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*年全國農業和農村檔案工作會議后,我省認真貫徹落實會議精神,把農村建檔工作作為全省檔案事業新的增長點和服務大局的切入點。村務公開和民主管理檔案工作既是村級檔案工作的重點和核心,也是檔案工作為“三農”服務的載體和平臺,是檔案事業最貼近基層、最貼近農民的一項工作,因此抓好村務公開和民主管理檔案工作,始終是我省農業農村檔案工作的重中之重。經過多年的努力,我省的村務公開和民主管理檔案工作從無到有,從不健全到逐步健全,為加強全省農村基層民主政治建設,維護農村社會穩定作出了積極的貢獻,有力地配合了黨對農村工作的領導。目前,全省1972個鄉鎮100%建立了檔案工作,達到“四有一能”(有領導分管、有專兼職檔案人員、有檔案裝具、有健全的規章制度、能對所屬單位和村級檔案工作進行監督指導)的有1873個,占95%;49910個行政村,已建立檔案工作的有46416個,達到規范要求的有27450個,建檔率和規范化率分別為93%和55%;建立村務公開和矛盾糾紛排查檔案的鄉鎮、村50325個,占總數的97%。
二、我省開展村務公開和民主管理檔案工作的主要做法
1、依靠黨委政府的力量,協調聯動相關部門,為村務公開和民主管理檔案工作的開展提供保證。
*年,我們抓住省委全面加強農村基層組織建設的有利時機,把建立村務公開檔案列入了省委頒發的《河北省村級民主管理條例》,使村務公開檔案工作納入了黨委和政府的議事日程。同時,以省委、省政府兩辦的名義印發了《關于進一步加強我省農業和農村檔案工作的意見》,強調健全農村黨的建設、民主選舉、村務公開、民主評議、文明創建、計劃生育、財務管理等各方面檔案,為加強農村黨的基層組織建設、基層民主法制建設提供依據、開展服務,爭取到*年底,村務公開建檔率達95%以上。*年又印發了《關于進一步加強農業農村檔案工作為農村小康社會建設服務若干意見》,明確提出要在民政部門的積極配合下,將村民民主選舉、民主管理和民主決策檔案納入到村民自治活動中,普遍建立矛盾糾紛排查檔案,調解糾紛,化解矛盾。為調動各方面的力量,省檔案局先后與省農業廳、林業廳、民政廳、水利廳等多家單位聯合制發轉發了加強農業農村檔案工作的文件,形成了齊抓共管的局面。各市縣也普遍加大了宣傳貫徹的力度,積極爭取領導的重視和支持。唐山市檔案局與市農村基層民主政治建設領導小組辦公室聯合下發了《關于做好村務公開檔案管理工作的通知》,與市農工委、市人事局等單位聯合下發了《關于認真做好政務公開檔案工作的通知》,在全市形成了市、縣、鄉、村四級村務公開和民主管理檔案工作網絡。衡水市檔案局與衡水市政務公開辦公室聯合制發了《衡水市鄉鎮政務公開檔案管理辦法》,對政務公開檔案歸檔范圍與保管期限的劃分都作出了明確規定。全省檔案部門積極主動參與到村務公開和民主管理工作中去,將村務公開和民主管理檔案工作與鄉鎮村檔案工作、政務公開工作緊密結合起來,一并研究,一并部署,一并檢查,收到了較好的效果。
2、培養典型,以點帶面,推動村務公開和民主管理檔案工作的開展。
在工作中,我們始終注意發現典型、培養典型,發揮其示范帶動作用。石家莊市趙縣是全國和全省的村務公開和村民自治示范縣,他們的村務公開和民主管理檔案工作搞的有聲有色,全縣281個行政村普遍建立了村務公開、村民自治、換屆選舉、生態村建設等專項檔案,全國11個省級,112個縣級參觀考察團到趙縣進行過學習考察,在全國有較大影響(趙縣典型材料已另報國家檔案局)。我們多次深入趙縣鄉村調查研究,指導工作,總結經驗,并抓住這一典型,在全省宣傳推廣,*年我們召開了全省農業農村檔案工作座談會,石家莊市檔案局介紹了趙縣的經驗。為進一步發揮典型的示范帶動作用,*年,我們開展了檔案為“三農”服務的“千村百鎮”活動,1060個檔案室被評為“為農村工作服務先進檔案室”。*年經層層篩選,全省有36個鄉鎮、54個村被命名為“河北省農業農村檔案工作示范點。”這些典型一個共同的特點就是檔案工作服務于村務公開、民主選舉、民主管理等農村民主政治建設,形式多樣,方法靈活,成效顯著。一個典型就是一面旗幟,加大了全省農業農村檔案工作的整體推進力度。
3、豐富檔案內容,提高規范化水平,促進村務公開和民主管理檔案工作再上新臺階
隨著農村改革的不斷深化,農村的經濟發展了,利益關系復雜了,涉及村民利益、集體經濟等問題的決策和處理,必須建立在民主、公開的基礎上,檔案既是村務公開和民主管理工作的依據,也是真公開、真民主的保證,是廣大農民群眾維護自身利益的重要憑證,因此豐富的檔案資源是檔案工作的生命線。*年我們下發了《河北省村級檔案歸檔范圍》,要求凡是在農村工作中產生的或可能收集到的文件材料全部收集歸檔,不受保管期限和載體的限制。特別是根據農村改革發展的新形勢、新情況,在原來確定的農民反映強烈的農村財務收支、計劃生育、電費電價、宅基地發放、征購提留、干部責任目標等問題的基礎上將換屆選舉、矛盾排查、文明生態村建設、土地征用補償及分配、村集體債權債務、稅費改革和農業稅減免政策、民主議政、新型農村合作醫療、退耕還林以及其它國家補貼農民、資助村集體的政策落實情況及時納入村務公開和民主管理檔案的內容,把農村“三資”(資金、資產、資源)檔案管理作為村務公開和民主管理工作的重要內容,重點抓緊抓好。目前,全省鄉(鎮)村兩級共保存檔案735萬余卷,建立村務公開和民主管理檔案32萬卷。
各級檔案部門在建立健全村務公開和民主管理檔案工作中,逐步摸索到一套既符合檔案管理要求,又適應農村工作實際的程序和方法。一是所有應歸檔保存的文件材料包括村務公開和民主管理工作的內容、時間、地點、承辦人、村民代表會議通過情況、群眾提出的問題和有關人員對問題的答復、處理情況等必須全部收集并經鑒定后進行分類保管;二是村務公開和民主管理檔案在整理時,要有村民代表參加;三是整理后的案卷由村檔案室保管或由鄉鎮檔案室代管,每個季度形成的文件材料要及時收集整理按要求存檔;四是每年年終,村兩委委員要帶領代表對村務公開和民主管理檔案進行檢查。各市縣檔案部門與農工委、人大等部門組成檢查組不定期對村務公開和民主管理檔案管理情況進行專項驗收,唐山市檔案局還將村務公開建檔列入年度立卷檢查范圍。
三、取得的效果
通過廣大基層檔案工作者的努力和涉農部門的配合,河北省村務公開和民主管理檔案工作逐步實現規范化、制度化,檔案為農業農村服務的作用日益明顯。一是提高了村務工作的透明度,擴大了村民對村務工作的知情權,利于化解矛盾,穩定農村秩序。二是促進村干部以法規范管理村務,制約了農村干部在村務決策上的隨意性和不良傾向,利于工作開展,從根本上在干部和群眾之間架起了一座溝通的橋梁,從制度上加深了群眾對干部的理解和信任。唐山遷安市石梯子溝村保管檔案30類近2500卷,*年以來形成的全部會計檔案以及村務活動中形成的各種檔案資料齊全完整地保存在村檔案室,該村以檔為據解決各種矛盾和問題。全村28年來,沒有一起刑事案件、治安案件,沒有一起上訪告狀事件。*年,石家莊趙縣謝莊鄉田莊村在開展村民自治工作中,村民代表會議和村委會在工作中產生了矛盾,村民范振葉以村委會沒有選舉為由組織上訪,在社會上產生了很壞影響。經查選舉檔案,該村在換屆選舉時依法進行換屆選舉,各種選舉資料齊全,最后認定選舉合法有效,上訪群眾心服口服,成功平息了上訪事件。據統計,僅“九五”期間,全省利用村務公開和矛盾糾紛排查檔案,解決各類糾紛2.7萬起,解決案件1.6萬起,分別占總數的40%和42%。得到了省委領導的肯定。
四、存在的問題及建議
存在的主要問題有:
第
一、包括村務公開和民主管理檔案工作在內的農村檔案工作具有不穩定性、易反復性等特點,容易出現“一哄而起”,“一哄而散”的現象。主要原因一是村干部變動頻繁,有些對檔案工作的認識還不到位,重視不夠,標準不高,滿足于“應付”、“過得去”,缺乏高度的責任感和自覺性;二是縣、鄉兩級檔案部門人員較少,工作線長、面大,對村級檔案工作的指導能力有限;三是村級檔案管理人員大都由村干部或村會計兼管,精力有限,檔案專業素質較差,檔案的收集和整理質量不高。
第
二、受經濟條件制約,部分村檔案保存條件差,不利于檔案的安全保管。有的村沒有兩委辦公室,在村干部家的炕頭上辦公,致使一些檔案無處存放,存在蟲蛀、鼠咬現象;有的村雖有兩室,但辦公條件簡陋,檔案的安全保管得不到保證。
第
三、村務公開和民主管理檔案工作為“三農”服務的作用還不能充分發揮出來。主要原因一是農民群眾的檔案意識不高,還不能主動、自覺地運用檔案這一武器來維護自己的合法權益;二是在實際工作中,比較注重將村務公開和民主管理工作中形成的文件材料收集歸檔,輕視甚至忽視了依據村級檔案搞好村務公開和民主管理工作,沒有充分認識到檔案是村務公開和民主管理工作的基礎和依據。
幾點建議:
第
一、加大檔案的宣傳力度。首先要宣傳領導,要使領導充分認識到村務公開和民主管理檔案工作是加強農村基層民主政治建設的重要內容和基礎性工作,不是可有可無的,要想方設法引起領導對這項工作足夠的重視和支持;其次要宣傳村務公開和民主管理工作的相關部門,取得他們的理解和支持,共同做好工作;最后要宣傳農民群眾,提高他們的檔案意識,使他們了解檔案、認識檔案、主動利用檔案維護自己的合法權益。
關鍵詞: 貫徹民主思想 實行民主選舉 實現民主管理
強化民主意識
班級民主管理是班主任在"民主、公平、公開"的原則下,科學地將管理思想進行傳播,協調各組織、各種行為達到管理目的的一種方法。因此相對于權威式、保姆式的管理方法更符合學生的心理需求或"以人為本"的管理思想,也是班主任所追求的管理藝術。它能使學生在無意識中接受管理,喚醒其主體意識,弘揚主體精神,發揮其主體能力,近幾年來,利用民主管理的方法,我所帶班級在取得優異成績的同時,學生的素質、能力等方面均有很大的提高。其經驗介紹如下:
一、利用各種手段,貫徹民主思想,塑造民主意識
民主思想,是進行民主管理的前提,沒有民主思想,班級民主管理就是紙上談兵。在開學之初,就利用各種機會向學生貫徹民主思想,使之都有管理意識,為民主管理奠定了思想基礎。
1、在教學中宣傳民主思想 教學過程既是學生學習新知識的過程,也是學生思想逐漸成熟的過程。在教學過程中進行民主思想教育,塑造民主心靈有利于學生的民主思想的形成。為此,要聯系科任教師利用學科特點和教學內容適時進行民主思想教育。例如:在教學中的問題討論、測試等盡可能機會平等,使學生感覺到自己是班級不可缺少的一員。
2、 利用班會提高學生的民主意識 班會是進行班級管理、思想教育的主要時空。要充分利用班會進行民主意識宣傳教育,首先結合當今社會現象,宣傳民主管理的優越性。其次讓學生討論班級采用民主管理的可行性。最后整合學生的討論結果,形成管理方法。結果學生的民主意識提高,班級管理的責任感增強,使學生意識到班級管理不單是班主任、班干部管理他們,也是自己管理自己。主人翁的意識得到增強。
3、 定位師生關系,貫徹民主意識 教師、班主任要重新定義師道尊嚴,要放下身段與學生平起平坐,與學生平等交談,了解學生的所思、所想,知道學生眼里的班級模式,從而制定適合學生的班級管理方式進行管理,使學生在管理和被管理中形成民主意識,在尊重和被尊重中參與管理班級。
二、 民主選舉班干部、建立領導機制和監督機制,實施民主管理
思想決定行為,行為強化思想,實現真正的民主管理,不能做口頭文章,必須進行實施,才能實現真正的民主管理,讓學生成為班級管理的主人,真正實現"人人有事做,事事有人做"。
1、 民主選舉班干部建立和監督隊伍,實施班級管理
班干部是班級管理的最基層的組織者、實施者,是班主任的最得力助手。在進行班干部的選拔中,先通過民主提議或自我推薦的方式提出候選人,再讓他們進行競選演說,然后進行分組或分片進行討論參選人員,最后通過民主投票的方式推選出責任心強、善于管理的最佳人選擔任班干部,同時也推選出監督隊伍。 由于班干部和監督人員是大家推選出來的,所以學生信任他們,愿意在他們的管理下進行學習、生活并參與管理,同時班干部也得以監督,實現真正全面的民主管理。
2、 建立民主管理機制,構建科學管理網絡
魏書生老師經常說這樣一句話"凡是學生能干的事,班干部不要干;凡是班干部能干的事,班長不要干;凡是班長能干的事,班主任不要干。"因此在實施班級管理中,根據班干部的特長和民主評議進行明確分工、強化責任、各司其職。班主任根據學校的要求和布置,結合班級實際,科學地將工作分配給班長,班長再根據班干部的分工進行分配,班干部在進行合理安排,每個組織者都分擔一定的責任并且相互協調形成一個科學合理的責任網,班級工作在民主機制中順利完成,也使各層次的成員都有任務,都體驗成功的樂趣逐步樹立,"集體光榮我光彩,集體落后我恥辱"的思想。
3、 利用民主測評,優化管理隊伍
民主測評是對管理隊伍進行優化的一種方法。利用班會對班干部的管理方式方法、手段及班級管理成果進行評價,把一些做事不盡力,或不負責,或不能勝任的班干部進行調整或提出警告,強化其責任心,對不合理的管理方法手段進行修正,使其符合大多數學生的意愿,既符合現代班級管理理念,也使學生認為班干部管理我的同時也接受我的管理,避免"我管你服’’的現象。這樣班級管理隊伍的民主管理意識和能力得到加強和提高。
4、 利用師生監督,優化班級管理
監督能增強班干部的責任心,也能看到管理工作中的成功和失誤。在班級管理工作中只要充分地發揮監督職就優化班級管理。我充分發動科任教師、學生對班級管理工作進行監督,及時指出工作中的優點和缺點,而后進行總結、分析、歸納和反饋,對班干部的成功做法予以鼓勵和發揚,對不足之處予以糾正并提出建議,對一般的做法予以優化。班主任做到事前鼓勵、事中激勵、事后激勵。
三 、民主討論、制定、評議班級管理制度,強化民主意識
班級管理制度是班級成員人人遵守的,其使用程度直接影響班級管理的效果。要從以下幾個方面制定、討論、評議、確定班級管理制度。
1、自主設計,個人制定班級制度。 由于學生是班級的成員,每個人都有自己的看法、想法、做法,在制定班級制度時,采用’’我理想的班級制度"、"什么樣的制度適合我"等為題征集學生的意見。由于學生具有民主參與意識,積極地結合自己的情況進行制定或討論,發表自己的見解,提出適合自己的班級制度。
“五步議事法”:提高村務民主決策水平
明確議事成員。民主議事的形式主要是村民會議和村民代表會議。村民會議每戶一人參加,每年召開一至兩次。村民代表會議由村民推舉產生的代表參加,一般每組推選一人,并吸納部分素質較高、對村級事務熱心的老黨員、知名人士參與。
明確議事范圍。將村干部選舉、黨員發展、財務收支、資產管理、公益事業建設、項目建設、土地征用、發展規劃、規章制度、村招待費、干部工資待遇、村民福利、村民救濟等群眾關注的熱點難點問題作為村級民主議事的重要內容,真正做到“村民主村事”、“村事民作主”。
明確議事方式。一般實行定期例會制和急事召會制。每年年初、年中、年末三次定期召開由村干部、村民代表、紀檢小組成員參加的民主議事會議,主要討論商議村級日常性工作。如遇突發事情以及臨時性重要工作,采取急事召會制。村兩委隨時召集村干部、村民代表、紀檢小組成員進行商議討論,做到特事特議、急事急議、議必有果、議后必行。
明確議事程序。一般采取“提”、“聽”、“理”、“議”、“督”“五步議事法”的程序進行。“提”,就是會前向全村群眾提出議事會議題,讓他們充分醞釀討論;“聽”,就是會前廣泛聽取群眾對村支部村委會工作、議事內容的意見及建議;“理”,就是將群眾意見和建議進行整理分類,并形成議事材料;“議”,就是兩委班子成員初議后,召開村民會議或村民代表會議進行充分討論,形成正式議案;“督”,就是由村級紀檢小組全程監督村支部、村委會按照要求執行議事方案。
“五步理財法”:加大村級財務管理力度
建立民主理財組織。全區各村按照辦事公正、業務精通的標準,重新調整和充實了民主理財小組,理財小組成員一般按照大村7人,小村5人配備。
健全民主理財制度。全面推行民主理財月審制度,民主理財小組每月定期對本月的財務收支情況進行逐一清理審核,每季度進行一次復核,全年進行一次集中審查。同時,大力推行村級資金賬目“雙代管”制度。村級財務月審制度和“雙代管”制度的推行,有效地遏制村干部違反財經紀律的行為發生。
健全民主理財程序。一般采取“查”、“核”、“審”、“改”、“示”“五步理財法”的程序進行。“查”,就是查看村級臺賬、收支平衡賬、庫存賬,查清本月或本季度資金運行情況,是否入不敷出、是否有貪污挪用、是否有白條入賬等現象;“核”,就是核實費用支出是否符合財經制度,是否符合實際;“審”,就是審查招待費、會務費、村干部工資補貼等是否超標,工程項目投資是否超出預算等;“改”,就是理財小組拒付不合理的開支后,要求村委會進行整改,凡不能入賬的白條或發票一律不予入賬;“示”,就是按月或按季度對財務收支情況進行公示,給群眾一個明白,還干部一個清白。
“五步公開法”:強化干群民主監督意識
在公開內容上,把固定專欄與點題專欄相結合。固定專欄包括政策宣傳、工作規劃、干部報酬、計劃生育等全年基本不變的內容,點題專欄包括財務收支、惠民政策落實、工程項目建設、土地出讓、優撫救助、一事一議等群眾關心的熱點焦點內容。
人的發展是教育的最終目標。在校園里,班級是學生各種活動的主陣地,是學生校園生活中最有意義、最有價值的部分。
教育的理想之一就是創建一種適合師生共同發展的學校。教學活動是師生之間的雙邊活動,良好的師生關系是維持教學活動高效開展的重要因素。在物質文明迅猛發展的今天,很多學校的師生關系存在一定的沖突,媒體上師生關系惡化的事件也時有報道。實施民主、平等、親密、和諧的班級民主管理,推進生本課堂深入發展,促進學生健康幸福成長是我們教育工作者在新形勢下的重要工作。只有實施班級民主管理,激發學生的興趣,挖掘學生的潛力,才能讓學生對課堂產生向往和眷戀,使他們快樂學習、感受幸福。
二、實施班級民主管理的意義
教育就是一棵樹,根是大大的“人”。人的成長只能在實踐中得以實現,并通過實踐來創造更多的發展空間。
1.班級民主管理能提高學生的能力
陶行知在《學生自治之》中談到自治的四點好處:“第一,學生自治可以為修身倫理的實驗。第二,學生自治能適應學生之需要。第三,學生自治能輔助風紀之進步。第四,學生自治能促進學生經驗。”
班級各項活動永遠是以學生為中心,讓他們成為自己行動的管理者會最大限度地發揮他們的作用。班級組織中存在著最基本的人際交往和社會聯系,存在著一定的組織層次和工作分工。所以,實施班級民主管理不但能使學生成為學習自主、生活自理、工作自治的人,而且還能使學生進行社會角色學習,獲得認識社會、適應社會的能力,而這對于學生的人格成長是極其重要的。
2.班級民主管理有助于形成良好的班風
實施班級民主管理能調動班級成員參與班級管理的積極性,能幫助學生克服不良生活學習習慣,共同建立良好的班級秩序和健康的班級風氣,形成良好的班風,使整個班級的所有學生同心同德、好學上進,形成集體主義、愛國主義等諸多優良品質,并最終打造團結、上進充滿活力的班集體。
3.班級民主管理有利于建立民主、和諧的師生關系
在師生雙方關系上,魏書生認為:“師生關系應該是互助關系,教師幫助學生發展、完善自己,使人生更有意義。”“師生關系和諧了,班集體便有力量克服前進中的阻力”。
在教學活動中,實行班級民主管理,會營造師生平等和諧的氛圍,教師改變居高臨下的傳統習慣,“蹲下來和學生說話”,把以教師為中心的“講堂”變成以學生為中心的“學堂”,讓學生更開放地開展自主學習、自由討論,在課堂上暢所欲言。在這樣的環境中,學生是快樂的,教師是幸福的,每個人都工作得順心、學習得用心、相處得開心、生活得安心,在輕松愉悅的氣氛中對學生進行教育也會拉近教師與學生的距離,增進師生間的情感。教師是班級的組織者、管理者、協調者,是班級的公仆,而不是所謂的統治者,學生更不是教師的臣民、下屬。教師和學生是平等的。教師只有民主、平等地對待學生、管理學生,學生才能在民主、和諧的教育環境下激發自我、超越自我、管理自我。當一切圍繞著“學生”而發生時,我們就會發現教育的一切就變得生動、簡單、有意義了。實行民主管理,最大限度地拉近了師生交流和溝通的距離,也進一步溝通了師生情感,增進了師生情誼。
4.班級民主管理有利于教師的專業成長
【關鍵詞】讀者;圖書館讀者;民主管理
1.發展圖書館讀者民主管理的意義
十報告從“制度自信”出發,以“制度”為切入點,系統提出了中國民主管理的基本對策。民主是人類文明進步的標志,也是讀者的普遍追求。民主的實現有賴于適合的制度保障,有賴于正確的對策選擇。翻閱幾千年人類文明史,有一個結論日漸清晰:政治發展道路正確與否,不僅關乎民主進步,更關乎國家興亡。擴大基層民主是完善中國特色社會主義民主管理的必然趨勢和重要基礎。廣大讀者參與圖書館政治生活已經成為當代圖書館讀者民主管理的實踐內容。圖書館讀者民主管理有助于架起了圖書館與讀者溝通的橋梁,圖書館廣泛吸收讀者的合理建議,從而推動了圖書館決策的民主化、科學化和程序化,促進圖書館的改革和發展起到了良好作用。培養讀者民主意識,在圖書館實行讀者民主管理,有利于民主意識在讀者中的滲透,從而喚醒廣大讀者的民主意識,培養讀者作為現代公民所應具備的良好素質,從而提高讀者整體政治素質。
2.讀者參與圖書館民主管理的策略
2.1 圖書館可通過多種途徑廣泛征集讀者意見
設立投訴電話、讀者意見箱、館長信箱等;召開定期的或不定期的讀者代表交流會等活動,加強讀者與圖書館之間的溝通,及時了解讀者對圖書館的意見和建議,并把處理意見和改進措施通有效渠道及時的傳達給讀者,使圖書館與讀者之間形成良好的互動關系,構建和諧的圖書館氛圍。
2.2 讀者參與圖書館組織的活動
通過開展讀書月活動、優秀讀者評選活動、讀者有獎征文活動、“愛心書屋”捐書活動、圖書館館情的介紹和宣傳活動、服務質量月活動以及開展讀者滿意度調查,創造友好、和諧的文化氛圍,深化讀者對圖書館的感情,以便讀者更好的利用圖書館的各類文獻資源,在享受圖書館的服務同時,體驗人性化的關懷。
2.3 成立讀者管理委員會
圖書館讀者管理委員會是學生讀者參與圖書館民主管理,溝通圖書館與讀者聯系的重要渠道和橋梁,是加強圖書館民主管理的群眾性組織。圖書館讀者管理委員會是學生讀者協助圖書館進行管理和服務的學生組織,學生讀者管理委員會就要爭取讀者,贏得讀者,真正成為讀者利益的代表者,宗旨是促進良好的學習風氣,營造良好的學習氛圍,協助圖書館開展工作,組織讀者共建文明圖書館的助手。
同時,面對圖書館讀者發展中的許多新情況、新問題,圖書館還要重視加強對讀者管理委員會干部的政治教育、業務培訓,引導他們解放思想,更新觀念,不斷學習新知識,接受新事物,創造性地開展工作,在圖書館讀者的實踐中創出新的路子、新的經驗來。應該加強對在職圖書館讀者管理者的培訓,提高他們的專業素質、職業道德、民主意識和對讀者領導的工作水平。
2.4 提升讀者民主意識
圖書館讀者民主管理需要讀者的參與才有堅實的基礎,使讀者真正參與圖書館讀者的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加強思想教育,提高讀者民主意識,鼓勵讀者參政議政,并保障他們的權利。繁榮圖書館讀者文化、豐富讀者生活。結合本圖書館讀者文化層次,開展內容豐富、形式多樣的文化活動,以文化活動為載體,宣傳民主思想,鼓勵讀者參與到民主中來,提高讀者的政治覺悟和文化素質。讀者參與組織化、制度化,以嚴肅的規章保障讀者參與民利的行使。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的發展都離不開讀者的參與。而讀者的制度化參與是圖書館讀者“四民主”協調共進、縱深發展的關鍵。因此,要積極宣傳、教育和引導讀者有序地、理性地、周期性地參與,提高其參與的意識和能力,促進讀者參與的制度化,從而推動圖書館讀者民主管理。
2.5 完善圖書館讀者民主管理立法
可制定相應的民主管理制度,使圖書館讀者的民主管理制度化和規范化。通過完善圖書館讀者民主管理立法,規范圖書館對讀者事務指導、幫助、支持的職責范圍和圖書館讀者黨支部自我管理的職責。可以考慮設立“問責制”,讀者的意見和建議一旦被采納,按照“誰主管、誰負責”的原則,有關部門必須在規定時間內解決問題或作出明確答復。議事會常務委員會可以代表圖書館進行督促和檢查,讀者代表也可以定期到經辦部門了解議案的落實情況。確立讀者的主人翁地位和圖書館讀者黨支部的自治地位,并始終貫徹尊重讀者的民利、發揮圖書館讀者民主精神,推進圖書館讀者民主管理。
2.6 規范工作程序,實行民主管理
以規范圖書館讀者事務的決策和管理為重點,通過健全制度、統一流程、規范操作,進一步完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制,切實解決圖書館讀者事務管理中出現的各類突出矛盾和問題。就與讀者關系密切的學籍管理、讀者管理條例、獎懲制度的修訂等問題,舉辦決策民主聽證會,在充分聽取讀者意見后現場研究并作出決定或暫緩決策。讀者委員席位制度是現代大學讀者參與圖書館管理的最高形式,讀者代表進入到圖書館管理的最高決策機構,參與圖書館日常管理的運作過程圖書館讀者黨支部在讀者中進行工作的時候,應當采取民主的方法。用疏導方式對讀者進行教育,用協調協商方式解決糾紛。另外,圖書館讀者黨支部也要實行透明式管理,公開辦事制度、辦事程序,讓廣大讀者知曉實際狀況,調動讀者參與圖書館讀者管理的積極性和主動性。規范圖書館讀者工作流程化管理,要堅持把讀者關注的圖書館重要事務作為流程化管理的主體內容。要進一步健全和完善圖書館讀者重點工作的管理制度,規范并嚴格執行每一項具體的工作程序,保證圖書館讀者民主管理工作按流程規范化運行。
圖書館讀者民主管理是一項系統工程,不可能一蹴而就。要積極推進圖書館讀者民主管理發展,通過民主管理的方式,民主精神的弘揚,賦予了讀者相應的自主性、自由性,制度化的法律法規保證普通讀者權利的廣泛實施,這樣極大地激活了讀者的積極性、創造性,讀者參與圖書館民主管理有利于圖書館校園的文化氛圍和讀書環境得到進一步的改善。
【關鍵詞】民主;自主;和諧;創新
1 確立民主管理的導向
民主是與“專制”相對稱的一種政治制度,是人民和權利的兩詞合成,原意指人民的權力。班級民主管理的民主,指學生有參與班集體事務,或對班級事務有自由發表意見的權利。目前,在傳統教育中,班級管理較多地采用以教師為中心的方式。班級工作流于“班主任指手劃腳擔當導演,幾個小干部忙忙碌碌當主角,絕大部分學生漠不關心當群眾”的形式。實踐證明,這樣的方法在班級的管理中效率是低下的,學生的積極性、主動性、創造性也沒有得到很好的發揮,這樣就要求教師急需給學生創設優化的學習生活環境。
學生是班級的主人,學生的各方面的能力就是在班級的日常生活中、在和同學們的交往中發展起來的。學生在參與班級的管理中,能充分認識到自己的人格尊嚴和權益,意識到自己在班級中的地位和作用,利于增強對班集體的認同感和責任感。因此,我們應該給學生創建一個寬松的、民主的、和諧的,能煅煉學生能力的平臺,讓學生能健康快樂地發展。
當代中學生見多識廣,絕大部分學生有獨立安排自己班級的強烈愿望,有展示自己個人才華的積極心態,若班主任方方面面給安排妥當,學生當家作主的愿望不能實現,必使他們的熱情降低,信心頓減,內心形成強烈的沖突,最終導致班級管理的混亂,這就要求班主任只有充分尊重學生的民利,使每個學生在班級管理中人盡其能,人盡其責。民主管理特色班級的創建是創建和諧班級的主要途徑,也是新課程理念的集中體現,新的課程理念明確指出,義務教育,其基本出發點是促進學生全面、持續、和諧地發展。應遵循學生的心理規律,根據學生自身特點,在思維能力、情感態度與價值觀等多方面得到進步與發展。面對新形勢,我們應該思考:如何運用民主的手段開展班級工作,進行班級管理,為學生的終身發展奠定基礎。
2 實施民主管理的舉措
著名教育家李鎮西曾經說過:“班級管理中的民主,其蘊含的最根本的精神實質是對人的尊重對人的權利(各方面參與的社會權利)和精神世界(思想、感情、個性等等)的尊重。將民主看做一種個人的生活方式,即認為民主不只是一種形式或者說外在的東西,而是一種內在的修養。這種內在的修養體現于日常生活和與人交往的過程中:相信人性的潛能;相信每個人不分性別、家庭背景、其天性中都蘊含著發展的無限可能性;相信日常生活與工作中,人與人之間是能夠和睦相處能夠真誠合作的”。所以在民主管理班級的過程中我特別尊重學生,尊重他們的意愿,尊重他們的選擇,尊重他們的勞動成果。
2.1“以人為本”建立班級自主管理機構
班級是學校教育教學工作的基層組織,從一定程度上說班主任作為班級工作的組織者、領導者,是班級管理工作的靈魂、但班主任不能只做學生活動的監護人與嚴厲的執法者。作為教師,我們首先要了解學生,尊重學生,相信學生。所以班級管理的對象雖然是學生,然而我們不能把學生當作沒有思想,沒有情感的被動的受管理者,而應該把他們當作有思想、有意志、有情感的主動發展的個體。當代著名的教育改革家魏書生曾經說過:“成功管理的前提是尊重他們的意愿,尊重他們的人格,把他們當作實實在在的人,而不是馴服物”。在初一的時候,在班級管理這一塊,我做了大膽的嘗試,決定采取自主管理的模式。全班成立五個學生部,即學習部、紀律部、衛生部、宣傳部、生活部,放手讓學生自己管理自己,自己管理班級。學生的自主性體現在以下幾個方面:
2.1.1 自主選擇學生部
兩年前學校組織去常州北環中學學習班級文化建設,兩個班主任的經驗介紹使自己受益匪淺,我也想在這個方面做一個嘗試。根據班級管理的需要,我把全班分成五個部,分別是學習部、紀律部、衛生部、宣傳部、生活部。我一改過去指手畫腳命令式的粗暴工作作風,充分發揚民主,充分尊重學生,讓學生自主選擇歸屬。雖然我是這么說的,其實心里沒有底,不知學生有沒有參與的熱情。放晚學的時候,當我問起自主選擇的結果時,我很開心,學生更開心。因為班內每個學生都按自己的真實意愿找到了自己心儀的歸屬,而且每個部的人數相當。五個學生部處于平衡狀態。
2.1.2 自主競聘當部長
各個部的人員確定后,我為了激發學生的參政意識和管理熱情,鼓勵學生勇于競聘部長。令我吃驚的是每個部至少有兩個位學生參與競聘,令我震驚的是平時毫不起眼的學生居然參與競聘,更令我振奮的是,參與競聘的學生中敢于發表自己的“施政方略”。從學生的競聘演說中我看到了學生的主人翁意識、競爭意識、創新意識,更看到了學生自主管理的希望。
2.1.3 自主挑選當家人
學生參與競聘,慷慨陳詞,結果如何,全班學生說了算。于是競聘演說一結束,就舉行民主投票,自主挑選當家人,當場公布結果。于是各個部的部長應運而生。班主任放權給各個部長,讓他們直接任命副部長。令我感到驚喜的是正部長任命的副部長十五分鐘前還是強烈的競爭對手呢。我從這里看到了學生寬廣的心胸,合作的態度。在這樣的前提下成立的學生各個部,我相信是最有號召力和凝聚力的。
2.2“以規治班”培養學生自主管理能力
美國著名哲學家、教育家杜威指出:教育的過程是學生和教師共同參與的過程,也是學生和教師真正合作和互相作用的過程。在這個過程中,學生與教師雙方都是作為平等者和學習者而參與的。我把自主教育的空間還給學生,把管理班級的權力交給學生。所以我在班級民主管理的過程中大膽放手,讓學生成為班級真正的主人,成為真正的管理者。
2.2.1實行責任制
魏書生主張 “讓學生成為班級的主人”,采取的具體實施方式就是“承包責任制”,將各項班級日常工作細化,承包給個人,專責管理,從而形成“人人有事干,事事有人干”的大好局面。這些舉措大大強化了個人的責任心,充分激發了班級各成員的智慧和力量,形成了強大的團隊合力,集體推進了班級的各項工作。所以學生部成立之后,我趁熱打鐵,給學生30分鐘的時間,討論各個部的部規和職責。在制定的過程中我要求既要能突出所在部的管理范疇,又要具備細化和量化的職責范圍,
2.2.2采取分工制
五個部里的所有成員都有明確的分工,他們的分工不同,但目標是一致的。例如學習部,有的學生專門負責家庭作業完成情況記載,有的學生專門負責下午自修課紀律,有的學生專門負責協調家訪。生活部有學生專門負責檢查胸卡和校服;有學生專門負責督促兩操;有學生專門負責用餐信息反饋……所有的成員聽從部長的統一指揮,在合作的基礎上共同完成任務。
2.2.3履行匯報制
在開展工作的過程我要求學生部長要學會不斷地總結和反思。每周一的班會課上五個部長要分別對一周工作進行總結匯報。這個要求比較高,因為這是對學生的觀察能力、思維能力、表述能力的考驗。學生的自主管理能力得到了充分鍛煉。
每個學生有事情可做,讓每件事有學生去做,并且讓學生樂于做他分內的事,這就是學生自主管理的模式和內涵。
3 彰顯民主管理的實效
在初一開學初組織實施的民主管理班級的種種措施,在初一的第二個學期就取得了明顯的效果。甚至超出了我的預先設想。
3.1增強自主學習意識
由于學習部的同學在擬定部規的過程中對學習不自覺的同學采取輪流督促制和不定期的家訪制,那些學困生由平時老師對他們的幫助教育轉化為同學對他們的幫助教育,這種教育主體的轉化使他們萌生了強烈的自尊。再加上這些同學在生活部或衛生部又變成了督促教育別人的主體,角色的轉換使他們曾經自卑的心理變得自信。這種“全員參與,相互制衡”的管理方式,使學生的心理產生了微妙的變化,這種變化的良好效果是學生漸漸有了進取心。整個班級自主學習意識空前高漲,學習風氣濃厚。當我聽到別的班的班主任抱怨經常有學生不做作業時我很欣慰,因為我班沒有不做作業的學生。初一第一個學期我們的期末成績總體很不理想,但到第二個學期期末結束時名列年級前茅。
3.2提高自主創新能力
在初一第二個學期開學一個月后,學校政教處號召班主任積極申報澄西片德育展示活動,在我猶豫之時,反而是我的學生給了我鼓勵和信心。全班學生獻計獻策,最后的策劃結果是:以“心懷感恩”為主題,分為“感恩父母”、“感恩老師” 、“感恩祖國”三個板塊。三個部的部長提交的“策劃書”中令我眼睛一亮的是:有講述自己從媽媽辛苦懷孕到快樂成長的詩歌與音樂畫面相結合的《我的父親母親》的構思;有結合學科特點、向任教本班副科的三位老教師“致感恩辭”和“獻花”的構想;有“心系玉樹、大愛無疆”的現場捐款設想;有在大型的“心”型橫幅上寫下“感恩誓言”的預想……這一切都體現了學生的創新意識。經過整整一個月的緊張排練,這一天終于到來。在“感恩父母”這個板塊,在歌唱演員楊坤和譚晶合唱的《可憐天下父母心》的低沉的旋律響起時,部分學生把自己的父母請上主席臺,面對三百多名師生向爸爸媽媽真情告白,他們中有的哽咽著反思自己曾經的年少無知;有的則列舉爸媽關愛自己的點點滴滴,有的則滿懷深情地呼喚“爸爸媽媽,我愛你們”!孩子和父母緊緊地擁抱在一起,此時全場所有的師生和家長感情達到了,報告廳響起了最熱烈最持久的掌聲。在“感恩祖國”這個板塊,同學們在抗震救災歌曲《相信愛》的童聲響起時,紛紛把自己的零用錢鄭重地放到捐款箱里。現場再次響起雷鳴般的掌聲。學生用他們的創新精神,真情演繹這次感恩活動,為班級、為學校贏得了榮譽,在他們的初中學習生涯中留下了難忘的一段記憶。
3.3培養自主合作精神
由于每個部每個學生都有自己的崗位職責,每周班會課都會有總結匯報,所以學生對自己所在部的督促工作更有效,對自己在班里的值日工作更細致。這種良性循環和發展進一步加強了學生的責任意識,增強了學生的團隊合作意識和集體榮譽感。德育展示活動的三個板塊的具體內容分別由紀律部、學習部、衛生部負責,宣傳部負責每個節目的串聯詞,生活部負責所有的道具。在緊張的學習之余,每個學生都積極投入到這次德育展示的籌備工作中來。在排練過程中,同學之間有分歧,但很快能達成一致。因為大家有共同的目標:在4月30號這天,一定要代表學校向澄西片的領導呈現一臺高質量的德育展示活動。沒有學生的自主合作意識,就沒有這次主題班會的成功;沒有學生的自主合作意識,就沒有校園藝體節冠軍成績的取得;沒有學生的自主合作意識,就沒有江陰市優秀班集體榮譽的獲得……而學生這種嶄新的精神風貌,這種親密和諧的班級氛圍,完全得益于班主任實施的民主管理。
蘇霍姆林斯基說過,“能夠促使人進行自我教育的教育,才是真正的教育”。民主管理能夠促使學生進行自我教育,增強自主意識,這就屬于蘇霍姆林斯基所說的“真正的教育”。通過實行民主管理,我現在所帶的初三(6)班形成了一個團結進取、和諧溫馨、富有凝聚力的班集體。學生個體在各類德育評比和技能比賽中頻頻獲獎。
眾所周知,構建和諧校園是學校持續發展、教育質量不斷提高的重要保障。 和諧發展的人像一顆種子,只有在和諧的校園里才能孕育出來。北師大教授、著名的教育專家肖川在《教育的力量》一文中曾寫道,“一個優秀的教師應該給無助的心靈帶來希望,給稚嫩的手帶來力量,給蒙昧的雙眼帶來清明,給彎曲的脊梁帶來挺拔,給卑微的人們帶來自信”。我想如果我們每一位班主任能做到這一點的話,我們的校園、我們的社會處處會有美麗和諧的風景線。讓你我攜起手來,走進民主管理的春天,彰顯育人理念,用愛和責任創建和諧的校園環境,造就學生自主人生!
參考文獻:
[1]《民主主義與教育》――杜威
[2]《班主任工作漫談》――魏書生
一是大張旗鼓抓宣傳,造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳,張貼小標語4000余條,書寫固定標語60余幅,印發宣傳材料2500份;同時,村村建立了村務公開民主管理政策公示墻,將民主管理有關政策進行公示,使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求,在全鄉上下營造出了“全黨動員,全民發動,全社會參與”的社會氛圍。
二是突出指導抓培訓,克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式,分層次進行培訓,鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份,發放到每個學習對象;同時開展農村黨員干部“工作為誰干,干部為誰當”大討論活動,克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念,重點解決好,工作合法性和盡職盡責問題。
三是健全組織抓自查,夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上,對照六個組織,重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底,對組織不健全的4個村進行了重新選舉;明確了民主決策六步工作法,對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策;按照五個規范要求,對上半年村務工作進行了公開,確保村務公開民主管理向縱深推進。
二、存在問題
1、由于監督組成員都是本村群眾,思想上有所顧忌,難以大膽開展監督;2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變,平時不注重召集和利用村民代表會議,即使召開了村民代表會議,也往往把過程簡化,以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料,宣傳民主管理工作中的典型,定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式,轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體,真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權,激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。
把責任進一步細化量化。切實發揮農村黨支部的在民主管理工作中的領導核心作用,運行“黨支部領導、村民代表會議做主、村委會辦事”的機制,確保決策、執行、監督三權分離,形成相互制約、相互支持的關系。對不負責任、組織不力、弄虛作假、落實不到位的村,發現一起,查處一起,并視情節給予黨政紀處分,確保農村民主管理工作落到實處,真正成為群眾滿意工程。
把制度進一步建立健全。一是進一步規范民主決策機制。對與農民群眾切身利益密切相關的重要事項,嚴格按照布六步工作法,廣泛聽取群眾意見,切實尊重農民意愿,真正做到各項決策群眾定;二是進一步完善民主管理制度。重點完善財務審批、財務審計、述職述廉、責任追究等制度;三是進一步強化民主監督體系。邀請各級黨代表、人大代表、政協委員參與這項工作,聽取意見、建議,解決新情況、新問題,真正做到村務公開、決策民主、管理規范、監督有效。
(2006年8月1日)
一、工作進展情況
一是大張旗鼓抓宣傳,造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳,張貼小標語4000余條,書寫固定標語60余幅,印發宣傳材料2500份;同時,村村建立了村務公開民主管理政策公示墻,將民主管理有關政策進行公示,使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求,在全鄉上下營造出了“全黨動員,全民發動,全社會參與”的社會氛圍。
二是突出指導抓培訓,克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式,分層次進行培訓,鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份,發放到每個學習對象;同時開展農村黨員干部“工作為誰干,干部為誰當”大討論活動,克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念,重點解決好,工作合法性和盡職盡責問題。
三是健全組織抓自查,夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上,對照六個組織,重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底,對組織不健全的4個村進行了重新選舉;明確了民主決策六步工作法,對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策;按照五個規范要求,對上半年村務工作進行了公開,確保村務公開民主管理向縱深推進。
二、存在問題
1、由于監督組成員都是本村群眾,思想上有所顧忌,難以大膽開展監督;2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變,平時不注重召集和利用村民代表會議,即使召開了村民代表會議,也往往把過程簡化,以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料,宣傳民主管理工作中的典型,定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式,轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體,真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權,激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。
2、充分發揚民主,做到人人參與
3、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
4、實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
5、嚴格遵守《村民委員會組織法》,全面推進村民自治
6、認真貫徹落實黨的十七大精神,推進基層群眾自治
7、堅持群眾路線,充分發揚民主
8、加強基層民主政治建設,構建社會主義和諧社會
9、管理民主,是建設社會主義新農村的有力保障
10、尊重農民民主權利,促進農村經濟全面發展
11、實行村務公開,保障群眾的知情權、決策權、參與權、監督權
12、積極推進村務公開和民主管理工作
13、實行村務公開,完善民主管理制度
14、推進村務公開和民主管理,發展社會主義基層民主
關鍵詞:廠務公開;民主管理;途徑
一、規范運作,完善制度,確保廠務公開工作落到實處
1.建立廠務公開保障制度
一是建立明確的工作責任制。首先,建立了以黨委書記為組長,總經理、工會主席為副組長,其他公司領導為成員的廠務公開領導小組,明確工作職責。其次,黨委書記對廠務公開實行統一領導,把廠務公開工作擺在黨委的議事日程上,經常研究部署工作。公司行政領導把廠務公開納入行政日常工作,一起部署、一起落實、一起檢查考核,按照廠務公開的要求,提供真實可靠的公開材料。監審部會同工會一道組織監督檢查。工會作為廠務公開辦公室的日常機構,負責對廠務公開工作做出計劃并組織實施,協調各相關部門,共同推進廠務公開。二是制定《廠務公開目標責任制》標準。在責任制中規定了廠務公開內容及負責公開的相關業務部門、公開的程序、形式和監督機制。三是拓寬廠務公開載體。先后開辟了廠務公開欄、宣傳櫥窗、職工之家網站、廠務公開信息網、公告欄、電子郵件、文件等多種有效實用的公開渠道。不論是公司的“三重一大”決策情況,還是業務招待費、領導干部的電話費、經營收支情況、工資分配、用工情況、入黨、職工離退休等,均通過系統廠務公開網、電子公告、短信及廠務公開欄向職工公開。2013年度公開各類信息641條,在國網福建省電力有限公司系統排名第二。增強了公司經營決策的透明度,提高了廣大職工的工作積極性。
2.建立廠務公開巡視檢查和評價制度
一是建立廠務公開檢查制度。為及時了解廠務公開工作情況,提高廠務公開質量,增強廠務公開的吸引力,建立廠務公開檢查制度,即:公司廠務公開監督小組每半年對各職能部門廠務公開工作進行檢查一次,公司工會每季度對各基層單位開展廠務公開工作進行檢查,各基層單位每月對各供電所是(班組)所務公開工作進行檢查。檢查采取實地察看廠務公開欄,交叉察看廠務公開臺帳,到一線發放問卷調查的方式進行。二是開展廠務公開民主測評工作。在公司職代會上對企業廠務公開、民主管理情況進行問卷式調查。在十屆一次職代會上,經無記名問卷方式對職工代表進行廠務公開滿意度測評,滿意率99.74%。龍巖供電系統各單位廠務公開滿意度測評結果都保持在90%以上。
二、注重實效,深化公開,促進廠務公開工作取得實效
1.向經營管理關鍵環節公開深化
一是物資采購公開。龍巖公司積極推行物資采購招標制度,成立物資采購招標小組,職工代表參加較大的采購招標會,代表職工行使民主監督的權利。通過采購公開招標,杜絕管理漏洞和暗箱操作,在保證質量的前提下,大幅降低采購成本。二是工程招投標公開。規定項目都按市場交易規則和交易程序操作,擇優選擇施工單位,避免行政干預和個人行為。三是企業資產營運情況公開。規定企業的資產及負債、企業年度經營情況及下年度工作計劃、目標和企業重大改造方案及實施情況、項目投資及收益情況要通過職代會向職工公開。四是大額資金使用情況公開。規定企業的大額資金要通過決定使用,使用情況要通過職代會公開。
2.向企業改革重大問題公開深化
國網龍巖供電公司深入貫徹落實國網福建省電力有限公司黨組,全面構建“三集五大”體系的決策部署,在企業改革攻堅、電網跨越發展的關鍵時期,為維護職工隊伍穩定,確保改革平穩扎實向前推進,我們將廠務公開向改制重大問題深化。一是改革政策公開。我們將“三集五大”相關政策文件整理匯編,通過組織職工學習貫徹,讓職工明白改革的具體要求和政策法規;二是問卷調查職工思想動態。我們深入基層掌握職工思想動態,采取問卷調查的形式,將職工關心的熱點問題歸類整理進行解答,以釋職工心慮;三是工會正確表達職工意見。在調查、掌握、吃透政策的基礎上,工會積極主動地向行政表達職工合理的意見,將涉及職工切身利益問題的在方案中予以明確。
3.向涉及職工切身利益問題的公開深化
一是簽訂集體合同,公開職工關注的熱點問題。2017年在職代會上,工會與企業簽訂了涉及職工切身利益的工資、獎金、勞動用工、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等內容的集體合同。合同中將這些內容進行了細化、量化,使集體合同更具操作性,也更利于保護職工的合法權益。二是實行集體合同檢查巡視制度,公開職工具體利益的落實情況。每年年中組織相關職能部門負責人,職工代表對集體合同條款進行逐一對照檢查,將履約情況以書面形式通過職代會、廠務公開欄等方式告知全體職工,經履約檢查,集體合同履約率達100%。三是職工生活福利公開。及時公開薪酬獎金分配、職工福利等涉及職工切身利益方面的重要規章制度。按月公開績效考核、二次獎金分配情況,此外,及時公示愛心互助會資助名單。
三、三級公開,關口前移,促進廠務公開工作向縱深發展
一是完善三級廠務公開內容,對公司、部門、供電所(班組)的公開內容細化分解,擴大三級公開覆蓋面。二是制定《龍巖供電系統供電所所務公開工作指導性意見》,推進供電所民主制度建設。各供電所(班組)先后制定了“供電所所務公開管理辦法”、“供電所所務公開領導責任制度”、“供電所所務公開督查制度”、“供電所所務公開評議制度”等一系列規章制度,從組織機構到班組責任做了層層落實,把公開標準、公開內容層層細劃。在所內辦公區域較為顯著的位置,建立所務公開欄,公開內容包括:安全執規考核情況,辦公費費用使用情況,明查暗訪、客戶投訴及查處答復、好人好事等優質服務情況,供電所物資管理情況,職工用電情況和員工崗位調整與涉及職工利益的事項等。在所務會上把涉及企業發展規劃、重大決策、安全生產、員工績效考核、評先評優、發展黨員等職工關心的熱點、難點和焦點等問題進行公開交流、傳達,廣泛聽取一線職工意見。實踐表明,實行廠務公開民主管理制度,凝聚了人心,增強了職工的“主人翁”責任感和公平感以及民主參與意識,促進了企業勞動關系的和諧穩定,實現了職工和企業的雙贏,推動了企業和社會的科學發展。
參考文獻
[1]左麗玫.新形勢下國有企業廠務公開與民主管理的創新與實踐[J].四川有色金屬,2017,(2):62-63,68.
[2]濮宗元.廠務公開民主管理規范化、制度化建設研究[J].山東工會論壇,2016,22(4):12-13.