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關注食品安全,共創健康美好生活。加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。下面是小編和大家分享 城鎮食品安全問題調查報告。僅供參考,歡迎大家閱讀。
對本城鎮的食品安全問題進行了一系列調查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地,取得了一些初步的認識。
調查過程:
1,小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道,無疑,小攤零食最主要的顧客是學生。走近這條街道,首先聞到一股刺鼻的香味,這是胡椒粉的味道,這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設在道路的兩旁,來往的車輛揚起一陣陣灰塵,正是放學的時候,戴著紅領巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁,爭著買零食吃。據我們的了解,燒烤食品屬于垃圾食品,含有許多有害物質,有科學家研究表明:吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2,菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的,人群已經退去,菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊,蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經不多了,每一塊都是那么光鮮。據我們通過有關渠道了解到,這些帶魚都是放在攤主家里處理過的,用來洗帶魚的竟然是河水,河水里有那么多的工業廢水,魚蝦類動物是無法生存的,怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質啊!
3,酒店的廚房酒店的廚房永遠是熱烘烘的,里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的,這邊正在忙碌地蒸煮,那邊擺盤的人已經開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了,并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈,擺盤子的空隙,蒼蠅經常沖過來騷擾,而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說,臺風過后,酒店工作人員中出現了幾個霍亂病的患者,大概就是因為衛生做得不夠。
4,糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人,烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天,才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了,店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的,你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候,肚子才會發出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好,同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后,連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的,即使是現做現賣的那一類,你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5,夜市排擋等到夜幕降臨地時候,街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意地,項目很豐富,各類小吃都有。夜晚地街道上,每個拐彎角幾乎都有丟棄地垃圾,風一吹,垃圾隨風而走,漫天飛舞。小攤是露天擺設地,灰塵什么地,是毫無阻礙地侵入。炒菜地廚師圍裙黑乎乎地,不知道有幾天沒洗了,他絲毫不在意,手濕了再上面擦兩下繼續工作。夜晚沒有蒼蠅出現,可哪些需要在白天就處理好地原料,誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
思考:
從以上調查的結果來看,我們的城鎮對食品安全的保護措施力度遠遠不夠,還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關注食品安全,共創健康美好生活,我們做出以下
建議:
1,加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2,認真對待食品安全衛生問題,在消滅害蟲的時候,更要加大食品衛生的監督工作。
3,嚴厲打擊無證經營,非法擺小攤的行為。
一、工程事前審計提前介入是保證工程投資效益的前提,此過程最常見的問題是最值得注意的。
(一)工程審計,最理想的參與時間是工程立項階段,但是往往只是工程審計工作者的設想,只有極少數的審計部門能夠在這個階段涉入工程進行監督。目前在我國的審計部門只是在工程招投標階段介入,但是,就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題,不可忽視。近幾年,我國各地都號稱本地工程招標率己達100%,但實際現實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。現階段我國的招標活動基本上都是委托招標中介機構進行招標,在招標過程中,投標單位又是進一步增加了投標成本,這個資金只能在施工過程中通過工程質量或必要施工工序才能換取,這個過程必然會影響工程質量造成得不償失的后果。
(二)工程招標過程中,因為招標中介單位一般是發包單位委托,招標中介單位很自然的偏向聽取發包單位“建議”,所以給了個別發包單位以最低價中標的原則執行可乘之機,弄得評標專家左右為難,本可以通過招投標本可以節約資源,卻變成了浪費資源;本可以提高質量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容,絕不可忽視它。
二、工程施工過程事中審計出現的常見問題也是審計跟蹤的重中之重。
(一)工程施工過程中,不按合同約定履行施工程序,例如:在項目施工階段應每月對施工單位的進度根據施工工期進行驗收,并按合同要求上報工程進度報表,附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核,查看所報進度是否屬實,工期是否正常施工,這樣,由每月的進度報表,看工程整體的形象進度;由每月的形象進度看工程的整體工期情況,累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例,及時給施工單位撥付進度款。而在此過程往往有些施工單位,兩三個月打包申報工程進度,申請工程進度款,雖然這樣給發包單位籌措資金爭取了時間,但這樣做的結果其實是利大于弊,這給在此后的工程結算留下了隱患,如果,結算方式按定額計算在以后的人工調差、材料調差等方面會給結算結果造成不準確的后果?;驅Y算雙方的一方造成損失,最后造成不公平結算結果。
(二)在開工時施工單位、監理單位、設計單位要對施工圖紙進行復核,即發包單位組織的一次圖紙會審。這是一道開工前最關鍵的程序和內容,有些發包單位會忽視其重要性。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質量是否保證;工程造價是否合理。忽視此過程施工中將會出現一系列的設計變更,工程現場經濟簽證,相應地增加工程造價,勢必產生不必要的或大或小的經濟損失。
(三)還有一種情況就是由于發包單位或現場監理單位的責任心不足或故意產生的:一是發包單位的甲方代表和監理工程師的對施工階段的每一分部、分項工程不認真不親臨施工現場掌握第一手資料,不對現場簽證的真實性和可靠性負責,胡亂簽字,甚至出現低級可笑的簽證,不管合同中有沒有都允許施工單位提出簽證并簽字確認。二是發包單位對設計方案不合理或由施工地質環境和結構的改變,必須要改變原有圖紙時,設計工作者不對甲方負責,為了賺取更多的設計費不對設計變更進行技術經濟比較,盡可能多的出具設計變更,增加發包單位的建設成本,這種情況常見于發包單位甲方代表不專業或職業道德缺失。三是監理單位或建設單位沒有嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃,沒有對主要施工方案進行技術經濟分析,例如:施工過程中施工電梯擺放位置錯誤,電梯安裝一半時發現位置錯誤,無法進行下面的電梯安裝。
三、工程事后結算審計遇到的問題及嚴重也最關鍵
在工程竣工驗收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的“精力”全部投入到建設項目竣工決算之中,使出渾身解數,影響工程造價結算結果。在此階段作為發包單位的審計部門,可從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查。這個時候就要守住自己做人的底線,既要細心,也要頂得住壓力,及時向上級領導匯報審計情況。
以上均是筆者審計工作近六年來的體會和遇到的實際問題,我們如何對待此項問題呢?把本人實際的工作經驗推薦給大家互相學習:
(一)嚴格控制招標中介機構招標行為,制定科學、合理的招投標程序,實行發包單位領導回避制度,尊重隨機抽取評標專家的評標結果,發包單位參與專家評標現場隨機確定的方式。嚴格審驗投標施工單位資質,例如:要求投標施工單位提供投標項目經理在所投標單位三年以上養老保險證明等資料。以上幾種方式雖不可能杜絕招評標違規的現象,但不可謂也是一種方法。
(二)對參與工程建設的人員實施組織措施
依靠和要求發包單位、監理單位及施工單位管理班子必須責任落實到人,任務分工和職能分工。參與的人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項工作程序和建設資金使用情況進行審計抽查。經常與工程人員互通信息,交換意見。
(三)對施工單位實施經濟措施
嚴格按照合同約定,要求施工單位及時申報工程進度,申請工程進度資金,審查每一筆建設資金審批程度、項目資金的籌措及撥付情況。發現偏差,及時糾正,分析產生偏差的原因,采取有效措施,防止資金不必要的流失,使資金得到合理有效的使用,保證發包單位的資金正確使用,明確投資目標和付款方式。再由財務人員簽發付款證書。
(四)對施工單位工程實施合同措施
明確發包單位(建設單位)和承包單位(施工單位)在建筑安裝工程合同中相互的權利、義務關系。我國建設部曾頒發過的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑法》、《房屋建筑管理條例》等法律及行政法規均對此由明確規定。
(五)審查工程量的真實準確性,及時出示工程現場
工程竣工后期審計重點是發包單位與承包單位雙方的工程結算。工程量審核、工程簽證、設計變更是結算中最基礎的數據。它直接工程造價,它的準確與否直接關系到工程造價的高低,大家都知道工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節,計算規則多,工程量大,最容易出現多算,重算或漏算的地方。為確保工程量的真實準確性,避免施工單位預算員做結算時有意加大工程和重復計算的情況。必須根據竣工圖紙及其它他相關資料以及現場情況,對工程量的準確性進行嚴格核實。此外在投標單價套用或定額套用時也要注意套用是否正確。避免高套和低套現象的發生。而后是審查工程取費標準比例是否符合規定。
(六)審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
調查報告是在占有大量現實和歷史資料的基礎上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看小學生家庭教育問題專訪調查報告范文5篇,希望能幫助到大家!
小學生家庭教育調查報告1一、調查背景
良好的家庭教育是兒童成長的重要保證,我們于____年3月份對我市農村小學開展了調查訪問,關于農村小學生家庭教育的調查報告。調查組得到了學校領導的大力支持和配合。這次調查,采取聽匯報、發問卷、召開座談會等形式。調查范圍主要在兩所小學的三、四、五年級部分學生和家長中進行。共發出調查問卷390份,收回有效卷371份。學生和家長對問卷內容進行了逐項填寫,先后三次召開座談會。
二、調查目的
目前,農村中很多家庭已相對地富了起來,家長們也能意識到知識的重要性,但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班把教育責任全權委派給老師,自己不注重對孩子進行家庭教育,有的家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解,甚至違背小學生成長的客觀規律,急于求成,拔苗助長。為了提高家長對家庭教育重要意義的認識,同時引起教育部門、教育工作者對家庭教育的高度重視,以便采取各種辦法,協調好校內外各種教育力量,使學生受到全面的教育,健康快樂地成長。
三、調查步驟
這次調查,主要使用問卷調查法、座談法和家訪談話法。對學生專項調查的要點是:你覺得父母對你的哪方面最關心?你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?對家長專項調查的要點是:你覺得爸爸媽媽說的話都是對的嗎?你在家里幫爸爸媽媽做家務嗎?......通過回收調查表,研讀家訪、談話紀錄,綜合起來分析,探求共性原因,完成調查報告,調查報告《關于農村小學生家庭教育的調查報告》。
四、調查對象
1、家長的職業:農民占57.5%;
干部和工人占38.8%;個體戶占3.7%工人中大部分是在社區企業或從事臨時建筑工,屬農工兼顧,均居住農村。
2、家長文化程度:大專以上占6.3%;
中專文化占12.1%;初中占66%;小學文化占15.6%。家長的文化大部分是小學和初中,其中一部分未讀初中。
3、家庭經濟收入:來自農業和農親找工收入較低的占83.8%;
收入較好的只占2.5%;經濟困難的占12.5%;特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況:原婚的占91.2%;
再婚的占2.5%;單親家庭占6.3%。
5、家庭學習環境:參加問卷調查的家長,平進看書看報的占17.5%;
畏導孩子學習的約占23.75%。農村家庭沒有良好的學習氛圍,能給孩子提供單獨的學習場所、有桌椅、燈具、必須的學習用品及圖書資料,并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經濟所限,大部分還是家長的認識和觀念問題。
五、調查結果
由本次調查的情況來看,當前農村小學生家庭教育還存在很多誤區,主要表現在以下幾個方面:
一是溺愛在本次調查中,家長溺愛孩子成為家庭教育的最大誤區,有50%的家長認為愛孩子就是滿足孩子的需要,對孩子有求必應。農村責任田的承包、改革開放政策的落實,農村很多家庭的條件明顯改善,他們有能力為子女提供最好的生活條件,而計劃生育政策的結果又使農村獨生子女劇增,從情感上他們愿意為孩子奉獻一切。現今很大一部分家長在自己成長過程中,都曾承受過物質上的匱乏,他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子的教育口號率先在每個家庭中得到充分的體現。這些家長實質上并不懂得愛孩子,他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻和滿足,更重要的是要教給孩子學習的方法和生存的能力,忽視了父母永遠是教育者這一角色,忽視了他們對孩子應有的教導職責。這種家庭出來的孩子,在課堂上無法理解簡樸和珍惜的含義,無法理解家貧出孝子、執绔出富家的千年古訓。將來走入社會,他們的心理承受能力和面對困難挑戰自我的能力將會受到嚴重挫傷。
小學生家庭教育調查報告2【學校基本情況】
____ 第三小學,是位于城鄉結合部的一所大型寄宿制小學,學生____ 余名,學校現有寄宿學生____余名。除少數周圍小區的居民子女外,大多數屬于留守兒童、進城務工人員子女,學生來源復雜,家長素質參差不齊。且大多數家庭有讓學生接受良好教育的美好愿望,希望通過接受高質量的學校教育改變家庭及學生個人的.現狀,追求學生更加美好的未來。
【調查的目的意義】
父母是孩子的第一任老師。家庭教育既是搖籃教育,也是終身教育。同時,隨著現代社會的進步和發展,教育不再是一個孤立的、封閉的社會活動,而是開放的、全方位的、多方合力共同作用的。
為了充分了解我校學生的家庭教育情況,幫助學校指定合理的家校溝通措施,充分了解到家長及學生需求,向家長傳授先進的教育理念和方法,協助家長解決家庭教育難題,促進良性互動的家校關系構建,形成巨大的教育合力,渭南市首批認定的家庭教育專家仵艷紅老師在學校德育處的配合下,對我校部分的學生的家庭教育狀況進行了抽樣調查。
【調查過程】
一、學生的抽樣選取情況。
1、進城務工人員子女10名;
2、特殊家庭(孤兒、單親、殘疾)子女10名;
3、公寓寄宿生10名;
4、父母在縣城行政事業單位工作的學生10名。
同時,全校220名教師有30名參與了教師問卷的調查,其中包括班主任10名,科任教師10名,保育教師10名。
二、問卷試題設計情況
本次調查設計問卷3份,分別為家長問卷、學生問卷、教師問卷,每份問卷共15道題目,題目類型分別為選擇題5道,判斷題5道,填空題4道,簡答題1道;題目內容涉及學生家庭狀況、家長對子女的期望值、家庭教育方法、學生的心理需求、家長對待教師聯系的態度、教師家校溝通的目的和方法等。
三、調查開展情況
本次調查共發放試卷630份,收回574份,其中有效答卷568份,缺失試卷56份,包括學生試卷23份,家長試卷33份,教師試卷全部收回。缺失試卷主要為長輩代管的學生和部分年齡較大的祖父母及文化程度較低的父母。
從受訪調查的300名家長來看,有效的261份答卷中,對家庭教育存在溺愛型的有64戶,占25%;放任型的107戶,占41%;教育措施乏力型的56戶占22%;封閉型的16戶,占6%;注重方法的18戶,占7%。
從參與調查的300名學生來看,有效的277份答卷中,對家校溝通期望值較高的27人,占10%;期望值一般的169人,占61%;無所謂的36人,占13%;完全拒絕的45人,占16%。在學生對家長教育方法滿意度調查中,非常滿意的16人,占6%;比較滿意的42人,占15%;一般的97人,占35%;認為方法不當的90人,占33%;極度不滿的3人,占1%;無法評價的29人,占10%。
30名參與調查的教師中,答卷全部收回并有效,其中認為家校溝通必要的27人,占90%;認為家長配合不力的18人,占60%;認為能力不足并措施乏力的12人,占40%;認為溝通游刃有余、得心應手的4人,占13%。
【調查結論】
1、大多數家庭有讓學生接受良好教育的美好愿望,希望通過接受高質量的學校教育改變家庭及學生個人的現狀。
2、由于文化及傳統觀念的影響,大部分家長都認為:教育是學校單方面的工作,家庭教育和學校教育屬于并行但互不干擾的兩條直線,因而影響了學生的成長。
3、部分家長,教育理念陳舊落后,教育孩子方法簡單粗暴,缺乏長期持久的教育目標和方案。
4、個別家長,受到社會不良風氣的影響,將錯誤的人生觀、道德觀、價值觀教授給孩子。
5、大部分教師能夠充分認識到有效的家校溝通的必要性,但相當一部分教師缺乏正確的溝通措施和方法,影響學校育人的效果。
6、相當部分教師思想認識不到位,不能正視自己的不足,把溝通協作失敗的原因完全歸結于家長。
【反饋建議】
1、成立學校“家庭教育及家校配合方法”研究小組,選擇一部分優秀教師,針對本校實際,參與專項課題研究,探索家校溝通合作的有效策略。
2、開展“家庭教育大講堂”活動,遴選部分優秀教師和家長擔任講師,傳授先進的教育理念和教子方法,幫助家長形成科學育人的觀念和方式。
3、挖掘校本資源,充分發揮學校“心靈驛站”、留守兒童關愛室的作用,協助家長解決家庭教育難題,關愛學生心理健康成長。
4、以學校德育處為龍頭,組建學校及班級家委會并有效展開相關活動,鼓勵家委會成員積極參與學校重大事項的決策,建設幾個家校合作的品牌班級,緩解家校矛盾,促進學校教育工作的和諧穩定發展。
5、聘請校外專家及本校優秀教師,開展教師家校溝通合作專項培訓活動,幫助教師提高思想認識,掌握有效的家校合作溝通辦法。
6、定期舉辦家長會或“家長開放日”活動,促進家長對學校工作的理解和支持。
7、發揮優秀學生家長作用,組建“家長志愿者服務隊”,形成育人合力。
小學生家庭教育調查報告3按照學校要求,我們對研究院小學五年級二班的48名學生進行了家訪。調查方法采取了實地家訪和問卷調查的方式,以調查問卷為主,實地走訪為輔,以補充詳實的資料。共走訪了16個學生家庭,發調查問卷48份,有效問卷48份。
本次家訪調查的內容有了解和掌握學生家庭成長環境,學生在家的思想狀況、學習狀況、生活習慣以及家庭教育狀況;向家長反饋學生的學習情況及在校表現;指導家長轉變教育觀念,用科學的方法教育孩子,與家長共商共同促進學生發展的教育措施、方法和手段,幫助家長樹立正確的人才觀、質量觀和價值觀;把學校教育與家庭教育結合起來,家校共建,共同促進教育教學工作。此外,還要征求家長對學校管理及老師教學的反饋意見和建議。
一、調查問卷結構及分析
本次調查問卷,共設計了18道題目和一個表格,表格調查學生及家長的自然情況。其中封閉式選擇題目16道(第1-15道和第17道),半封閉式選擇題目1道(第16道題目),開放式題目1道(第18道題目)。
具體題目及調查情況如下:
1、您認為家訪的時間應該怎樣定?
96%的家長選擇了“學期中發現問題及時家訪”,如此集中表明家長們對孩子問題的關注度是非常高的。這點在隨后的隨機抽樣家訪中也得到了證實。
2、您愿意接受哪種溝通方式?
94%的家長選擇了“打電話”溝通,其他選擇了“到家家訪”,沒有人選擇“網絡家訪”和“寫信”?,F代通信比較發達,人人有手機,打電話也很方便,這可以理解,但是,從另一方面看,電話方式有快捷的優勢,可以隨時通話,但據點是功能不是很多,另外,個別時候需要老師自己掏話費,其實,網絡家訪也是一種不錯的選擇,“00后”孩子的家長一般都是70后,應該對網絡比較熟悉,網絡交流中的留言、郵件、QQ群群發等功能已經被很多企業作為網絡辦公用,是比較成熟的,很多孩子已經有QQ號,只不過大部分用在了玩樂和游戲交流上,盲目地“練級”。我校推行的“校訊通”業務也在網上,這項表明“校訊通”業務還沒有很好地使用,應該提倡。
3、您家里負責孩子教育的主要人員是?
55%的選擇了父母,35%的選擇了母親,10%的選擇了父親,無人選擇祖父母或外祖父母。表明這一代獨生子女的教育大多是由父母來教育的,但這并不表明這些家庭都是由父母共同協商來負責子女教育的`,大多數家庭是母親在家庭職能中分工的管教職能大于父親。即真實的情況可能是:選擇了父母共同教育的可能是父母商量、母親負責的時間多于父親,但選擇了父親的卻很可能真是父親對家庭教育起著重要作用。盡管很多新生家庭婚后對原生家庭在育兒、生活起居等多方面仍有依賴,但還是無人把教育歸于原生家庭,表明父親們對育兒問題的重視、父母素質提高、有教育孩子的能力,愿意承擔責任。
4、家里有多少本適合孩子閱讀的課外書?
70%的家長選擇了50本以上,20%的選擇了30本左右,10%的選擇了10本以下。表明家長們對孩子的閱讀能力普遍較為重視??梢缘贸鼋Y論,現在的孩子不缺書,也許他們缺的,是讀書的氣氛、讀書的時間和對讀書的引導還有,就是真正的好書。
5、孩子有主動自覺的學習習慣嗎?
90%的家長選擇了“有”。這是值得我們欣慰的。這表明在家?;酉?,學生們基本養成了主動學習的好習慣。小學階段的主要目的,就是養成良好的學習習慣,以便到初中能更好地適應。這里的學習習慣包括、主動學習、學習方法、時間管理等等。
6、您親自為孩子購買圖書或學習用品嗎?和7、最近半年您問過孩子心里想些什么嗎?12、你能主動就孩子教育問題與老師溝通嗎?
96%的選擇了“經?!?。表明家長們對孩子學習非常關心和支持。
8、您了解孩子學習情況的方式是?
40%的家長單選了“聽孩子匯報”,有30%的選擇了復選項“看考試成績”和“到學校問老師”,表明許多家長對孩子學習情況了解的途徑是多方面的,只有30%的家長單選擇了“看考試成績”,另有10%有家長偶爾過問。表明在家?;ネǚ绞缴?,有的家長可能因為時間原因平時問一下孩子即可,很少和學校接觸。有部分家長通過向老師、向學生打聽等方式綜合了解。家校溝通的方式基本是暢通的。
9、您幫助孩子制定過學習計劃嗎?
60%的家長選擇了“偶爾”或“沒有”,40%的家長選擇了“經?!?,表明存在著學習計劃不被重視,或者因為家長沒時間、不夠專業,也許因為孩子們沒時間、對于五年級大孩子親子交流互動不夠等原因。這是一個很重要的問題。要想養成良好的學習習慣,就要有計劃,那種盲目地、隨意、隨機地學習往往事倍功半,效率不高。希望家長們能夠盡早地理解到這一點。
10、當孩子在學校犯了錯誤時,您的態度是?普遍選擇“主動與老師聯系,積極處理”。
13、您認為孩子的教育問題應該是?100%全選“家校共同協作”。
表明家長們態度認真,相信學校、相信老師,不會簡單粗暴地處理問題。家長理念到位,認為“家校共同協作”才是教育孩子的基本原則,只有共同努力,才能解決孩子成長中的問題,無疑使這次調查使得這些理念更清晰。
11、您怎么對待孩子的家庭作業?
90%的家長選擇了“讓其自己做,然后檢查指導”,其他選擇了“不過問”。表明大部分家長還是沒有撒手孩子作業,還是處于“扶上馬、送一程”的階段。那些不過問孩子作業的家長有的已經養成了良好的習慣,能夠獨立自主地寫作業,有問題能夠積極處理。
14、在教育孩子方面,您最大的煩惱是?
50%家長選擇了“不知道教育方法”,25%選擇了“夫婦意見不一致”,25%選擇了“沒有時間”。這個問題恰當地反映出了現在家長們對教育孩子的煩惱,表明家長們對教育方法有很大的期待,嚴格說來,管教和教育、家庭教育和學校教育、學習成績和心靈的成長這些都是不等號,也并非新話題?,F行體制下,家庭教育和學校教育的功能劃分不細,家庭教育包括什么內容,家長們更是不得而知,還處在抽空學點、學點是點、隨波逐流中,造成了家長盲目教育或管教,不懂方法。夫妻之間也是“誰聲音大聽誰的”,有些問題討論半天沒有正確答案,再加上時間有限,這些教育的大是大非問題很可能就擱淺了。這也表明我們開展的家長學校非常好,采取了發放《中國少年報》等方式,這些都應該繼續堅持。不過,也應該創新方式,增加家校互動的途徑和渠道,以提高家長親子互動有方式方法,促使親子間、夫妻間、其他成員間盡快、更好達成一致意見,促進孩子學習與全面成長。
15、您對本次家訪的滿意程度?
基本都答滿意。
16、您希望老師在家訪時和您交流學生哪些方面情況?
大部分選擇了學習、思想,少數選擇了行為習慣。
17、今天,您希望老師在家訪時側重關注學生哪些方面?
這是一道多選題目,共16個選項。其中,最多的6項依次為:課堂學習、集體活動、行為習慣、自信程度、口語表達和人際關系。最后4項依次是:班干培養、科技技能、傾聽能力、勞動能力。在家長最關心的6項中,學習第一位,第二重要的是集體意識;6項中兩項涉及個人,4項涉及到社會性,如集體活動、自信、口語表達和人際關系的處理。表明,家長們關心的不僅是學習,對孩子的社會性發展也極為重視,認識比較到位。值得提出的是自信程度這個特質為廣大家長所重視,表明現在的孩子往往缺乏自信,需要學校和家庭共同做更多的努力來提高,因為自信的后面可能就是、口語表達,可能是人際關系,可能的情況是口語表達不好、人際關系不暢的原因是不夠自信,這是根本原因,需要加倍注意。
18、你對學校發展有哪些意見,怎樣實施?
這是一個開放式問題,大家集思廣益,主要是認識到學生教育要全面提高,學習、身體、社會等多方面。比如“希望學校在管理上更人性化,更體現對學生的教育與關懷,讓孩子在長大的同時更擁有一個快樂的童年”;再比如“希望更多地尊重孩子的個性,激發他們的興趣愛好,挖掘潛能,發揮特長”;比如“在學習的同時,全面提高孩子德智體多方面發展,培養孩子獨立思考能力和自主生活能力”等等。反映了家長希望孩子們全面成長的多方訴求。
二、本次家訪調查的啟示
1、必須從思想上重視家訪的意義。
蘇霍姆林斯基說過: “只有家庭教育而無學校教育,都不能完成培養人這一極其細致、復雜的任務。良好的學校教育是建立在良好的家庭道德的基礎上,而家庭教育是一門培養人的科學。 ”通過家訪,教師同家長交流情況和意見,統一認識,既幫助我們教師改進教學工作,又幫助家長改進家庭教育,從而形成教育合力。通過家訪保持教育的一致性,是學生健康成長的關鍵。我們做教育工作的,必須充分認識家訪的重要意義。
2、家訪要及時經常。
我們做教師的應該在學生的問題剛露出頭的時候,抓住時機及時展開調查,以利于將問題解決在萌芽狀態。學生取得進步、學生情緒反常、學生生病都要及時進行家訪,這樣取得的效果往往比滯后解決要有效益多。
3、家長的家庭教育知識急需補充。
作為家長,人人都希望孩子好,成績優秀、溝通能力強,但是很不幸,獨生子女的家庭卻大部分老師盲目的,孩子之間、家長之間的差異大卻是不爭的事實。因此,要通過辦好家長學校、家校及時互通等多種方式,提高家樣互動的頻次,不能半年來一次,一次管半年――以便更好地提高家長意識和能力,讓家長了解學校的管理和教學,做好輔助工作和家庭教育,使家?;ネ?,一個思路,更好地促進教育教學工作。
4、家校互動方式和渠道需要創新。
與其說是家訪,不如說是家校互動的方式,需要創新。要多渠道、多方式、及時進行。就我們學校來說,應該鼓勵學校、老師、引導家長使用校訊通業務,比如發作業、報成績、提示安全、活動通知等,使用電腦網絡進行交流,是一種省時、高效、有效的溝通方式。此外,在每次期中、期末考試結束,應及時利用召開班會、家長會等方式進行總結,與家長面對面溝通比任何現代化方式都有效。電話交流作為一種及時的補充方式。
通過這次家訪活動,我們深切的體會到,教育工作者的使命是多么的重要,要把研究院學校建設成為油田礦區的優秀學校, “ 做學生喜歡的老師,辦人民滿意的教育 ”不是一句簡單的口號,“ 振興民族,科技興國,教育為本 ” 更是任重道遠,需要我們從一點一滴,踏踏實實地按照教育和成長規律來做事。
小學生家庭教育調查報告4本文以小學六年級學生為調查對象,通過發放調查問卷,研究有關家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導家庭教育。
黨的 ____大 報告中提出教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。優化教育結構,促進義務教育均衡發展。更新教育觀念,深化教學內容方式、減輕中小學生課業負擔,提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設,重點提高農村教師素質。
由此可見,教育在我國現代化建設中有著不可動搖的重要地位,我們黨和政府也十分重視,而小學階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期,因此打好小學教育的基礎,對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮小學,因此,農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看,政府對義務教育較為重視,投入也是越來越多,農村小學的整體面貌也發生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上,一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是,我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端,主要表現在一下幾個方面:
一、學校規模小,硬件設施落后
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區,跟人家比,我們真是差距太大啦,我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費,而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經費;真乃是天壤之別呀!由于農村教育經費有限,很多需求無法得到滿足,大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書館的書籍數量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設備僅僅是擺設,壞了也因經常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業務水平不高,工作負擔重
1、教師負擔重。
在我們農村小學中,年紀偏大的教師較多,這些教師教學經驗豐富,但教育方式落后,教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞,與外界的交往不多,造成小學教師的教育觀念滯后,教育教學能力不強。多數教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書 的傳統方法來完成教學,而學生的 學法 仍是 聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學方式,不但不能適應當代教學的需要,而且加重了師生負擔,消耗了他們大量時間和精力,取得的卻是事倍功半的.教學效果。同時,農村家長為生活所迫紛紛外出打工,使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校,要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧,這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。
部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重,習慣于運用傳統教學模式,存在思想守舊、觀念落后、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象,缺乏實課程創新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路,影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。
做好教師培訓,提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新,教材和課程標準的把握,更多要依賴于教師培訓工作??墒?,目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經費緊張,缺少培訓經費。校本培訓不到位,主要原因在于學校學科教師數量不足,缺少校本培訓的師資和條件,開展專業培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。
新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性,教師傳統的專業知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要,教師必須加強自學自研,不斷充電,不斷豐富和完善自己的知識結構,把加強自學自研作為職業發展的需要來對待??墒牵r村學校由于受地域、經濟、硬件等條件限制,可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡,缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新,多數已經過時。教師自學苦于沒有資料可學,自研苦于沒有資料可查,搜集資料,完善知識結構,改進教學策略受到影響,解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外,由于學校學習資源的限制,教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解,不能內化和深化,久而久之,出現培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業的發展和素質的提高。
小學生家庭教育調查報告5為使本次教育實習能順利進行,下面提出混合編隊教育實習的試行計劃,供各混合編隊教育實習隊靈活掌握使用,并歡迎各方人士提出寶貴意見。
一、教育實習意義和目的
教育實習是師范教育的重要組成部分,是師范教育貫徹理論與實踐相結合原則的體現,是培養適應21世紀需要的合格教師的重要環節。通過教育實習應達到如下目的:
1.使實習生鞏固和運用所學的基礎理論,專業知識和基本技能,獲得有關中等學校教育、教學工作的充分與全面鍛煉,培養教育和教學上的獨立工作與人合作的能力。
2.使實習生在中等學校教育、教學工作的時間中向優秀教師學習,認識人民教師的光榮職責、樹立和鞏固忠誠人民教育事業的思想。
3.通過實習,全面檢查我校教育質量,及時發現問題,采取改進措施,以促進我校的教育、教學工作。
4、通過實習加強我校與各中學的聯系,共同研究解決新時期教學中出現的新問題,推廣現代化教育新技術、新手段的應用,推動我校和中等教育穩定發展。
二、教育實習內容與要求
教育實習包括教學實習、班主任實習和教育調查三個方面。
1、教學實習
教學實習是教育實習的中心任務,目的是使實習生初步掌握中等學校所實習學科教學各個環節的基本要求。教學實習在原科任教師指導下進行,主要要求是:
①要充分鍛煉提高自已,根據各實習學校實際情況,以多上課為宜。一般要求講授新課10節以上(不包括重復課),其中6節獨立課(不需要教師指導,獨立寫出教案上課)。提倡與鼓勵上重復課、跨年級、跨專業、跨校上課,
②每個實習生必須認真鉆研所實習學科的教學大綱、新課程標準和課程內容,掌握教材的精神實質,對于基本理論、基礎知識和基本技能,要力求弄懂弄通。
③深入了解中學生的學習情況,針對學生的實際,確定教學目標、重點、難點、教學方法,寫出詳細教案,要進行集體備課。為確保課堂教學質量,每節課上課前必須進行檢查性預講,同組實習生參加聽課,并邀請原科任教師參加。預講后由聽課師生提出意見,實習生對教案進行修改和補充,最后送原任教師審閱批準后方能試教。
④堅持互相聽課和評議制度。在備課、預講上課等活動中,應該虛心向原科任教師學習,發揚團結互助精神,互相學習、互相幫助,共同提高。特別是同一備課小組和同下一個班的實習生,必須集體備課,必須互相聽課,互相評議,并認真做好聽課和評議的記錄。實習生互相聽課和教學評議的情況將作為考察實習生態度和教學能力的依據之一。
⑤認真做好批改作業和下班輔導中學生的工作,認真研究作業的正確答案,特別是對比較復雜的疑難問題,要經過集體研究,作出統一正確答案,送原科任老師審批,然后才著手批改作業,作業批改后,應先在小組內互相檢查防止錯漏,或批改后送回原科任老師審閱后才發給學生,對于作業中的普遍錯誤,要進行集體輔導,個別錯,個別當面改。應對中學生進行學習方法的指導。
⑥每個實習生都要組織和指導中學生開展第二課堂活動,主要是應用本學科知識開展課外科技活動或知識講座、文學、藝術、體育等課外讀物。
2、班主任工作實習
班主任工作實習的目的在于使實習生初步掌握班主任工作的內容、特點和做法。原則上一個實習生下一個班,班主任工作實習要在原班主任領導下做好以下各項工作:
①在1~2周內了解掌握全班學生的思想、學習情況,訂出班主任工作計劃(包括班主任工作目標要求、班活動安排、主題班會的內容、思想政治教育工作重點、集體工作措施)。
②領導班集體,對班集體進行思想政治教育,指導學生班、團干部開展工作,發揮班、團干部的作用。
③每個實習生上一次主題班會課,獨立組織一次班活動(包括班課、團課、班干部會議、班、團活動)。
④做好班主任的日常工作,如知道早讀、早操、文體活動、檢查教學日志、檢查衛生、批改周記、家訪等。
⑤認真做好個別教育工作,每個實習生必須在全面了解全班各方面情況的基礎上,深入了解一個后進生的學習、思想、行為習慣等方面情況,做好個別學生轉化工作。
3、教育調查和教育科研
每位實習生在搞好教學和教育實習的前提下,安排一定時間進行教育調查或教育科研,鍛煉調查研究和教育科研能力。調查研究必須在取得實習學校同意后進行,具體要求如下:
①從實習學校和當地情況出發,進行調查,調查內容可結合當地情況加以選擇。例如,實習學校的某學科的教學傳統風格、教育教學改革經驗、中學生學習某學科的心理特點、學習習慣及學習方法、綜合實踐活動情況、開展素質教育情況等的調查研究。
②教育科研可以對某學科優秀教師的教學經驗進行專題研究,也可以和實習學校指導教師合作共同進行某項教育教學改革實驗。
③寫出調查報告或科研論文(五千字左右)。此項成果作為教育實習成績評定的重要依據之一。優秀調查報告或教育科研論文,可作為畢業論文。
三、教育實習時間安排
教育實習時間為八周,自____年9月19日至11月13日。到實習學校之前,用課余時間作準備。實習回來后,用三周課余時間上匯報課和復評成績及總結經驗交流。實習分四個階段。
1.準備階段:(6月中旬至9月18日,課余時間)
① 省內分片負責教師與實習隊長到各實習學校落實教育實習任務和內容。省外實習隊由實習隊長打電話與有關學校落實各項安排。
② 實習隊長召開全體隊員會議,落實個人的實習任務、內容。
③ 召開實習隊長、帶隊教師會議,部署實習隊有關管理工作要求。
④學習教育實習有關文件:教育實習工作手冊、教育實習計劃、教育實習評價標準、廣東省班主任工作條例等。實習隊員根據實習課程的要求進行備課、預講、微格教學。各院、系安排教師指導學生備課、預講及其它教學技能訓練。
⑤ 各院系領導做教育實習動員,加強紀律教育,強調樹立華師人形象。
⑥ 做好財務和交通安排。
⑦9月19日各實習隊長可根據本隊具體情況確定出發時間,但不得遲于20日。省內各實習隊應于出發前一、二天派人先去實習學校,協助實習學校安排好實習生辦公、食、宿,做好全體隊員到實習學校之前的各項準備工作。省外實習隊應在出發前告訴實習學校出發時間和乘車的班次以及可能到達的時間。
2.見習階段(9月19日至9月24日,可視具體情況適當減少見習時間)
①到達實習學校后,分別請實習學校領導、科組老師、班主任介紹學校、
科組、班級的基本情況,請優秀教師介紹教育、教學的好經驗,了解實習學校各項工作和各種規章制度。
②實習生下到班與學生見面,參加班級活動,了解學生情況,在原班主任指導下制訂班主任工作計劃。
1、利益驅動。目前,藥品銷售的收入要占醫院收入的50%,由于有的藥品生產企業以高額折扣為主要推銷手段,價格越高,折扣越大,醫院傾向用高價藥品。同時,有的醫生見利忘德,在利益的驅使下,處方上很少用降價藥招標藥,相反卻對高價的新藥很熱衷。降價藥品在醫院及藥店很難買到。治療普通的感冒,在醫院一般需花上百元。
2、流通環節多。目前藥品經營模式為醫藥公司專營,流通環節為藥品廠商、藥品批發公司、藥店和醫院,流通環節過多使藥品出廠后價格上漲了30%-40%,從藥廠到消費者,中間往往有4至7個流通環節,過度競爭現象嚴重。醫院不管有多大比例的讓利,仍然按國家規定的零售價與病患者結算,病人沒有得到一點益處,巨額利潤全都進入了醫院和個人的腰包,造成藥品價格的不斷上升。據調查,目前武威市的藥品銷售利潤分成比例為:生產企業占30%,流通環節占40%,醫院占30%,由于流通環節多,層層加碼,致使藥價攀升。
3、“以藥養醫”利益機制的存在。醫、藥是醫療服務工作中不可分割的兩部分。醫院的正常運轉靠得是國家的財政撥款和補貼。近年來,國家對醫院撥款和補貼逐年減少,醫院由原來國家“供血”變成了“自我輸血”,醫院正常運轉經費的80%以上由自己解決,而在國家經費嚴格控制之下,醫院的醫療服務收費是極其有限的。因此,我國實行把藥品進銷差價留給醫院的政策,以此作為財政不足和醫療服務性收費補償不足的補充.使醫、藥之間除了技術關系.還存在著經濟聯系,也就是所說的“以藥養醫”。
近年來,隨著藥品生產、流通的快速發展以及藥品流通領域促銷手段的變化,醫院和醫務人員逐漸認識到,在財政補貼水平相對下降、醫療服務收費價格調整困難的情況下,只有藥品銷售是比較容易增加醫院收入的渠道。于是,出現了大處方、用貴藥等浪費藥品現象。這種現象是以藥養醫帶來的,是醫院補償政策不完善造成的。在藥品這個市場上.患者與藥品提供者之間存在信息不對稱,患者缺乏消費自,主要依賴醫師的指導.加上患者主觀意識上認為“貴藥是好藥”的消費心理和醫療保險制度的“大鍋飯”,對醫院和藥品商追求藥品利潤起了推動作用。
4、招標采購機制不完善。目前藥品招標中存在的問題,一是招標品種、數量偏少,規格不全,有的醫院少進或少用招標藥;二是招標中對采購排在第一名的藥品,也重新形成了壟斷;三是現行藥品零售作價辦法不合理,醫院已經賺了自己應賺的利潤,作價時還要將價差的20%-30%讓給醫院,實際上保護了醫院的利益,保護了暴利,按現行作價辦法,有的招標藥品醫院利潤可達80%以上。
5、部分醫院制劑價格偏高。醫院制劑普遍規模小,成本高,價格往往高于市場價或高于國家定價.并且在質量上與GMP認證的企業產品質量還有一定的差距。
如何有效解決這些問題,筆者認為要從以下幾方面著手:
1、改革公主醫院醫療體制,實行“醫藥分離”和“收支兩條線”。公立醫院必須堅持公益性質,注重維護公眾利益,不應以營利為目的。政府興辦的公立醫院的基本職責是為群眾提供良好的醫療服務,應逐步改變“創收”機制,遏制盲目追求經濟利益的傾向。為此,醫院應靠高超的醫術、先進的設備、良好的醫德和優質的服務取勝,醫院不應參與藥品買賣贏利和創收。價格主管部門可逐步提高醫療服務價格,特別是技術含量高、風險程度大,體現醫生技術水平的醫療服務項目收費價格,以鼓勵技術進步,增加醫院的收入。當前,要積極推行多種形式的醫院門診藥房改革,革除醫院“以藥養醫”的利益機制。要將醫院藥房從醫院中分離出來,作為一個獨立經營的藥品零售企業。藥房人員的人事關系、工資福利和藥品銷售收入與醫院脫鉤。藥房實行獨立核算,照章納稅,與社會上的藥品零售企業同等對待,不再享受任何特殊待遇和行政保護政策。政府可將此項稅收收入作為同級財政增加對醫院的投入。同時,要改變當前醫院的處方只能在本院取藥的做法,允許“處方外購”,給病患者以選擇權。醫院要給患者提供處方簽,讓患者持本院的處方到定點藥店自行購藥。實行醫藥分開,改革的難度很大,當前首先要逐步減少藥品收入占醫院總收人的比重,特別是要切斷醫生收入同藥品收入的直接聯系。最終把醫藥分家的工作落到實處。
2、探索公立醫院的產權制度改單。建立國家對公立醫院(非營利性醫院)的投資和管理體制,健全醫院補償機制,這是解決醫藥分開的前提條件。公立醫院是面向社會成員提供公共醫療服務的公共醫療機構。增加對公立醫院的財政投入,這是建立公共財政的應有之意.也是對納稅人公共利益的維護.是實踐“三個代表”的具體體現,更是全面建設小康、促進土會和諧的客觀要求。目前,公立醫院的總收入由三部分組成:一是醫院開展醫療服務的收入;二是醫院經營藥品銷售的差價收入;三是政府財政的專項補貼。因此,實行醫藥分離,就要建立和完善醫療機構補償機制,要通過加大政府投入和調整醫療服務個格來完善補償機制。作為政府的公共財政,要始終以滿足社會的公共需要為宗旨,要為公立醫院提供必要的資金保證,要按中央規定所指出的“各級人民政府要逐年增加衛生投入,增長的幅度應不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。鑒于當前政府財政收入現狀,財政收入水平還不高.政府不可能把醫療服務全部都包下來,應引入市場機制,吸引社會資源發展醫療事業。改革醫療衛生體制,試行對公立醫院產權制度和經營機制的改革,擴大投融資渠道,促進公立醫院投資多元化.完善補償機制,逐步建立國家對公立醫院的投資和管理體制。
3、改革藥品定價機制,完善藥價管理辦法,加強對藥品價格的監督和檢查。2000年以前,絕大多數藥品價格是放開的,由藥品生產企業自主作價。實行政府定價的只有100多種。隨著醫保目錄的制定,實行政府定價的藥品增加到刪種,而這些藥品實際上都是原來由企業自行制定價格的。納入政府定價范圍以后,市場形成的價格已經很高,政府管理的實質是在已有的高價位基礎上大幅度降價,剝奪企業已經形成的既得利益。因此,阻力非常大。政府對價格監管的體制、形式、方法和手段還不能適應形勢的要求,還存在不完善、不科學的問題。為此,要繼續推進藥品價格管理體制改革,建立按標準品和比價系數定價的藥品價格管理方式。要切實按照社會平均成本、市場供求狀況、合理比價關系和社會承受能力合理制定和調整價格。凡屬處方藥都應實行政府定價,堵住醫院和醫生通過替代品變相漲價的渠道,切實降低價格水平;凡是國家高度壟斷限制生產和流通的特殊藥品,如毒性藥品、品和戒毒藥品的價格都必須參照國際慣例,實行嚴格控制;凡是具有自主知識產權、沒有形成充分競爭、且市場需求量大的新藥特藥價格也應進行適當控制;凡是市場供過于求、競爭充分的普通藥品價格原則上要逐步放開。要縮小內外資企業生產的同類藥品在價格上的差距,取消對超過專利保護期的原研制藥品價格實行的優惠政策。當前,要建立健全藥品成本調查和專家審價制度,提高定價的科學性和透明度。嚴格成本審核,壓縮藥品流通費用和流通利潤空間。同時,還要建立健全省際間的價格協調制度.反對地方保護主義,制止競相抬價。要根據各地藥品集中招標的實際,適時降低藥品最高零售價的標準。要繼續完善藥品集中招標的收費政策和中標藥品零售價核定辦法。對一些目前尚未納入政府管理、價格上漲幅度過大的市場調節價藥品。依據(價格法)的規定,實行價格臨時干預措施,遏制過快漲價勢頭。要強化對藥品價格的監督檢查,維護藥品市場的有序競爭,制止亂加價、哄抬藥價等不正之風。加強對藥品價格執行情況的監管,嚴厲處罰各種違價行為。
4、深化藥品生產流遭體制改革,進一步加強對藥品生產和流通的監督管理。藥品是特殊商品,藥品的質量和價格直接涉及廣大人民群眾的切身利益,而藥品的生產和經營方式又直接涉及到其產品質量和價格。要提高市場準入標準,改變目前生產過渡和流通無序問題。藥品監管部門要加大對醫藥企業結構調整的力度,對于技術水平低、生產設備落后、資源浪費、污染嚴重的企業堅決予以淘汰。要鼓勵開展技術創新,開發新憂產品,特別是要扶持生產技術含量大和療效價格比高的藥品。要支持優勢醫藥企業的兼并擴展,培育一批跨地區、上規模、集約化、高水平的醫藥企業集團,使他們在藥品生產中發揮骨于和龍頭作用。要進一步減少藥品流通環節,嚴格藥品經營市場準入制度,推動企業的兼并、聯合、重組,促進藥品經營企業的結構調整和整體水平的提高。通過政策導向作用,鼓勵發展集中配送,連鎖經營等現代化藥品流通管理模式,促進藥品的規?;洜I,促進藥品市場的有序競爭和健康發展。
一、市糧食生產的歷史比擬
全市12個縣(市、區有9個商品糧基地縣,市是糧食主產區。糧食生產是農業生產非常重要的內容。
1市耕地面積
年為245.37萬畝,市耕地面積年為252.46萬畝。減少7.09萬畝,年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝,分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝,比年減少32.34萬畝,平均每年減少3.59萬畝,耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝,年耕地面積為213.03萬畝,比年減少39.43萬畝,減幅15.62%。
2市糧食收獲面積
市糧食收獲面積22年年均379.06萬畝,年年。最多為年的413.48萬畝,比年均面積增34.42萬畝,增幅11.20%;最少為年的342.11萬畝,比年均面積減36.95萬畝,減幅9.95%;最高年與最低年比較,相差71.37萬畝,差幅20.83%。
市水稻收獲面積22年年均305.38萬畝,水稻收獲面積。年至年。最多為的353.70萬畝,比年均面積多48.32萬畝,增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝,比年均面積少66.61萬畝,減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝,差幅48.55%。
3市糧食總產
市糧食總產22年年均126.94萬噸,年至年。最高為年的144.1萬噸,比年均總產多17.16萬噸,增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸,比年均總產少19.36萬噸,減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸,差幅33.94%。年比年增20.19萬噸,增幅18.42%。
年至年,水稻總產。根據市統計年鑒。市水稻總產22年年均113.88萬噸,最高為年的125.22萬噸,比年均總產多11.34萬噸,增幅9.95%;最低為年的100.36萬噸,比年均總產少13.52萬噸,減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸,差幅24.77%。年比1985增0.51萬噸,增幅0.48%。
由于農戶經營規模小和市、縣、鄉主要負責人的政績觀影響,根據我調研情況。統計數字失真幅度較大。以年為例,早稻收獲面積統計數字為40.0萬畝,而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧收獲面積,統計數字為102.86萬畝,實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒,中稻實際收獲面積與統計面積亦有1/5左右的差異。
如果扣除虛報面積,糧食收獲面積是糧食總產的基礎。年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。
4年早稻情況和晚稻收獲情況
年水稻播種244.22萬畝,其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),根據市信息站收集各縣統計。中晚稻175.13萬畝,雙晚39.08萬畝,收獲旱糧107.22萬畝,其中馬鈐薯15.63萬畝,甘茹35.8萬畝,大豆27.39萬畝,花生12.99萬畝,玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝,中晚稻面積150.0萬畝左右,旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產技術研究與推廣情況
一糧食生產技術研究情況
主要采用引進消化與自主研發相結合的方式,市糧食生產技術的研究。從事研究的單位有市農業科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業科學研究所等,現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上,雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優勢,近年來先后有十余個新品種(組合通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優63威優77之后,又育成汕優明86ⅱ優明86ⅱ優1273汕優82等新組合,水稻區試單產水平提高8%左右。栽培技術研究方面,主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究,對提高市糧食單產水平和品質,作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右,各種旱糧單產增加10%左右,超級稻單產水平普遍達到650公斤,最高的達到900公斤。
二糧食生產技術推廣情況
主體為農技站。推廣情況:糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業公司和市、縣、鄉農業技術推廣站組成。
1水稻良種復蓋率達90%以上。
2優質稻種植面積逐年擴大。晚稻以宜優系列三系雜交稻和兩優2186兩系雜交稻等為代表的優質稻種植格局。
3再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位。最高單產水平兩季超過1300公斤。
4超級稻推廣面積和單產水平全省第一。平均畝產562.99公斤,比一般雜交稻增產9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝,建立了四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究年獲省科技進步一等獎。
5稻煙菜菌優化栽培模式被農戶廣泛采用。一般畝產超越600公斤,最高畝產超越800公斤。
三綠色糧食生產情況
也是促進農業增效、農民增收的一件大事。市高度重視無公害農產品、綠色食品工作,發展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰略性調整的一項重大舉措。著力創建優質稻生產基地,大力推廣優質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳,推介優質稻內在品種特性和優勢,引導農民適應糧食產業化經營需要,根據市場供求安排優質稻的種植。
1建設綠色食品工作網絡。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領導小組及辦公室。為我市綠色食品發展走上正軌奠定了基礎。同時根據本市農產品質量平安具體狀況,及時制定了市農產品質量平安工作意見》并對獲得有機食品、綠色食品和無公害農產品標志的企業給予獎勵,有效地提高了市農產品質量。年底,全市共有17家企業的26個產品獲得綠色食品標志使用權,基地控制面積7800多畝,綠色食品產值16405萬元。
2綠色優質稻米的種植與推廣。從年起。市場收購價每50公斤比慣例品種高出15-20元,每畝可增收150-200元,深受農戶歡迎。市先后引進“佳福占”等8個優質稻的品種,讓農民用上放心種子,確保優質稻種植年年出新,進一步提高優質稻的市場占有率。目前,市具有一定優質稻生產規模的有等四個縣,面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3綠色優質稻米的市場建設。市積極采取“走出去、引進來”等辦法。發展訂單農業,開展糧食產業化經營,鼓勵、發動沿海糧商到市投資建倉儲糧、聯合創建優質稻生產基地。年省內產銷區糧食購銷協作洽談會上,共簽訂稻谷購銷合同38000噸,共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4綠色糧食”品牌建設。市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業。鼓勵其籌集資金,更新改造一批高檔優質的精、深加工設備,拓寬優質稻米的生產與發展空間,創立本市綠色品牌產品。目前,市已有市佳源米業公司、寧化縣佳穗米業公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業生產的18個產品為“放心糧油”品牌,放心糧油企業”4個。
三、市糧食加工、貯存、流通、產供需狀況
,一糧食供需平衡狀況。市社會糧食供需平衡現狀是外地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區。農業人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸,其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸,糧食消費總量119.50萬噸,其中口糧消費64.48萬噸,飼料用糧45.45萬噸,工業用糧3.63萬噸,食品用糧5.6萬噸,種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸,年末為54.18萬噸。
二糧食貯藏狀況。以年為例。全市地方貯藏規模共計57000噸(市級21000噸,縣級36000噸全部落實到位,遠遠超越了糧食平安警戒線,可以作為以豐補歉,救災救荒,預防突發性事件的物質保證。市區落實大米儲藏1000噸,確保市區糧食出現異常動搖時,大米供應不時檔,不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設,重點改造擴建市區糧庫、東站糧庫,倉容量分別為70001500噸。三是貯藏糧品質進一步提高,輪換各級貯藏糧20623噸,年及年產的糧食上65.5%年,全市糧食貯藏訂單計劃80158噸,其中省級6萬噸,市本級8869噸,縣級11289噸。
三訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位。方便農戶售糧;收購市場監督管理到位,維護穩定的農村收購市場秩序。年,全市共收購糧食79463噸,其中訂單收購70470噸。年,全市共收購糧食75240噸,其中訂單收購69769噸。截止年月,全市共料理糧食收購資格許可證127本,并全部通過年審。
四糧食加工情況。市積極拓寬糧食行業龍頭企業的經營思路。發展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務,創新糧油加工骨干企業組織結構,實現以資產不紐帶,組建集收儲、加工、銷售一體化的企業,生產、加工、銷售等環節,實現綜合利用糧油資源,并加強產品結構調整,開發高附加值糧油精深加工產品,提高我市糧食品種有優質化和主食品的工業化水平,占領更多市場份額。據市糧食局年統計,全市糧食加工企業生產能力:大米579500噸,小麥粉37500噸。現有規模以上企業48個,資產總計7310萬元,其中大米4765萬元;從業人數433人。實現現價工業總產值29846萬元,其中大米25136萬元;產品銷售收入28995萬元,其中大米25451萬元;利潤總額413萬元,其中大米301萬元。加工企業中大米加工企業47個(日處理原糧100噸以下的44個,日處理原糧100-200噸的2個,日處理原糧200-400噸的1個小麥粉加工企業1個;大米總產量116274噸,其等米30156噸,規范一等米84859噸,規范二等米900噸小麥粉總產量6897噸。從業人數中,大米399人,小麥粉34人。
五糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點。走出去”產銷銜接方式,實施“引糧入明”工程,同時,積極組織供需見面活動,加大產銷協作力度,推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發展,確保全市糧食供需平衡。幾年來,省內糧食產銷協作不時擴大,與沿海銷區簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸,年提高到35萬噸;與省外糧食產銷協作關系不時鞏固,年調入糧食8.25萬噸,年提高到13.3萬噸。通過產銷協作平臺,有效地實現了優勢互補,建立了順暢的產銷銜接通道,增加我市優質糧食的市場供應量,有效地維護我市糧食市場穩定。
四、市糧食平安生產工作經驗與存在問題
一糧食生產、技術研究與推廣方面
市糧食生產技術研究取得了較大的進展,近年來。糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的效果,但是糧食生產卻呈現逐年下滑的局面。特別是國加入wto以后,國際糧豆大量調入我國,糧豆價格繼續低位徘徊,嚴重影響了農民種糧的熱情,糧食生產下滑的局面進一步加劇,糧食生產呈現系統性危機狀態。主要表示有以下幾個方面:
1耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降(從我市糧食生產歷史比擬。規劃、規范、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現象。
2糧食生產比較效益低。農村勞動力價格漲速過快,全勞力日工資從20-30元上升為40-60元,二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌,生產利息提高。糧食價格仍然較低,漲幅很小,農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入利息比擬,農民種糧的日工資為40元左右,位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算,單價0.8元,產值800元;本錢:n肥65元,p肥20元,k肥44元,農藥30元,種子20元,機耕30元,農具折舊30元,合計239元;生產用工:育秧1天,整地1天,插拔秧2天,施肥與病蟲防治3天,收割2天,曬谷1天,渠道和田邊雜草整治2天,糧食管運賣1天,合計13天,不計地租情況下,扣除本錢,日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份,產量下降,日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低,生產用工更多,效益更低。
由于糧食直補大部分均按承包田發放,此外。農民不種糧照樣領補貼,也降低了促進糧食生產的作用。
3糧食生產勞動力日趨緊張。收益不高,青年農民大量離土離鄉進城務工經商,務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他經濟作物,務農勞力的投入更多的投到經濟作物方面,多數農戶種糧僅以保住口糧為主,糧食商品率大幅降低。
4土地拋荒較為嚴重。但由于行政考核制度的制約,具體摞荒面積無法統計,估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查,全縣摞荒面積達到8000畝左右,由于土地摞荒多發生在偏遠的山垅田,調查人員難以做到逐段逐田核實,實際摞荒面積可能逾越統計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝,復種指數僅為1.118比最高年份353.7萬畝,復種指數1.6種植面積少163.7萬畝,復種指數降低了0.48點。
政府部門更多的關注招商引資、農村勞動力轉移和農業產業結構調整,5政府對糧食生產的關注力下降。近年來。糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外,其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統購,解除了縣鄉鎮干部在糧食生產上的壓力,糧食生產已不再是縣鄉鎮的中心工作。相當多的村干部和農民反映,現在行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了糧食生產已基本上成了農戶個人的事。
6糧食生產技術研究效果顯著。由于受經濟條件的制約已是名存實亡。現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上,水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術,由于在效果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益,幾乎沒有人員從事這些技術的研究,非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”方式從外地引進。目前僅存的優勢項目--雜交水稻新組合的研究,也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在立項難、經費少”問題。今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了
7技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業生產技術的推廣應用。目前我市一些縣、鄉級農業推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態,多數單位部門下鄉的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作效果已較大幅度地落后于前十年,雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列,但受限于人力物力的缺乏和推廣網絡的缺乏,科研效果的示范工作效果亦較差,許多科研效果只能是紙上談兵了種業公司是現階段糧食生產技術推廣的重要力量,但普遍存在示范規模小、影響力弱、售后服務差等等問題,栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業公司的最終目的通過銷售種子來獲得經濟利益,新品種的示范與推廣只是宣傳促銷手段,示范推廣的費用將全部作為利息計入到銷售價格中,種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上,無形中又增加了糧食生產本錢、降低了糧食生產利潤。
二糧食加工、貯存、流通、產供需方面
1需大于供將是市糧食供需平衡發展的趨勢。隨著我市鄉村化建設步伐的加快。短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現大的突破情況下,需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發展的趨勢,必需引起足夠重視。
2企業組織結構、經營管理機制有待提高。一是局部國有糧食購銷企業組織結構、經營機制仍然不夠靈活。其中購銷企業217人,缺口支付職工彌補金960萬元。三是糧食流通執法隊伍有員編制和經費尚未落實到位,市場監管難度較大。
3糧食加工企業規模偏小。發展緩慢。市大米加工企業有近百家之多,一些個體加工廠規模極小,最大企業日處理原糧200噸。且生產設備陳腐,管理營銷手段簡單,多數為家族式的管理,尚未建立現代企業制度。這些企業分散在全市城鄉的各個地方,為居民的糧食消費帶來了便當,但也由于企業規模小而分散,造成糧油加工業發展緩慢,產品品牌效益低下,抵御風險能力不強。同時,市場糧價的動搖和資金限制,原糧貯藏缺乏,也影響了加工業的發展。
五、保證我省糧食安全的對策與建議
一個國家的發展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續。糧食問題歷來受到廣泛重視,糧食是國民經濟的基礎。糧食平安受自然技術和社會經濟等多方面因素制約,糧食平安應包括:糧食的數量平安和糧食的質量平安。必需與時俱進,統籌當前和長遠,生產、流通和消費,根據我省情況來考慮保證糧食平安的對策和措施。省是一個人地關系高度緊張的省份,個缺糧省份,自給能力僅占50%左右,糧食問題一直是制約發展的一個大問題。今后相當長的一個時期內,糧食供需將是偏緊的趨勢,糧食平安面臨著巨大壓力。
一必需把嚴格維護耕地。提升糧食綜合生產能力,作為保證糧食平安的一項臨時戰略目標。
已為糧食生產能力的恢復發展發明了一個很濃厚的政治環境,保證糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業生產資料價格控制、糧食收購維護價、農業科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策?,F在關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1依法維護耕地。市能用于糧食生產的耕地減少幅度非??捎^,很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘,稍為遙遠的地段出現較大面積的棄耕拋荒,耕地實際擁有量已較大幅度地低于統計量。因此,一是必需始終把維護耕地作為保證糧食平安的首要政策目標,依照《土地管理法》規定,不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地維護政策,特別是要切實搞好基本農田的維護。二是整合農田基本建設機構,統一農田基本建設規劃、規范、投入,切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業務部門專家對耕地維護現狀進行一次認真嚴肅的檢查,詳細調查農田拋荒實況,真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地維護的行為,對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作,爭取二年內我市糧食收獲面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗,引導農田逐步向種糧能手集中,提高規?;s生產能力和種糧效益水平。
2要把提高糧食生產效益和市場競爭力。糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業,實行糧食購銷市場化改革后,市場將在農業資源配置中發揮基礎性作用,市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要堅持糧食生產的穩定和發展,必需尊重市場法則,使種糧有利可圖。糧食市場化的新形勢下,當務之急是著手研究制定維護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業特別是糧食主產區的投入力度,認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格,加大糧食生產機械的研制推廣力度,降低糧食生產本錢,增加種糧效益,提高市場競爭力,調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平,及時調整糧食維護價,確保農民種糧效益,同時進一步完善糧食市場服務體系,改善流通設施,為農民賣糧提供便利,保證貨暢其流。
3制定糧食生產技術研究、推廣中長期規劃。一要繼續加強糧食作物的品種選育、引進工作,繼續抓好“種子工程”進一步提高優質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作,充分發揮優質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉鎮農技站的組織建設工作,提高基層農技人員的技術服務能力,充分發揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入,確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。
4加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究。目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現以老、少、婦為主的局面,文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓,提高農民科技素質和應用科技能力的同時,注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發展和經費投入,科研部門要面對現實,致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究,如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。
5加強農業職業教育培訓工作。統合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉各級農業技術部門的農業職業教育培訓資源,大規模地開展農業職業教育工作,并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容,培養、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。
二強化糧食市場運作。進一步完善糧食市場平安保證體系
強化市場運作,加強糧食儲藏。確保糧食市場穩定。做到糧食生產供應“保面積、穩糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障。
1繼續完善糧食貯藏政策。重新研究確定各級糧食儲藏的合理規模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央貯藏糧管理條例)要求,加強和改善中央貯藏糧管理工作,確保在國家需要時調得動,用得上。要督促各地根據國家有關規定,抓緊空虛地方糧食儲藏,增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力,為應對可能呈現的市場動搖打好物質基礎,確保任何人任何時候都能買得到買得起他所需的糧食。
2統籌省內外兩個市場、兩種資源。為調節省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產,余缺適時調劑”方針,根據本省糧食供需和市場變化情況,及時采取不同的手段,靈活運用兩個市場、兩種資源,根據本省余缺適時調劑,為實現本省糧食總量平衡服務。同時,要鼓勵產銷區之間依照優勢互補、互利互惠、自愿合作的原則,建立臨時穩定的購銷協作關系,促進糧食有序流通。
3創新糧食平安觀。特別是如何維護主產區利益,穩定提高優質專用糧生產能力,高標準建設國家和省級現代化商品基地。二是糧食貿易供應體系,包括現貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保證體系和糧食法規體系建設。
三加強市場分析預測。
加強糧食宏觀調控,建立糧食平安預警系統及應急機制。保證糧食平安的重要制度建設。目前我對糧食市場的分析預測工作相對單薄,糧食流通管理部門作為聯系生產和流通的橋梁和紐帶,應當發揮自身優勢,加強對糧食市場的分析預測工作,進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食平安預警應急系統,及時發現、判斷糧食不安全狀態,發出預警報,及時啟動該系統應急措施,確保糧食市場穩定,使政府掌握保證糧食平安的主動權。
1定期分析和糧食供求市場信息。形成快速、更貼近市場的監測系統工程,提升糧食市場信息的收集、貯存能力,提高對市場動態的分析和預測能力。
2完善政府糧食平安預警系統。確定調控預警指標。具體規定各有關部門的職責,做到職責分明,才干收到明顯效果。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合,做好糧油市場監控工作,及時掌握市場動態,迅速有效地監控全市糧食平安狀況。
3建立全省和區域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食平安預警應急方案和成立糧食平安應急指揮部。確保糧食市場和價格基本穩定。并堅持以經濟手段和法律手段為主,充分發揮政府貯藏糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業的作用,進行調控,及時平抑糧價,穩定市場。
四深化改革。
推進糧食經營中遇到困難與問題,只有通過深化改革,進一步加快發展來解決??偟囊鶕鴦赵恨k公廳印發的關于促進農產品加工業發展意見》精神,逐步實現由初級加工向精深加工轉變,由激進加工工藝向采用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優質化的要求,當前發展糧食加工。把做大做強糧食加工龍頭企業,作為發展糧食生產重要抓手,促進糧食加工業繼續健康發展。
1制定和實施發展規劃。根據《全國主要農產品加工業發展規劃》精神。編制和實施糧食加工發展規劃,引導糧食加工業合理布局,漸進發展,防止低水平重復建設。同時,根據發展規劃,落實分步實施的方法和措施,納入實施單位目標考核的重要內容。
2做大做強糧食加工龍頭企業。重點扶持符合產業發展方向、有發展前景且帶動力強的糧食加工龍頭企業。提高加工能力和產品質量,加快農業產業化進程;鼓勵企業之間的聯合和兼并,培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業,從基地建設、科研開發、生產加工、營銷一體化等方面給予支持,以此來提高農產品精深加工水平,圍繞農業辦工業,辦好工業促農業。
3建立和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。規范合同契約訂單。推進農業產業化經營。一是加快農業行業協會建立,將分散的農戶組織起來,成為具有較強競爭力的中介組織,與龍頭企業一起參與農業產業化經營。二是完善現有合同契約為主的利益聯結機制的基礎上,加快建立股份合作制為主的利益聯結機制。三是樹立法制觀念,強化法律意識,用法律手段保證龍頭企業與農戶合同的法律效力。
動員外地鄉鎮企業、民間能人、個私業主在園區發展糧食加工企業,4加快糧食加工的集聚地建設。立足外地資源優勢。促進園區成為糧食、飼料加工企業的集聚區,并且帶動相關企業發展。
五加快發展有機綠色食品和無公害農產品。
糧食是大宗的農產品,目前我省對糧食質量認證相對較少。也是居民的主要消費品。民以食為天,食以安為先。糧食的質量平安關系到大家的切身利益,農業生產管理部門應進一步嚴格農業投入品管理,健全農業投入品質量監測體系,普及農業投入品平安使用知識,引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環境,加大農產品產地環境監測力度,加強農產品產地環境維護,發展循環農業、生態農業,促進農業可持續發展。加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產產品,有效保證農業和農產品生產消費平安,實現人與自然的協調、繼續、健康發展。
一、當前促進民生稅收優惠政策執行中存在的主要問題
近年來,國家出臺了一系列鼓勵技術創新、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等促進區域經濟協調發展的稅收政策;支持社會主義新農村建設、取消農業稅等涉農稅收政策;解決弱勢群體的下崗職工再就業、大學生就業創業、返鄉農民工創業稅收政策;促進社會保障體系建設的稅收優惠政策等等。集中體現了黨和國家關注民生的政策導向和施政意圖。將這些惠及民生的稅收政策不折不扣地落實到位,是各級稅務機關義不容辭的職責。筆者身處地稅工作的一線,有機會經常深入本市企業、接觸個體工商業者等群體詳細了解其生產經營、社會保障、就業再就業、申報納稅及稅收優惠政策執行等方面的情況以及他們的需求,發現政府各職能部門和企業雖然都在積極想辦法、添措施,以實際行動“保穩定、保增長、保民生”,為弱勢群體解決實際困難。但是從整體看,當前由于市場競爭日益激烈,企業生產經營情況和經濟效益參差不齊、就業再就業形勢依然嚴峻,社會保障體系的建立需要一個漫長的過程,促進發展改善民生任務艱巨而繁重。綜合起來目前促進民生稅收優惠政策執行方面主要存在以下問題。
(一)稅收政策的過渡性特征明顯,長效機制有待進一步樹立
大凡最新出臺的促進民生改善的及就業再就業稅收政策實際上是原政策的一種延續,具有明顯的過渡性特征,極易造成納稅主體的短期行為。有些企業往往僅為享受一定時間內的稅收優惠而暫時雇用下崗人員或解決其他與享受政策有關的人員,一旦享受到稅收優惠政策后,又以各種理由解雇這批人員,不僅導致國家稅收流失,也沒達到促進下崗人員再就業的目的或制定稅收優惠政策的初衷。
(二)稅收政策受惠對象范圍局限,就業壓力有待進一步緩解
除殘疾人稅收優惠政策外,其他促進就業稅收優惠政策所涉及的稅種主要是營業稅及城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業所得稅,不包括增值稅,總體免稅范圍較窄。事實上,就業困難群體從事個體經營時大都選擇商業零售、加工、修理、修配以及飲食服務等行業,這些行業投資小,見效快且容易規避風險,較適合自主創業。但上述行業除飲食服務業外均屬增值稅征收范圍,而現行政策對從事這些行業的增值稅納稅人并沒有給予照顧,挫傷了就業困難群體自主擇業和創業的積極性。此外,促進就業優惠政策所涉及的稅種主要是地方稅種,勢必減少當地財政收入,存在一定的執行阻力,進一步加劇了經濟不發達地區的財政負擔,在一定程度上抑制了地方執行就業稅收優惠政策的積極性。
二、政策跟進,狠抓落實,為服務民生營造良好的稅收環境
各級地稅部門要以創先爭優活動為契機,充分發揮稅收的職能作用,在積極挖掘和培植稅源的同時,全面貫徹落實國家有關稅收優惠政策,以稅收大發展,促進民生大改善,努力促進地方經濟社會又好又快發展。
(一)不折不扣地落實好優惠政策
在依法治稅的前提下,用足用活稅收政策,樹立為納稅人創造公平競爭的稅收環境就是最好最大的服務,就是促進和諧發展的觀念。牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念,凡是國家出臺的惠及民生的稅收政策,必須及時地、不折不扣地落實到位,充分發揮稅收政策對經濟的拉動作用;凡是與國家稅收政策規定不符的,必須堅決予以制止、糾正,切實減輕納稅人的不合理負擔。進一步用足、用好、用活國家各項稅收優惠政策,大力營造親商、安商、富商、惠民的稅收發展環境。
(二)盡職盡責地搞好政策服務
一方面加強宣傳。要采取多種形式加強稅收優惠政策的宣傳和輔導,切實把稅收優惠政策的具體內容、適用范圍、適用條件以及具體操作程序交給納稅人,從而使納稅人充分運用各種稅收優惠政策來進行合理投資、生產經營,加快自身發展。另一方面,突出政策服務。要把政策服務貫穿于稅收征管的全過程,稅前要為納稅人提供及時的政策提醒、培訓輔導和稽查預警等服務,提高納稅人依法履行納稅義務的能力,減少由于了解政策不及時或不全面面臨處罰的問題;稅中要為納稅人創造良好條件,在各辦稅服務廳繼續開設“辦稅綠色通道”,嚴格控制檢查次數;稅后為納稅人提供行政復議、損害賠償等納稅救濟方面的政策支持,切實維護納稅人的合法權益。
(三)統籌兼顧地扶持創業主體
當前勞動力市場供求矛盾突出、就業壓力較大,實用技術型人才較為缺乏,從經濟結構和企業結構的角度來看,為擴大就業需求,應通過積極的就業投入政策和產業結構調整政策,在發展資本密集型、技術密集型產業的同時,也要兼顧勞動密集型產業的發展。從行業角度看,第三產業,特別是現代服務業與傳統產業相比,具有投資少,見效快的特點。特別是在就業方面,現代服務業可以提供相對多的就業崗位,從而在一定程度上減輕了就業壓力。目前我市三次產業比重為19.3:56.5:24.2,第三產業發展相對滯后,按照“十二五”規劃綱要提出的11:59:30的要求,我市第三產業發展和就業空間都比較大,政府應通過整合、規劃、引導來鼓勵其健康發展。在鼓勵“三產”的發展進程別要注意吸收外來資本和民間資本的加入,要加大對民營企業的政策幫扶力度,應在政策許可的范圍內,主動為民營企業提供高效服務、幫助企業排憂解難。
**市小紀中學課題組
班 級:高一(3)班
組 長:劉立忠
組 員:劉正中 李華林 于祥林 龔茂生 范傳順 卞春珍 蘇家寶
研究課題目地與意義;
中學生心理健康問題是教育界和全社會的熱點、焦點。因為現代社會變得十分復雜,價值觀多元化,家庭不穩定,還有各種社會思潮無不影響著廣大中學生的健康成長。適應社會、學校環境對于一些學生來說,已經是很困難的事情。針對這些,我們對中學生常見的學習、人際關系、青春期問題、挫折適應等幾個方面的心理健康問題做了一下調查,希望從中發現一些普遍存在的問題,使那些存在問題的同學能及時發現,并通過各種途徑解決。使他們在高中這個人生中相當重要的時期內身體健康,心理健康。
活 動 安 排
3月1日—3月5日
計論篩選主題,進行調查前準備。
3月7日
發放調查報告,收回收對報告數據進行統計。
3月21日—3月22日
總結調查結果,寫同相應的結論與體會
中學生的心理健康問題主要表現為喜怒無常,情緒不穩,自我失控,心理承受力低,意志薄弱,缺乏自信,學習困難,考試焦慮,記憶力衰退,注意力不集中,思維貧乏,學習成績不穩,難于應付挫折,青春期閉鎖心理,并在行為上出現打架、罵人,說謊,考試舞弊、厭學、逃學,嚴重的出現自傷或傷人現象。歸納為以下四類,分析如下
〈1〉 學習問題 1壓力大 2厭學 3考試焦慮
因學習而產生的心理問題是中學生心理問題的主要部分,其問題有:
1學生學習的心理壓力越來越大,造成精神上的萎靡不振,從而導致食欲不振、失眠、神經衰弱、記憶效果下降、思維遲緩等。但從調查中反映,我校高一、高二學生普遍感到壓力不是很大。感到壓力的高一為18%,高二為27%。
2厭學是目前學習活動中比較突出的問題,不僅是學習成績差的同學不愿意學習,一些成績較好的同學亦出現厭學情緒。“國家教育委員會的一位負責同志在一次會議上說,中學生厭學的有30%,有的縣甚至高達60%”。我校厭學的高一有9%,高二有16%。
3考試焦慮,特別是遇到較為重要的考試時焦慮更為嚴重,甚至出現焦慮泛化現象。我校情況還好,高一有13%,高二有17%
總結:以上問題主要是由學校教育結構、學校教育指導思想、學校教育方法的影響而形成的。在現行的中等教育體制中,我國的教育結構存在著不合理現象,絕大部分是普通中學,學生在中學所學的知識基本上是為考大學而準備的,實際上升入大學的只是很少的一部分,學生面臨的是升學難、就業難、出路窄的現象,特別是那些成績差的后進生更是感到升學無望。一種畢業后無出路的憂愁和恐慌感控制著他們,這一種情況反映在學習上,就是感到學習的沉重,討厭學習,考試焦慮。教育結構的不合理性還表現出教學內容過難,“據人民教育出版社調查,80%的中學生學習理科教材有困難”。②這種情況導致了一些學生由厭惡學習發展到逃避學習,脫離學校去尋求不正當刺激,從而形成一系列品行障礙。許多教育家都強調指出,過難的教材將對學生的心理健康產生不利的影響。學校教育指導思想正確與否也對學生的心理健康發生很大的影響。目前一些學校在片面追求升學率的指導思想影響下,學校當中分好、差班,考試排名次,搞題海戰術,采取一些違反心理健康原則的教育方法,教學手段和教育措施。這種情況,一方面,使學生的心理整天處于一種智力超負荷的高度緊張狀態之中,致使學生腦神經衰弱、失眠、記憶力減退、注意力渙散,出現一些異常的學習行為與習慣;另一方面,對分數的錯誤看法造成學生心理上的痛苦。教師的嘲諷,同學的輕視甚至家長的埋怨和打罵,給學生的心理造成了很大的壓力。于是厭學出現了,焦慮產生了。另外,不當的教育方法例如教學方法不靈活,帶有懲罰性,也會給學生的心理造成種種問題。
〈2〉交際問題
人際關系問題人際關系問題也是中學生反映較多的問題。其問題有以下幾個方面。
1與教師的關系問題。其主要問題是教師對學生的不理解、不信任而使學生產生的對抗心理,以及教師的認知偏差等情況給學生造成的壓仰心理,攻擊行為等問題。中學時期,教師仍然是學生的理想目標、公正代表,他們希望得到教師的關心理解與愛。如果教師缺乏理解、耐心與愛心,不能以熱情的態度給予指導幫助,反而橫加指責,學生則會失望。更有甚者,“教師對學生缺乏尊敬,貶低其價值的不良態度使學生的心理遭到嚴重的創傷。學生,特別是高年級學生往往病態地感知這一切,這也是師生間發生沖突的原因”。這種情況下,學生有一種壓仰感,消極情緒產生,師生關系日趨緊張。
2.同學間的關系問題。中學生除希望得到老師的理解與支持外,也希望在班級、同學間有被接納的歸屬感,尋求同學、朋友的理解與信任。由于同學關系不融洽,甚至關系緊張,有的同學就流露出孤獨感,想恢復與同學的關系,而又不知該怎樣去做。我校這方面比較樂觀,與同學交往中,高一有3%的同學存在困難,高二有7%的同學存在困難。
3..與父母的關系問題。民主型的和睦良好的家庭給中學生一個溫暖的歸屬港灣,專制式的家庭中父母與其子女之間不能進行正常的溝通,造成兒童孤僻、專橫性格。家庭的種種傷痕,會給中學生造成不同程度的心理傷害。有研究認為,父母不和比父母一方死亡,會給兒童在心理問題上造成更大傷害,因為他們在父母那里看到了人際關系的惡劣性。不和父母對中學生的心理影響是多方面的,“有被拋棄感和憤怒感;并有可能變得抑郁,敵對,富于破壞性,……還常常使得他們對學校作業和社會生活不感興趣”。他們會認為是自己的父母給自己帶來并制造了痛苦,憎恨父母家庭,因為家庭是不幸的一切所在。
〈3〉青春期心理問題
1. 青春期閉鎖心理。其主要表現是趨于關閉封鎖的外在表現和日益豐富、復雜的內心活動并存于同一個體,可以說封閉心理是青春期心理的一個普遍存在而又特殊的標志。因而閉鎖心理問題主要是指處于消極情況下的心理而言的。中學生若在消極情緒控制之下,封閉與外界的任何心理交流,將是一個值得注意的征兆。
2.情緒情感激蕩、表露而又內隱。青春發育期的生理劇變,必然引起中學生情感上的激蕩。這種動蕩的情感有時表露有時內隱。一個微笑可以使情緒飛揚,徹夜興奮,然而他們內心里激動、高興或苦惱、消沉而表面上似乎很平靜;他們有話有秘密想與別人傾吐,可無論碰到父母或老師卻又緘默不言,這種情況如果得不到理解,便會出現壓抑心理,出現焦慮與抑郁。
3.早戀。中學生一般尚未成年,我們把中學生這種未成人時的戀愛稱為早戀。中學時代,特別是高中生,正值青春發育期,而這一時期最突出的矛盾之一是性發育迅速成熟與性心理相對幼稚的矛盾。中學生由于受認識能力和個性發展的限制,特別是在教育引導不及時不得力的情況下,使得中學生的性心理的發展表現出相對的幼稚性,所以自認為認真的、朦朧狀態下的戀愛出現了,盡管這種戀愛帶有好奇和模仿成份,但卻是一個令人十分觀注的問題。
〈4〉挫折適應問題
中學生的挫折是多方面的,有學習方面的、人際關系方面的、興趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客觀因素、社會環境因素以及個人主觀因素。面對挫折造成的困難與痛苦,中學生們的反應方式有兩類:消極的反應與積極的反應。消極的挫折適應方式一旦習慣化、穩固化,在一定的情境中挫折狀態即使有所改變,其行為卻仍以習慣化的適應方式如影隨形地出現。于是,消極的挫折適應方式也就轉化為較嚴重的、需要長期耐心教育的心理健康問題了。調查反映高二學生比高一學生的挫折適應能力強。
研究對象與方法 1.研究對象:嘉積中學高一、高二學生
2.研究方法:不記名的問卷調查
研究小組成員介紹及分工。
第一組:劉立忠 范傳順 卞春珍 蘇家寶
第二組:劉正中 李華林 于祥林 龔茂生
關于中學生心理問題調查問卷
大家好!以下是我們研究小組關于中學生心理健康問題的問卷調查。本次調查采取無記名形式,請如實回答,謝謝合作!
1.同學帶來極為漂亮的鋼筆,你也想買一支,那么你會怎么辦?
A.詢問是在哪里買的
B.自己找支與之相似的鋼筆來
C.婉轉地打聽是哪家商店出售的
D.放棄打算
2.班上會,一位看上去并不比你強的同學提出了比你**的建議,當老師問你意見如何,你怎樣回答?
A.贊成這條建議
B.不贊成,并提出其它意見
C.回答“我沒有看法”
D.一聲不吭,事后發牢騷
3.平時成績一直與你不相上下的那位同學,這次由于某個原因成績比你差,你是如何對待這件事的?
A.“他本來就不如我嘛”
B.“哼,活該!最好下次也這樣”
C.“要不是因為這件事,他準會考得更好”
D.“他真夠可憐的”
4.我覺得一個人做事比大家一起干效率高些,所以我愿意一個人做事
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
5.當父母或兄弟姐妹的朋友來家中做客時,我盡量回避他們
A.是 B.好像是 C.不一定 D.完全不是
6.我冬天比別人更怕冷,夏天比別人更怕熱
A.是 B.好像是 C.不知道 D.不是
7.你是否感到很難與同學相處融洽
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
8.你在學校生活得快樂嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
9.你平時學習的時候會感到心里負擔很重嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
10.一想到高考,你會害怕、恐懼嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
您的回答對于我們很重要!希望能夠得到您的配合和支持,謝謝合作!!
建議
(一)對中學生進行專門的心理健康教育。
在中學開設專門的心理健康教育課程,幫助學生了解心理科學知識,掌握一定的心理調節技術。課程可分為兩部分:心理衛生與健康理論部分和實際訓練操作部分。前一部分為心理健康知識普及課,后一部分是在中學生中開展心理健康教育最為有效的方法。其實際訓練活動操作內容包括角色扮演、相互詢問、人際交往訓練,掌握一些轉移情緒、宣泄痛苦、發泄憤怒、克服自卑、樹立自信心的心理調節手段。防患于未然。
(二)設立悄悄話熱線信箱。
實踐證明,熱線信箱十分有利于與中學生進行交談,這種方式對一些尚不善于進行面對面談話的學生十分方便,而有些話又是礙于顏面的,所以信箱可省去害羞的憂慮,而且中學生又可以把自己的思考在信中組織得更為嚴密。這樣可以使老師更有針對性地解決心理健康問題。
(三)設立心理咨詢室,進行心理咨詢與治療。
由于學生們對提高心理健康水平的要求日益迫切,心理咨詢服務室的建立也就勢在必行。無論初中高中,城市鄉村,中學生們已開始從拘束、害羞地進門到落落大方自然地進行心理咨詢;從以試探性的心情談話到充分傾吐心中之煩悶。時代的發展顯示出,開展心理咨詢與治療服務已不僅僅是個別中學生的要求,而是一種時代的趨勢了。
心理咨詢要取得良好的效果關鍵在于咨詢老師要信任理解學生。同時遵循聆聽、保密、疏導、交友性原則。這樣就能建立起一種信任關系。信任關系是咨詢取得成功的基礎。只有在信任的基礎上雙方的情感與心理方面得以充分交流,如此才能達到心理轉化的效果。有些情況下要進行心理治療,因此心理咨詢老師要有意識地和困于心理問題的同學建立起關心、尊重、了解和指導的關系,并依據問題的需要使用適當的心理治療方法,減輕或消除學生的不適應的心理現象及行為,培養適應習慣,促進心理的健全發展。
(四)兼顧對學生家長及其他方面進行心理宣傳。
研究表明,學生的心理健康問題與家庭的教養方式和家庭的人際關系有直接或間接的關系,有些甚至是家庭問題的表現和延續。因此,無論是了解學生心理與行為偏異的原因,還是咨詢、矯治計劃的制訂和實施,都需取得家長的積極支持和配合,因此學校心理健康方面的教育要兼顧對學生家長及其他方面的宣傳。
意義
(一)中學生心理健康問題是當前教育面臨的新課題、新任務。
當前,國際上的各種競爭例如經濟、科技、軍事等的競爭說到底是人才的競爭,而人才又賴于教育去培養,所以盡快造就具有良好心理素質和廣泛適應能力的各種人才就成為教育改革和現代學校關注的中心課題。
而今,我國的中學生正處于新舊體制常常發生碰撞,許多問題不可能盡如人意和適時解決,各行各業的改革都步履艱難的背景下,受應試教育的驅使中學生被迫投入競爭,隨著父母離異的、破損家庭的增多,以及社會環境的某些消極影響,造成了中學生的種種心理問題。面對中學生存在的各種心理健康問題,僅僅靠原有的教育教學與德育工作難于應付局面。為了改變學校教育的被動狀態,社會、學校、家長都在呼喚心理學直接參與學校教育工作。陳學詩、沈漁村、李心**一批專家、學者呼吁“為促進人們的心理健康,建立健全人格、預防心理疾病”⑤應“廣泛開展心理衛生科普宣傳和社會教育、學校教育,中小學增加心理衛生課”⑥,所以中學生心理健康問題是教育面臨的新課題新任務。
(二)維護中學生心理健康是全面素質教育的要求。我國改革開放和市場經濟的建立,“科教興國”、提高“全民族素質”等一系列戰略方針的確立,都對人的素質提出了更新、更高的要求,時代呼喚高素質,個性健康的人才。素質的核心是心理素質,素質教育的核心問題是要培養學生良好的心理素質。教育發展《綱要》明確了心理素質是素質結構的有機組成部分。因此研究維護心理健康是全面素質教育的要求。
(三)有利于直接促進中學生心理健康,大面積提高教學質量。
通過有效的途徑維護學生的心理健康,學生的心理得以正常發展。心理困惑得到疏導,不良心理與行為得到矯治,學生表現出良好的心理素質。學習積極性高、思維活躍,學習上沒有心理負擔與壓力,愛學、會學并富有創造性。個性健全發展,能夠適應學校、社會的要求,完善自我。在此基礎上,教學質量大面積提高。
數據顯示,目前我國進城農民工的數量將近2億,有多達1400萬的隨遷子女,然而,由于受到國家政策、社會現狀、農民工家庭的自身因素等的制約,農民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農民工子女自身的身心發展和未來,而且亦影響到教育公平的實現,也與我國建設社會主義和諧社會的大趨勢相背離,保障農民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權,成為人們關注的現實難題。針對農民工子女教育問題,在現有數據的基礎上進行了詳細的分析,結果報告如下:
一、農民工子女教育現狀及其產生原因
1.教育機會不公平,異地入學困難。由于我國城鄉二元戶籍制度的限制農民工子女,盡管國家多次出臺相關政策但是相當一部分農民工子女入學問題仍不能有效的解決,城市中的公辦中小學仍以各種理由拒收農民工子女。
2.教育資源有限,教學質量堪憂。盡管國家出臺相應的政策要求公辦學校接收農民工子女入學,但是由于名額限制,費用較高等原因大部分農民工為其子女選擇學費低廉,對籍、戶口要求不嚴的民工子弟學校就讀,和普通的公立學校相比,子弟學校大多受辦學經費的限制,辦學條件較差,校園設備設施簡陋,師資力量薄弱,教學方式、方法落后,教師專業化和經驗略顯不足,教學質量普遍不高,嚴重影響了學齡兒童的義務教育水平。
3.家庭教育缺失,失學問題嚴重。據全國第五次人口普查結果分析, 在全國適齡流動兒童中,未上過學者所占比例為 4.0%,上過學后又輟學的比例為 0.8%。二者相加,全國適齡流動兒童中未按要求入學接受義務教育的比例為 4.8%,高于全國兒童的相應比例(3.3% )。另據國務院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調查;流動兒童失學率仍然較高,達到 9.3%,近 200萬游蕩在城市街頭;還有近 50%的適齡兒童不能及時入學;已經入學兒童有 20%因家庭經濟困難,難以維持學業。同時,由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視,導致一系列問題,如子女學習散漫,對學習不感興趣,成績較差。
4.缺乏交流,心理問題日益嚴重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉差別,使農民工子女極易受到城市孩子的排斥,同時他們缺乏跟父母、老師、同學之間的交流很容易產生孤獨、封閉、心理不平衡、戒備心較強、人際關系緊張等心理問題;此外,由于其父母的工作流動性大,導致他們經常缺課,因此大多成績不理想,使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價偏低。
二、 建議
教育是民生之基。未來的經濟發展水平一定程度上取決于現階段對教育的投資上,教育是支撐未來發展的保障。如果不能保證農民工子女接受良好的教育,未來必將產生大批低技能勞動者,將影響社會的和諧及制約經濟的發展。
1.建立完善的教育法制體系。國家應從法律的角度,盡快明確農民工子女受教育的權利,明確規定他們的平等教育權。使各級政府、教育等機構在處理農民工子女的教育問題時,可以有法可依;農民工家庭和子女在維護自己的合法權益時,也可以有明確的法律憑證。
2.建立財政轉移支付專項資金,加大對子弟學校的投資力度,為農民工子女提供良好的公共教育環境。
【關鍵詞】生態環境;調查
0.前言
生態建設是落實科學發展的必然要求,是全球關注的的焦點問題,幾年來,扶余縣委、市政府對生態環境保護及建設工作高度重視,堅持發展經濟、保護環境及節約資源并重的原則,采取了一系列保護和改善生態環境的重大舉措,先后啟動了城市建設與環境整治、天然林保護、退耕還林還草、大規模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程,建立了一批不同類型的自然保護區、生態功能區、工業集中區(工業園區)、生態農業示范區,并且取得較好成績。截止2006年底城區建設面積達9.1平方公里,建成區綠化覆蓋率達47%,大氣環境始終保持國家二級標準,煙塵控制區、噪聲達標區覆蓋率達90%,工業固體廢棄物綜合利用率達100%,生活垃圾無害化處理率達96%,城鄉居民飲用水水質達標率達95%。
1.生態環境現狀
1.1城市功能不完善,環?;A設施滯后
隨著我縣經濟社會的發展,城市建設步伐加快,但與之配套的環境保護與管理設施不健全、功能滯后,突出表現還沒有城市污水處理廠,沒有垃圾處理廠,城市生產生活垃圾、污水,不能很好處理,綜合環境質量不高。
1.2農村生態環境脆弱
農藥、化肥、農膜不合理的使用和集約化畜禽養殖等導致的農業面源污染和非工業點源污染嚴重,農用化學品不合理施用導致的食品安全問題日益突出。2006年全縣糧食總產量達177萬噸,農藥施用量為1438噸,平均施用量為62公斤/公頃,大大超過全國平均施用量,況且施用農藥的60%-70%殘留在土壤中,造成嚴重的環境污染及不安全隱患。
1.3水環境污染問題,飲用水水源地環境保護問題突出
我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河,流域面積達2324平方公里,流經9個鄉鎮,34行政村,143個自然屯,涉及人口29萬,過境總流量約404億m3/年,地下水蓄積量約為3億米3,水資源少,利用率低,加之生產、生活污水直排入環境中,無任何處理及污染防治設施,水污染問題不容樂觀,分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠,沒有任何污染防治設施,污水無規則排放,導致局部環境污染,加之上游來水質污染較重,水源地環境保護問題艱巨。
1.4城市規劃與管理須加強
城市商企與住宅樓混為一體,底商的經營活動產生環境污染與環境影響,即造成環境壓力又帶來環境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問題、飯店油煙污染問題、浴池鍋爐噪聲擾民問題、交通噪聲等問題突出。
1.5鄉鎮生態環境須加強
鄉鎮建設中地面硬化、植被人工化、景觀簡單化,致使鄉鎮生態系統自我調節能力低。村屯建設欠規劃、少管理、布局零亂、農村燃料主要以秸桿為主,空氣污染問題加劇,農戶的一家一戶畜禽養殖糞便污染問題突出,生活垃圾直排環境中,廁所漏天使用,環境污染問題加劇。
2.生態環境問題的影響及成因
現存及潛在的生態環境問題,一定程度上制約了經濟和社會的發展,阻礙了人民生活水平的提高,影響到社會的安定團結,對全面建設小康社會將產生不利的影響。
2.1影響
生態環境問題,特別是重點區域、重點行業的環境污染問題,造成環境的影響和資源的浪費,影響了清潔生產和節能減排各種的開展,由此引發環境糾紛,導致社會的不和諧。
生態環境問題,特別是面源污染問題,導致生態的退化和破壞,加劇了各種自然災害,影響到經濟和社會的可持續發展,土地板結、土壤有機質含量降低、作物有數量沒質量,加之缺乏必要的監測技術手段,農業生產面臨嚴重的影響。
生態環境問題,特別是水環境污染及水資源缺乏問題,影響到社會的穩定,妨礙了經濟的發展,加之上游來水污染嚴重,導致環境糾紛與環境,成為社會不穩定因素。
2.2成因
造成我縣生態環境問題的原因很多,概括起來講,主要有:
(1)城市規劃與管理的不完善,商企與住宅樓混為一體導致環境問題,重點區域環境功能區劃不分明,環境管理工作滯后,導致環境問題的發生。
(2)人口增長過快,經濟發展過熱,導致對資源的開發與對環境的破壞加劇,造成巨大的環境壓力。
(3)產業結構不合理,第一、二、三產業比重失衡,“一短二長”的問題突出,“啞鈴式”的經濟結構,粗放型的經濟增長方式沒有在根本上轉變,經濟發展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產品只局限于初級加工,缺乏高科技含量、高市場份額的高端產品。
(4)群眾環境意識薄弱,缺乏環保觀念,重發展輕環保,重開發輕治理,“守法成本高,違法成本低”的現象依然存在,盲目追求經濟效益而忽視環境的保護與資源的節約,導致了資源的浪費與環境的破壞,影響了可持續發展。
(5)環保投入不足,資金缺乏是導致環境問題的根本原因,缺乏治理資金,沒有污染防治設施,不還老帳又欠新帳。
(6)生態環境監管能力滯后,缺乏監測儀器設施,缺乏科學規劃與嚴格管理,是造成環境問題的直接原因,由于沒有對大氣、土壤、水質、農產品定期監測報告的技術支撐,沒有對環境污染事故的報告能力,導致環境問題的加劇。
3.幾點建議
3.1正確認識加強生態環境保護工作的重要性和緊迫性,增強做好生態環保工作的責任感和使命感
我縣是農業大縣,農村人口所占比重較大(91%),生態環境問題,不僅關系農業的可持續發展,關系農民的生產生活,關系縣域經濟的健康發展,更關系到社會的和諧穩定及子孫后代的生存發展。所以,要樹立和落實科學發展觀,增強保護意識和憂患意識,增強做好環境保護工作的自覺性和緊迫感。
3.2加強領導,落實責任,建立環境與發展的綜合決策機制
在縣政府的統一領導下,實行分工負責,建立部門對生態保護和建設的目標責任制,逐步形成由多部門的分散管理協調到統一監督管理的工作機制。各鄉鎮政府要加強生態保護工作,提高管理人員素質,形成由環保、發改、經濟、農業、林業、水利、國土等部門以及鄉鎮政府齊抓共管的局面。
3.3依靠科技進步,加強城鄉環境治理
認真貫徹落實科學發展觀,嚴格執行國家環保產業政策,不斷加強城鄉生態環境建設,重點做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項目工程建設,提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進步,加大綜合治理工作力度,開展節能減排工作,提高新、改、擴建項目的環境容量與科技含量,提高環境準入門檻,開發、引進、建設能耗低、污染小、效益高的項目。
3.4強化環境執法宣傳,提高全社會的生態環境保護意識
不斷加大環境執法工作力度,依法打擊污染環境,破壞生態的環境違法行為,廣泛開展生態保護的宣傳教育,重視新聞輿論的監督作用,加強生態環境警示教育,努力提高全市人民的生態保護意識,真正把生態環境保護措施變為廣大群眾的自覺行動。