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一、指導思想
以同志“三個代表”重要思想為指導,堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針,以組織開展“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”統攬政法和社會治安綜合治理工作的全局,建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系,構筑社會治安綜合治理的長效工作機制,全黨動手,全民動員,全面規劃,分布實施。經過三年的努力,建立起全方位、全天候,人防、物防、技防相結合,反應快速、打擊有力、治理及時、防范嚴密、控制有效的適應形勢要求的新型治安格局。實現發案少、秩序好、群眾滿意,爭創社會治安綜合治理先進鎮的目標,確保全鎮社會政治穩定和治安大局平穩。
二、工作目標
在“嚴打”整治專項斗爭取得重大勝利的基礎上,為鞏固“嚴打”成果,建立適應新形勢要求的保障社會治安持續平穩的長效機制,針對我鎮當前的治安形勢,我們要在全鎮實施以建立新型的“打、治、防、控”機制為主要內容,爭創社會治安綜合治理先進鎮活動。實施“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”的主要目的是:通過爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,逐步實現“四個轉變”,即在工作方針上由以打開路、側重打擊向預防為主、重在治本轉變;在工作范圍上由單純解決治安問題向排查消除不穩定因素、全面維護社會穩定轉變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門機關向防范工作主動化、市場化、有償化轉變;在工作模式上由靜態控制為主向動靜結合、以動態控制為主轉變。全面強化社會治安綜合治理基層基礎工作,建立適應市場經濟要求的[文秘站網-找文章,到文秘站網]新型的治安防控網絡和保障機制,使我鎮社會治安進入良性循環軌道。
三、任務要求
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動是一項民心工程,是認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是關系我鎮經濟發展和社會穩定大局的一件大事。要充分認識實施爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的重要意義,進一步增強責任感,加大力度,狠抓落實。各行政村、各單位、各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實擔負起保一方平安的政治責任,自覺堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭創社會治安綜合治理先進鎮活動作為當前的一項重要工作來抓,切實履行職責,認真抓緊抓好。
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,要突出工作重點,全力提高新形勢下社會治安綜合治理工作的整體水平。
(一)、要堅定不移地深入開展“嚴打”整治斗爭,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要堅持以“破大案、追逃犯、打團伙、治亂點”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭取做到重特大積案破案率達到90以上,現行重特大刑事案件力爭發一破一。
(二)、要妥善處理各類人民內部矛盾,大力開展矛盾糾紛排查調處工作。各行政村、各單位、各部門都要把開展矛盾糾紛排查調處工作作為一項基礎性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發現、及時化解,并通過多項措施的建立和完善使這項工作經常化、制度化。
(三)、要貫徹“預防為主”方針,深入持久地開展基層安全創建活動。城區安全創建活動要與即將開展的城區建設工作相結合,進一步加強社區群防群治隊伍建設,完善群防群治工作體系和工作機制,開展形式多樣,富有成效的創建活動。農村安全創建要通過抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調處等工作的開展,全面提高農村創安水平。
(四)、要強化動態控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應體系,做到“反應快速、打擊有力、防范嚴密、控制有效”。要建立完善“四個體系”,即以專門機關為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問題;以公安部門為依托的動態防范體系,解決“控得住”的問題;以社區為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問題;以有關部門為依托的重點管理體系,解決“管得嚴”的問題。
四、方法步驟
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動分三步實施,即一年打基礎,力爭有進步;二年抓規范,整體見成效;三年抓鞏固,全面上臺階。
20__年為基礎年。工作上要強力實施四個突破,即城鎮在健全“打、治、防、控”網絡建設上有新的突破;廣大鄉村在安全創建,抓好群防群治網絡建設上有新的突破;城鄉結合部,交通干線在整治治安亂點上有新的突破;“嚴打”斗爭在打擊鄉村流氓惡勢力和盜、搶等侵財型案件上有新的突破。
20__年為規范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結經驗的基礎上全面鋪開,全面達標,不留死角,使爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的各項目標基本得到實現。
20__年為總結評比、鞏固提高年。要在總結,評比,完善,提高,鞏固,創新的基礎上,構建社會治安綜合治理工作的長效機制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭創社會治安綜合治理先進鎮活動順利實施。
一是加強隊伍建設,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供經費保障;三是充分調動全社會的力量,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供高效的激勵機制;五是廣泛
宣傳,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供濃厚的輿論范圍。
一、社會治安綜治維穩基礎工作(標準分30分,自評分30分)
1、我局領導重視,把社會治安綜合治理維穩工作列為我局議事日程,年初召開職工會及安排綜合治理維穩工作,將綜合治理維穩工作與我局工作同計劃、同安排、同總結。及時對全年工作進行總結,并報送局綜合治理維穩工作領導小組辦公室。(標準分10分,自評分10分)
2、在《××縣旅游局綜合治理維穩工作方案》中成立宗旨工作領導小組和辦事機構,并指派專人負責綜治工作信息員。負責本局的綜合治理維穩基礎工作。(標準分5分,自評分5分)
3、積極參加“先進平安單位”活動,做到有領導機構、實施方案、工作措施和工作目標,并按照政法委、綜治委要求完成爭創任務。(標準分6分,自評分6分)
4、重視綜治維穩及平安創建工作,年內召開2次維穩及平安創建有關的會議。(標準分4分,自評分4分)
5、落實本單位開展綜治維穩工作所需要經費;按照規定籌措群防群治經費,并于2009年底上交縣綜治辦。(標準分7分,自評分7分)
二、社會治安綜治維穩工作措施(標準分50分,自評分50分)
1、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”的原則,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會政治穩定。(標準分10分,自評分10分)
2、把排查化解矛盾糾紛的責任落實到部門和人頭,做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限,及時化解于基層,化解于內部,消除于初始階段。對重大問題實現領導包案、掛牌督辦、跟蹤治理,努力防止矛盾糾紛激化。(標準分8分,自評分8分)
3、認真開展綜治各項工作,有安排、有檢查、有總結、有獎懲。綜治檔案規范,信息報送準確及時,特別是重大案(事)件在1小時內報送(傳真)局綜治辦,否則不得參加年終評獎。(標準分5分,自評分5分)
4、加強綜治宣傳工作,結合部門和單位實際開展好綜治宣傳月活動,有安排、有總結、有特色。(標準分2分,自評分2分)
5、加強我局治安防范和、消防、禁賭、禁毒等專項工作。加大對干部職工的管理和思想道德法制教育工作力度,單位內部不出現刑事案件,治安案件和群體性(上訪)事件,單位職工遵紀守法,無職工參與賭博、吸扎等違法犯罪現象。同事按照“三不放過”的原則,進行責任追究,落實整改措施。(標準分10分,自評分10分)
6、積極參加縣綜治委召開的會議,及時組織職工傳達學習會議精神,積極參與縣社會治安綜合治理工作按時按質完成縣綜治委安排部署的其他各項工作任務。(標準分5分,自評分5分)
一、動員部署階段
召開發改委電氣火災綜合治理會議,安排部署治理工作,按照方案要求開展電氣火災綜合治理專項治理工作,制定切實可行的排查治理計劃,明確分工,層層落實,扎實有效地推進專項治理工作。
二、自查自糾工作開展情況
(一)開展鐵路施工、建筑施工領域的治理。由我委牽頭聯合縣安監局、消防、公安以及各施工單位相關負責人等自行組織檢查,排查各施工點、炸藥庫、臨時儲油點、生活區等電器產品及其線路是否符合法律法規、技術標準、規范要求,對檢查發現的問題進行整改。
(二)全面開展電器銷售領域治理。加大對我縣電器銷售商戶的日常監管,嚴查套牌、貼牌銷售假冒偽劣產品的違法行為;及時曝光違法違規商戶和不合格電器產品名單,進一步完善電器產品質量源頭監管機制,提高管理能力,規范銷售秩序。
三、專項整治工作的成效
通過用電安全知識培訓和安全隱患排查,促使群眾充分認識到在用電安全管理方面的薄弱環節,以及存在的安全隱患的危險性。在這次電氣火災專項整治工作中,經過整改后的作業環境和安全技防措施有了明顯的改善;群眾的用電安全意識、用電安全管理水平也有了大幅提高,把人身觸電傷亡事故和電氣火災事故的風險降到了最低。
四、工作中存在的不足
一是各施工單位消防安全主體責任落實不到位,綜合治理自查自糾不徹底,未認真組織排查整改電氣安全隱患;二是電氣火災綜合治理工作宣傳培訓力度有待于進一步加大,部分施工單位電氣火災防范宣傳內容和形式單一,缺乏針對性,對危害性宣傳較多,具體防范措施宣傳較少,群眾消防安全意識仍需進一步提高。
五、下一步工作打算
關鍵詞: 灰場;治理;環境
中圖分類號:TM621 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)24-0016-03
0 引言
在我國的電力結構中火電一直占主導地位(目前占70%以上)。最新統計資料表明,截止1995年我國公用燃煤電廠總裝機容量(6MW以上機組)為116130MW,95年發電耗煤3.6億噸,灰渣排放量達9936萬噸。95年的年用灰量為4145萬噸,利用率為41.7%。這也就是說單95年一年就有近6000萬噸粉煤灰被排到灰場貯存。長期以來我國電力工業對燃煤灰渣一直采用“灰場堆存”模式,近十年來才逐漸轉變成“貯用并存”模式,雖然年灰渣利用率一直穩步提高(1985年的利用率為20.7%),但年灰渣排放量也在快速增長。因此,每年都有大量燃煤灰渣被排到灰場,這不僅占用了大量土地,而且在每年的干燥季節遇上刮大風天氣,灰場表層大量干燥細散的粉煤灰隨風飛揚,產生二次揚塵污染,形成一種大面積的開放性塵源,嚴重污染了發場周邊的大氣及生態環境,危害人、畜健康,造成農作物減產,加速工廠機器設備的磨損。成了一種嚴重的公害。特別是我國許多北方地區電廠,由于長年氣候干燥,灰場揚塵問題已十分嚴重。國外的研究表明,大氣中總懸浮微粒質量濃度和人口死亡率之間存在著顯著的相關性。
1 工程背景
陡河發電廠李家峪灰場地處開平區雙橋鄉李家峪村,始建于1983年,于1984年8月正式投入運行。灰場占地面積約為2.82平方公里,容積6800萬立方米,現已儲灰3247萬立方米,灰面標高85米,灰面面積250萬平米。未實施干除灰工程前,每年排放到灰場的灰、渣約200多萬噸。隨著時間的推移,李家峪灰場最早的病癥顯現――灰場周邊地下水位不斷升高,局部區域出現滲水現象。而為遏制滲水而實施的高濃度除灰,卻帶來另一禍端,大風經過,粉煤灰翻山越壩,形成飛灰揚塵,對周邊環境造成了嚴重污染,村、企矛盾日趨緊張,嚴重阻礙了陡河電廠的可持續性發展。2007年,隨著“兩型”企業建設進程的加快,在市委、市政府和大唐公司的大力支持下,陡河電廠環保治理的步子越邁越大,投入越來越多,全年斥資數億元,舉全廠之力實施干除灰除渣系統改造,將水力除灰設備徹底切斷,結束了向李家峪灰場排放灰水的歷史,同時也實現了干灰的100%綜合利用,這標志著灰水外排李家峪灰場的歷史被徹底改寫,灰場綜合治理迎來了新的歷史機遇。
2 工程目標
按照國家環保政策要求,根據大唐國際、陡河發電廠創先爭優,爭創綠色環保工程,共建和諧社會的要求,陡河發電廠決心將“灰場變綠洲”項目建成精品工程。治理灰場污染,遏制揚塵,改善周邊村的環境質量,提升企業形象,實現社企和諧,推進企業可持續發展。嚴格管理,聚焦項目,爭創綠色、精品工程。
3 工作方案
經上報大唐國際批準,計劃前期投入資金1700萬元,采取筑壩、清理積灰、覆土、植樹、滲水回收等具體措施,對李家峪灰場進行大規模綜合治理。以生態治理為原則,按照區域環境的水土氣候要求,實施灰場草木種植,并根據樹木種植分布情況進行澆灌管網和噴淋裝置等其他配套設施的施工,確保樹木成活,把灰場建設成為天然生態林場,將灰場變成綠洲。
4 項目的實施
4.1 清除壩上積灰
因為多年的水力排灰,加上灰場內揚塵嚴重,灰壩內側表面沉積了約半米厚的積灰,為消除揚塵,改變周邊環境,清除壩上積灰成為首要工作。
4.2 修筑圍堰,進行局部覆土
因樹木生長需要時間,為了立竿見影的抑制灰場揚塵,灰場治理方案之一就是在靠近2號副壩(壩體外為宋家峪、韓家哨村)約300米寬,25萬平米的區域內覆土,覆土厚度約40毫米。為了防止覆土層被灰水淹沒,在覆土區域外砌筑了1600余米的土灰結合壩,即壩體最外層用草袋裝土砌筑,內部用編織帶裝灰砌筑,即節約資金又能達到隔絕灰水的作用。
4.3 灰場內覆土區域及灰場周邊種植沙棘
根據植樹方案,在覆土區域和灰場周邊種植沙棘,不僅起到防風固灰的作用,還可以起到綠色“籬笆”的防護作用。
4.4 灰場植樹
灰場植樹是李家峪灰場綜合治理總體方案的重點,此方案及防塵林帶布置圖是經過中國農業大學園林專家論證,由園林專業設計人員設計,選取經過特殊栽培技術培育的,適合在灰場環境種植、生長的美國紅柳,形成防塵林帶。這樣可以起到降低風速,防風抑制揚塵,改善環境的作用。一段時間以后,由于環境風蝕、降雨和植物自然生長的因素,周邊灰土層會形成板結地塊,將徹底有效降的解決風大揚塵的隱患。
4.5 修建澆樹管網
灰場綜合治理是一項綜合性、系統性的項目,修建澆樹管網是綜合治理的又一主要措施,2萬多米澆樹管網的敷設可以保障樹木的澆灌,輔以噴淋管的布設還可以起到抑制揚塵的作用。滲水泵房的建設,既保證了灰場滲水不排入陡河水庫造成環境污染事件,又可以為澆樹、噴淋增加水量,使水資源充分、循環利用。
5 項目的成果
5.1 灰場逐步變為綠洲
通過綜合治理,綠色植被覆蓋灰場,防塵固土效果顯著,揚塵現象幾近消失,滲水問題得到根本解決。
5.2 周邊環境大為改善
經過三年治理,灰場各種樹木長勢良好,部分樹苗已長成了碗口粗,枝葉交錯,郁郁蔥蔥;環壩體一周的沙棘帶也長成半米多高,不僅綠化了環境,起到防風固灰的作用,還保護了灰場內的植被不被破壞,使各種小草旺盛生長。樹林間常有野兔、野雞悠閑覓食,枝葉里喜鵲、斑鳩在此安家落戶,綠意醉人的環境、時常出沒的野物,自然與環境的和諧是對治理成果的最好的詮釋。
5.3 經濟效益明顯
隨著灰場治理效果日益顯現,周邊環境發生明顯變化,我廠大幅度的減少了支付周邊村莊的污染費用,節省大筆資金,提高了我廠的盈利能力。
5.4 社會效應巨大
灰場綜合治理,綠化面積達250多萬平方米,使昔日灰塵飛揚的灰場已變成一片天然林場,體現了企業正視現實、擔當社會責任的勇氣,作為國有企業,陡河發電廠勇于承擔社會責任,在提供清潔能源的同時,也將為改善家鄉的環境質量,實現社會的可持續發展做出更大貢獻。唐山日報、大唐報、人民日報(海外版)都給予了專題報道,唐山電視臺經濟頻道還為此錄制了專題節目。隨著時代的進步,灰場的生態治理工作也將會不斷的銳意創新,相信在不久的將來,灰場會從電廠巨大的“包袱”變成電廠的“聚寶盆”。
5.5 綜合治理完后灰場整體效果圖片
李家峪灰場綜合治理歷時三年多的時間,陡河發電廠多個部門通力協作,使治理效果日益顯現。通過綜合治理,使昔日揚塵漫天的灰場變成一片生機盎然的綠洲,周邊環境發生明顯變化。陡電人用科學創新的精神、創造了一個精品工程,一個綠色工程。由于此項工程是新生事物,沒有老的經驗可以借鑒,所以,今后還要不斷地探索,運用技術和管理手段讓李家峪灰場成為生態治理的典范,成為造福地方百姓的綠色森林。
參考文獻:
[1]方愛民,郭青云,梁保英.火電廠灰場治理[J].電力環境保護,1997(02):34.
四項重點工作”:一是梯田建設:通過嚴把“四關”把好:田面關、地埂關、削坡關、道路關)注重“兩個快上”上機械、上人力)狠抓“七種安管形式”即落實持證上崗、安全責任書、安全合同、安全保險、跟班作業、選擇經驗豐富的機手和技術人員、下班清場7種安全監管形式)抓好“四項驗收”中驗、自驗、準驗、終驗)落實“兩種機制”目標管理、末位淘汰)抓好解川至彭姚川3萬畝梯田示范帶建設。完成流域綜合治理面積25km2實現水、田、林、路綜合治理。三是預防監督:堅持落實“三同時制度”水保措施與建設項目同時設計、同時施工、同時投入運行)突出“兩大主題”方案編審和監督執法)加大開發建設項目水保方案編報和審批力度。依法管護好各項治理成果,聯合農綜、扶貧、發改、國土四部門共同完成全年梯田建設任務。二是流域治理:圍繞“四個結合”將流域治理與果樹栽植、淤地壩周邊環境治理、新農村建設、退耕還林相結合)突出“五種模式”荒山造林+果樹栽植+溝道淤地壩+優質梯田+坡面種草)重點圍繞淤地壩工程周邊環境治理、梯田建設、水保項目工程開展配套建設。力爭使全縣所有開發建設項目水保方案落實率達到100%。加強水保執法力度。確保及時發揮效益。要抓好水保國策宣傳教育,著重突出新頒布的水土保持法》宣傳教育力度,提高全縣廣大干部群眾水保法律法規意識。四是淤地壩管護:圍繞日常管護和綜合開發兩個重點,嚴格按照《縣淤地壩工程管護辦法》縣淤地壩安全預警預案》做好淤地壩工程的隱患排查和管理工作,完善工程防汛管理制度,明確管護人員,組建應急搶險隊伍,配備落實防汛搶險物資,確保各工程安全運行。
配套田間道路21公里。三是重點退耕還林地區基本口糧田項目:計劃建設基本口糧田5500畝。三大項目”一是年鞏固退耕還林成果基本口糧田項目:計劃新修基本口糧田7958畝。二是農業綜合開發水土保持項目:計劃新修梯田7500畝。
四大措施”
1以項目論儲為支撐。以流域綜合治理和壩系建設為重點。并積極向上匯報,全面夯實發展基礎。要認真研究國家、省市關于水保生態建設的政策和投資動向。儲備四郎河代店小流域綜合治理和固溝保塬綜合治理項目。爭取列入國家、省上兩級計劃盤子,從而為水保生態建設夯實發展基礎。
2以項目建設為契機。省委、省政府實施500萬畝梯田建設項目的大好機遇。每年完成水土流失綜合治理面積30km2以上,全面提速治理步伐。充分利用國家實施退耕還林基本口糧田建設項目。全力組織實施好退耕還林口糧田建設、農發梯田、重點口糧田三大水保項目。新修基本口糧田2萬畝以上,不遺余力地配合推動新農村建設,徹底改善流域區人居環境和生態環境。
3以新《水土保持法》宣傳為重點。大力宣傳水土保持在推進社會主義新農村建設、促進經濟社會可持續發展的重要意義。促進封山禁牧、舍飼養畜、林權改革、生態工程效益開發等事業全面發展,樹立水保工作新理念。要充分利用新聞媒體的宣傳推介作用。提高廣大群眾防治水土流失和保護水土資源重要性的認識。要結合水保執法宣傳。達到開發與治理協調,建設與管護同步。要采取多種形式,豐富載體,創新模式,宣傳貫徹新《水土保持法》實現水土保持工作由單純治理向預防為主、保護優先轉變;由防護型治理向兼顧經濟效益和生態效益轉變;由單純人工治理向人工治理與自然修復相結合轉變;由部門單一實施向多部門、多元化治理轉變。
寧夏錦繡實業有限公司是一家集“產、研、科、工、貿”為一體的工業固廢綜合治理公司,是2012年浙江―寧夏經濟推介會上,自治區就工業固體廢棄物綜合治理而招商引資的重點示范項目。公司主要有建材、化工、礦業三個板塊業務,針對不同的電廠區域環境,采取不同的方案進行動態治理。憑借先進的工藝技術及雄厚的資金實力先后針對華電中寧電廠、大唐大壩電廠和華能大壩電廠排放的工業固體廢棄物實施綜合治理,同時投資建設年總產量超過240萬噸的超細粉煤灰生產線項目,總投資超過5.4億元。
自2012年9月以來,錦繡公司與華電寧夏中寧發電有限責任公司就固體廢棄物綜合治理進行深入合作,截至目前,中寧公司每年所產生的共計約60萬噸粉煤灰、爐渣、脫硫石膏已經全部由錦繡公司承包并進行綜合利用,實現了中寧電廠固體廢棄物零排放的目標要求,真正起到了自治區在工業固體廢棄物綜合治理方面的示范作用。
2013年,其下屬子公司――寧夏錦泰新材料有限公司投資建設大唐大壩電廠年產120萬噸礦渣微粉項目,并于當年投產。目前,粉煤灰等工業固體廢棄物的綜合治理利用率已超過70%,穩步的向零排放邁進。同時,該項目被列為2013年自治區政府重點項目,自治區經信委重點項目。
2013年,錦繡公司又積極與華電寧夏分公司配合,所推薦制定的關于永利電廠粉煤灰等工業固體廢物零排放的方案,順利通過項目評審,同時雙方達成永利電廠與治理項目同步建設的戰略合作協議。
近年來,公司在寧夏多地持續投資建設固廢綜合治理項目,嚴格按照國家關于“十二五”規劃及自治區就資源綜合利用、發展循環經濟、保護環境等相關政策的要求發展,并取得了一定的成績。在寧夏黨委、政府的熱情感召下,公司深深體會到自治區黨委、政府對環境保護和循環經濟的高度重視,公司有信心也有決心再一次就寧東電廠集群區域的工業固體廢棄物的綜合治理投資建設年產300萬噸的超細粉煤灰項目,充分發揮錦繡公司礦業和化工板塊治理業務在寧東的廣泛應用,同時公司也有信心和決心為寧夏的工業固體廢棄物綜合治理作出新的貢獻;為自治區的環境保護和循環經濟的發展增磚添瓦,從而使公司自身的各項先進工藝得到進一步地推廣,最大限度地發揮應有的社會效益、經濟效益和環境效益。 (文圖由寧夏錦繡實業有限公司提供)
工作目標
以創建“安全文明校園”為目標,堅持“打防結合,預防為主”的原則,積極開展以“凈化校園及周邊環境,確保師生平安,共創和諧”為主題的學校及周邊治安綜合治理集中整治活動,嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的違法犯罪活動,切實維護學校正常教學秩序,保護學校及師生的合法權益,為學校創造一個良好的教書育人的環境,建立學校及周邊管理的長效機制。
工作機構
為確保綜合治理工作效果,成立由鎮長胡漢堂任組長,鎮人大主席黃才勝任副組長,黨政辦、綜治辦、學校、派出所、司法所、財政所、文化站、安監站、城建所、國土所、電信為成員單位的學校及周邊治安治理工作領導小組,領導小組下設辦公室(綜治辦內),陳奇兼任辦公室主任,具體負責組織協調和實施。
工作職責
1、公安,交通、學校負責做好學校周邊交通秩序、涉校機動車輛管理和整治工作。從嚴查處超載、無營運證的黑校車。
2、文體、工商、電信、文化部門堅決依法清理整頓和取締學校周邊黑網吧,違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳等;依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
3、城管部門依法依規加強對校六外側50米內擺攤設點、占道經營、隨意張貼、懸掛各類標牌行為的打擊力度。
4、綜治、公安加強對學校及周邊出租房和流動人口的管理。嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全的各類違法犯罪活動,嚴厲打擊學校及周邊地區的流氓團伙、盜竊團伙、黑惡勢力,嚴厲打擊侵占學校土地、辦公樓、宿舍等財產和破壞學校正常教學秩序的非法行為。
5、派出所深化警校共建活動,不斷完善“校園110”服務體系,落實巡邏保安措施,確保安全。
6、綜治、學校做好無證幼兒園集中整治專項工作。
7、衛生部門負責學校周邊食品衛生的監督管理力度,。開展飲食衛生專項治理,切實保證學生飲食安全。
8、消防、安監部門要加強對校園周邊消防、安全隱患的排查,加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,嚴防各類安全事故的發生。
9、綜治、司法、教育等部門要加大學校內部矛盾糾紛排查調解力度,積極化解發生在學校內部的學生之間、師生之間、學生與工友之間的矛盾糾紛,組織開展法制宣傳教育。
10、各村(社區)按屬地管理原則,以村(社區)為單位,建立健全工作機構,負責本轄區內所有學校周邊各類問題的調查摸底,積極配合相關部門開展好集中整治行動。
工作安排
第一階段:宣傳發動,摸清情況階段(上半年3月15日前,下半年9月15日前)
1、各村(社區)按照實施方案要求成立相應的工作機構,明確1名分管領導具體負責,于3月10日上報綜治辦辦理。
2、根據工作需要分別在3月和9月份召開有關學校及周邊治安綜合治理工作的成員單位會議,安排部署相關工作。
3、各學校要將影響周邊環境的具體問題進行調查摸底,及時上報鎮綜治辦。
第二階段:集中整治、建章整治階段(4月、6月、10月為全年的集中整治月)
1、各成員單位按照工作職責,各司其職,全面鋪開學校及周邊治安整治行動,解決普遍存在問題。
2、對重點問題和單位進行集中整治,適時組織相關部門集中時間、集中力量,開展聯合執法行動。
3、落實綜合治理各項工作措施,積極探索建立學校及周邊治安綜合治理長效管理機制。
第三階段:總結督查階段(上半年6月上旬,下半年11月15日前)
1、各村(社區)、各成員單位認真總結,查漏補缺。
2、通過走訪調查等形式對整治情況進行督查。對未完成工作任務單位責成重新整治,并追究有關責任人的責任。
3、校園周邊環境治理工作,將納入到社會治安綜合治理工作年度考核重要內容。
工作要求
一、工作開展情況
(一)成立機構,加強領導
為了確保本年度我社城鄉環境綜合治理工作有序開展,我社成立了以黨組書記、主任為組長,黨組成員、副主任吳會權為副組長,為成員的縣供銷社城鄉環境綜合治理工作領導小組。領導小組辦公室設在縣供銷社辦公室,負責日常工作。
(二)制定方案,有章可循
結合實際,我社及時制定了《縣供銷合作社聯合社關于2015年城鄉環境綜合治理工作實施方案》,切實加強組織領導,明確責任分工,做到了有章可循,有制可遵,確保縣供銷社城鄉環境綜合治理工作順利進行。
(三)精心組織,確保實效
在我社城鄉環境綜合治理工作領導小組的統一指揮下,一是我社機關干部職工18人全部參加了城鄉環境綜合治理工作。清理衛生死角垃圾0.1噸,組織機關人員參加集中打掃清潔衛生行動34人次,清理和規范責任街區流動商販及越門占道經營2處,開展志愿者服務活動1次,組織開展文明勸導行動1次,勸導“不文明、不衛生”行為12人次。二是為確保農村垃圾治理工作取得實效,縣供銷社按照縣委、縣政府安排,積極承擔起負責全縣農村垃圾可利用回收網點建設的指導及相關工作,主動作為,不靠不等在學習外地經驗的同時,深入11個鎮鄉調研報告完善了村、鎮、縣三級可利用回收網點建設。三是在縣迎接全國農村垃圾治理檢查驗收期間,縣供銷社黨組書記、主任自5月30日以來牽頭會同縣委督查、縣整治辦對11個鎮鄉進行督查,確保了此項工作有序開展。同時,供銷社在資金緊缺的情況下投資3萬元對縣城區30多個網點重新打造。四是下鄉指導、督查再生資源網點建設58次。6月4日,縣供銷社黨組成員、副主任為我社聯系扶貧村—獅子寨村送去了5000.00元現金支持農村垃圾整治工作。
二、存在主要問題
一是個別干部職工產生了厭倦、畏難情緒。二是群眾愛護環境衛生意識淡薄,垃圾隨意亂扔現象時有發生。
三、下半年工作計劃
(一)進一步統一思想,提高認識。
城鄉環境綜合治理工作是一場持久的攻堅戰。下半年,我社將加大教育宣傳力度,進一步提高全系統干部職工的思想認識,正確對待此項工作的長期性,堅決克服厭倦、為難情緒,為治理工作取得新的成效奠定堅實的思想基礎。
(二)進一步加強宣傳,促進全民參與。
下半年,我們將創新宣傳方式,通過多種渠道加強宣傳,引導廣大人民群眾提高環境衛生意識,擯棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣,營造人人參與和支持城鄉環境綜合治理工作的良好氛圍,推動全社會共同建設清潔、正確、優美的城鄉環境,更好地為發展服務,為提高人們居住質量服務。
【關鍵詞】塔里木河流域;綜合治理,問題;措施
引言
塔里木河流域是我國水資源重要的組成部分,該河流流域的治理程度,對我國走可持續發展道路有著很深的影響。我國對于塔里木河流域的綜合治理一直非常重視,希望可以通過良好的治理成效,提升水資源的利用率,擴增水資源的價值,增漲流域經濟社會發展。本文就是對塔里木河的綜合治理進行深入分析,希望對相關從業人員有所啟示,促進塔里木河治理成效的提高。
里木河流域綜合治理的認識
塔里木河流域面積廣闊,跨越區域范圍廣。在1950后人口增長迅速,很多的土地資源被開發應用,在經濟發展過程中對于水資源的應用沒有進行合理科學的規劃,導致水資源開發應用過度,很多的源流河水已經不能滿足干流水量的基本需求。在農業生產方面應用大水漫灌的灌溉形式,土地資源受到嚴重的損失,很多的草場逐漸的退化,使得許多的河床斷流,湖泊漸漸干枯,河流附近土地沙化嚴重。生態環境受到嚴重的損害,使得的經濟發展也呈現后退趨勢。在二十一世紀初期,塔里木河流域下游接近四百多千米的河道斷流時間竟達到三十年。我國對此不良情況非常的重視,并且投入大量資金應用于塔里木河河流治理。相關部門也積極依據國家要求,對塔里木河流域進行綜合性治理,并且取得了一定的成效。塔里木河流域下游綠色植被漸漸恢復,土質情況漸漸得到改善,土地沙化得到有序的控制。但是不能滿足與取得的良好成績,對于塔里木河流域綜合治理中存在的不良問題也需要引起反思,從而促進治理成效的提升,促進我國走可持續發展道路。
階段存在的主要問題
水資源開發不合理
以往在經濟發展的過程中,對于水資源的應用并沒有進行科學合理的規劃,導致水資源浪費現象嚴重,水資源應用效率和價值較差,對于塔里木河流域進行深入調查發現,幾乎所有河流的水資源都處于過度開發狀態。
應急輸水阻力大
通過國家的大力支持與資金的投入,塔里木河流域治理取得了較為良好的成效,已經八次應急輸水成功。但是在2007年,塔里木河流域相關治理部門落實第九次應急輸水方案,希望能夠進一步的改善塔里木河下游環境。但是這次應急輸水卻要比以往任何一次都要艱難,這一次實際輸水量為0.11億平方米,不足預期計劃的百分之十。追溯其根本原因就是因為缺乏有效的、科學的水資源管理,以及工程管理體系,生產用水量增加,使得第九次應急輸水失敗。
依靠豐水年進行應急輸水不科學
對于塔里木河流域的綜合治理單純依靠豐水年進行應急輸水,是不科學的,并不能取得良好的成效,甚至還有可能會導致下游形式惡化。應急輸水只能作為塔里木河流域綜合治理的輔助措施,相關部門需要不斷的找尋根治的有效措施,這樣才能保證塔里木河下游環境實現可持續發展。
水資源節約難度性大
水資源節約是塔里木河流域綜合治理最為關鍵的內容,能夠有效的水資源的應用價值。塔里木河流域因為以往應用大水漫灌的農業灌溉方式,不僅水資源浪費嚴重,同時,導致大面積土地資源鹽堿化嚴重,對于地質資源也造成的嚴重的損害,阻礙了農業的發展。可以應用滴管節水技術,不僅能夠提升水資源應用效率,同時還能改善土質環境,促進農業經濟發展。但是滴管技術的應用成本較高,農業從事人員很難在短時間內對自身的思想認知進行轉變,水資源節約具有很多的難度性[1]。
加強綜合治理的有效策
I 綜合治理要具有持續性
塔里木河流域很多地區人均占有耕地面積非常的稀少,水利基礎設施缺失嚴重,水資源消耗量大,存在多種水資源短缺情況。這些內容不僅是現階段塔里木河流域綜合治理中面臨的問題,同時也是以后綜合治理過程中也會面臨的難題。塔里木河流域綜合治理部門要保證綜合治理的持續性,對于河流的治理并不是某一時期或者是某一階段需要落實的工作,而是需要具備長期性、持續性的。積極的找尋有效的塔里木河流域綜合治理方案,在對方案的可行性進行檢查后進行實際落實。
實現水資源可持續發展
加強控制性水利工程建設,對水資源管理制度進行優化和改良,不僅要注重水資源數量的管理,同時還需要注重水資源質量的管理。調整農業生產模式,要避免農業從事人員在應用傳統的大水漫灌的農業灌溉形式,政府部門要加強扶持力度,建設小型農業水利工程,大力推廣滴管技術的應用。不斷的協調經濟發展與水資源保護之間的關系,實現水資源的最佳優化配置,提升水資源的應用價值。要堅持不斷增加塔里木河下游流量的綜合治理原則,使得塔里木河下游生態環境得到有效的改善。
轉變管理模式,科學進行管理
想要不斷的提升塔里木河流域治理成效,必須要落實先進的管理的模式,對管理體制進行轉變,使得塔里木河流域綜合治理呈現科學化、現代化的特點。加強各項法律法規的建設,應用法律進行強制性的約束。在塔里木河流域開發的過程中不能忽略對于生態環境的保護,需要以生態平衡為基礎,促進區域經濟發展,保護水資源環境。在塔里木河流域綜合治理工作落實的過程中,要積極廣泛的收集人民群眾的意見和建議,注重決策的民主性[2]。
結語
在以往經濟發展的過程中,對于水資源的保護沒有給予一定的重視,導致眾多流域的水資源過度開發和應用,對于我國走可持續發展道路造成了非常不良的影響,其中塔里木河流域較為嚴重。提升塔里木河流域綜合治理認識,對于綜合治理中存在的不良問題進行深入分析,應用有效的措施改善,提升塔里木河流域治理成效。
參考文獻:
[1]孫美琴,趙成義,施楓芝,彭冬梅,吳世新.近20a塔里木河干流區土地利用變化特征[J].干旱區研究.2013(01):99.