅游開發的主導者，其雇員、股東的利益是旅游引資開發過程中理應被滿足和保護的。對于投資的企業而言，他們具有合法性和權力性，是企業確定的利益相關者，但他們的作用對企業和整個開發而言是利弊兼有的。開發預期收益是他們能否支持開發的一個重要因素。因此，企業對這類利益相關者應采取合作和參與的策略。一方面，在他們的支持下發揮企業的資源優勢開發旅游景區，另一方面讓他們參與開發收益的分配。
第四，旅游資源的開發目的是為了吸引旅游者。他們對于旅游景區而言只具有權力性。他們只要求旅游需求被滿足，旅游權益被保障。在引資開發的過程中只要開發規劃能考慮旅游市場需求，真正實施保護性開發，保留旅游資源中最能吸引旅游者的部分，就能滿足旅游者的需求，吸引旅游者。因此，在旅游景區的引資開發中旅游者可以說是無足輕重的利益相關者，也可以說是預期的利益相關者，對他們采取的策略應該是監控，因為他們的需求、流向、消費偏好和水平等都會成為景區開發的指導因素。
第五，還有一些利益相關者對于企業而言屬于潛在的利益相關者，他們只擁有三種特性中的某一種。這類利益相關者如媒體、非政府組織、后代等。對這類利益相關者應采取的策略是防范和監控，雖然他們對企業的影響是潛在的，但是他們往往容易被激活而成為一個值得關注的利益相關者，會通過自己的言行影響企業的社會績效，尤其是聲譽。
由于旅游景區引資開發在各地都還處于嘗試階段，相關部門沒有成文的法律或條例可供參照，現階段的利益相關者劃分需既符合中國實際，又符合旅游業的特性。因此按照米切爾的利益相關者動態發展的觀點來看，這種分類和策略只適用于現階段。
五、企業在旅游景區引資開發中利益相關者管理策略的實施
1.策略實施的基礎――信息溝通
信息經濟學的“囚徒困境”告訴我們，顯性的信息交流――溝通是建立合作機制的基礎，而只有合作才能實現“共贏”。所以，在旅游景區引資開發經營中，首先要確立一種信息顯性化機制，為利益相關者各方搭建持續、穩定、公開和低成本的信息交流平臺，使各方的利益要求得以充分及時的表達，并通過信息交流形成相互間的信任及對社區發展和旅游開發的預期共識，提高博弈協調性。同時信息顯性化也可在很大程度上避免由于信息不完全和信息不對稱產生的機會主義行為，避免對利益相關者造成利益傷害。
尤其是對企業的確定型利益相關者，信息溝通更是確保策略得以順利貫徹實施的基礎。既然政府在引資開發經營過程中具有特殊的地位和作用，企業必須建立與政府良好的信息溝通機制，保證企業和政府之間信息的完全性，以獲得政府始終如一的支持，增強政府對企業的信任度。對于企業的股東和雇員而言，信息溝通可以在很大程度上避免因信息不對稱而導致對企業真實獲利能力缺乏了解并做出錯誤決策，從而對企業的開發經營給予最大限度的支持并積極參與。企業與被開發社區及其居民之間的信息溝通能幫助社區及居民樹立對企業的信心，接納企業的旅游開發經營規劃，主動參與開發項目并充分發揮自我管理、自我提高的主觀能動性，真正成為社區的主人和景區的靈魂。
對于企業的潛在利益相關者和預期利益相關者，因為他們于企業而言大多是利弊兼有型的，信息溝通同樣重要。企業要讓旅游者對自己的旅游產品從認識到接納到喜歡到推廣必須通過信息溝通，而旅游者的信息反饋又往往是企業調整完善景區項目及配套設施的主要指導因素。企業與媒體之間、非政府組織之間等利益相關者的信息溝通可使社會更為全面的了解企業，了解景區；企業通過他們的反饋也可了解自己的社會績效，以督促自己及時履行社會責任，調整公益策略。
總之，信息溝通是實現合作博弈的基礎，可避免企業因信息不對稱而導致無效率的制度安排和資源配置。
2.策略實施的保障――資源依賴
管理策略實施最根本的保障是各利益相關者與企業之間的資源依賴關系，維系這種關系是實現“共贏”的基礎。
政府依賴企業的資本資源、市場資源、人力資源和管理資源，扶貧致富；企業依賴政府的權力性、合法性保證引資開發的合法性及后續經營順利進行。社區和居民依賴企業的資本、市場、管理把“專用性資產”變成旅游產品，實現其價值，并通過市場化運作使產品不斷升值；而企業利用社區和居民的“專用性資產”獲利。旅游者通過保護開發后的旅游景區滿足自己的旅游需求，而景區又依靠旅游者的消費實現經濟目標。隨著景區開發的日趨成熟和項目聲譽的不斷增加，景區的“專用性資產”價值凸現，企業及所有的利益相關者都會自覺保護這些資源，則可實現資源的永續利用和旅游業的可持續發展，滿足后代及非政府組織等其他利益相關者的利益要求。
參考文獻：
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第6篇：旅游景區管理案例范文
關鍵詞：遼寧；旅游業；發展體系
旅游業是綜合性較強的產業，各個環節聯系緊密。通過旅游業的發展可以帶動其他相關產業的發展，提升區域經濟的發展能力。遼寧旅游業的發展正處在轉型的關鍵時期，豐富的歷史資源以及自然人文資源給遼寧旅游業發展奠定了雄厚的基礎，也拓寬了發展的空間。如果通過合理的設計以及有針對性的策劃的提出，能給遼寧旅游業發展注入新的活力。
一、設計旅游發展理念
企業在營銷活動過程中，通過企業利益與生態環境利益的協調，充分滿足旅游消費者的需求，實現企業利潤最大化的目標；同時，注意對社會價值觀、倫理道德觀的影響，倡導文明、進步、符合社會發展方向的社會風氣，旅游景區要求景區企業在旅游營銷活動中運用綠色營銷，協調游客利益、企業利益與旅游生態環境利益三者之間的平衡，除了滿足游客的需求、企業的利潤外，還要通過一定的宣傳手段引導游客樹立正確的價值觀，養成良好的旅游習慣。遼寧省旅游業要做大做強必須對現有的旅游資源進行大力的開發整改，這勢必會破壞景區的生態環境。另一方面，隨著遼寧省旅游知名度的提高，客流量肯定會大大增加，這對旅游景區的生態也是一大考驗。為了長遠的發展，遼寧省旅游必須堅持可持續發展戰略，開展綠色營銷。例如，控制每日景區游客數量。通過控制每日門票銷售數量的手段來控制每天景區的游客數量，防止人流量超過景區環境負荷；普及環保知識，增強游客環保意識。對景區內居民進行環保知識的普及，大力宣傳保護生態環境重要性。景區導游、工作人員時時提醒來訪游客注意環境衛生。
二、構建旅游產品項目的戰略體系
在旅游資源豐富的遼寧，應利用旅游資源制定獨一無二的旅游產品，并且可以通過多種手段宣傳并推銷， 例如節假日優惠免費餐飲家庭情侶優惠票贈送紀念品趣味主題活動。還是景區推出家庭、情侶優惠票，另外諸如景區提供免費餐飲、舉辦趣味主題活動以及贈送紀念品也能很好的游客的眼球。絕大多數的游客選擇與家人、朋友或者是情侶結伴出游，部分游客喜歡一個人獨自出游的方式，也有一部分游客選擇了旅行社跟團的方式出游。因此投其所好，相比較傳統的旅游，“80后”更加愿意接受于自助游和其他形式的旅游。在“80后”的理念里，自助旅游是當下流行的旅游方式，行程自由、可以自由安排時間，深受年輕旅游者喜愛。針對這一特點，遼寧省旅游景區門票銷售上，可采取以下一些手段：
1.推出情侶票、家庭套票及各景區間的“通票”
這些門票對于游客來說不用跟著旅行團設定的路線走，讓游客在享受價格優惠的基礎上，自由選擇自己喜歡的景點，從而使游客能更好的領略景區風景文化。
2.開通網上訂票方式
“80后”、“90后”們接觸最多的就是網絡，針對這一特點，遼寧省旅游網可以開通網上訂票的功能。除此之外，也可在淘寶等知名購物網站推出團購服務，吸引更多人的關注。
3.加大宣傳力度，確定遼寧旅游主題形象
大部分游客旅游信息得知來源于家人朋友介紹報紙雜志電視廣告網絡旅行社其他，也有部分受訪者通過電視、報紙等媒體了解旅游信息，還有少部分的受訪者的旅游信息通過旅行社了解。
目前，遼寧省內的各個景區，除了昭陵的知名度比較高意外，其他景區在市內的知名度都不是很高，而游客旅游信息的來源有很大一部分來源于媒體、網絡，因此遼寧旅游必須堅持對各個景區的宣傳力度，加大宣傳投入，在國內知名電視臺、門戶網站投放旅游廣告，打響遼寧旅游知名度。
4.完善基礎設施，制定旅游發展配套措施
目前遼寧省各旅游景點的基礎設施都不是很完善，景點之間的交通很不方便，此外，部分景區服務人員的服務態度不好，有的游客還與工作人員發生過爭執。
遼寧省旅游主要是遺產旅游和觀光旅游相結合的發展模式。這就要求每個旅游企業或部門要根據自己企業的性質和具體情況來決定本企業的發展模式進行相關的配套設施建設。但是配套設施的建設不一定要投入大量的人力、物力?？梢越梃b國外的先進經驗和成功案例。在企業原有的廢舊資源的基礎上通過專家和專業人士的指導，進行相關的設施建設。
因此，遼寧旅游要進一步發展，政府必須加大基礎設施建設的投入，尤其要完善景區內的交通。同時，要對景區工作人員進行專業培訓，加強工作人員的服務意識，提高景區服務質量。
在遼寧旅游的發展過程中，應加大宣傳力度，準確定位遼寧旅游的主題形象，同時要完善基礎設施建設，制定旅游發展配套措施，提高服務人員的服務意識，提高景區服務質量。準確定位遼寧旅游戰略和發展目標有利于加快發展遼寧旅游經濟從而帶動整個經濟體系迅猛發展，全面加快小康建設，提高人們生活水平，有利于增強遼寧省旅游業的綜合實力。
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第7篇：旅游景區管理案例范文
關鍵詞：長株潭城市群；旅游區生態空間結構；模式與策略
隨著長株潭城市群是國家“兩型”社會建設試驗區的批準成立，長株潭一體化的進程不斷加快，長株潭區域旅游業發展取得了可喜的成績，以長株潭市區為中心、以各景區為支撐的大旅游發展格局基本形成[1]。然而，長株潭旅游區的生態空間結構還存在一定的問題，旅游區集群效應不明顯，缺少具有明顯優勢的旅游景區群落和具有較強競爭力的旅游景區個體，景區間的聯動效應不明顯等，制約了該區域旅游業的持續健康發展。本文利用景觀生態學相關理論以及借鑒旅游資源非優區的相關研究成果對長株潭旅游區生態結構現狀進行可分析，并為長株潭城市群旅游區生態空間結構優化提出了建議。
一. 研究區概況
長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者，被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。在行政區劃與經濟區域不協調之下，通過項目推動經濟一體化，長株潭為其他城市群做了榜樣。不與中部六省爭龍頭，致力打造成為中部崛起的“引擎”[2]。長株潭三市旅游資源種類齊、品位高，類型結構互補性明顯，發展區域旅游業具有獨特的區位優勢和資源優勢[3]。
二. 生態學原理與長株潭城市群生態空間結構優化模式
（1）種群生態學理論
種間關系是指不同物種種群之間的相互作用所形成的關系。兩個種群的相互關系可以是間接的，也可以是直接的相互影響。這種影響可能是有害的，也可能是有利的。正相互作用中的互利共生關系是種群關系中的最佳狀態，世界上大部分的生物量是依賴于互利共生的。旅游景區種群之間也是一種相互依存、共生共榮的關系。共生導致有序，共生的結果使城市群旅游生態空間結構合理有序，旅游資源得到整合，旅游業持續健康發展，旅游系統獲得多重效益。共生者之間差異越大，系統多樣性越高，從共生中受益也就越大[4，5]。
（2）群落生態學理論
一定生活環境中的所有生物種群的總和叫做生物群落，簡稱群落。組成群落的各種生物種群不是任意地拼湊在一起的，而有規律組合在一起才能形成一個穩定的群落。群落的結構有水平結構和垂直結構之分。群落的結構越復雜，對生態系統中的資源的利用就越充分。群落的結構越復雜，群落內部的生態位就越多，群落內部各種生物之間的競爭就相對不那么激烈，群落的結構也就相對穩定一些。旅游區生態結構優化的主要目標形成以優勢景區種群為主體的景區群落，以優勢景區群落為主題的景區集群，增強長株潭旅游景區集群的核心競爭力。
（3）協同進化理論
協同進化是指兩個相互作用的物種在進化過程中發展的相互適應的共同進化。一個物種由于另一物種影響而發生遺傳進化的進化類型。協同進化的意義在于促進生物多樣性的增加、促進物種的共同適應、維持生物群落的穩定性等。長株潭城市群旅游生態空間結構與城市群經濟結構之間、城市群旅游生態空間結構內部旅游景區群落之間以及城市群旅游生態空間結構內部旅游景區種群都是一種協同進化的關系，城市群旅游區生態結構有序合理，有利于城市群旅游業的持續健康發展，進而促進城市群經濟社會發展。
三. 長株潭城市群長株潭城市群一體化旅游區生態空間結構優化組合
景區空間結構的優化主要包括區類型與功能、景區規模和景區數量，空間結構的優化模式也就相應的具有水平結構、垂直結構和集群結構三個層面。長株潭城市群的旅游景點（區）數量多，但整個旅游區生態結構存在一定的問題。
（1）水平結構優化
優勢旅游景區個體不明顯，某些優勢景區種群不突出即便某些景點的資源稟賦良好，但鮮為人知，品牌效應不強。旅游景點比較散亂，缺乏共生性和聯動性。例如應該作為長株潭生態旅游優勢景區種群優勢個體的神農谷國家森林公園其知名度并不高，從未出現游客涌入的情況，而據中南林業科技大學森林旅游研究中心的對該景區的研究成果顯示，神農谷國家森林公園的空氣負離子含量很高，空氣很清潔，環境資源良好，是開展生態旅游的絕佳場所[6]。而長株潭鄉村旅游景區種群在發展中也存在諸多問題，如景點分布散亂，低標準建設等。
長株潭城市群旅游生態結構水平的優化應著力打造該區域的具有明顯特征的優勢旅游景區種群，進一步優化紅色旅游景區種群結構和鄉村旅游景區種群結構，構建生態旅游景區種群結構，著力打造城市旅游景區種群結構；培養神農谷國家森林公園、大圍山國家森林公園等優勢生態旅游景區個體，強化韶山、花明樓紅色旅游景區個體在“金三角”旅游種群中的地位，優化鄉村旅游景區種群內部景點個體的布局，著力打造望城千龍湖及周邊休閑農莊、長沙黃興鎮農業旅游示范點等鄉村旅游優勢景點個體。
（2）垂直結構優化
長株潭城市群旅游區生態結構垂直結構中存在的問題主要表現在：旅游景區個體互利共生關系不足，聯動性差；紅色旅游景區、鄉村旅游景區普遍數量多而規模比較??；生態旅游景區少、規模大，則集中在城市群遠郊；城市旅游區域核心地位不明顯。如作為湖南紅色旅游“金三角”的寧鄉花明樓，其影響力遠低于韶山故居，由于旅游線路的組織問題，韶山對花明樓的帶動作用不強。
解決這些問題應該優化旅游景區種群內部個體的結構，強化種群內部個體之間的協作聯系，形成強勢旅游線路，同時應加強旅游景區種群之間的協作關系，如城市旅游與紅色旅游之間的組合、生態旅游與紅色旅游的組合、生態旅游與鄉村旅游的組合等，從而彌補弱勢旅游景區種群的不足。
（3）集群結構優化
集群結構的優化主要表現在景區個體之間、景區群落與景區群落之間的協同進化關系。例如可以作為生態旅游優勢個體的神農谷國家森林公園可以向大圍山國家森林公園、昭山、東臺山國家森林公園眼神，進而形成覆蓋長株潭的綠色網絡；而韶山可以借助其在“金三角”中的地位向湖南第一師范、清水塘等其他景點延伸。進而形成旅游景區個體之間以及旅游景區種群之間的互利共生關系和協同進化關系，并形成網絡化的景區（點）空間分布結構。
四. 結論
（1）生態學理論，尤其是協同進化理論、互利共生理論、群落生態學理論、種群生態學理論對長株潭一體化旅游生態空間結構的優化具有指導意義；
（2）長株潭一體化旅游生態空間結構存在一定的問題。旅游景區個體互利共生關系不足，聯動性差；旅游景點比較散亂，缺乏共生性和聯動性等；
（3）城市群范圍內旅游集群規模大小合理、密度適宜，旅游生態空間結構組織有序，旅游生態空間結構優化高效，旅游業發展促進城市群經濟、社會、生態之間互利共生、協同進化，城市群健康持續協調發展。
參考文獻：
[1]方世敏，廖珍杰.長株潭旅游景區群落空間關系及其結構優化[J].經濟地理，2009，29（2）：342-346.
[2]資料來源：http：///view/1504277.htm
[3]黃利娜.生態學視域的長株潭城市群景區空間結構研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2009.
[4]楊士弘，等.城市生態環境學（第二版）[M].北京：科學出版社，2003.245.
[5]張金屯.應用生態學[M].北京：科學出版社，2003.374.
[6]張雙全，譚益民.神農谷國家森林公園空氣負離子水平研究[J].中南林業科技大學學報（自科版），2012，32（12）：200-202，207.
第8篇：旅游景區管理案例范文
一、關于旅游地形象遮蔽的研究綜述
（一）旅游地形象遮蔽的概念
旅游地形象，是旅游景區對客源市場產生吸引力的關鍵，隨著旅游景區開發的日漸成熟，各旅游地也越來越重視其旅游形象的整體打造。針對在旅游形象打造中，低級別的景區往往會被同一地區高級別的景區所影響的這種現象，旅游學界的研究者也提出過一些理論，如王衍發現了資源級別較高的旅游地對資源級別相對較低的旅游地旅游發展的負面影響，提出了“陰影區”理論；吳佳賓在其論文中提出了“灰度地帶”的說法；陳玉濤則將地處某一強勢旅游區域（圈層）的沿邊地帶，旅游發展相對落后，旅游交通結點集散力不強，從而導致具有一定資源稟賦的旅游地開發困難、旅游業發展處于劣勢的溫點地區定義為邊緣旅游區，并以山東日照作為案例進行研究。
而其中被學界廣泛使用其概念的，應屬楊振之提出的旅游景區“形象遮蔽”與“形象疊加”概念，其形象遮蔽的核心理論是：“形象遮蔽”，指在一定區域內分布著若干旅游地（風景區），其中旅游資源級別高、特色突出或者產品品牌效應大或者市場競爭力強的一個旅游地，在旅游形象方面也會更突出，從而對其他旅游地的形象形成遮蔽效應。
（二）國內對旅游地形象遮蔽的研究情況
對于旅游地形象遮蔽的問題，國內的許多研究人員也結合不同的案例，提出了不同的解決方案，如陳玉濤以山東日照為例，提出了通過資源整合、區域聯動和形象疊加等方式，來解決形象遮蔽問題；劉雄以四川黑竹溝為例，提出了通過形象重塑、產品組合和市場細分等方式，解決其形象遮蔽問題；王晶以廣西的福利為例，提出解決旅游地形象遮蔽，需要政企合作，創新旅游開發的體制和機制上進行解決；方世敏以故里烏石為例，提出在開發上以政企合作為模式，在營銷上以區域合作為基礎，在產品打造上以資源整合為特色的方式，解決旅游地的形象遮蔽；楊振之則以都江堰靈巖山、四川甘孜州和四川黃龍景區為例，提出資源雷同的被屏蔽景區，應重新對形象進行定位，資源有較大差異的景區，應不斷強化其差異形象，資源相似，市場運作較差的，應在自身管理上做出調整，強化其旅游目的地的形象。
（三）初步結論
隨著中國旅游業的不斷發展，旅游景區的大量開發，旅游地出現被形象遮蔽的現象也越來越多，不同的旅游地，其遭受其他旅游地形象遮蔽的情況和程度也有所不同。因此，解決被遮蔽的旅游地的發展問題，一方面可以從其資源本身著手，尋求資源差異化的突破口，另一方面可以從市場的精確細分著手，尋找屬于自己的細分市場份額，當然，不同的景區需要找到不同的方法來解決自身的問題。
二、沐川竹海旅游資源概述
（一）基本情況
沐川竹海旅游區位于沐川縣南部永福鎮境內，離沐川縣城21公里，距樂山市120公里，距成都市270公里。景區核心區面積15平方公里。景區植被良好，森林覆蓋率超過90%，以茨竹為主，山巒錯落有致，丹霞地貌凸現。
（二）旅游資源情況分類及分析
按照該區現狀，參考《中國旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003），沐川竹海的資源大致可以分為幾大特色：竹海風光――中國茨竹之鄉；丹霞地貌；瀑布、溪流為主的水資源；原生態民居為主的原生態環境；沐源古道文化；佛教文化等。
（三）區位及可進入性
沐川竹海距離成都270公里，距離重慶距離約280公里，車程均約在3小時左右。區域內暫無直達火車站，未來成綿樂客專通車后，游客可在樂山換乘汽車前往景區，建設中的成仁沐高速建成后，成都至沐川的車程將縮短至1.5小時左右，可進入性將大幅提高。
（四）開況
沐川竹海景區內目前完成了部分基礎設施建設，目前為國家AAA級景區，由于其并未在市場上進行宣傳和營銷，因此市場知名度較低，成渝兩地市場的旅行社幾乎沒有以針對該景區的線路，成都市場對該景區的認知幾乎為零。
（五）區域競爭情況
沐川竹海地處樂山與宜賓之間，峨眉山―樂山為世界遺產，具有唯一性、壟斷性和排他性，是游客前往四川游覽的主要旅游目的地之一；蜀南竹海則同屬以竹為主題的景區，為國家AAAA級景區，通過多年的宣傳和運營，其市場知名度較高，且其可以與興文石林、李莊古鎮等景點形成形象疊加，組成更有競爭力的旅游產品。
沐川竹海在空間上處于這兩個景區之間，交通方面并無優勢，且其竹海的主題形象則完全被蜀南竹海所屏蔽，無論是其規模和開發程度，以及市場知名度均不如蜀南竹海，游客在這種情況下會選擇知名度更高的蜀南竹海，放棄沐川竹海。
區域內的嘉陽小火車、羅城古鎮和馬湖等景點，由于處在同一游線上，則可能和景區形成形象疊加，不過由于其景點級別較低，因此作用疊加作用較為有限。
三、沐川竹海策劃思路
（一）從旅游資源的角度出發，明確目標定位
沐川竹海景區核心區的空氣負氧離子含量極高，生態保護良好，結合其區位情況，建議重點突出其文化特色，結合生態優勢，將觀光游產品逐漸轉變為度假游產品，建設如溫泉酒店、生態SPA、國際會議中心、森林靜修會所等基礎接待設施，將其建設成為原生態休閑度假旅游目的地，從而有效的和蜀南竹海以及峨眉樂山形成錯位競爭。
第9篇：旅游景區管理案例范文
發展森林旅游已經成為作為建設生態文明的重要任務，也是實現興林富民戰略支撐點，森林旅游推動綠色低碳發展的重點領域，同時也促進旅游業發展新的增長。因此，森林旅游作為低碳經濟發展方式，已全面進入中國的政治與社會生活。
【關鍵詞】
低碳旅游；森林旅游；發展方式
近幾年來，通過發展森林旅游以實現林區經濟低能耗、低污染、低排放發展已有許多成功的案例，但學界對森林旅游這一新的低碳旅游發展方式仍然缺乏必要的關注與系統的研究，已有研究視角僅散見于將森林旅游視為林業低碳經濟的實現方式；認同森林旅游在發展低碳經濟中的地位尤為重要，提出應當探討低碳經濟下森林旅游業的發展渠道。
1、低碳旅游與森林旅游的關系
1.1低碳旅游與森林旅游的內涵
低碳旅游是一種可持續旅游發展新方式，旨在通過在旅游發展過程中對低碳技術推行碳匯機制的運用及對低碳旅游消費方式的倡導，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益。低碳旅游的核心理念是以較少的碳排放量獲取更大的旅游經濟、社會與環保效益，倡導的是一種以文明、節約、綠色、低碳消費理念為特征的全新旅游消費方式，這種旅游方式以資源節約與環境保護為首要目的，以有意識地減少溫室氣體排放活動為最終目的。低碳旅游是低碳經濟在旅游業的滲透和衍生，是可持續發展戰略的重要舉措。
森林旅游是指人們利用閑暇時間在森林中的旅游行為和現象，或指游人離開城市生活的喧囂而走向以森林生態系統為背景的郊野或林區環境中進行登山、攬勝、觀光、休憩、考察、采集等和以野游為主要內容的長途旅行或遠足。
1.2森林旅游是一種新的低碳旅游發展方式
森林旅游是一種新的低碳旅游發展方式，森林旅游對低碳旅游的響應具體體現在旅游開發理念、旅游吸引物、旅游經濟增長方式和旅游消費方式對低碳理念、碳匯體驗環境、低碳技術、低碳生活方式的響應等諸多方面。
1.2.1森林旅游是對低碳旅游理念的積極回應
隨著城市化的發展，人們逐漸厭倦車水馬龍、高樓林立的現代城市生活，加之休閑時間增多，人民生活水平日益提高，越來越多的人開始追求高質量的旅游活動。森林旅游是一種盡可能依托原生態的森林資源與生態環境開展的旅游活動，森林旅游提倡在旅游活動中不占用或少占用人造設施，其蘊含的“返樸歸真、天人合一”的旅游方式本身就是對低碳旅游理念的積極回應。
1.2.2森林旅游對旅游業低碳發展的影響廣泛而深刻
森林旅游本身就是旅游者以其行動對低碳生活理念的積極響應，因此森林旅游對旅游業低碳發展具有重要意義。首先，森林旅游設施是在低碳技術的指導下直接改造或建造的用來滿足旅游接待服務的基礎設施和專用設施。在森林旅游開發中建設生態停車場，使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具，國家相關部門通過對低碳旅游酒店的技術標準制定，規范了游客在森林旅游中對旅游方式的選擇。其次，游客的低碳意識也會在森林旅游活動過程中得到顯著提高。森林旅游所提倡的行為方式讓游客通過旅游活動中無處不在的低碳教育，潛移默化形成低碳意識。因此，森林旅游是把生態觀念和生態文化融入旅游的各個環節、引導人與自然和諧相融的綠色消費，是對低碳生活方式的積極響應。
2、發展森林旅游、更好實現低碳旅游發展的建議
森林旅游從旅游開發理念、旅游吸引物、旅游經濟增長方式和旅游消費方式等方面體現了對低碳旅游的積極響應，然而近年來隨著旅游經濟的火熱發展、旅游景區的急速擴張，由于急功近利與過度開發，森林資源受損、建筑設施與景觀環境不協調等現象頻繁出現。因此，森林旅游要真正成為中國旅游低碳發展方式，還應當從理念培育、景區規劃設計、政府積極作為、企業響應等多方面入手，抓住機遇，迎接挑戰。
2.1進一步培育低碳理念
低碳行為是對低碳理念的積極響應，要實現森林旅游，應當進一步培育低碳理念。第一，要培育政府的低碳管理理念。森林在生態環保中有著特殊地位與作用，政府應當在觀念上跳出旅游僅僅是實現經濟增長方式的觀念誤區，將森林旅游的社會與環境保護效益放在經濟效益之前。第二，要培育企業的低碳服務理念，由于對低碳技術的依賴，從短期來看，實現企業低碳運營需要成本投入，企業應當進一步認識自己在森林旅游中的社會責任，樹立良好的低碳服務理念。第三，要培育游客的低碳參與理念，通過大眾傳媒、學校教育等諸多手段，幫助其認同低碳的旅游消費方式，并進而養成低碳的生活消費方式。第四，要培育森林旅游景區社區居民的低碳環保意識，通過理念的積極引導，以及低碳環保帶來的實際好處，努力讓其支持政府低碳政策、幫助企業低碳運行、參與社區低碳建設，真正實現森林旅游的低碳發展。
2.2做好森林旅游景區的科學規劃設計
由于目前國內還缺乏相關的森林旅游專題的系統性、科學性的研究，因此在旅游規劃中也缺乏相關的規劃綱要指導，森林旅游景區在規劃設計中照搬一般景區規劃設計套路的現象嚴重。在做好森林旅游景區的規劃設計中，第一，應當做好低碳旅游設施的規劃設計，實現森林旅游景區“核心保護區、過渡區、游客接待區”的科學功能分區；第二，通過編制低碳發展的專項規劃，合理評估景區環境承載力，規劃景區設施建設與發展步驟；第三，積極規劃與建設低碳旅游專項設施及配套的基礎設施。規劃低碳旅游交通工具，發展低碳交通設施；利用循環污水處理等技術，建設低碳環境衛生設施；利用新能源技術，建設低碳能源供應系統等。
2.3政府積極作為
第一，政府應當減少行政干預，通過加強政府監管實現自身角色定位，尤其是要創新森林旅游經營管理體制，引入市場機制進行企業化運作和公司法人管理，打造森林旅游品牌。
第二，政府應當通過立法，細化低碳旅游標準和制度，從資金、政策、土地等方面加大對森林旅游景區低碳項目建設的扶持力度，尤其支持景區及涉旅企業在技術上利用新能源、新材料。
參考文獻：
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[2]陳貴松，陳小琴，陳秋華.低碳經濟下森林旅游業發展探討[J].林業經濟問題，2010，30（1）：56-64.
