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關鍵詞:醫學專科;高等教育;教學管理;教學管理
一、醫學專科院校充分認識建立實踐教學質量監控與評價體系的重要性
1.達成培養目標、提高人才培養質量的需要
所有高等院校會根據自身的條件與服務地方、區域或行業制訂合理的辦學定位與人才培養目標,檢驗該校辦學成功與否,最重要的考量就是人才培養目標是否符合要求。隨著國家與任用單位對大學生實踐能力的日益重視,高校開始把實踐教學作為重要的教學內容。
醫學專科院校在醫學院校體系里的競爭力明顯偏后,隨著高等教育改革步伐的加快,高校自主辦學的權力逐步擴大,醫學院校之間的競爭主要是通過內涵建設、提高人才培養的質量來取勝。要使自己培養的學生有良好的社會聲譽,學生不僅要有扎實的理論基礎,更要有過硬的實踐能力。強化實踐教學質量的監控與評價是提高人才培養的需要。
2.夯實內涵建設規范教學管理的需要
近幾年來教育部再三強調各高校應加強內涵建設,規范教學管理。醫學高等院校的內涵建設的重點之一是強化學生的實踐教學,這點已經形成了共識。加強內涵建設的重點是實踐教學的落實、監控與評價。建立合理的實踐教學質量監控與評價體系可避免實踐教學流于形式,也可規范實踐教學,使其做到有章可循。
二、醫學專科院校實踐教學質量監控與評價的原則
根據課題組成員近幾年實踐教學的經驗,要使實踐教學的各個環節的內容、形式與管理進行有效的監控與評價,必須對實踐教學的各環節進行細化與體系化,構建監控與評估的體系必須遵循如下原則。
1.目標性原則
目標性原則主要是針對兩方面:第一是針對上級教育主管部門的教學評估,實踐教學的內容、計劃、實施、設施的建設等必須依據上級教育主管部門的評估指標。第二是針對本專業的人才培養方案。人才培養方案的實施最關鍵、最難的一個環節就是實踐教學,監控與評估體系的建立必須緊扣人才培養方案。
2.可操作性原則
對實踐教學質量的監控與評價要考慮實踐教學的各個環節,又要突出重點;既要考慮校內的實訓基礎,又要考慮校外臨床實踐的條件。監控與評價體系要在學校力所能及的范圍之內,在實際的教學中能操作。
3.獨立性原則
實踐教學質量監控與評估的體系里的各項內容是獨立而不重疊的,通過各項監控與評價的匯總就能全面系統的反應實踐教學的整體質量。
4.激勵性原則
對實踐教學質量的監控與評價的最終目的是激發師生教育教學積極性,提高教育教學的質量。通過監控了解實踐教學中教師的指導情況,學生的實踐過程,可以發現實踐教學中存在的一些不足,通過評價激發教師對實踐教學的重視,激發學生對實踐教學的興趣,促使師生對實踐教學投入更多的精力,從而有效的提高實踐教學的質量。
三、醫學專科實踐教學質量監控與評價體系
醫學專科實踐教學是一項較為復雜而系統的工作,對其質量的監控與評價大致包含實踐建設、實踐教學目標、實踐標準、具體的實踐項目(實訓、實習、畢業論文(設計)。其中實踐建設包括實踐教學大綱、實踐教學計劃、實踐教學硬條件的建設,等等。實踐教學質量監控與評價的對象如圖1所示。
這些對象構成了四個子系統。
實踐教學質量監控與評價目標子系統,包括實踐教學質量監控與管理的目標系統,實踐教學的總目標以及各分目標都是監控與評價的對象。
實踐教學質量監控與評價對象子系統,對實踐教學可能產生影響的一切因素都是監控與評價對象。
教學質量監控與評價組織子系統,該系統包含醫學專科院校內部和校外實訓基地、定點醫院實施實踐教學質量監與評價控管理的人員和機構。
實踐教學質量監控與評價活動子系統,實踐教學質量監控與評價中,監控與評價者對被監控者與被評價者實施的監控活動及過程。如圖2。
四、構建多維實踐教學質量監控與評價機制
醫學專科實踐教學質量監控與評價應該由學校實踐教學主管部門、教學院系、負責實施的教師、參加實踐的學生、實訓實習基地、用人單位或社會相關單位等部門或人員組成,他們各自從不同的角度對實踐教學的質量進行監控與評價,學校負責實踐教學的主管部門根據各方的信息做合理的判斷,協調實踐教學的各個環節,糾正實踐教學中一些偏差。
五、醫學專科實踐教學質量監控與評價的實施策略
1.醫學專科人才培養理念的變革方案與人才培養方案的修訂
高等教育的迅猛發展、人才市場的快速變化,醫學技術的日新月異,決定了醫學院校人才培養的理念必須與時俱進,緊扣醫學科學的發展與就業市場。醫學專科的人才培養方案應從過去的重理論輕實踐、重結果輕過程的狀態中轉變為以學生的就業創業為抓手,以市場需求為導向,課程的設置理論與實踐并重,過程與結果兼顧。
2.建立健全的實踐教學質量監控與評價的管理機制
無以規矩不成方圓,建立健全的實踐教學質量監控與評價的管理機制是有效監控與評價實踐教學的根本,也是促成實踐教學切實落實、提高實踐教學質量的關鍵。通過一系列的規章與制度對實踐性課程進行有效的監控與評價,保證實踐教學按照人才培養的要求有序高效的實施。
3.建立科學的實踐教學質量監控與評價的標準
在健全的實踐教學質量監控與評價管理機制的基礎上,制訂科學的實踐教學質量監控與評價的標準是促進實踐教學提高的重要舉措。對實踐教學計劃、實踐教學大綱、實踐教學指導書、實踐教學管理手冊、實習報告、實踐教學總結、實踐教學評分等一系列的實踐教學的每一個環節都有科學的監控與評價標準,監控與評價就有章可依,便于提高監控與評價。
4.實踐教學資金的投入
目前許多醫學高等專科院校面臨的困難是資金嚴重不足,校內實踐教學基礎設施嚴重滯后,校外實訓基地質量不高,改善校內外實踐教學條件是醫學專科一個非常緊迫的任務。最快捷的途徑就是加大資金投入,針對不同的專業實踐教學的需要,完善實踐設施。加快校外實訓基地建設,擴展實訓基地數量,爭取地方醫療條件好的醫院的支持。
5.加快“雙師型”教師隊伍建設
醫學專科院校應盡快提高教師的實踐教學能力,可采取頂崗實習增加實踐鍛煉的機會與時間,通過職稱評定、評優、評先等方面給予適當傾斜激勵一線教學積極參與提高勇于參加實踐教學老師的待遇等措施促進“雙師型”教師隊伍的建設。
6.建立實踐教學質量與評價的信息反饋系統
實踐教學主管部門與實施部門如何有效的獲取與反饋實踐教學的信息也是提高實踐教學質量的重要因素。醫學專科院校實踐教學與評價的信息反饋有三條主要渠道。一是學校督導組。醫學專科院校要充分發揮校督導的作用,利用常規督導、專項督導、綜合督導等督導方式,收集實踐教學每個環節的具體信息,做出科學分析后及時反饋給參與實踐教學的師生或部門。二是教學信息員。醫學專科院校與其他高校一樣都設置了教學信息員,教學信息員都來自教學第一線,他們是教學的親歷者,對教學中任何細節都比較了解,他們搜集的信息及時報告給相應的老師或部門,能使師生進行有效的溝通。三是用人單位。用人單位對實踐教學的效果擁有終極話語權,他們對接收人員的實踐技能評價是最有分量的。醫學專科院校如能及時搜集到這方面的信息,并做出合理判斷,再加以利用,必將大大的改進實踐教學的質量。
醫學專科實踐教學是醫學專業教育教學中非常重要的教學內容,抓住了實踐教學這一環節,就抓住了醫學專業職業技能的核心。強化對實踐教學質量的監控與評價是提高實踐教學質量的主要手段。
參考文獻:
隨著醫院管理的不斷完善,對內部審計開展審計評價,越來越受到醫院的重視,它不僅給醫院管理決策層提供了充分的決策依據,也使審計工作走出誤區進入良性發展的道路。文章通過具體實例,探討了審計評價指標體系。
關鍵詞
審計 評價指標 方法
Abstract
With the continuous improvement of hospital management, evaluation of internal audit to carry out audits, more and more attention by the hospital, which hospital management decision-making not only provide sufficient basis for decision making, but also to audit the errors into the path of healthy development . Articles by concrete examples of the audit evaluation index system.
Keywords
Audit Evaluation Method
從2006年開始,我們對青島大學醫學院附屬醫院分院(以下簡稱分院)建立了評價體系,并開展審計評價工作,并在審計后就有關問題進行指導,收到非常好的效果。
一、資料與方法
資料來源于分院2006~2010年會計報表和統計報表,選擇有關經濟指標與統計指標對醫院經營管理及運行方面進行分析評價。
根據分院的特點,考慮其地理位置和文化背景以及在管理上與總院存在差距的實際情況,建立一套與之相適應的指標體系。按照運營能力、衛生資源利用效果、償債能力、發展能力四大評價指標,選取與之相關的經濟指標和統計數據,進行分析評價。
二、評價體系
(一)基本指標
2006年,分院擁有床位380張,床位使用率67%,年收入6565萬元,經營效果為赤字22萬元。五年后床位增加至440張,床位使用率104.3%,年收入翻一番,業務收支結余1404萬元,結余率為10.3%(表1)。
(二)評價指標
1.運營能力
在該類指標中,除流動資產項目外,其他各項資產周轉天數均呈現周轉加快。總資產周轉減少79天,降幅17.17%;應收帳款周轉天數減少4.88天,降幅27.27%;存貨周轉減少5.11天、藥品周轉減少17.74天,降幅均大于37%。周轉加快的主要原因是分院的存貨全部有由總院統一配送,分院無需采購儲備,很大程度節約了儲備資金(表2)。
但是,從2009年看,總資產周轉、流動資產周轉呈現回升現象,其原因系貨幣資金存量大幅增加所致。從表1中可以看到2009年貨幣資金存量大量增加,雖然顯示分院有充分的經營資金保障,但另一方面導致流動資產周轉減慢。存貨及藥品周轉于2009年也有小幅回升,但是幅度較小,主要為2009年醫院經營邁入快速發展,在調整過程中,沒能全面有效控制。綜觀近五年的運行情況,指標顯示分院的運營能力呈增強趨勢。
2.衛生資源利用效果
衛生材料的使用一直是醫院管理關注的重點。分院百元衛生材料支出的醫療收入在2006年、2007年呈陽性增加。從2008年開始,每年以不同程度下降。2010年為456.83元,較2006年減少22.06元,降幅5.07%。這其中不否認有管理上的問題,如過度使用一次性衛生材料,以及大量植入材料使用等因素。但是材料價格上漲,也是該指標下降的原因。
值得欣慰的是,分院在幾年的發展過程中,抓住發展機遇,投入適量固定資產,收入每年都有新高,百元固定資產的醫療收入,由45.32元上升到66.14元。百元人員費支出的醫療收入,雖然在這幾年中呈波動性變化,但總趨勢還是呈陽性,百元人員費支出的醫療收入增加41.66元。
從衛生資源利用效果來看,分院的衛生材料管理需要認真研究,找出問題的真正原因,對癥施治,一方面可以杜絕人為因素造成的非合理應用,另一方可以有效減輕病人的費用負擔。
3.償債能力
流動比率和速動比率都是用來表示資金流動性的,反映短期債務償還能力的數值(參考值:前者的基準值是2,后者為1)。這幾年分院的流動比率大幅提升, 2010年為197.95%,接近基準值。速動比率也在每年提升,2010年為67.26%,雖然距基準值還有差距,但反映分院具有短期償債能力。
從資產負債率指標看,五年來資產負債率一直在25%左右波動,一方面反映分院經營風險小,另一方面反映分院未能合理負債經營,一直在靠自我資金的能力來發展,雖然風險較小,但在當前衛生事業快速發展的條件下,不能抓住機遇,快速發展,就會喪失發展的機會。合理運用負債經營也是醫院在加速發展中經常采用的方式。從該類指標看,各項指標呈陽性變化,顯示分院的償債能力每年提高。
4.發展能力
醫院發展能力指標包括業務收入增長率、總資產增長率和凈資產增長率。
醫院業務收入是反映和評價一個醫院運營狀況的主要指標之一,它是對醫院運營結果的重要綜合體現。這幾年分院的業務收入增長速度明顯,每年以大于10%的速度波動增長。在這五年中,分院實行了綜合目標分類管理,最大限度提高了醫院管理的力度。通過不斷地提高醫療技術水平,找到突破口,找準發展的方向,以此提高醫院的創收能力。
總資產增長是醫院發展的一個重要方面,反映醫院一定時期內資產經營規模擴張的速度。通過固定資產和流動占比重分解分析,2006年、2007年分院固定資產增長是總資產增長的主因素,占比重分別為99%和86%。而后三年,流動資產增長是總資產增長的主因,占83%、69%和56%。在流動資產增長額中,貨幣資金又是流動資產增長的主要因素,分別占61%、99%和62%,反映了分院近幾年貨幣資金充足,但分院在資金的運作上應該加強管理,避免資金閑置浪費,因此應該選擇合理投資。
有較高的盈利能力是醫院能夠生存和發展的基礎,而凈資產增長率就是衡量醫院發展能力的重要指標之一。這幾年分院凈資產一直是持續性增長,2006~2007年凈資產增長幅度在10%左右波動,2008~2010年凈資產增長率為20.66%、23.84%和23.81%。這充分反映了分院在較高凈資產收益的情況下,保持較高的凈資產增長率,為未來的發展提供了強有力的支撐。
三、結束語
綜上分析,分院經過五年的變革與發展,無論資產規模還是收入規模都得到了空前的發展,經濟效益和社會效益也都取得了很大成績。
總之,醫院開展內部審計評價,需要審計人員積累大量的資料,才能建立切實可行的評價體系。開展審計評價不僅開創了審計工作的空間,還為醫院管理層提供了決策的依據,同時也給審計工作者提供了一個新的實踐平臺,真可謂是一舉多得。
(責任編輯 馬孝民)
中小學校的學生評價涵蓋了學生在校期間的所有活動,包括學校按照課程計劃自己實施的社會實踐活動,是學校對學生德、智、體、美、勞等方面綜合素養的全面評價。綜合社會實踐基地只實施社會實踐活動一項課程,所以學生評價的內容與中小學校相比顯然狹窄得多,只能反映學生在本次社會實踐活動中的表現,只是學生某個時段的單項活動評價。因此,綜合社會實踐基地的綜合社會實踐活動評價只能成為中小學校學生評價體系中社會實踐活動的有機組成部分,理論上應該包含在中小學校的學生評價體系之中。綜合社會實踐基地專門實施綜合社會實踐活動課程,使綜合社會實踐活動課程得到專業化的開發和實施,某些特色課程和精品課程接近甚至達到了專業培訓機構的水平,為中小學生提供優質的、系統的綜合社會實踐活動課程服務,也為中小學校開展綜合社會實踐活動提供可供借鑒的課程樣本和范式。綜合社會實踐基地與中小學校的綜合社會實踐活動課程有機交融、互為補充,使綜合社會實踐活動課程是“國家規定、地方管理、校本開發與實施的必修課程”得以完整的呈現。綜合社會實踐基地特有的資源優勢、課程優勢、活動管理優勢、師資優勢、專業的硬件設施等方面的優勢奠定了綜合社會實踐基地在綜合社會實踐活動領域的骨干地位,使綜合社會實踐活動在綜合社會實踐基地有效地開展起來,很好地彌補了中小學開展社會實踐活動面臨的缺乏資源、課程、師資等嚴重缺陷。同時也輻射、帶動區域內普通中小學校綜合社會實踐活動的開展。
二、評價目的存在層級差異
中小學校的學生評價旨在通過評價促進學生德、智、體、美、勞等方面綜合素養的全面發展。綜合社會實踐基地注重學生綜合素養的提高,將“道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現”的綜合素質目標分解為綜合社會實踐活動課程目標并作為學生評價的要點。但是,由于學生集中參加綜合社會實踐活動的時間非常短暫,達成綜合素質目標的任務應該由綜合社會實踐基地和中小學校一起作為長期的任務共同完成,綜合社會實踐基地可以起到激勵和強化的作用。依據綜合社會實踐活動的課程目標,綜合社會實踐基地更關注通過密切學生與生活的關系、學校與社會的聯系,幫助學生獲得親身參與實踐的積極體驗和豐富經驗;提高學生對自然、社會和自我的內在聯系的整體認識,發展學生的創新精神、實踐能力、社會責任感以及良好的個性。
三、評價方法各有側重
在較長的學制時段內,中小學校的學生評價呈現長期、穩定、連續的動態實施特征,主基調是發展性評價,主要采取激勵性評價、形成性評價、過程性評價和綜合性評價等評價策略。綜合社會實踐基地在借鑒中小學校學生評價的基本策略、基本方法的基礎上,更應關注被評價者參加綜合社會實踐活動“時程短暫、多次參加、間斷不連續”的特點,制定并采取與之相適應的評價策略和評價方法。由于時程很短暫,學生會很快由一個活動項目轉入另一個項目,課程的密度很大,實施評價的時間很局促;因為課程輪轉的需要,項目轉換導致的內容跨度也非常大,評價的連續性受到很大限制。因此,綜合社會實踐基地的發展性評價體系中,除了激勵性評價、過程性評價、形成性評價和綜合性評價等基本評價策略,更應建立針對性更強的即時性評價策略,通過“一項一評”保證評價的及時有效性。“即時性”評價策略的特點是快速作出評價(中小學校很少使用),評價者一要適當提高“結果評價”的權重,把直觀呈現的活動結果包括過程中的量化結論作為重要的評價依據,二要密切關注學生在活動過程中的表現,在不熟悉學生甚至不認識學生的情況下觀察并判斷出反差最大的兩類學生群體(在團隊特征非常明顯的項目中更有價值),作出恰當的評價結論。
四、評價結果展示系統的差異
中小學校的學生評價展示系統內容豐富,形式多樣,一般有過程性評價展示系統以及終極性綜合評價展示系統。顯性的過程性評價展示系統一般有針對學生行為習慣養成的常規評比類,如量化考核、各類“星”評比、流動紅旗評比等,通過制定一系列基本規范、標準和要求長期進行,形成一系列行之有效的評價方法,包括學生的自主評價,其實質是形成性評價;其次還常見以促進學生情感態度價值觀為主要目的的階段性單項活動類,如各項競賽、先進、標兵評比等,激勵性評價方法運用較多。顯性的終極性綜合評價展示系統是將整個評價時間跨度分割成若干個時間節點,一般以學期、學年、學段進行,對此時間節點內學生的發展狀態作出終極性綜合評價,常見的展示形式有學生自我評價、他人評價、教師評價、優秀學生評比表彰、學生成長記錄袋、學生綜合素質報告書、學業報告書、學生檔案等。其中學業評價會更多使用結果評價法。隱性的過程性評價在師生活動中頻繁產生,甚至不經意間就已經發生,教師的一句表揚、一個動作甚至一個表情都可以產生評價的效果。與之相比,綜合社會實踐基地的評價展示系統因評價實施的時間跨度短暫而顯得相對簡單。顯性的過程性評價展示系統主要集中在生活類和以實踐活動內容為主的單項競賽,以行為習慣和情感態度價值觀養成為主要目的,常見有就餐、宿舍和單項活動項目的考核、評優并即時展示。顯性的終極性評價常見有兩大類,一類是各單項實踐活動課程的即時性評價,另一類是綜合性評價,包括學生本次實踐活動的綜合評價和各類優秀的評比,主要展示形式是學生社會實踐活動登記表和優秀表彰等。隱性的過程性評價在實踐活動過程中進行。
五、評價結果使用上的差異
【關鍵詞】 中醫藥院校 學習質量 評價體系 人才培養
提高人才培養質量是高等教育永恒的主題,建立和完善以教學質量評價為核心的教學質量保證體系是保證人才培養質量的重要手段。在教學質量評價體系運行過程中,提高學生的學習效果即學習質量,是教學質量評價體系的出發點和最終目標,處于核心的地位。幾年來,學校根據高等教育形勢的發展和中醫藥教育的特色,按照“突出重點,強化保障”的原則,以規范評價過程為主要手段,采取了一系列措施,積極推進以學習質量評價為核心的質量評價工作,取得了明顯的成效。
1
學習質量評價體系的構成
根據人才培養目標,結合中醫藥學生學習的規律,針對具體評價環節,學校的學習質量評價體系由明確評價目標,完善評價組織機構,確定評價內容和標準,選擇評價方式,反饋、整改、再評價5個基本環節組成。如圖:
圖1(略)
2
學習質量評價體系的實踐
2. 1
明確評價目標
我校的人才培養目標是以培養應用型人才為主,在教學評價過程中,評價目標都必須按照應用型人才的標準進行選擇。主要包括人才培養方案的論證、教學計劃安排、課程建設標準和設置原則、課程教學目標等要素。
2. 2
完善評價組織機構
學校在教學實踐中,不斷完善教學評價組織機構和隊伍建設,逐步加大教學評價的深度和廣度,形成了由各級教學管理干部、教師、學生組成的教學評價隊伍。包括校、院、教研室三級教學質量評價機構,教學督導組、政治輔導員隊伍和學生信息員組織,并在教務處設立教學質量管理科具體組織協調全校的教學評價工作,從而保障了質量評價工作的順利進行。
2. 3
明確的評價內容和科學的評價標準是學習質量評價體系建設的核心要素
學校在明確評價內容和標準問題上,一直以“應用”為出發點,結合中醫藥教學的特點及學生學習規律,按學習質量評價內容將此環節劃分為學習過程評價和學習結果評價兩部分,并制定了一系列定性與定量相結合的評價標準。(1)學習過程評價:學習過程評價屬于形成性評價,能夠及時診斷學生學習過程中存在的問題,通過改進和調整不斷提升評價質量。根據學生學習過程,學習過程評價由課堂學習評價、綜合素質評價、畢業實習評價3部分組成。課堂學習評價和綜合素質評價每學期末進行。課堂學習評價包括課堂教學評價、學習評價和實驗、實訓評價三方面內容;綜合素質評價主要是針對學生個體進行的評價;畢業實習評價是對學生實際操作能力進行評價,具體通過各實習科室代教教師完成。針對評價內容,學校修訂、制定了包括《教師課堂授課質量評價標準》《學習質量評價標準》等7個方面的評價標準,基本涵蓋了學生學習諸環節。(2)學習結果評價:學習結果評價屬于總結性評價,是評價最重要的內容。學校根據學生學習和發展的不同階段,將此部分劃分為理論考試、實際操作考核、畢業設計(論文)成績評定、畢業生質量調查4部分評價內容。
2. 4
選擇評價方式
選擇科學的評價方式是提高評價效果,保證評價質量的關鍵環節。學校按照多樣化評價原則,針對影響學習質量的相關因素,采取了不同的評價方式。主要包括教師教學質量綜合評價、教師評學、學生綜合素質評價、畢業綜合評價、其他輔評價等方式。(1)教學活動是教與學的雙邊活動,所以教師教學質量評價是與學習質量關系最密切、影響最大因素。根據學校教學實際,教師的教學質量評價由學生評價、專家評價、同行評價和自評四部分組成,由教務處統一組織,每學期評價一次。不同評價者,評價內容重點也不一樣,如專家,側重教學的組織、教學能力的評價;同行側重教學方法、教學內容的評價;學生側重教學效果、教學態度的評價。(2)教師評價主要以班級為單位,通過學期末各任課教師填寫《學生學習質量評價表》來完成,重點對授課班級的學習風氣、學習過程、學習態度、學習效果等方面進行評價,由教務處進行匯總、公布專業、班級教師評學的成績,以此作為調整教學方案的重要依據。(3)學生綜合素質評價每學期進行1次,按每個學生學期學業成績(占80%)和第二課堂(占20%)進行評定,評價結果作為學生評優、評獎的依據。(4)畢業綜合評價是指學生畢業綜合成績評價,學校規定畢業生的畢業考核成績由實習前實訓技能考核成績+實習期出科、入科考試成績+畢業理論考試成績構成,每個環節的考核成績必須達到及格標準,并按不同比例計入學生的畢業綜合成績,否則不予畢業。(5)其他輔助評價以隨機性評價為主,主要采取教學檢查、聽課、座談、各種競賽、評課、問卷調查等評價形式,作為常規評價的補充。輔助評價能夠幫助學校及時了解學生的學習狀態及其發展變化情況,是學習質量評價不可或缺的評價形式。
2. 5
反饋、整改、再評價
反饋、整改、再評價是實現評價目標的有效途徑,是學校調整教學工作的重要依據。為暢通反饋渠道,所有評價信息均由教務處匯總反饋。反饋對象主要是教學單位和教師本人、學工部和學生本人,相關信息要反饋至人事部門,作為調整教學工作和獎優罰劣的依據,為實施再評價打下基礎。
3
學習質量評價體系實踐的思考
3. 1
學生學習質量評價是提高人才培養質量的重要途徑
近年來,學校對人才培養方案進行了大范圍的調整,對相應的教學評價文件進行了修訂,形成了以規范評價過程為突破口的學習質量評價體系,取得了明顯效果。以2004~2006年度為例,見下表1。
表1
2004~2006年度與學習質量密切相關指標數據(優秀率)的比較(略)
3. 2
轉變教育評價觀是實現評價目標的關鍵
學校在樹立多元化教育質量觀的同時,教學評價也逐步走向多樣化,使評價對象由原來單一的、覆蓋面狹窄的課堂教學評價,向多層次、全方位、以學習質量為核心的評價轉變;評價功能從強調甄別與選拔向重視評價的激勵功能轉變;評價重心從注重學習成績向關注學生全面發展和個體差異轉變。
3. 3
全員參與是做好評價工作的基礎
教學活動是教與學的統一,內容涉及到教學工作的方方面面,只有全校師生共同參與教學評價,教學工作的中心地位才能得到充分體現,才能確保評價結果對人才培養質量產生巨大的推動作用,最終使教學評價過程成為師生交往、共同參與、共同發展的互動過程。
3. 4
建立開放的評價體系是教育評價發展的必然趨勢
人才培養質量具有相對的滯后性特點,其質量的高低最終要通過社會實踐來檢驗。而目前中醫藥高等院校的學生評價主要還是圍繞學校內部評價來開展,相對封閉,評價內容和標準與社會需要之間存在著一定的差距。要縮短這個差距,就必須建立一個開放的、校內外相結合的評價體系和運行機制,找準社會評價的切合點,逐步擴大校外評價范圍和比重,切實把人才培養質量放到社會實踐中進行檢驗。
綜上,筆者認為,建設符合學校發展實際的、具有中醫藥特色的學生學習評價體系,是一項艱巨、復雜的系統工程,還需要不斷探索、創新,隨著學校的發展和教學研究的不斷深入,學習質量評價體系將會在學校人才培養方面起到越來越重要的作用[13]。
【參考文獻】
[1]關守寧.關于建立中醫思維模式的幾點思考[J].長春中醫藥大學學報,2007,23(3):9293.
關鍵詞: 高等職業學校 教師水平評價 指標體系
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出:教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育。同時強調:完善培養培訓體系,做好培養培訓規劃,優化隊伍結構,提高教師專業水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式,培養教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長,造就一批教學名師和學科領軍人才。
《山東省高等職業學校教師水平評價基本標準條件(試行)》對高職教師的基本條件、師德師風、業績能力水平、實踐教學能力、科研教研成果及團隊合作精神等提出了明確要求,在實踐中如何落實這些標準,如何將這些標準要求化為教學管理行動指南,化為教師自我完善、自我提高的自覺意識和行為,是本研究要達到的重要目的。
一、建立高等職業學校教師水平評價指標體系的意義
教師水平評價是在正確教育價值觀的指導下,根據不同類型教育對師資能力、水平、工作態度等的要求,提出科學的評價標準,制定簡單易操作的評價流程,對教師教學行為和教學成果進行全面考核評價的一種方法,是對教師教學內容、教學過程、教學效果進行準確判斷的活動總稱。教師水平評價是教育教學工作考核的核心內容,是高職學校控制教學質量,加強師資隊伍建設,提高教學質量的中心工作。教師隊伍建設隨著社會、家庭對教育質量的高要求越來越受到廣泛重視,但高素質教師隊伍的標準是什么,如何評價教師隊伍的優劣,一直是困擾教育部門的一個重要問題。在對高職教師水平評價的實際工作中,存在一些不可忽視的問題和矛盾,我們需要研究、探討、解決。一是評價形式繁雜,難以統一掌握,目前,部分高職學校對教師水平的評價主要集中在聽課、學生評教、教師互評、日常檢查上,看似簡單,實則非常繁雜,人力成本很高,而效果很差,變成例行公事,轟轟烈烈地開場,草草了事地收場,收效甚微。二是評價標準不明確,現行評價標準既缺少對目標的明確要求,又缺少對實現目標的指導和支持,評價標準只是模糊地認為“誰好一點,誰差一點”,評價標準停留在約定俗成的觀念中,缺乏剛性要求和柔性指導。三是評價的引領性不強,現行的教師水平評價只對固定時間內的教師水平進行優劣評定,對教師如何達到國家規定要求缺乏方向性指引和發展性引領,造成很多教師在日常評價中可能得到優秀等級,但如果要申請更高職務或與全面高水平的教師隊伍相比,就會發現相差甚遠。
《山東省高等職業學校教師水平評價基本標準條件(試行)》的明確了教師水平的評價標準,結合高等職業學校教育發展需要和社會經濟發展需要,我們可以比較容易地制定出《高等職業學校教師水平評價指標體系》,科學的教師水平評價指標體系具體有以下四方面意義。
1.明確教師工作標準。《山東省高等職業學校教師水平評價基本標準條件》不僅對教師的基本條件提出了明確要求,還對教授、講師等各職務的業績能力水平、學歷資歷水平等做了明確規定,這實際上建立起了教師準入機制,在制度層面保證了教師的專業性、職業性,為進一步加強高等職業學校教師隊伍建設,提高教師水平提供了可靠保證。《高等職業學校教師水平評價指標體系》在此基礎上,進一步明細了各項工作的優秀標準,使得教師在實際工作中能夠明確努力方向、工作內容、工作要求,做到有的放矢,卓有成效。
2.明晰評價程序。教師的主要精力無疑用于教育教學工作。因此,越是簡單、清晰的評價程序,越能節省教師“應付”檢查評比的時間,教師越有精力投入到提高水平、提高教育教學水平的工作中,因此明晰的評價程序有利于降低管理成本,提高教育教學效率。
3.增強教師的職業歸屬感。教師通過《高等職業學校教師水平評價指標體系》的建立、實施,清楚自己的職業標準,自覺地按標準工作,完善自己。教師水平的提高會增強教師對職業的認同感,提高教師承擔職業責任的能力,提高教師在團隊中的地位,這種自我認同和不可替代性會增強教師對職業的自豪感,從而在工作中找到更多樂趣,愿意為團隊承擔更多責任,愿意為了學生奉獻自己的一切,這種感覺就是歸屬感,意味著教師擁有一顆對學生終極關懷的良心,在實際工作中產生不斷學習和改進工作的動力。
4.提高教師的積極性、主動性和創造性。科學的教師水平評價指標體系意味著明確的工作方向、清晰的工作目標和合理的績效分配機制,因此會提高教師工作積極性、主動性和創造性。
二、建立高等職業學校教師水平評價指標體系的原則
在建立高等職業學校教師水平評價指標體系的過程中,要特別注意堅持以下原則。
1。基礎性原則。教師個體都有特殊性,這些特殊性與教師的基本要求要結合,既要注重教師本身的基礎水平,又要重視教師的發展提高。通過建立教師檔案,教師清楚地知道自己的優勢和不足,進一步明確努力方向,做到自我管理、自我完善、自我發展、自我提高。
2.目標性原則。教師水平評價目標一定要符合國家對教師的目標要求、符合教學目標要求、符合學校發展目標要求。要建立和明確學校工作目標,明晰自己的發展目標和要求,做到有目標、有方法、有步驟、有結果。
3.整體性原則。教師隊伍中客觀存在個體差異性,因此,在建立評價標準體系時,既要重視個體差異性要求,又要兼顧團隊的整體性要求,做到分類指導、重點突破、梯次展開、整體推進。
4.過程性原則。教師評價過程是教師學習提高的過程,因此,不能簡單地以一次年終考核為最終評價結果,要把過程評價與結果性評結合起來,把日常檢查與考核培訓結合起來,做到過程管理、過程培訓、過程檢查、過程反饋。
5.激勵性原則。教師水平評價必須與評先選優結合起來,與績效分配結合起來,通過共同建立科學的評價標準體系,共同探討實現目標的方法,共同研究工作中遇到的困難和問題,最終達到提升教師水平、提高教學質量、擴大辦學效益的目的。
總之,只要我們認真學習研究《山東省高等職業學校教師水平評價基本標準條件(試行)》,深刻領會其含義和要求,就可以構建較為系統、全面,并且實際操作性強的教師水平評價體系,如果在實際中能不斷進行實踐、驗證、修訂,不斷進行補充和完善,就一定能在加強師資隊伍建設方面發揮積極作用。
參與文獻:
[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年).
關鍵詞:教師提高 評價體系 指導意見
教師專業化發展是我國教師教育改革的一個重要取向,已成為教師教育實踐的主流話語。我國正在進行的課程改革對教師傳統的教育思想、教育方式和教學內容形成了巨大的沖擊,教師教育的根本也從“教書育人”向“育人教書”側重。因此,構建旨在促進教師提高的評價體系是推動教師專業發展的關鍵
一、教師提高評價目的
1.有利于人才合理使用,更大程度地發揮每位教師的潛能,燃起工作激情,提高工作效率。
2.有利于產生激勵作用,消除教師職業倦怠。利用這種評價體系來檢驗、反映教師的工作成績,從中得到動力,這個時候我們的評價就會顯現出強大的激勵作用,在這種作用下教師不斷地總結、改進自己的工作。
3.充分發揮教育評價的導向、改進的功能。教師評價不再是簡單地為教師劃分等次,而是和教師一起分析自己工作中的成就、不足,提出改進計劃,促進教師成長和發展,最終達到全面提高學校的教育教學質量的目的。
二、教師提高評價原則
1.公平性原則。公平是確定和推行教師提高評價的前提。在評價中,各級領導和人事部門要排除一切干擾,本著實事求是的精神,客觀、全面、真實地考察和評價教師,防止用感情和偏見來代替政策。
2.發展性原則。教師發展性評價是以促進教師專業能力不斷發展為目的的過程性評價,它要求教師根據學校規劃、教師發展計劃以及學生發展的需求,使不同層次的教師在原有的基礎上都有所發展。
3.激勵性原則。教師發展性評價改變以往只注重橫向比較的評價方式,要注重教師自身發展的縱向比較,鼓勵教師在不同階段、不同基礎的情況下都能不斷獲取成功的體驗,以形成自我發展的動力。
三、教師提高評價體系的內容
1.教師的職業道德評價。教師應熱愛教育事業,熱愛學生;積極上進,具有奉獻精神,公正、誠懇,具有健康心態和團隊合作精神;了解學生,尊重學生,關注個體差異;進行積極的師生互動,贏得學生的尊敬。
2.教學、科研成果評價。教師的教學、科研成果反映了教師的專業水平。除了日常教學工作以外,還需鼓勵教師參與科研,如參與課程改革、交流教學經驗、參加講課比賽、論著等。通過教學、科研成果反映教師專業成長歷程,反映教師的專業水平,提高學校知名度。
3.加大在職教師的培訓力度。應始終堅持把職前培養、入職教育、職后繼續教育這三大塊緊密結合,形成循序漸進、逐漸提升的階梯式教育。加大在職教師的培訓力度,在教師培訓中應該更多地增加職業工作知識的內容。教育理論方面也應該增加針對職教學生的教學理論知識,增加教師在教學中的教育教學能力和實踐教學能力,創新能力的培訓。
四、教師評價體系的標準
1.在評價體系標準上。各校要從新課程對教師的自身素養和專業發展水平的要求,提出符合素質教育要求的、多元的、促進教師不斷提高,尤其是創新能力發展的評價體系的標準。
2.在評價體系標準上。既要重視常規要求,又要積極引導教師創出自己的特色,重視現代多媒體的應用,在教案設計和課堂教學等常規要求上提出新的想法,比如教案設計和課堂教學既要看質量,又要看提高的幅度。比如科研成果獲獎、參加縣以上比賽獲獎、承擔大型公開教學等為加分項目,責任事故、違法亂紀等為減分項目。同時這些評價標準要隨著理念的更新不斷更新不斷發展變化,確保它與時俱進。
3.在評價體系上。對于教師積極參加市級、省級、以及國家級培訓并獲得較好成果的,要給予好評。以此激勵老師不斷與時俱進,成為真正具備扎實專業知識和行業技能的專業課教師。
五、教師提高評價體系的實施
教師的評價考核工作,是一項復雜的工作。為了確保評價考核工作具有客觀公正性和全面合理性,評價實施過程中,要貫徹專家評教、教師自評、學生評議和教師互評一級領導評審等多層次多渠道考核的原則,要采取集體評議、座談、問卷、查閱業務檔案材料和現場直接評價等多樣化方法。這樣,才能有效地提高評價的正確率,減少誤差率。
同時學校也應該為教師繼續教育提供幫助,創造條件。可以通過建立校內外教師實踐技能培訓基地,經常選派一定比例的教師到企業掛職鍛煉,參加全過程生產實踐或聘請企業或職業技術高校的教授到校進行有針對性地指導。另外,要鼓勵在職教師形成主動學習的意識和習慣, 尋找自身差距,及時充電,鼓勵他們參加職業資格證書認定考試,努力以自學的形式獲得職業資格證書,彌補自身的不足,爭取做優秀的職教教師。
參考文獻
關鍵詞:地下空間資源;開發利用;適宜性;評價模型
對地下空間的開發與利用,需要指定相關的規劃,確保開發利用合理發展,尊重地下空間資源,最終滿足地下空間開發利用的適宜性。進行適宜性評價是針對地下空間開發利用的現狀條件,如地形、水文、地質等進行分析和研究,判斷開發利用的難度及資源分布情況,為開發利用規劃提供依據。
一、模型構建
1、方法及過程
本文主要針對中國東部城市地下空間資源開發利用適宜性評價進行研究,適宜性會受到不良地質條件影響,地下空間開發也受建筑基礎等現狀條件影響,因此模型結構包含地下空間開發限制性分區現狀評價與難度分區評價,最后對二者進行綜合評價,得出最終的適宜性評價模型。
2、模型構建結果
根據以上分析,地下空間資源開發利用適宜性評價模型結構包含地質評價、建設現狀評價及綜合評價。地質評價是在總規劃層面提出難度分區,對容量指標進行計算;建設現狀評價是在詳細規劃層面提出限制分區,對容量指標進行計算;綜合評價是針對地質評價與建設現狀評價進行綜合考慮,對容量指標進行計算。通過對東部城市的地質及建設現場綜合分子,模型指標結構如圖1所示:
3、評價方法與工具
利用層次分析法、專家問卷調查法、最不利等級判別法、排除法及GIS軟件進行評價模型分析。層次分析法主要用于判斷矩陣的確定、權值確定等方面;最不利等級判別法主要用于地面工程建設適宜性判斷中;排除法主要針對限制開發的區域進行排除。GIS軟件在城市規劃建設、自然資源管理、測繪、環境保護等領域的應用非常廣泛,在地下空間資源開發利用適宜性評價中,GIS主要用于矢量分析、柵格分析、三維分析及地質統計分析中,使適宜性評價更加的準確和詳實。
二、地質評價模型
1、指標量化
包含地形地貌、工程地質、水文地質、場地穩定性幾個方面。(1)地形地貌。包含地面標高與地面坡度。地面標高量化中通常結合城市防洪規劃、如果城市離江河較遠,且降雨量少,該指標可不用考慮。地面坡度:主要結合城市地形特征,如果坡度起伏較大,則對地下空間的開發利用產生的影響較大,反之影響較小。(2)工程地質。包含土質均勻性與軟土厚度。土質均勻性在城市整體規劃層面,可粗略劃分,對地下空間開發利用的影響不大;軟土厚度量化指標和土質均勻性類似,因城市不同而不同。(3)水文地質。包含潛水埋深、承壓水水頭絕對標高、層壓水層頂板埋深及地下水腐蝕性幾方面。潛水埋深量化指標是在城市地下空間豎向布局規劃基礎上進行的;承壓水水頭絕對標高量化指標通常基于第一層常壓水水頭絕對標高;承壓誰曾頂板埋深量化基于第一層承壓水;地下水腐蝕性對地下空間的開發利用影響較小。(4)場地穩定性。主要考慮環境地質與動力地質。地下空間開發利用地質評價,針對不同城市,量化標準也有所差別。
2、評價路線及權重
分為兩種類型,敏感與非敏感因素。敏感因素,如場地穩定性,一旦出現災害,造成的傷害非常嚴重;非敏感因素,如地形地貌、水文地質、工程地質,由于各因素均在地下空間開發中可用,只是程度差異,可用層次分析法。綜合分析,評價路線采用最不利等級判別法得到地質分級。構造判斷矩陣,在層次分析法基礎上,經專家調查,確定主題層判斷矩陣。根據各個判斷矩陣,對各主題層及指標層的權重進行計算。
3、劃分等級
按照計算結果,對地下空間開發利用的地質適宜性劃分等級,按照城市特點可劃分為如下等級:表中,評價得分0.75-1為Ⅰ級屬于適宜區;評價得分0.5-0.75為Ⅱ級屬于較適宜區;評價得分0.25-0.5為III級屬于較不適宜區;評價得分0-0.25為IIII級屬于不適宜區。
三、建設現狀評價模型
1、指標量化
包含建筑、道路、綠地、廣場、城市備用地、控制區及其它用地。(1)建筑。根據地基基礎影響理論,地下開發范圍和原建筑在垂直與水平距離方面保持一定程度,地質條件與建筑物層高對豎向深度有影響。(2)道路。考慮保護厚度及市政管線,如果道路下存在地下建筑空間,量化指標取地下建筑空間;(3)綠地。包含林地、草地等,如果綠地下存在建筑空間,取以建筑空間作為量化指標;(4)廣場。廣場下不宜開發地下空間,如果有,則以地下建筑空間為量化指標;(5)其它。因地下空間現狀中管線、基礎均在建筑、道路下,對地下空間開發利用的限制性進行評價。
2、評價路線
由于對建筑下、道路下的基礎設施數據難以收集,所以對建設現場中的因素進行分析是,采用城市地下空間開發限制性進行評價,根據地形圖對地面現狀進行分區,最后進行開發限制分層評價,可劃分為三類:可充分開發、可有限開發與限制開發。可充分開發表示該區域的地下空間不受任何設施的影響,能夠充分開發利用;可有限開發表示該區域有設施對地下空間開發利用產生影響,但地下空間仍然有開發利用的空間;限制開發表示該區域地下設施對開發利用影響非常大,在地下空間開發利用中應該限制開發。
四、綜合適宜性模型
對城市地下空間資源進行評估中,尤其是局部區域空間評估,需要對地質適宜性與建設F狀進行綜合分析考慮,在此基礎上構建綜合適宜性評價模型,如表1所示:
此外,除了針對適宜性地質模型、建筑現狀模型及綜合評價模型進行研究外,估算地下資源容量也是重要的部分,適宜性評價模型估算體系如圖2所示:
五、結論
在城市地下空間資源開發利用中,通過對地形地質、建設現狀等條件進行分析,在此基礎上得到城市地下空間資源開發利用適宜性綜合評價模型,然后利用該模型對某區域地下空間資源分布情況進行評估,可得到以下結論:
首先,地形地貌、工程地質、環境地質、水文地質及城市建設現狀等因素對城市地下空間開發利用的適宜性都會產生影響,但是由于城市的不同,各因素在具體城市中產生的影響程度也存在一定的差異。
其次,對城市地下空間資源適宜性進行評價中,地質評價是基于總體規劃層面的評價,而建設現狀評價則是基于詳細規劃層面的評價,綜合適宜性評價是基于地質評價與建設現狀評價對地下空間布局進行的綜合性評價。
第三,進行城市地下資源適宜性評價中,需要對城市規劃、地質勘察、城市地形測繪等資料充分進行利用,才能確保評估的準確性得到進一步的提高。
最后,城市地下空間資源開發利用適宜性評價中對GIS的利用,能夠使容量估算的準確性得到有效提高。
參考文獻:
[1]吳江鵬,江強強.某市主城區淺層地下空間開發利用適宜性研究[J].山西建筑,2015,10(16):47-48.
論文摘要: 高校教師評價是深化高等教育改革的重要內容。在借鑒中外教師評價成果的基礎上,本文通過對影響我國高校教師評價的制度性因素的分析,旨在構建科學的高校教師評價體系。
進入21世紀,提高高等教育質量已經成為深化教育改革的重要內容。建設一支高效的、富有創新性的師資團隊,關乎大學的生命力和國家的長遠發展。因此,高校教師質量評價問題已成為我國高等教育研究的熱點問題。
一、文獻綜述
西方教育評價理論的形成與發展相對較早。正式的教師評價制度出現在20世紀50年代。20世紀90年代以后教師評價研究得以大發展。首先,西方高等教育評價活動主要是學校自我評價。這些評價活動主要有對教師任職資格的評價,如教師的學術水平、學歷水平和教學經歷等。其次,西方高等教育活動的許多內容較早融入了市場機制,許多中介機構參與實施教育評價活動,包括高校教師評價活動。再次,西方高校教師評價活動注重教師個人職業發展,在評價方法上多采取發展性評價,評價面廣泛,可信度高。最后,西方高校教師評價活動注重實踐性,高校教師評價研究側重于搜集和整理相關信息,為學校管理者提供信息咨詢與信息服務,以做好學校工作。
我國教育評價的研究起步較晚,從研究內容上看,國內對于高校教師評價的研究主要是從以下幾方面進行的:一是高校教師評價存在的問題探討與對策分析;二是對高校教師評價的功能以及評價原則的探討;三是對國外教師評價理論在高校如何進行應用的研究。國內這些研究系統性不強,許多論文基本上是經驗式的或思辨性的,沒有做到理論與實踐的有機結合。借鑒國內外教師評價的科研成果,本文擬從分析影響高校教師科學評價的制度性障礙入手,構建科學的高校教師評價體制。
二、影響高校教師評價的制度性障礙分析
1.政府機關對大學管理的行政化傾向
建設高素質師資的關鍵,是實現大學的真正自治,理清行政機關與大學教育的關系。1993年,《中國教育改革和發展綱要》提出高等教育改革的目標:“教育體制改革要采取……方針,加快步伐,改革包得過多、統得過死的體制,初步建立起與社會主義市場經濟體制和政治體制、科技體制改革相適應的教育新體制。”“……逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制。”然而,為適應分稅制改革的需要,圍繞分權展開的高等教育行政管理制度創新,如共建大學、合作辦學、下放大學等,體現的都是中央與地方對高等教育權力的重新分配、劃定與轉移,并非針對高校的自主權,未能從根本上改變教育的行政化傾向。決策者并沒有意識到教育是具有獨特價值觀念和文化目標、獨特原則和活動規律的專門性事業,是需要遵循其專門的活動規律的。我國教育領域目前通行的領導制度,是一種顯著的行政管理制度,嚴重違背了教育的本質和規律。成為教育領域中許多深層次矛盾的主要根源,這是高校教師評價科學體系未能有效建立的制度性原因。
2.學校管理者對高校教師的行政化管理傾向
在教育內部領導關系上,教師評價目的的確立、方法的選用、評價標準和評價的結果,更多是由管理者來主導。在今天中國社會行政與學術不分的狀況下,專家、領導對評價者形成強大的威懾力。而我國教育領域中行政化的管理制度,使管理者與教師之間的協作關系,變成管理者與被管理者之間實質性的“上下級”關系。管理者可以通過多種途徑向教師發號施令,教師們卻幾乎沒有質疑和反對的余地。可以說,正是我們長期秉持的行政制度抑制了學術制度,在很大程度上消解了教師的責任心。在這種行政管理權力評教的壓力下,數字化管理而非發展性評價成為制約高校教師的主要手段,不利于教師的身心健康和專業成長,違背了教書育人的本真意義。
改善學術、教學與政治的關系,促進學術民主和教學自由,保障學術和教育的高水平和創造性,是解決高校教師評價問題的關鍵。因此,教育行政職能必須予以轉變。改革的深入,勢必引起相關利益關系的變化,致使改革的深入受阻。“任何成功的變革項目背后都有一種堅定的信念,那就是走向新變革是可能的”。改變政治控制教育的方式,將從根本上掃除影響高校教師評價的制度性障礙。
三、國外同行評價制度的啟示
與行政評價相比,同行評價較為公正和客觀。同行評價是教師之間的相互評價與指導。有較高的信度和效度,能夠促進教師的專業成長,在教師群體中創造良好的學術氛圍,使學生、教師和學校三者同時獲得發展。在這方面,美國同行評價的做法值得借鑒。
(一)教學評價
美國大學的教學與科研合一,而非分離。美國大學沒有繁多的考核指標,教師為自己的終身教職而奮斗,通過同行評價進行。教學評價是美國大學評估教師的關鍵因素。為了保證評價的客觀有效,常常采用多個信息來源、多種評價方法評價教師,力求全面反映教師在教學中的績效水平。從各類學校對教學質量評價信息來源重要性的現行排序來看,采用較為普遍的有系主任評價、同行評價、系統的學生評價。同行評價無論在何種類型的大學都很重要,評價的主體一般是與被評價教師所教學科相關的資深教授,也包括外校的資深教授。在評價教學時同行所用的評價方法主要有同行填表式評價、書面評價、匿名小組評價。
(二)科研評價
在美國高校中,科研評價與教學評價占有同樣重要的地位。各類大學對學術水平的評價指標排列次序是不同的,他們各有側重點。各校對科研水平評價的16項指標中,比重最大的有3項,即在高層次刊物上發表的論文數、出版的書籍數和經過同行專家評定的研究工作質量。本人著作被引用的次數、未公開發表的論文或報告數量和自我評定等項目則占次要地位。其他指標(如獲得的研究課題資助或獎勵)受重視的程度則不一致。研究型大學更為強調校內和校外同行專家的評價。
同行評價以一個學術共同體的存在為條件,共同體內的學者認同一些基本的學術價值和學術規范。美國學術界的同行評價包含幾個重要組成部分:外部評審人制度、匿名評審的專業雜志、研討會(seminar)制度。
此外,引用分析法是美國科研評價的重要方法。其理論基礎是文獻被引用的次數,質量高的文章或研究成果被引用的次數就多。設在美國費城的科學信息研究所(ISI)專門從事這項工作,它們所提供的社會科學引文索引(SSCI)、科學引文索引(SCI)和文學與人類科學引文索引(AHCI)被作為評價高校科研水平和質量的具體指標,進入該索引的論文數量是衡量一所大學科研水平的重要標志。
四、建立同行評價制度是我國高校教師評價的必然趨勢
(一)為同行評價建立制度保障
在學校建立評價制度時,除了要開展領導評價、教師自我評價和學生評價之外,還要把教師同行評價作為一項必不可少的評價手段。這樣,便可以在學校中進一步確立教師在評價中的主體地位,擴大教師對于評價的參與權和決策權,營造有利于同行評價的學校氛圍。同行評價要由學校評價專門小組來領導,其中包括校長、教師、家長和學生,對全校的評價活動進行統一布置和協調,實施制度管理和過程監控。美國同行評價的實踐已經清楚表明,沒有學校制度的支持,同行評價難以開展,不能取得真正的成功。
(二)為教師評價者提供支持條件
同行評價的持久開展,會給教師評價員增添許多任務和責任。他們要經常聽課、與被評教師共同研討、總結評價的書面材料、開展合作性的教學和研究等。所以,與自己的工作發生沖突和缺少足夠的時間將成為他們面臨的突出困難。為了讓優秀教師能夠對同行評價投入足夠的時間和精力,應該給他們減少工作任務,甚至讓那些教師成為“全職評價員”(full-time evalu ator),在一段時間里不承擔任何教學或科研任務。在給予充分時間的同時,學校還應為主持同行評價的教師提供一些薪金資助,以補償他們為此所付出的努力和辛勞。除此以外,在開展同行評價的過程中,為教師評價員提供持續的專業化培訓,提高他們的評價素養和交流能力,也是非常必要的。
參考文獻
[1]肖美良.高校教師評價研究簡評[J].黑龍江教育學院學報,2008,第27卷,(1).
[2]史萬兵.高等教育行政管理體制深化改革研究[M].北京:教育科學出版社:2-5.
關鍵詞:煤矸石發電;綜合效益評價;指標體系;
中圖分類號:F407.2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0314-02
0 前言
煤矸石發電是煤矸石綜合利用經濟、社會、環境效益相統一的最有效途徑,也是發展煤矸石綜合利用的重中之重。傳統的以經濟效益為主的經濟評價方法,已難以滿足現代經濟社會發展對涉及因素愈來愈復雜的煤矸石發電項目建設決策及其規劃設計提出的更高要求。因此有必要建立合理的煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系。
1 煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系的確定
1.1 煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系的建立
在構建評價指標體系時,本文應用系統分析方法,從經濟、社會、環境三個方面選取18個指標組成了煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系。如圖1所示。
1.1.1 經濟效益指標
(1)財務凈現值。財務凈現值是指在項目計算期內,按照設定的折現率將項目各年的凈現金流量折算成現值后求出的項目現金流入和流出之和,它是反映工程技術方案在整個分析期內獲利能力的動態評價指標。
(2)投資利潤率。投資利潤率指投資項目達到生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額與總投資之比,它是考察項目單位投資盈利能力的靜態指標。
煤矸
石發
電項
目的
綜合
效益
評價
指標
體系
經濟效益(0.41)財務凈現值(0.28);投資利潤率(0.16);資產負債率(0.03);借款償還期(0.10);財務內部收益率(0.26);投資回收期(0.17)
社會效益(0.33)對地區經濟拉動作用(0.03);居民生活質量的改善(0.05);保持礦區穩定(0.10);政策符合性(0.25);節約土地面積(0.25);節約能源效益(0.18);公益效益(0.02);就業效果(0.11)
環境效益(0.26)灰渣綜合利用率(0.44);煤矸石率(0.31);礦井水利用率(0.10);減少SO2的排放量(0.15)
圖1 煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系
(3)資產負債率。項目的資產負債率是項目負債總額與項目資產總額之比,它反映了項目各年所面臨的財務風險程度及償債能力。
(4)借款償還期。項目借款償還期是指根據國家財稅規定及項目的具體財務條件,按照以項目投產后產生的資金償還項目借款本息(不包括已用自有資金支付的建設期利息)所需要的時間。這一指標主要是反映項目的長期償債能力。
(5)財務內部收益率。財務內部收益率是指項目計算期內各年凈現金流量現值之和等于零的時候的折現率,它反映了項目本身的盈利能力的動態評價指標。
(6)投資回收期。投資回收期是指投資項目從建設之日起,以每年的凈收益抵償其全部投資(包括固定資產和流動資金)所需要的時間.它是反映投資項目回收速度的重要指標,即資金償還快慢的一種指標。
1.1.2 社會效益指標
(1)對地區經濟拉動作用。地區經濟拉動作用是煤矸石發電項目對地區經濟發展及相關經濟實體發展的促進和拉動作用,就是指煤矸石被作為發電原料處理后,地區的環境污染減少了,環境變得越來越優美,使地區經濟充滿新的活力,促進了地區經濟發展。
(2)居民生活質量的改善。煤矸石電廠的建設提供了新的就業機會,改善了公共設施,促進了交通運輸,帶動了地方經濟的發展;同時向社會供電供熱。這些都在一定程度上提高了居民的生活質量。
(3)保持礦區穩定。隨著煤礦改革的不斷深入,造成煤礦下崗人員、社會閑散人員增多,勢必給礦區秩序帶來很大影響,不利于社會穩定。煤礦建設矸石熱電廠,可以安置人員,減輕就業壓力,利于保持礦區有一個良好的治安環境。
(4)政策符合性。我國政府歷來重視煤矸石的綜合利用工作,尤其是煤矸石發電,為了積極推進煤矸石的綜合利用,采用一系列法律、法規、技術和必要的行政手段,支持和鼓勵煤矸石綜合利用,所以煤矸石發電項目具有很強的社會適應性和政策符合性。
(5)節約土地面積。節約土地面積是指煤矸石發電項目年消耗煤矸石總量與占地系數的乘積,它是考察項目節約土地能力的重要指標。煤矸石發電項目建成之后每年消耗很多的煤矸石,減少了煤矸石的堆放,節約了土地面積。
(6)節約能源的效益。節約能源的效益是指煤矸石發電項目年消耗煤矸石總量換算成原煤所需的量的費用。煤矸石發電項目是以煤礦廢棄物煤矸石為原料,節約了大量能源。它是衡量煤矸石發電項目節約原煤的重要指標。
(7)公益效益。煤矸石發電的公益效益表現在滿足日益增長的文化生活的需要,清潔優美的環境給人們以啟示:珍惜和愛護環境,使人們隨著環境的改變,培養良好的道德風尚。
(8)就業效果。就業效果是是通過單位投資就業人數表示,它是項目體現社會效益的重要組成部分。煤矸石發電項目在施工期間和項目建成后管理運行期間也需要很多管理人員和工人,所以煤矸石發電項目創造的就業效果是十分顯著的。
1.1.3 環境效益指標
(1)灰渣綜合利用率。灰渣綜合利用率是煤矸石發電項目年利用灰渣量與年產生的灰渣總量之比。灰渣對環境造成污染,但是它有作水泥廠的摻和料和用于生產磚、加氣混凝土砌塊等建材的價值。
(2)煤矸石率。煤矸石率是煤矸石發電項目年煤矸石利用量與年發電燃料總量之比。煤矸石中含有的硫是重要的污染源,矸石電廠的建立,在利用煤矸石的同時也大大減少了大量的煤矸石堆積、流失和風化對生態環境的影響。
(3)礦井水利用率。礦井水利用率是煤矸石發電項目年礦井水利用量與年總的用水量之比。煤炭生產過程中要排出大量礦井水,水源充足。這些礦井水經處理后完全可以滿足煤矸石電廠的工業用水需求,可以節約大量的水資源。
(4)減少SO2的排放量。減少SO2的排放量是煤矸石發電項目年煤矸石利用量與煤矸石的含硫率及鍋爐脫硫效率的乘積。煤矸石自燃不僅白白浪費了寶貴的資源,而且煤矸石山的自然中會排放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等有害氣體,嚴重污染大氣環境。
1.2 權重的確定
指標權重的賦值對評價結果具有重要的影響,為了客觀的反映煤矸石發電項目綜合效益,采用層次分析法和專家調查法相結合的方法確定指標權重。在分析計算權重中使用了MATLAB。各指標權重如圖1所示。
2 結論
本文建立了煤矸石發電項目綜合效益評價指標體系;指標權重的確定采用了專家調查法和層次分析法,計算中應用了MATLAB軟件,使權重的計算更加簡化。所建立的評價指標體系對煤矸石發電項目綜合效益評價具有一定的參考意義。
參考文獻
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