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首先,提升管理層的治理意識。對于企業所有者而言,最關心的是企業的經營效益以及經營管理者自身的履職效果。通過完善內部控制,建立純凈的控制環境,可以增強審計人員對財務內控的信賴程度,節約審計成本以及工作量。如果治理層的監督職能到位,及時發現上述類似管理層舞弊行為,將會增加審計人員對于財務內控的依賴,降低審計成本。其次,要加強財務人員的專業勝任能力。財務人員處于內部控制的核心地位,其業務水平需要不斷進行提升,以達到內部控制的需求。通過提升財務人員的專業勝任能力,提升內部控制各重要環節的履行與效果,體現各項業務的授權、接觸、辦理都嚴格地遵循了內部控制制度,審計人員通過合理的符合性測試后,可以適當地縮減審計程序,達到降低審計成本的效果。
二、規范財務控制活動
關鍵是規范財務控制活動的一般授權機制。企業管理層可以通過制定統一的、合理的授權規范以使與各項業務相關的財務授權普遍適用于某類交易或者活動政策。規范財務控制活動的特別授權機制,比如日常經營過程中的重大資本支出、大型機器設備的購置等等。通過規范授權機制,審計人員可能只需要通過采取控制測試,定義適當的偏差即可將審計風險降至可接受的范圍內。
三、提升內部控制的信息傳遞效率
要提升信息傳遞的速度,提升信息傳遞的質量。在這方面,可以充分利用現有的信息網絡技術,通過ERP、OA、即時通訊工具等進行相關信息、數據的傳遞,并通過電子授權的方式進行網上簽署。以構建企業全方位的信息溝通,不僅為企業的管理運作提供高效率、穩定性高的環境,也為企業的財務內控提供了時效性較高的信息。ERP系統對內整合企業各個部門的財務信息以及有價值的管理信息,對外則將企業置于橫向以及縱向的交易的過程中以獲取企業所需要的信息,成為企業財務管理非常重要的工具。通過全面預算管理、業務流程、財務會計等納入ERP系統的設計、運用中,實現信息的一體化,這樣在開展內部審計時,將會使內部審計人員極其方便快捷地掌握企業業務流轉、信息流轉的途徑、權限與結果,極大地提升了內部審計的效率。
四、完善內部控制的風險預警功能
內部控制的重要內容之一是風險評估。對于一個完善的內部控制體系來說,不但要設計風險評估機制,還要設定風險預警及風險處置機制。對于企業特別是特大型企業而言,面對的風險都是無時不在的,而內部審計的主要關注點就是查錯防弊,關注企業的風險控制問題。企業如果本身在內部控制中對于企業可能涉及的市場風險、財務風險、經營風險等具有足夠的重視與關注,那么企業能夠識別大部分風險,同時對于無法回避的風險采取及時的對策,使企業不致遭到意外、致命的打擊。這也是內部審計關注的重點方面。很明顯,通過內部審計發現企業風險評估有可能的失效之處,也可以促使企業在風險管理方面做得更加完善。
五、結論
1.樣本選擇與數據來源
制造業占據國民經濟的重要地位,與其他行業相比,制造業企業的規模較大,業務領域較為廣泛,占我國滬深全部上市公司的60%左右。因此,制造業企業需要積極實施內部控制企業規范,建立完善的企業內部控制體系,增強企業抵御外部環境的風險的能力。因此我們選取制造業為研究對象,探討其內部控制評價及其審計的披露情況。根據2014年3季度上市公司行業分類結果,滬、深交易所A股制造業上市公司共有1577家,涉及30個行業。本研究選取制造業上市公司中數量最多的兩個化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業,剔除退市及與研究樣本不相符的企業7家,共311家上市公司作為本研究的樣本。本研究所需的招股說明書及公司年報中涉及內部控制的數據主要通過巨潮資訊網、中國證監會、深圳證券交易所、上海證券交易所及其他相關網站獲得。其中深市主板企業共51家,滬市主板共101家,創業板企業52家,中小板企業共107家。
2.內部控制自我評價報告的披露狀況
2012年國家幾部委強制全部A股上市公司實施內部控制規范體系,因此分析2012年前后三年的內部控制披露狀況對了解上市公司內部控制規范實施情況有重要的作用。從樣本的總體披露情況看,311家制造業上市公司2011-2013年內部控制自我評價報告披露的比率逐年增長,分別為81%、92.6%、94.2%。按照上市板塊對研究樣本進行分類,其中創業板三年內部控制評價披露率為100%,深、滬主板2012-2013年的內控報告的披露率也為100%,披露狀況良好,2011年為自愿披露,因此其內部控制評價披露率僅為88.2%。中小板三年來披露率維持93.5%。
3.內部控制審計報告的披露狀況
內部控制自評報告僅從企業角度反映了其執行《規范》及其《指引》的情況,內部控制審計報告則從企業外部反映了《規范》及其《指引》的實施效果,因此將內部控制審計報告與企業內部控制自評報告結合起來才能真正體現企業對內部控制規范體系的執行狀況。根據2011—2013年制造業研究樣本中內部控制審計報告的統計,2012—2013年的內控審計報告披露比率平均為38.6%,遠小于同時期內部控制自評報告的披露比率93.4%,說明研究樣本大部分企業雖然執行了《規范》及其《指引》,但是內部控制的實施效果卻有待驗證。其中滬市主板的內部控制的執行效果較好,2012年滬深主板的內部控制審計報告披露率接近,但是2013年深市主板內控審計報告披露率高達89.1%,高出滬市主板30.3%。中小板內部控制的執行情況較弱,2012—2013年披露率從4.7%增長到9.3%。創業板的內部控制自評報告的披露為100%,但是其三年未有內部控制審計報告,僅有內部控制鑒證報告,創業板的內部控制鑒證報告披露比率逐年上升,平均披露率為70%。同時中小板的內控鑒證報告披露率也平均達到50%。但是由于內控鑒證報告僅是會計師事務所針對董事會關于內部控制有效性執行情況的鑒證,并不等同于內部控制審計報告所針對企業內部控制的全面要素點進行的審計工作,因此鑒證報告并不能有效確認企業內部控制實施的有效性。
二、結論與政策建議
內部控制審計的內容主要包括五方面的內容,一是控制環境審計,主要是指對被審計單位的內部控制環境情況進行評價,包括企業經營活動的復雜性、管理權的集中性、企業文化、法人治理結構、各層次人員知識水平、員工聘用程序、績效考核和激勵機制等。二是風險管理審計,主要是對被審計單位的風險管理機制及其運行情況的審查,包括可能引發風險的各種因素,風險發生的概率和可能的后果,企業對風險的識別、防范能力、應對策略等。三是控制活動審計,審計的對象是對各生產經營業務的控制活動,如控制活動中業績評估系統的運行情況、授權審批控制執行的有效性、對可能發生的重大風險和突發事件的識別和防范情況等。四是信息與溝通審計,主要是對企業的信息系統進行審計,對企業獲取、傳遞、處理內外部信息的及時性、便捷性、安全可靠性等進行審查和評價。五是內部控制監督審計,主要對內部控制監督機制、監督活動實施情況等進行審計。由于內部控制審計的內容復雜,范圍涉及廣泛,隨著內部控制審計各項業務的開展,內部控制審計風險也相伴而來。
二、內部控制審計風險構成
為促進企業建立健全內部控制,規范審計人員對內部控制的審計業務,監管部門制定了《企業內部控制審計指引》。依據《企業內部控制審計指引》的界定,內部控制審計風險是指“內部控制存在重大缺陷而審計人員出具了不恰當的意見的風險”,即企業內部控制存在重大缺陷而未被審計人員有效識別,而發表不恰當的審計意見和結論,給使用者帶來損失所需要承擔的責任。所謂內部控制存在重大缺陷包括三個方面,一是內部控制設計的不充分或者不合理;二是設計合理的內部控制沒有按照要求被充分執行;三是設計合理并且表面執行充分的內部控制由于缺乏必要的授權或資格而在實質上不符合規范,或是沒有對內控的執行進行恰當的監督,導致內部控制無法真正有效的運行。在對內部控制進行審計時,需要充分考慮這三方面的因素,只有三方面內容均不存在時,審計人員才能發表無保留意見。內部控制審計風險主要包括三方面的風險:固有風險、內部控制設計和運行有效性風險、內部控制評價風險,具體來看:
(一)固有風險
內部控制審計的固有風險是由內部控制本身決定的,內部控制是一個過程,是實際目的的手段,它受人的影響,涉及企業各層次的人員,因此只能提供合理的保證,而非心絕對的保證。在固定風險比較低的前提下,即使內部控制設計不合理或者執行缺乏有效性,內部控制審計風險也可能是比較低的。一般而言,審計人員需要通過分析收集到的各種信息,來評價內部控制的固定風險。影響固定風險的因素主要發生于被審計單位內部,如其所處的外部環境、自身具備的競爭能力、企業文件、管理人員及員工的能力和素質等。此外,會計期末發生的復雜交易或者異常情況、在會計核算中容易被忽略的交易或者事項等都是產生固有風險的因素。注冊會計師在對被審計單位的內部控制固有風險進行評價時,需要全面考慮這些因素,得出綜合結論。
(二)內部控制設計和運行有效性風險
內部控制設計和運行有效性風險是指存在內部控制的前提下,內部控制本身設計的不合理或者設計合理的內部控制制度沒有被有效執行,從而導致內部控制重大缺陷的可能性。如果擁有授權和專業能力的人員按照程序和要求執行,內部控制目標能夠實現,則表明內控設計是有效的。如果內部控制正在按照設計運行,并能實現預期目標,則說明內控運行是有效的。注冊會計師在判斷內部控制是否存在內部控制設計風險時,需要考慮是否存在應有的內部控制,如果沒有,可能會存在哪些差錯。注冊會計師在判斷內部控制是否存在內部控制運行有效性風險時,需要考慮設計合理的內控是否得到執行以及結果是否有效。
(三)內部控制評價風險
內部控制評價風險是指被審計單位內部控制存在重大缺陷,但審計人員出具不恰當審計報告的可能性。它類似于財務報表審計中的檢查風險。一般而言,內部控制評價風險是必然存在的。因為注冊會計師在審計時,會受到審計期限、審計方法、審計資源、自身專業知識和經驗判斷等要素的制約,所以這種風險不能根除,并且與被審計單位不存在關系。審計人員需要科學合理的設計內部控制審計的程序、時間和審計范圍并嚴格執行,才能盡可能的降低評價風險。
三、內部控制審計風險的防范
從構成因素上看,要做好企業的內部控制審計,審計人員應當準確識別和評估內部控制的固有風險、設計和執行有效性風險,防范評價風險,才能盡可能的降低內部控制審計風險。為確保將內部控制審計風險控制在較低水平上,需要采取各種措施,如全面掌握被審計單位的情況、嚴格按照審計程序進行審計、明確測試對象等,來防范和規避內部控制的審計風險。
(一)全面掌握被審計單位的情況,防范了解不全風險
在對企業內部控制進行審計之前,注冊會計師需要全面了解被審計單位的基本情況和內部控制環境等,這是內部控制審計的重要前提和首要環節。為全面掌握被審計單位的情況,審計人員應該重點了解一下幾個方面:一是被審計單位所處的行業發展前景、法制監管環境及產業政策、單位性質、組織架構、對會計政策的選擇與運用、經營目標、戰略及風險、業績考評等基本情況;二是被審計單位的高層管理人員的理念和經營風格、經歷與勝任能力等相關信息、高層管理者對控制制度的重視程度、以前年度對內部控制有效性的評價等總體控制環境;三是企業風險評估過程、內部信息傳遞流程、內部控制的自我監督和自我評價等企業層面的內部控制;四是各類業務特點、流程等具體業務層面的內部控制執行情況。
(二)嚴格按照審計程序進行審計,防范評價不當風險
內部控制審計的目標是對單位內部控制的有效性發表意見,為防范做出不當評價,發生評價風險,注冊會計師首先應當在審計之前充分準備,根據對內部控制風險的評估,制定詳細的審計方案,比如審計目標和審計的重點內容、審計具體方法、實施審計的程序、審計期限及時間分配、審計范圍及審計人員任務安排等。其次,審計人員應廣泛收集準確、真實的資料和證據,運用觀察、查閱、詢問等方法,對被審計單位的各種情況進行了解,對內部控制有效性做出初步判斷。再次,在初步判斷的基礎上,運用審查、分析等方法,對內部控制的合理性、有效性進行測試,形成總體評價意見和整改建議等。由于審計人員的業務素質、專業知識、判斷水平等直接關系到審計結論的有效性,因此要求注冊會計師恪守職業道德水準、不忘風險意識,不斷提高自身專業知識、閱讀相關業務的專業書籍、提高判斷分析和預測的能力,不斷提高業務水準,按照確定的審計技術和方法圓滿完成審計工作,將內部控制的評價風險降到最低。
(三)明確測試對象,防范測試失效風險
1.內部會計控制與內部審計應具有獨立性與權威性
首先,企業內部的會計控制與審計機構不能參與企業其他部門的管理與業務活動,監督其他職能部門執行企業經營計劃的全過程,將企業的長期經營發展作為會計控制與審計工作的重點來抓。其次,會計控制與審計部門的工作人員對管理監督對象的評價應該是客觀公正的。
2.內部會計控制與內部審計應掌握先進的信息處理方式
隨著企業經營管理信息化趨勢不斷加強,企業的內部會計控制與內部審計部門應該利用先進的財務處理技術,全面掌握企業的信息。與此同時,能夠更快速、準確的計算分析企業經營數據,及時發現企業經營管理中的薄弱環節。
二、加強內部會計控制與內部審計的措施
1.完善企業內部會計控制與內部審計體系的建設。
(1)明確內部會計控制與內部審計在企業中的地位
在我國經濟發展不斷進步下,現代企業的相關制度、結構應當符合當今的經濟形勢,因此必須重新對內部會計控制與內部審計在公司中進行定位,不能將內部會計控制與內部審計與公司監事會、董事會的監管機制和相關規章、制度混為一談。企業應該根據自身經營的特點,重新制定企業內部會計控制與內部審計機制,使其在保證會計控制與內部審計法律地位的同時,更加規范化、制度化。
(2)企業內部會計控制與內部審計體系建設必須符合我國國情
首先,企業制定的內部會計控制與內部審計規章制度必須與我國現階段所處的環境相協調,也必須與我國設定的法律法規相協調;其次,企業所制定的內部會計控制與內部審計規章制度要考慮到未來我國經濟發展將向國際化的趨勢,因此,在建設內部會計控制與內部審計體系時應借鑒國際先進的經驗,以適應未來經濟全球化的需要,提高企業的市場競爭力。
(3)定期對企業重要崗位實施輪崗制度
定期對企業內部會計控制與內部審計工作人員的崗位進行調動,首先,是為了合理配置企業崗位需求,同時防范腐敗等不正之風;其次,能夠為企業培養出多元化的員工,開拓企業員工的視野,拓寬員工的職業寬度。
2.提高企業內部會計控制與內部審計工作人員的素質
首先,要采取多種渠道提高會計控制與審計工作人員的業務水平,在完善企業相關規章制度的同時約束相關工作人員的工作行為;其次,良好的公司機制能夠吸引更多的優秀人才,不但壯大企業的會計控制與審計部門的隊伍,為企業輸入新鮮的血液,也激勵老員工的競爭意識,使會計控制與內部審計工作人員能夠自覺的學習新知識,提升自身的價值。最后,有針對性加強會計控制與審計工作人員的業務知識培訓,提高他們解決復雜問題的能力。
3.轉變觀念,大力推進內部會計控制與內部審計工作的創新
要實現企業內部會計控制與內部審計職能的轉變,企業應該做好以下幾方面:第一,重視和培育會計控制與審計人的職責精神和文化,把會計控制與審計人員的精神同會計控制與審計的職責系統有機的相結合;第二,要定期,有針對性的更新會計控制與審計相關知識,使會計控制與審計工作人員的知識結構、實踐能力與現代社會經濟發展形勢相適應;第三,企業要根據經營發展的需要,吸收多元化人才,創新企業的內部會計控制與內部審計制度,以適應新形勢下的內部會計與內部審計工作的需要。
三、結語
(一)行政事業單位內部審計機構設置不合理
健全的內部審計機構是進行內部審計質量控制的前提,合理、獨立、完善的內部審計機構可以保證內部審計的權威性及有效性,對于內審質量控制是必須的。而目前我國行政事業單位內部審計在環境方面還存在許多不足之處,主要體現在內部審計質量控制的內部機構設置不合理。內部審計的獨立性與權威性是內部審計順利開展工作的客觀保證,我國有關法律規定內部審計必須獨立于所審計的活動。但行政事業單位現有的內審機構卻呈現出多樣化的現象:一些單位將內審機構直接設置在人事部門,有的單位將內審工作直接交由上層管理人員來進行而不設立專門的內部審計崗位,有的單位則將內審與監督部門之間合并在一起了。這些不合理的設置都使內部審計難以保證其運作的獨立性。
(二)行政事業單位內部審計人員素質不高
內審人員作為審計質量控制的主體,對行政事業單位內部審計質量控制有著至關重要的作用。行政事業單位內部審計人員首先應當有足夠的專業知識,掌握必要的綜合分析能力,其次應當在進行審計時保持謹慎的態度,而我國目前行政事業單位內部審計人員的專業技能、職業操守等方面還不夠令人滿意;此外,從事內部審計質量控制人員的權責也沒有落實到位,使得內部審計質量控制的效率較低。主要表現在:行政事業單位內部審計人員知識掌握不全面。現有內審人員雖然掌握較多的懂財務專業知識,但并不了解相關的現代管理知識,缺乏計算機審計技能。職業道德不夠。受一些因素的制約,內審人員在審計評價時不能保持客觀的態度而使審計結果往往不能體現審計的真實性。
(三)行政事業單位內部審計質量控制過程不規范
規范的內部審計過程是內部審計工作的決定性因素。目前行政事業單位內部審計在進行項目審計的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講,在審計準備的階段,有些單位在進行審計計劃時只是憑借自身經驗來主觀地判斷,而并沒有運用科學方法進行切實的風險評估,這樣,一些高風險項目和環節就被排除在審計計劃之外。在審計計劃確定之后的審計實施階段,又由于缺乏質量控制的標準,導致內審質量控制無章可循,難以進行統一的質量控制。
二、行政事業單位內部審計質量控制對策
(一)優化內審質量控制的組織保障機制
行政事業部門可以從內部和外部兩個方面來優化內審質量控制的組織保障。從行政事業單位內部來講,可以設立內審機構單位領導班子議事決策報告制度。單位領導班子議事決策是行政事業單位的最高決策層,將內部審計機構設立在最高決策層下可以在保證內部審計機構權威性的基礎上,與高層之間實現信息的及時傳遞,這樣可以使得其在內審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講,應當充分利用國家審計的指導、監管作用,在促進內部審計規范運行的同時,大力提高內部審計機構的主體地位,從而達到強化內部審計質量控制的目的。具體來講,首先應當完善有關內部審計規范體系,根據我國行政事業單位現有的基本情況來進行完善,以提高內部審計規范的可行性;其次,可以設立專門的內部審計質量檢查委員會,定期對內審機構進行質量檢查或者不定期抽查,并將檢查結果進行公布、總結,來推廣優秀的質量控制經驗并對內審質量控制好的單位進行獎勵,對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次,實行行政事業單位內部審計年度備案制度,對行政事業單位內部審計故意遮掩、袒護不予披露或披露的問題不進行整改、不徹底整改的單位和個人,國家審計應該依據相關法律法規從嚴從重處理處罰。
(二)健全內部審計質量的人員控制機制
進行內部審計質量控制,在設置健全有效的組織機構的前提下,應當保證內部審計人員的專業性。首先,應實行內審執業資格制度,要保證錄用進行政事業單位內審機構的都是具備專業的審計知識與技能的人員,具有一定的從業經驗。其次,在聘用內部審計人員時注重職業道德的考察,這一點可以通過在錄用考試時增加職業道德考核來實現。最后,行政事業單位應強化內部審計人員的培訓;應當定期對相關人員進行專業知識培訓和職業道德培訓,讓內審人員及時吸納新知識。為確保培訓事項的順利完成,單位可規定內審人員每年要接受的強制性職業培訓的最低時數,來不斷提高內審人員執業水平和道德規范。此外,在進行人員控制時,應根據行政事業單位的實際情況來考慮,例如若單位規模較小,審計業務量也不大,可以設置專門的內部審計質量控制人員或直接由內部審計機構負責人擔任內部審計質量控制工作。這樣,有助于將內部審計質量控制的權責職責切實落實到每一個專業人員上。
(三)加強內部審計質量的業務過程控制
企業內部控制制度的建立和完善是改善企業內部管理、提高企業競爭能力的重要內容。本論文在總結內部控制理論的基礎上,對內部控制的存在的問題、原因等方面作了一些探討,找出企業面臨的各種風險,結合COSO關于內部控制五要素,針對各種風險提出了具有針對性和可操作性的防范對策,為企業完善內部控制提供了一定的理論指導。
關鍵詞:內部控制風險管理
1國內內部控制概述
1.1內部控制概念的演變
1)內部控制論理論是隨著企業內部控制實踐經驗的豐富而逐漸發展起來的,大致經歷了內部牽制、內部控制系統、內部控制結構和內部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內部控制——整體框架》報告,標志著內部控制理論與事件進入了整體框架階段,整體框架對內部控制做了如下的描述:內部控制是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的,為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點:是一個過程;受人為影響;為了達到三個目標;合理保證。它由相互關聯的五項要素構成,分別是:控制環境;風險評估;控制活動;信息和溝通;監督。
2)控制環境:任何企業的核心是企業中的人以及這些人的個別屬性和所處的工作環境,個人的誠信正直、道德價值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經營理念與營運風格、組織結構、職責劃分和人力資源政策與程序。
3)風險評估:在瞬息萬變的市場環境和異常激烈的競爭中,企業的經營風險越來越大,企業要生存和發展,必須清楚并應付其面對的各種風險。同時,企業也必須設立可辨認、分析和管理相關風險的機制,以了解自身所面臨的風險,并適時加以處理。
4)控制活動:企業必須制定控制的政策和程序,刁一有助于確保既定目標及必要改善措施的有效實施。
5)信息和溝通:圍繞著這些控制活動的是信息與溝通系統,這些系統使得企業內部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息,以指揮、管理和控制企業的經營。
6)監督:企業整個內部控制的過程必須受到監督,并在必要時得以修訂,這樣,系統及制度才能反應自如,并能視情況而隨時調整。
1.2我國內部控制概況
我國企業內部控制制度理論起源于20世紀80年代,但到目前為止,尚未正式提出權威性的內部控制標準體系,對內部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準體系。我國有關內部控制制度的指導原則、指引、規范則出自不同的政府部門,這是由于企業的管理體制造成的。國資委管國有大中型企業;證監會管上市公司的信息披露;財政部管全國所有企業的財務與會計工作,并負責會計準則與制度的制定。然而,內控指導原則、指引或規范由各政府部門分別制定,有許多弊病:
1)各部門各自研究與頒布內部控制的相關指導原則或指引,不利于內控制度的統一與協調。財政部正在陸續制定并的是內部會計控制規范,截至目前已經了十多個。而其他政府部門則僅制定了內部控制的指導原則、指引或對企業各項業務內部控制流程的設計與制定缺乏具體的指導。
2)關于內部控制的定義、范圍、目標等不相一致,內控要素、內控內容,以及內控方法的解釋也不一致。
3)缺乏統一的推進機構,不利于企業內部控制制度的貫徹與實施。各部門頒布的內控指導原則、指導意見或指引在實務中并未得到有效的貫徹執行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國有企業的頻繁出事便是佐證。
客觀地講,我國近幾年對內部控制的研究主要是以會計控制和審計評價為主線的,我們可將之簡稱為“會計導向”和“審計導向”。會計導向的典型代表是我國目前已的內部控制法律法規,它們是以內部會計控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會計控制領域,甚至沒有包括審計方面的內容。審計導向下的內部控制研究則主要集中于審計程序與方法的應用、審計成本的節約、審計效率的提高和審計風險的控制等。
2我國企業內部控制與風險管理存在的問題
2.1內部審計不具備真正意義上的獨立性
內部審計是企業自我獨立評價的一種活動,內部審計可通過協助管理當局監督其他控制政策和程序的有效性,來促成好的控制環境的建立。內部審計的有效性與其權限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關。內部審計人員必須相對獨立并且直接向董事會或審計委員會報告。我國一些上市公司內部審計即使存在,但卻不具備真正的獨立性,有的也流于形式。
2.2缺少風險評估和風險防范意識
各企業缺少對自身固有風險的評估以及制定相應有效的管理措施。此外,管理者還應在對固有風險采取有效管理措施的基礎上,對企業的殘存風險進行評估和預防。
2.3人力資源管理發展滯后
近年來,我國企業改革力度大,與之配套的人力資源管理卻跟不上業務的需要。許多企業在員工的崗位培訓方面,沒有形成完善的制度,不利于員工的素質提高。
2.4有效的價格風險評價機制尚未建立
由于當前市場不完善,競爭激烈、惡意競爭以及“低價中標”的招投標游戲規則,都不能使企業按企業定額客觀報價,為了爭取中標,不惜壓低報價,承擔更大的價格風險。
3完善我國企業內部控制與風險管理的途徑
3.1完險管理體系
全面風險管理是對整個機構內各個層次,各個種類風險的通盤管理。全面風險管理可使組織中各業務單位分散的決策者之間協調合作,使數據的收集、測量與處理更加一致,有利于審計和監督。企業要從全局、總體層面權衡利弊,使部門安排有關的業務流程都有所遵循。同時要制定嚴密的業務操作規程及信息傳輸報告制度,建立一個有效的全面風險管理框架,全面控制各方面的風險。
在機構內部廣泛開展“深化內控理念,落實內控措施”的創建活動,結合自身情況及上級單位的要求,通過確定風險控制環節,分解、落實機構內各部門、各崗位管理職責,并對控制狀況進行檢查、評價和考核,強化風險管理責任,提高全員風險防范的意識和能力,從而全面有效地控制經營風險。
3.2健全內部審計控制
內部控制具有的限制因素具體如下:
1)內部控制受企業的成本效益原則的限制。
2)內部控制僅針對管理中的常規業務來設計。
3)內部控制可能會因執行人員的差池而失敗。
4)內部控制可能會因不同政治氣候、地方差異等環境影響而失去作用。
這些內部控制的限制因素,可以通過建立獨立的內部審計機構來加以克服。內部審計人員定期檢查項目的建設情況和建設成果,及時糾正各種錯誤和弊端,能促進內部控制的有效實施。
3.3營造企業風險管理的文化氛圍
企業風險管理框架是建立在內部環境的基礎之上,內部環境直接影響和制約企業風險管理的成敗。內部環境的要素包括員工的誠信,職業道德和工作勝任能力,管理層的經營理念和經營風格,董事會或審計委員會的監管和指導力度,企業的權責力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業風險管理能力,需要一套企業層面的方法。這種企業層面的方法是由企業的組織結構,文化理念和經營管理哲學共同決定的。隨著企業文化中風險敏感程度的提高,企業管理者會進一步掌握有效的風險管理能力。通過他們的推進、提供報告、貫徹相應的方法、構建適當的體系,以實施既定的風險戰略和政策,企業風險管理水平將不斷提高。
3.4設計一套科學的內部控制行動指南
設立一套科學的內部控制行動指南,為管理者進行內部控制有效性評價提供指引也是當前急切需要解決的問題。國家相關部門可統一制定各行業通用的行動指南,也可由公司聘請會計師事務所設計適合各公司實際情況的行動指南。在內部控制評價方面,被評價單位可以聘請年報評價的注冊會計師以外的中介機構或有關專業人員協助對該單位的內部控制的建立健全及有效性進行評價,并對評價過程中發現的重大控制缺陷或重要控制弱點進行必要的改進,保證財務報告的編報質量,降低財務風險。國內的會計師事務所也應當借鑒一些國際會計師事務所報告中的做法,在事務所內部組建由高級和資深的評價人員組成的專門小組,專門從事內部控制評價和咨詢業務。
致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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1、小微企業內部控制存在的問題及對策研究
2、小微企業財務風險防范研究
3、小微企業融資存在的問題及對策研究
4、市場實力、產品差異化與公司盈余管理
5、市場實力、產品差異化與企業社會責任
6、文化差異、財務背景與公司盈余管理
7、會計人員終身學習能力研究
8、關聯方關系及其交易的識別和披露問題研究
本科畢業論文設計題目以下限選6題
9、低碳經濟視角下環境會計的研究
10、我國增值稅會計問題研究
11、我國上市公司盈余管理研究
12、碳排放權及其交易會計問題研究
13、可持續發展戰略背景下建立我國綠色會計體系的研究
14、資產減值準備對會計謹慎性影響的研究
15、營業稅改征增值稅的會計問題研究
16、智力資本會計的研究與分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
17、××行業上市公司獲利能力比較分析
18、XXX(存貨、應收賬款等)審計程序研究
19、公允價值計量與上市公司盈余管理問題研究
20、關于其他綜合收益列報與披露的探討
21、環境會計的XXXX問題研究
22、基于新修訂的長期股權投資核算變化對企業的財務影響
23、新合并財務報表準則解讀與準則經濟后果分析
24、職工薪酬會計準則的變化及對企業的影響分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
25、上市公司內部控制信息披露現狀及建議
26、內部控制審計——基于XX上市公司的實證分析
27、中小企業內部控制建設的幾點思考
28、新三板與中小企業融資問題研究
29、淺析新三板的現狀及發展
30、關于我國構建多層次資本市場的思考
31、關于我國上市公司審計風險的研究
32、試論我國注冊會計師審計風險的防范與控制
本科畢業論文設計題目以下限選5題
33、北京市農村集體經濟組織管理現狀分析及對策研究;
34、北京市高校管理現狀分析及對策研究
35、企業首次執行《會計準則》的調整事項以及工作流程研究;
36、新聞出版企業執行《企業會計準則》的工作流程研究;
37、事業單位內部控制制度實施狀況調查分析;
38、企業會計制度體系構成以及應用分析研究;
39、執行《企業會計準則》后企業所得稅調整事項以及籌劃對策研究;
40、北京市進出口行業外資企業稅收構成以及籌劃對策研究;
本科畢業論文設計題目以下限選6題
41、民營企業內部控制環境的探討
42、上市公司內部控制自我評估報告探討
43、企業內部審計的增值性的探討
44、不同企業主要財務指標的分析探討
45、財務共享服務的探討
46、創業板上市前后盈利能力差異探討
47、上市公司**行業盈余管理的分析
48、非營利組織會計改革的探討
本科畢業論文設計題目以下限選4題
49、工業企業資金收支管理存在的問題及對策研究
50、某上市公司財務報表分析
51、集團公司全面預算管理存在的問題及對策研究
52、工業企業作業成本管理存在的問題及對策研究
53、工業企業固定資產管理存在的問題及對策研究
本科畢業論文設計題目以下限選6題
54、上市公司財務評價指標體系研究
55、我國券商類上市公司經營業績評價研究
56、企業競爭力財務評價指標體系研究
57、我國輸變電設備制造業上市公司經營業績評價研究
58、我國上市公司盈余管理手段的研究
59、上市公司資產減值計提問題研究
60、關于或有事項相關問題的研究
61、公允價值計量模式應用問題分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
62、我國上市公司財務舞弊手段分析
63、小微企業財務風險分析及其防范
64、企業現金流與利潤協調增長的方式探析
65、關于我國上市公司信息披露制度的完善
66、我國銀行業上市公司財務能力的分析
67、我國乳業上市公司財務能力的分析
68、淺談企業產品成本計算法中的思想方法
69、企業產品的全部成本法與變動成本法的比較分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
70、企業并購重組的財務分析
71、新版COSO報告的解析與啟示
72、公允價值與其他計量屬性的關系研究
73、我國政府會計改革的路徑選擇研究
74、我國城市商業銀行內部控制研究
75、上市公司股權激勵實施效果研究
76、上市公司年報評比與評級的思考與建議
77、企業社會責任報告披露現狀與啟示
本科畢業論文設計題目以下限選6題
78、中小企業籌資方式的比較與選擇
79、 企業資產管理效率分析
80、中小企業財務杠桿應用狀況分析
81、 財務管理目標與資本結構優化實證研究
82、EVA最大化對企業財務管理的影響
83、民間非營利企業的財務管理對策研究
【關鍵詞】高校;基建財務;內部控制指標體系
Abstract:This paper aims at the establishment of infrastructure financial internal control system in universities,and finally sets up a rounded system,which covers the five factors stated in the COSO Report,also shoots from the targets of such internal control.Therefore,this system can provide information for universities’infrastructure financial internal control to achieve the above targets.
Key words:universities;capital construction financial;Internal control index system
一、高校基建財務內部控制指標體系的設置目標
在實際的高校基建財務內部控制工作中,對基建財務進行內部控制,必須有一套與基建財務密切相關且相互適應的內部控制指標體系。這一指標體系不僅要為高校自我評估和改進基建財務內部控制提供依據,還應為高校內部與基建財務工作相關的各部門提供其相互協作和相互監督的統一的基礎。因此,參照COSO內部控制綜合框架公告,要設置一套內涵與外延統一、可操作性強的高校基建財務內部控制指標體系,必須以實現下列目標為前提。
1.總體目標――健全基建財務管理體制,完善基建財務內部控制制度,建成完整的高校基建財務內部控制體系。
2.經營性目標――有效管理高校國有資產,實現高校基建項目的保值增值,控制高校經濟犯罪,以提高基建項目的建設與使用效率。
3.財務報告目標――提供關于基建項目的準確、可靠的財務報告,防止會計信息失真。
4.遵循性目標――高校基建財務內部控制指標體系的設立應以遵循相關的法律法規為目標,確保其合法性。
二、高校基建財務內部控制指標體系構成
在高校的實際應用中,設置基建財務內部控制指標體系的總體思路是:借鑒內部控制理論,參考財務內部控制范例,依據COSO《內部控制整體框架》及我國的《企業內部控制基本規范》,結合高校基建項目運營過程中的各個核心控制點和控制環節,從而設計出完整的基建財務內部控制指標體系,并且定期進行評價,根據基建業務變化進行相應調整。
本文依據上述思路,將高校基建財務內部控制指標體系劃分為控制環境、風險評估與管理、控制活動、信息與溝通、監督五個部分。
1.營造良好的控制環境
任何一所高校的基建財務管理都處于一定的控制環境之中,這里所說的控制環境,是指對高校基建項目及其財務管理等具有重要影響的因素的總稱。控制環境的優劣直接影響基建財務內部控制的實行及其效果,可以增強或者削弱此類內部控制的有效性。對于良好控制環境的營造主要從以下五個方面入手:1)優化高校組織結構,明確權責分配;2)加大基建財務內部控制重要性的宣傳力度,普及內控意識和風險意識;3)重視基建財務員工的專業技能培訓;4)培育并大力發揚具有特色的高校文化;5)創新、完善基建財務管理理念及方式。
2.構建完善的風險管理與評估系統
每個高校都面臨來自內部和外部的風險,對其必須進行科學的管理與評估。鑒于市場經濟環境、行業、法規、基建項目經營狀況等不斷發生變化,需要建立一個有效地識別和應對與這些變化相關的風險的系統。而這一評估系統應包括風險評估的目標,風險的識別與分析,風險的應對與防范。以期減少甚至避免由于基建項目內部控制而可能發生的各種風險。
3.控制活動
控制活動是確保高校管理層的相關指示得以執行的政策和程序,有助于實現高校基建財務內部控制的目標。在高校基建財務內部控制體系構建中,控制活動應包括預算控制、授權控制、實物、資金等財產控制、項目組織規劃控制、會計信息控制以及文件、規章、制度控制六個方面。
4.信息與溝通
高校基建財務內部控制指標體系中的信息與溝通,就是基建財務內部控制相關信息在某個時段以某種形式被識別、獲得和溝通,以促使員工履行自己的職責。
能夠貫穿整個基建財務內部控制系統的有效的溝通必須包括下述內容:
(1)先進的信息溝通渠道――利用高校信息平臺,將與基建業務相關的各部門數據信息進行整合,實現項目資產、基建財務管理等信息資源的有效傳遞與溝通,在高校內部形成一個先進的信息溝通渠道。
(2)合理高效的溝通方式――堅持以人為本,實行科學化、組織化的溝通方式,建立科學合理、公開透明的信息溝通披露機制。
(3)高質量的信息――通過建立先進的信息溝通渠道,運用合理高效的溝通方式,高校可以獲得具有準確性、全面性、科學性等特性的高質量的信息,為基建財務內部控制提供信息保障。
5.監督
對高校基建財務內部控制的監督能夠保證基建財務內部控制的健康有序運行,是確保基建財務內部控制體系設置是否嚴密及能否有效執行、能否防范和有效處理可能出現的舞弊現象的重要手段。高校在基建財務內部控制地的過程中,必須加強基建財務內部審計的獨立性,強化內審及其他監督人員專業素養和道德修養,同時,也應積極發揮外部審計的作用。以確保內外部審計相互監督。
三、小結
高校內部財務控制能否有效開展,在很大程度上直接影響著單位基建項目的工作績效和項目目標的實現。只有構建科學、合理的基建財務內部控制指標體系,才有進行行之有效的基建財務內部控制。本文初步設置了高校基建財務內部控制指標,但仍需多次檢測與修正才能保證其科學性、合理性。因此,在后續的研究中,本文將結合案例分析對該指標構成進行檢測,發現其不足;并將邀請專家并借助相關數學工具,對指標體系的效度和信度進行量化測評,以剔除效度和信度較低的指標,增補專家和實踐工作者建議的指標,以期最終形成一套科學合理的高校基建財務內部控制指標體系。
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楊有紅,安徽黃山人,1963年10月出生,1999年7月獲中國人民大學管理學(會計學)博士學位,1999年底至2002年初在中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所做博士后研究。1993年破格晉升為副教授,1996年破格晉升為教授。1994年3月至5月,在美國Qunnipiac大學做高級訪問學者。楊有紅先后曾任北京商學院會計系副主任、北京工商大學會計學院副院長、總支書記、院長,2008年11月北京工商大學原會計學院與原商學院合并后任商學院院長。兼任中國總會計師協會常務理事、哈爾濱商業大學兼職教授、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、中國會計學會內部控制標準專業委員會委員、中央廣播電視大學經濟管理學科指導委員會主任委員。
楊有紅教授目前主要從事內部控制、會計準則與財務報表分析、人力資本與激勵機制等方面的研究。在內部控制方面,從2001年至今在《會計研究》、《審計研究》刊物上發表與內部控制有關的論文10篇,主持完成了北京市社科基金課題“企業內部會計控制系統設計”、財政部重大課題“企業內部控制評價與典型案例研究”等項目的研究。目前主持北京市創新人才計劃項目“企業內部控制評價研究”、國家審計署“上市公司內部審計部門如何進行內部控制審計”、北京市教育委員會社科規劃重點項目“市屬國有非上市公司外部董事與董事會運作機制的完善”等課題的研究。
在內部控制與財務報告關系研究方面,楊有紅教授認為財務報告信息的真實可靠不僅依賴于科學嚴謹的會計準則、財會人員對會計準則的透徹理解,還需要強有力的內部控制系統為其保駕護航;財務報告目標的實現與否不僅僅取決于內部會計控制系統,而是取決于與財務報告有關的內部控制體系。提出財務報告信息的真實可靠應著眼于提高確認、計量、記錄和報告編制環節流程的明晰、過程中的牽制和過程的可驗證。在內部控制與公司治理關系研究方面,基于公司治理和內部控制思想同源性與產生背景差異性的研究,提出內部控制系統應從控制機制和控制措施兩個層面構建、控制中的反向制衡、將評價與糾偏貫穿于監督過程、內部控制自評報告應采用強制披露和分步走相結合的做法等觀點。
在會計準則研究方面,楊有紅教授認為,科學嚴謹的準則和與之相配套的內部控制系統有助于生成高質量的財務報告信息。但是,財務報告服務于投資決策和管理控制功能是建立在報告使用者對財務報告信息透徹解讀和分析基礎之上的,而財務信息解讀與分析能力的滯后嚴重阻礙著企業財務管理能力的提升。目前首要解決的問題建立與《企業會計準則(2006)》相適應的報表分析范示。為此,楊有紅教授近兩年先后在《財務與會計》等雜志發表了《揭開上市公司盈利能力的真實面目》、《領會準則實質,確實提高報表質量》、《企業應注重合并報表與個別報表的對比分析》等論文,以案例分析手法對財務報告信息的解讀與分析進行了深入而務實的評述。
在博士后研究階段,楊有紅教授將研究方向定為人力資本參與收益的分配,并在《會計研究》、《財務與會計》等刊物上發表了《關于人力資源會計的若干理論問題》、《股權激勵――觀念創新與方案設計》、《EVA:構建人力資本分配新模式》等論文。提出界定人力資本與人力資源是人力資本參與收益分配的基礎,并提出人力資本的資本所有權特性決定了人力資本有權參與剩余收益的分配、人力資本風險承擔者的角色為其參與利益收益分配提供了充分條件等理論命題,并提出以經濟增加值(EVA)為導向的人力資本參與收益分配的系統構想。