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一、“學術失范”的社會學闡釋
學術規范是一個以學術界和學術共同體的大致認同和確認為前提的,具有歷史繼承性和動態性的系統,是在長期的科研學術活動中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準則,是一個具有普適性的指示系統,要求學術界和學術共同體必須嚴格遵守。其內涵豐富,絕非僅僅指學術研究的道德規范和學術論文的格式規范。
1897年法國社會學家迪爾卡姆(EmileDurkheim)將“失范”一詞引入社會學,描述的社會規范和社會價值出現不協調時的一種混亂無序的社會狀態,他將失范注釋為:“一種準規范缺乏、含混或者社會規范變化多端,以致不能為社會成員提供指導的社會情境“失范只是暫時的規則匱乏狀態,社會習俗仍舊可以規定和協調的社會器官和功能及其相互關系。(社會分工論,1893)“能夠限制個體欲望的特殊規范類型的缺席狀態”(自殺論,1897)。可見,失范是一種制度性,文化價值和道德倫理性的規則缺席或弱化的狀態。借用社會學“失范”理論“學術失范”表現為特定時期發生在學術領域的、學術規范的弱化甚至喪失的一種無序狀態。學術失范的表現各式各樣,作為學術研究成果之一的學位論文失范也屬于其范疇。
二、行政管理專業本科學位論文學術失范的主要表現
行政管理專業本科學位論文的學術失范的主要表現為四類:
(一)學術道德層面的失范
學術道德規范是指學界或學術共同體在進行學術研究時,應該具備的學術理想和核心價值觀念以及從事科學研究應遵守的學術倫理準則,強調的是一種嚴于律己的境界。行政管理專業本科生學術道德失范突出表現為不尊重他人勞動成果,截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現象;或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數據或參考文獻的現象。如此往復,大量低水平重復和學術垃圾導致了學術泡沬的產生,其危害不言而喻。
(二)學術研究程序層面失范
學術研究程序規范包括選題要求、文獻調研、形成假說或觀點的要求、術語界定的要求、制定研究計劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實是論文寫作過程中的操作技術性的失范。行政管理專業學位論文多數是對已學理論的梳理或重組,缺乏實證性、創新性;對文獻的檢索搜集不夠,積累不夠充分,對相關領域、相關研究的前沿和動態了解不足,選題缺乏新意和深度;學科的強應用性決定了部分選題開展須建立在社會調查的基礎上,而多數學生懶于調查實踐、閉門造車,甚至編造數據,主觀臆造論文結論;參考文獻數量較少和質量不高,外文資料的搜集不足,對文獻缺乏批判性和整體性的把握,所選文獻的信度沒有基本的判斷,文獻綜述不到位等。
(三)學術研究方法層面失范
“科學研究方法論探討科學研究的發生、形成、檢驗以及評價的方法論問題,以期在理論和實踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究價值和學科特性,行政管理學在其學科發展過程中形成了三種研究取向,分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主,缺乏科學主義的實證思維方式,缺乏方法論和研究方法的訓練,尤其是實證研究方法的訓練。行政管理專業本科生學位論文的研究和寫作過程中,幾乎沒有涉及研究方論的運用,有部分同學文章中提到研究方法的應用,但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關系。
(四)學術制度層面失范
制度規范是學術規范制度化的產物,是保證學術研究的價值得以實現的明文規定,具有約束性和強制性。主要包括程序規范,管理規范、評審規范和處罰規范等。目前,行政管理專業本科學位論文存在的制度性失范,主要是日常論文管理工作的統籌不夠科學,在相對較短的時間內,安排學生實習、有指導論文進展、另外兼顧學生就業;評審規范設置相對科學合理,但是評審制度落實有待改進,使得評審不夠嚴格,有效的監控流于形式,對違規者的處罰力度不夠,起不到防范的作用。
三、行政管理專業本科生學位論文失范原因探究
(一)生態因素:先天的規范缺失和后天能量釋放不足
從行政管理學學科建設和學科教育發展歷程以及我國學術規范建設的歷程來看,該學科學術規范先天不足,后天功能萎縮。我國行政管理學科教育和學科建設以及學術規范建設歷程二者在時間上錯位,學術規范建設晚于學科教育和學科建設,以致起步的符合中國實際的行政管理學術活動在十多年的進行中無章可循、無范可模;在行政管理學科發展中,忽視了行政管理專業學科特色的學術規范建設,而且長時間的討論和爭鳴,沒有明確權威的規范加以規制行政管理學的學術研究。行政管理學學術規范的功能發揮不夠充分,基本規范的實操內容沒有很好的得到普及,本來具有的正能量沒有得到很好的釋放,功能趨于萎縮。
(二)價值因素:價值觀偏離和規范內化的失敗
在社會轉型期,受到西方功利主義價值觀的負面影響和學術規范價值內化失敗,導致功利主義和實用主義作祟,使學生越來越重視實用價值和實際利益,價值觀偏離了學術研究的核心價值觀。這是因為行政管理學科課程體系設置不夠合理,直接導致學生科研基礎能力的知識欠缺;教學方式傳統,學生的探索創新能力、社會實踐能力不足;寬松的學生管理和評價制度缺乏有力的外在監督,使學生順利畢業,但是難以就業,求職時“萬金油”專業顯得毫無競爭力、加上外在就業環境的嚴峻沖擊,學生浮躁的心變得躁動,部分學生疏于學業參加沒有任何挑戰的社會鍛煉,部分學生致力于死記硬背備戰考研,努力提高自己的敲門磚,各屆學生如此往復地為現實利益奮斗著,現實利益的實現成了學生的核心價值觀,由學術規范內化的學術求真意識、學術創新精神從未和他們有過任何交集。
(三)能力因素:學生自身科研積累和科研能力不足
基于我國高等教育法的要求,本科生應具有從事本專業實際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關注重點則是通過順利畢業,迅速找到心儀的工作,普遍對如何提高學術素養和學術能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識和質疑精神,習慣人云亦云;資料檢索和文獻鑒別、文獻批判、文獻整合綜述能力不足,通過分析、鑒別社會現象與其關鍵影響因素之間的關系,構建研究假設、模型能力欠缺,選擇適宜測量指標,設計調查問卷和抽樣方案的能力有待提高;力、和學術話語表達能力需加強;極為重要的是論文的科技創新能力和方法論理論和實踐訓練的極度欠缺。
四、行政管理專業學位論文失范的矯正對策
(一)注重過程監督和管理
本科畢業論文工作不是一般的等同于學科課程的教學工作,而是一個循序漸進的,須長期規劃的動態師生互動和學生成長過程。要樹立大論文觀念,即把本科生畢業論文作為凝聚其基本科研能力的體現,對本科生科研能力的培養貫穿大學四年全過程,時間長、方面多、環節多,做好過程控制和管理非常重要。在總體培養思路不變的前提下,進一步,把上述過程分解為若干階段,明確每個階段的任務,實施路徑和應達到標準,真正形成前呼后應的遞進關系。要根據培養要求,細化具體內容,制定相應措施,做到培養過程有布置、有檢查、有督促、有評價、有激勵,不斷促進學生科研能力的提升。
(二)加強學術道德教育,培養嚴謹的科研作風和態度
治理行政管理學術學位論文失范要從大學入學開始抓起。針對行政管理專業本科生的教育,學術界和高校要結合我國轉型時期新的時代特點不斷促進學科的自身建設和發展,引領行政管理學界逐漸形成“求真、創新”的良好學術風氣,建設專門的行政管理學學科特點學術研究規范,通過多種手段,切實落實在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中,使這種規范通過長時間的約束逐漸內化為學生的一種自覺行為和科學基本素養。另外,以本科生導師制為先導,從大學一年級開始,在重視基礎知識教育的同時,要有意識地開展專業化的研究方向的引導工作,讓學生了解導師的研究取向,最好能參與學術課題的相關活動,體驗和模擬科研的操作,激發學生的科研興趣和熱情。
(三)建立相應課程及考評體系,奠定論文寫作基礎
遵循因材施教和循序漸進的規律,科學規劃和統籌本科生教育的培養階段和教學管理計劃。各高校要根據自身學校的類別、培養目標等,建立科學的行政管理學課程評估體系,合理評估現有的課程設置,根據不同需求合理設置公共基礎及通識類課程模塊、專業核心課程模塊、專業基礎課程模塊、專業方法與技能課程等模塊的權重,加強學生基礎知識的積累,為學術研究提供基礎支撐。重點要協調理論課程和實踐課程之間的比例關系,均衡定性課程和定量課程的比例。加強過程性評價的考核方式,將學年論文、社會實踐調查報告與畢業論文融為一體,在研究生入學考試時凸顯本科學術研究成果的重要性,實際考察學生的基礎科研積累和科研訓練狀況。
(四)遵循科研訓練漸進原則,提升科研素養
在本科生教育階段就應該科學規劃,將畢業論文撰寫要求的基本素養融入到整個學科教育和培養過程中,以必修學分的形式要求學生積累基本的科研素養,有了這種平時的積累并將平時的學術積累滲透到畢業論文中,就可以一定程度上減少論文撰寫環節的孤立和滯后,而且也可減輕指導教師的工作強度,以提高論文的指導質量,進而提升論文水平。具體來講,就是要樹立大論文觀念,科學規劃,建立本科畢業論文工作的一般范式,將整個本科教育階段分為有機聯系的整體,把本科一、二年級作為專業基礎理論知識的儲備階段,奠定論文開展的知識性功底;在三年級開始以畢業論文寫作的流程為模擬,完成課程論文的考核,進而將基本學術規范內化到學生的科研行動中。
(五)完善和落實相關制度,規約關聯主體的相應行為
一、同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學體系實證分析
1.調研情況概況
本次調研采用問卷調查形式開展,隨機選取同濟大學繼續教育學院行政管理專業專升本學生作為調查對象。問卷內容涉及基本情況、就業因素、課程設置、教學方式課程建議等方面。本次調研共發放問卷199份,其中男生58名,占總人數的29%;女生141名,占71%;生源地是上海的180名,約占90%。所有調查數據均采用SPSS12統計軟件進行處理和分析。
2.調查結果總結
關于學習者基本情況的調查發現:在目前就業單位調查中,有37.2%的同學就業于民營企業;28.6%的同學在外資企業;20.6%的同學在國有企業;8.5%的同學在事業單位;2%的同學在國家行政機關。問及工作行政的問題,30.2%的同學選擇行政類;7.5%的同學選擇“人事類”;4%的同學選擇“咨詢類”;1%的同學選擇“文職類”;55%選擇“其他”。
關于學習者對大學課程設置滿意度調查發現:約44%的同學表示滿意;5%的同學表示非常滿意;49%的同學表示一般;但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設置不滿意的原因,29.1%的同學選擇“缺乏與實踐的聯系”;13.6%的同學選擇“內容太寬泛,缺乏針對性”;10.1%的同學選擇“課程安排太分散,影響實習時間”;9.6%的同學選擇“理論性太強”。對于“您在大學中所學知識能否適應您現在的工作要求”的問題,52%的同學表示一般;31%的同學表示適應;3%的同學表示非常適應;6.6%的同學表示不太適應;但仍有5%的同學表示很不適應;5%的同學表示很不適應。關于實踐課程評價的調查,18%的同學選擇“實踐形式單一”;16.6%的同學選擇“實踐基地太少”;12.6%選擇“實踐經歷與所學專業相關度比較低”;6.5%選擇“實踐時間太短”。
關于學習者對教學方式靈活性及教學手段先進性的滿意度調查,按評分規則分值越高越滿意,78名學生選擇“3”,占39%;44名選擇“4”,占22%;22名學生選擇“5”,占11%。但仍有6名學生選擇“1”,占3%;47名學生選擇“2”,占23.6%。
在“希望老師如何改變”的問題中,部分學生表示了“希望老師能夠加強實踐課程”或者“增加學生主動性”、“與實際相結合”等愿望。個別同學表示“希望老師能夠開拓學生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業課程時過多強調理論,缺乏實踐課程。在教學方式方面,學生建議采用因材施教、案例教學及啟發式教學的方法,這樣可增加課堂互動性。
二、行政管理專業(繼續教育)教學體系出現的問題
通過對同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學情況的調研以及與其他高校的比較,不難發現行政管理專業(繼續教育)教學體系目前存在一些問題。
1.課程設置有待完善
與其他高校情況相同,同濟大學行政管理(繼續教育)課程設置也存在重專業知識掌握輕人文素養培養、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學體系以外,忽視了人文素養的培養,尤其是公共倫理教育。而且,目前行政管理專業繼續教育課程體系設置中,政治學、管理學類的課程在整個課程體系中所占比例相當大,經濟類、統計分析類等定量化課程所占的比例相對較少,僅限于經濟學原理與方法、社會學原理與社會調查和統計等幾門定量類課程。這極大限制了學生對社會公共問題進行正確有效的定量化分析,不利于繼續教育學生在工作崗位上應用所學知識。
2.教學方式有待改善
雖然近年來學校在教學方面越來越重視運用案例教學、情景教學等旨在提高學生能力的教學方法來改進課程教學,但這些嘗試仍處于探索階段,是否真的有效提高知識掌握度還有待進一步驗證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內容教學中得以運用,整個教學體系還是以知識傳授型為主來構建的,課堂講授仍占據教學過程的主導地位。
其次,教學方式未考慮到繼續教育學生的特點。與本科學生相比,接受繼續教育的學生往往具有豐富的工作經驗和社會閱歷,更注重學習方法和學習能力的培養,提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學法已不適用于他們,亟需增加課堂參與度,進行師生互動、雙向溝通。
3.教師資源有待開發
繼續教育的正常開展需要獲得學校在師資方面的支持,教師資源的優化配置對其發展起著重要作用。但是,目前學校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發揮及資源聯動機制缺乏的問題。首先,學校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔任的課程,這樣不僅需要教師再投入大量時間準備,而且教學效果不佳。其次,教師資源整合不佳,與全脫產教育、MBA、MPA等項目沒有形成很好的互動,在一定程度上限制了行政管理繼續教育的發展。
4.專業特色有待突出
雖然同濟大學繼續教育學院行政管理專業具有獨特的辦學經驗和深厚的文化氛圍,但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化,未突出本校在城市管理方面的優勢,導致行政管理學生知識結構同質化。同時,當今行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響,整個課程體系依然由政治學、行政學、法學等作為主干學科來進行架構,未能體現出世界各國充分利用信息技術來再造政府流程、推行電子政府建設的發展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下,行政管理專業課程設置的更新速度跟不上社會發展步伐。
三、對策及建議
雖然行政管理專業(繼續教育)設置時間不長,但它一直以改革進取狀態不斷發展。作為工科背景的同濟大學,公共管理系如能針對社會需求,突出培養城市發展人才的優勢,依托上海大都市的地理優勢和同濟大學城市建筑、規劃的優勢資源,在公共管理領域走城市管理和發展的特色道路,將能大大提升品牌影響力。結合前文分析,建議在五個方面進行調整。
1.調整培養目標,借鑒管理制度
行政管理專業的教學改革首先必須調整培養目標定位,把能力培養明確作為行政管理專業教育教學的主要目標寫入行政管理專業的培養目標和教學要求之中。在修訂行政管理專業培養方案時將培養目標調整為:本專業旨在培養掌握公共管理、城市管理等學科的理論知識和分析方法,具有管理學、經濟學、行政學、政治學等學科的知識,能運用定性與定量方法解決實踐問題,具有一定的組織、協調和管理能力,具有國際視野的城市公共事務管理人才。學生畢業后,主要在各類城市政府部門、企事業單位、非營利性組織、涉外單位從事現代化行政管理工作。同時,培養目標也需要定位在創新人才的培養。借鑒國外研究型大學“嚴進嚴出”的制度,有創造潛力的人員才允許參加繼續教育,否則會影響學校的聲譽和人才質量。
2.調整課程體系,推出精品課程
模塊化的課程設置是模塊式教學的重要內容,指專業教學計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應以理論性、方法性、領域性為三個基本模塊,突出城市管理,強調工具及應用性,在原有課程基礎上增加了行政倫理學、應用心理學、公共管理案例和分析、文獻檢索和論文寫作等必修課程,將社會調查和寫作從選修課轉為必修課程。同時增設了中外管理思想比較、可持續發展與管理、教育發展與管理、社會保障導論、中國公共政策理論與實踐等選修課程。同時,應積極改變行政管理繼續教育課程設置重原理輕技能的現狀,建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程;同時打造精品課程。
3.更新教學方式,改進教學手段
我系擬加強改革教學方式,重視夜大學生的社會實踐和技能訓練。行政管理專業由學術型向應用型的轉變,要求更新教學方式。要積極嘗試以下教學方法:一是討論式教學法,即教師提出討論題目或鼓勵學生提出疑問,并指定相關參考書目,引導學生積極參與討論并發表自己的見解,最后對討論進行歸納總結。二是專題式教學法,即老師將本課程中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授,突出重點,講透內容。三是案例教學法,指導學生運用理論知識分析典型案例,或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。
在國外尤其是美國,管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法,輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。我系也可以通過城市管理中的案例教學,或是請政府機關的公務員為學生授課,讓學生接觸大量的現實的或虛擬的案例,學習和積累實際的城市管理經驗,培養分析問題和解決問題的能力。其中,教學案例的選擇應該堅持綜合性與典型性有機結合的原則,綜合性反映行政管理實踐問題的復雜程度,在于鍛煉學生的綜合分析和辯證思考能力;典型性反映行政管理實踐問題的規范化和針對性程度,在于重點訓練學生的專業知識運用技能和定義問題性質的基本能力。
4.完善激勵機制,加強師資培訓
第一,對內做好教師的職業發展規劃,幫助系里教師在城市特色系列即城市發展與公共政策、城市公共管理和城市社區管理三個模塊中找到各自的學術發展方向,尤其是推動青年教師迅速成才。每位教師可以在不同模塊內就城市公共管理問題進行研究,力求就相關城市問題研究領域在國內有一定的影響。第二,對外引入兼職教授或客座教授制,吸引國內外公共管理領域的知名學者到同濟任教、授課、培訓。第三,鼓勵并資助教師參加國內外高水平的專業培訓、進修、學術會議。
【關鍵詞】行政管理專業;實踐教學平臺;專業能力;綜合素質
一、行政管理專業實踐教學平臺體系創新與型構的緣起
教育的終極目標是知行合一。知行不可偏廢。中國目前的大學教育,特別是行政管理專業等人文社會科學類專業普遍存在過于偏重理論教學、實踐教學薄弱等問題,培養的學生專業能力和綜合素質比較低。行政管理專業實踐教學形式不夠豐富,平臺匱乏,效果不夠突出。如何創新與型構實踐教學平臺體系,是行政管理專業人才培養過程中必須著力解決的重要問題。中國石油大學(華東)從2003年招收第一屆行政管理專業本科生開始,就積極進行這方面的探索。經過十年實踐,逐步形成了以模擬聽證會為主平臺、以課堂內外系列實踐項目作為輔助平臺的新平臺體系,即“1+N”實踐教學平臺體系。新平臺體系的運作,在學生專業能力與綜合素質培養等方面已經產生比較好的成效。2005年至今,中國石油大學(華東)已成功舉辦了八屆模擬聽證會,在校內外產生比較大的反響,多家媒體給予報道。行政管理專業歷屆學生就業率和就業質量都比較高,2012年就業率實現100%。學校的畢業生調查報告顯示專業滿意度全校第5名,位列全校所有人文社會科學類專業首位。跟蹤調查發現,本專業的畢業生不僅能夠比較好地勝任本職工作,而且很多學生都能在比較短的時間贏取非常好的發展態勢。
二、行政管理專業實踐教學“1+N”新平臺體系的主要內容
1.“1”個主平臺:綜合性專業品牌活動
行政管理專業實踐教學的主平臺是綜合性專業品牌活動――模擬聽證會。聽證會,即公共權力機關做出或通過涉及公民、法人或者其他組織利益的重大行政決策或法案之前,充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。聽證會屬于行政管理專業理論教學的一項重要內容,同時又是現實行政管理實踐中常見的一項行政活動。聽證會的這一特點為其成為搭建理論聯系實際橋梁提供了可能。模擬聽證會,是對真實聽證會的模擬,通過角色扮演在舞臺上再現聽證會程序與情景。近幾年來,中國石油大學(華東)等高校把模擬聽證會引入大學校園,并創新性地豐富與發展了模擬聽證會的內容與形式,使之成為一個受到廣大師生歡迎的實踐教學新平臺。模擬聽證會,已經成為我校行政管理專業每屆學生都要舉辦的專業活動,成為一次專業匯報演出,成為實踐教學的主平臺。模擬聽證會作為行政管理專業實踐教學的主平臺,對于學生專業能力與綜合素質培養具有重要作用。第一,有助于提升行政管理專業學生理論水平與專業能力。模擬聽證會正是對行政管理專業學生理論功底和專業知識應用能力的一次大檢驗和提升,組織與準備模擬聽證會的過程,不僅有助于拓寬和加深學生對所學理論的理解,更能夠提高學生自主學習和學以致用的能力。第二,有助于提升行政管理專業學生非專業能力和綜合素質。模擬聽證會,不僅是對學生理論水平和專業能力的一次考察,更是鍛煉學生語言文字表達、組織協調、團隊合作和創新等非專業能力和綜合素質的一個很好的平臺。第三,有助于引導行政管理學生更加明確個人職業發展方向。模擬聽證會作為行政管理專業實踐教學的主平臺,其組織是一個全方位的系統工程。要緊緊把握住其專業性與娛樂性相統一、自主性與指導性相統一、傳承性與創新性相統一等特點,全方位地鍛煉與提升學生能力與素質。
2.“N”個輔助平臺:課堂內外的系列實踐教學項目
(1)強化教學計劃實踐環節,發揮好技能訓練課程開展實踐教學的專業優勢。實踐教學在行政管理專業人才培養中占有突出重要的地位。通過實踐教學實踐環節,學生將課堂所學的知識和方法用于解決實際的管理問題,并在實踐中積累實際的管理經驗。我校公共管理系高度重視學生的社會實踐環節,一是通過調整教學計劃,堅持實踐教學四年不斷線,即一年級暑期學生要撰寫讀書報告;二年級暑期學生要參與社會調查與實踐,并撰寫社會調查實踐報告;三年級暑期學生要撰寫學年論文;四年級學生要參加畢業實習與畢業論文。二是在黨政機關和企事業單位等建立專業實習基地。讀書報告、社會調查與實踐、專業實習、畢業實習和畢業論文這些都屬于傳統的實踐教學平臺,需要系統地整合,真正地發揮好其作用。此外,在教學實踐中逐步摸索出一些適合增加實踐環節的課程,即技能訓練類課程。比如《公文寫作與處理》、《秘書學》、《公共關系學》、《社會調查理論與實踐》、《人力資源開發與管理》等課程。對于這些課程,教師通過課程教學改革的方式,加強課堂內的實踐教學。《人力資源開發與管理》組織學生進行職位分析、撰寫職業生涯訪談錄、模擬招聘等。《秘書學》組織學生演示辦公室禮儀、實訓會場布置和坐席安排,指導制作邀請函等實務工作。《公文寫作與處理》組織學生上機撰寫與修改公文、收集與展示公文范例等。《公共關系學》安排學生策劃與實施公關項目、編寫公關案例、演示公關禮儀等。《社會調查理論與實踐》引導學生走出校園自主進行社會調查等。在培養方案修訂中,及時對這些具體的措施進行系統地梳理整合,加大該類課程數量,并在教學計劃中安排相應實踐、實驗與實訓學時。構建起行政管理專業技能訓練類課程群:《公文寫作與處理》、《人力資源開發與管理》、《秘書理論與實務》、《公共關系理論與實務》、《社會調查理論與方法》、《行政職業能力訓練》、《領導科學與藝術》、《辦公技能實訓》等。
(2)拓展輔助培養計劃實踐環節,發揮好第二課堂開展實踐教學的陣地作用。實踐教學,不應僅僅局限在第一課堂內,更要發揮好第二課堂開展實踐教學的陣地作用。第二課堂,是對課堂教學的補充和延伸,對于學生專業能力和綜合素質培養具有重要作用。有助于學生專業能力與綜合素質提升的第二課堂活動項目,經過設計與安排,可以成為實踐教學的輔助平臺。第一,依托技能訓練類課程,開展系列有助于提升學生專業能力與綜合素質的第二課堂活動。經過多年探索,“文案撰寫大賽”、“職場禮儀展示賽”、“公共關系策劃賽”、“模擬面試大賽”、“無領導小組討論大賽”、“視頻策劃與制作大賽”等活動內容與形式已經比較成熟。活動內容與專業緊密相關,這類活動的組織與參與,可以很好地鍛煉學生的專業能力與綜合素質。第二,鼓勵學生參與其他各類有助于專業能力與綜合素質提升的各類各層次的課內外科技文化活動。比如鼓勵學生參加“辯論賽”、“演講比賽”等,有助于鍛煉其語言表達能力。鼓勵向各類媒體投稿、開設博客,有助于鍛煉其文字表達能力。鼓勵參與“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和創業計劃大賽等,有利于鍛煉其學術科研能力與創新、創業能力。我校歷屆行政管理專業學生在這方面參與積極性非常高,不僅取得比較優異的成績,學生能力與素質更是得到很大鍛煉與提升。
行政管理專業實踐教學“1+N”平臺體系的創新探索,對于其他專業特別是人文社會科學類專業實踐教學改革有著很好的啟發作用。主平臺要突出專業能力與綜合素質的培養,要選擇一個綜合利用專業知識、全面地鍛煉學生能力和素質的項目;而輔助平臺要在技能訓練類課程的基礎上來開發,突出某幾項專業能力的訓練。
我國高校作為傳播與創造知識的主要平臺,傳承正確核心價值觀的重要陣地和培養社會主義合格接班人的特色領域,其重要地位日漸凸顯,對高校進行管理,引導其健康合理有序地發展就顯得尤為關鍵。一套持續高效的高校行政管理制度和行為標準在推動高校發展過程中起著至關重要的作用,背后蘊含著的深層次的倫理內涵與倫理精神直接影響著教育和管理的效果,倫理關系正是高等學校行政管理關系的實質,協調管理的倫理關系是管理活動的重心與關鍵。然而在實際的高校行政管理中,仍存在著少數的漠視倫理的現象,這直接影響著高校師生的倫理狀況,制約著高校教育的水平和長久健康的發展,嚴重阻礙了高校作用的發揮。本文就高校行政管理中倫理失范的現狀做出分析并找出原因,再針對問題的癥結,從實際出發,提出高校行政管理倫理失范改革路徑,提升高校的管理水平,促進高校健康有效地發展。
二、高校行政管理倫理失范的表現
高校行政管理倫理失范簡單來說可以被認為是行政倫理在高校行政領域內沒有被遵守,失去了它原本的約束力。高校行政管理的倫理失范,會弱化高校行政管理的功能,影響高校內其他系統的正常運行,使高校管理處于混亂狀態。近幾年來,我國的高等教育雖取得了長足的進步,但同時也面臨著巨大的考驗,其行政管理過程中倫理失范問題越發突出,嚴重制約了我國高校的進一步發展。
(一)高校行政權力異化
高校行政權力是以促進高校合理、持續發展,服務高校師生為出發點設置和運行的,其最終目的在于提升高校的整體利益,但少數高校在實際使用行政權力的時候,偏離了最終的設定。高校行政權力的市場化滋生了公共權力尋租現象,在巨大利益的驅使下,高校中個別行政管理人員違背良心,行為失范,產生了大量的高校腐敗現象。例如,在高校行政人動或者相關職稱、獎項評定的時候,高校中部門行政人員會借此機會應用市場機制,利用行政權力,使得私下的權錢交易時有發生。這些高校中的行政管理者不是以服務為導向,而是以金錢為導向,利用行政權力使自己獲取個人私利,嚴重異化了行政權力的使用,造成了高校行政管理過程中的倫理失范現象。
(二)學術失范現象
高校行政管理過程中的失范行為不僅表現在行政人員上,在學術人員中也有所表現,其中最典型的是學術失范現象。學術失范從本質上來看屬于學術倫理失范的范疇,是由倫理缺失而導致的后果。目前,人情買賣、抄襲剽竊等學術不端行為大量充斥在我國高校中,部分學術人員簡單的追求數量忽略了質量,其研究成果不能有效輔助高校的發展、社會的進步,反而造成資源的浪費,高水平的科研創新成果絕不是低質量成果的單純累加。根據數據顯示,我國在SCI發表的論文數量雖然位居世界前列,但處于“零被引區”和“低被引區”的論文數量就高達80%。說明我國僅僅是在是在SCI上發表了論文而已,但其學術價值與學術貢獻沒有得到同行專家的承認也沒有引起國家學術界的重視。低水平一味地重復是創造能力缺乏的表現,意味著人的潛能沒有得到的激發,人道主義規范倫理學家認為缺乏創造力就是惡,這也應當歸結為一個倫理問題。
(三)其他失范現象
除了上述所提到的兩大倫理失范現象外,我國高校行政管理過程中還存在著其他一些倫理失范的現象。首先,欠缺公平。部分高校在進行行政管理過程中會出現一些政策上的缺乏公正、公平的現象出現,這嚴重挫傷了部門行政管理者的工作積極性,造成優秀的人才流失,導致人浮于事,人力資源得不到合理配置的局面;另一方面,一些高校的行政管理人員缺乏公平民主的觀念,在實際管理過程中沒有堅持以人為本的理念,使得高校與教師學生之間的關系緊張,給學校的正常運轉造成了很大的損失。
三、高校行政管理倫理失范原因分析
在上個章節已經將高校行政管理失范現象的具體表現做出了闡述,這些情況應當得到盡快解決,在解決之前首先要找到問題的癥結之處并加以分析,對癥下藥。因此,本小節就高校行政管理失范現象的原因做出分析:
(一)社會市場經濟負面效應的沖擊
隨著社會市場經濟的不斷發展,其觸角逐漸滲入到高校的運作當中去,招生就業市場化、高校資金多途徑來源導致了高校整個系統運行越來越向市場化靠攏。社會市場經濟的負面效應也在沖擊著高校行政管理的倫理道德,人們的利己主義和拜金主義在此種情況下得到了滋生,為高校行政管理的腐敗的出現與蔓延提供了土壤,增加了高校內行政人員倫理的失衡和倫理道德的失守,加劇了倫理道德的混亂與扭曲。
(二)傳統“官本位”思想的影響
中國從封建專制時代就培育遺留下來的“官本位”的思想文化嚴重制約了高校的行政管理,衍生出一些官僚化的特權思想。這些消極的倫理文化束縛著高校行政管理中人員的自由性與創新性。另一方面,傳統文化中的權力是高度集中的,這也使得一些強調“官本位”思想的高校行政管理人員弱化了自身的服務教育的觀念,在具體的工作中沒有符合“以人為本,以德治校”的原則,營造出一個人際關系和諧的行政環境[2],進而使得倫理道德失范,對高校正常行政管理活動產生了諸多的負面影響。
(三)學術人員行政性評價過于片面
高校對于學術人員進行的行政性評價可以看作是學術的建制單位以學術建制的發展為目標,對其人員與機構學術貢獻的評估。近些年來,我國高校對其人員的聘請、職稱的評定出現了一些硬性成果指標,比如要求在一定級別的核心期刊中發表過一定數量的論文或專著、獲得過一定級別和數量的項目獎勵等,甚至會出現“要不發論文要不走人”的極端現象,評價標準過于片面,缺少學術自由化的氛圍。部分高校中的學術人員為追求個人利益,在學術研究上只追求數量,忽略了質量,出現抄襲剽竊等行為,在我國的高校中甚至出現了人人搞科研的風潮,利用多數的研究成果進行職稱的評定、獲得榮譽與獎勵,致使高校的部分研究人員會為了行政性的榮譽承認與物質性的鼓勵而采取不正當的競爭手段到達目的,導致學術倫理失范現象的產生。
四、高校行政管理倫理失范改革路徑
上一章節分析了高校行政管理倫理失范的原因,找到了問題的癥結之處,針對這些問題找到改革的路徑,以期解決我國高校行政管理中倫理失范的問題,使得高校得以更加合理有序地發展:
(一)加強高校內部德育環境建設
優化高校內部德育環境和氛圍,讓高校中的行政人員都自覺接受這種良好的道德熏陶,樹立“以人為本”的服務理念,加強高校行政管理中的“德治”觀念,使得高校行政人員道德建設得以提升。一方面,樹立先進科學的高校行政管理倫理觀,建立以服務為主導的行政觀念。破除舊的思維,解放束縛人自由反戰的枷鎖,才能克服由市場經濟所帶來的負面影響所造成的高校行政管理倫理失范現象,才能使得倫理觀點不發生迷失或者偏離,從而進一步提升各自的倫理道德水準,盡快重塑我國高等教育行政倫理基礎的目標。另一方面,要在高校內部積極開展有關倫理教育的宣傳,從思想意識上引起高校的重視。在校內,積極弘揚正確、符合社會發展的道德價值觀,大力宣傳合理科學的倫理精神,加強倫理觀點的潛移默化的宣傳教育,營造良好的精神建設環境。
(二)完善高效內部行政權力的保障和制約機制
建立健全高效行政權力保障與制約機制,首先要強調法律的重要作用,使得高校行政權力的使用向法制化靠攏。在高校行政權力出現異化的時候,依靠法律的手段進行規制,依托法律的支撐使得高校行政管理更加規范合理。其次,倡導“服務型行政”。要求高校內的行政人員徹底摒棄原有的“官本位”思想,使得行政權力在行使的時候以行政服務作為終點,樹立“以人為本”的管理理念,切實改變原有的工作作風,將服務意識貫穿高校行政管理始終。最后,加強責任規制,實現高校行政權力規范化運行,通過一系列的獎懲措施將責任落實到每個行政人員身上,用以減少由于大學官僚制所引起的倫理自主壓力。
(一)公共行政的起源與特質
公共行政是社會科學中的重要研究領域之一。它從政治學當中分離出來、形成自身特有的學術研究體系,至今已有上百年的歷史。公共行政研究起源于美國,而后經由不斷的探索和創新而拓展到世界各地,為現代政府的行政管理改革和發展做出了不可替代的貢獻。
對公共行政研究的產生是當時社會發展和政治環境的必然要求。19世紀末的資本主義發展迅速,在實現了社會生產力高速向前推進的同時、也使得社會矛盾日益復雜、層出不窮。當時,美國的政治舞臺上“政黨分贓制”(Spoilssystem)一度大行其道,由選舉造成的周期性政治震蕩導致了一輪又一輪的政治官員更替;這種人員頻繁更迭進一步使得政府管理工作非常不穩定,公共政策也難以長期堅持和落實。行政管理變革的要求迫在眉睫,1883年美國通過了《彭德爾頓法案》,宣告了美國行政文官制度的建立和“政黨分贓制”的終結。為了回應社會現代化對政府管理的新要求,同時也作為對行政文官制度的深度理論闡釋,1887年托馬斯·伍德羅·威爾遜(ThomasWoodrowWilson)在《政治科學(季刊)》上發表了名為《行政學研究》的論文,明確地提出了在當時社會背景下公共行政學作為一門獨立學科產生出來的必要性。1900年,弗蘭克·約翰遜·古德諾(FrankJohnsonGoodnow)發表了《政治與行政》一文,指出了美國環境下實現政治與行政二者協調的特有方式即法外調節。與此同時,弗雷德里克·溫斯洛·泰勒(FrederickWinslowTaylor)和亨利·法約爾(HenriFayol)在各自的大型企業管理實踐當中也總結了可以用于行政管理的、普適性的管理原則,認為管理是可以通過學校教育來習得的。由此可見,公共行政研究自其誕生之初,就是兼具理論性與實踐性的;而這一特點在后來的公共行政研究發展當中則得到了更為充分的體現。1926年倫納德·懷特(LeonardD.White)所寫作的《行政學導論》作為世界上第一本論述公共行政學的大學教材,對各大學的公共行政專業教學提供了前所未有的幫助。同期盧瑟·古利克(LutherGulick)根據自己在美國公共行政研究所的實踐研究提出了“一體化行政原則”,由此公共行政研究的“價值中立”取向和“政治無涉”立場達到了一個新的高峰。至此,傳統的公共行政研究在理論和實踐兩方面都奠定了深厚的學科基礎。
隨著各派學者對公共行政研究探索的不斷深入,這門學科的內容逐漸變得更加豐富,其研究視角和價值判斷立場也不時有變化的傾向,整體呈現出“螺旋式前進”的狀態。歷經一百多年的發展,公共行政如今已經成為政治學、法學、管理學、社會學等多種學科相互交叉和滲透的一門綜合性學科。由此,高校當中建立的行政管理專業也與之相適應,體現出了綜合性、交叉性和應用性強的特點。
(二)我國公共行政學的重建與高校行政管理專業發展
我國高校的行政管理專業的建立,源于我國社會科學界對公共行政這一研究領域的重新重視。1982年1月29日,人民日報發表了學者夏書章的文章《把行政學的研究提上日程是時候了》,使得原本在1952年的全國高校院系大調整過程中被撤銷的公共行政學科目得以恢復,重新回到我國學術界的關注和研究領域。1984年8月,國務院辦公廳和勞動人事部共同舉辦的行政管理研討會在吉林市召開,反映出政府對公共行政研究開始了正式的重視。而1988年中國行政管理學會的成立,更是被譽為中國公共行政研究發展史上的重要里程碑之一[1]。自學科重建之始直到20世紀90年代末期,中國公共行政研究的主要任務是學科重建,即建立學位點和教育體系。有相當一部分質量較高的公共行政研究都在這一時期產生,但從整體上來講仍然存在著某些不足之處,例如:研究隊伍規模有限,對于研究的重視程度還有待進一步提高;研究范圍仍然比較狹窄,專業化的程度需要繼續加強;研究內容大多以概念討論和辨析的層面為主,對我國的本土實踐問題的關注也較少,以及對研究方法的重視和應用尚顯不夠。對于根植于西方國家的公共行政這一領域的研究,基本上處在吸收借鑒的階段,并且主要是通過吸取西方對公共行政研究早期與中期的成果來實現的。隨著研究的不斷深入,以及全球化和國際化大環境的廣泛影響,我國的公共行政研究也在逐步拓寬領域、越來越多地結合本土實踐分析和解決實際問題,呈現出良好的發展勢頭[2]38—39。
我國各大高校設立的行政管理專業也呈現出了與公共行政研究存在某些相似之處的發展趨勢。自學科重建至今為止,我國各大高校相繼開設的行政管理專業作為對公共行政這一領域的教學研究的延展,與國外高校的相近專業相比較而言,可以說是雖然起步較晚,但卻發展較快,無論是在辦學規模和辦學質量方面都一直有所提升,三十多年的時間里已經為我國的社會主義現代化建設事業輸送了大批兼備專業知識與實踐能力的高素質人才。截至2010年9月,全國開設行政管理專業的院校已有308所[3]。我國高校的行政管理專業學術研究推動著公共行政研究不斷取得新的進展,而學術研究水平的提高反過來又為高校行政管理專業的教學提供了進一步的基礎和素材。因此,高校行政管理專業教學當中遇到的難點,也正是公共行政這一研究領域的內容與特質所決定的。
二、高校行政管理專業教學中的難點所在
我國公共行政學的發展過程帶有濃厚的“移植”色彩,主要表現為研究范疇與學科結構的“移植”,理論范式和研究方法的效仿,以及西方公共行政學的流派、思潮、熱點問題等等在我國國內引起的關注與共鳴。在我國,公共行政研究是國際化與本土化的有機統一:國際知識的引進和消化屬于國際化,立足本土需求的外來知識的加工和新知識的生產屬于本土化,本土知識的輸出又屬于國際化的范疇。而就目前的情況而言,我國“對西方理論和治理模式的了解具有高度同質化色彩,而對其內部的豐富性和異質性缺乏足夠的把握”[4]。因此,如何正確認識西方理論與中國國情之間的適配性,避免在西方的理論視角和研究方法面前被動受限,落入“簡單西化”的窠臼,則成為值得我們給予高度關注的研究議題。這一議題在高校行政管理專業的教學環節當中,則凸顯出更為重要的一面。
高校的行政管理專業教學分為本科生教學和研究生教學兩類,這兩類教學在課程體系設置、教材選擇和教學過程管理等方面雖然有一定的差異,但仍存在某些共性可循,教學環節遇到的難點也具有共同之處。
(一)課程體系設置
高校行政管理專業的課程體系設置體現了公共行政研究的理論實踐雙重性。一般來說,本科階段設置的課程主要分為學科基礎課、專業課(分為專業必修課和專業選修課兩類)、全校選修課、社會實踐和學位論文這幾大模塊。其中,除了全校選修課內容與行政管理專業理論沒有直接關系之外,其他幾大模塊的課程都在一定程度上與公共行政研究有直接聯系。例如,學科基礎課涉及政治學、經濟學、行政學、社會學、管理學等;專業課則有中國政府與政治、西方政治制度、西方行政學說史、行政領導學、市政管理學、公共政策分析、公共關系學等;社會實踐要求學生參與一定的政府機關或者企事業單位等相關職位的實習活動;學位論文更是考量學生對本科四年學習的重要標準之一。而在研究生階段,課程的幾大模塊劃分基本不變,但受到學習年限的影響,使得每個模塊所包括的課程種類和數量都有所減少,但在課程內容和深度上較之本科階段卻有了進一步的提升,對學生的學習自主性和思維創新性也提出了更高的要求。
正如我們對公共行政學這門學科的理解,行政管理專業的課程同樣呈現出綜合性、交叉性、理論實踐并重性的多學科復合特色。首先,目前我國高校行政管理專業的課程設置體系始于我國公共行政研究在20世紀80年代中期的復興,故而起初基本上借鑒的就是國外高校的相關專業設置模式,其課程包容性強、涵蓋了公共行政研究涉及到的絕大多數學科,而這一模式一直沿用至今。其次,公共行政研究不僅重視理論的學習,更加注重實踐應用,并非純粹“務虛”的研究學習。因此,不僅僅是社會實踐這一門課程在整個專業課程體系當中很必要,而是所有課程都需要學生經過自己對現實生活的參與、理解和感悟才能夠真正融會貫通。再次,課程體系中涉及到的大部分課程所在學科都產生于西方國家并在西方得到了長足發展,已經積累起了相當的研究基礎并取得了大量的研究成果。雖然在我國的研究時間也已不短,但學術界長期以來的理論視角和研究路徑仍然是以參考西方的研究成果為主,中國化的研究理論尚未真正充分建立起來。
由上所述,如何對課程體系加以改進,在課程體系中更多凸顯中國特色,是值得深思的。
(二)課程教材選擇
想要一門課程達到良好的教學效果,與適當的教材使用是分不開的。高校行政管理專業課堂教學所使用的教材,大體上可以分為三類:一是國內學者根據自己的研究經驗積累,參考了大量學術資料之后進行的原創編寫,此類教材有北京大學出版社的“新編公共行政與公共管理學系列教材”“21世紀公共管理學系列教材”、中國人民大學出版社的“21世紀公共管理系列教材”等等;二是國內學者挑選比較經典的、評價較高的、使用口碑較好的國外著作,通過合法渠道得到授權,再翻譯成中文版本并在國內出版(中譯本一般都會適度地去除不適宜中國國情的內容),此類教材有中國人民大學出版社的“公共管理與公共行政經典譯叢”系列著作等等;三是原版的外文教材,或者是前面所述中譯本的原文教材,或者是其他在國內尚未有中譯本但質量較好的學者著作。原版外文教材大多由一線教師推薦給學生用作前兩類教材的補充,或者對教學內容感興趣的學生可以將其當作課外參考書目使用。不同高校的行政管理專業的教學安排差異性很大,所使用的教材也包括了以上三大類,具體到著作的作者和出版社可以說是不計其數。
以上三類教材各自具有不同的特點,在實際的教學使用當中也各有利弊:第一類國內學者自行編寫的原創教材,從目錄章節編排到行文用詞都更為貼合中國人的閱讀習慣和學習思維,因此學生使用起來難度最低,適合本科生教學使用;缺陷是往往以純粹的文字內容為主,顯得內容枯燥。第二類國內學者出版的國外教材中譯本,根據中國國情適度刪除了書中不適合教學的內容,較好地保留了原書中基本的理論體系和趣味敘述,無論是理論知識還是具體案例都能夠體現出顯著的西方特色。由于語言敘述差異和文化習慣有別,學生初始閱讀可能會存在某些理解難點,需要教師指點和多次反復學習才能適度克服,適合研究生教學以及學有余力的本科生使用;缺陷是教材內容完全來自西方,與我國本土現實差異較大,學習有一定的難度。另外,由于原書語言所限,文字難免不夠簡練。第三類原版的外文教材,則是直接采取“拿來主義”進行知識灌輸,從語言到內容都是“全盤西化”的,因此適合外文基礎較好的學生使用,也可作為研究生教學的推薦參考書目;缺陷是書中可能存在不適合于我國本土教學的內容,容易對學生的理解造成一定的干擾。
因此總體來說,如何管理、使用好教材,使其更有利地服務于教學也是難點之一。
(三)教學過程控制
根據對現實狀況的考察可以發現:高校行政管理專業的課堂教學大多以理論傳授為主,雖然有相當程度的社會實踐要求,但并不是課堂教學的主體活動,因此對理論知識的傳授成為課堂教學過程當中最主要的一個環節。由前所述可知,在高校行政管理專業的課堂教學過程中傳授的基礎知識有不少來自西方理論。然而,如何在指導學生理解基本理論的同時,闡明來自西方的理論知識在中國特色背景下的適用局限性;如何在掌握和辨別西方理論的基礎之上自發提煉出新的適合中國國情的公共行政學理論,解釋中國國情下的本土實踐,這些都是課堂教學過程中經常會面臨的問題。
高校行政管理專業的本科教學以基礎知識為主,由于考慮到現實需求和學生的實際學習能力,主要目標是讓學生了解和掌握一定的學科基礎理論,努力拓寬知識面,盡量按照“寬口徑”的人才培養模式來進行教學。因此,教學的課程科目雖然較多,但內容一般不會過深。這就突顯出課堂教學中教師引導的重要作用。政治學、行政學、管理學等學科基礎課,對學生要求的重點放在理論知識理解方面和對課程內容體系的整體把握方面;專業課對于學生的要求較之學科基礎課要略高一些,考察學生在掌握了學科基礎知識之后對于更加復雜問題的分析能力,而且教學內容也更為集中傾向于公共行政的研究視角。因而,如何引導學生在接受理論知識的同時,對其在解釋中國本土實踐的局限性方面形成清晰認識,仍是需要克服的難點。
在研究生教學過程當中,則更應注意以上問題。研究生階段的教學科目較少但具有一定的研究深度,在學生已然具備了一定的知識基礎和理解能力之后,鼓勵學生進行自發思考、提問與探索。這就對教師的課堂掌控能力提出了更高的要求,如何做好“中”實踐與“西”理論的有機結合,避免學生的思維被西方價值觀所占據,杜絕“言必稱西方”的情況在課堂出現,也是擺在教師面前的難題,這些都必須要引起足夠的重視。
三、解決高校行政管理專業教學難點的若干建議
分析高校行政管理專業教學中的難點,有利于我們對在教學過程中已經取得的經驗教訓進行反思和總結,對教學實踐當中存在的不足之處得出更加清醒的認識;而明確了問題所在之后,接下來就要積極提出解決問題的對策,做到有的放矢,方能避免資源浪費,也能幫助我們聚焦問題的核心,從而進行更加有針對性的處理。
(一)課程設置方面
1完善課程體系,增加實踐內容
要對現有的行政管理專業課程設置方案進行優化整合,在保留現有的學科基礎課、專業課、學位論文等模塊的基礎上,增加社會實踐在整個課程設置體系當中所占的學分比例,要求學生在課余到黨政機關、企事業單位進行實習或者志愿服務等活動,并且要求上交實習證明,撰寫實踐報告和論文;在具體的課程教學當中,應當鼓勵學生通過參與課外實踐的形式切身感受公共行政學在中國本土實踐當中的實際應用情況,從而加深對學科知識的真正理解,有條件的高校還可以探索將學生課外實踐情況以一定的比例計算進該門課程的總成績當中;鼓勵學生將課外實踐中的所思所想作為學位論文的研究問題提出來,并且根據自己所獲得的一手資料撰寫學位論文;加強對學生參與課外實踐的重要性的宣傳。
2調整課程科目,增加選修課程
要對現有的行政管理專業課程科目進行一定的調整,在保證專業必修課數量、不過分增加學生負擔的前提下,增加專業選修課的數量,給學生更多的自主選擇性;教師在開設專業選修課的時候,應以研究中國本土公共行政學相關問題為核心,增加對于國內公共行政學相關問題的探討,引導學生對本土實踐問題產生興趣,鼓勵學生閱讀國內學者關于中國本土公共行政學相關研究的著作并認真思考。
(二)教材選擇方面
1鼓勵使用國內學者原創編寫的教材
對于國內已經有相當多研究積累成果的學科和課程,在教學過程中應當讓教師優先選用國內學者原創編寫的教材,作為該門課程的主要參考書目使用;應當鼓勵教師根據自身的研究成果、教學經驗和本專業教學大綱來自行編寫課堂教學講義,作為學生溫習與參考之用,但要注意教師不應強行向學生指定必須購買自己編寫并出版的教材。
2適度使用國內學者翻譯的國外教材
對于國內已經有一定研究成果的學科和課程,在優先選擇國內學者原創編寫教材的同時,可以根據實際情況需要適度使用一些國內學者所翻譯的、較為優質的、已去除不適合內容的原版教材中譯本,作為課堂教學的補充參考書目,供感興趣的或是學有余力的學生在課外閱讀;在研究生教學當中,可以適度增加原版教材中譯本在參考書目當中的使用比例;教師應當謹慎處理原版教材中譯本的使用,向學生闡明該種參考書目的特質和局限性,必要時加強對學生的指導。
3嚴格管理西方原版教材的使用
對于某些學科由于國內研究和發展水平所限,需要使用西方原版教材以便于學生理解和吸收最新知識的,應當進行專門備案。教育部部長袁貴仁指出:“加強對西方原版教材的使用管理,絕不能讓傳播西方價值觀念的教材進入我們的課堂。”[5]目的是堅決捍衛高校這一與社會主義核心價值觀的重要陣地,防止高校課堂教學被“精神污染”所侵蝕。因此,對于西方原版教材的使用,必須嚴格進行管理;教師在需要使用西方原版教材的時候,要指導學生認真分辨教材內容,自覺批判和抵制其中不適宜的部分。
(三)教學過程方面
1把握好教學流程
教師要在有限的時間內講解教學內容的重點和難點。在采用具體案例分析時要強調“中”和“西”之間的差異。同時,還要注意掌控課堂討論的方向,不向學生傳遞歪曲錯誤的言論和思想觀念,發現學生有理解偏差時要及時糾正。教師本人要堅定不移地踐行社會主義核心價值觀,端正學術態度,課堂教學也絕對不能“言必稱西方”;若發現學生當中出現不良話題,也必須堅決予以制止和勸導。正如教育部部長袁貴仁所講:“決不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在大學課堂出現;決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學課堂蔓延;決不允許教師在課堂上發牢騷、泄怨氣,把各種不良情緒傳導給學生。要強化理論武裝和正面引導,充分發揮課堂教學主渠道作用。”[5]
2以教學促進科研
教師要對教學過程中遇到的問題進行總結,并在科研過程中努力解決這些問題,整體地提升經驗研究的質量,通過繼續拓展研究領域、扎根真實世界,開展中國公共行政的經驗研究,并基于對中國經驗的研究基礎進行具有本土特色的理論建構;要繼續重視規范研究,探討和反思我國在當前社會轉型期產生的價值規范性問題并做出合理的闡釋;提高公共政策研究的科學化程度,積極吸收學科前沿的學術成果來豐富和發展我們對于公共行政學的新的認知,滿足中國特色社會主義建設新時期的理論和實踐需求[2]42—44。
四、結束語
整體縱觀我國的行政管理本土實踐經驗,其復雜程度絕非僅僅是通過西方的公共行政學理論視角就可以完全涵蓋和充分解釋的。我國的公共行政學研究應當在國家轉型的經驗基礎之上,形成屬于自己的概念、建立一套屬于我們自己的理論體系,而并非只是跟隨美國公共行政學的理論解釋而為。因此,我國的公共行政學應該努力超越傳統公共行政學研究當中的“管理學定位”[2]42。與此相應,我國高校的行政管理專業教學也應積極跟隨本土公共行政學研究的步伐,立足中國國情,處理好“中西結合”中的難點,區分開“中西之間”的差異,在熟悉研習西方理論的基礎上構建出一套能夠充分闡釋中國國情的特色理論體系,并且將其應用拓展到高校的教學實踐當中,使學生能夠在價值觀的指引下端正學習態度、服務社會,從而真正實現中國本土公共行政學的教研一體化。
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PeculiarityofPublicAdministrationandtheTeachingDifficultyoftheMajorinCollege
TIANShu
(SchoolofHumanitiesandLaw,BeijingUniversityofChemicalTechnology,Beijing100029,China)
Abstract:ThemajorofpublicadministrationincollegeisrootedinthepublicadministrationresearchintheUSA.Comprehensivenessoftheresearcharealeadstocomplexityofthemajorsystem.CurrentlyseveraldifficultiesexistinteachingpublicadministrationmajorincollegesofChina.Therearesomecontradictionsbetweenwesterntheoryandourlocalpracticeinseveralaspects.Theyarecurriculumprovision,teachingmaterialselectionandteachingprocess.Soweshouldmakegreateffortstoexploreteachingmethodsofpublicadministrationmajor,andmakesurethatthemethodscancombinebasictheorywithsocialistconstructionwithChinesecharacteristics.WeshouldalsomakethecombinationofChineseandtheWest,andclearlyunderstandthedifferencesbetweenChineseandtheWesttoeffectivelyresolvethedifficultiesinpublicadministrationteachingincollegesofChina.
Keywords:college;majorofpublicadministration;publicadministration;teaching
(責任編輯:侯秀梅)
關鍵詞:教學改革;行政管理學;實驗教學
《行政管理學》是公共管理類專業的重要課程,也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。它是一門綜合性、應用性較強的學科,一方面行政學脫胎于政治學,其基本原理具有較強的理論性;另一方面行政管理學與現實生活息息相關,“它是實際的、應用的、具體的……實踐性是行政管理學的生命力和效用性的基礎。如果不能從實踐中發掘課題和解決課題,行政管理學就失去了現實意義。”[1](P.12)在《行政管理學》教學實踐中,如何把理論講授與實踐性教學有機地結合起來,是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
一、行政管理學課程教學存在的問題
在近幾年的教學中,筆者發現行政管理學課程教學中存在以下問題:
(一)課堂理論教學偏重,實踐性教學不足
學習知識的目的在于學以致用、用知識解決現實問題,如果不能把書本知識轉化為實際操作能力,教育就失去了基本意義。當前一些高校教師在授課過程中看重基本知識傳授,而對實踐性教學環節缺乏設計和安排,學生在學習過程中只是被動地吸收,缺乏獨立思考、自主學習的能力。至于一些實踐環節,如調查、參觀等,有些學校處于安全考慮,抱著“盡量少出校門”的想法,對學生實踐活動持消極態度,致使行政管理學在教學設置上缺乏實踐環節,或者雖有實踐活動但缺乏常態管理和規范指導,與實際培養目標有較大差距。而我們在實際調查中了解到,用人單位認為,行政管理類高級人才的特征應具有“六會一高”,“六會”即會做人、會辦文、會辦會、會做事、會說話、會學習,“一高”即辦文辦會辦事的效率高。其中政府部門需要的是具有較高理論修養、有較高政策水平的綜合素質的人才,企業部門則更強調實干、動手,要求能協調企業內部上下級之間關系、調動員工積極性,能為企業帶來更大效益。可見行政管理學教育在培養學生實踐能力方面還要不斷加強。
(二)教學方法和手段比較單一,與社會實際發展還有較大距離
在課堂教學活動中,一些教師未能正確理解和把握行政管理教學的理念,一味進行理論性教學,忽視了本科學生分析應用能力的培養,使得教學各環節比例失衡,導致學生本身理論學習能力基礎不扎實和對專業疑惑性加強的現象的出現。[2]加上教材本身就偏重于理論,教師在課堂教學過程中又過于依賴教材,致使行政管理學課堂教學過程中常現枯燥之態,學生易對課程失去興趣和信心。此外,一些高校在行政管理學教學上所使用的基本教學輔助手段形式主要以電腦和投影儀為主,基本上還處在一種靜態和單向教學的層次上,缺乏比如模擬實驗室、實戰訓練等實驗環節。教學手段缺乏變化會使整個教學活動落后于實際的發展。
(三)教學內容更新較少,應用性不足
隨著社會的發展,在社會應用領域,各類行政管理的理論、現象、技術等都不斷涌現,但我們的課程教學與此現狀相脫節,一些教材多年不變,教師的知識不能及時更新調整,新的社會現象和概念沒有在教學中添加進去,使得講授的內容與社會脫節,培養出來的學生應用性素質不高,難以符合社會的需要。
(四)考核方法陳舊、單一
在考核方法上,我們傳統的考核方式是以期末考試的成績為主,平時成績比例較小。在考核的思路上,基本上還以名詞解釋、選擇填空、簡答題等為主,以教材上的標準答案為依據,難以考出學生的實際理論理解程度和分析水平。此外,課程考核并未將應用能力考核涵蓋在內,應用考核重視不夠,考核方式方法創新不足,影響了人才培養的質量。
二、行政管理學課程教學改革的途徑
行政管理學教學的目的,在于使學生全面了解行政管理專業知識基礎,掌握現代國家治理、政府提供公共產品及服務的主要機制以及內在的理論邏輯,掌握現代行政管理改革和發展的原則、內容和一般趨勢,使學生逐漸學會運用行政管理學科的專業技能、專業視角,正確分析和解決行政管理實際問題。[3]因此在行政管理學課程教學中,應當把理論講授、實踐性教學、學生自學等多種方式有機地融合起來,形成教師和學生雙向互動、對稱平衡的最佳教學模式。
(一)理論教學上采用多種方法充分調動學生的積極性
1.情景教學法。即根據教學內容的需要,設計或創造與教學內容相適應的教學情景,讓學生扮演其中的角色,將教學內容融入角色的表演過程之中,從而達到相應的教學目的。例如:在講到行政溝通、會議安排等環節時,任課教師設計相應的教學情景,讓每人扮演一個角色,將教學內容用表演的形式在模擬現場生動地演繹出來。這種方法形式活潑,容易激發學生參與課堂的積極性,寓教于樂,學生也會對教學內容記憶深刻,從而提高教學效果。
2.社會調查報告法。該方法不同于通常所用的寫小論文的方法。傳統的寫小論文的方法只要求學生根據教學內容寫出相關的小論文,學生往往只有感性認識,只能從書本到書本或者從資料到資料,缺乏將理論與實際相結合的契合過程。在現代網絡技術高度發達的今天,單純寫小論文的方法,往往會促使投機取巧的學生在網上隨便下載幾篇文章再簡單拼湊。社會調查報告法就很好地避免了這種現象的出現,因為它根據教學內容的需要,在學生掌握了基本理論知識的基礎上,讓學生帶著問題到實踐中去尋找答案,然后再對調查中所收集的第一手材料進行加工整理,進而寫出調查報告。
3.換位教學法。傳統的講課都是教師在臺上講,學生在下面聽,而換位教學法則相反,對于課程內容相對簡單、學生通過努力能夠基本駕馭的部分,教師在活動前將學生進行合理分組,在學習小組內,通過學生互相協作,按照教師講課的要求認真備課;課堂上學生在臺上講,教師和其他學生在臺下聽,然后由教師對講課進行點評的教改活動形式。在講到行政職能、公務員法等內容時,教師可以嘗試這種方法。它的優點在于:其一,實現教學相長,教師也可能有自己的不足和缺點,學生也有他們的某些長處,通過換位教學,能夠使教師和學生都有一定的收獲和提高;其二,通過換位教學,使學生能夠深切體會到講好一門課的艱難,從而增進對教師的理解,有利于今后與教師更加密切的配合。
4.分組討論法。該方法針對與現實生活結合比較緊密或者有一定爭議、適合集思廣益的問題。它將學生分成若干小組進行充分討論,然后再分別找各小組代表發言,在全班范圍內交流小組討論的結果,交流的過程中再進一步討論,在教師的引導下,,最后達成共識。這種方法使學生由被動學習變為主動學習,極大地調動學生參與課堂的積極性,同時通過“頭腦風暴”,還能夠取得意想不到的效果或者非常有學術價值的成果。
(二)加強實驗教學,適應社會的發展
當前很多高校對行政管理專業實驗教學的重要作用還存在著認識不清、理念滯后的問題,實驗教學管理體制缺乏獨立性,實驗教學的地位與其在育人過程中的重要作用不相稱,不能從專業人才培養的整體需要進行教學設計。實際上,當今時代實驗教學是理論教學的深化,是創新能力培養的重要環節。[4]
1.增加實驗教學經費投入,建設行政管理專業模擬實驗室。目前行政管理專業學生就業壓力日益增大,原因很多,其中一個主要原因在于行政管理專業學生不符合工作崗位對其知識、能力、素質等方面的要求,供給和需求出現“錯位”。模擬實驗室可以在很多方面彌補這一短缺。通過建設行政管理模擬實驗室,可以最大限度地利用這一平臺開展實踐教學,給學生創造一個“零適應期”的實踐場景,即把學生畢業后所要從事的工作實際“仿真”到實驗室,盡可能讓學生在掌握知識的同時提高自己的實踐能力,最終提高自己的就業競爭力。[5]因此加大對實驗室的投入, 是保障實驗設備、保證實驗教學正常進行的前提。在實驗設備上應購置具有前瞻性的試驗設施,注重兩方面軟件:一類是市場上開發的公共管理類立體仿真模擬教學軟件,能給學生提供一個高效的模擬實驗實訓環境,使學生能在一個仿真的環境中體會行政管理專業課程實務業務流程, 幫助學生在一個較短的時間內全面、系統、規范地掌握從事專業實務的主要操作過程,并且從多個方面去理解和熟悉相關實務和各種標準,如政府電子政務流程、政府辦公系統實驗、政府信息門戶實驗、政府績效評估流程、基層組織管理信息系統實驗演示等;另一類軟件應選擇社會中使用范圍廣、學生掌握后能迅速適應工作要求、對就業創業有幫助的軟件,如用友ERP軟件、電子政務系統軟件、公務員考試系統等。
2.創新實驗教學體系。實驗教學體系是實驗教學的基礎,是改善實驗教學效果和提高實驗教學質量的重要保證。高校行政管理專業普遍缺乏完善的實驗教學體系,要改變這一現狀,必須著力于完善和創新。首先,制定完善的實驗教學計劃、實驗大綱,對實驗記錄、實驗指導過程要有明確的規范,以行政管理專業的學科特點和實驗教學自身規律為依據,圍繞創新型、高質量行政管理人才培養的要求,既注重整個知識體系的系統性,又要注重各部分的獨立性;既注重教師主導作用的發揮,更要關注學生的積極參與,尊重學生的主體地位,從而達到提高學生實踐技能和創新能力的教學目的。其次,對專業課程和實驗項目進行合理的調整、開發,利用專業特色和優勢資源充分發揮合力作用。比如財經院校可以充分利用經濟管理類綜合實驗室,對人力資源軟件、決策沙盤等進行資源共享;學生實習可以與校內管理資源結合起來,讓學生到各職能部門實習、參與到學校管理中去,這樣既能節省實習成本,學生的實踐能力也能得到有效的鍛煉和提高。
參考文獻
[1]張國慶.行政管理學概論[M].北京:北京大學出版社, 1990.
[2]潘曉蘭,周霞.對行政管理專業建設的若干思考[J].廣 東技術師范學院學報,2006,(3).
[3]趙國俊.行政管理專業本科教學改革研究[J].中國行政 管理,2000,(8).
關鍵詞:行政管理;教學模式;實踐教學
一、高校行政管理本科專業教學模式中出現的問題
1.培養目標不明確
國家教育部曾經對高校行政管理專業定性為:培養具有行政管理能力,具備政治、法學理論的專門人才,能夠在事業單位、國家行政機關和社會團體從事管理工作。但是在高校行政管理專業教育中多以理論教育為主,輕視培養學生解決問題的能力和實踐能力[1]。
2.培養的人才社會適應性差
很多高校的行政管理專業辦學方針較為一致,只是對學生進行理論知識的教育,而沒有強調培養學生的技能。這樣的教學模式培養出來的學生無法在進入社會后針對具體的問題運用相關知識解決,無法適應社會需求,這就讓行政管理專業的社會認可程度不高。
3.課程設置不合理
據統計,我國傳統的行政管理專業開設的課程中80%是理論類教學課程,而技術培養、操作能力類課程不到20%,行政管理教學過程中重視理論而忽視實用。課程設置決定了學生的學習內容,如此比例不協調的課程設置培養出來的學生會對理論知識掌握不錯,但是動手能力極差。
二、行政管理本科專業教學改革建議
1.優化教學內容
教育內容應該嚴格按照國家教育目標進行,積極拓寬學生的基礎知識增加實踐教學內容設置,以全面提高學生的綜合素質為目的。精選主干課程,保證學生專業知識掌握,建立合理的實踐教學體系。
課程設置是教學內容的一部分,優化課程設置有利于完善教學內容,所以在高校行政管理專業中會出現強調課程設置改革卻忽略教師授課內容方法的問題。因此教師在授課的過程中要根據學生特點及經驗水平制定有重點的教學計劃,提高學生學習效率;講授課理論與研究相結合,讓學生學到更專業的知識;結合國外優秀教學理論,及時向學生講述國外科研最新動態;并且實踐和理論相結合,培養實用型人才。
2.改革考核方式
以期末考試作為每學期的學習成果考核往往存在著偏重考核書本基礎理論的問題,這樣的考核辦法不能對學生學習成果起到真正的檢測作用。
重點考核學生分析問題和解決問題的能力以及創新思維[2]。完善期末考核試卷的試題內容,強調試卷考核的信度以及區分度,試卷考核應綜合涉及認知、理解、應用以及分析綜合等各方面內容。平時考核也要注重培養學生的思維能力,重點考核學生運用材料解決問題的能力,所以教師在平時作業布置設計要具有科學合理性,盡量布置具有實際性和研究探討價值的論文。
3.創新教學方式
采取案例討論法以及專題談論法開展行政管理專業教學。案例討論法是要基于基本原理對實際情況進行分析,鍛煉學生理論運用能力。在充分討論中促使學生對具體問題深入挖掘,對知識熟練掌握,鍛煉學生的思維能力。專題討論法給予了學生很大的自由空間,能夠培養學生的創造性思維,并通過學生與老師的交流,提高學生課堂積極性。討論結束之后老師要對觀點給予總結歸納,鞏固課堂效果。
加強實踐教學,培養學生實際操作能力,制定實踐課程計劃,聯系實踐教學基地,給學生實踐提供平臺;還可以組織學生參加社會調查,形成調研報告后讓教師給予評價和指導;聘請機關工作人員舉辦專業講座,講述在企業工作中實際遇到的問題和通過何種途徑解決問題的具體案例,普及實踐知識。
行政管理專業教學模式仍在不斷的探索之中,因此現有的教學模式還存在著很大的問題。這些問題制約了實用型專業人才的培養,阻礙了社會的發展。因此高校行政管理專業要從培養社會需要人才的目標出發,培養學生解決實際問題的能力和動手操作能力。
參考文獻:
[1]趙 麗,王雪軍.淺談我校行政管理專業建設的若干問題[J].吉林工程技術師范學院學報,2010(1).
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語(二)、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學(輔修)
市場營銷專科兩年政治經濟學(財經類)、高等數學(一)、基礎會計學、經濟法概論(財經類)、大學語文(專)、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學(一)、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、高等數學(二)、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用(含實踐)
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理(一)、現代資源管理(一)、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文(專)、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理(一)、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法(一)、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選(一、二)、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史(一、二)、外國文學史、語言學概論、英語(二)、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語(一)、大學語文(專)、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語(二)、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通(實踐環節)畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語(日 / 法)、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語(一二)、日語語法、日本國概況、日語閱讀(一二)、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語(一二)、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語(英/法)、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一二)、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力,口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外(日語)等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外(日語)等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎(實踐)等
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理(一)、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法(輔修)、民法學(輔修);
本科
兩年
英語(二)、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法(輔修)、行政法學(輔修)。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語(二)、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計(電算化)
專科
兩年
英語(一)、大學語文、高等數學(一)、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論(財經類)
本科
兩年
高等數學(二)、、英語(二)、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析(一)、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程:會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學(財經類)
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語(一)、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語(二)、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語(二)、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語(一)、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語(二)、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學(二)、計算機與網絡技術基礎、市場營銷(三)、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務(三)、電子商務概論、商務交流(二)、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語(二)、數量方法(二)、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法(二)
信息技術
教育
本科
兩年
英語(二)、物理(工)、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語(一)、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計(一)、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語(二)、高等數學、物理(工)、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
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專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語(二)、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學(輔修)
市場營銷專科兩年政治經濟學(財經類)、高等數學(一)、基礎會計學、經濟法概論(財經類)、大學語文(專)、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學(一)、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、高等數學(二)、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用(含實踐)
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理(一)、現代資源管理(一)、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文(專)、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理(一)、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎(含實踐)
本科兩年英語(二)、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法(一)、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選(一、二)、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史(一、二)、外國文學史、語言學概論、英語(二)、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語(一)、大學語文(專)、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語(二)、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通(實踐環節)畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語(日 / 法)、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語(一二)、日語語法、日本國概況、日語閱讀(一二)、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語(一二)、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語(英/法)、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一二)、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力,口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外(日語)等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語(一二)、英語閱讀(一)、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外(日語)等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎(實踐)等
本科
兩年
英語(二)、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理(一)、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法(輔修)、民法學(輔修);
本科
兩年
英語(二)、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法(輔修)、行政法學(輔修)。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語(二)、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計(電算化)
專科
兩年
英語(一)、大學語文、高等數學(一)、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論(財經類)
本科
兩年
高等數學(二)、、英語(二)、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析(一)、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程:會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學(財經類)
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語(一)、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語(二)、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語(二)、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語(一)、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語(二)、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學(二)、計算機與網絡技術基礎、市場營銷(三)、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務(三)、電子商務概論、商務交流(二)、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語(二)、數量方法(二)、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法(二)
信息技術
教育
本科
兩年
英語(二)、物理(工)、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語(一)、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計(一)、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語(二)、高等數學、物理(工)、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年