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為保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養健康,根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,結合三部委聯合下發的《學校食品安全與營養健康管理規定》(第45號)要求,小店區市場監督管理局在全區學校推行建立食品源頭可追溯體系,加強學校食堂食品安全管理,落實主體責任,嚴防嚴控食品安全風險,現將有關要求通知如下:
一、完善人員配備,落實主體責任
學校食品安全實行校長(園長)負責制。學校應當配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員,建立并落實集中用餐崗位責任制度,明確食品安全與營養健康管理相關責任,執行有關食品安全管理制度和工作要求。學校食堂對食品安全與營養健康狀況定期開展自查,加強隱患排查;制定學期食品安全培訓計劃,對食品安全與營養健康管理相關工作人員定期開展培訓與考核。學校應當將食品安全與營養健康相關知識納入健康教育教學內容,通過主題班會、課外實踐等形式開展宣傳教育活動,不斷提高在校師生食品安全意識。
二、建立食品源頭可追溯體系
(一)嚴格供應商篩選。各學校(幼兒園)食堂、小飯桌要從取得許可資質的食品生產企業(食品生產加工小作坊)、超市、大型食用農產品加工配送單位、集體用餐配送單位等能提供追溯信息或銷售票據的食品生產經營單位采購食品,建立固定的購貨渠道。有條件的學校食堂可對米、面、油等大宗物品進行統一招標采購。
(二)嚴把原料采購。學校食堂不得采購《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止經營的食品、食品添加劑及食品相關產品;不得采購臨期甚至超過保質期食品;不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀);要嚴格限定外購直接入口食品的種類。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。
(三)落實索證索票。學校食堂采購食品及原料,應當按要求索取并留存上游供貨商的營業執照、食品生產(經營)許可證或小經營店備案證以及銷售票據。證、照、票要加蓋上游企業公章。采購肉類應當查驗兩證兩章(動物產品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明),采購肉類制品的應當查驗肉類制品的檢驗合格證明,采購蔬菜要索取農殘檢測報告。
(四)建立進貨查驗電子臺賬。學校食堂應當建立食品、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗電子臺賬,由專人記錄、專人負責,并及時按月備份。進貨查驗電子臺賬要如實準確記錄購進產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保留載有上述信息的相關憑證。進貨查驗電子臺賬和相關憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的,保存期限不得少于二年。食用農產品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
三、加強食品貯存管理
(一)食品庫房管理。貯存場所、容器、工具及設備應當安全無害、保持清潔。食品庫房應有通風、防潮、防蟲設施,不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品和非食品庫房應分開設置,食品應當分區分類分架存放,遵循隔墻離地、先進先出先用的原則,定期檢查庫存,設置不合格食品區,及時清理超過保質期、變質食品。
(二)冷藏冷凍食品貯存。冷藏冷凍食品應按產品標示溫度要求貯存。冷藏、冷凍柜應當貼有標識,有外顯溫度,并定期除霜、清潔保養。冷藏冷凍貯存應做到原料、半成品和成品分柜存放,植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。幼兒園食堂、小飯桌不得購進冷凍肉,其他食堂確需購進冷凍食品的,盡量縮短儲存期,不得堆積、擠壓存放。
(三)散裝食品貯存。散裝食品貯存容器應符合食品安全要求。貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱以及聯系方式等內容。
(四)食品添加劑貯存使用。除以小麥粉為原料制作包子、饅頭等發酵面食品中使用無鋁泡打粉、蘇打、小蘇打外,其他加工制作過程不得使用食品添加劑。食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。專柜(位)存放食品添加劑標注“食品添加劑”字樣。使用容器盛放拆包后的食品添加劑的,應在盛放容器上標明食品添加劑名稱,并保留原包裝。食品添加劑使用臺賬應專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產日期或批號、添加的食品品種、添加量、添加時間、操作人員等信息。
四、建立健全陪餐、陪廚制度
學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌于2019年4月1日起執行集中用餐陪餐、陪廚制度,每餐均應當有學校(幼兒園)相關負責人、學生家長與學生共同用餐。在全國食品安全宣傳周、全民營養周、中國學生營養日、全國碘缺乏病防治日以及“食堂開放日”等時間節點組織學生家長陪廚。陪餐、陪廚人員應進行年度健康體檢,患有國家衛生健康委規定的有礙食品安全疾病的人員不得陪餐、陪廚。區市場監督管理局工作人員可以付費陪餐。
學校(幼兒園)、小飯桌每周公示陪餐人員并做好陪餐記錄,包括陪餐時間、陪餐人員及身份,當餐食用菜品,發現問題,意見建議以及整改時限、結果和責任人。中小學、幼兒園食堂每學期組織“食堂開放日”活動,邀請學生家長參觀食堂后廚,了解學校食品安全管理工作。各學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌要嚴格落實陪餐、陪廚制度,及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題,對學生家長提出的意見建議及時進行研究反饋。
五、加強信息公示
學校應當建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位以及學生過敏食品等信息,組織師生家長代表參與食品安全與營養健康的管理和監督。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。
附:相關定義
1. 冷葷類食品,指一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品,主要為熟食鹵味;
2.生食類食品,一般特指生食水產品;
20xx年度食品安全培訓工作計劃(一)一、 培訓目的:
為了進一步提高我縣學校管理食堂人員、食堂從業人員的綜合素質,做到文明、守紀、愛校、愛生、安全、衛生、有序、規范。尤其是:對食品安全衛生知識、業務知識要加大培訓力度,真正做好衛生工作、安全工作,應預防在先,防患于未然。為創造高質量、高水平一流服務的目標而共同努力。通過培訓,要提高我縣學校食堂管理人員、食堂從業人員的素質,加強他們的安全意識,使他們高質量地為教育、教學服務。在日常操作中更加嚴謹、規范,工作水平更上一層樓。讓每一位師生吃的放心、舒心、開心,為我縣校的食品安全工作提供有力的保障。
二、 指導思想:
通過深入開展食品安全法律法規和案件警示教育,增強學校食堂管理人員、食堂從業人員的法律意識和誠信責任。廣泛普及食品安全科普知識,提高食品安全的辨假識假和預防應對風險的能力,提高監管人員的責任意識、業務素質和管理水平。營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。
三、工作要求:
一是認真組織,切實落實。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認清其重要性,認真組織、落實方案,嚴格按照計劃執行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實到位;
二是科學分工,層層落實。有分工的進行落實方案,把每項培訓任務分工到科室,有序的進行組織,做到點面結合,統籌進行,立培訓評價機制;
三是把培訓內容、實際效果、平時抽查情況多點結合作為培訓成果檢驗標準;
四是確保培訓的實效性。倡導、鼓勵開拓創新,積極推動開展食品安全教育培訓示范點創建活動,總結經驗,逐步推廣。
四、 培訓安排:
五、 培訓對象:全縣中小學校(幼兒園)
六、 培訓內容:
20xx年度食品安全培訓工作計劃(二)一、培訓目標
為了提高員工專業操作技能和安全防范知識,增強員工綜合素質,在原有知識面的基礎上不斷向員工灌輸新知識、新理念,以拓寬員工的知識面,從而更好地工作。現依據工作目標、工作職責、員工需求等制定20xx年度培訓計劃。
二、培訓項目
1、國家法律法規培訓學習;
2、標準、衛生等文件知識培訓。
3、 安全、溝通、蟲控、等方面的培訓。
三、培訓大綱表:
序號 培訓目的 培訓內容 培訓人 培訓地點 受培訓人
1、 掌握食品安全、公共場所衛生知識 食品安全學、健康飲食、公共場所量化分級管理 *** 待定 新入職員工
2、 認真學習食品驗收規范和食品安全操作規范,提高員工的對食品安全知識的掌握度,確保不發生食物中毒 食品安全法、采購索證索票規定、餐飲服務企業食品安全操作規范等 *** 待定 廚房新入職員工、部分老員工
四、培訓方式
1、組織人員集中書面培訓;
2、現場實際教學等方式。
五、培訓考核方式
1、現場提問評估;
2、實際操作評估;
3、考試。
20xx年度食品安全培訓工作計劃(三)一、指導思想
通過深入開展食品安全法律法規和案件警示教育,增強食品經營者的法律意識和誠信責任。廣泛普及食品安全科普知識,提高食品安全的辨假識假和預防應對風險的能力,提高監管人員的責任意識、業務素質和管理水平。營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。
二、工作重點內容
(一)對我縣區域內酒類、肉類生產經營企業、商戶集中進行食品安全生產、警示教育、相關法律知識的培訓,主要從事生產經營活動的人員保障每人每年不少于40小時培訓時間,確保生產源頭食品安全。
(二)商務綜合執法大隊人員集中進行食品安全監管專業培訓,每人每年不少于40小時的培訓時間,確保執法的準確性和實效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進行發放和公示,并設立展位現場講解酒、肉類食品安全的相關法律法規,以及酒類真偽辨別的相關知識。使食品安全深入人心。
三、教育培訓進度安排
(一)工作部署階段。結合我局職責,制定具體的教育培訓工作實施方案,明確20xx年食品安全教育培訓工作重點內容和意義。
(二)工作實施階段。7月21日至11月31日,認真組織實施教育培訓工作方案,按照計劃安排開展教育培訓工作。
(三)工作總結階段。12月1日至12月12日,對食品安全教育培訓工作開展情況,尤其是本轄區或監管領域內是否完成20xx年工作目標及取得的成效進行全面總結。
四、工作要求
(一)認真組織,切實落實。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認清其重要性,認真組織、落實方案,嚴格按照計劃執行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實到位。
(二)科學分工,層層落實。有分工的進行落實方案。把每項培訓任務分工到科室,有序的進行組織,做到點面結合,統籌進行。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導,以宣傳教育為基礎,以落實制度為保證,以加強預防和隱患整治為重點,以責任追究為抓手,以創建“平安校園”為目標,不斷完善學校安全工作長效機制,嚴防發生校園安全責任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
安全工作只有起點,沒有終點。抓安全就是抓發展,抓安全也是抓政績。廣大黨員干部要自覺增強抓好安全工作的責任感和使命感,以此帶動提高全民安全意識水平,最大限度地減少安全事故發生。以網格化全覆蓋和“一崗雙責”的思想推動從上到下全部人員與全領域相結合的安全生產責任制的落實。加強對安全生產工作的組織領導,認真研究和解決安全生產的重大問題,切實安排好本轄區、本部門的安全生產工作,牢固樹立安全第一的思想,并認真落實好各項安全防范措施,促進本地本單位安全工作的穩定發展。
二、突出重點,廣泛宣傳
以“百安”、“安全生產月”為載體,大力開展安全生產宣傳工作。各社區、村、各部門要采取會議、專欄、專題講座、集中培訓、書寫宣傳標語、印發宣傳資料、利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、街道宣傳等形式廣泛宣傳安全生產工作。重點宣傳《安全生產法》、《食品衛生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生產條例》、《省船舶和渡口安全管理辦法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規,并利用發生在群眾身邊的事例以案說法,從而提高廣大群眾安全生產的法律意識,保障人民群眾的生命和財產安全。
三、明確內容,狠抓落實
(一)搞好食品衛生安全隱患排查及督促整改工作
1、搞好食品衛生安全制度建設
(1)建立完善食品生產經營業主基本信息臺賬;
(2)與各社區(村)簽訂目標責任書;
(3)與轄區重點食品生產經營企業簽訂目標責任書;
(4)健全突發食品安全事故應急救援預案,建立食品安全快速反應機制;
(5)建立健全村級食品安全群眾監督網;
(6)建立無公害農產品示范基地,建立標準化養殖場,完善制度資料;
(7)抓好食品衛生日常監管工作。
控制目標:無重特大食品安全事故,防止一般食品安全事故的發生。
2、具體的食品安全工作內容
(1)學校食品安全,包括校內食堂、校內外小賣部、校外周邊超市、副食店的食品安全;
(2)對農村群體性聚餐和城里壩壩宴的申報,做好檢查和備案;
(3)農產品生產、加工安全;
(4)畜禽、飼料的源頭安全;
(5)城區食品安全,包括建筑工地民工食堂安全,小食店的飲食衛生安全,各大賓館,大型飯店的飲食衛生安全;
(6)關愛留守兒童、老人食品衛生安全;
(7)加強食品安全教育和培訓。
(二)消防安全
1、抓好城區重點單位、居民小區的消防隱患排查與整治。
2、抓好農房防火及用電安全。
3、配合消防主管部門進行消防安全的檢查和消防知識的宣傳。
(三)建筑施工安全
1、與建筑商簽訂建筑安全責任書。
2、開展經常性、階段性的安全檢查,督促隱患整改,并監督落實。
(四)森林防火
1、抓好綠色長廊森林防火工作,督促社區(村)干部認真值班并安排公益崗位人員堅持日常巡邏守護。
2、抓好村居綠化地帶的資源管護。
(五)地質災害
1、完善地質災害應急預案。
2、與村居簽訂地質災害責任書,落實好責任人,監測人和聯絡人。
3、做好汛期地質災害重點防控工作。
(六)危化品及煙花爆竹安全管理工作
1、與兩戶加油站簽訂安全目標責任書,、建議上級政府和部門取締非法零售液化氣并進行日常監督檢查。
2、做好農藥、油漆、乳膠漆日常安全監管工作。
3、搞好煙花爆竹經營業主的培訓和初審工作,加強日常監督檢查。
4、堅決杜絕無證經營,抓好“打假”工作。
(七)道路交通安全
1、完善交通管理站的建設工作。
2、積極配合交警一大隊對城區道路管控工作及西環路巖頭段的道路管理工作。
(八)水上交通安全
1、與各自用船主簽訂水上交通安全責任書。
2、加強對自用船操乘人員的安全培訓。
3、按照《鄉鎮自用船管理條例》進行日常監督檢查。
4、完善西溪河汛期的守護巡邏制度,確保汛期安全。
(九)抓好公共聚集場所安全
抓好學校、幼兒園、大型超市、網吧、集貿市場等公共聚集場所的日常安全監管工作。
關鍵詞:信息化;平臺;幼兒園管理
“互聯網+”的大潮正全面改變著人們的生活、學習與工作,幼兒園也不例外。本人自2012年調入閔行區新華幼兒園,從事校園信息化工作以來,感觸頗深,現將工作體會提煉總結成文與大家分享。這幾年的工作在摸索中前進,在克服困難中提高,所幸的是:有見微知著、勇于創新的領導和無私無畏、勇于探索的課題組尤其是金梅老師等同事們,給予我工作中積極的幫助與支持,在此致以真誠的感謝!
一、管理面臨的問題
(一)閔行區新華幼兒園地處老閔行城鄉結合部的老小區,占地面積僅有1000多平方米。生源一半以上的幼兒為外來務工人員子女,本地幼兒家庭也有三分之一為低保戶。一部分家長因為工作繁忙無暇顧及對孩子的直接教養,而讓老人照顧。另一部分家長由于缺乏足夠的學習,缺少有效的教養手段,又缺少與教師之間的溝通,無法進行育兒知識和教育方法的傳遞。
(二)教師偏老齡化,平均年齡在40多歲,由于職業怠倦,教師缺乏職業激情,更沒有職業發展的渴望,常常為一些雞毛蒜皮的小事大動干戈。
(三)個別教職工制度觀念不強,開會、培訓、有事說走就走,從不事先請假,而且時常發生,這一現象也是新華幼兒園面臨的一大問題。
(四)安全、課程、維修等管理都不夠規范與科學,具體負責人的過程管理落實不夠扎實、細致,欠缺對于管理流程的理性認識與邏輯體系的思考和學習,而導致管理效率低效。
(五)幼兒園日常事務繁多,各個條線總是不斷涌現形形的任務――對于管理者而言,感覺分身乏術,顧此失彼。
盡管困難重重,但是我們始終認為只要努力做到規范、扎實、有目的、有計劃,管理一定會更加科學、合理且行之有效。該如何對幼兒園進行“新生活”“新能量”的聚焦,成為幼兒園管理中最閃耀、最璀璨的一顆恒星,是一個值得思考并且具有研究價值的命題。時代在進步,管理在發展,針對以上管理中遇到的瓶頸進行歸因分析,以“解決問題”入手,大膽突破創新,把管理過程“激活”“做細”,我們覺得市教委提出的兩份專項規劃文件提供給我們非常好的方向――信息化與國際化,其中信息化是突破創新的一個很好的載體。
二、追求感性管理的理性回歸
我們踐行教育部頒發的《3-6歲兒童學習與發展指南》,以“幼兒發展”為主線、以“落實課程標準”為核心、以“規范教育管理”為保障、以“凸顯信息化特色”為發展,積極貫徹“為了閔行每一個孩子健康成長快樂”的發展愿景,在推進信息化項目運作的基礎上,主動突破發展瓶i,加速整合,圍繞“信息化助推精細化管理”用創意引領革新,用行動促進轉型、用文化影響內心,把幼兒園管理過程“激活”“做細”,調動教職工的工作積極性,激發教職工創意智慧,實現信息化管理的新突破,彰顯“和諧共進”的校園文化。
(一)組建團隊,健全制度
園內成立了“信息推進”項目小組,由園長擔任組長,引領教育信息化推進的各項工作。網管為副組長,具體落實信息化的各項推進工作,并把校務公開作為幼兒園工作的重點,實行領導責任制,園長為校務公開第一責任人,成立了強有力的校務公開領導小組,由中層干部組成,并由工會成立公開監督小組負責監督檢查。定期和不定期召開各項專題會議,研究校務公開工作,保證校務公開工作有效開展,使我園在校務公開做到制度化、規范化和程序化。如《安全管理制度》《教職工安全責任書》等制度等征求稿在幼兒園網站公示,并邀請校園律師對全體教職工進行安全培訓并解讀相關條文。
(二)智能管理,空中互動
園所將信息技術作為學校管理的突破口,與軟件公司合作,借助外部資源開發新華幼兒園信息管理平臺。
1.日常辦公管理,“激活”“做細”
系統采用B/S架構、 MVC的先進技術架構、HTML5技術以及多層B/S應用結構體系。
(1)幼兒日常考勤子系統是記錄每個班級幼兒的出勤情況,完整記錄幼兒出勤、病事假、服藥記錄、病癥信息及教師家訪甚至退費等各類信息。管理者能夠輕松便捷地查看指定時間內每個班級的交接班信息數據,不僅能簡便地在自然月統計幼兒出勤信息、缺勤幼兒感染癥數據,而且能導出各類上報表格進行編輯和修改。
(2)日常管理子系統是對日常辦公的繁雜事務進行系統劃分及管理通過日程安排、短信接口和電子郵件等方式,解決幼兒園的通知、考勤、外出請假、考核等事務。分別設有公告管理、通知管理、辦公信息、個人日程、部門工作管理、一周工作管理、因公外出管理、個人調休、個人福利休假、規章制度管理、檔案管理、薪資管理、考核管理、小創意等。
(3)幼兒園資產管理子系統是對幼兒園各類資源進行科學、合理的分配和管理,設有數據字典管理、物品申購管理、入庫管理、固定資產管理、易耗品管理、統計管理、維修管理等。通過各類數據的分析為園長審批提供依據,提高資源利用率,減少無謂損耗,使資源的配置和運作過程可查、可管、可控,使管理溝通變得靈活便捷。
2.日常課程管理,平臺實時監控
課程是幼兒園的生命線,也是最能體現幼兒園研究成果的內容,更是幼兒園教育工作的核心。在OA系統中我們實現了課程實施方案的分解、活動方案的呈現、課程質量的監控、過程性資料的管理、教研活動的組織研討等。通過OA系統把課程結構、作息表、專用活動室、運動場地安排等分解到每一天各個時段和每個班級甚至教師,通過日歷的方式呈現,教師只要按照日歷上的日程安排進行課程實施,而園領導、管理層對整個課程實施的狀態也能更為及時、更為清晰地了解和掌握。
同時,通過各個活動室的網絡攝像頭,將活動室中的圖像、聲音進行錄制,制作教學觀摩VCD光盤留作紀念,管理者能夠在平臺上隨時隨地觀察到幼兒活動中的表現及教師現場的教學行為,即使外出開會、培訓也能及時了解到幼兒的情況,同時作為對教師教學工作評定的依據之一,真正落實實時監控。
(三)安全管理,保駕護航
幼兒園安全工作是幼兒園整體工作的重要組成部分,我們把安全工作作為頭等大事來抓,切實做到“細、實、牢”,真正達到防患于未然,杜絕安全事故的發生。我們成立了以園長為第一安全責任人,總務為安全負責人,班主任為護導者每天負責幼兒安全進園,家長為義工負責幼兒上下樓梯的安全。同時,制定安全管理目標責任制,層層鑒定安全責任書,并且學期初結合多媒體視頻對全體教職工進行《安全》講座培訓,做到安全工作事事有人干,事事有人管。
同時,在幼兒園門口放置刷卡機――智能門檢系統,幼兒智能手環刷一下,保健老師通過系統進行日常晨檢如服藥等情況將自動記錄到數據庫中;家長使用“門禁卡”出入校園;還利用科技“千里眼”確保幼兒的食品安全。通過營養室的網絡攝像頭全程管理營養室每一步操作:從洗菜到切配;從烹飪到分裝嚴格控制幼兒的食品安全。
(四)信息構筑,“家園之橋”
我們借助校園“一卡通”,建立“幼兒成長信息電子檔案”,大量收集幼兒的每一個行為,興趣、學習能力等數據,通過對數據的累積分析調整日常的工作管理、監控教學質量、調整課程實施方案;同時為家長揭開幼兒在園的神秘面紗,使家長與園所之間進行“空中互動”,形成觀念認同的“連心橋”,我們還利用園門口的信息公開欄、LED電視屏、學前教育age06網站、新華幼兒園網站等的建立和操作,通過APP向家長幼兒動態、日常公告通知、校園特色活動、調查問卷等,讓家長第一時間快捷有效地了解幼兒園教育教學等情況,更好地關注幼兒學習與發展,還能及時對通知作出反饋,有效提升調查問卷的反饋率,避免父母對于幼兒情況一無所知的尷尬情況,減少雙方之間的矛盾,逐步加深對雙方的了解。
三、信息化管理后效能新提升
(一)信息化應用,呵護幼兒幸福成長
1.隨時觀察,記錄生活點滴
園所以《3-6歲兒童學習與發展指南》為理論基礎,利用信息化手段開發的“基礎信息管理子系統”。該系統以時間軸的方式展示孩子的每一個精彩瞬間;記錄孩子的健康信息、基本信息,獎狀、照片、繪畫作品等以及教師的過程性評價匯集成幼兒成長的珍貴足跡,讓幼兒真正體驗到自己的成長與變化。
2.隨時翻閱,見證幼兒成長
信息化技術的進一步發展,使得多媒體,多通道并性的傳遞模式變得可行,準確地傳遞大量信息(包括文字、圖片、視頻等),可以是交互往復,隨時根據自己的需要翻閱孩子在幼兒園和家里的一天天成長、一天天懂事,這些成果具有實際的形態,更像是一種“產品”,一種全新的“生活方式”,更是對孩子愛的表達。
(二)信息化應用,推動教師自主發展
1.時空之旅,高效便捷
日常管理工作一般都是面對面溝通、交流,或是集中在一個會議室接受培訓。而如今運用信息化管理后,園領導可以打開監控攝像頭及時了解幼兒在各個活動室中的表現及教師指導幼兒的現場情況,通過信息化監控及時發現及時指出,避免了沒有時間深入班級的監控。另外,園領導還可以隨時隨地在新華幼兒園信息管理平臺上與相關人員溝通,以發送郵件的方式把工作安排發送于教職工,教職工通過自己的賬號與密碼登錄平臺,及時查看到郵件的內容及時實施工作任務,既快捷又高效。
考勤管理榻淌Φ牡饜薟僮饕泊來了很多便捷。未使用信息化管理平臺前,教師調休都是要事先填好紙質調休單交于園長簽字,由園長確認后方可調休。自從使用新華幼兒園信息管理平臺后,教師所有的調休和加班都可以提前一天在平臺中申請,省去了填寫紙質調休單的步驟,而園長也能第一時間在平臺中看到,同意審批后,教師也同樣在第一時間看到回復,既實現了考勤管理的無紙化減少浪費,又方便了老師,更便于園長的管理。
2.教育資源,高度共享
新華幼兒園信息管理平臺上有一個資源共享的模塊,園內所有的教育資源(優秀案例、優秀論文、課題申請書、優秀教案、優秀課件等)在共享模塊里一目了然,并且提供了查閱方式。教師不管身處何地,只要有網絡存在的地方,就隨時能找到自己需要的教育資源,并且可以快速下載下來。
3.網絡教研,加速成長
新華幼兒園信息管理平臺上的網絡教研改變了以往傳統的教研方式,為幼兒園教研工作開辟了一片新天地,不僅讓我們在平臺上交流教學方法和教學經驗,更重要的是能讓教師之間進行教學理念、教育思想的交流,為教師搭建了平等、開放、自由、交互的學習研討平臺,使教師能夠在不同的場所,不同的時間去學習、研討。還實現了教師自主開展教研活動,不單單只是一個參與者,也可以是組織者,成為教研活動互動參與的主要主體,開展個性化的教研活動。
基于網絡自主互動式教研活動,幫助教師消除了面對面的緊張與束縛,自由提出自己的想法,形成一種多元開放、多向互動、多方支撐的教研活動,豐富了傳統教研的方式,從而獲得最大限度的“研究”“教學”與“教師專業成長”的共贏,給教研插上了騰飛的翅榜。
4.“陽光數據”凝聚向心力
從“人管”到“數管”,數字因無情而公平,全體教職工按流程辦事。從領導到教職工,都統一納入流程化管理,變成工作流程中的一環,快速響應。信息化步步有確認,條條有記錄,制度管理透明化,大大提升了幼兒園管理體系“抗干擾”“抗病毒”的能力,人情、偷懶等都被屏蔽在外,激活了園里一個個“惰性細胞”,讓每個“細胞”釋放出最大能量成為幼兒園發展的一部分。
現今新華幼兒園在信息化管理下營造出一個公平、公開、公正的校園環境。教職工都積極參與到幼兒園管理中,對領導信任、對同事友好、對個人發展有信心,讓教職工從自發工作到自覺工作,從被動工作到主動工作,從不同利益訴求到投身幼兒園發展的共同目標中,改變“一個蘿卜一個坑”的狀況。信息化管理不僅改變了以往傳統的管理模式,實現了規章制度的透明化、“幼兒成長信息檔案”電子化、領導計劃效率化、學習交流共享化,溝通互動便捷化;盤活了人力資源,激發了教職工自主發展的內驅力,更為幼兒園發展積攢了巨大的正能量,達到了降本增效的成功效果,匯聚成一股強大的向心力,推動了幼兒園的發展。
一、切實行使好食安辦組織協調和監督指導職責,統籌做好食品安全保障工作
一是進一步完善食品安全長效監管機制。深入推進食品安全檢測資源整合工作,進一步加大投入,特別是每年用于食品檢測和監測工作的經費投入,確保抽檢量逐年提高。下一步,將依托縣茶葉質量檢測中心,充分整合各部門的檢測資源,力爭實現“六個統一”的目標;二是深化食品安全專項整治。進一步清查食品安全隱患,深化重點領域、重點環節、重點品種綜合治理,組織開展重點場所、重點時段的食品安全專項整治。三是完善食品安全運行機制。完善食安委主任例會制度、聯絡員會議制度,規范鄉鎮(街道)、行政村的食品安全監督站、監督員工作職責,完善食品安全監管的網格化管理、組團式服務模式,全面推進網格化和1355網絡信息平臺和食安通及我縣民情地圖相結合的管理機制。四切實推進檢測資源整合工作。按照“五統一”的要求,充分利用食品檢測資源整合成果,嚴格執行信息報送和管理制度,規范食品安全信息,重視加強輿論監督、輿情監測和輿論引導,營造食品安全工作良好的社會氛圍;五是進一步推進千萬放心飲食工程。2013年的千萬學生放心飲食工程任務已基本完成,但這項工作跨度三年,2014年,將進一步強化各項措施,完成相關工作任務。
二、圍繞“提升一個意識,強化三個監管”目標落實監管職責
“提升一個意識”即樹立群眾飲食用藥安全意識。堅持“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的宣傳方針,充分利用各類新聞媒體,曝光違法行為,褒揚先進典型,積極采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式,通過進農村、進社區、進學校,深入有效地開展宣傳活動,加強法規及科普知識宣傳,普及食品藥品、餐飲及保化品監管相關法律法規以及科普常識,進一步提高廣大群眾的食品藥品安全意識及自我維權的能力。“強化三個監管”即強化藥械監管1.以完善“風險評估、風險管理”為工作機制,進一步強化藥品生產企業監管。結合2013年度監督檢查情況,在深入開展風險評估分析的基礎上,把握好監管重點,切實落實風險管理措施,提升對藥品生產企業的監管工作水平;2.以“藥械經營企業換證和認證”為契機,進一步提升藥械經營企業日常監管效能。以貫徹落實落實新版GSP為工作重點,全面部署藥品零售企業集中換證和認證工作,進一步加強藥品零售企業藥師在職在崗、特殊藥品管理、必須憑處方銷售藥品管理及進銷存遠程式監控等方面的監管,不斷夯實藥品經營企業日常監管基礎工作;3.以鞏固藥品安全示范縣為抓手,進一步提升藥品監管工作水平。著力強化縣、鄉、村三級藥品安全責任和監測報告工作責任體系建設,進一步完善工作機制,加強宣傳和巡查,有效提升藥品監管工作水平。強化餐飲監管1.嚴格掌握餐飲經營許可條件,提高入市門檻。逐步開展小餐飲改造提升整治。使我縣的小餐飲在外觀、視覺上有品質的提升;2.強化日常監管工作,幫助餐飲單位建立規范的長效的食品安全衛生管理,及時處置違法經營行為,做到隱患的早發現早消滅;3.開展餐飲食品安全培訓,著力提高餐飲從業人員的食品安全意識,提高餐飲單位的食品安全管理品質,力爭餐飲從業人員培訓率達到80%;4.開展餐飲服務專項整治和重點領域、重點環節、重點場所的餐飲食品安全監管,做好重大節日、重大社會活動的食品安全保障。抓好影響面廣、就餐人員特殊、食品安全事故發生比例較大的餐飲經營單位的食品安全日常監管,主要要抓好學校食堂、幼兒園食堂、敬老院、農家樂、大型企業食堂等重點餐飲單位監管。做好食品安全管理的基礎工作,防患于未然;5.協助成立餐飲協會,并進行運轉。為進一步發揮行業的自律管理,2014年力爭推進餐飲協會的成立,并正常運轉,發揮行業自律管理的功效。強化保健食品化妝品監管1.摸清監管底數,理清監管思路,落實監管責任。進一步調查摸底,了解全縣保健食品、化妝品企業的總體情況和保健食品、化妝品市場運行狀況,建立全縣保健食品、化妝品生產、經營企業監管檔案,確定重點監管區域和重點監管品種;2.收集、整理保健食品、化妝品法律法規,制訂基本監管工作程序。落實企業主體責任。強化保健食品、化妝品生產、經營者守法誠信意識和第一責任人意識,提高從業人員法律法規意識;3.對保健食品、化妝品生產企業從業人員進行教育培訓,提高從業人員的自律意識和政策法規水平,規范行業發展。
三、以作風建設為突破口,進一步強化隊伍建設,夯實監管工作組織基礎
一是抓學習。深入貫徹落實十八屆三中全會精神,增強干部素質。盡快建立高效順暢、運行規范、適應新形勢的機制,常抓業務知識、政治理論、法律法規的學習,提升干部隊伍的整體素質,以昂揚的態勢、務實的作風、科學的監管,扎實做好各項工作;二是抓作風建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實轉變機關作風,沉下基層了解民情,及時了解群眾所思所想、所盼所愿,加強干部的服務意識、責任意識,樹立系統執政為民的良好形象;三是抓黨風廉政建設。進一步提高黨員干部的黨風廉政意識,加強對執行黨風廉政建設責任制的檢查;加大效能檢查力度,嚴格落實中央八項規定,倡導勤儉節約的風尚,堅決制止鋪張浪費的陋習;四是抓機構改革。認真貫徹落實好省市、縣有關機構改革文件精神,加強與有關部門的溝通聯系,做好相關具體工作的協調落實。
[關鍵詞]聊城市;學校食堂;食品安全
[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)48-0075-02
為了加強對學校食堂餐飲食品安全的監督管理,保障廣大師生的身體健康,預防學校師生食物中毒,根據《山東省學校食堂餐飲服務食品安全監督管理辦法》的有關規定,課題組調查了聊城市部分學校食堂,分析了目前學校食堂餐飲食品安全存在的問題,并提出了有效的解決措施。
1 調查對象和方法
1.1 調查對象
任意抽取聊城市140所學校食堂,其中大專食堂1所,中專食堂1所,中學食堂98 所,小學食堂32 所,托幼機構食堂8所,基本涵蓋了各層次、各類別的學校,調查結果具有一定的代表性。
1.2 調查內容
調查的內容主要包括學校食堂餐飲服務許可證情況;學校食堂設施及布局結構情況;學校食堂加工、處理食品環境衛生情況;學校食堂消毒設備及餐具消毒情況;學校食堂原材料進出把關情況;學校餐廳從業人員健康證明辦理及持有情況;學校食堂原材料采購情況等。
2 調查結果
通過檢查發現,全市學校食堂餐飲食品安全總體狀況趨好,但由于各種因素的綜合影響,學校食堂餐飲業食品還存在著諸多問題。
2.1 學校食堂辦理餐飲服務許可證情況
檢查中發現,學校食堂持有《餐飲服務許可證》的106家,約占76%,無《餐飲服務許可證》或《餐飲服務許可證》過期的34家,約占24%,另外,學校食堂還存在對外承包情況,承包或變相承包的78家,約占56%。
2.2 學校食堂從業人員情況
學校食堂從業人員絕大部分是臨時工,工資待遇較低,流動性較大。
經調查發現,食堂從業人員初中畢業居多,對食品安全法律法規知識的了解甚少,從業人員參加食品安全培訓的僅占40%。學校食堂從業人員健康狀況不明,約67%的從業人員沒有健康體檢證明。個別從業人員不注重個人衛生,衛生習慣較差,在操作過程中存在不穿戴工作衣帽、留長發、留長指甲等現象,對食品安全的重視度和責任心不強。
2.3 學校食堂設施設備情況
調研中發現,各縣市對學校食堂設施設備配備情況參差不齊,部分學校食堂基礎設施建設較為完備,而有些鄉村學校食堂基礎設施設備十分落后陳舊,有的操作間墻壁、天花板已經霉變脫落,衛生環境達不到要求。有些學校食堂還是20世紀七八十年代的老房子,規劃布局不合理,餐廚面積狹小,有的僅有兩間房屋,幾十平方米。冰箱、冰柜等冷藏設備不全,且利用率不高。配備消毒設備的學校食堂較少,僅占37%,即使個別食堂有一些消毒設備,也只作擺設。
2.4 學校食堂衛生管理情況
經調查,約5%學校廚房環境衛生條件極差,污水橫流、墻壁上油污多,食品安全隱患極大。32%學校食堂防蠅、防蟲、防鼠等“三防”設施不全,個別單位紗窗破裂,餐廳內無滅蠅燈,蒼蠅密度大。消毒、保潔設施不全,餐具消毒不到位,消毒記錄不完整。就餐桌椅油漬現象嚴重。
2.5 學校食堂原材料采購情況
調查中發現有67%學校食堂對原材料采購把關不嚴,沒有向賣家索證索票,采購驗貨制度形同虛設。學校食堂還存在使用無任何標識、無生產日期、無生產單位的“三無”產品,導致食品存在安全隱患。約有34%學校食堂采購沒有檢驗檢疫的肉類產品,采購記錄不完整、不及時,對供貨商資質審查不嚴格,沒有留存供貨商的相關資質。
2.6 學校食堂食品貯存加工制作情況
經調查,約有29%學校食堂貯存食品原料的場所不符合規定要求,場所存在不通風、潮濕、雜亂的情況,沒有定期清理庫存產品,部分產品已超過保質期、腐敗變質。有的食品加工區存放有毒、有害物品及個人生活物品。還有的食堂原料清洗不徹底,生熟不分開,存在交叉污染情況。
3 對策及建議
3.1 把好學校食堂食品采購關,從源頭上杜絕食品安全隱患 學校食堂采購查驗食品時應嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》,應向取得食品生產許可證生產經營單位采購食品,宜采取集中采購、定采購的方式確定供貨商。嚴禁采購、貯存來路不明和質量低劣的食品和原料。對進貨食品要做詳細的記錄,包括時間、產品名稱、出廠日期等,并嚴格執行索證索票制度。
3.2 加強學校食堂從業人員培訓,提高食品安全意識
一是加強從業人員食品法律法規的培訓和學習。著重開展《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規范》等。二是結合學校食堂實際情況,有針對性地對從業人員普及食品安全衛生知識,宣傳食品安全對人的重要性,提高其食品安全意識。三是要建立學校食堂從業人員健康管理制度和健康檔案。從業人員要定期體檢并提交體檢報告,對于患有疾病或者不符合標準要求的從業人員要及時清退。
3.3 建立和完善食品安全應急機制,強化制度保障
食品安全應急機制是對學校食堂食品安全出問題時的一種應急反應機制,它能有效地降低食品安全事故帶來的損失。首先,建立食品安全保障部。成立由學校主管領導、后勤管理相關人員、校醫院、餐廳從業人員以及部分學生代表組成的保障小組。明確職責,及時收集食品安全方面的有效信息,有食品安全隱患情況,做好記錄和匯報工作,避免出現食品安全事故的發生。其次,建立完善的食品安全突發事件的應對預警機制。出現食品安全事故時,各環節之間做好相互配合,發揮應急處理的作用,及時處理突發的食品安全事件。最后,建立學校食堂食品安全責任追究制度,成立食品安全管理機構,學校校長為第一責任人,明確崗位職責,嚴格做到責任到人,對于因工作疏忽,導致學校發生食品安全事故的相關人員,要嚴懲不貸,一追到底。
3.4 部門聯合監管,加強學校食堂餐飲食品安全監管力度 針對目前餐飲業食品監管“碎片化”的狀態,建立食品藥品監管部門、工商局、教育局、農業局以及學校“五位一體”的學校食堂食品安全監管體系。一是各部門之間做好協調,各負其責,不推諉扯皮,不定期對學校食堂進行檢查,保證監督頻次,使監管常態化,并督促學校經常開展自查。二是建立健全學校食堂食品安全監管信用信息檔案,對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。三是每年任意抽取一定比例的學校食堂,并對其食品進行抽檢,抽檢結果不合格的食品給予嚴懲并通報。
4 結 論
學校食堂餐飲食品安全問題關系到學校師生的身體健康和生命安全,關系到學校的穩定和可持續發展,所以,學校食堂餐飲食品安全問題應該引起學校及相關主管部門的高度重視,需要用資金來改善學校食堂基本設施設備,需要提高從業者的綜合素質和食品安全意識,需要建立相關的責任追究制度,用法律法規來規范人們的行為,需要相關部門強有力的監管等。通過采取這些有效的措施,相信學校食堂餐飲食品安全問題會得到很好的解決。
參考文獻:
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交通安全事故升級凸顯城市安全系統性風險
截至2011年7月25日18時,“7?23”動車事故遇難人數增至39人。根據初步掌握的情況分析,事故是由于溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷,遭雷擊發生故障后,本應顯示為紅燈的區間信號機錯誤顯示為綠燈導致的。2011年7月25日的《新聞1+1》對事故進行了詳細報道,對于鐵道部新聞發言人的“我仍然跟社會說一聲,中國高鐵的技術是先進的,是合格的,我們仍然具有信心”。評論員白巖松卻對此不太認同,他表示,技術是先進,不等于合格,不等于我們擁有信心。僅僅是技術先進,你的管理是否先進?運營整個給予的實驗答案是否先進,監督是否先進,對人的尊重是否先進,所有的細節是否先進?歸根到底,綜合下來你的運行能力是否先進。如果綜合下來的運營能力是先進的,我們才可以說,它是先進的,是合格的,我們才會有信心。
溫州動車事故陰霾未散,2011年9月27日,上海十號線地鐵再度追尾。上海地鐵官方微博給出的事故原因是,運營信號中斷,隨后人工調度失誤,最終導致事故發生。據鳳凰衛視2011年9月28日《鳳凰全球連線》報道,上海地鐵十號線早在2011年7月28日就因信號故障導致列車駛錯方向。對此次追尾事故,同濟大學交通運輸工程學院副教授張輪認為,可能存在設備故障和管理問題,但防范事故發生的重點在于降低系統性的風險。張輪指出,大規模發展城市軌道交通的同時,在系統性風險上可能做得還不夠,以前出了事故是頭痛醫頭、腳痛醫腳,只是解決具體的失誤。在整個復雜的列車控制系統中,很多地方都有可能出現紕漏。如果系統性的去改善,可以降低系統風險,而不是針對具體的環節。
可以說,做好交通安全工作只是公共安全的一個方面,關鍵還是要建立健全公共安全防控體系,形成重拳出擊的嚴厲態勢。在這方面,重慶為全國提供了一個全方位的公共安全體系建設的范例。作為“五個重慶”建設中的“平安重慶”建設,重點是抓好社會治安、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”建設。其中,在生產安全方面,重慶提出要加強安全生產基礎設施建設,推進防范事故的設施、設備、裝備建設,提升高危行業領域安全保障能力,要加快安全生產監管體系建設,到2012年,建立權責明確、行為規范、精干高效、保障有力的市、區縣(自治縣)、鄉鎮(街道)安全監管體系。
食品安全紅燈頻閃暴露監管體系“集體失守”
2011年的央視3?15晚會曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美豬”。這種添加了瘦肉精的豬肉看上去很瘦,但會對人體產生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用,為何還會大面積泛濫?3月15日的焦點訪談進行了跟蹤報道。調查顯示,在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。據養豬戶透露,這種狀況一般沒有人管,即使省里或其他部門來檢查,他們也會事先得到縣畜牧局的通知。問題豬肉從出廠到抵達屠宰場過程中,一路憑借買來的“通行證”暢通無阻,在養殖、販運、屠宰等多個監管環節一路綠燈。本應嚴格監管的瘦肉精為什么會被非法使用?“健美豬”為何會輕松進入市場。問題到底出在哪?出在違法者膽大妄為,出在執法者,更出在監管者與被監管者之間的利益鏈條和攻守同盟。
就在“瘦肉精”事件還未塵埃落定之時,“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件又接踵而來。2011年9月15日《法制日報》報道,公安部近日破獲一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件,摧毀涉及14個省的地溝油犯罪網絡,搗毀生產銷售黑工廠、黑窩點6個。由此,“地溝油”流向餐桌的傳聞得到證實,而且數量每年過萬噸。事實表明,從20多年前的小作坊制售,到今天有正規企業參與其中,一條呈現高度產業化趨勢的“地溝油”生產產業鏈已在我國形成,而“地溝油”制售從小作坊到大工廠的“產業升級”更反襯出監管機制和措施的缺失。
食品安全是最迫切最引人關注且群眾反映強烈的問題,并由此引發諸多社會問題,成為當前引發社會矛盾的一個最大冰點。食品安全屏障為何屢屢被突破?監管到底缺失在哪兒?2011年4月20日的《中國青年報》不禁提出上述疑問。有害食品從生產到銷售,需要過質監、工商等諸多關口,除了經營者“黑心”外,安全監管防線緣何“集體失守”。調查發現,有地方質檢部門人員的工資福利竟從收費、罰款中出,罰款居然“生財有道”,致使監管變成“養魚執法”。社會問題專家馬廣海認為,監管難度大并不能成為監管缺位的“擋箭牌”。作為百姓食品安全“把關人”,少數監管部門工作人員得過且過,曝出來就查,曝不出來就算,這樣食品安全事件焉能不發生?輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家建議,應從問責“查處比曝光慢半拍”現象入手,鐵腕查處失職瀆職、、執法腐敗、部門牟利等行為。雖然像北京、上海、浙江、廣東等地已將食品安全工作納入領導干部政績考核,推行食品安全整治區(縣)長負責制,但像雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭等食品安全事件仍層出不窮,食品安全仍是一項長期、艱巨、復雜的任務,需要加大食品安全重點整治力度,必須重拳出擊重典治亂。
2011年10月14日,國家食品安全事故應急預案公布并開始施行。預案規定,食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。其中,發生在學校、幼兒園的食品安全事故,要提高響應級別。
預案指出,食品安全事故發生后,衛生行政部門依法組織對事故進行分析評估,核定事故級別。根據事故處置需要,指揮部可下設若干工作組,分別開展相關工作。其中,事故調查組負責調查事故發生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調查結論,提出事故防范意見。據報道,2011年10月13日在京掛牌成立的國家食品安全風險評估中心,是經中央機構編制委員會辦公室批準成立的公共衛生事業單位,經費來源由財政全額保障。作為國家級專業技術機構,該中心承擔國家食品安全風險評估、監測、預警、交流和食品安全標準等技術支持工作。衛生部是該中心的理事長單位和舉辦單位。
預案要求衛生部會同國務院有關監管部門,建立國家統一的食品安全信息網絡體系。該體系包含食品安全監測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容。同時,要求建立健全醫療救治信息網絡,實現信息共享。衛生部負責信息網絡體系的統一管理。預案規定,對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
生產安全事故頻發呼喚強化管理和監督
2011年10月11日,黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦發生透水事故,礦方隱瞞未報。雞東縣政府在接到群眾舉報并組織調查后,才確認事故造成13人被困。接到事故報告后,國家安全監管總局主要負責人立即部署,要求黑龍江煤礦安監局進一步核實情況,協助地方政府全力組織搶險救援,千方百計搶救被困人員,全面查清事故有關情況尤其是瞞報情節,查明事故原因,依法依規嚴肅處理,同時,派出國家煤礦安監局副局長彭建勛率工作組趕赴現場,督促指導地方做好搶險救援、事故調查等工作。國家安全監管總局將發出事故通報,要求各地認真吸取教訓,全面做好隱患排查治理,采取更加嚴格有力的措施,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
必須看到,當前我國仍處于工業化、城鎮化快速發展進程中生產安全事故易發多發的特殊時期,安全事故總量依然較大,職業病發病率居高不下,部分高危行業產業布局和結構不合理,監管監察及應急救援能力亟待提升,安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題,又要應對新情況、新挑戰,任務十分艱巨和繁重。黨的十七大首次提出安全發展的理念,強調要強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故。各級黨委、政府必須要從科學發展的角度,從講政治的高度,切實擔負起維護一方穩定、保護一方百姓生命財產安全的責任,防止和減少安全事故發生,確保一方百姓安寧。
為此,“十二五”時期,是全面建設小康社會的重要戰略機遇期,是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段,也是實現安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。2011年9月21日,總理主持召開國務院常務會議,討論通過《安全生產“十二五”規劃》。
會議強調,編制和實施《安全生產“十二五”規劃》,必須牢固樹立科學、安全和可持續發展的理念,把安全生產作為政府工作的重中之重,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,全面落實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,切實保障人民群眾生命財產安全,促進社會和諧穩定。力爭到2015年,企業安全保障能力和政府監管能力明顯提升,各行業領域安全生產狀況全面改善,全國安全生產保持持續穩定好轉態勢,為實現根本好轉奠定堅實基礎。
會議明確了“十二五”時期安全生產的六項主要任務:(一)完善企業安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建筑施工、職業健康等作為安全生產的重點行業領域,全面排查和消除安全隱患,落實和完善安全生產制度,嚴格安全生產標準,提高企業安全水平和事故防范能力。(二)完善政府安全監管和社會監督體系。加強監管監察隊伍和信息化等能力建設,創新監管監察方式,加強社會輿論監督。(三)完善安全科技支撐體系。加強安全生產科學技術研究,培養專業人才,推廣應用先進適用技術與裝備,提高安全保障能力。(四)完善法律法規和政策標準體系。加快修訂安全生產法,完善技術標準,推進企業安全生產標準化建設。(五)完善應急救援體系。健全應急預警和聯合處置機制,加強應急救援隊伍建設,強化應急實訓演練,提高事故救援和應急處置能力。(六)完善宣傳教育培訓體系。強化高危行業和中小企業一線操作人員安全培訓,提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力,提升全民安全防范意識,構建安全發展社會環境。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導,強化考核評估,加大政策支持和投入,落實重點工程項目,確保規劃順利實施。
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重慶出臺首個安全保障型城市規劃
2011年7月,《重慶市安全保障型城市發展規劃(2011-2015年)》對外公布,規劃確定了4項重點考核的約束性指標:億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率。其中前兩項為安全保障規劃綜合指標,后兩項為分項指標;綜合類指標規劃尚有其他4項,分項指標共計13項。
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安全生產“十二五”規劃目標
到2015年,企業安全保障能力和政府安全監管能力明顯提升,各行業(領域)安全生產狀況全面改善,安全監管監察體系更加完善,各類事故死亡總人數下降10%以上,工礦商貿企業事故死亡人數下降12.5%以上,較大和重大事故起數下降15%以上,特別重大事故起數下降50%以上,職業危害申報率達80%以上,《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》設定的職業安全健康目標全面實現,全國安全生產保持持續穩定好轉態勢,為到2020年實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。
部分安全生產規劃指標
1. 億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%以上。
2. 工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降26%以上。
3. 煤礦百萬噸死亡率下降28%以上。
4. 道路交通萬車死亡率下降32%以上。
5. 特種設備萬臺死亡率下降35%以上。
6. 火災十萬人口死亡率控制在0.17以內。
7. 水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上。
市高度重視平安生產工作、完善各級領導干部平安生產職責,今年以來。落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理平安隱患機制。市委書記十分關注我市的平安隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報平安隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效方法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市平安生產工作進行指導。市長和分管平安生產工作副書記、副市長在召開平安生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間平安生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對平安生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的平安生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次平安生產工作會議,參與會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的平安生產工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調平安生產工作,并定期聽取平安生產工作匯報,過問每一起平安生產事故救援和善后處理情況;副市長經常深入生產現場檢查平安生產:月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水課件利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查平安隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;副市長、政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大平安事故工作會議3次,開展了7次平安生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、市對我市平安生產工作督查組的肯定,特別是元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園平安及汛期”期間,市組織開展了平安生產執法行動、平安生產整治活動、平安生產宣教活動,開展全國第九個“平安生產活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不時加大平安生產工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
市委、市政府的直接領導下,上半年。市平安生產監督管理局的指導下,市堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真開展科學發展觀活動,貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于進步加強平安生產工作的決定》堅持以人為本,科學平安發展,貫徹落實國務院辦公廳繼續深入開展“平安生產年”主題活動,認真開展平安生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動的三項行動”采取有力措施,切實加強平安生產工作的促進了全市平安生產形勢的穩定好轉。
二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”。事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%,經濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
年市下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育,報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,參加市安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》(桂安委17號)、市安全生產委員會《關于印發市年“安全生產月”活動方案的通知》(玉安委字16號)要求,我局代市安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領導小組和下設有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織課件18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《壯族自治區安全生產條例》、《壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區實施辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區實施辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協調有關部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展課件水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產企業三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業是安全生產管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關,通過安全生產許可證發放和換證工作,加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《市年消防工作責任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,6月18日,檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,《重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候,開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、課件無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管,嚴防群體性食物中Du事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消Du等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
學校周邊安全;按照自治區、市安全工作的總體部署,緊密結合市的實際,以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據市安全生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字24號)要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個),非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據統計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下課件達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五•一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來,持續出現強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
(一)各業主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查,庫面無積水,庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區和市政府有關的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡,市、鎮、村層層充實監督管理人員,簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
三是加大安全生產執法力度,堅決糾正安全生產違法行為,把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高,特別是企業主和從業人員,片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在。