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一、組織領導。
成立區農業農村局主要負責人為組長的工作領導小組,明確專人負責此項工作。
二、強化宣傳。
通過電話、傳真、微信等方式將省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強疫情科學防控有序做好企業復工復產工作統籌推進經濟社會發展各項任務的意見》、《關于加快推進全省企業復工復產的意見》,省政府辦公廳印發《關于印發應對病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》、《關于肺炎疫情期間支持涉農企業平穩健康發展保障農產品供應的意見》等一系列政策措施向轄區內各相關企業宣傳,使企業了解知悉各種政策。
三、開展摸排。
按照《省人民政府督查室關于落實加強疫情防控加快推進企業復工復產有關政策措施任務分解的通知》文件精神進行分組,對轄區內符合政策的企業進行摸排,使有需求的企業能夠獲得相關優惠政策。
四、匯總上報。
根據各組摸排情況,將符合政策的企業上報給市有關單位,跟進后續政策實施進展。
一、指導思想
緊緊圍繞縣委作出的各項安排部署,深入開展以“比服務、比風氣、比亮點,爭貢獻”為主題的“三比一爭”活動?;顒娱_展以學重要講話精神為切入點,統一思想、凝聚共識;以轉變各級干部作風為著力點,激發活力、增添動力;以服務群眾、推進發展為落腳點,進一步增強黨員干部加快發展的責任感和緊迫感,形成加快發展的強大合力。
二、目標任務
(一)“比服務”。一是堅持重心向下,主動深入基層,開展幫困解難,全區黨員干部與企業開展聯心結對活動,進行一對一的幫扶。二是加大宣傳力度,開展優質服務品牌創建活動,簡化辦事環節,進一步改進服務方式,創新服務手段,優化服務措施,全面推行“陽光服務”、“一站式服務”、“預約服務”、“上門服務”和“服務直通車”等做法,為企業提供更加優質、便捷、高效的服務。
(二)“比風氣”。一是把加強業務學習貫穿始終,堅持工作學習化、學習工作化,在系統內部形成“比吃苦耐勞的奉獻精神、大干苦干的實干精神、直面矛盾的擔當精神、爭創一流的進取精神”的濃厚氛圍。二是把務實、扎實、落實貫穿始終,看誰對工作更有熱情,干事業更有激情,看誰干工作行動更迅速,落實更有力,看誰考慮問題更心思周密、細致周全,看誰辦事情更精益求精、精致到位。三是把嚴肅紀律貫穿始終,嚴格執行相關工作紀律和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項規定,嚴格執行中央“八項規定”,省、市、縣關于作風建設的各項規定。
(三)“比亮點”。一要營造良好氛圍,在科室之間、同事之間,要比誰的工作亮點多、誰的工作點子多,誰負責的工作更有特色、更有成效。二要創新項目推進,落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的重大項目推進機制,不定期的召開現場會,協調解決項目建設過程中存在的問題,完善督查跟蹤機制,對重大項目前期工作和在建項目建設情況實行“周報制”。
(四)“爭貢獻”。一是開展全員招商,全面實施“投資拉動、項目帶動、政策驅動”戰略,努力優化投資環境,切實提高招商引資工作的水平和實效,力爭洽談一個,引進一個,成功一個,見效一個。二是推進重點項目建設,牢牢樹立“把項目推進作為最大的民生”理念,圍繞各階段目標任務,超常規完成項目前期工作,推動新項目開工建設,加快在建項目建設,全面完成年度投資建設任務。三是統籌兼顧,繼續完善基礎設施建設,突出安全監督管理,加強對安全重點監控項目進行專項安全檢查,確保工程安全施工,保持在建工程“零死亡”事故。
三、方法步驟
(一)宣傳發動階段(2015年3月底)
一是動員部署。3月底前組織開展動員部署,進一步統一思想,提高認識,充分認清此項工作的重要意義,明確活動內容、方法步驟和要求,引導廣大黨員干部自覺、主動地投入到活動中去。
二是組織學習。通過開展專題講座、理論宣講、集中研討等多種形式,深入學習黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,進一步提高廣大黨員干部的思想認識。
三是開展承諾。圍繞實現年度工作目標、重點難點工作,領導班子和每位領導干部要分別作出目標承諾,每季度召開1次干部履諾交流會。
(二)整體推進階段(2015年4月-10月底)
要圍繞“三比一爭”活動的內容,迅速掀起比學趕超熱潮,把組織開展活動同招商引資、推進重點項目建設結合起來,同群眾路線教育實踐活動結合起來,以活動推進工作,以工作推進活動。
(三)總結評比階段(2015年11月-12月底)
要及時對開展活動情況進行總結回顧,對照年初目標承諾,進行一次自查,總結經驗,分析問題,尋找進一步解決問題的工作措施。要將整個活動自覺置于群眾監督之下,主動接受群眾的評議。評議結果將作為干部選拔任用、考核獎懲、評先評優的重要依據。
原告:裔式成,男,39歲,住上海市萬航渡路康家橋老街36號。
原告:方秉寅,男,42歲,住浙江省蘭溪城關鎮桃花塢93號。
被告:浙江省證券公司上海營業部。
1992年6月3日上午9時30分左右,兩原告分別在被告處填寫了買入有價證券委托單,各委托被告當日買入“二紡機”股票100股。其中,裔式成委托買入的單價最高為每股215元,方秉寅委托買入的單價最高為每股216元。被告接受委托單后,按兩原告的委托要求,于9時40分左右,通過自己駐上海市證券交易所的交易員向該所作了申報。當日下午1時20分左右,中國經濟開發信托投資公司上海證券業務部(下稱中經上證)接受股民的委托,于當日賣出“二紡機”股票2000股,委托賣出單價最低為每股222元。但中經上證在通過其交易員向上海市證券交易所申報時,電腦操作失誤,將每股222元的賣出單價誤輸入為每股22元賣出。1時52分左右,該賣出單價分別與兩原告的委托買入單價配對成交。根據當時按買賣申報單價的中間價成交的方式,裔式成的成交單價為每股118.5元,方秉寅的成交單價為每股119元。十幾分鐘后,中經上證發現申報失誤,遂向被告及上海市證券交易所提出撤銷成交申請。被告及上海市證券交易所經核實中經上證確有操作失誤后,根據《上海市證券交易所交易市場業務試行規則》及其補充規定和證券交易的慣例,分別同意了中經上證的撤銷申請,并于當日下午在交易所辦理了撤銷手續。但被告由于工作疏忽,未及時銷毀已被撤銷的成交單據,致使柜臺營業員誤以為兩原告的委托業務業已成交,遂于次日與兩原告辦理了委托交割手續,裔式成支付給被告股票價款、過戶費、稅金、傭金共計11945.8元,方秉寅支付給被告股票價款、過戶費、稅金、傭金共計11996.2元。6月5日、11日,方秉寅兩次分別以每股244元、250元的單價委托被告賣出上述買入的股票。按該兩天的股市行情理應成交,但均未成交。方秉寅即向被告詢問情況。被告經核實后發現上述股票實際早已被撤銷,并將撤銷實情通知了兩原告。因雙方多次協商解決不成,兩原告以與被告辦理了上述股票的委托交割手續,并已支付了股票價款,但被告現單方反悔,擅自撤銷了已購買成交的上述股票,侵犯了兩原告的財產所有權為理由,向上海市靜安區人民法院提起訴訟,要求判令被告分別按當時該股票每股219元、242元的價格,分別賠償裔式成、方秉寅股票及股價下跌的經濟損失21945.8元、24203.8元。
被告辯稱:其與兩原告辦理的“二紡機”股票委托交割行為,是屬有重大誤解的行為。兩原告所購股票是在賣方電腦操作失誤情況下成交,后經賣方申請及交易所批準,已被撤銷,因而,與兩原告辦理的委托交割的標的物實際并不存在。請求法院撤銷其與兩原告的委托交割行為,其愿歸還兩原告因此所支付的股票價款。
「審判
上海市靜安區人民法院除查明上述事實外,還查明:根據上海市證券交易所1992年6月3日下午1時52分之后的“二紡機”股票成交記錄,該股票除操作失誤成交之外,其他最低成交單價為每股219元,兩原告所委托買入的價格在正常情況下不可能成交。該所次日的“二紡機”股票成交記錄,其最低成交單價是每股215元,最高成交單價是每股249元。該所6月11日的“二紡機”股票成交記錄,其最低成交單價是每股249.5元,最高成交單價是每股262.5元。據上述記錄表明,6月4日之后,“二紡機”股票價格是上漲趨勢。又據上海市證券交易所股票交易行情記錄,“二紡機”股票價格于6月底、7月初開始下跌。
上海市靜安區人民法院認為:在國家對股票交易尚無明文法律規定之前,股票交易的各方在交易過程中均應遵守《民法通則》的規定,按公開、公正、公平、合理的原則從事交易活動。中經上證在交易過程中,由于電腦操作失誤,將原報價每股222元的股票,誤作22元賣出申報,其實質是交易員在操作時對自己操作行為的誤解。因此,雙方成交的行為屬于民法通則所規定的可撤銷的重大誤解行為。被告與上海市證券交易所經中經上證的申請,并在核實確屬重大操作失誤后,根據證券交易行業的特殊情況,按照交易規則及慣例同意中經上證的撤銷申請,并無不當。被告作為人也未超出權限,損害兩原告的利益。被告柜臺營業員與兩原告誤以為所托業務業已成交,按實際已被撤銷的成交單據辦理的委托交割行為,也屬可撤銷的重大誤解行為。被告對此請求撤銷,可予準許。但由于被告工作上的疏忽,致使兩原告因此喪失了次日繼續買入股票和該股票價格上漲期間委托賣出贏利的機會,被告對此應承擔相應的過錯責任。鑒于股票交易贏利與否與“機會”有著密切聯系,因此,被告對此應酌情予以賠償。根據《中華人民共和國民法通則》第六條、第五十九條第一款第(一)項以及第六十一條之規定,判決如下:
一、兩原告與被告在1992年6月4日辦理的“二紡機”股票委托交割行為予以撤銷,該行為從開始起無效。
二、被告應于判決生效后10日內歸還裔式成11945.8元、方秉寅11996.2元及上述款項自1992年6月12日起至付款日止的銀行活期存款利息。
三、被告應分別賠償兩原告各2400元及其自1992年6月12日起至付款日止的銀行活期存款利息。
「評析
本案糾紛因主要涉及對被告方在工作中的失誤行為性質的認定,故適用《民法通則》關于民事行為的有關規定進行處理,無疑是正確的。但是,對于中經上證的電腦操作失誤和被告未及時銷毀已被撤銷的成交單據,造成和兩原告的股票交易成交的后果,是否屬于《民法通則》第五十九條第一款第(一)項所規定的“行為人對行為內容有重大誤解”的可撤銷的民事行為,則是值得商榷的。
“重大誤解”,應是指行為人的主觀上的一種狀態,并且基于這種主觀上的重大誤解(對行為的性質、對方當事人、標的物的品種、質量、規格和數量等的錯誤認識),產生行為后果與自己的真實意思相悖的結果。如在本案這種情況下,如果中經上證將股民委托賣出的單價最低每股222元,誤認為是22元進行申報;被告柜臺營業員將已被撤銷的成交單據誤認為是需要成交的單據,這才是主觀上的“誤解”。而本案實際發生的,是中經上證在正確確定了報價后,因電腦操作上的失誤,造成申報為22元的后果;被告由于工作上的疏忽,未將已被撤銷的成交單據予以銷毀,致使營業員按單辦理了交割手續,這都不屬于主觀上的“誤解”,而是客觀行為的過失。就象工人加工零件一樣,加工人對加工圖紙上的尺寸要求并沒有錯誤認識,只是在加工過程中不小心多進了一刀,結果造成了零件報廢,這是客觀行為過失的結果,而不是主觀認識錯誤的結果。因此,不能將行為過失理解為認識錯誤,從而以“重大誤解”來涵蓋行為過失。
“今天的返崗人員包車安排情況怎么樣,有按照企業的需求開通嗎,運載過程有沒有按照流程做好防疫工作?”駐**機關紀檢監察組的同志細細詢問市權益保障部的干部。
**各企業陸續復工復產,根據疫情防控工作要求和市委市政府的安排,市總工會作為職工的“娘家人”,承擔了組織本省外來務工人員包車返*的任務,該項措施從2月11日開始實施。紀檢組認識到該項工作在目前防控形勢下的重要作用,主動靠前,針對包車返*工作的各個環節開展監督工作,堅決防止形式主義、官僚主義,助力疫情防控和返崗復工兩不誤。
首先是抓好政治監督。紀檢監察組第一時間跟進黨組的主體責任落實情況,只有主體責任履行到位,才能確保該項工作順利開展。市總工會黨組第一時間召開黨組會布置工作,及時開展全體動員,向全體干部傳達市委市政府的要求,強調該項工作在當前形勢下的重要性和必要性,從政治高度提升思想認識。黨組安排業務部門對全體干部進行包車返*工作的業務培訓,全員參與該項工作。
為全面打贏疫情防控阻擊戰,促進企業復工科學、有序、精準,根據《xx市疫情防控期間企業復工管理實施細則》(x防辦〔2020〕x號)和《關于印發<xx市企業復工管理實施細則><xx市企業復工疫情防控工作指引>和<xx市疫情防控期間加強流動人口服務管理的措施>的通知》(x防辦〔20x〕x號)精神,制定本實施細則。
一、復工流程
(一)企業材料準備
1.企業復工前,需對每名返工人員進行排摸,登記《企業(單位)返工人員登記表》,匯總形成《企業(單位)返工人員調查總表》。
2.企業根據“六個到位”,填制《企業(單位)復工防疫方案》,并按照方案落實好復工的防疫措施。
3.填寫《企業(單位)復工申請(承諾)表》。
(二)企業報批流程
1、企業向所在村、北工業區網格負責人提交《企業(單位)復工申請(承諾)表》(一式四份)、《企業(單位)返工人員調查總表》(一式二份)、《企業(單位)復工防疫方案》(一式二份),提出復工申請。規上(限上)企業直接向鎮企業復工工作領導小組辦公室(以下簡稱鎮復工辦)提交。
2、跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業向市級行業主管部門提交《企業復工申請(承諾)表》《企業返工人員調查總表》《企業復工防疫方案》,提出復工申請。
(三)審批流程
村、北工業區網格對企業提交的材料進行完整性審查,進行實地初審,初審通過的報鎮復工辦,由鎮審核查勘組開展實地勘察,提出綜合評定意見。
對規下(限下)企業,由鎮復工工作領導小組審定是否同意復工,同意復工的報市級行業主管部門和市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
對規上(限上)企業,由鎮復工工作領導小組綜合評定簽章通過后報市級行業主管部門審定是否同意復工,同意復工的報市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
對跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業提交的材料,市級行業主管部門對照《實地勘定表》進行實地勘查,提出綜合評定意見,審定同意復工的,報市防控工作領導小組(復工領導小組)備案,并由市防控工作領導小組(復工領導小組)向xx市防控工作領導小組備案(電子)。
二、填表要求
(一)《企業復工申請(承諾)表》
企業應說明復工時間、行業類別、復工員工人數及公司(單位)承諾,加蓋企業公章,并由法定代表人(授權委托人)簽字。
(二)《企業返工人員調查總表》
企業應如實填寫復工人員基本信息,近14天內是否有流行病學史,復工后居住地、上下班出行方式等情況。
(三)《企業返工人員登記表》
企業應督促每名返工員工如實填寫個人基本信息、健康狀況、近14天內是否有流行病學史、返慈交通方式、直系親屬等情況。
(四)《企業復工防疫方案》
企業應從主體責任、員工調查、員工接送、隔離防控、日常防控、復產計劃等六方面填制復工防疫方案。其中,員工總人數少于或等于20人的企業,不需要填寫員工接送和復產計劃。
若復工生產中,企業梯次開工或增加新員工,要提前補充完善《企業返工人員登記表》,并將《企業返工人員調查總表》(補充)和補充防疫方案報批。
三、勘定流程及要求
鎮審核查勘組將對提出復工申請的企業進行實地勘查,對照《實地勘定表》逐項評估,在企業提出申請后3日內完成勘查并提出綜合評定意見(同意或暫緩),符合條件的按類別程序予以同意開工及報備。不符合條件的,提出具體意見并告知企業,由企業整改完成后再進行申報。對于有行業規范要求的,由鎮審核查勘組會同行業主管部門一起進行實地勘查。
實地勘查中,根據《企業返工人員調查總表》,抽查《企業返工人員登記表》,核實員工填寫信息的準確性和真實性。根據《實地勘定表》評估指標,圍繞《企業復工防疫方案》,檢查企業防疫工作領導小組和專班人員組成,人員出入、衛生消毒、日常測溫、應急處置等管理制度,分餐場地、防控物資、測溫人員等落實情況。同時,指導要求企業做好復工前安全生產檢查和員工安全防疫培訓。對一個法人且多地經營的企業以同一法人企業名稱逐個按屬地申報。
四、審批次序
(一)按照復工人員結構排定優先級
1.返崗人員身體健康,全部來自本地的企業;
2.返崗人員身體健康,全部來自本地、低風險地區的企業;
3.返崗人員身體健康,大部分來自本地,其余來自中低風險的企業;
4.返崗人員身體健康,大部分來自中低風險的企業;
5.返崗人員身體健康的其余企業。
(二)按照企業排定優先級
1.優先保障企業或為“優先保障企業”“提前開工企業”提業配套的重點企業;
2.上市或已經準備IPO的企業;
3.百強企業、規上A檔企業、龍頭企業、行業骨干企業、高新技術(人才項目)企業、戰略性新興產業企業、高成長企業、單項冠軍企業、重大產業技術研究院(平臺、公司),金融、物流、商貿流通等領域重點生產企業;
4.訂單量(額度)大、交貨期緊急,違約后損失較大的企業,年度重點項目。對自動化程度高(單位工作面積人員少)、復工人員底數清、防控措施實、畝均效益高的企業,各地可以根據實際提升優先級。
五、其他工作要求
(一)明確管控范圍。堅持“管控優先”的原則,按照“六個到位”要求,在嚴格落實疫情防控措施、風險受控前提下,對高風險地區的人員,有高風險地區旅行史、生活史、接觸史的人員,與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者應一律勸阻、勸返,對因特殊情況的上述到慈人員要嚴格落實自到慈之日起為期14天的集中隔離醫學觀察。對中風險地區來慈人員實施14天居家健康觀察,對低風險地區來慈人員實施7天居家健康觀察,鼓勵有條件的企業進行集中健康觀察。
(二)統籌分類指導。統籌抓好疫情防控和改革發展穩定各項工作,加強對復工企業的分類指導,精準實施“一企一策”,抓好企業復工工作。同時,圍繞穩企業、增動能、補短板、保平安,對下階段工作早謀劃,在確保安全的前提下,全力保障企業恢復生產并盡快恢復產能。
(三)優化服務水平。鎮便民服務中心開通企業復工服務臨時窗口,接收各地和規上(限上)企業申報資料。開通鎮級企業復工服務熱線電話,接受企業電話咨詢。
(四)打通關鍵環節。制定落實復工企業員工上下班、進出村(小區)、檢查點等通行規則。做好復工企業相關疫情快速處置工作,開通發熱人員聯系熱線,做好接送診(隔離)應急準備。建立社會穩控快速反應機制,快速處置涉及社會穩定的突發事件。
(五)強化力量保障。鎮領導干部按照包點連片的原則,指導服務各村、各聯系企業開展復工工作。統籌調配市級部門支援力量,共同幫助企業協調解決在疫情防控和恢復生產等方面存在的問題。
(六)有效抽檢督查。鎮巡查指導組牽頭做好企業復工后日常檢查工作,對發現防疫物資儲備不全,防疫措施落實不力的企業進行督促指導,立即整改,對整改達不到要求的,通報鎮應急處置組,責令停產整頓。鎮紀委也將對各村、相關部門復工管理服務履職情況及時進行督查。
(七)嚴懲擅自復工。各村、北工業區網格,鎮巡查指導組將對轄區內企業開展巡查排查,發現擅自復工的,立即勸誡停工,并要求辦理復工審批手續;勸阻無效的,由鎮應急處置組會同派出所,對企業主要負責人進行談話,實施停產停業措施;若企業仍擅自恢復生產的,由公安機關依法對相關責任人實施罰款、拘留等行政處罰。對擅自復工造成不良后果的企業,納入安全生產和信用“黑名單”管理,并依法追究相關責任人的法律責任。
附表:
1.企業復工申請(承諾)表(示范)
2.企業返工人員調查總表(示范)
3.企業返工員工登記表(一人一表)(示范)
4.企業復工防疫方案(示范)
5.實地勘定表(示范)
附表1
_______________企業復工申請(承諾)表
_________________________鄉鎮(街道、專業園):
根據《寧波市人民政府辦公廳關于做好疫情防控期間企業復工有關工作的通知》(x防〔2020〕9號)相關要求,本企業已制定防疫工作方案,落實防疫各項措施,符合復工條件,現申請______年______月______日復工。
企業:(公章)
申請日期: 年 月 日
企業所屬行業類別:
優先保障企業:疫情防控必需(藥品、防護用品、醫療器械及相關原輔材料生產、運輸、銷售等行業);保障城市運行和企業生產必需(供水、供電、油氣、通信、市政、市內公共交通等行業);群眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業);其他涉及重要國計民生的相關企業
提前開工企業:重點建設項目;亟需履行國際大型訂單企業
穩步復工企業
復工員工數(人)
我公司(單位)承諾:
會嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》,按照國家、省、市相關要求,遵守浙江省重大突發公共衛生事件一級響應有關規定,認真履行企業主體責任,承擔企業義務,按照企業制定的防疫方案,嚴格落實員工接送、隔離和防控“三項措施”,保障員工生命安全和身體健康,確保不發生輸入性疫情和群體性疫情發生。若因管理不當,發生疫情并導致疫情傳播,產生重大影響,立即停工。
法定代表人(授權委托人):
鄉鎮(街道、專業園)意見:
經對照清單實地勘定,該企業符合復工條件。(附《實地勘定表》)
:
(公章) 日期: 年 月 日
區縣(市)、產業園區防控工作領導小組意見(或授權的行業主管部門):
簽字(公章)
日期: 年 月 日
(示范)
本表一式三份(原件勘查時提交),規下(限下)企業僅需鄉鎮(街道、專業園)蓋章審核。
附表2
企業返工人員調查總表(示范)
企業名稱(公章):
員工姓名
手機號碼
是否來自高風險地區
復工后居住地
上下班交通方式
近期是否出寧波市
是否有發熱或確診過(疑似)病例
分類
備注
是
否
廠區內宿舍
廠區外宿舍
其他(具體填寫:__________小區/村/室)
公司(單位)班車
自駕
公共交通
步行等其他
是
否
是
否
需要隔離
就診人員
正常
其它
附表3
______________企業返工員工登記表(一人一表)(示范)
姓名
身份證號
手機號碼
健康狀況
返x前出發地(含途徑地)
湖北; 廣州、深圳; 省內溫州、臺州; 本地; 其他(具體填寫______________________________________);
返x交通方式
返程(或經停)坐交通工具
飛機:航班號(時間)________________________________________________________________________
火車:車次(時間)____________________________________________________________________________
自駕:車牌號(時間)__________________________________________________________________________
其他
是否近14天來自高風險地區或有相關居住史、履行史、接觸史
是 否
與高風險地區人員接觸情況
1.是否與與高風險地區人員有接觸?
是 否
2.直系親屬是否到過高風險地區?
是 否
直系親屬姓名
關系
手機號碼
健康狀況
員工簽字_____
附表4
________企業復工防疫方案(示范)
一、主體責任(具體填寫)
(一)企業成立以企業負責人為組長疫情防控工作領導小組情況
(二)企業成立疫情防控工作專班情況
(三)防疫宣傳和健康教育情況,包括傳達國家、省、市相關防疫要求,發放防疫宣傳手冊,“十項導則”,指導員工自我防疫等
二、員工調查(附表)
提交企業返工人員調查總表,“一人一表”備查
三、員工接送
(一)企業返工人員返x交通排摸情況,重點排摸外地返x人員情況(附表)
(二)企業組織員工日常上下班通勤情況(具體填寫)
四、隔離防控(具體填寫)
(一)熟悉隔離流程、落實或聯系隔離點和相關人員等情況
(二)口罩、消毒水、測溫儀等防控物資落實情況
五、 日常防控(具體填寫)
(一)經營場所、工作場所、會議室、餐廳、廁所、電梯等密集場所消殺和環境衛生方案(包括消殺點、消殺時間、消殺負責人、環境清掃等)
(二)日常測溫制度,包括測溫點、測溫負責人、每日測溫登記表及發現異常的就診方案
(三)工作排班防疫方案
(四)員工分時錯峰就餐防疫落實方案
(五)會議安排防疫方案
(六)訪客、顧客等外來人員防疫管理方案,包括對外來人員14天內有流行病學史〔湖北(武漢)等省內外疫情較重地區旅行史、生活史、與當地人接觸史〕,或與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者的員工進行排查,開展測溫等。
六、復產計劃(具體填寫)
復產計劃基本情況
[關鍵詞] 推進 現代 畜牧業 發展
近幾年來,隨著農業產業化結構的不斷調整,畜牧業生產有了顯著的改善,畜牧業標準化、規?;⑹痉痘辛撕艽筇岣?,養殖效益和農民收入持續增加,畜牧業在農業中的地位日趨彰顯。但是仍然存在著養殖規模偏小、產業化程度低、對畜牧業扶持力度小、資金投入不足、標準化生產水平不夠高、養殖環境有待進一步改善等問題,如何推進現代畜牧業發展,提升畜牧業生產水平,是我們需要解決的問題。
一、提高認識、統一思想、齊抓共管、共同推進
畜牧業是大農業中不可分割的一部分,自古以來就有“豬糧安天下”之說,可見畜牧業的重要性。近幾年,隨著國家宏觀政策的調控,對畜牧業的扶持力度越來越大,要充分提高發展現代畜牧業的認識,把思想統一到建設低碳畜牧業的標準上來,政府及政府有關部門在支持畜牧業發展上予以傾斜,切實加強領導,落實責任,調動和鼓勵廣大畜牧工作者,引導和幫助農民群眾大力發展畜牧業。要加強對畜牧資源的調控和整合力度,編制切實可行的整體發展規劃,合理布局,穩步推進,按照“一村一品”的原則,逐步培育發展一批特色鮮明、主導產業突出、優勢明顯、上規模、上檔次的畜牧養殖基地。要樹立大畜牧、大產業、大效益的全新理念。要進一步加大協調力度,最大限度的整合各種政策優勢、資源優勢和項目優勢,給予畜牧養殖適當的傾斜和扶持,共同推進現代畜牧業發展。
二、以規模養殖為重點,結合“小規模、大群體”的路子,大力推進畜牧產業化進程
一是要大力發展養殖小區,實施示范工程。按照“統一規劃、統一管理、分戶經營、集中服務”的原則,創建一批無公害、標準化生產的養殖小區。二是要結合“小規模、大群體”的路子,農戶可以有效利用農閑時間和農作物副產品,使養殖成為農民增收的重要途徑。三是要大力完善市場服務體系建設,推進產業化進程。按照市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化運作模式,不斷加強和完善市場服務體系,興辦畜禽專業市場,發展市場服務中介組織,組織成立“畜禽養殖協會”,降低廣大養殖戶經營風險。四是進一步興辦一批新的龍頭企業,繼續推進“龍頭企業+農戶”的養殖模式,實行統一品種、統一生產標準、統一飼料獸藥、統一管理模式、統一免疫消毒、統一產品銷售“六統一”管理,加快推進農村養殖專業合作組織建設力度,提高承擔養殖、疫病防治和市場風險的能力。五是注重畜禽產品加工項目的引進,不斷延伸產業鏈,提升養殖綜合效益;同時要加強畜禽產品認證和產地認定,努力創造名牌產品,把畜牧業做大做強。
三、加大對畜牧業的投入和扶持力度
一是充分利用國家扶持畜牧業發展的政策,把政策落實好、貫徹好、用足用活,把政策資金一是要加強基礎設施建設,改善發展環境。對已形成基地優勢的區域和適宜發展的地區,要切實加大路、水、電等必要的基礎設施建設,為廣大養殖戶創造良好的發展環境。二是要把加大項目爭取和招商引資作為畜牧業投入的重要渠道,抓住省市縣對農業項目傾斜的有利契機,通過各種渠道爭取項目。三是要把扶貧開發、水利建設、農村能源建設項目緊緊圍繞全鄉畜牧業發展來布局,整合項目投資,發揮資金規模效益。四是要通過采取小額信貸、貼息補助等形式,支持養殖戶和企業引進良種,繁育良種,擴大和提升養殖規模和水平。
四、提高科技含量,實施品牌戰略,不斷提高畜禽產品的市場競爭力
要大力提倡科學飼養、科學管理和市場化經營的全新理念,注入先進的、前沿的科學技術,打造品牌,發揮品牌優勢,增強市場競爭力,提高效益。一是依托企業,加大對良種畜禽的引進、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進技術,加快對畜禽的改良提高。二是興辦一批養殖示范區。借鑒外地興建養殖示范園區建設的成功經驗,通過爭取項目,興建一批養殖示范小區,幫助和帶動廣大農民群眾發展養殖業。三是加大對基層廣大養殖戶的培訓力度。要進一步加大改革力度,實施科技特派員制度,讓畜牧技術干部走出機關,服務群眾,切實發揮好專業技術人員的作用;同時結合“三下鄉”、“科普之冬(春)”等活動,不斷加大對養殖戶的技術培訓力度,不斷提高養殖技能和水平。
五、大力實施疫病防治工程,為畜牧業的健康發展保駕護航
要進一步加大對《動物防疫法》等法律法規的宣傳力度,按照“預防為主,科學免疫,重點防治”的原則,加大防疫工作力度。繼續實行動物防疫雙軌目標管理責任制和防疫人員包村,防疫結果與年終考核掛鉤的承包責任制,積極探索畜禽防疫工作的有效機制,使動物防疫工作走上制度化、規范化和法制化的軌道。同時,要加強畜牧養殖業基礎設施建設,采取多渠道投入資金,購置配齊必要的防疫器械和藥品,為畜牧業大發展提供保障。
為更好更快地推進畜禽標準化規模養殖發展,加快現代畜牧業發展步伐,在貫徹落實畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案的基礎上,認真轉變發展方式,提高綜合能力,發展現代畜牧業為核心,按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求,通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示范帶動、資金支持,推進畜禽標準化規模養殖場建設,實現畜禽標準化規模生產和產業化經營,提升畜產品質量安全水平,增強產業競爭力,促進畜牧業協調可持續發展。
參考文獻
[1]朱瑞琴,楊云林.加快畜牧業轉型升級全面提升現代畜牧業發展水平[J].江蘇農村經濟.2012年.第11期 3 頁 27-29頁.
關鍵詞:疫病防控;衛生監督;調研報告
中圖分類號:S858.28 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2014)07-0051-04
收稿日期:2014-06-20
作者簡介:李 鵬(1980-),男,湖北長陽人,獸醫師,主要從事重大動物衛生監督工作。
湖北省長陽土家族自治縣位于鄂西南山區武陵山余脈、清江中下游,是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2,轄8鎮3鄉、4個居民委員會、154個行政村,總人口42萬,境內有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個民族,其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭,存欄550 588頭,山羊出欄552 756只,存欄401 737只,牧業產值23.8億元,占農業總產值43.8%。
在2008年畜牧獸醫管理體制改革過程中,長陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫局,成立了縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心和縣畜牧技術推廣站,全部為財政全額撥款事業單位,長陽縣域畜牧業基礎良好,是國家級生豬調出大縣、肉羊生產大縣和湖北省畜牧強縣候選縣。畜牧業作為長陽農村經濟發展、農民增收致富的重要支柱產業,縣委、縣政府歷來高度重視,搶抓機遇,銳意進取,狠抓畜牧業生產發展、重大動物疫病防控和動物衛生監督三大重心工作,境內連續八年沒有發生區域性重大動物疫情,從未發生畜產品質量安全責任事故。
2014年,在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下,縣畜牧獸醫局扎實履行部門職責,認真組織落實春季動物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動物疫病防控,不斷強化動物衛生監督等各項畜牧獸醫業務工作,取得了顯著成效。
1 重大動物疫病防控工作
1.1 強化組織領導
縣人民政府成立了防治重大動物疫病指揮部,各鄉鎮也都成立了防治重大動物疫病領導小組。縣委常委會和縣人民政府2014年初制定了《長陽土家族自治縣中長期動物疫病防治規劃(2014-2020年)》和《全縣動物防疫工作方案》。2014年2月26日,縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫工作會議,副縣長、縣防治重大動物疫病指揮部指揮長覃高軒同志全面布置了2014年的動物疫病防控工作。各鄉鎮相繼召開了鄉鎮、村干部和村級動物防疫員參加的春季重大動物疫病防控工作會議,對春季動物防疫工作進行了周密安排。
1.2 強化防疫責任
在縣畜牧獸醫工作會議上,縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《2014年重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,縣畜牧獸醫局與各鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,各鄉鎮人民政府與所屬鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了公益性動物防疫工作合同,并將動物防疫工作列入了村組干部的責任制考核,為全面完成動物防疫工作提供了重要組織保障。
1.3 強化經費保障
縣級財政每年安排動物防疫費350萬元,其中部門預算105萬元,鄉鎮動物防疫免疫注射“以錢養事”245萬元,突發性重大動物疫情處置經費和免疫死亡據實支付,在此基礎上,各鄉鎮財政還配套安排動物防疫經費105萬元,縣畜牧獸醫局安排基層動物防疫補助經費55萬元。同時縣人社局、財政局按70個公益性崗位的補助標準,增加鄉鎮畜牧獸醫服務中心人員的待遇。全縣用于動物防疫的經費在500萬元以上。
1.4 強化技術培訓
縣畜牧獸醫局制定了全縣動物免疫技術操作規程,印發給每一個動物防疫員,每年分期分批對全縣動物防疫員進行免疫技術培訓,提高了防疫員的免疫操作水平,目前,全縣絕大多數防疫員免疫操作水平已達到規定要求。
1.5 強化中期督查
春防集中免疫期間, 縣畜牧獸醫局組建7個督查組,由畜牧獸醫局領導班子成員分別帶隊,到154個行政村對春防工作開展督查,看動物防疫組織管理是否到位、目標管理責任制是否落實、疫苗儲藏是否規范、疫苗和免疫標識發放記錄是否真實、免疫操作是否規范、動物免疫病種是否到位、免疫密度是否達標、免疫檔案是否真實規范、規模養殖場養殖檔案是否健全等,對督查過程中發現的問題和不足及時反饋,督促整改到位。同時,各鄉鎮畜牧獸醫服務中心也對轄區內春防情況開展督查,通過加強督辦檢查,及時發現問題與不足,做到立行立改,確保防疫質量。
1.6 強化知識宣傳
防疫期間,縣畜牧獸醫局印發了2萬份《縣畜牧獸醫局致全縣養殖戶的公開信》,發給養殖戶,同時利用鄉鎮民情通平臺對動物疫病防控知識、國家關于畜牧業發展的相關政策進行了宣傳。通過宣傳,廣大養殖戶對動物防疫工作的認識普遍提高,絕大多數養殖戶能自覺接受并主動協助動物防疫工作,部分規模養殖戶的飼養方式已開始向自繁自養轉變,防疫方式也開始由被動防疫向主動防疫、程序免疫轉變。
1.7 強化應急值守和儲備
縣防治重大動物疫病辦公室堅持24 h值班和領導帶班制度,組建了由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心工作人員組成的應急處置專班??h應急辦還制定了《長陽土家族自治縣突發性重大動物疫病應急預案》,縣畜牧獸醫局儲備了充足的疫苗、消毒藥品、防護用品等。全縣任何地方發生突發性重大動物疫情,應急處置專班均可在3 h內到達現場進行科學處置。近幾年來,全縣沒有發生因應急處置不到位而導致疫情擴散和蔓延的現象。
1.8 強化疫情監測和排查
健全縣、鄉、村三級動物疫病監測網絡,全縣11個鄉鎮154個行政村設165名村級動物疫情監測報告員,全縣任何地方發生重大動物疫情,均可按程序在最短時間內上報至縣防治重大動物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬,省、市畜牧獸醫局部署防控小反芻獸疫疫情以來,縣分管領導高度重視,緊急行動,立即指示由縣畜牧獸醫局班子成員牽頭,結合春防督查,組建7個工作專班分赴各鄉鎮開展小反芻獸疫緊急摸排,累計排查規模養羊場(戶)645個,排查山羊33.66萬只,沒有發現異常。4月15日,湖北省畜牧獸醫局督戰會議后,我縣再次安排第二輪排查,要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止,我縣沒有發生小反芻獸疫疫情。
1.9 強化工作考核
縣防治重大動物疫病辦公室制定并印發了《全縣動物防疫質量和畜產品安全監管考核辦法》,集中免疫結束后,縣防治重大動物疫病指揮部辦公室組織三個檢查組采用隨機方式對各鄉鎮動物防疫質量和畜產品安全監管工作進行了考核,針對考核過程中發現的不足,縣畜牧獸醫局召開了各鄉鎮畜牧獸醫服務中心主任和局屬各單位負責人參加的夏季動物防疫工作會,要求各鄉鎮立即整改,并于6月初再次組織督查組對整改情況進行了檢查,整改措施已基本落實到位。
春防期間,全縣生豬存欄57.72萬頭,注射豬瘟57.68萬頭,免疫密度99.93%,豬口蹄疫57.68萬頭,免疫密度99.93%,高致病性豬藍耳病57.68萬頭,免疫密度99.93%;羊存欄46.05萬只,注射羊口蹄疫37.72萬只,免疫密度81.99%,羊痘39.72萬只,免疫密度86.25%;牛存欄2.28萬頭,注射??谔阋?.28萬頭,免疫密度100%;禽存籠66.13萬羽,免疫高致病性禽流感66.10萬羽,免疫密度99.95%,雞新城疫66.10萬羽,免疫密度99.95%,圓滿完成了春季動物防疫集中免疫任務。
2 動物衛生監督工作
2.1 縣動物衛生監督機構設置與工作職責
在2008年畜牧獸醫管理體制改革過程中,長陽縣成立了縣動物衛生監督所,為縣畜牧獸醫局的二級單位,加掛縣畜牧獸醫綜合執法大隊、縣動物檢疫站牌子,為全額撥款事業單位,定編31人,其中鄉鎮派駐人員21人?,F實際在編28人,其中鄉鎮派駐人員14人。主要職責是:依法實施動物防疫、動物和動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥及飼料行業監管等行政執法工作。長陽縣動物衛生監督所在鄉鎮沒有設立動物衛生監督分所,實行的是縣動物衛生監督所派駐人員與鄉鎮畜牧獸醫服務中心合署辦公。
2.2 動物衛生監督工作開展情況
長陽縣動物衛生監督工作緊緊圍繞宜昌市創建全國最佳食用農產品質量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。
2.2.1 層層落實責任 縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,縣畜牧獸醫局與各鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,全縣所有動物檢疫員和協檢員都簽訂了《動物檢疫工作責任書》。動物衛生監督工作納入了各鄉鎮人民政府、各鄉鎮畜牧獸醫服務中心綜合目標考核體系,《全縣動物防疫質量和畜產品安全監管考核辦法》和《鄉鎮畜牧獸醫服務中心考核細則》中,動物衛生監督工作權重占50%左右。
2.2.2 加強規模養殖場養殖環節監管 按省、市統一要求,加強規模養殖場養殖環節監管??h動物衛生監督所與433個50頭以上的規模養殖場簽定了《規模飼養場(小區)動物衛生監管責任書》、《規模養殖場(小區)規范生產與經營承諾書》和《規模飼養場(小區)安全使用獸藥責任書》和《規模飼養場(小區)畜產品安全承諾書》,累計發放養殖檔案5 000本,其中養殖檔案里印有獸藥停藥期規定,在全縣張貼獸藥停藥期規定50多份??h動物衛生監督所至少每季度對規模養殖場巡檢一次,要求規模養殖場建立健全養殖檔案,督促規模養殖場開展違禁物自檢,規范使用獸藥和飼料添加劑,嚴格執行停藥期規定,確保出售的動物及其產品質量安全。
2.2.3 嚴格實施動物及其產品檢疫檢驗 充分發揮11個鄉鎮檢疫申報點和6個生豬定點屠宰場的檢疫檢驗作用,扎實受理動物及其產品的檢疫申報。2014年,全縣累計受理產地檢疫7.7萬頭,其中跨省調運活畜禽檢疫2.5萬頭,屠宰檢疫檢驗動物2.3萬頭,檢出不合格生豬副產品50副,全部進行了無害化處理。縣動物衛生監督所堅持經常對轄區內報檢點進行巡查,對存在的不足督促整改。
2.2.4 加強生豬定點屠宰場的管理 長陽縣生豬定點屠宰工作職能已劃轉縣畜牧獸醫局,但機構、編制、人員正在落實中,還未辦理交接手續。全縣有6個生豬定點屠宰場,都簽訂《屠宰場動物衛生監督責任書》。縣動物衛生監督所對屠宰場進行24 h專人駐場同步檢疫,對檢出的不合格產品全部進行了無害化處理,同時按3%的比例進行“瘦肉精”抽檢,沒有發現使用“瘦肉精”的違法行為。
2.2.5 認真落實養殖環節病死豬無害化處理補助政策 從2012年起,國家出臺了生豬養殖環節病死豬無害化處理補助政策。長陽縣認真落實該項政策,2014年共補助1 166頭,共計93 280元。這項政策的落實很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時,長陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長效機制試點工作,已在我縣磨市鎮建立一個高溫生物降解無害化處理站,計劃兩年內在龍舟坪鎮和大堰鄉再各建立一個高溫生物降解無害化處理站。
2.2.6加強畜牧生產投入品質量監管 一是加強飼料管理。與經營企業簽訂質量安全經營責任狀,督促建立健全《湖北省飼料經營單位進貨記錄》和《湖北省飼料經營單位銷貨記錄》,不定期對飼料進行抽檢,對不合格的飼料進行銷毀并對經營企業進行處罰。二是加強獸藥管理。重點檢查有無違禁產品、獸藥進貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認證的42家獸藥經營門店全部建立了《湖北省獸藥經營單位進貨記錄》和《湖北省獸藥經營單位銷貨記錄》。及時查處農業部通告的非法企業和假劣獸藥,并將名單印發給獸藥經營企業。督促鄉村獸醫建立獸藥使用記錄,要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場經營秩序進一步規范。
2.2.7 加強動物經紀人的備案管理 根據農業部和省市業務主管部門的要求,長陽縣對從事動物及產品營銷的人員全部進行了備案管理,截止目前,全縣共辦理動物經紀人備案登記158人,簽訂《畜禽產品質量安全公開承諾書》158份。
2.2.8 開展專項整治行動 認真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治。2014年上半年共抽檢規模養殖場772個批次,產地檢疫抽檢330個批次,屠宰(市場)檢疫抽檢653個批次,檢測結果全部合格。在此基礎上,縣動物衛生監督所每年都要組織開展“打假護農保春耕”、“全縣食品安全專項整治”、“畜產品質量安全專項整治攻堅行動”、“全縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑”等專項執法活動。
2.2.9 加強與各部門的協調配合 每個季度與縣工商局、縣食藥監局、縣農業局、縣水產局、縣質監局等部門召開聯席會議,開展聯合執法行動,確保上市畜產品質量安全。城區畜禽交易市場每天派一名執法人員與工商局、經信局一起加強市場巡查。
2.2.10 加大畜牧獸醫法律法規和畜產品質量安全知識的宣傳力度 一是將現行的畜牧獸醫法律法規編印了500冊,發放給動物經紀人、飼料獸藥經營者、規模養殖場和生豬定點屠宰場業主;二是發放宣傳資料。縣動物衛生監督所及各鄉鎮畜牧中心深入到各投入品經營企業、畜產品經營企業、養殖戶、動物及動物產品使用單位開展多種形式的宣傳活動。印發《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫局致全縣養殖戶的公開信》和《畜牧獸醫法律法規》各2萬份,發給規模養殖戶,并在村委會、集鎮、屠宰場、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點廣泛張貼;三是廣泛運用各種媒體造勢。在長陽電視臺開辟專欄,及時公告,宣講“瘦肉精”、地溝油的社會危害性,在長陽廣場設置放心肉宣傳欄,在全國食品安全宣傳周啟動儀式長陽分會場上設置咨詢臺廣泛宣傳畜產品安全知識。
2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動物衛生監督所在要求養殖場、屠宰場、獸藥及飼料經營企業、餐飲業主、動物產品冷藏場所、動物經紀人建立健全各種檔案、臺賬、記錄的基礎上,監管工作中自身也十分注重工作痕跡管理,每次對監管對象檢查都有檢查情況記錄,并經監管對象簽字。
3 存在的不足
3.1 動物防疫員報酬較低
長陽縣絕大多數防疫員實際當年可支配收入只有4 000~5 000元,有的甚至更少,加上動物防疫員工作程序極為復雜、工作環境差,目前已出現動物防疫員青黃不接的現象,特別是年輕人已不愿意從事基層動物防疫工作,這種現象單靠畜牧獸醫部門已無力解決,必須引起高度重視。
3.2 免疫密度和免疫標識難達到100%
長陽縣山多人稀,交通不便,防疫員不多,畜禽強制免疫難以達到100%;部分養殖戶對免疫時加掛耳標有強烈抵觸情緒,生豬規模養殖場生豬耳標掛標率難以達到100%。
3.3 養殖檔案不夠健全
由于規模養殖場人員素質參差不齊,加上認識不深,少數規模養殖場養殖檔案內容填寫不夠完整。
3.4 監管體系不健全
由于鄉鎮沒有專門的監管機構,縣級監管人員少,鞭長莫及,加上畜產品安全監管面廣、對象多,個別地方存在監管死角。
3.5 部分從業者法律意識淡薄
部分養殖者和動物經紀人法律意識淡薄。部分養殖戶沒有嚴格遵守引種申報和落地報告隔離制度,加大了動物疫病跨區域傳播的風險。部分動物經紀人受利益驅動,不主動申報檢疫的現象依然存在,部分流動仔豬商販沒有及時對運輸工具進行消毒,導致其販運的仔豬發病,甚至引發養殖戶原來的牲畜染病,給養殖戶帶來很大損失。
4 建議
4.1 建立鄉鎮動物防疫和動物衛生監督執法機構
按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優選用、注重素質、創新機制”的原則,設立鄉鎮畜牧獸醫機構。鄉鎮畜牧獸醫機構在鄉鎮級作用巨大,動物防疫檢疫、惠農政策兌現、畜牧獸醫技術服務、畜產品質量安全監管等都離不開,現有的鄉鎮畜牧獸醫服務中心機構性質模糊不清,沒有監管執法權,人員待遇差、工作經費不足,迫切需要成立統一的鄉鎮動物防疫和動物衛生監督執法機構。
4.2 建立長效的重大動物疫病防控和動物衛生監督經費投入機制
基層(特別是鄉鎮)重大動物疫病防控和動物衛生監督責任重大、工作面廣、程序復雜、環境極差,現行“以錢養事”投入機制很難滿足重大動物疫病防控和動物衛生監督工作需要,迫切需要將鄉鎮動物防疫和動物衛生監督工作經費列入財政預算,按月撥付。
4.3 加大動物防疫和動物衛生監督執法機構從業人員培訓力度
加大縣鄉動物防疫和動物衛生監督執法機構從業人員培訓力度,提高從業人員的理論和業務素質,特別是省市級要經常組織縣鄉級動物衛生監督人員培訓,不能只培訓主要負責人,每個縣每次參訓人員不能少于2~3人。
一、指導思想和主要任務
指導思想:以科學發展觀為指導,以推進“產業發展、銀企交流、經貿洽談、互惠共贏”為主題,以舉辦“第二屆山東*風機制冷產業發展論壇”及“*區2009年銀企交流座談會”為載體,充分展示我區對外開放新形象、投資發展好環境、招商引資新成果、經濟發展新舉措、城鎮建設新面貌,吸引更多的國內外客商到*投資,積極推動產業、定點招商,在更大范圍、更寬領域、更高層次借助外力,促進全區經濟社會又好又快地發展。
主要任務:一批招商項目,結識一批有效客商,達成一批投資意向,簽訂一批合作項目,吸引更多的國內外機構和客商來*創業發展。
二、活動名稱、日期及辦會單位
(一)活動名稱:第十屆中國*(*)國際石榴節暨投資貿易洽談會
(二)活動日期:2009年9月18日至20日(農歷七月三十至八月初二,星期五至星期日)
(三)主辦單位:*區人民政府
三、組織領導與工作機構及職責
為加強對本次投洽會的組織領導,區政府成立第十屆中國*(*)國際石榴節暨投資貿易洽談會組織委員會(以下簡稱組委會),成員名單如下:
主任:*
大會組委會下設指揮部和10個工作組。指揮部全面組織、協調和落實“第十屆中國*(*)國際石榴節暨投資貿易洽談會”各項籌備工作,指導各工作組抓好各項工作的落實。
指揮部指揮:*
副指揮:*****
各工作組組成人員及主要職責:
(一)綜合組
組長:*
副組長:**
成員單位:區委辦公室、區政府辦公室、區外經貿局(招商局)
主要職責:1、具體負責大會整體籌備工作;2、綜合協調、調度、落實組委會及指揮部安排的各項工作;3、制訂活動籌備工作方案;4、審核各工作組上報活動方案及其他文字材料;5、起草領導講話材料及重要文稿;6、負責區領導參加大會活動的組織安排。
(二)會務組
組長:*
副組長:***
成員單位:區機關接待處、區外經貿局(招商局)
主要職責:1、制訂會務接待工作方案并上報綜合組審定;2、負責參會人員的簽到、參會客商的食宿安排;3、負責會議期間車輛的安排調度;4、負責投資環境說明、簽約儀式及答謝宴會的會場布置;5、負責邀請客商返程機票、車票的預訂;6、制作大會請柬;7、大會所需材料的印發,資料袋、各類證件的設計、印制及大會所需各種物品的采購與供給;8、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(三)項目組
組長:*
副組長:**
成員單位:*經濟開發區、區外經貿局(招商局)、各鎮街
主要職責:1、負責中外客商的聯絡邀請、客商及簽約項目等情況的調度統計;2、負責編制印刷重點推介項目冊及投資指南;3、組織協調項目洽談及安排有關單位參加市、區政府組織的項目簽約儀式;4、負責落實有關客商參加市里的統一活動;5、負責招商、投資政策的解答咨詢;6、負責項目洽談成果的統計調度工作;7、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(四)宣傳組
組長:*
成員單位:區委宣傳部、區廣電局、《*周訊》編輯部、區信息中心
主要職責:1、制訂“第十屆中國*(*)國際石榴節暨投資貿易洽談會”宣傳方案并報綜合組審定;2、編發活動宣傳材料、簡報;3、負責大會活動的宣傳報道;4、負責活動期間宣傳牌、宣傳標語的部署落實;5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(五)銀企發展座談組
組長:**
成員單位:*經濟開發區、區經貿局、區發改局、區外經貿局(招商局)、區服務業辦、區民營局、人民銀行*支行
主要職責:1、制定*區2009年銀企交流座談會工作方案并報綜合組審定;2、組織相關銀行、企業參加座談會;3、負責座談會的會場布置以及相關文字材料的準備工作;4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(六)產業論壇組
組長:**
成員單位:區民營局
主要職責:1、負責制定山東*第二屆風機制冷產業發展論壇工作方案并報綜合組審定;2、負責行業專家、教授、參會嘉賓和企業的邀請;3、負責論壇現場布置及相關文字材料準備;4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(七)項目奠基組
組長:**
成員單位:*經濟開發區、區發改局、區經貿局、區外經貿局(招商局)、區服務業辦、區民營局以及各鎮街
主要職責:1、制定奠基活動工作方案并報綜合組審定;2、負責奠基活動的路線制定、現場布置以及相關文字材料的準備工作;3、負責出席奠基活動的嘉賓、客商邀請;4、組織有關企業參加奠基活動;5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(八)市容環境組
組長:**
成員單位:區建設局、區城市管理行政執法局
主要職責:1、制訂市容衛生工作方案;2、負責城區市容及主要街道的美化亮化凈化;3、負責城區主干道過路橫幅的布點、懸掛;4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(九)安全保衛組
組長:*
成員單位:*公安分局
主要職責:1、負責接待場所、會場的安全保衛;2、負責參會客商和有關領導的安全保衛;3、負責交通指揮和疏導;4、負責接待場所、會場的防火、防盜工作;5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
(十)衛生保障組
組長:王繼亭*
成員單位:區衛生局、*藥監分局
主要職責:1、負責接待場所和餐飲經營單位的食品衛生檢查管理;2、負責與會客商的醫療防疫工作;3、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。
四、日程安排
9月18日(星期五)
(一)上午客商報到
地點:薛國大酒店一樓大廳
區直邀請的客商由大會統一安排食宿、接待,入住薛國大酒店;各鎮街邀請的客商由會務組協調入住薛國大酒店,按大會日程安排組織參加活動,經費由各鎮街自理;客商入住后,各項目單位與客商洽談、對接項目。
責任單位:會務組
(二)上午9:00—11:30舉辦*區2009年銀企發展座談會
地點:薛國大酒店二樓多功能廳
參加人員:市區有關領導,*經濟開發區、區經貿局、區發改局、區外經貿局(招商局)、區服務業辦、區民營局負責人,相關銀行、企業及金融部門主要負責人
責任單位:銀企發展座談組
(三)下午2:30—5:00舉辦第二屆山東*風機制冷產業發展論壇,聘請國內風機制冷行業專家講座
地點:薛國大酒店二樓南會議室
參加人員:市區有關領導,區直有關部門及各鎮街主要負責人,國內風機制冷產業知名專家、學者及有關嘉賓、客商,區內風機制冷企業法人代表
責任單位:產業論壇組
9月19日(星期六)
(一)上午9:30—11:30舉行*區項目簽約儀式
地點:薛國大酒店龍鳳廳
主持人:區委常委、常務副區長、*經濟開發區管委會主任韓驚濤
議程:1、區委副書記、區長*致歡迎辭
2、區政府副區長*作投資環境、投資政
策暨經貿合作重點說明
3、項目簽約
參加人員:區有關領導,與會客商,簽約項目雙方代表,各鎮街、區直有關部門主要負責人
責任單位:綜合組會務組宣傳組項目組
(二)上午11:30區委、區政府舉行答謝宴會
地點:薛國大酒店龍鳳廳
主持人:區委副書記、區長*
議程:區委書記*講話
參加人員:區幾大家領導,各鎮街、區直有關部門主要負責人,全體與會客商
責任單位:會務組
(三)下午3:00組織重要客商及簽約客商到金尊國際酒店參加市簽約活動
責任單位:項目組
各單位與邀請客商對接洽談項目、現場考察
9月20日(星期天)
上午9:00—12:00舉行*區2009年重點項目奠基儀式
地點:各項目現場
參加人員:市區有關領導,*經濟開發區、區發改局、區經貿局、區外經貿局(招商局)、區服務業辦、區民營局以及各鎮街主要負責人,奠基項目主要負責人及其他與會嘉賓、客商
牽頭單位:項目奠基組
五、籌備日程安排
8月24日前,確定大會籌備工作方案,各工作組人員到位;召開組委會成員會議,安排具體工作。
9月5日前,召開第二次籌備會議,調度大會各項工作進展情況,各工作組分別上報擬奠基項目、擬邀請參加銀企交流座談會的銀行和企業、擬參加風機制冷產業發展論壇嘉賓和企業等情況。
9月15日,召開第三次籌備會議,聽取各工作組工作進度匯報,完成會前各項準備工作。
六、有關要求
(一)提高認識,加強領導。本次活動是進一步宣傳推介*、促進對外開放的一次大好機遇,是展示*形象、振奮精神、鼓舞斗志的一次盛會,也是我區全年招商引資工作的重頭戲。各級各部門要高度重視,增強大局意識、責任意識,圍繞“邀請有效客商、抓好項目落實、保證活動實效”,切實加強組織領導,按照分工做好各項籌備和組織工作。
(二)抓緊組建班子,迅速開展工作。各工作組要根據各自承擔的任務和職責要求,抽調精干人員,組建工作班子,嚴格分工,責任到人,精心制定工作方案,明確時間進度,迅速開展工作,特別是對擬定奠基的項目,要高度重視,提前準備,確?;顒訉嵭?。
(吉林省白城市洮北區東勝鄉畜牧獸醫站137012)
生鮮乳生產經營行為影響著乳品質量安全。提升生鮮乳質量安全水平,維護公共衛生安全,促進乳業健康發展,關系到社會的和諧與穩定,關系到百姓的切身利益。?
1指導奶牛健康養殖?
開展《奶牛場衛生規范》、《生鮮乳生產技術規程》培訓。結合奶牛標準化規模養殖等項目,積極引導奶牛標準化規模養殖,提高奶農健康養殖意識。奶牛生產常用飼料可分為:粗飼料、精飼料,以及礦物質、維生素等飼料添加劑。日糧配制要滿足奶牛營養需要,精、粗料比例合理,營養全面,注意優先保證粗飼料供給,合理的能蛋比,飼料成分中蛋白質過多會引起酮病等代謝病,脂肪過量會降低乳蛋白率。奶牛養殖中禁止使用動物源性飼料,禁止在飼料和飲水中添加國家禁用的藥物以及對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質,不飼喂可使生鮮牛乳產生異味的飼料,如丁酸發酵的青貯飼料、蕪菁、韭菜、蔥類等。奶牛日糧中要有2%~3%的礦物質供給,鹽的日需量一般育成牛20~40g,成年牛60~100g,要注意防止牛偷食過多的精料或過多的豆科牧草造成瘤胃積食。做好奶牛防疫工作,養殖圈舍和飼養用具定期進行嚴格消毒,根據當地疫病流行情況及時進行疫苗接種免疫,外引牛必須申報布氏桿菌病、結核病檢疫,嚴防疫病侵入。?
2落實生鮮乳質量安全監管責任?
嚴格按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規要求,提升奶站規范化水平和質量安全意識,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的打擊、最嚴肅的問責,確保生鮮乳質量安全。各級畜牧主管部門要高度重視,切實加強組織領導,加大監管、檢測、執法工作力度,制定詳細工作方案,細化工作任務和工作要求,確保各項工作目標和任務落到實處。嚴格生鮮乳生產、收購和運輸等環節監管,層層落實生鮮乳質量安全監管責任,督促奶站和運輸車經營主體落實質量安全首負責任,確保生鮮乳違禁添加專項整治行動取得實效。?
3開展生鮮乳質量安全隱患排查?
對獸藥、飼料投入品使用巡查和管理,堅決杜絕在飼料中添加違禁藥物和有毒有害化學物質,禁止使用國家規定以外的添加劑。加強對生鮮乳中三聚氰胺的監測,同時做好蛋白質、脂肪等理化指標的摸底,掌握質量安全新動向,及時發現和消除隱患,嚴厲打擊各種違法違規行為。?
4加大生鮮乳收購站監管工作力度?
加強生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理,嚴格審核相關資質和條件,堅決取締未經許可非法收購站,嚴厲打擊非法收購行為,規范生鮮乳收購運輸秩序。加強生鮮乳收購和運輸環節“兩證一單”的檢查,完善生鮮乳收購站日常檢查、不定期巡查、監督抽查等監管制度,防范非法收購站出現反彈,堅決打擊非法添加、無證收購、無證單運輸等非法行為。?
5圍繞整治重點開展督查?
檢查奶站和運輸車標準化建設與管理,重點檢查嬰幼兒配方乳粉企業供奶的奶站和運輸車監管責任落實情況;檢查生鮮乳違禁物質監測及執法查處情況;檢查生鮮乳質量安全監管制度建設和落實情況;檢查不合格生鮮乳無害化處理情況。畜牧監管部門采取現場檢查、入戶(場)調查等形式,摸清整治工作中存在的問題、出現的新情況,研究并提出改進工作的意見和建議。要對專項整治情況進行全面自查和考評,推出好典型,通報落后單位,切實把生鮮乳專項整治工作抓出成效。?