合同管理規則精選(九篇)
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第1篇：合同管理規則范文
京國土房管征[2003]606號
各區、縣國土房管局、各拆遷單位、各房地產價格評估機構：
根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》，現予印發，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆遷補償規則
第一條、根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號）第十四條規定，制定本規則。
第二條、拆遷集體宅基地房屋的補償價（以下簡稱房屋拆遷補償價），按照本規則計算。
第三條、房屋拆遷補償價，由宅基地區位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成；計算公式為：
房屋拆遷補償價＝宅基地區位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價
宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區位補償價由區縣人民政府以鄉鎮為單位，依本規則第四條的規定確定并公布，報市國土房管局備案。
第四條、宅基地區位補償價按下列公式計算：
當地普通住宅指導價，由區縣人民政府參照一定時間、一定區域內普通商品住宅均價、城市規劃等情況綜合確定。
房屋重置成新均價，是指一定時間、一定區域內的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標準由區縣人民政府按照前述區域內農村房屋建設情況在400～700元/平方米幅度內確定。
戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標準由區縣人民政府根據當地農村經濟發展水平、農民居住情況確定。
戶均宅基地面積，原則上暫統一按0.3畝（200平方米）計算。
與國有土地相鄰的集體土地，其宅基地區位補償價，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號）確定。
第五條、按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規定，以經濟適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規則計算拆遷補償時，當地普通住宅指導價分別為經濟適用住房價、定向安置房屋價。
第2篇：合同管理規則范文
關鍵詞：工程項目；管理；問題對策
0引言
工程項目管理的管理過程具有較強的系統性，要對工程中的質量、進度和安全、成本等方面進行綜合的管理，以此來保證工程的高效、順利的進行。做好工程項目管理工作，不僅能夠推動企業和工程項目的發展，實現企業的經營目標，還能使企業在市場中的競爭力得到提升，使企業和國家都能取得較好的社會效益和經濟效益。
1工程項目管理存在的問題
1.1缺乏完善的相關政策
由于目前還沒有相關工程項目管理的法律法規，工程項目管理單位的定義、涉及范圍、職責等還不夠明確，導致工程項目管理單位在進行工程管理時，只能根據經驗操作。雖然我國建設部2004年頒發了《建筑工程項目管理暫行辦法》，但是并沒有出臺相關工程項目管理的法律和法規，所以《建筑工程項目管理暫行辦法》也無法真正在工程項目管理中完全實現。工程項目管理單位的資質、標準、職責，都沒有明確的規定，也沒有相關的法律法規，導致工程項目管理單位在進行項目管理時，各項工作都沒有依據，對工程項目管理工作的規范性和發展造成了非常嚴重的影響。
1.2管理人員素質較低
目前我國的工程項目管理人員大部分來自于傳統建設管理體系，他們的專業知識水平較高，實踐經驗也比較豐富，但在協調能力和綜合管理方面水平較低，所掌握的知識較少，嚴重缺乏經濟、法律和管理方面的知識。這就導致他們無法創新工程項目管理，不能跟上國際的腳步，管理水平也無法得到提高。除此以外，由于管理人員對工程項目管理規則不夠熟悉，在進行工程項目的管理和咨詢的過程中，管理人員無法很好的遵守工程項目管理規則。另外專業培訓的缺乏也導致管理人員綜合素質較低，不能完全使用工程項目管理業務。
1.3缺乏管理經驗
相對于國外的發達國家，我國工程項目管理的經驗仍然處在較低水平，造成這種情況的主要原因就是沒有在工程項目中完全實現項目管理的全面性和系統性，專業化較弱。據調查發現，我國已有上百萬人在從事項目管理，大部分人都屬于事業單位、政府部門和各類企業。他們的實踐幾乎很少，幾乎沒有經驗可積累，導致他們的工程項目管理水平也無法提高[1]。而在國外的發達國家中，中、高層項目管理人員的專業性越來越強，形成了具有自身特色的行業。他們必須要通過培訓獲得專業資質證書，還要參加行業學會或者協會。而我國目前還沒有建立項目管理專業人員職業資格制度。工程項目管理是一種新的管理模式，但目前仍然有很多人無法適應這種新的管理模式，一直在使用傳統老套的工作方法，導致項目管理無法真正實現。
1.4信息化管理水平較低
隨著建設工程項目發展速度的不斷加快，它的發展趨勢也越來越趨向復雜化、國際化和大型化，其中的信息交流也越來越多。傳統的管理模式早已無法適應目前的建設工程項目，必須使用現代化的管理手段才能真正滿足目前建設工程項目的管理需要。無論是企業還是國家和政府部門，都極其重視建設工程項目管理的信息化，對于建設工程項目管理的投入也越來越多，我國近幾年來建設工程項目管理水平也因此越來越高。但目前我國建設工程項目的信息化管理水平仍然較低，建設工程項目的信息化管理沒有得到很好的落實。主要是因為大部分企業都只開發單機版的應用軟件，沒有將網絡很好的利用，信息也沒有得到自動傳送和共享。而且只有實力較強、對計算機技術和管理方法比較重視的設計企業才會使用計算機來完成工程項目的管理，建設工程項目的信息化管理應用面較小[2]。
2加強工程項目管理的對策
2.1成本管理對策
若想加強工程項目的成本管理，首先要強化預算管理。只有預算管理得到較好的控制和落實，企業對資金的分配才能更加合理化，并符合企業的經營目標。預算管理是集項目預算、現金流預算、籌資預算和財務預算為一體的現代化預算管理體系，這個體系能夠詳細分析企業的經營計劃，使成本管理的水平和效率得到提高。企業進行全面預算時，要組織專業人員考核和監督執行情況，利用合理的考核方式來激發員工的積極性和主動性。對于成本的控制，企業也要加以重視。要對外部造價咨詢單位進行合理的使用；建立完善的工程項目資料管理，對工程項目動態進行成本監控時，可以使用臺帳月報和信息化系統。對于工程項目所用的設備和材料，也要做好相關的核價工作，在設計變更和現場簽證的管理上要加以重視，工程的預結算管理要落實好。若是工程項目中出現糾紛事故等，要處理妥當。同時還要定期對成本管理工作進行總結，施工現場的管理上，管理人員也要進行定期的監督和檢查，相關記錄要定期匯總。
2.2合同管理對策
企業要保證合同簽訂過程中的合法性和規范性，確保合同具有法律效力，最大程度的防止糾紛的產生。由于工程造價的控制效果是由合同內容的價款調整條件直接決定的，所以應當要按照工程自身的特點來決定合同中的價款調整條件。在擬定合同時，要嚴格詳細的對驗收標準、雙方權責、違約處理方式等內容進行文字表達，必須能夠準確表達合同簽訂雙方的意愿，防止合同內容上的模糊和漏洞。在工程施工過程中，也要安排專人定期監督和檢查合同管理和執行的情況，若是出現了與合同規定和先關規范要求不符、違法的操作，一定要立即制止。除此以外，還要對設備材料的差價調整加以重視，要嚴格的執行結算支付程序，以此來保證工程過程中合同管理的質量和效果。
2.3質量管理對策
對一個工程項目來說，工程的整體質量是非常重要的。所以必須要加強質量管理，才能真正實現對工程項目的管理。為了使工程項目質量控制工作能夠貫徹落實好，應當建立具有科學性、合理性、可行性的質量保證體系，在建立質量保證系統時，企業要對工程項目的實際特點進行一定的考慮。為了更好的落實質量控制工作，可以編寫質量控制手冊，確保質量保證體系的順利運用。工程項目中的技術控制力度必須得到加強，可以采用預先控制和技術措施先行的質量管理方法。集中工程項目中的重難點技術問題，對于比較常見的質量問題，要制定科學合理的預先控制方案。在工程中的工藝和技術方面，也要不斷的進行創新和改革，以此提高工程質量和工程效益。另外，工程人員的素質對于整個工程項目來說也是非常重要的，要加強對所有工程人員的業務培訓和專業知識培訓，提高工程人員的應變能力、組織能力和業務水平，從而使工程項目的質量控制水平得到提高[3]。還要建立完善的企業人才機制，吸引綜合素質較強有責任心的人才加入企業的管理隊伍當中，為企業的工程項目管理提供充足的人才資源。
3結語
工程項目的管理工作涉及了多方面的專業內容，它具有較強的系統性和規范性。目前建筑企業的競爭愈演愈烈，只有提高企業的工程項目管理水平，才能使企業在市場中的競爭力得到提升。只有對工程項目管理中的問題進行分析，找出解決這些問題的具體對策，才能真正提高企業工程項目管理的質量和水平。
參考文獻
[1]周松杰.房屋建筑工程管理存在的問題及對策的探討[J].江西建材，2014(23).
[2]趙隆峰.房屋建筑工程項目管理存在的問題與對策[J].門窗，2014(11).
第3篇：合同管理規則范文
關鍵詞：公路施工 施工技術管理 重要性
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
隨著我國社會主義現代化的建設，城市化進程不斷加快，公路的發展也得到快速增長。在我國的國民經濟發展規劃和計劃中，公路建設首當其沖的成為第一要點。公路工程作為經濟發展的基礎設施之一，在我國今后的很長一段時間里將是其發展的鼎盛時期。公路設施系統是由路基、路面、橋隧涵構造物、沿線設施等相互聯系、共同組成的有機體，這些各個部分共同決定著公路的使用性能和質量。技術管理的意義在于施工企業對生產技術工作進行協調、組織指揮和控制的總稱，它可以對項目目標進行控制而達到最終的預期效果。
1.公路施工技術管理的內容
公路施工技術管理包括工程測量管理、技術方案編制、工程試驗管理、施工過程的日常技術管理、工程變更管理和工程技術檔案的管理等工作。其內涵在于按合同條款和技術規范為依據，通過各種有效方法，使工程滿足設計要求，并最終達到質量要求的一系列管理活動。
2.公路施工技術管理的重要性
公路施工技術管理是一個公路施工的重要核心，它是判斷一個工程質量是否合格的標準。通過公路工程施工技術管理，在能達到 質量和工期的要求前提下，最大限度的降低施工成本，獲得最大收益。這就要做好施工前的各種準備工作，對施工工程的輕重難易進行正確分配，科學管理施工現場，從而降低資源浪費和提高勞動生產率，就能對預期的施工目標起到保障作用，才能確保公路施工的正常順利實施。施工技術管理在很多時候決定著該施工企業最后的經濟利潤和企業信譽，甚至能決定企業存亡的問題。因此，在公路工程施工中，必須要重視技術管理工作，。
目前來說，公路工程技術管理不僅存在一些常見的技術性的問題，還受到經濟和責任等方面的約束，所以我們要找到適合我國國情的最佳技術管理方式，提高工程質量和工作效率，才能在日益激烈的國際經濟競爭中擁有立腳之處。
3.我國公路施工的現狀
到現在為止，我國公路施工企業的技術管理工作發展的還不夠完善，從整體上來說還處于傳統的粗放型管理狀態下，技術管理只有在技術施工參數、控制文件管理倆方面，而且很多的分包商管理水平有限，對施工技術的管理非常低，致使中標企業也無法集中管理，最后影響公路施工質量。
4.如何做好公路施工技術管理
1.提高施工準備階段的技術管理
施工前的準備階段，是檢查工程順利完成建設工作的先決條件。該階段的主要特點是通過了解進展情況和分析要求，根據不同的施工條件，及時在材料，建筑設計的制造，開發，批準的變更，并行的人力和組織改進施工工藝和其他的測試和技術方面的規章制度進行技術審查的設計技術，確保連續性和平衡調節。請確保該項目的時間表交付。要做到這一點，你必須如下放置建筑施工技術管理的進步。
第一，建立各級技術責任。建立一個從頂部到底部的人事制度，分配他們的技術管理工作，如明確負責業務和技術管理的有關工程師，總工程師，各級總工程師，專職人員，技術人員和其他人員的責任。
第二，建立完善的施工技術管理體系。要有一個嚴格的檢驗制度和明確的目標內容，建立嚴格的管理制度，組織科學的技術管理，開展技術活動為技術工作提供了組織保證，這將能夠確保管理規則，避免故意行為。
第三，建立技術圖紙和設計變更的批準分流制度。這使主要的結構合法性、完整性，如設計，采購材料，施工技術設備等，其他方面的設計品種、質量、規格、性能和混合視圖的圖紙數量要與所選會審一致。避免因繪制自身造成嚴重后果的錯誤。對于設計變更、科研質量和功能的技術審批應使用反饋機制。
第四，建立技術交底制度。測試技術應該在拆分子項目建設之前進行。建筑工人，技術試驗，施工工藝，材料規格，品種，實際質量評價標準和測試規范以及建筑施工安全和生產設計，樣品測試。要了解施工技術要求，并組織開展建設規劃。
第五，建立工程驗收制度，除了在施工過程進行逐項質量標準檢查，還應根據公路建設的特點建立隱蔽工程驗收制度、中間驗收制度、竣工驗收制度，確保公路安全交付使用。
2.技術管理工作的組織實施與革新
公路實施技術管理工作也需要跟隨時代的進步而進步，要與其他企業進行學習交流，并根據自身的實際情況，積極吸收外界一些優于自己的先進技術和管理手段。主要是提高機械化提高勞動生產率水平，組織技術，建立并實施建筑技術和組織提高了技術領導和機構的控制。負責系統技術的實施，已設計技術總監，以防止所有的技術文章，以消除分管建設的現象或沒有歧義，以確保您有責任。您可以充分發揮技術人員的積極性和創造性。我已經實現的技術檔案管理制度和技術認真的測試。當你畫一個混合結構，你必須有領導和秩序。無施工圖，您不得使用混合結構。為了降低建設成本，提高建設質量，維護建設資源合理，保證文明生產和安全生產和等級評定工作部分，關系到施工進度層次管理對于意圖是使所有工作人員，為最大限度地測試技術加固施工效率和變更管理風險認知。為了使被用于提高效率和施工機械和改革，提高利用率和原材料消耗，創新的方法和建筑技術舊的操作，先進的管理技術主要是優化工具該應用解決方案和新技術，以提高實用技能和重大變化，如本的建設，通過創新和施工組織和技術的實施，不斷提高生產水平，主要最終可行性。
3.施工過程中的技術管理
施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是施工 技術管理的主要內容，作為項目部為了實現質量、工期、成本、安 全的預定目標，必須加強施工過程的技術管理，其具體內容包 括：
（1）搞好圖紙會審，堅持按圖施工；
（2）編制并優化施工方案或施工措施；
（3）做好技術交底工作， 嚴格按照施工組織設計和施工方案施工；
（4）及時檢查施工進度和 計劃執行情況，確保工程按期完成；
（5）認真做好施工記錄和隱蔽 工程檢查記錄；
（6）做好施工資料的積累和整理，確保與施工進度 同步。
總而言之，無論是在施工準備階段的技術管理還是施工過程 中的技術管理都需要我們在實際操作過程中認真地對待，要有嚴謹的態度去摸索、去總結，發現問題，及時糾正，只有這樣才能 保證工程的高質量、高標準按期完成并節約成本，我們相信由此 而產生的社會效益和經濟效益應該是很明顯的。
4.加強技術管理人員的培訓
為進一步規范我國建筑市場秩序，妥善解決工程建設領域存在的質量安全及工程合同條款不落實等突出問題，有效遏制工程質量、成本、工期等不按照工程合同條款履約的行為，加強工程合同管理人員的培養，強化建筑工程項目合同管理，指導各有關單位搞好工程合同管理，認真執行合同條款，促進建設領域各合同主題依法良性競爭，構建和諧社會環境。通過開展培訓、考核、提高建設領域參建各方的管理能力和職業能力，增強企業競爭力和人才發展意識，發現、培養一批熟悉工程項目管理、建筑業相關法律法規、建設工程合同條款操作規則，具有過硬的實操技能和協調溝通能力、職業素質較高的專業化師資資格人才隊伍。
結語
這些年以來，隨著我國改革開放的腳步，經濟得到快速發展，而交通作為經濟發展的基礎設施顯得尤為重要。這就要求我們擁有一流的建設隊伍，一流的建筑設備，一流的管理技能來建設出一條條質量到位的公路，以此滿足社會的需求。公路施工要時刻創新施工技術，改進技術管理，形成完善的管理機制提高企業的競爭力，是企業得到穩定健康的發展。
參考文獻
【1】王詠梅 .淺析公路施工技術管理工作的方法 山西建筑，2007,22（24）.
第4篇：合同管理規則范文
摘要近年來，隨著物流業的快速發展，物流業發展的瓶頸日益凸現，法律糾紛此起彼伏。造成這一現象的重要原因是中國物流法律業法制體系不健全，為此，應加快完善物流業的立法，以保障物流業健康、持續發展。
關鍵詞 現代物流 法律體系 完善
任何行業都需要在統一、公平和高效的法律環境中發展，目前我國物流業發展的瓶頸恰恰在于法律環境滯后。物流業已進入高速發展期，物流環節已成為企業的“第三利潤源”，我國物流法律法規的不完善越來越凸顯出來，嚴重影響著物流業的健康發展。因此，構建完善的物流法律體系，已經成為我國物流業發展的迫切問題。
一、目前我國物流法律環境
在當前法治環境下，任何行業的發展都離不開法律規范，物流要實現物盡其流必須依靠相應的法律、法規來規范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環節，協調各產業，這樣才能保障整個市場穩定運行。
改革開放以來，為了促進物流行業的發展，我國在各物流領域先后出臺了大量的規范性的法律、行政法規和部門規章。以交通運輸業為例，公路運輸方面，除了《中華人民共和國公路法》之外，還有《中華人民共和國道路交通管理條例》《城市道路管理條例》《汽車貨物運輸規則》《道路貨物運輸服務業管理辦法》《高速公路交通管理辦法》《道路零擔貨物運輸管理辦法》等一系列法律規范；鐵路運輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規則》、《鐵路貨物運輸雜費管理規則》《鐵路貨物運輸管理規則》等；航空方面，除《中華人民共和國民用航空法》外，有《航空貨物運輸合同實施細則》《國務院關于開辦民用航空運輸企業審批權限的暫行規定》等，航空運輸在國際方面，我國先后簽署、批準了20 多個國際公約和協定書，并有80 余個國家簽訂了雙邊航空運輸協定，形成了我國的民用航空運輸法律體系。
但是，現代物流已發展成跨部門、跨地區、跨行業的復合型產業，各相關職能分屬于不同部門，而現行的物流相關法律法規多是各部門根據自身特點制定的規章，這使得物流法律法規比較分散。另外從法律效力角度看，現行的物流法律法規主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規，如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細則等；由中央各部委頒布的規章，如關于商品包裝的暫行規定、商業運輸管理辦法等。實踐證明，目前物流法律法規遠遠不能滿足物流業飛速發展的需要，物流立法方面存在許多問題：
1.法律效力較低。目前，我國直接具有操作性的物流法律法規多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規范性不強，甚至有些規范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運用中缺乏操作性，難以產生法律效力，多數只適合作為法庭審判的參照性依據，不利于調整各物流主體之間的相互關系，缺乏對物流主體行為的制約作用。缺乏對物流主體行為的制約作用。
2.法律系統缺失。目前，我國現代物流標準只有《物流術語》，執行的有關物流方面的法規和直接為物流或與物流有關而制定的法規從內容和行業管理上分散于海陸空運輸、消費者保護、企業管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業、外貿等十多個立法部門，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業系統專門的法律規定，加上各部門協調不夠，難以整合物流各環節和各功能之間的關系，不利于形成行業優勢推動我國物流業的發展。
3.法律制定滯后。目前，我國執行的物流法律法規是從計劃經濟體制下的法律規范延續而來的，加之現代物流業與最初相比發展了新業務，因此相關法律出現了適用范圍有誤、規制內容過時以及法律交叉、法律空白等問題，不僅難以適應市場經濟環境下物流的發展，更難以適應我國加入WTO 以后物流國際化發展的需要。法律體系從技術上普遍缺乏對實踐的具體指導和調整作用，宏觀調控能力和微觀約束能力不足。
二、完善我國物流立法的對策
針對我國物流立法中存在的問題，結合構建物流法律法規體系的要求，筆者認為應從以下幾個方面完善：
1.制訂統一的物流發展規劃，提高物流立法的協調性。制訂統一的物流立法規劃，應防止政出多門，打破地區、部門和行業局限。從疏通各單行法律法規之間的承接關系著手，修訂、整合、補充現有物流法律法規，形成一個層次分明、協調嚴謹的法律框架，提高物流法規的集約性、系統性，增強其綜合調控能力。物流系統主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環節和功能構成。而隨著現代物流的發展，傳統的運輸、倉儲業，已經由追求服務的安全、切實、迅速、經濟，向追求物流的綜合治理、提高物流系統的整體經濟效益方向發展。因此，用現代綜合物流的理念，建立高度系統化的物流法規體系，才能促進我國物流以最佳的結構、最好的配合，充分發揮其系統功能和效率。
2.建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統性。制定和完善適應物流國際化發展需要的技術標準法規體系。目前我國物流業的標準化程度還很低，尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規范和技術標準，導致物流成本上升，嚴重影響了物流產業的迅速發展。我國加入WTO 后，這個問題日益明顯。為適應國際物流發展的要求，必須大力推廣和普及相關的國際標準體系，或在此基礎上制定和完善與國際標準接軌的通用的國家標準，以實現物流活動的合理化和現代化。建立適應市場經濟體制的物流法律法規體系主要從以下幾方面著手：明確物流經營活動市場主體的基本要求和基本資格，規范物流主體市場準入門檻；明確物流活動各環節及各當事人的權利、義務及責任，使整個物流活動合法、有序、公平；調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監管關系，防止壟斷與不正當競爭，形成統一、高效、透明物流市場；制定和完善物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準，為提高物流效率奠定基礎。
3.重視他國的先進經驗，提高物流立法的實效性。物流業發達國家的成功經驗表明，健全而完善的物流法制是現代物流業持續健康發展的依托和動力，營造良好的物流法制環境是政府的重要職責，這就需要我們具備國際視野，大膽吸收和借鑒發達國家物流立法方面的成功經驗，不斷提高立法質量，一方面要研究和分析發達國家的物流法律制度，結合我國實際進行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經過科學論證，提高立法技術和立法水平，取得各方共識，充分發揮物流社團組織、專家學者在物流立法中的作用，增強物流法律法規的可操作性、前瞻性和穩定性，提高立法質量。
4.重視物流協會的作用，提高物流立法的完善性。在建立健全我國物流法律法規的同時，要特別重視行業協會的協調自律作用，特別是在國家法律沒有調整或者不便于調整的領域發揮的重要作用，逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業協會行使，同時在法律上對協會的功能、作用、職權加以必要規定，充分發揮民間組織所固有的協調功能和專業知識；要善于發揮聯合會的綜合、協調和引導作用，將行業內各代管協會、各地方協會和企事業單位盡可能地團結在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來，共同為促進行業發展作出更大的貢獻。
三、結束語
第5篇：合同管理規則范文
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。（1）計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業行政工作進行指導，這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。（2）組織工作。企業的組織機構是企業運作的基本框架，企業的各級行政管理人員必須明確要完成的任務是什么，誰去完成任務，任務怎樣分類組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業要逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。要做好這一環，就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。（3）指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施，確定好企業員工之間的分工合作關系；明確人們在職、責、權方面的結構體系；調動各級行政管理人員的積極性，協調各級行政管理人員之間的關系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環，就要建立行政首長（廠長或經理）負責制為首的指揮系統，這是科學行政管理的基礎。（4）控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。通過控制保證任務按照既定計劃執行，通過控制來判斷企業的行政管理工作是否合理，是否還有改進之處，從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此，對人的管理是現代企業行政管理的核心，而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。
2企業行政管理效率低下的原因
（1）行政機構龐大臃腫。我國的企業行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出現。（2）權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些企業工作人員嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業員工的積極性，使企業行政系統缺乏活力和效率。（3）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規雖然已經制定，但沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。因此，行政管理體制不全，機構設置不合理，規章制度不科學、不完善，以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。（4）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件己經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。（5）行政人員素質不高。企業行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高，知識能力素質不強，遇事怕負責任和不負責任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。
3提高我國企業行政管理效率對策分析
（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。（2）建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。（3）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。（4）引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。
4對策
（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。（2）建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。（3）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。（4）引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。
5結論：企業行政管理是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。但是，當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中，我們要充分運用先進的企業行政管理方法，盡量適應企業員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業規章制度，大力提高企業行政管理人員的素質，充分發揮和利用人的內在潛能，獲得最佳管理效果。
參考文獻
[1]賈俊玲，李建．合同法與企業合同實務[M]．北京：國家行政學院出版社，1999.
[2]張華．合同管理工作淺談[J]．理論界，2006（9）.
[3]李守君．加強經濟合同管理的策略研究[J].商場現代化，2007.
第6篇：合同管理規則范文
關鍵詞： 造價管理合理性信息化管理風險預估績效考核
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達最終的目標。雖然現在政策并不完善，也存在很多不講理的建設方、強勢的地頭蛇，不過隨著我國造價管理模式和體制的逐步發展，相信未來在企業誠信、政策完善和投資環境方面都會有長足的進步和改善。
2.強化財務、法務部門的指導
2.1財務部門對工程項目造價管理的指導
財務評價指標用來反映企業的策略、業績對凈利的提高是否具有幫助。對一切盈利性的組織來說，競爭力提高的一個重要的可衡量的標準則是財務業績的提升，盈利能力的增強。財務指標的實現既是組織的終極目標，又是確保組織改善內部運營流程，提高員工能力，實現客戶價值最大化的堅強物質后盾。這使得財務指標具有很強的指導性。
2.2法律法務部門對工程項目造價管理的指導
因為建筑行業發展迅速，市場上對法律服務需求量逐年增大，由于建筑業法律法務的特殊性，全國律協和中國建協聯合下發了《關于推進建筑業企業法務工作的指導意見》，全國200多家特級資質企業和5000多家一級資質企業都有自己了法務人員。近年來，許多私營建筑企業如雨后春筍般的建立，很多地區已形成建筑企業集團化，建筑市場已由買方市場轉為賣方市場，建筑施工企業為了爭取到工程，相互惡性壓價也為常態；市場缺乏信用考評，多數房產企業拖欠工程款也嫣然成為一種控制手段，農民工工資的拖欠、非法分包和違章施工造成的樓宇垮塌、火宅等問題已成為政府和社會各界關注的熱點。所以并非不是沒有法律、法務部門，而缺乏的是法務部門對項目的指導，造成的后果也是企業乃至政府難以預料的。
就目前現狀來看，國有建筑企業有法律部門的很多，但工作內容基本都停留在公司與公司的層面上，只專門針對合同審查、訴訟這一塊，而對施工合同履行過程中的法律風險沒有足夠的關注。而建設工程施工合同是目前國內最復雜的合同之一在施工階段的工程造價管理中，合同管理更是主心骨，簡單的說，造價管理工作的開展全部都是圍繞施工合同展開的，其中重要的包括設計變更、簽證費用的申請、工程款的申請、承包范圍的確定、工程價款的確定等等。
3.促進信息化管理手段與造價管理的融合
隨著市場經濟的發展，使建筑行業的競爭日趨激烈，同時隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，施工技術難度與質量的要求不斷提高，建設領域施工管理的復雜程度和難度也越來越高，傳統的管理理念和手段已無法適應快速發展的要求，因此，施工企業必須進行管理創新和信息化建設，通過先進實用的管理信息系統的實施來加強企業的經營管理和項目管理，采取責任分解、目標控制、動態管理、核算考核等一系列措施，以爭取更大效益，不斷提升企業管理水平。關于信息化管理與造價管理的融合，根據本文提出的三個信息化管理問題，提出以下建議：
（1）各省市造價管理規則不同，存在差異化的問題。隨著信息化管理市場的發展，可以采用統一標準化，對所有市場上的管理軟件進行統一標準化以后，就可以制定出統一規則，然后作統一解釋和指導。可以參照國家統一的清單定額編制模式一樣，使信息的分類更為明確和匯總分析反饋更為準確。
（2）針對信息化建設增加造價人員工作難度的問題。信息化建設的確在一定程度上增加了工作人員的工作壓力，建議可以試著擴展信息化軟件用途，比如，現在的每月產值報表或者內部的成本分析，都是信息化管理程序錄入以外再重新做的，如果在錄入信息化資料后，能同時打印出報表和分析表，就可以減輕工作人員的工作壓力。另外人力資源管理部門也需要制定信息化管理相關人員的績效激勵考核制度。
（3）針對老員工在信息化管理中工作難度問題。信息的管理技術迫切需要一批造價管理方面的技術性人才，這需要企業制定出相應的戰略目標，推進人力資源管理工作的開展，培養或招聘大量適應工程造價管理又能勝任信息化管理的綜合性人才，以老員工教導新員工造價管理知識，新員工協助老員工完成信息化管理的方式完成新老員工的交替，
4.提高風險預估和應對能力
工程項目一般工期較長，涉及業務范圍廣，伴隨風險也就非常之多。這些風險的防范需要制定行之有效的防范對策：
（1）首先在施工合同簽訂之前對公司自身的凈現值做分析，然后根據項目和市場情況做敏感性分析、場景分析，特別是現在的國有建筑企業，并非全部以盈利為主要目的，企業還承擔了一部分社會責任，所以在風險的分析上并不是很全面，需要不斷的改善。
（2）在合同簽訂以后針對設計圖紙和設計要求做項目成本分析，合理的安排人力、物資和資金。在施工過程中，進行圖紙會審、技術交底，避免出現不必要的返工。
（3）在施工過程中做好施工圖預算、工程款申報、變更簽證工作、現場施工記錄等工作，確保合同內工作內容不超預算控制，合同外工作內容都能有書面認可。
5.建立完善的激勵績效考核措施
以人為本，是科學發展觀的核心。作為國有企業，更是要貫徹落實科學發展觀。由于工程項目的造價管理的特殊性，許多經濟方面的決策都需要它第一時間作出反應，如果負責人由于個人業務能力和責任心不足，會給企業帶來難以察覺的巨大損失。國有建筑企業要提高工程投資效益，就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，建立完善的激勵績效考核措施。
（1）強化國有建筑項目的績效考核。為了進一步完善分配管理制度，強化員工的責任意識與成果意識，逐漸淡化“大鍋飯“的思想及制度，績效考核制度可以根據每個項目的特有環境情況和實際工作的需要，靈活運用并加以修改，但都必須是以指導、幫助、約束和激勵全體員工，真正實現收入與產值、安全、質量掛鉤，收入與平時工作業績掛鉤為最終目的。
（2）強化激勵約束機制。為了讓企業廣大員工團結一致，共同實現企業既定的發展目標，就必須要求企業的這個目標要真正體現員工利益和目標，要和廣大員工一起分享企業發展成果。建筑行業比較特殊，特別是國有建筑企業基本都是以項目為中心，在各個地域和城
市設有分公司和項目，所以許多員工長期與上層領導不會見面，這種狀態下讓公司員工清楚的了解公司戰略目標就非常重要，只有員工明白了公司會怎么發展，自己該做什么，了解了自己的未來怎樣與公司的發展相結合，只有這樣才能使員工盡心盡力，讓員工工作起來充滿動力。
[1] 李剛.淺論工程造價管理和控制[J].科技信息，2009
第7篇：合同管理規則范文
關鍵詞：工程造價；全過程審計；問題；對策
1建設項目全過程審計的具體內容
1.1建設項目開工前的審計內容
在項目建設之前，主要的審計內容為對相關文件進行審查。主要的有可行性研究報告、項目建議書以及環境影響評估報告等方面的內容。此外還有對招投標過程的檢查，對合同條款的審核等等。
1.2建設項目施工階段的審計內容
在工程項目的施工階段，審計的內容主要包括項目的概算執行情況、合同履行情況以及內控制度的執行與檢查等情況，此外還有施工現場的簽證手續以及變更手續的審查，以及材料、設備的價格的控制方面的審查。
1.3建設項目竣工階段的驗收和決算審查
在工程項目的竣工階段，主要是對工程量進行審查，對于工程造價來說，工程量是造價計算的重要基礎，工程量計算是否準確直接影響到竣工階段的造價控制水平。因此，相關審計人員應當注重這一問題。在材料價格合理性的審查方面，重點對材料單價的合理性進行審查，以免在審查的過程中出現施工單位以次充好，將價格抬高的情況。另外，在審查的過程中，還應當對隱蔽工程的驗收進行審查，并且對變更簽證的真實性進行審查，以免出現弄虛作假的情況。
2工程造價全過程審計中主要存在的問題
2.1規章制度未健全導致全過程審計存在風險
對于工程項目的建設來說，造價全過程審計的主要含義就是對施工的方案以及技術選擇等內容，需要經過相關審計部門的同意之后才能夠進行。對于工程整體建設而言，設計人員的作用是不可替代的，與此同時，也是風險承擔的主導者。在審計部門中，應當將相關管理方案付諸實踐，對相關人員的自身行為加以約束，以免出現違法亂紀的情況，對部門工作造成影響，同時使得工程管理中出現風險問題。對當前我國的過程建設審計工作進行分析，發現在相關政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時效性，不管是在制度還是在執行方面，都還需要進一步的完善。
2.2工程造價審計結構缺乏合理
在當前的建筑行業發展過程中，外部環境對行業的發展所產生的影響是非常大的，各種新理念新技術的出現使得審計的弊端日益顯現，舊有的審計結構已經不能夠與當前的行業發展相適應，并且各種問題也影響到了建筑行業的發展。其中出現的主要問題包括部門設置不合理，層次性比較復雜等，從而使得審計部門的結構不合理，造成審計工作效率低下的問題。
2.3招標機構巧用專長，暗箱操作
在工程項目的建設過程中，招標機構是重要的機構之一。對于招標機構來說，其主要的工作職責是將機構中的所有成員集思廣益，為企業提供科學的服務。但是，在實際的工作中，出現一些招標機構誠信低下的問題，出現弄虛作假的情況，沒有按照相關的規范流程來進行工作。甚至在一些機構中，某些人員為了謀取私利而出現不道德的行為，對招標的時效性產生非常大的影響。例如，在招標過程中，一些機構收到好處之后就會暗地幫助其競標成功，出現文件設置不合規定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標行業的有序發展。
2.4工程造價審計合同存在問題
在工程建設過程中，一般需要簽訂一些合同從而對企業的權利與義務進行劃分。但是，在實際的合同管理過程中，經常會出現合同糾紛的情況，影響到企業的經濟效益。造成這種問題的主要原因是對合同的審計工作沒有落實到位。就合同的簽訂內容來說，應當對合同中的一些細節加以認真的審核，以免合同細節出現問題，更重要的是能夠將工程實踐過程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現的概率，保證工程項目的順利實施。
3工程造價全過程審計的完善措施
3.1對工程造價審計制度和監管制度進行完善
在工程造價的全過程審計過程中，應當先對審計制度方面進行加強。在制度的制定過程之中，可以對國外的先進經驗進行借鑒，并且與我國當前的實際發展情況相結合，從而將我國的工程造價設計制度不斷的完善。在制度的建立過程之中，應當要以科學的造價管理模式為重要基礎，保證審計程序的規范性。在造價審計制度建立完成之后，可以以當前的造價審計中存在的問題為主要依據，對相關規范進行統一，從而保證各部門與審計部門之間的工作更加協調，提升造價審計工作的科學性。與此同時，在工程造價的審計過程過程中，應當以造價審計內容為基礎來保證相關制度的執行，從而使得造價全過程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計人員也應當加強對審計工作的重視，對施工現場的進度做好記錄與觀察，對隱蔽部位的工程問題進行妥善的處理，從而保證工程造價審計工作能夠有序的進行。
3.2加強對建設行業招標機構資格的動態監管
在過程造價管理中，通過招標的方式，來獲得項目實施的合法權利，并以招標的相關內容對后續準備工作有序的開展。以《招標投標法》中的相關規定為重要依據，招標機構在進行競標的過程中，應當嚴格依據相關法律條文來進行，從而保證招標工作的順利進行。對于某些在招標過程中無辜泄漏相關招標細則或者是弄虛作假的行為，有關部門應當對其進行懲罰，并且在全國建筑市場的誠信信息平臺上進行公布，也可以在網站上進行公示。除此之外，國家對于招標機構應當制定相應的管理規則，對招標機構的工作進行有效的監督，對不規范的行為加以約束，從而使得招投標市場的良好發展。
3.3對工程造價合同審核進行完善
針對上述合同審計中存在的問題，對于相關部門來說，應當合同的審計工作加以充分的重視，在合同審計的過程中，應當與實際的造價情況相結合。在合同的簽訂過程中，應當將事先的造價審計工作落實到位，對合同審查的過程中，也應當保證工作的合理性與嚴密性，從而保證合同簽訂的內容更加的完善。對工程造價的內容做好重點審查，保證合同能夠與工程實際相符，從而保證施工過程中合同能夠充分發揮作用。
3.4提高工程審計人員的綜合素質
對于工程審計人員來說，專業基礎扎實是必須具備的一項素質，并且也應當具有豐富的工作經驗以及良好的溝通技巧。更重要的是要對行業所涉及的相關法律規范有一定的了解。所以，就需要在實際的工作中，對人員素質定期的進行培訓，保證審計人員的綜合素質可以不斷的得到提升，提高審計工作的質量，降低審計過程中風險發生的概率。此外，造價設計人員也應當具有良好的職業操守與職業道德，在設計過程中可以秉公辦事，通過優秀的業務能力促進審計工作的順利進行，并且應當具有高度的責任感，在處理問題的過程中應當嚴謹細心、有條不紊。最后，審計人員也應當掌握一些先進的技術，例如計算機軟件的操作，從而將審計工作的效率大大提升。
3.5加強有形建筑市場建設，打造行業誠信體系
在進行誠信體系的構建過程中，應當以當前的建筑市場形勢為重要基礎，對市場做好動態的監督與管理，從而保證建筑行業具有良好的市場環境。在當前的各級建設主管部門當中，應當依據實際的需求以及建筑市場的實際發展動向為重要基礎，建立誠信信息以及誠信監管平臺，從而保證建筑行業能夠積極的發展。為了有效的提高各個部門工作的主動性與積極性，保證各部門能夠高質量高效率的完成工作，可以指定有效的獎勵制度，對考核合格的單位可以進行獎勵，而對于存在弄虛作假情況的單位，應當加以懲處。
總的來說，對于工程造價管理來說，全過程審計工作應當以實際情況為基礎，才能夠有效的保證工作的開展。通過工程造價審計工作的開展，能夠對工程項目的預算以及成本實施情況進行有效的控制，從而保證企業能夠有序的發展。所以，要充分提高審計工作的參與度，把握審計工作的重點，落實相關制度的建立，從而保證工程造價的審計工作更加制度化、程序化、規范化。
作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價咨詢有限公司
參考文獻：
[1]郭慧麗，嚴偉，姜子國.淺析建筑工程項目造價全過程跟蹤審計的動態性[J].價值工程，2016，33:32-34.
第8篇：合同管理規則范文
【關鍵詞】：客運專線鐵路變更梳理概算
中圖分類號：F530.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1鐵路項目變更設計和梳理概算的重要性
鐵路項目基本上都采用施工總價承包合同，合同總價一般由投標實體工程量清單章節小計與總承包風險包干費構成，按以往鐵路項目建設的慣例，總承包風險費可以全部計價。近幾年來，由于國家審計的介入，對總價承包合同有了新的解釋：即所有總承包風險費必須以實體工程、甲供材料調差等有資料支持的方式結算，鐵路項目施工總價承包合同實際上執行的是設計概算總額為上限的單價合同。因此，在設計概算控制的前提下，要想取得好的經營效果，除加強內控制度與監督外，還要求熟悉、掌握鐵道部相關政策法規和常規做法，真正理解掌握施工總價承包合同的相關規定，重視項目變更設計與梳理概算工作，增加合同外收入。
2變更設計的依據和原因及分類
2.1變更設計的依據
設計變更的目的就是為了減小施工難度、縮短工期、化解風險、創造效益、降低成本，避免質量事故的發生，追求項目利潤的最大化。
2.2變更設計的原因及分類
變更設計共分為以下5種原因：
①完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優化；
②工程質量事故的變更，是指按《鐵路建設工程質量事故處理規定》(鐵建設〔2003〕48號)界定的工程質量事故引起的變更設計；
③標準的變更，是指鐵道部批準的技術標準、規范和規模的變化引起的變更設計；
④不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計；（地質條件的變化在此條中已包含）
3變更設計方面的做法和體會
3.1施工前期的認識和準備及過程中的控制
根據鐵路項目的特點，在施工前應建章立制，成立專門的變更設計管理小組，編制《變更設計管理辦法》，具體做法為：
3.1.1進場以后，立即加強與業主、設計代表及監理的有效溝通，為日后的方案優化、變更設計的運作提供通暢的溝通平臺；
3.1.2明確項目經理為變更設計第一責任人，成立以項目經理為組長，項目總工、項目總經為副組長，各職能部門負責人為成員的變更設計管理小組。并指派責任部門具體負責變更設計工作，保持人員的穩定性，因工作需要確需發生人員調動的，對工作接任者留有書面交接材料，保證變更設計工作的連續性與銜接。
3.1.3建立健全完善的變更設計制度體系，編制制定《變更設計管理辦法》，明確變更設計工作的組織機構、工作職責、工作內容、工作程序、資料準備、文件編寫、獎罰政策等。負責變更設計的人員必須要有高度的責任心、工作的積極性。
3.1.4加強成本核算，做好標后預算及變更策劃工作
新項目進場后，首當其沖的工作應該是進行成本測算，找到盈虧點，并針對嚴重虧損的項目、影響節點工期的項目進行變更策劃，組織相關人員進行實地了解、充分論證，制定切實可行的變更方案。
3.1.5由于這幾年國家加大鐵路投資，鐵路設計院任務比較飽滿，設計圖紙很難做到十分完善，項目組織進場后一定要立即派人和設計院進行緊密溝通，聯系設計院出圖的同時要仔細核對圖紙、分析每一道工序，清理工程量，爭取把變更、工程量差、地質變化等問題解決在出圖前。
3.1.6堅持變更風險評估制度
對一些影響施工生產、經營效果的重大變更，變更設計管理小組要召開專題會議，明確變更思路及操作方法。
3.1.7正確對待減量變更
在施工過程中，盡量不要做減量變更。在操作減量變更的同時要充分理解鐵路合同管理規則，避免因操作不當導致利潤流失。
3.1.8正確對待工期提前
鑒于鐵路工期只能提前不能推后的現狀，需謹慎對待業主的趕工承諾，不能盲目加大投入，所有增加的投入須做好原始記錄，盡可能找監理簽字確認，以便日后梳理概算時用到。
3.2鐵路項目設計變更的基本原則
鐵路變更設計必須遵循以下幾個基本條件：①調查研究、充分論證、確保設計變更的可實施性；②確保工程質量和設計的使用功能，保障施工進度和安全；③各部門通力合作、正確、及時的處理好設計變更，提高項目盈利空間，保障工程施工進度。
在保證工程質量、安全、進度及其使用功能的前提下，鐵路項目變更設計的原則一般為：
3.2.1積極爭取操作成Ⅰ類變更
通過與業主、設計院加強溝通，力爭將費用較大的項目按Ⅰ類變更申報，但是，Ⅰ類變更需要鐵道部的審批，它在很大程度上取決于業主對此的認定標準，以及初步設計核批單位對業主解釋的認同，風險較大，但利潤極高。
3.2.2對無利可圖或嚴重虧損的項目做取消或減量變更。
3.2.3提前操作有利潤的Ⅱ類變更
根據成本核算的盈利項目，施工時要提前操作有利潤的Ⅱ類增量變更設計，但要注意適當控制額度，主要是考慮到Ⅱ類變更費用占風險費用。
3.2.4多操作費用減少、利潤大同時又能降低施工難度或加快施工進度的變更。
3.2.5變更時要結合總體施工組織設計計劃安排，關鍵線路上的工程項目變更要不影響總工期為前提，對需要加大投入確保工期或施工成本嚴重超合同價的工程項目堅決進行變更，盡早完善變更手續，其它項目盡量不要變更，以免影響總工期，造成后期要加大投入搶工期。
3.3變更設計方面的工作技巧
3.3.1變更設計溝通的一般程序
先以工作聯系單的形式向設計代表反映圖紙的差錯漏或現場地質與設計不符等問題，并通知業主、設計院和監理單位到現場核查，在業主、設計院、監理相關人員核實后，由業主組織召開變更會議，形成四方會議紀要。
依據紀要精神準備申報資料，并通過與設計院專冊工程師的聯系與溝通，完成工程量與變更費用的跟蹤；業主同意變更設計后會以變更通知單形式確認變更費用（Ⅰ類變更設計報鐵道部鑒定中心審批）。
3.3.2Ⅰ類變更設計費用申報時，考慮到鐵道部的核減，應盡量將變更費用做大。
根據鐵路Ⅰ類變更的申報程序和經驗，Ⅰ類變更設計院上報費用（非施工單位上報）至少要達到350萬元以上，才有可能成功，否則很有可能被劃為Ⅱ類變更。
3.3.3注意加強與業主、設計代表及現場監理的溝通，并及時取得簽字確認，完善變更設計手續。
對于設計缺陷引起的變更，如施工圖量差、設計原因造成的廢氣工程，地質類變更、過渡工程方案變化類變更、以及業主原因引起的變更，注意與業主工程部、設計院現場專業工程師密切聯系，尤其是隱蔽工程需及時取得第一手音像資料與簽證。
3.3.4歸集的變更理由應盡量向Ⅰ類變更原則靠攏，且要與國家政策相符
Ⅰ類變更設計的理由盡量從鐵道部及業主的文件要求、標準提高，鐵道部建設方案調整，地方政府要求等方面的找原因，不要找設計缺陷，更不能提自身原因，要盡量不提工期原因（會影響趕工措施費用的申報），還要與國家政策相符。
4梳理概算方面的體會
除了搞好設計變更工作外，還要在施工過程中，加強梳理概算的日常工作，定期對施工中發生的設計標準提高、地方性收費、施工方案的調整、甲供材料的調差、甲控及當地地材的漲價、工費上漲以及施工圖量差等進行清理，并取得監理簽認，加強各項資料管理，為后期梳理概算做好準備。
梳理概算一般需要收集以下資料：
1、工程變更的會議紀要、圖紙及工程數量確認資料，變更工程數量必須經監理、設計院專業負責人及業主專業工程師簽字確認，屬于風險包干費外的變更原因主要有：標準提高、新增工程、建設規模及方案變化、建設單位及地方要求等；
2、及時將業主、設計單位在施工現場的口頭指令轉化為書面指令；
3、國家及鐵道部政策性調價文件，如材料及工費調差等；
4、征地拆遷的協議、發票及付款憑證；
5、材料的供貨合同及發票，主要指鐵道部價差系數補貼以外的特殊材料，如地材、支座、伸縮縫、防水材料等；
6、地方性收費的有關文件及付款憑證，如公路占規費，河道占用費、運雜費等；
第9篇：合同管理規則范文
[關鍵詞]出版物；數字化；版權保護；版權風險
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.113
[中圖分類號]D923.41 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-02
互聯網目前已經成為獲取數據的主要渠道，云存儲改變了固有的數據存儲方式，物聯網成為大數據搜集的重要來源，社交網絡把人類真實世界映射到網絡智能終端，所有這些給人類世界帶來了前所未有的豐富鮮活的數據。但與此同時，數字化大踏步的發展也使著作權侵權行為更加頻繁、更加隱蔽。
1 數字化背景下出版作品獨創性認定標準探析
在數字網絡技術高速發展的同時，相應的配套制度卻始終滯后。作為調整著作權人權益和鼓勵創新的著作權法與其他法律相比則體現出更為明顯的滯后性和不確定性。
然而，著作權法在設計之初雖不能完全預見新時代的新變化，卻也有其化解問題的良方――作品獨創性標準理論。該理論既是認定作品的標準，又是判定作品侵權的標準。在數字時代中，更應該正本清源，重新厘清作品獨創性標準理論。
1.1 獨創性的認定標準
我國《中華人民共和國著作權法實施條例》第2條規定：“著作權法所稱作品指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。”可見，獨創性是作品的判斷標準，更是著作權法體系的基本范疇和邏輯起點。
在數字化、大數據時代下，新的作品表現形式層出不窮，從“微博”到“微信朋友圈”，從電子書到APP產品，判定這些“作品”是否具有獨創性是新環境下提出的難題。如前所述，獨創性認定問題的重要程度又使其成為不可回避之問題。
1.2 獨創性的法律標準
我國立法雖然明確了獨創性是作品受著作權法保護的前提，但是無論是立法還是司法解釋都沒有明確獨創性的含義及判定標準。雖然沒有明文規定，但是在20多年的司法實踐中還是形成了較為統一且穩定的判定標準：獨立創作標準。例如，在《我的前半生》著作權糾紛案中，獨創性可以被定義為是表達方式的原創，而不只是思想的原創。即便兩個作品講述的是同一個故事，事實、人物和事件來源于同樣的歷史資料，并且具有相似的主題安排，但作者用新穎的表現手法重新編寫中國最后一個皇帝的故事，也可以認為是具備獨創性的。
1.3 獨創性的市場標準
從長期的出版市場實踐中，對判定作品獨創性提煉出兩個標準：其一是獨立性，即作品是作者獨立創作的，而非抄襲或復制的；其二是創造性，即作品必須對人類文明有適量的個性貢獻。對獨立性而言，其為否定作品屬抄襲、復制的必要條件，屬于判定作品是否被著作權保護而應當進行的形式審查的標準之一；對創造性而言，其為作品是否確實經過作者的智力活動而產生的且含有能區別于其他作品的獨特貢獻。創造性是判定作品是否被著作權保護而進行實質審查的標準之一。
1.4 數字時代下獨創性判定應有的態度
數字時代下，大量的傳統作品通過數字新技術改造產生的新的作品形式不斷出現。對待數字時代中的著作權獨創性問題需要有一個明確且清晰的獨創性評判方向和原則。這是在著作權立法過程中，人們面對新環境應有的理性態度。
首先，面對不同形式的作品，應當始終把握住作品獨創性標準的實質。無論是何種技術手段產生的作品，究其根源均為人類智力活動產生的成果。由此，無論新時代中出現了何種新形式的作品，在判斷其獨創性時都應當始終貫徹兩點：第一，作品是否屬獨立創作；第二，作品是否具備了最低要求的創造性。
其次，對于單一作品的獨創性判斷問題，不應該是固化不變的，而應該根據作品的具體形式具體對待。例如：傳統的地圖作品屬于絕對的事實作品，只具有唯一表達，不具備獨創性，而如果地圖通過技術加工改造成為電子地圖，則就具備了獨創性，應當認為是著作權法意義上的作品。因此，在堅持實質原則的基礎上，具體問題具體分析，重視獨創性認定問題上的特性。
2 數字化背景下出版單位版權風險的防范
數字化時代，出版單位在版權領域中侵權風險較以往更大，承擔更多的責任。大部分出版單位正處于數字化轉型階段，在技術日新月異的大變革時代里，應從思想層面上轉變，主動適應產業的新形勢，調整自身的規章制度，轉變思路，改變原有定位，對新時代出現的各種作品媒介形式，需要了解、學習，未雨綢繆。
2.1 完善版權審查制度
一方面，出版單位在合同管理上，應充分認識到數字化給出版行業帶來的新變革，不再沿用傳統的合同內容，而應制定符合需求的新合同模板，對自身享有的權利形成完整有效的保護；另一方面，出版單位應建立并完善版權審核部門及審核制度，不能僅靠合同約定即欲免除合理注意義務。例如：在出版合同中往往有約定“作者保證對其所提供的作品擁有真實、完整的著作權，若侵犯他人著作權，作者獨自承擔全部責任”的類似條款，而實際上，出版物一旦涉嫌侵犯他人著作權，出版者僅以作者提供的著作權無瑕疵擔保予以抗辯會無濟于事，并會因未盡到應盡的合理注意義務而與作者一起承擔連帶賠償責任。因此，出版量較大的出版單位應當制定全套的版權審查制度，設置知識產權專員或部門，以應對來自各方面的著作權危機。
2.2 建立數字化版權證據存檔機制
證據是決定司法訴訟中最為關鍵的要素。因此，掌握了證據優勢，既能在庭審中占據更有利的地位，也可相應地化解版權風險。
在數字化時代，各種電子文件都可能成為證據，對電子圖片、文檔、數據、聊天記錄等證據的新的表現形式都要采取行之有效的存儲方式，使其固定下來，并經過真實性、合法性、有效性的證據三原則的有效篩選，最終歸檔保存下來，建立版權證據庫和配套的管理規則和標引，方便對已有證據的有效性篩查，以應對各類版權糾紛，提高糾紛勝訴率。另外，版權侵權的證據可能產生于出版單位生產經營的各個環節，這些文件可能產生于編輯部、市場部、宣傳部、財務部等部門，所以，要協調各個部門，建立統一的數字證據歸檔制度。
2.3 維系出版單位與作者之間的良性關系
出版單位避免上述著作權危機的重要途徑之一就是從作者方環節入手，確保所有出版物無侵權危險，降低被侵權可能。因此，處理好與作者之間的關系，也為出版活動正常運轉提供了前提和保障。在數字時代下，新的媒介出現讓作者有更多表達自己思想的途徑、更多的選擇，這意味著作者作為智慧成果的“持有人”理應得到足夠的重視，獲得充分的尊重。
出版單位在工作中如果忽略與作者的溝通，對作者的觀點及作品的定位、內容、結構、表述等不認真研究，不積極與作者討論，就極有可能侵犯作者的著作權。例如：將編輯個人觀點強加于作者，甚至對作品隨心所欲地亂刪亂改就有可能侵犯作者的修改權（根據《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）第九條第三項：“修改權，即修改或者授權他人修改作品的權利”）和作品完整權（根據《著作權法》第九條第四項：“保護作品完整權，即保護作品不受歪曲、篡改的權利”）。
出版單位不應僅認識到作者是重要資源，更應當認識到作者的作品――這一智力成果同其他形式的財產一樣不容他人侵犯。真正落實這一點，需要出版單位加強全流程控制。首先，從合同簽訂流程開始，就應當尊重作者真實自由的意思表示，平等磋商，而非將格式合同、霸王條款強加于作者一身；其次，在制定稿酬標準時應充分考慮到整個圖書市場的現狀，在合理的前提下滿足作者的利益訴求，實現出版單位與作者方的雙贏；最后，在日常交際細節中，應加強與作者的溝通，收到稿件后應該盡早回復作者，對于合作模式要進行細致、全面的探討以搭成共識，書稿內容、結構等應體現作者的思想、觀點及方法，而不能僅從出版的角度去修改，即修改建議也要有理有據，并獲得作者的認可。只有站在作者的角度，才能搭建起溝通的橋梁。
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