農(nóng)民專業(yè)精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民專業(yè)范文
一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義
農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。但從總體上說，我市農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初步發(fā)展階段，存在著合作社法律地位不明確、內(nèi)部運作不規(guī)范、有關(guān)政策措施不配套等問題，制約了合作社的健康發(fā)展。《條例》的頒布實施，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，規(guī)范了專業(yè)合作社的制度安排，明確了政府及有關(guān)部門的扶持和指導(dǎo)管理職責(zé)，對依法保護(hù)合作社的合法權(quán)益，規(guī)范合作社運行，促進(jìn)合作社的快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府要充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、緊迫性，增強(qiáng)貫徹實施《條例》的自覺性和責(zé)任性。
二、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展
各地要按照《條例》“邊發(fā)展、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范”的立法精神和有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)堅持以下原則：一是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。以土地為核心的家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。農(nóng)民加入合作社后，其原有的土地承包關(guān)系不應(yīng)改變，其生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭財產(chǎn)所有權(quán)不受影響。二是立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。組建合作社，要充分體現(xiàn)其專業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點區(qū)域，以產(chǎn)品為紐帶。三是農(nóng)民自愿互利的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，必須堅持“入社自愿、退社自由”和“民有、民管、民受益”的原則，通過自愿入股、按股金分紅、二次返利等方式，使社員享受入社的好處。
要按照各地優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂并實施好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)值型向效益性轉(zhuǎn)變，以規(guī)模、品牌、競爭力為核心，引領(lǐng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，不斷提高合作社的帶動能力。要探索農(nóng)民專業(yè)合作社的資源整合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，突破空間制約和產(chǎn)業(yè)斷層，積極組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動組織，提高合作社之間的整合力和聯(lián)合力。
要積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、運行規(guī)范、機(jī)制靈活的要求，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營服務(wù)水平。對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社，要著力規(guī)范合作機(jī)制，做到合作社的組織結(jié)構(gòu)及表決方式充分體現(xiàn)決策過程的民主性和決策執(zhí)行公開化，合作社的股本結(jié)構(gòu)及分配方式充分體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，要加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，拓展服務(wù)范圍，逐步改造成為專業(yè)合作社。目前由政府或政府部門牽頭組建的專業(yè)協(xié)會，要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行企業(yè)化改造，實行市場化運作。
三、進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持
各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的扶持政策，進(jìn)一步加大扶持力度。各級政府每年要在財政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并在信貸、稅收、用地、用電、交通、人才等方面給予優(yōu)惠政策。市里每年確定10家農(nóng)業(yè)專民合作社為市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持，與市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待。各縣（市、區(qū)）也要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行扶持。
要進(jìn)一步優(yōu)化政府扶持導(dǎo)向。認(rèn)真落實好《條例》中“合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。合作社銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷”和省政府開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的規(guī)定，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持重點放到增強(qiáng)生產(chǎn)加工和營銷能力上，著力提高市場開拓能力，引導(dǎo)更多的合作社從技術(shù)服務(wù)主導(dǎo)型向營銷服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。
四、努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境
各級政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的觀念，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，作為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重大舉措，切實擺上議事日程。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》，深刻理解《條例》的精神實質(zhì)，并利用各種宣傳媒體，做好《條例》的宣傳工作。
第2篇：農(nóng)民專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；增收
農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民增收致富的重要途徑。通海縣政府和各有關(guān)部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、爭取項目扶持、典型示范、稅收優(yōu)惠等措施，當(dāng)前著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是增加農(nóng)民收入的最有效途徑之一，是引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的有效載體。
一、基本情況
通海縣農(nóng)民專業(yè)合作社始建于2002年，至2012年12月已有69個農(nóng)民專業(yè)合作社在工商行政部門注冊登記，取得了市場法人資格，其中擁有注冊商標(biāo)8個，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的1個，全縣農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的有5795戶，占全縣農(nóng)戶76413戶的7.6%，。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶3943戶；組織對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)11331人次，銷售農(nóng)產(chǎn)品總值15625萬元， 支付給農(nóng)民約14380萬元。合作社盈利704萬元，二次返分給社員628萬元，占盈利89.2%。有效地增加了農(nóng)民收入。
二、依托專業(yè)合作社有效增加農(nóng)民收入
1.提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社通過將單打獨斗的農(nóng)民組織起來發(fā)展生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通海縣云秀玫瑰專業(yè)合作社成員由成立時的32戶發(fā)展到2012年的210多戶，玫瑰種植由70畝發(fā)展到500多畝，帶動周邊的農(nóng)戶100多戶進(jìn)行玫瑰花種植，逐步形成了該村花卉產(chǎn)業(yè)支柱；通海縣雪寶禽類專業(yè)合作社現(xiàn)有社員460戶，社員年飼養(yǎng)蛋雞規(guī)模達(dá)400萬只，年產(chǎn)鮮蛋約1.2萬箱、實現(xiàn)禽蛋銷售收入3238.6萬元。占全縣規(guī)模飼養(yǎng)蛋雞的三分之二，養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
2.發(fā)展了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。專業(yè)合作社依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y條件，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。通海縣云秀玫瑰專業(yè)合作社2011年發(fā)展玫瑰種植500多畝，年產(chǎn)鮮切花2000多萬枝，實現(xiàn)收入1500萬元，兌付社員玫瑰花款1456萬元，戶均6.9萬元。比當(dāng)?shù)匚磪⒓雍献魃绲霓r(nóng)民人均增收近萬元。
3.推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一種養(yǎng)技術(shù)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種服務(wù)，較好地解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下一家一戶辦不了，辦不好的事，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的整合和優(yōu)化配置，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力。
4.提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)探索出一條有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了組織保證。首先，統(tǒng)一訂購種苗、統(tǒng)一物資供應(yīng)，從源頭上控制了國家禁用物資的使用，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；其次，通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌，使農(nóng)產(chǎn)品通過無公害或綠色食品認(rèn)證成為可能；最后、通過科技培訓(xùn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了技術(shù)保證，通過統(tǒng)一銷售把農(nóng)戶推到了市場的最前沿，使其能直接體會到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來的影響，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
5.創(chuàng)新了融資模式，解決資金難題。為解決資金缺乏的難題，農(nóng)民專業(yè)合作社通過創(chuàng)新融資模式，緩解了資金壓力。通海縣天綠專業(yè)合作社為解決社員生產(chǎn)資金不足的問題，大膽創(chuàng)新服務(wù)模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了2006年中央1號文憑文件關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助”的精神和央視報導(dǎo)省外成立農(nóng)民資金互助的經(jīng)驗，經(jīng)社員代表會討論決定開展內(nèi)部資金互助服務(wù)，以內(nèi)部融資解決開展農(nóng)資服務(wù)和社員生產(chǎn)，生活資金緊缺的問題。2010年底合作社累計向600余戶籌集1100萬元，累計向社員開展融資服務(wù)916筆1028萬元，用于購買化肥、農(nóng)藥、種子和耕牛，手續(xù)簡便，解決了普通農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金難題。
6.農(nóng)戶土地入股分紅，促進(jìn)了農(nóng)民承包土地適度規(guī)模經(jīng)營。在不改變農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照股份制和合作制的原則，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營，提高了土地經(jīng)營效益，農(nóng)民按照股份從合作社收益中獲得一定比例的分配收入。通海縣高大酸菜山柑桔專業(yè)合作社是我縣第一個土地股份合作社，在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照股份制和合作制的原則，農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)（含柑桔樹）轉(zhuǎn)化為股權(quán)，委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按照股份從柑桔專業(yè)合作社收益中獲得一定的比例的分配收入，目前222戶農(nóng)戶以350畝山地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，按每畝每年500元，以土二輪延包剩余時間18年為時限進(jìn)行折價207萬入股，種植柑桔200多畝，2010年銷售柑桔900噸，實現(xiàn)收入140.3萬元，扣除生產(chǎn)成本、費用后實現(xiàn)可分配盈余40萬元，分配給社員紅利33.1萬元，每畝入股承包地實現(xiàn)分紅1655無，有效地增加了土地的收益，積極探索了土地流轉(zhuǎn)方式方法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
三、存在的問題
1.專業(yè)合作社發(fā)展不均衡，發(fā)展不規(guī)范。通海現(xiàn)的69個專業(yè)合作社中，分布不均，發(fā)展不規(guī)范；一是從地理位置分布來看，壩區(qū)較山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的較快；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)區(qū)域展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較經(jīng)濟(jì)相對較弱地區(qū)發(fā)展的快；三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，花卉專業(yè)合作社較其他產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的較多。同時也有部位專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范，缺乏規(guī)范的管理機(jī)制，嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展。
2.專業(yè)合作社規(guī)模大不一，服務(wù)水平參差不齊。通海縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中，規(guī)模大小不一，規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)200—300戶，其服務(wù)能力相對較強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險的能力相對較強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力相對也較強(qiáng)；規(guī)模小的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有成員5—6戶，服務(wù)能力、抵御市場風(fēng)險能力、帶動農(nóng)戶的能力相對就較顯弱。
3.社會及政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社開始成立時大多數(shù)少資金缺場地，貸款不易，雖然政府在合作社成立時給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助，但對發(fā)展的合作社來說，特別需要社會各界及政府給予資金、信息、技術(shù)的大力扶持。
四、發(fā)展對策
目前，盡管專業(yè)合作社的發(fā)展還存在規(guī)模小、帶動力弱、管理粗放等諸多問題，發(fā)展專業(yè)合作社也不可能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的所有問題，但專業(yè)合作社作為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，是引導(dǎo)農(nóng)民“抱團(tuán)”進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)的最佳平臺，是保護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的根本保障，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。因此，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)通海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，切實有效增加農(nóng)民收入。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)管理指導(dǎo)，規(guī)范專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制，提高合作社的服務(wù)能力和帶動力。實現(xiàn)通海縣農(nóng)民專業(yè)合作社在各地區(qū)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中積極穩(wěn)步、均衡、健康發(fā)展。
2.重視引導(dǎo)宣傳，正確引導(dǎo)。對廣大農(nóng)戶及農(nóng)村干部宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及成立農(nóng)民專業(yè)合作社的意義和作用，用典型引路、示范帶動，鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)辦專業(yè)合作社。
3.強(qiáng)化政策扶持。幫助合作社解決發(fā)展中的重大難題，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性，積極穩(wěn)健地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的收入。
參考文獻(xiàn)：
1.岳學(xué)文.用活社員股金增強(qiáng)服務(wù)功能[J].玉溪農(nóng)業(yè)，2011（1）.
2.岳學(xué)文.農(nóng)戶土地入股分紅合作多贏共同致富[J].玉溪農(nóng)業(yè)，2011（3）.
第3篇：農(nóng)民專業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村金融 調(diào)查 建議
近年來，隨著黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步完善，我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)民專業(yè)合作社將千家萬戶分散的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場緊密銜接起來，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效保護(hù)了弱勢小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題做出了積極貢獻(xiàn)。為深入了解農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況，探索進(jìn)一步提升合作社組織經(jīng)營效益，筆者對轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了實地調(diào)查。
一﹑基本情況
隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的出臺實施，婁底市農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展，已經(jīng)顯示出旺盛的生命力，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。截至2013年2月底，全市經(jīng)民政局、工商局登記認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社共有350家，注冊資本接近6億元，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)16.3億元，從業(yè)人員約1000人，以中青人為主，多為高中以下學(xué)歷。經(jīng)營范圍主要為中藥材及水果種植，生豬、水產(chǎn)、雞、肉牛、奶山羊、黑山羊養(yǎng)殖，苗木供應(yīng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面，從行業(yè)分布看，農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋農(nóng)、牧、漁、林各業(yè)；從合作服務(wù)的內(nèi)容看，由主要從事技術(shù)推廣服務(wù)拓展為產(chǎn)、供、銷合作經(jīng)營服務(wù)；從合作組織形式看，有的是農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶發(fā)起興辦，有的是龍頭企業(yè)、基地領(lǐng)辦的公司加農(nóng)戶模式，有的是農(nóng)科畜牧部門參與合作創(chuàng)辦；從合作社理事長的身份看，有種養(yǎng)大戶，有企業(yè)家，有鄉(xiāng)村干部。全市有農(nóng)村資金扶貧互助社40家，分布在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主管部門歸屬扶貧辦成立的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，資金來源除了成立初政府補助的每個社15萬元以外，主要由入社社員自愿繳納會費、社會捐贈資金以及社內(nèi)資金占用積累等部分組成。入社社員可以向互助社提出申請，最高按其入社金額的8倍發(fā)放互助資金，稱為資金占用費，占用費規(guī)定最高不能超過1萬元，費率一般規(guī)定不能高于同期農(nóng)村信用社的貸款利率，目前一般執(zhí)行6%—8%左右的年占用費率，也有個別社按1%的占用費率收取，整體來看，婁底市資金互助社成立合法、管理有效、動作基本合規(guī)、風(fēng)險可控。
二、目前存在的問題
（一）融資難，經(jīng)營資金不足
由于農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險較大，不少農(nóng)民專業(yè)合作社集體資產(chǎn)規(guī)模小，擔(dān)保抵押能力有限，金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的主動性和積極性都不高，政策性銀行也由于沒有配套政策而難以給農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題比較突出，普遍反映資金不足。如冷水江市渣渡富民牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社計劃搞牲豬品種改良，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種黑豬、花豬，由于資金不足，項目遇阻；新化瑞生源楊梅種植專業(yè)合作社計劃與科研合作，做大楊梅產(chǎn)業(yè)，急需開發(fā)資金，資金不到位，使該農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展放慢。
（二）經(jīng)營管理不夠規(guī)范
由于合作社成員以農(nóng)民為主體，對建立制度無疑是一個難題。因此造成一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運行機(jī)制不夠完善，工作的隨意性較大。雖然多數(shù)合作社成立了理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但有些流于形式，未按章程制度辦事，民主管理沒有真正落實到位。個別農(nóng)民專業(yè)合作社依賴上級政策扶持補助才能維持正常運作，自身發(fā)展能力明顯不足。有些農(nóng)民專業(yè)合作社雖然發(fā)揮了較好的社會效益，但忽視了經(jīng)濟(jì)核算，未實現(xiàn)規(guī)范的盈余分配，經(jīng)濟(jì)收入不多，缺乏自我發(fā)展能力。調(diào)查中發(fā)展，我市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社不同程度地存在規(guī)模較小、服務(wù)功能弱、合作層次不高、帶動能力不強(qiáng)的問題，大多數(shù)合作社主要以提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)或農(nóng)產(chǎn)品銷售中介等層次的服務(wù)，以合作社自身的經(jīng)濟(jì)實體開展儲運、加工、營銷合作的不多。
（三）缺乏風(fēng)險控制機(jī)制
由于入社成員法律意識淡薄，一旦需要引進(jìn)一些高風(fēng)險的項目時，在成本和收益的分?jǐn)偵暇蜁龅綘巿?zhí)和阻力，合作社章程缺乏必要的約束力，極易激化合作社內(nèi)的矛盾。同時，由于大多數(shù)社員包括一些農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長和經(jīng)營管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立、運營、管理方面的知識缺乏，認(rèn)識不足，實際工作中專業(yè)技術(shù)不熟，組織管理能力水平不高，在很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的有序運作和發(fā)展壯大。
三、對策建議
一要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇適合的貸款方式，做好信貸服務(wù)；要逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。
二要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運作。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務(wù)活動；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社成員的入社手續(xù)，使成員大會真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運作，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：農(nóng)民專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：合作收益；楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；合作生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作社
中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)02-0024-05
引言
楊凌作為我國惟一國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的目標(biāo)，于2009年年初全面啟動了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)由楊凌地方政府主導(dǎo)，規(guī)劃面積5333.33公頃，用3年時間建成，包含標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等8個子園，并力爭使其成為示范區(qū)面向全國的規(guī)模性、示范性、標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目。在這個背景下，示范區(qū)通過行政推動和惠農(nóng)保障雙管齊下的方法，形成“推拉效應(yīng)”，促使農(nóng)戶合作意愿提升，紛紛以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。從2009年2月至2010年6月，示范園區(qū)內(nèi)新成立農(nóng)民專業(yè)合作社120余家，主要從事瓜果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共有社員2100余戶，已建成標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚6000多座，總面積近萬畝。新建的農(nóng)民專業(yè)合作社集中分布在楊凌示范區(qū)所屬的大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、楊村鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是否選擇合作是利益比較和權(quán)衡的結(jié)果，收益的增加是合作社持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力。而作為獨立個體的合作社，只有與企業(yè)、政府實現(xiàn)良性互動和密切合作，才能真正做大做強(qiáng)，走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營道路。
一、研究的理論依據(jù)和調(diào)查方法
(一)理論分析框架
2005年度諾獎獲得者羅伯特?奧曼教授和托馬斯?謝林教授提出了將合作博弈運用于公共問題研究。2009年度諾獎獲得者埃莉諾?奧斯特羅姆提出了自治組織理論，她指出人類社會中的大量共有池塘資源問題可以通過自治組織內(nèi)部個體之間的自我博弈得以有效解決，也就是說，在組織內(nèi)部的成員通過多次重復(fù)的博弈能夠建立起彼此信任、合作共享的機(jī)制。而通過一定程度的內(nèi)部博弈，能夠?qū)崿F(xiàn)總收益的最大化和個人利益的合理化，且兩者可以有效結(jié)合。
2006年在西安舉行的“合作收益與公共管理”學(xué)術(shù)研討會上，與會學(xué)者提出了合作收益的主張：組織內(nèi)部一旦創(chuàng)設(shè)出某些條件，合作的參與者都將獲益，而且合作收益擁有溢出效應(yīng)，它還會對外部環(huán)境帶來有益的影響。
合作收益包括參與者的個人利益、共同利益和具有明顯外部性的公共利益。同時，合作收益理論給出了合作生產(chǎn)力P的函數(shù)，P=f(α，β，γ)，由個體的合作意愿α、合作資本β、合作的制度條件)，構(gòu)成。所謂合作生產(chǎn)力，是指在有效控制交易成本的某種制度安排下，有合作能力的合作者自愿從事合作對于整個社會的合作過程做出的貢獻(xiàn)。合作意愿是個體參與合作的前提，其大小可用合作的預(yù)期來測度；合作資本用于度量個體合作能力的大小，包括物質(zhì)資本、人力資本和社會資本；合作的制度條件是指降低或減少合作的交易成本所需要的外在制度。合作意愿與合作資本是由合作參與者決定的兩個變量，如果這兩個變量恒定，則合作收益取決于制度條件。
(二)調(diào)查方法和數(shù)據(jù)來源
課題組隨機(jī)抽取了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了人戶調(diào)查。本文中的社員、社長數(shù)據(jù)來源于此次調(diào)查。訪談?wù){(diào)查了36位社長，并按每個合作社人數(shù)1／3的隨機(jī)抽樣調(diào)查了242名社員。對社員的調(diào)查全部采取面對面訪談的方式完成。共發(fā)放問卷280份，得到問卷共278份，其中有效問卷共253份，有效率達(dá)909／6，包括36份社長問卷和217份社員問卷。此外，課題組還與示范園及楊凌區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)人深度訪談。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作
生產(chǎn)力分析
(一)影響合作生產(chǎn)力的主要因素
農(nóng)民之所以聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要原因就是合作能夠?qū)崿F(xiàn)比不合作更多的收益，合作能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率和自身利益的增加，從而形成合作生產(chǎn)力。
1.合作意愿a。主要指社員參加農(nóng)民專業(yè)合作社的自愿度、社員對社長的信任度及對政府提供服務(wù)的滿意度。
第一，社員參加合作社的自愿度及對社長的信任度。
從表1中看出，完全自愿有效百分比達(dá)74.7％，完全不自愿僅有2.3％，農(nóng)戶參加合作社的積極性較高，希望通過集體聯(lián)合成立實力較強(qiáng)的合作社組織來實現(xiàn)整體效益的優(yōu)化。從表2看出社員對社長信任度較高，說明農(nóng)戶認(rèn)可基于平等地位的互利合作。可見，建立在成員“自愿性”對未來預(yù)期目標(biāo)的重復(fù)博弈基礎(chǔ)上的組織更有吸引力。
第二，社員對政府的滿意度。從表3可以看出，60％的社員對于政府到目前為止提供的服務(wù)持滿意態(tài)度，而也有近27％的社員對政府的服務(wù)不滿意。這主要是因為當(dāng)前政府在資金、技術(shù)、銷售、政策等方面對園區(qū)合作社進(jìn)行了大力扶持，但尚有部分需要未滿足。
2.合作資本β。包括合作的物質(zhì)資本――合作社規(guī)模、注冊資本，人力資本――社員社長的文化程度、種植經(jīng)驗及農(nóng)技水平，和社會資本――合作社內(nèi)部的共同目標(biāo)、非正式網(wǎng)絡(luò)、政府優(yōu)惠政策、相關(guān)法律。
第一，物質(zhì)資本：合作社規(guī)模、注冊資本。由表4可知，合作社的標(biāo)準(zhǔn)大棚數(shù)基本都在20-80個之間，比重占到88.9％，社員戶數(shù)在30戶以內(nèi)的比重棒沂80％，占地面積在40-80畝之間的合作社數(shù)量也占到了一半以上。總體而言，示范園區(qū)的多數(shù)合作社規(guī)模普遍較小。園區(qū)合作社的注冊資本是以標(biāo)準(zhǔn)大棚折價計算所得的固定資產(chǎn)，缺少運轉(zhuǎn)資金。
第二，人力資本：社員、社長的文化程度、種植經(jīng)驗及農(nóng)技水平。217份有效社員問卷中，社員文化水平在小學(xué)及以下的占14.3％，初中占59.0％，高中占25.8％，大中專及以上只占0.9％。社長的文化程度在小學(xué)及以下的只有一人，初中占52.8％，高中占33.3％，另還有大中專及以上占11.19％。社員和社長中均有過半數(shù)人是初中學(xué)歷，受過高等教育的較少，社長情況稍好于社員(見表5)。
表5中，種植經(jīng)驗及農(nóng)技水平方面，社員和社長有大棚種植經(jīng)驗的分別占36.1％和19.8％。參加政府專門組織的培訓(xùn)的社員和社長比重分別是57.6％和91.7％，社長和社員比重差距較大。在獲得相關(guān)培訓(xùn)合格證書方面，合格率仍是社長72.2％高于社員的33.2％。總體而言，社長的文化程度、種植經(jīng)驗及農(nóng)技水平高于社員，合作社具備一定的從事現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)的人力資本條件。
第i，社會資本：合作社內(nèi)部的共同目標(biāo)、非正式網(wǎng)絡(luò)以及政策法規(guī)等。合作社成員基本上都是本地村民，在熟人社會的背景下，成員之間的熟人或親朋關(guān)系是其建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)，并且形成了運行
良好的非正式社會網(wǎng)絡(luò)。楊凌示范區(qū)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的高度重視，了多項優(yōu)惠政策。在相關(guān)法律方面，我國已頒布施行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，陜西省、楊凌區(qū)也制定了地方規(guī)章制度，為本地合作社提供運行規(guī)范。相對而言，合作社并不缺乏社會資本。
3.合作的制度條件γ。主要包括內(nèi)部制度如合作社內(nèi)部規(guī)章制度、相關(guān)運行機(jī)制，和外部制度如政府行政管理制度、法律法規(guī)等。對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，內(nèi)部制度的完善是合作社有效運轉(zhuǎn)的保障。被調(diào)查的38家合作社都在楊陵區(qū)農(nóng)林局下屬部門的指導(dǎo)下建立了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)章制度，章程基本都是依照2007年7月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，而具體的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制、利益分配機(jī)制等也是使用一個模版制定的，沒有結(jié)合實際情況，合作社章程流于形式。在調(diào)查中了解到，大多數(shù)合作社成員并不清楚合作社的性質(zhì)、作用、制度等。
(二)提高合作生產(chǎn)力――制度條件的改進(jìn)
由于合作社組織建設(shè)還處在初期階段，合作社的服務(wù)功能尚未得到有效發(fā)揮，僅靠政府提供的公共服務(wù)不能充分滿足現(xiàn)實需求，影響著合作社成員合作意愿的提高。而當(dāng)前合作社有限的物質(zhì)資本、人力資本、社會資本制約著合作資本的提升。兩者對合作生產(chǎn)力遞增的影響作用較小。因此，在成員重復(fù)博弈基礎(chǔ)上改進(jìn)制度條件成為提高合作生產(chǎn)力的關(guān)鍵，并且具有較大的提升空間。如何確保那些符合實際的制度在合作社日常運行中落實?這是合作社制度建設(shè)的難題，也是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社的公共
收益分析
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社、市場(企業(yè))、政府的三方合作
公共收益主要是指合作社對市場(企業(yè))、政府的貢獻(xiàn)。具有外部性特征的公共收益不以組織或個人的意志而轉(zhuǎn)移，整體收益越大，溢出效應(yīng)越凸顯，外部主體就能享受越多的額外資源。Ⅲ從楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實證分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營涉及多個利益方，主要有：合作社、楊凌區(qū)各級政府、各企業(yè)、各村集體、普通農(nóng)戶等。不同的利益主體分享不同層面的利益，但歸根結(jié)底來源于合作收益的實現(xiàn)，受合作社經(jīng)營產(chǎn)生的外部性收益――公共利益的影響會衍生出一個由政府、市場(企業(yè))、合作社參與的擴(kuò)展型合作構(gòu)架。
其中：
①納稅義務(wù)、提品、輸送勞務(wù)、就業(yè)崗位、影響政策等
②基礎(chǔ)建設(shè)、法規(guī)政策、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、維護(hù)合法權(quán)益等
③人力支持、技術(shù)指導(dǎo)、訂單合同、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等
④產(chǎn)品供給、勞務(wù)提供、風(fēng)險分擔(dān)、社會認(rèn)可、企業(yè)美譽度等
⑤就業(yè)崗位、輸送勞務(wù)、產(chǎn)品供給、影響政策、新農(nóng)民培育等
⑥資金補助、技術(shù)指導(dǎo)、法規(guī)政策、監(jiān)督指導(dǎo)、維護(hù)合法權(quán)益等
(二)實現(xiàn)公共收益的難題
以上分析表明，要想實現(xiàn)外部性收益，就必須使合作社、政府、企業(yè)加強(qiáng)相互協(xié)作。但是，處在初期發(fā)展階段的農(nóng)民專業(yè)合作社功能尚不完善，當(dāng)?shù)卣卜?wù)存在缺陷，企業(yè)參與也存在不少問題，三方合作的局面尚未形成。
1.政府與合作社。資金不足、技術(shù)困難、信息缺乏是目前合作社面臨的最大困難。但是，政府在這些方面的工作存在不足，具體表現(xiàn)：一方面，政策規(guī)定的補助資金遲遲不能到位，不利于合作社主動性的發(fā)揮；調(diào)配的農(nóng)技人員有限，對農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少，效果不明顯；另一方面，在合作社銷售網(wǎng)絡(luò)和市場信息平臺建設(shè)上，政府指導(dǎo)不足，合作社經(jīng)營存在盲目性。另外，園區(qū)內(nèi)的不少合作社希望做品牌經(jīng)營，如李臺鄉(xiāng)合盟合作社曾商討做“農(nóng)科城”品牌蔬菜，由于缺乏政府幫助導(dǎo)致“農(nóng)科城”品牌流于形式，沒有帶來實際效益。
2.市場(企業(yè))與合作社。目前，示范園內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)與合作社之間還未形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作關(guān)系，這使合作社與其他市場主體的對接存在不小的問題，合作社方面生產(chǎn)成本和風(fēng)險增加，經(jīng)營受到影響；企業(yè)方面也失去了穩(wěn)定的貨源，增加了風(fēng)險。剛成立的合作社在經(jīng)營中需要信貸機(jī)構(gòu)的支持，而政府通過行政推動、財政買單的形式介入，為以后信貸機(jī)構(gòu)、合作社的長期合作留下隱患。另外，120余家合作社之間也未形成合作伙伴關(guān)系，加之各合作社本身規(guī)模較小，憑借“單打獨斗”幾乎沒有競爭優(yōu)勢。
四、建議
(一)完善制度設(shè)計，促進(jìn)合作生產(chǎn)力的有效提高
合理化的制度構(gòu)建是合作社發(fā)揮其自身優(yōu)勢的關(guān)鍵。在制度安排上，一方面，設(shè)計者應(yīng)從現(xiàn)行合作社的自身條件和外部環(huán)境出發(fā)，制定出切合實際的組織管理、利益分配、民主監(jiān)督等制度規(guī)章；另一方面，這種“強(qiáng)有力”的制度設(shè)計，是建立在自治組織的成員“自愿性”的對未來預(yù)期目標(biāo)的重復(fù)博弈基礎(chǔ)上的。合作社是農(nóng)民自我結(jié)合、自我治理、自我服務(wù)的以農(nóng)民為主導(dǎo)的組織，關(guān)系社員利益的合作社制度建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民為核心，在共同協(xié)商中構(gòu)建。這是提升合作生產(chǎn)力有效保障。
(二)構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、政府、企業(yè)等在內(nèi)的新型合作關(guān)系
農(nóng)戶作為合作社運行的主導(dǎo)者，應(yīng)主動地看待和解決合作社發(fā)展中遇到的各種問題，主動拓展銷售渠道，主動尋求農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。
第5篇：農(nóng)民專業(yè)范文
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目前仍處于起步階段，據(jù)初步統(tǒng)計，全市己登記各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個，入會入股人員2572人，連接農(nóng)戶32157戶，入會入股股金3769萬元，擁有固定資產(chǎn)1755萬元，經(jīng)營服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)林牧漁和農(nóng)產(chǎn)品運銷等多個領(lǐng)域。
在這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，其組織形式主要是以龍頭企業(yè)、供銷社、生產(chǎn)基地、私營老板或農(nóng)業(yè)服務(wù)部門為依托，吸收農(nóng)戶參加而組成。按農(nóng)戶的出資方式可分為四種，一是貨幣資金合作型，即農(nóng)戶拿出一定的貨幣資金（押金）入股，進(jìn)行合作經(jīng)營；二是土地使用權(quán)合作型，即農(nóng)戶以水面、土地、荒山的經(jīng)營權(quán)入股，進(jìn)行合作經(jīng)營；三是技術(shù)合作型，即農(nóng)戶以勞動技術(shù)入股，進(jìn)行合作經(jīng)營；四是勞動力合作型，即農(nóng)戶以自身勞動力或產(chǎn)品入股，進(jìn)行合作經(jīng)營。在這些出資方式中，每個農(nóng)戶既可以有其中的一種，也可以同時有幾種。
按登記類型可分三種，一是要章子、牌子型，主要組織形式是協(xié)會，即為了要應(yīng)付辦理貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)，在民政部門辦理了社團(tuán)法人登記，全市共有18家，占已登記數(shù)量的60%。二是要經(jīng)營、地位型，主要組織形式是合作社和少數(shù)合作社有限公司，即為了開展經(jīng)營活動而需要營業(yè)執(zhí)照。在工商部門辦理了企業(yè)登記，全市共有12家，占已登記數(shù)量的40%。三是協(xié)議約定合作型，即農(nóng)民為了某項共同利益，未辦理任何登記注冊手續(xù)，私下協(xié)議約定合作互助經(jīng)營。
目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大致呈現(xiàn)以下四個特點：一是在發(fā)展上，已由發(fā)展初期的由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人或運銷大戶，根據(jù)某一個產(chǎn)品的需要，牽頭組成的以銷售為主的簡單式的合作聯(lián)合體，發(fā)展成了現(xiàn)在的有產(chǎn)、供、銷、資金、技術(shù)、法律保障全面合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；由過去不申請任何注冊登記變成了現(xiàn)在不少合作經(jīng)濟(jì)組織己辦理了社團(tuán)法人或企業(yè)法人或經(jīng)營性單位登記。二是突出了“合作制”的原則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立，實行“自我創(chuàng)辦、自我管理、自己受益”的管理模式，對重大事務(wù)的表決，基本上能按章程或協(xié)議的規(guī)定辦事，有利于農(nóng)民當(dāng)家作主。三是在生產(chǎn)經(jīng)營中顯示了較強(qiáng)的生命力。隨著近幾年來種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)、水產(chǎn)片帶的形成，“龍頭”參與合作后，在為農(nóng)戶提供生產(chǎn)所需的資金、銷售市場、技術(shù)指導(dǎo)等方面起到了較大作用，解決了農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情。四是有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把種植、養(yǎng)殖戶組織起來，實行統(tǒng)一生產(chǎn)方式，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，既提高了農(nóng)村文化建設(shè)，又增加了農(nóng)民收入。如鄂州市目前已有10家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)辦理了大米、茶葉、紅尾魚等16件農(nóng)副土特產(chǎn)品注冊商標(biāo)，去年鄂州市梁子島水特產(chǎn)工貿(mào)有限公司“梁子島牌”商標(biāo)注冊后，該公司產(chǎn)品價格平均翻了一番，公司當(dāng)年利潤比上年增長了200%，該公司農(nóng)民當(dāng)年人均收入增加50%左右。
二、日常登記監(jiān)管實踐
根據(jù)目前我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，我局本著邊發(fā)展、邊規(guī)范的指導(dǎo)思想，采取“巧登記、寬監(jiān)管、重扶持”的方式，在日常登記監(jiān)管具體實踐中堅持“三個原則”，支持其快速、健康發(fā)展。
、堅持“以”法許可，規(guī)避行政風(fēng)險的原則。在國家尚
未出臺規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記的法律、法規(guī)前，對申請人利用農(nóng)民的勞動力、勞動技能和未辦理過戶手續(xù)的土地、荒山、水面（因過戶手續(xù)費用較高，農(nóng)民一般不愿辦理）作為入股資金申請登記時，我們始終堅持不盲目登記、不隨意變通。在申請人自愿的情況下，可以按《合伙企業(yè)法》的要求申請合伙企業(yè)登記。也可按《公司法》、《企業(yè)法人登記管理條例》的要求，申辦公司制企業(yè)、企業(yè)法人或其它經(jīng)營單位的登記；在申請非合伙企業(yè)登記時，允許其登記后私下再按“合作社”的要求，以協(xié)議形式對農(nóng)民目前法規(guī)規(guī)定不能作為注冊資本的“資產(chǎn)”進(jìn)行折股入股經(jīng)營的事項作出補充規(guī)定，在實際生產(chǎn)經(jīng)營運作中允許其按“合作社”的方式進(jìn)行運作經(jīng)營，在其企業(yè)名稱中均允許其冠用“合作社”字樣，以達(dá)到既規(guī)避行政風(fēng)險又支持其發(fā)展的目的。
2、堅持登記自愿的原則。在登記監(jiān)管實踐中，堅持“三不”思想，即大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而不強(qiáng)迫要求成立企業(yè)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而不干預(yù)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營，參與對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出謀劃策而不包辦代替；念好“三自經(jīng)”，即自愿選擇登記與否、自愿選擇登記方式、自愿選擇企業(yè)登記類型，做到“三可三不”，即農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以選擇登記與不登記，將未登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社暫不納入無照經(jīng)營清理的范圍;也可以選擇在民政部門登記或工商部門登記,不計較營利或非營利性質(zhì);在工商部門登記,可以選擇成立合伙企業(yè)或公司制企業(yè)或其它經(jīng)營單位，而且農(nóng)戶可以選擇以“錢合、技合、資合”等方式合作，不統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。
3、堅持做好服務(wù)，扶持發(fā)展的原則。一是落實優(yōu)惠政策。將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記納入全系統(tǒng)綠色登記通道，做好全方位的咨詢服務(wù)工作，登記和年檢，只收取工本費。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，全程服務(wù)。產(chǎn)前抓合作，利用12315的網(wǎng)絡(luò)末稍，做好“紅娘”，加強(qiáng)“龍頭”與農(nóng)戶的聯(lián)系，促進(jìn)“龍”“農(nóng)”合作，催生主體；產(chǎn)中抓品牌，幫助指導(dǎo)“組織”申請注冊商標(biāo)，推行品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。產(chǎn)后抓訂單，免費為“組織”提供“農(nóng)產(chǎn)品購銷示范文本”樣本，利用信息等資源優(yōu)勢，幫助他們找銷路，簽訂單。
三、存在的主要問題
1、法律地位不明。沒有專門的法律、法規(guī)調(diào)整農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理、內(nèi)部運作等行為，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織界定存在兩個“不清”。一是“組織”的概念不清。目前，政府及相關(guān)部門對其的界定是所有涉農(nóng)企業(yè)都稱為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，而工商部門的界定是企業(yè)中必須有農(nóng)戶入股并為其服務(wù)。二是農(nóng)民的概念不清，城市工人、復(fù)退軍人、學(xué)生、科技人員等到農(nóng)村實行承包經(jīng)營是否屬“農(nóng)民”范疇？是否能享受某些優(yōu)惠政策？
3、在“合作經(jīng)濟(jì)組織”申請登記時，股東中的“龍頭”為了減少市場風(fēng)險，承擔(dān)有限責(zé)任，愿投資一定數(shù)額的資金，辦理有限責(zé)任公司或企業(yè)法人登記；而股東中的“農(nóng)戶”，只有不能作為注冊資本的勞動力和不辦理經(jīng)營權(quán)過戶手續(xù)的土地、荒山、水面或尚未生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定，工商部門只適宜于為其辦理合伙制企業(yè)登記而需承擔(dān)無限責(zé)任。
4、法律意識淡薄。農(nóng)戶在簽訂協(xié)議時規(guī)定，其全部產(chǎn)品按照協(xié)議價格統(tǒng)一賣給“合作經(jīng)濟(jì)組織”，但產(chǎn)品上市時一旦協(xié)議價低于市場價，有的農(nóng)戶又擅自將產(chǎn)品賣給他人，“龍頭”對此既不好取證，也不便打官司，利益受損，啞巴吃黃蓮有苦難言。也有的“龍頭”自恃老板大，在企業(yè)實際運作中，不按章程或協(xié)議辦事，使成員間的平等關(guān)系變成了“雇傭”關(guān)系，使農(nóng)戶的利益受損，所有這些都在一定程度上影響了“合作經(jīng)濟(jì)組織”的健康發(fā)展。
四、建議
1、加強(qiáng)立法，規(guī)范發(fā)展。頒布專門的《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，明確規(guī)定其概念、章程的內(nèi)容、會員的權(quán)力和義務(wù)、出資的方式和種類（特別要明確農(nóng)民的勞動力、勞動技能和具有經(jīng)營權(quán)的土地、荒山、水面在不辦理過戶手續(xù)的情況下都可作為股資入股）、表決方式（是一股一票還是一人一票？）、章程的修改程序、終止與清算處理，包括參加年檢、登記收費標(biāo)準(zhǔn)等等，以避免按照現(xiàn)行法律法規(guī)登記農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的削足適履的變通做法，切實增強(qiáng)法律對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的保障作用。
2、更新觀念，扶持發(fā)展。要改變過去一談“支持”就強(qiáng)調(diào)工商部門要無限制條件地減免規(guī)費、降低登記條件、變通登記方法的觀念；堅持用廉潔高效的工作效率、快捷方便的工作方式和依法行政的工作思路，來為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境，幫助、扶持其發(fā)展。
第6篇：農(nóng)民專業(yè)范文
淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于20世紀(jì)90年代后期，截至2012年1月底，全市經(jīng)工商登記取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格的有603家，社員總數(shù)60095人,帶動15.51萬農(nóng)戶進(jìn)入到各種類型的合作社。合作社總資產(chǎn)為5800萬元，共建立基地180萬畝。全市已有3家部級、4家省級和50家市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展勢頭迅猛。與此同時，合作社類型也呈多元化發(fā)展趨勢，從較為單一的種植業(yè)開始逐步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。農(nóng)機(jī)、植保、用水、沼氣、資金互助等專業(yè)服務(wù)型合作社發(fā)展的規(guī)模與速度大大加快。其中涉及種植業(yè)的376個、養(yǎng)殖業(yè)的179個、林果業(yè)的13個、農(nóng)機(jī)服務(wù)的18個、農(nóng)資服務(wù)的10個、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的7個。（表1）
淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式及個案介紹
1. 農(nóng)民自發(fā)型
由于分散的小農(nóng)戶與社會化的大市場矛盾日益突出，農(nóng)民圍繞某一產(chǎn)業(yè)或者某種農(nóng)產(chǎn)品自發(fā)地組成合作社來應(yīng)對劇烈的市場競爭和需求變化。這種合作社主要由能人牽頭或者大戶聯(lián)辦，如淮北市烈山鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社。
上個世紀(jì)九十年代，地方政府建立烈山鎮(zhèn)石榴基地，推廣石榴種植，但由于知識老化，技術(shù)落后，再加上農(nóng)民收益低，盲目追求產(chǎn)量，忽視果品質(zhì)量，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果品所占比例逐年減少，整體效益逐年下滑，大小年現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生，綜合效益下降，許多農(nóng)民甚至出現(xiàn)砍樹毀苗的情況，行政命令式的“逼民致富”遭遇尷尬。當(dāng)?shù)卣痛迕裾J(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步認(rèn)識到在農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式中，不能依靠行政命令，只能因地制宜、自覺自愿、自我發(fā)展。榴園村的石榴專業(yè)戶張裕勤開始進(jìn)行軟籽石榴的開發(fā)、引進(jìn)，并無償對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2008年他聯(lián)合石榴大戶宋繼承等人成立了塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社，選舉設(shè)立了理事會和監(jiān)事會。合作社積極構(gòu)建服務(wù)平臺，設(shè)置了重點服務(wù)示范村和示范戶，多次組織技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。從石榴育苗栽植到采摘銷售整個過程實行統(tǒng)一管理與服務(wù)，大大提高了農(nóng)戶種植石榴的積極性和管理技術(shù)水平。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)部、冷藏加工部、包裝運輸部、事業(yè)發(fā)展部、銷售經(jīng)營部、文秘辦公部、財務(wù)管理部等七個部門。在合作社的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)石榴面積已發(fā)展到40000畝，年產(chǎn)量600萬公斤，年產(chǎn)值已達(dá)1800萬元。其中，榴園村萬畝石榴園已成為國家軟籽石榴基地和國家軟籽石榴農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，入社會員收入提高了20%以上。（表2）
2. 政府主導(dǎo)型
政府主導(dǎo)型是指政府涉農(nóng)部門作為合作社發(fā)起人，在農(nóng)民專業(yè)合作社興起與發(fā)展過程中起到?jīng)Q定作用的組織形式，主要是由供銷合作社、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦，對于合作社日常管理介入較深，其性質(zhì)是“官民結(jié)合”，特點是政府主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，如濉溪縣支農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。
濉溪縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模發(fā)展成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要課題。淮北市濉溪縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神、中央1號文件和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，強(qiáng)烈地感受到專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式。在縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局的精心引導(dǎo)和扶持下，濉溪支農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社正式注冊成立。該社實行簽約作業(yè)服務(wù)，由合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)。機(jī)械實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算。凡簽約的農(nóng)戶每畝享受2-5元的優(yōu)惠，發(fā)揮連片作業(yè)的優(yōu)勢，既提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，又保護(hù)了社員的經(jīng)濟(jì)利益。針對“三秋”、“三夏”，該社組織了多個機(jī)耕作業(yè)隊和機(jī)收服務(wù)隊。在立足本地作業(yè)的同時，積極開展跨區(qū)作業(yè)一條龍服務(wù)，年落實5個跨區(qū)作業(yè)地點，確保了農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，爭取經(jīng)濟(jì)效益最大化。2010年提供作業(yè)服務(wù)面積3.73萬畝，服務(wù)收入162.2萬元，純收入98.6萬元。成員平均作業(yè)面積增加了400畝，作業(yè)收入增加了1.6萬元。成員戶收入比非成員農(nóng)戶增收32.5%。2010年合作社榮獲“安徽省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”稱號。
3、龍頭企業(yè)帶動型
該種形式以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農(nóng)戶或個體業(yè)主組建而成。它利用合同契約有效調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，利用公司的市場經(jīng)驗和信息渠道獲取市場供求信息, 及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),使農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通過程中增值的剩余利潤，大大減少了農(nóng)戶經(jīng)營的市場風(fēng)險。如淮北市眾鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社。它聯(lián)合了淮北市多家養(yǎng)豬基地、養(yǎng)豬專業(yè)戶建立了互助互利的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
淮北市眾鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社由省級龍頭企業(yè)濉溪縣養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)起建立，采取 “合作社+企業(yè) +基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，不斷完善“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)動機(jī)制。以合作社為紐帶，依托市場，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為廣大社員進(jìn)行品種繁育、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)一條龍的整體運作體系。合作社成立以來充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，上聯(lián)政府和市場，下聯(lián)社員和農(nóng)戶，企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作社返還部分利潤。合作社在淮北地區(qū)建立技術(shù)服務(wù)部5家，建立人工授精站11家，開展飼料、獸藥、的統(tǒng)一供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。合作社還與濉溪縣畜牧中心共建了一個功能齊全的化驗室，為畜禽疫病防控提供技術(shù)支撐。每年，合作社都聘請國內(nèi)的養(yǎng)豬專家、高級專業(yè)技術(shù)人員為社員免費提供養(yǎng)豬技術(shù)講座和培訓(xùn)。自2009年以來，已舉辦技術(shù)講座50余場，技術(shù)培訓(xùn)20期，學(xué)習(xí)人員5000人次，共發(fā)放養(yǎng)豬技術(shù)資料30000余份，養(yǎng)豬技術(shù)光盤800余套，有力推動了淮北地區(qū)養(yǎng)豬技術(shù)水平和管理水平的提高。目前，合作社帶動養(yǎng)豬農(nóng)戶1520余家，年生產(chǎn)商品豬15萬頭，年產(chǎn)值2億元以上，戶均利潤8萬元，戶均增收3萬元。合作社在帶動農(nóng)民致富的同時自身規(guī)模不斷擴(kuò)大，實力迅速增強(qiáng)，示范帶動能力日益提升，得到了社會的廣泛認(rèn)同，2009年躋身全省100家示范合作社行列。
合作社建設(shè)成效顯著 助農(nóng)增收效果明顯
淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社在加快農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了明顯的成效。
一是調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社的建立帶動農(nóng)戶積極從事專業(yè)化生產(chǎn)，形成了近萬畝的專業(yè)生產(chǎn)帶與十余萬畝的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入每年以9.8%的速度增長，2011年全市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)70%以上，在全省處于領(lǐng)先地位。現(xiàn)在，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展為主要特色的淮北畜牧經(jīng)濟(jì)。
二是提高了農(nóng)民的組織化程度。合作社把一家一戶的經(jīng)營變?yōu)橛卸嗉胰牍傻木o密性的經(jīng)濟(jì)實體，改善了農(nóng)戶的松散性和無序性。農(nóng)戶參加合作社既形成了規(guī)模優(yōu)勢，又按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大大提升了農(nóng)戶在市場中的競爭力。如淮北市利農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，改變了農(nóng)戶過去提籃小賣、各自為戰(zhàn)的局面。合作社實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，直接與市場對接，吸引了越來越多的客商直接前來大棚收菜，合作社社員與從事同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的散戶相比戶均增收35%以上。
三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與創(chuàng)新。以合作社為載體引入優(yōu)良品種與高新技術(shù)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，如淮北市渠溝鎮(zhèn)郭王村食用菌專業(yè)合作社，發(fā)揮其整合科技資源優(yōu)勢，與高校科研院所建立長期合作關(guān)系，定期邀請專家把脈傳經(jīng)。合作社因地制宜，開發(fā)了雙孢菇套種技術(shù)及野生茶樹菇馴化技術(shù)，攻克了食用菌生產(chǎn)過程中的雜菌感染及預(yù)防的技術(shù)難題。合作社通過舉辦培訓(xùn)班、廣播、上門服務(wù)等多方位開展技術(shù)推廣與指導(dǎo)工作，實現(xiàn)了科技供給與農(nóng)戶需求的有效對接。食用菌產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷四川、湖北、湖南、陜西、內(nèi)蒙古等地，部分還出口銷往海外，社員每畝茶樹菇凈利潤可達(dá)6萬元以上。
四是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。如淮北市口子谷物良種繁育專業(yè)合作社是淮北地區(qū)首創(chuàng)的土地股份制合作社，共流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地10118.5畝，按照常年畝均收益折合股金708.3萬元。社員在每年年底獲得保底分紅700元的基礎(chǔ)上再按折算股數(shù)參與合作社年終利潤分配，實現(xiàn)了資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化。
專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
第一，淮北市農(nóng)民專業(yè)合作社從數(shù)量上看增長較快，但從合作社單體來看依然處于發(fā)展的初級階段，整體水平不高，規(guī)模普遍較小，實力相對較弱，帶動能力不強(qiáng)。據(jù)市農(nóng)業(yè)委員會的統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額為19296萬元, 其中1000萬元以上2家，100萬元以上6家， 10萬元以下的366家，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，市場占有率低，從而影響了專業(yè)合作社的凝聚力和活力。“小、散、弱”成為許多專業(yè)合作社的致命弱點。這些弱點還帶來了一系列問題，如資本積累慢，應(yīng)對市場風(fēng)險能力差，很難形成規(guī)模化經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量等。
第二，機(jī)制不夠健全，運作不夠規(guī)范。盡管專業(yè)合作社成立之初都建立了內(nèi)部章程，但大多數(shù)專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)松散，部分合作組織缺少理事會、監(jiān)事會和財務(wù)管理等必要機(jī)構(gòu)。有的地方即使存在這些機(jī)構(gòu)也只是停留在形式上，并沒有在管理、運作等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，相應(yīng)的利益分配制度等也不夠完善。由于合作社帶有公共物品的特性, 農(nóng)戶在以獲取利益為內(nèi)在動力的推動下加入合作社, 難免會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,由此帶來交易費用增加、資源配置效率低下等問題也比較突出。
第三，融資環(huán)境不佳，資金嚴(yán)重缺乏。資金是合作社發(fā)展的助推劑，延長農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)需要大量的資金，但是從目前調(diào)查情況來看，資金匱乏已成為合作社發(fā)展的最主要瓶頸。從內(nèi)部資金來看，其來源主要靠農(nóng)民自籌，求穩(wěn)定怕風(fēng)險的特性以及小農(nóng)意識形態(tài)決定了他們對合作社的資金貢獻(xiàn)極其有限。從外部資金來看，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御風(fēng)險能力差，合作社又處在初級階段，能提供的可抵押物少，缺乏可持續(xù)的擔(dān)保能力，商業(yè)銀行按成本效益原則不愿放貸。作為農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社的小額信貸資金已難以滿足合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大的融資需求。許多農(nóng)民專業(yè)合作社無法享受到政府的稅收優(yōu)惠政策，財政上得到的的支持力度也較小。
第四，高端人才匱乏，社員素質(zhì)較低。農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和成長需要懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才。隨著市場競爭越來越激烈，一些合作社因為經(jīng)營不善而破產(chǎn)倒閉。究其原因，一方面是因為合作社的管理人員缺乏專門的經(jīng)驗與技術(shù)，在市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品儲運、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、金融和法律等方面知識儲備嚴(yán)重不足，不能給社員以有效領(lǐng)導(dǎo)；另一方面是大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的必備知識，小農(nóng)思想根深蒂固，合作的主動性和積極性不高。盈利了大家都叫好，虧損了就開始撤資退股，許多農(nóng)民只想利益共享，不能風(fēng)險共擔(dān)，不能形成一個利益共同體。此外，隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的逐年增加，而農(nóng)民專業(yè)合作社又缺乏人才激勵機(jī)制，這也是造成合作社人才短缺的主要原因。
對策及建議
首先，加大宣傳力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。政府要加大對于農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)、特征及作用的普及,開展各種形式的宣傳教育，特別要對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，以便發(fā)揮典型示范帶動作用，營造促進(jìn)合作社發(fā)展的良好輿論氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，讓農(nóng)民積極向合作社靠攏。同時，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的投入，基本建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。重點加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)大戶、農(nóng)合聯(lián)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人的培養(yǎng)，提高他們的信息意識、法制意識及市場意識。實行理論培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，有計劃地輸送一些有經(jīng)營基礎(chǔ)、文化程度較高的合作社帶頭人到高等學(xué)校、科研院所和各類龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。積極引導(dǎo)有志于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、愿意投入到三農(nóng)最前線的高校畢業(yè)生及大學(xué)生村官到合作社任職，成為擁有堅實的專業(yè)支撐的新一代合作經(jīng)濟(jì)帶頭人。
其次，健全運行機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社正確引導(dǎo)和規(guī)范管理的力度，完善運行機(jī)制，開展制度化建設(shè)。規(guī)范合作社社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，建立相互獨立又相互制約的權(quán)利及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)民主決策、民主管理水平的提高，充分調(diào)動社員自我管理的積極性；強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度、審計制度，完善稅后利潤的分配關(guān)系，實現(xiàn)社員的最大利益，提高合作社向心力與凝聚力，形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。在健全內(nèi)部制度的同時，通過立法部門與行政部門制定與合作社運行相適應(yīng)的法律法規(guī)，形成以農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等政府部門為主的監(jiān)管體系，以強(qiáng)化外部環(huán)境對合作社的監(jiān)督與約束，保證合作社及其社員依法從事生產(chǎn)和經(jīng)營。
第7篇：農(nóng)民專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；商業(yè)模式；利益相關(guān)者
中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2011年12月15日
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)量增長迅速、運行質(zhì)量穩(wěn)步提高、規(guī)范程度不斷增強(qiáng)、合作領(lǐng)域逐步拓寬等特點，但仍存在產(chǎn)業(yè)化程度較低、市場競爭能力較弱等問題。管理大師德魯克說過，當(dāng)今企業(yè)間的競爭，不是產(chǎn)品之間的競爭，而是商業(yè)模式之間的競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社的商業(yè)模式，就是社員、供應(yīng)商、顧客及其他合作伙伴等利益相關(guān)者的交易結(jié)構(gòu)，包括定位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、關(guān)鍵資源能力、盈利模式、自由現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)和投資價值等六個相互影響的要素。
一、定位
農(nóng)民專業(yè)合作社的定位，就是專業(yè)合作社應(yīng)該做什么，它是專業(yè)合作社商業(yè)模式體系的起點，包括提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)入什么樣的市場，深入行業(yè)價值鏈的哪些環(huán)節(jié)，選擇哪些經(jīng)營活動，與哪些合作伙伴建立合作關(guān)系，怎樣分配利益等。
第一，要對專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)進(jìn)行定義。一是根據(jù)專業(yè)合作社銷售的產(chǎn)品或服務(wù)定義其業(yè)務(wù)；二是針對某類客戶群的需求定義專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)；三是依據(jù)專業(yè)合作社所處的行業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)確定其業(yè)務(wù)；四是按照專業(yè)合作社的關(guān)鍵資源能力及其組合定義其業(yè)務(wù)。
第二，要鎖定專業(yè)合作社的目標(biāo)客戶。一是超越目前所賣的產(chǎn)品或服務(wù)，識別產(chǎn)品的隱含功能，探尋專業(yè)合作社的潛在客戶；二是確定合適的客戶標(biāo)準(zhǔn)，用以識別目標(biāo)客戶；三是尋找需求和專業(yè)合作社獨特資源能力相匹配的客戶。
第三，要確定應(yīng)該向目標(biāo)客戶提供什么樣特征的產(chǎn)品或服務(wù)。尤其要關(guān)注客戶的核心需求，在所有可提供的產(chǎn)品或服務(wù)中，確定應(yīng)該將哪一種作為重點。
作為農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的互經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的定位，可以概括為對內(nèi)服務(wù)、對外經(jīng)營。通過開展經(jīng)營服務(wù)活動，解決社員一家一戶難以解決的生產(chǎn)資料采購供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、產(chǎn)品銷售等問題，改變單家獨戶進(jìn)入市場勢單力薄的弱勢地位，解決農(nóng)民進(jìn)入市場的難題。只有根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求，圍繞當(dāng)?shù)赜刑厣⒂袃?yōu)勢、有規(guī)模、有效益的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)定位，圍繞當(dāng)?shù)厥袌銮熬昂谩⒏偁幠芰?qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做最擅長的事情，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展服務(wù)，專業(yè)合作社才會有旺盛的生命力。例如，靈壽縣靈潔食用菌專業(yè)合作社，正是圍繞食用菌這一當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的。靈壽縣是北方最大的食用菌種植和集散地之一，2002年被河北省農(nóng)業(yè)廳授予“食用菌之鄉(xiāng)”榮譽稱號。靈潔食用菌專業(yè)合作社成立以后，把單打獨斗的菇農(nóng)組織起來，實施產(chǎn)業(yè)化、訂單化、品牌化經(jīng)營，帶動了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，靈壽縣食用菌種植面積達(dá)到600萬平方米，年產(chǎn)量11萬噸，產(chǎn)值7億元。
二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，反映的是專業(yè)合作社與其內(nèi)外各種利益相關(guān)者之間的交易關(guān)系。構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，就是確定與各利益相關(guān)者的關(guān)系種類及交易內(nèi)容和方法。專業(yè)合作社與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，包括市場關(guān)系、契約關(guān)系、租賃、特許、參股、合資和全資擁有，等等。業(yè)務(wù)活動由相應(yīng)的工作流、信息流、實物流和資金流組成。
建立專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵在于對行業(yè)周邊環(huán)境和相互作用的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行通盤分析。一是自身擁有或可以從事什么樣的業(yè)務(wù)活動；二是行業(yè)周邊環(huán)境可以提供哪些業(yè)務(wù)活動；三是自身可以為各個相互作用的主體提供什么價值；四是怎樣將這些業(yè)務(wù)活動形成一個有機(jī)的價值網(wǎng)絡(luò)。從利益相關(guān)者角度來看，在利益驅(qū)動下，各個主體能夠形成合作共贏的關(guān)系，并產(chǎn)生相應(yīng)的信息流、產(chǎn)品流和資金流運動。只要依據(jù)專業(yè)合作社的定位將這些業(yè)務(wù)關(guān)系和業(yè)務(wù)活動整合為一個系統(tǒng)，并根據(jù)資源能力合理分配各個利益相關(guān)者在其中的角色，就能構(gòu)建起有利于專業(yè)合作社健康發(fā)展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。社員依托專業(yè)合作社，不僅可以獲得協(xié)作的生產(chǎn)力，增強(qiáng)抗擊市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，而且可以通過橫向一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和縱向一體化的加工增值，實現(xiàn)規(guī)模種植、批量加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，贏得市場競爭的優(yōu)勢。專業(yè)合作社只有與社員結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，起到內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)廣闊市場的作用，最大限度地保障和實現(xiàn)社員的合法權(quán)益，社員才會更加關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
另外，專業(yè)合作社可以通過與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市企業(yè)等對接，成為其穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，采取訂單農(nóng)業(yè)、委托加工、租賃加工、銷售、特許經(jīng)營等多種方式，依靠合作企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢等，提高進(jìn)入市場的能力。還可以與其他公司通過投資參股進(jìn)行對接，使公司、專業(yè)合作社、社員之間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。例如，藁城市鑫誠種植服務(wù)專業(yè)合作社，與華奧綠蘭公司、藁城市商業(yè)有限公司、石家莊龍在田有限公司等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、高效農(nóng)業(yè)等，提高了土地利用率、產(chǎn)出率和收益水平。總之，專業(yè)合作社應(yīng)積極與龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和順暢銷售。
三、關(guān)鍵資源能力
資源包括金融資源、實物資源、人力資源、信息資源、無形資源、客戶資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等。能力指在特定業(yè)務(wù)職能中的組織能力、物資能力、交易能力和知識能力等。農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵資源能力是指其商業(yè)模式運轉(zhuǎn)所需要的、可以控制其他資源能力的、相對重要的資源和能力。
在滿足客戶需求上，關(guān)鍵資源能力往往占有主導(dǎo)性和支配性的地位。只有緊緊抓住自己的優(yōu)勢，把關(guān)鍵能力發(fā)揮到極致，掌控關(guān)鍵資源，滿足客戶需求，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，一要根據(jù)商業(yè)模式的其他要素確定專業(yè)合作社的關(guān)鍵資源能力。只有和其定位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、盈利模式、現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)和投資價值相契合、能相互強(qiáng)化的資源和能力，才是專業(yè)合作社真正需要的。二要以專業(yè)合作社的關(guān)鍵資源能力為核心構(gòu)建商業(yè)模式。可以以單個資源能力要素為中心，尋找能與之相結(jié)合的其他利益相關(guān)者，也可以對專業(yè)合作社內(nèi)部價值鏈上的資源能力要素進(jìn)行有效整合，創(chuàng)造出更具競爭力的價值鏈產(chǎn)出。
從石家莊市“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗來看，在建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和品牌化經(jīng)營等方面的資源能力尤為重要。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用效率、轉(zhuǎn)化增值水平和質(zhì)量，是增強(qiáng)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力的有效途徑。而品牌化經(jīng)營對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升社會知名度、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、提高產(chǎn)品附加值具有重要意義。例如，贊皇縣匯川優(yōu)質(zhì)核桃專業(yè)合作社，自2008年成立以來，不僅帶領(lǐng)社員把合作社的1萬多畝核桃樹進(jìn)行了品種改良，而且注冊了“匯川”牌商標(biāo)，實施品牌化經(jīng)營，目前他們的核桃遠(yuǎn)銷北京、上海、成都、廣西等地，深受消費者青睞。合作社靠一家一戶產(chǎn)品的聚集撐起了自己的船，社員靠合作社的品牌搭上了通向市場的直通車。
四、盈利模式
農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利模式，指專業(yè)合作社對外經(jīng)營活動中的利潤來源及方式，即合作社如何獲得收入、分配成本、賺取利潤。良好的盈利模式，不僅能夠帶來較好的收益，更能為專業(yè)合作社編織一張穩(wěn)定共贏的價值網(wǎng)。
傳統(tǒng)的盈利模式往往是“做什么就靠什么賺錢”，其成本結(jié)構(gòu)往往與收入結(jié)構(gòu)一一對應(yīng)。而現(xiàn)代盈利模式，常常是把主營業(yè)務(wù)變成“鎖定客戶”的基礎(chǔ)或平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈利潤及價值分布特點，發(fā)現(xiàn)新的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和延伸業(yè)務(wù)，通過向客戶及合作伙伴提供增值服務(wù)，獲取后續(xù)業(yè)務(wù)收入，實現(xiàn)收入來源多樣化。同時，現(xiàn)代盈利模式的成本結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)不一定完全對應(yīng)。比如可以通過授權(quán)、特許的方式，由第三方伙伴來承擔(dān)生產(chǎn)成本與市場風(fēng)險，自己則通過收取權(quán)利金或特許加盟費，獲取穩(wěn)定收入。
專業(yè)合作社在成長初期盈利模式往往比較單調(diào)，但隨著競爭地位和資源能力等方面的加強(qiáng)，收入來源多樣化的能力也隨之加強(qiáng)。例如，贊皇縣原村土布專業(yè)合作社，現(xiàn)有350臺織機(jī)、1，000臺紡車、1，300戶社員，擁有1個總廠、6個紡織加工基地和3，000畝彩棉種植基地，有“原村”牌服飾、床上用品和工藝品等3大類、50多個品種的純天然土布產(chǎn)品，2010年營業(yè)收入達(dá)到1，000萬元。2011年以來，利用鄰近國家級風(fēng)景名勝區(qū)嶂石巖地質(zhì)公園等優(yōu)勢，開始建設(shè)“土布動手體驗”基地，研娃娃、布玩具、布裝具飾品等“原村”牌旅游產(chǎn)品，設(shè)立專業(yè)社旅游產(chǎn)品專賣店，打破了單一的盈利模式，向多點盈利轉(zhuǎn)變。目前，其土布產(chǎn)品已被確定為石家莊市紅色旅游紀(jì)念商品。
五、自由現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)和投資價值
農(nóng)民專業(yè)合作社的自由現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)，是其經(jīng)營過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金收入扣除現(xiàn)金投資后的狀況。預(yù)期未來可以產(chǎn)生的自由現(xiàn)金流的貼現(xiàn)值，就是該專業(yè)合作社的投資價值。
從自由現(xiàn)金流的角度分析，提升專業(yè)合作社的投資價值，應(yīng)從減少自身投資規(guī)模、降低運營成本、增強(qiáng)自由現(xiàn)金流的持續(xù)成長能力三個方面著手。合理控制原料和成品庫存，減少應(yīng)收賬款，加快資金周轉(zhuǎn)，強(qiáng)化融資能力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少單位銷售收入對應(yīng)的固定資產(chǎn)和運營資本投入，是改善自由現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)、提高資本收益水平的重要抓手。例如，永清縣民盛瓜果專業(yè)合作社與北京市物美超市簽訂的農(nóng)超對接協(xié)議，把原來的場地費、進(jìn)店費變成了利潤提成。目前，該合作社在物美超市開設(shè)了10個“民盛園”品牌菜專柜，每天至少賣出30噸鮮菜，減少了資金投入，降低了運營成本，增加了社員收益。好的商業(yè)模式，往往能夠有效聚合資源能力，形成競爭優(yōu)勢，以更少的投資、更低的運營成本獲得較多的收益。
構(gòu)建成功的農(nóng)民專業(yè)合作社的商業(yè)模式，應(yīng)堅持開放辦社原則，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編織將社員、供應(yīng)商、顧客及其他合作伙伴的交易活動有機(jī)聯(lián)結(jié)的紐帶，把關(guān)鍵資源能力發(fā)揮到極致，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、連鎖超市對接合作，以精致的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)切入其產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)專業(yè)合作社的核心競爭力和盈利能力，實現(xiàn)更好、更快發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
第8篇：農(nóng)民專業(yè)范文
一、農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)合理對接是兩者共同發(fā)展面臨的首要問題
在當(dāng)前法律、政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社是否能夠科學(xué)合理對接，關(guān)系到兩者是否能夠繼續(xù)相互促進(jìn)，相互依存，共同發(fā)展。為了使農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社能夠科學(xué)合理對接，首先需要明確兩者的不同點。
(一)兩者的任務(wù)目標(biāo)不同
農(nóng)技協(xié)是非盈利的社團(tuán)組織，是以科技為紐帶，為廣大會員提供服務(wù)的。作為依法登記成立的非營利性科普社團(tuán)，是聯(lián)系農(nóng)村基層科普組織、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科普事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要社會力量。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以相同或相似的經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)，通過互助，為廣大社員爭取更多經(jīng)濟(jì)利益的。兩者的任務(wù)目標(biāo)的差異，決定了兩者運行方式、管理體系的不同。
（二）兩者的成立機(jī)制不同
兩者依據(jù)的法律不同，這就決定了兩者設(shè)立和登記、成員、組織機(jī)構(gòu)、 財務(wù)管理、合并、分立、解散和清算、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等體系的不同。由于農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社是在不同目的基礎(chǔ)上建立的兩種農(nóng)業(yè)組織，不能簡單地采用一套班子、兩個牌子的對接方式。否則，兩者均難以實現(xiàn)其任務(wù)目標(biāo)。
（三）兩者的經(jīng)費來源及用途不同
農(nóng)技協(xié)的經(jīng)費來源主要依靠掛靠單位的撥款、會員會費、社會捐贈、政府部門資助、中國科協(xié)撥款、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動和服務(wù)的收入、利息及其他合法收入。經(jīng)費用于規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。
而農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費來源，主要包括社員出資、收益公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)。社員享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。顯然，經(jīng)費來源及用途的不同，決定了兩者的管理體制不同。
（四）兩者的歷史使命不同
農(nóng)民專業(yè)合作社是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，使當(dāng)?shù)胤稚⒔?jīng)營的農(nóng)民實現(xiàn)了集中的聯(lián)合，實現(xiàn)集約化的生產(chǎn)，增加合作社的經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的主體。而農(nóng)技協(xié)在這一個進(jìn)程中對農(nóng)民專業(yè)合作社起到科學(xué)引導(dǎo)、合理促進(jìn)、無私幫助、協(xié)同發(fā)展的作用，是實現(xiàn)這一歷史進(jìn)程健康發(fā)展的協(xié)作者和引導(dǎo)者。
雖然，農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社雖然存在一些不同，但是，兩者之間又是密不可分的。而且，農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社必須進(jìn)行科學(xué)合理對接，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。
二、農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社對接的模式
農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的兩個重要組成部分，雖有交融，但不為一體的農(nóng)業(yè)組織，兩者的聯(lián)系與合作必須遵循自愿原則。這種自愿的合作機(jī)制也必然是今后長期存在的，也必然是今后能為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起積極推動作用的主要方式。顯然，建立一種新的自愿的農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社對接模式將是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所必要的。
筆者于2010年12月至2012年4月，對新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、濮陽、鶴壁及安陽等地的農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立的一種新型實體組織，由于其自身的獨特性，在其發(fā)展的過程中出現(xiàn)諸多的障礙和困難。農(nóng)業(yè)行政部門作為農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的工作，對具有獨立法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)行政部門不能代替其制定具體的經(jīng)營行為，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏引導(dǎo)。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏技術(shù)、管理的儲備。農(nóng)民專業(yè)合作社作為經(jīng)濟(jì)實體，首要任務(wù)是為社員獲得經(jīng)濟(jì)利益，其技術(shù)引進(jìn)投入少，遇到技術(shù)難題，缺乏有效解決的途徑，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁兒不足。而農(nóng)技協(xié)作為紐帶和服務(wù)的主體，可以成為一個很好的引導(dǎo)組織。農(nóng)技協(xié)可以通過修改章程，增加新的會員方式——“合作社會員”實現(xiàn)農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社的對接要求和目標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過加入農(nóng)技協(xié),利用農(nóng)技協(xié)已建立的組織網(wǎng)絡(luò)和豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社做好發(fā)展的引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為經(jīng)濟(jì)活動的實體，有明確的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容和技術(shù)需求目標(biāo)，并具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在獲得有效途徑引導(dǎo)下，能夠成為農(nóng)業(yè)科技的實踐者，并為農(nóng)技協(xié)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更好的空間。其自愿對接的運行模式及主要任務(wù)如圖所示：
農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社的對接模式體現(xiàn)了以下幾個方面。首先，明確了最為關(guān)鍵的一點，農(nóng)民專業(yè)合作社是以自愿加入農(nóng)技協(xié)為基礎(chǔ)的。農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間是合作、共進(jìn)、共贏的關(guān)系。其次，明確了兩者之間的合作方式與服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)技協(xié)作為紐帶和服務(wù)的主體，利用農(nóng)技協(xié)已建立的組織網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民專業(yè)合作社做好發(fā)展的引導(dǎo)，提升和強(qiáng)化社會團(tuán)體的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合自身的發(fā)展特點加入到農(nóng)技協(xié)的隊伍中，利用農(nóng)技協(xié)的組織解決發(fā)展中遇到的一些問題和難題，提升自身的競爭力，實現(xiàn)社員的發(fā)展愿望。最后，明確了兩者的任務(wù)和目標(biāo)。農(nóng)技協(xié)的任務(wù)是為農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助解決技術(shù)難題、組織農(nóng)民專業(yè)合作社與政府和相關(guān)職能部門、涉農(nóng)科研院所的交流平臺。目標(biāo)是成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。農(nóng)民專業(yè)合作社的任務(wù)是使從事同一產(chǎn)業(yè)的分散經(jīng)營的社員實現(xiàn)聯(lián)合集中，使其生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，并協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)前、產(chǎn)后及產(chǎn)中的經(jīng)營、管理任務(wù)，實現(xiàn)社員的共同經(jīng)濟(jì)利益。其目標(biāo)是使農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最主要的主體之一，成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。
農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社的自愿對接模式具有極強(qiáng)的可行性。首先，農(nóng)技協(xié)已經(jīng)具有較完善的組織體系，并積累了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗，能夠完成促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體的任務(wù)。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社作為經(jīng)濟(jì)活動的實體，有明確的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容和技術(shù)需求目標(biāo)，并具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在獲得有效途徑引導(dǎo)下，能夠成為農(nóng)業(yè)科技的實踐者，并為農(nóng)技協(xié)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了更好的空間。
三、農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社對接過程中的注意事項
在農(nóng)技協(xié)與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作過程中，需要注意一些問題：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社必須是自愿加入到農(nóng)技協(xié)的團(tuán)體中，必須具有進(jìn)退自由的權(quán)利。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社的會費必須根據(jù)其規(guī)模大小，設(shè)置不同的會費標(biāo)準(zhǔn)。第三，對農(nóng)技協(xié)舉辦的交流平臺，需要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會員的分布情況及會員的需求，建立常態(tài)化的交流平臺，以滿足不同會員的不同需求。第四，農(nóng)技協(xié)需要踏實做好政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，信息收集、技術(shù)及管理培訓(xùn)的任務(wù)，不可強(qiáng)制性命令。
第9篇：農(nóng)民專業(yè)范文
關(guān)鍵詞：“公司+農(nóng)戶”模式；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
從發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，必須走科技化、市場化道路，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形式上，我國目前正在實踐的有兩種模式：一種是“公司+農(nóng)戶”模式，另外一種是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以下就這兩種模式發(fā)展的目的、期望和發(fā)展過程中的問題進(jìn)行分析，以區(qū)分這兩種模式的優(yōu)劣。
一、“公司+農(nóng)戶”模式
“公司+農(nóng)戶”模式的基本含義是指從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通的公司與農(nóng)戶建立一定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，開展一體化經(jīng)營。這種模式的重要意義在于：在不改變現(xiàn)有的農(nóng)戶家庭經(jīng)營的前提下，通過“公司+農(nóng)戶”模式在一定程度上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營方式，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和社會化服務(wù)，使分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)匯聚成為規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織管理和規(guī)模效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，并通過這種模式進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和跨區(qū)域銷售，節(jié)省分散農(nóng)戶走向市場的交易費用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和流通增值，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路。
政府給予“公司+農(nóng)戶”模式以大力支持，是希望這種模式能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)戶的積極性，拓寬農(nóng)民致富的途徑，彌補農(nóng)戶分散不集中的現(xiàn)狀。對于農(nóng)戶來說，大公司，低成本、不用擔(dān)心銷售、先進(jìn)的管理方式和養(yǎng)殖技術(shù)、“只要不笨就能賺錢”的承諾等等，無疑具有巨大的吸引力。對于公司來說，這種模式的好處似乎有：可以節(jié)省場地、設(shè)備、人工和管理等方面的開支；有保障的原材料供給，不僅避免了生產(chǎn)風(fēng)險而且節(jié)省了巨大的市場搜尋和交易費用；可以優(yōu)化資本配置，集中于科技開發(fā)、綜合經(jīng)營等高附加值項目的效益。
雖然“公司+農(nóng)戶”模式在上世紀(jì)九十年代提出之初得到了政府和學(xué)術(shù)界的大力支持，但是從其在中國的發(fā)展實踐來看卻并沒有達(dá)到人們所希望的目標(biāo)。早在2006年就有學(xué)者指出，我國的“公司+農(nóng)戶”有80%以上的案例是不成功的，而之所以不成功是因為存在三個共同的原因：一是大部分農(nóng)業(yè)上市公司圈的錢很少用于農(nóng)業(yè)；二是大部分農(nóng)業(yè)公司都有圈占土地、以資源獲得資本化收益的本質(zhì)；三是工商業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)，其結(jié)果是工商業(yè)資本對小農(nóng)的剝奪倍加。隨著這種“公司+農(nóng)戶”模式在發(fā)展中暴露的問題越來越多，學(xué)術(shù)界對這種發(fā)展模式的批評也越來越多，主要有：（1）認(rèn)為公司與農(nóng)戶的行為不一致，權(quán)利不對等，導(dǎo)致博弈雙方不能完全履行職責(zé)，容易導(dǎo)致不合作行為。（2）認(rèn)為該模式存在制度性缺陷。因為在這種模式中，公司和農(nóng)戶的壟斷勢力不均衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在高度的不確定性以及公司與農(nóng)戶雙方的機(jī)會主義行為，會形成契約的不完全性，從而導(dǎo)致該組織存在一定的制度缺陷。（3）認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”模式在生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)受限的前提下，對農(nóng)民增收作用不大。未經(jīng)過充分競爭就過早追求“產(chǎn)供銷一條龍”、“縱向聯(lián)合”等會促進(jìn)公司壟斷勢力的發(fā)展，妨礙中間農(nóng)產(chǎn)品市場的形成，不利于農(nóng)民增收，會阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。
對于進(jìn)入市場的農(nóng)戶來說，“公司+農(nóng)戶”模式的實質(zhì)不過是將農(nóng)戶與中間商之間的短期契約轉(zhuǎn)變成農(nóng)戶與公司之間的長期契約。農(nóng)戶與中間商之間就存在地位不對等以及信息不對稱等問題，而與公司的長期合作則會將這個問題進(jìn)一步放大。本來長期契約的原意是希望分散農(nóng)戶能夠規(guī)避在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險，然而契約雙方地位的嚴(yán)重不對等，使得單個農(nóng)戶喪失談判資格，只能作為公司所定價格的接受者，而在發(fā)生企業(yè)不履約的情況時，單個農(nóng)戶又無法承擔(dān)維權(quán)費用，因此只能采取不合作態(tài)度。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社
1995 年國際合作社聯(lián)盟第31 次社員大會對合作社作出了一個權(quán)威的定義：合作社是人們?yōu)闈M足自身共同的經(jīng)濟(jì)、社會及文化方面的需要和愿望，而通過一個共同擁有、民主管理的企業(yè)，自愿聯(lián)合組成的自治社團(tuán)。由此可見，合作社是由成員共同所有和民主控制的一種特殊的企業(yè)組織形式，具有純粹的“民辦”性質(zhì)，承認(rèn)其社員家庭仍然是一個獨立的經(jīng)營主體，并承認(rèn)社員的資產(chǎn)所有權(quán)及一定的參與分配的權(quán)利。我國于2007年7月1日起實行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條給農(nóng)民專業(yè)合作社的定義為：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。”
在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)合作社有兩類，一類是專業(yè)合作社，一類是綜合合作社。對于農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的背景，學(xué)者的觀點比較一致，凡是研究、關(guān)注或涉及這一問題的人都無一例外地認(rèn)為，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的興起是市場化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性相結(jié)合的必然結(jié)果。即在市場體制和農(nóng)業(yè)比較效益低的情況下，分散經(jīng)營的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模偏小，很難參與激烈的市場競爭，急需進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。于是從節(jié)約交易成本角度出發(fā)，尋求交易過程中的聯(lián)合與協(xié)作，使內(nèi)部交易費用低于外部交易成本，于是便出現(xiàn)了各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。而綜合合作社的產(chǎn)生顯然可以看成是專業(yè)合作社的擴(kuò)大版，不過是將合作領(lǐng)域由單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化、社會等其他方面。
與國際上比較，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，無論是合作社自身的內(nèi)部管理、參與主體、運行規(guī)范程度，還是國家的政策、法律法規(guī)和社會環(huán)境等方面都存在許多問題。這些問題主要包括：（1）人才缺乏。會技術(shù)、懂管理的人才缺乏，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村出了越來越多的大學(xué)生和有知識、有本領(lǐng)的人才，但這些人才幾乎都留在城市，因此 如何吸引、培養(yǎng)人才是農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題之一。（2）法律缺位。由于我國的農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，現(xiàn)在依然處于量的擴(kuò)張階段，許多制度除參照國際經(jīng)驗外還處于摸索階段，尚未形成法律條文形式。（3）資金運作困難。國家雖然有許多支持合作社發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，但難以落實。實際上許多農(nóng)業(yè)合作處于自生自滅的狀態(tài)。（4）合作社與政府的關(guān)系。根據(jù)合作社的定義，合作社應(yīng)該是一個“自治社團(tuán)”。但是由于我國的具體情況，加上當(dāng)前階段合作社需要政府的大力扶持，因此難以擺脫行政干預(yù)的影響。（5）合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。如管理人的作用過于明顯，缺乏民主；組織化程度不高，職責(zé)不明；“按交易額返利”的分配機(jī)制沒有形成等。
三、兩種模式的比較
顯然，無論是“公司+農(nóng)戶”模式還是農(nóng)民專業(yè)合作社，其目的都是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。之所以要采用“公司+農(nóng)戶”模式或是農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，都是為了解決市場經(jīng)濟(jì)中小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，以及規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所固有的風(fēng)險。但是我們可以看到，“公司+農(nóng)戶”模式并沒有將改變農(nóng)戶的分散性質(zhì)，不過是將農(nóng)戶與中間商的短期契約變成了農(nóng)戶與公司之間的長期契約而已。由于分散農(nóng)戶與公司的談判地位不對等，因此這份長期契約的履行必定要依靠公司的自覺性。在我國的具體情況是，這份長期契約的履行部分地由政府支持激勵生成，因此并不具備內(nèi)生激勵機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)組織則是將分散的農(nóng)戶組織起來，使其具備與市場上的交易方相對等的談判地位，從而解決買方壟斷或賣方壟斷的單方壟斷問題。
兩種模式在中國的實踐中都顯現(xiàn)了不少的問題，但通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，“公司+農(nóng)戶”模式中的問題是模式本身所固有的，而農(nóng)民專業(yè)合作社中出現(xiàn)的問題則是由于市場、法律不完善，以及組織發(fā)展不成熟所致，并非是組織本身固有的缺陷。“公司+農(nóng)戶”模式之所以失敗，正是因為該模式未能賦予分散的農(nóng)戶以市場主導(dǎo)權(quán)，它在看似解決了“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾的時候，卻又創(chuàng)造出了一對新的矛盾，即“小農(nóng)戶”與“大公司”之間的矛盾。對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只要中國堅持市場改革方向，不斷完善我國的市場環(huán)境，并制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會教育事業(yè)的發(fā)展，那些問題都可以得到解決。從另一個方面來說，國際上農(nóng)民專業(yè)合作社一個半世紀(jì)的發(fā)展歷程也會為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供經(jīng)驗幫助，并堅定農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
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