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高新區城管局在創建服務品牌過程中,博采眾長,從工作實際出發,從人民群眾關心的熱點、難點入手,制定了《蘇州高新區城管局創建機關服務品牌實施方案》,全面推進機關服務品牌建設,在該制度中提出了許多嶄新的理念:以“以人為本、科學管理、依法行政、開拓創新”為工作理念;以“人性化、標準化、規范化”為目標,追求卓越和完美的管理理念;以“在感情上親民,在觀念上愛民、在措施上為民、在程序上便民,在工作結果上利民”為宗旨的服務理念;樹立現代學習理念、創造良好學習條件,形成上下爭創“學習型組織”、爭當“學習型個人”的氛圍的學習理念.
在創建活動中,力爭做到“六一”、“六有”、“一物化”、“三為”、“五心”。“六一”指辦公環境、單位及處室招牌、人員著裝、精神面貌、亮牌辦公、辦公禁忌符合規范要求;“六有”指每人一臺電腦、每人一臺電話、每人一個文件柜、每人一套機關工作人員手冊、每人有一套辦公桌椅、每人有一本讀書筆記;“一物化”指即在辦公場所布置、宣傳語設計、標識張貼、在電腦顯示屏上、信封上、紙杯上、名片上以及各種宣傳品、宣傳資料、工作資料上,都給服務對象傳遞著本單位的品牌形象;“三為”:即為服務對象提供一個寬敞明亮,方便舒適的被服務場所;為服務對象展示機關工作人員的優秀職業素質和服務形象;為服務對象提供清晰、規范、便捷化的服務。“五心”:即接待群眾熱心、聽取問題細心、解答問題耐心、提供幫助誠心、解決問題真心。
在工作作風方面,要求執法隊員必須堅持文明執勤,貫徹落實“一宣傳、二服務、三教育、四管理、五處罰”的工作方法,并做到:“三理”,即糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執罰尺度要合理;“四心”,即調查核實要細心、說明教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心;“四不準”,即不準推搡他人、不準辱罵他人、不準大聲斥責、不準有不文明言行;“四先”,即敬禮在先、亮證在先、禮貌稱呼在先、指明違法事實在先。
今天這次會議主要是認真貫徹省、州脫貧攻堅檔案收集整理工作相關政策,對脫貧攻堅檔案收集整理工作再次進行安排部署。剛才大家參觀學習了鄉、鄉脫貧攻堅檔案管理工作,兩個鄉分別作了脫貧攻堅檔案工作經驗交流發言。稍后,縣扶貧移民局、縣檔案局還將對脫貧攻堅工作的檔案收集、管理進行培訓講解,大家要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、思想認識要到位
(一)要充分認識到做好脫貧攻堅檔案收集工作是全面提升脫貧攻堅工作質量的迫切要求
精準扶貧建檔立卡工作,是實現扶貧對象精細化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準化扶持的基礎,是扶貧開發工作的“一號工程”,而建檔立卡的工作成效能否不斷鞏固和深化,脫貧攻堅檔案收集、管理工作至關重要。今天的培訓會,充分體現了縣委、縣政府對脫貧攻堅檔案管理工作的高度重視,也說明這項工作的重要性和緊迫性。各鄉鎮、各部門一定要進一步提高思想認識,切實增強做好脫貧攻堅檔案收集管理工作的責任感和緊迫感,切實抓好檔案收集、整理和歸檔。
(二)要充分認識到做好檔案資料收集工作是全面真實記錄我縣脫貧攻堅歷程的內在需求
精準扶貧是改善社會民生、實現全面建成小康社會目標的必然要求。各鄉鎮、各相關部門要把脫貧攻堅作為重大政治責任和政治任務,以堅定的決心、精準的措施、有力的保障、齊心協力打贏脫貧攻堅戰;要建立與脫貧攻堅工作相適應的齊全完善、系統規范的脫貧攻堅檔案,全面、真實地記錄全縣脫貧攻堅歷程,更好服務的“大扶貧”戰略行動和推進實現全面建成小康社會目標;要把脫貧攻堅檔案工作放在心上、抓在手上,擺在重要位置,與其他重點工作一同部署、重點推進,確保取得實效。
(三)要充分認識到做好脫貧攻堅檔案資料收集工作是全面提升我縣檔案管理水平的重要機遇
脫貧攻堅檔案收集工作時間緊、任務重、要求高,這對大家的一次嚴峻考驗,同時更是一次鍛煉和提升。做好這項工作不僅要嚴格執行流程,更要注意工作方式方法,注重挖掘現有檔案工作中存在的各類問題和不足,有針對性地加以改善和提高。各鄉鎮、各相關部門要以脫貧攻堅檔案收集管理作為重要抓手,切實把全縣檔案管理工作提高到一個新的水平。
二、工作落實要到位
抓好脫貧攻堅檔案收集歸檔工作,既要見思想,更要見行動。要堅持從嚴從實標準,嚴格按照“三個有”要求,抓好任務落實。
(一)有方案。要按照縣委、縣政府和脫貧辦的統一部署,結合各鄉鎮實際,認真研究制定工作方案,將扶貧工作資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理,落實工作經費,明確工作人員,配備必要設施設備。對歸檔范圍、歸檔要求,要一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務書,明確時間表,落實責任人,做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確,使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
(二)有標準。扶貧檔案收集工作涉及面廣、任務量大,各鄉鎮要抓緊部署、認真落實。在時間上,要迅速行動,決不能等、靠、拖。在措施上,要真抓實干,用硬辦法解決難問題。各鄉鎮尤其要抓好村一級的檔案收集工作,堅持一把尺子量到底,整合優勢資源力量,幫助村做好收集工作。在質量上,要高標準、嚴要求,對鄉鎮、村級召開各類扶貧會議的會議記錄、圖片、視頻、簽到冊以及貧困戶初選、審核、公示等環節的各項證明材料,做到應收盡收、分類合理、齊全完整。縣脫貧攻堅督查組,將對各鄉鎮、部門檔案收集工作定期開展督導檢查。
(三)有監督。脫貧攻堅歸檔資料,要建立工作臺賬,完成一項,銷號一項。對工作進度及效果自行組織“回頭看”,按照既定標準,不搞變通,不走捷徑,對走過場、搞形式的一律推倒重來。對工作中發現的問題,要及時溝通對接,快速解決,確保工作進度。各鄉鎮、各村都要分別建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度,提高工作的規范性、科學性。
三、責任分解要到位
同志們,說一千、道一萬,一分部署,九分落實。要建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系,一級抓一級、層層抓落實,真正把工作壓實、壓牢。要強化責任意識,各鄉鎮黨政主要領導是此項工作的責任人,對脫貧攻堅檔案歸檔工作負總責,分管領導是直接責任人,對資料收集歸檔工作負直接責任。要將責任分解到每個鄉鎮、村干部等。縣脫貧辦、檔案局要強化責任追究體系建設。在這里需要特別強調的是,所有歸檔文件、資料、圖片必須真實有效,堅決杜絕弄虛作假、敷衍應付等問題,一旦發現將嚴肅追究責任。
首先,我代表濟源市關工委向蒞臨濟源參加會議的省關工委領導和兄弟市關工委的領導及辦公室的同志們表示熱烈的歡迎。
全省關心下一代工作會議能夠在濟源召開,是對我們的信任和鞭策,我們感到十分榮幸,倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后,市關工委及時向市委領導作了匯報。市委對此次會議高度重視,要求市委組織部、老干部局抽調專門人員配合市關工委全力做好會議的各項籌備工作,確保會議圓滿成功。今天,市委副書記、常務副市長薛興國和市委常委、組織部長趙義田又在百忙之中參加會議。這些都充分說明了市委對關心下一代工作的高度重視,對從事這項工作的老同志關懷備至。剛才,興國同志介紹了濟源經濟和社會發展情況。按照會議安排,下面,我從三個方面把濟源關工委的工作情況向各位領導和同志們作以簡要匯報。
一、以全國、全省“雙先”表彰會議為契機,開創關心下一代工作的新局面
全國、全省“雙先”表彰會議召開以后,市委領導安排專門時間聽取了市關工委的工作匯報。經市委同意,我們先后召開了關工委全會和全市關心下一代工作會議,傳達全國、全省“雙先”表彰大會的精神。市委常委、組織部長趙義田同志親自參加會議,代表市委向榮獲全國、全省先進集體和先進工作者轉發了獎牌和證書,并作了重要講話,肯定了關工委在青少年教育方面所取得的成績,對下一步的工作提出了明確要求。會后,市關工委及時印發了學習資料,在全市各級關工委系統掀起了學習熱潮。一段時間以來,我市通過宣傳學習全國、全省“雙先”表彰會議,關心下一代工作出現四個方面的可喜變化。
一是各級領導進一步重視關心下一代工作。從市委領導到基層各單位主要領導對關心下一代工作的重視程度明顯增強,經常聽取關工委的工作匯報,經常與關工委的同志一起研究工作,對關工委的工作急事急辦、特事特辦。市委書記周春艷經常到學校進行調研,為學生做形勢教育報告,在相關會議上多次指出,要注重發揮老同志優勢,為關心下一代工作做貢獻。市委副書記、常務副市長薛興國、市委常委、組織部長趙義田等領導同志對關工委的工作都給予了大力支持,提出了明確的要求。市人大、市政協、市直各部門也進一步調整充實了關工委組織,把新從領導崗位退下來的老同志吸收到關工委組織中來,增強了關工委工作的活力。各鄉鎮、辦事處黨委也多次召開專題會議研究關工委的工作。目前,全市就有6個鄉鎮黨委書記任關工委主任,親自負責關工委工作。
二是活動內容進一步豐富。為增強關工委工作的針對性、實效性和趣味性,各級關工委在創新活動形式,豐富活動內容上進行了有益的探索。五龍口鎮關工委組織成立“中華魂”主題教育活動宣講團,使“中華魂”活動進學校、進課堂、進家庭。承留鎮關工委舉辦青年演講會,組織青少年開展“觀南山山水,賞槐花美景一日游”活動。坡頭鎮關工委利用杜八聯泰山廟革命紀念館和“留莊英雄民兵營”紀念館兩個省級愛國主義教育基地,向在校學生和周邊廣大青少年進行革命傳統教育。軹城鎮關工委利用老干部藝術團,自編自演寓教寓樂的文藝節目教育青少年。
三是各部門之間的聯系進一步密切。市委召開專題會議傳達全國、全省“雙先”表彰會議精神以后,引起了各部門對關工委工作的進一步重視,也提升了關工委的工作地位。關工委與各部門之間的聯系進一步密切。先后與市委宣傳部、教體局、團市委共同舉辦了“中華魂”讀書活動,與市政協、衛生局、教體局共同開展了青少年牙病普查,與婦聯開辦了家庭教育指導中心,與文明辦聯合開展網吧集中治理行動等。通過與有關部門之間的聯系,進一步整合了青少年教育力量,起到了事半功倍的效果。
四是關工委自身建設進一步加強。全國、全省“雙先”表彰會議的有關材料是當前和今后一個時期關工委工作總的指導思想和具體的工作措施。通過廣泛深入學習,使從事關工委工作的老同志提高了理論水平,明確了工作任務,創新了工作思路,進一步增強了新形勢下做好關心下一代工作的使命感和責任感,工作的自覺性、積極性空前提高。各級關工委的工作制度、學習制度、組織制度都得到了進一步完善。關工委的工作也逐步走向制度化、規范化、經常化。
二、加強“五老”隊伍建設,為關心下一代工作提供人才保障
加強隊伍建設,健全組織網絡,不斷動員和吸收離退休老同志,特別是老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等參加到關工委隊伍中來,是開展好關工委工作的組織保證和關鍵環節。為貫徹落實中央8號文件和全國“五老”工作會議精神,市關工委全面加強“五老”隊伍建設,分別成立了中小學生德育教育輔導員隊伍、文化市場和未成年人校外活動場所的義務監督員隊伍、愛國主義、理想信念、革命傳統、民族精神和法制教育的報告員隊伍、先進文化的傳播員隊伍、失足青少年的幫教員隊伍、家長學校和科技扶貧的培訓員隊伍以及讀書活動的輔導員隊伍等。目前,全市535個行政村有520多個建立了關工委組織,參與關心下一代工作的離退休老同志達6000多人,有82個報告團活躍在學校、農村、社區和企事業單位常年堅持開展教育活動,每年做報告都在400多場,受教育青少年有18萬人次。今年,是我市關工委成立15周年,借此機會,我們要求各鄉鎮、辦事處包括農村、社區、居委會等關工委都要結合黨委換屆和村委換屆的人動情況,進一步調整充實關工委組織,配齊關工委主任、副主任。市委辦、政府辦還將批轉《市關工委關于加強市直單位、大型企業、高等院校關心下一代工作的意見》。《意見》對市直局委、大型企業、高校建立和完善關工委組織提出了明確要求。
“五老”隊伍是關心下一代工作的主力軍。加強“五老”隊伍建設對關工委來說至關重要。近年來,我市在加強“五老”隊伍建設的主要做法有以下三點:
1、完善組織團結隊伍。老同志退下來以后工作積極性很高,但不組織起來就是一盤散沙,發揮不了應有的作用,也容易受到社會上一些不理解人的誤解,影響他們的工作情緒。近年來,我們以創建關心下一代工作先進村和先進社區活動為載體,通過鄉鎮、農村、社區各級關工委組織,把老同志組織起來,為老同志搭建學習交流、發揮作用的平臺。目前,全市各級關工委700多個,其中97%的行政村建立了關工委組織。有關工委把“五老”組織起來,“五老”自身工作也有底氣了,工作勁頭更大了。
2、開展活動活躍隊伍。關工委的生命力在于活動,沒有活動就不能發揮老同志的作用,也就產生不了關心下一代的效果。近年來的主要活動有組織報告會、開展調查研究、與青少年交朋友、幫扶貧困學生等,尤其是幫教失足青少年,老同志傾注了大量心血,采取“大手拉小手”、“結對子”的方式對癥下藥,個別談心,個別教育,對失足青少年給予了極大的關懷,老同志成了青少年的貼心人。青少年在活動中受到了教育,老同志在活動中樹立起了新的威望。
3、依靠感情凝聚隊伍。老同志從事關心下一代工作不圖名不為利,靠的是對黨的事業的忠誠,對青少年教育工作的熱愛。我們要尊重他們的勞動,關心他們的生活。本著這樣的思想,市關工委建立了老同志走訪制度,把它做為聯系感情、溝通工作的橋梁。每年都要定期到老同志家里探望,聽取他們對關工委工作的意見,幫助他們解決生活中的實際困難。老同志也把關工委當成自己的家,經常到關工委坐一坐,聊一聊,談談自己的工作和思想,通過交流,與老同志之間的感情更加融洽,從而促進了關工委各項工作的有效開展。
三、以榮辱觀教育活動為載體,加強和改進未成年人思想道德建設
今年“兩會”上,總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。新聞媒體播出以來,在全國各地引起了強烈反晌。市關工委經常參加活動的幾位市級老同志在了解到這一信息后,及時召開了座談會,討論社會主義榮辱觀教育的有關問題,并將榮辱觀教育的有關內容及時融入到今年清明節傳統教育報告中,開展青少年榮辱觀教育活動,先后到12個鄉鎮,6個教育基地,為青少年學生作革命傳統和榮辱觀教育報告36場,有6萬余名師生在活動中受到了教育。同時,市關工委副主任李長會、王萬興、王宗吉等老同志還應邀為機關干部、青年黨員做榮辱觀教育報告10多場。關工委的老同志結合自身實際,深入淺出、精辟入理的報告受到了廣大干部群眾、青少年學生的熱烈歡迎。
基層關工委圍繞榮辱觀教育活動也開展了許多有益的工作。濟源車務段關工委把榮辱觀教育的有關內容編印成小冊子,免費發放給職工和旅客。克井鎮關工委舉行榮辱觀教育大家談活動,組織老教師出專題黑板報,宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。軹城鎮關工委把榮辱觀教育的相關內容編成文藝節目,在中小學校做演出。邵原鎮關工委在學校舉辦“知榮明恥”演講比賽等。為總結交流基層關工委開展榮辱觀教育活動的經驗,進一步推動活動的深入開展,市關工委在4月份又專門召開了全市關工委系統青少年榮辱觀教育經驗交流座談會。大家在會上做了很好的交流和總結,對青少年榮辱觀教育有了更深層次的認識。榮辱觀教育活動為關心下一代工作注入了新的生機和活力,是加強青少年思想道德建設的有效載體,也是當前和今后一個時期關工委的一項的主要工作,我們應長期堅持,長抓不懈。
全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后,市科技局學習實踐活動周密部署迅速啟動,在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下,我局強化領導,深入發動,扎實推進,學習實踐活動順利開展,通過認真“回頭看”,現將學習調研階段情況總結如下。
(一)黨組高度重視,精心組織部署。局黨組積極響應市委的工作部署,認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作,確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后,局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署發展改革系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室,結合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務發展、關注民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題,明確了“解放思想,改革創新,加快“一大基地(包括重型機械、核電風電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數控機床等5個研發生產基地),兩大園區(*高新技術園區、松嫩平原農業綜合開發試驗區)建設”的實踐載體,建立了黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學習實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合,專家講座與專題輔導相結合,向書本學和向實踐學相結合,個人自學與集體研討相結合,努力把學習實踐活動引向深入,力求取得實效。圍繞學習三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關文件資料進行了比較系統的學習。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習,黨組中心組先后進行了6次理論學習,黨員干部參加集中學習近50小時,并完成了2萬余字的學習筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭,身體力行。委領導積極參加學習實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業余自學,帶頭聯系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學發展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展,市科技局專門印制了《*市科技局學習科學發展觀筆記本》,發給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄,下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態、交流情況和經驗,截止目前,局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇(條),成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考,很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學習實踐活動方案》的要求,局學習實踐活動領導小組結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成
(三)認真調查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機期間保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年,我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領導干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務,深入企業、農村、基層,下發200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料,與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調研過程中,對發現的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上,圍繞深入學習理解科學發展觀,牢固樹立推動工作指導轉變,促進科學發展的理念;深入分析當前面臨的機遇和挑戰,牢固樹立抓住機遇,科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征,牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念;深入查找制約科技事業科學發展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創新的思想;深入探索把握規律,牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見,發放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯系工作實際,注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求,始終強調聯系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。
局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容,作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長
進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點;確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”;帶頭向社區的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加,共籌善款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動,一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區贈送科普圖書和技術資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”,在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起作了4件事:在同樂村義務植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班,村民80多人接受培訓;召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發工作,通過了同樂村實施大型機械化作業計劃,確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰,企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業去、到生產一線去,匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍,幫助企業破解發展難題,提高自主創新能力,按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神,*市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經過精心研究設計,于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議,下發了《*市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接,進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設
根據市委的工作部署,我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動,現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務,為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會,主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結,并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力,第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下,我局強化領導,深入發動,扎實推進,學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動員大會后,局黨組認真貫徹市委的工作部署,認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作,確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議,專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室,結合科技工作的實際,研究制定了活動實施方案,確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題,建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日,召開了全局干部職工動員大會,對學習實踐活動進行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合,專家講座與專題輔導相結合,向書本學和向實踐學相結合,個人自學與集體研討相結合,努力把學習實踐活動引向深入,力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習,黨組中心組先后進行了6次理論學習,黨員干部參加集中學習近50小時,并完成了2萬余字的學習筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭,身體力行。局領導積極參加學習實踐活動,帶頭撰寫讀書筆記和體會文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅持業余自學,帶頭聯系實際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展,專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》,發給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄,下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息,反映動態、交流情況和經驗,截止目前,局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇(條),成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考,很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
(三)認真調查研究,解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年,我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題,市科技局黨政領導干部共7名,自4月下旬以來,按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務,深入企業、農村、基層,下發200份征求意見函,召開7個座談會,走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料,與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談,了解情況、征求意見。調研過程中,對發現的問題能夠解決的立刻進行解決,共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組,對大量的材料和情況進行了認真的研究分析,形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
(四)積極開展討論,努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求,結合科技工作和全局職工的思想實際,確定了五個討論專題:1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論,形成了“進一步解放思想,制定完善政策措施,發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題,決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究,爭取列入市級科技計劃,目前,課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上,圍繞深入學習理解科學發展觀,牢固樹立推動工作指導轉變,促進科學發展的理念;深入分析當前面臨的機遇和挑戰,牢固樹立抓住機遇,科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識;深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征,牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念;深入查找制約科技事業科學發展的體制機制,牢固樹立與時俱進、改革創新的思想;深入探索把握規律,牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題,在全局開展了解放思想大討論,向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見,發放200份征求意見函,并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論,廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念,提高了認識;進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,開創了思想解放的新境界,樹立了正確政績觀,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
(五)聯系工作實際,注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求,始終強調聯系實際,突出科技部門特色,堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”,把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容,作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長
進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線,確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點;確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”;帶頭向社區的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加,共籌款4000多元;動員全局職工捐衣物70件,為南化社區開辦愛心超市提供物資,市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動,一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持,讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功,同時帶動社會各界奉獻愛心;向社區贈送科普圖書和技術資料,同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”,在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村(市科技局幫扶點),會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵;為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班,村民80多人接受培訓;召開了五級人員幫扶推進會,共同研究了同樂村扶貧開發工作,通過了同樂村實施大型機械化作業計劃,確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延,我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰,企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇,市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感,迅速行動起來,到基層去、到企業去、到生產一線去,匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍,幫助企業破解發展難題,提高自主創新能力,按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神,齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動,經過精心研究設計,于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議,下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接,進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策,尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設
促進科技成果產業化的意見》;了解企業的技術需求,包括企業目前生產和下一步發展的需求,尋求解決問題的途徑,幫助企業解決技術難題。;以推廣實施省重大科技成果為基礎,進一步增選先進適用的科技成果推廣應用;積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策,使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業,享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學確定合作共商主要領域,廣泛搜集重大科技項目100多項,數十次與省科技廳反復論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施,我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式,于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽,展區面積達3000平方米,企業、院校、科研院所近70家單位參展,現場參觀人數達數千人;以“感受工業化-走進現代化企業”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線;在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動,有近千名中學生參加了這次活動,科普大篷車也開進校園,開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之,在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中,我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足,比如:我局當前各項工作比較繁重,工作和學習矛盾比較突出,以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績,克服不足,扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查,高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務是:找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求,突出科技工作實際,認真查找工作和學習中的問題,深入分析主客觀原因,切實制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項任務。
(一)廣泛征求意見。
要求:一是主體要明確。要充分發揚民主,堅持走群眾路線,廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見,并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理,并及時反饋給組織和個人。
(二)認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時,要做到“三對照、三查找”。即:對照科學發展觀的本質要求,認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照工作實際,認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求;對照人民群眾的期望,認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時,要做到“三查三看”,即:查思想,看科學發展意識是否明顯增強;查工作,看科學發展能力是否明顯提高;查作風,看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中,要防止避重就輕、避實就虛,“假、大、空”和敷衍應付等現象。
(三)召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上,領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題,領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時,要做到多講問題少講成績,多講缺點少講優點,并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上,每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題,剖析思想根源,提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
×××剖析材料》,會后由個支部統一送局學科辦。
(四)撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際,認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況,要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路,重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定,大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題,分析形成問題的主客觀原因,確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”,即對照科學發展觀本質要求,檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題;對照先進地區科技發展經驗,檢查在推動科學發展中存在的差距;對照工作實際和職責要求,檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足;對照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議進行充分討論,同時要聽取各方面意見,反復修改完善,使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴大會討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
(五)進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后,要認真組織各方面代表進行評議,廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領導干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納,體現在修改后的分析檢查報告中,并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
(六)搞好小結
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從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷
從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷
作者:佚名資料來源:網絡點擊數:427更新時間:2006-9-33:28:09
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我國是目前世界上最大的煙草生產國和消費國,烤煙種植面積、卷煙產銷量、卷煙增長速度、吸煙人數等4項指標雄居世界第一。與這些數字形成鮮明對比的是我國煙草企業在企業規模、經濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發達國家的煙草企業存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司(“萬寶路”品牌的擁有者)的資產總額、營業收入以及營業利潤等方面都超過了我國所有煙草企業這些指標的總和。中國的產銷量是世界上最大的,但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢?思潮公司認為:除生產技術外,我國煙草企業在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。
隨著商品競爭激烈程度的增加,品牌營銷在煙草產業中的重要作用不言而喻。我國的企業在品牌營銷方面有哪些不足呢?我們將以西方發達國家煙草企業為參照,探討我國企業在品牌營銷方面應該注意的一些問題。
1香煙的品牌建設收到區域的限制
煙草行業的地方保護主義由來已久(主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當地的經濟效益最大化),這也是限制中國煙草企業品牌營銷發展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經三令五申地指示不允許地方保護,但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當地市場非常困難。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調查時發現,一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大,甚至在有些店鋪里,只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看,地方的煙草公司的利益確實得到保障,但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業的利益,更加抑制了中國煙草行業的發展。
然而,短期之內消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區,然后進入壁壘較低的市場。
2中國煙草品牌過多,且以低檔煙為主
我國煙草市場卷煙品種過多,每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據統計,我國煙草市場上生產卷煙的企業有幾百家,現有品牌2000多個。這與西方發達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司(PhilipMorris)在美國市場上占有率超過40%,“萬寶路”品牌人人皆知;而日本日本煙草公司(唯一一家政府授權的煙葉買主和卷煙生產者)在日本市場的占有率高達80%,主力品牌MILDSEVEN在全球內幾乎家喻戶曉。
在我國的2000多個品牌中,低檔產品占絕大多數的比例,且供過于求,而中高檔產品的供應量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產品的需求必然會增加,可以說現在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業的知名度也有相當的幫助。我們發現,國外煙草企業的主力產品都是以中高檔產品為主。中國企業在這一點上路任重而道遠!
3讓煙民多一點“上帝”的待遇
品牌是由消費者建立的。“消費者就是上帝”這一真理在煙草行業同樣適用,這也是日本和歐美企業長盛不衰的秘訣之一。企業要樹立起品牌形象,必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受,擔心消費者的擔心。一些國外煙草企業率先在開發產品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分,以減少對消費者健康的危害。國內企業和西方企業在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上,更要提倡“服務興煙”,多從消費者的角度想想,讓他們真正作一回“上帝”!
4廣告宣傳需要另辟途徑,出奇制勝
由于煙草對健康的危害性,國家出臺了相應的法規禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置廣告。那么我們企業有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢?英國著名的英美煙草BAT的經驗值得借鑒。早在1912年,英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽,經過幾十年的孕育,“登喜路”杯已經成為了國際著名的高爾夫賽事,同時,“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。
同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內的香煙品牌,莫里斯公司曾經別出心裁地印制數千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣,既讓反煙人士抓不到把柄,又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果,而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。
5品牌宣傳要考慮“品牌內涵”與“本土化”兩方面的影響
中國煙草企業在進行品牌營銷的同時應當注意宣傳媒介與品牌內涵的一致性,選擇符合品牌特點的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象,根據這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊,他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合。“萬寶路”讓消費者聯想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。
品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時,香港人雖然欣賞它的畫面和音樂,卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中,牛仔是低下勞工,這在感情上是格格不入的。針對這種狀況,萬寶路迅速對宣傳策略作了調整。于是,在香港電視上出現的不再是美國西部牛仔,而是年輕灑脫、事業有成的牧場主。經過這一改變之后,萬寶路香煙在香港迅速打開市場,銷售量直線上升。
6企業品牌的多元化發展
在這一方面,莫里斯公司依然做得相當出色。該公司除了擁有著名的萬寶路牌香煙外,還擁有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等產品,這些品牌也取得了巨大成功,受到了消費者的歡迎。不僅如此,該公司還在加利福尼亞等地進行了房地產投資。正是由于多元化的發展,塑造了良好的公司形象,才使得菲利普莫里斯公司一直穩坐煙草界龍頭老大的位置。
一、全力以赴,千方百計實現收入任務全面完成
組織收入是財政部門的一項核心工作,也是我們著力抓的一項中心工作。2005年在市內重點稅源大戶上繳財政收入大幅減收以及下崗職工再就業等政策性減收和特大澇災、旱災等諸多不利因素影響下,我科把完成和超額完成財政收入任務作為第一工作目標,以組織收入為工作的中心,以均衡入庫為重點,以提高收入質量為核心,咬定全年目標不動搖,積極應對,迎難而上,做了大量扎實而有效的工作。歸結起來主要有:
1、 進一步完善收入增長考核辦法。年初,對縣市2004年財稅收入完成情況進行了認真細致的核對、算賬,兌現了各縣市2004財稅目標獎勵,并結合近幾年來市政府對縣市財稅收入考核情況,修改、完善了《2005年財稅收入增長考核獎勵辦法》,并及時按考核辦法進行了核對、算賬和獎勵兌現,調動了各級各部門組織收入的積極性。
2、進一步加強稅務、金庫等部門的協作與聯系。逐步建立了信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制,隨時掌握稅收入庫動態,及時協調征管中存在的問題,疏通稅款流通渠道,實現稅收“顆粒歸倉”,為全年任務的完成奠定了堅實基礎。
3、進一步加大重點稅源的督查和催繳。針對稅源嚴重下滑、本級收入大幅短收的情況,我科多次隨有關領導深入公司以及國稅、地稅進行調研,與他們一起分析研究稅收入庫形勢,及時掌握企業產銷動態,積極幫助協調企業繳稅中存在的具體問題。同時,我們還加大了對主體稅種和縣市稅收入庫的督查、監控和催繳力度。
4、堅持“大”“小”稅源并重,確保應收盡收。在抓好市本級主體稅種和稅收大戶的同時,我們還配合稅務部門充分挖掘面上稅收潛力,促進收入的及時、足額入庫。11月底,我科針對全市收入嚴重滯后的局面,以《 關于抓緊做好2005年財稅收入入庫工作的緊急通知》文件在全市發動了一場收入攻堅戰,增強了縣市完成或超額完成全年收入任務的信心,扭轉了稅收入庫的被動局面。
由于措施得力,全市各項財政收入任務全面超額完成預算目標,取得了驕人成績。2007年全市實現財稅總收入89209萬元,為年初預算的96.02%,比上年增長12.31%,同時,全市上劃中央“兩稅”、上劃所得稅均完成任務,保住了市既得利益。
二、錙銖必較,千方百計實現“三個確保”
今年,我科在支出預算執行上始終堅持“保工資、保運轉、保重點”的原則,優化支出結構,嚴格控制支出,實現了“三個確保”:一是優先保證工資性支出。一年來,始終把工資性支出的撥付作為財政支出首位目標,不斷強化工資專戶管理,同時加大對縣市工資發放特別是有欠發工資現象的縣的重點督查,并針對存在的問題及薄弱環節及時掌握情況,加強指導,鞏固了工資統發成果。2005年,全市繼續做到了不拖欠全年工資,受到社會及上級部門一致好評。二是基本保證了政府運轉和各項建設事業的資金需求。在保證工資支出的同時,還在保證維護社會穩定、不斷促進各項建設事業發展等重點支出上給予了充分保證。2005年,全市財政支出共完成240384萬元,為預算的96.53%,比上年同期增長13.63%,三是優先保證重點項目支出需要。如科學、醫療衛生、撫恤救濟等支出分別同比增長23.38%、35.92%、89.64%. 三、精心測算,千方百計實現資金合理調度
及時做好上下級財政資金測算、妥善調度國庫資金是我科工作的重要職責之一,也是確保工資按時發放和政權正常運轉的重要保證,但在收支矛盾異常突出的2005年中,這也是難度最大的一項工作之一。為此,我們做好了以下工作:一是積極爭取省財政廳對我市的資金均衡調度政策。為了爭取上級資金調度更多的支持,我科加大了向上協調聯系力度,不僅多次采取電話、口頭、文字等多種方式、多種途徑向省廳國庫處反映我市的特殊困難,還多次與局領導赴省匯報,得到了省廳對我市的調度資金的照顧和傾斜,極大地緩解了我市財政支出的資金壓力。二是不斷完善對縣市資金調度辦法。2005年,在對縣市繼續實行月均衡調度資金的基礎上,我們還結合防汛抗災等特殊情況,加大了特殊時期對縣市資金的調度力度;并通過設立專戶等辦法,保證了工資、社保、扶貧等資金的封閉運行、專款專用。資金的合理調度對2005年各縣市保工資、保穩定、保重點起了重要作用。
四、與時俱進,不斷改革國庫資金管理制度
科學、嚴謹的制度和強有力的管理手段是我們做好一項工作的重要保障。2005年,我科在加大改革力度、完善國庫資金管理制度上狠下了功夫。一是嚴格專項資金管理。為了進一步規范財政專項資金管理,根據局黨組的具體布置,我科起草了《市財政局科室專戶資金內部審批撥付暫行辦法》,并經過反復討論修改于8月1日起正式出臺實施。這是我局在專項資金管理上采取的又一舉措。實施幾個月以來,運行情況良好,不僅做到了資金及時撥付,還有效地提高專戶資金的使用效益,防范和化解了財政風險。二是加大了國庫資金撥付制度。為了規范國庫資金撥付行為,下半年,我科制定了《市財政局國庫資金撥付制度》,對辦理預算內撥款、預算外撥款、科室專戶資金撥款的原則、程序等分別作出了明確規定,并及時告知了各相關撥款單位,樹立財政部門良好的窗口形象。三是加快了國庫管理制度改革的步伐。2005年,市本級會計集中核算通過一年多的運行已逐步規范,縣市會計集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他內部控制制度。先后在科內實行規范了《市財政局國庫科印鑒管理及使用辦法》、崗位責任制等。在9月省廳召開的國庫工作經驗交流會上,我科的以上制度和做法得到了省廳和其他地區的一致認同。
五、規范管理,有條不紊做好各項日常基礎工作
隨著公共財政的逐步建立和發展,特別是部門預算和國庫集中收付管理制度改革的即將實施,對我科日常各項大量基礎性工作如辦理財政預算內外各項收支、進行會計帳務核算等提出了更高的要求。2005年,我科全體成員勇于創新,不斷學習,全面夯實了各項基礎工作。一是以較高質量完成了2004市本級和全市財政總決算、預算外收支決算報表的具體布置、編報、審核匯總、上報等工作,其中預算內總決算獲省一等獎。同時,我科還召開了2005年財政決算布置會議,總結表彰了2004全市財政決算報表工作,并對2005年決算表格進行了具體布置。二是認真做好了財政收支旬、月報和預算執行情況分析,做到了報送及時、數據準確,較為透徹地分析預算執行情況中存在的問題并提出相應的措施,為領導決策提供詳細信息。三是認真辦理了市本級預算內、外資金和專戶資金撥款、記賬、對賬,及時進行了會計核算和賬務處理,確保了會計核算真實、準確、可靠。四是積極開展財政調研活動,并參與了局各種匯報材料的起草和匯報工作,較好地完成了局領導交辦的其他任務。
近些年,隨著我國社會經濟的繁榮發展,現代企業管理體制發生了改變和調整,國內電力企業的管理體制也在不斷地進行變革創新。電力企業營銷理念的創新以及其管理體制的革新使其核心競爭力得到顯著提升,其市場的進一步拓展實現了電力企業經濟效益和社會效益的最大化。由此可知,電力企業營銷理念的創新不僅實現了營銷工作高效化和優質化,同時也拓展了電力市場,使其能夠在競爭日益激烈的電力市場中立于不敗之地,為電力企業健康、長遠的發展創造了有利條件。
關鍵詞:
電力市場;營銷理念;拓展與創新;對策
隨著我國經濟體制不斷地改革和創新,國內外市場的競爭越來越激烈,我國電力企業的發展面臨著巨大挑戰和機遇,在這樣的形勢下,電力企業若想謀求進一步地發展,就需要創新自身的營銷理念,對電力市場實施強有力的拓展,為自身營銷工作的高效開展提供更加廣闊的發展平臺。本文著重圍繞我國電力市場發展現狀以及電力企業營銷現狀展開分析,進而對創新營銷理念、拓展電力市場的有效措施進行探索與討論,希望能夠為廣大電力營銷工作者提供參考和理論支持。
一、現階段,國內電力市場發展的狀況
現階段,隨著我國電網建設趨于成熟,在全國范圍內架設了高壓電網,逐漸達到了電力資源的遠距離傳輸,在這樣的形勢下,電力市場逐漸呈現出一種良性競爭的形勢,電力行業也隨之得到快速發展,這在一定程度上帶動了相關行業的發展,促使電力市場選擇性得到顯著提升。另外,電力市場競爭模式的轉變使得電力企業面臨的競爭壓力也發生了變化,為電力企業提供發展機遇的同時,也使其面臨著較大的挑戰。
二、現階段,國內電力企業營銷工作的開展狀況
(一)電力企業市場意識不夠
中國幅員遼闊,省市間經濟發展水平存在差異,所以各地的電網建設程度也各不相同,這種情況嚴重限制了電力系統的整體配送效率,進而對電力企業營銷工作的開展造成了較大的影響。電力企業的營銷是其經營管理活動的關鍵性業務,其營銷能力直接決定了電力企業的經濟效益和社會效益。由于電力企業具有一定的自然壟斷特性,導致其對市場競爭的意識不夠強烈,沒有充分意識并開發電力市場的潛能。另外,個別電力企業未能為客戶提供較為有序化、高效化以及優質化的服務,使企業的市場競爭優勢顯著降低。
(二)電力企業服務能力有待提高
電力企業體制改革的逐漸深化使得電力行業壟斷性降低,進而同時面臨著來自國內市場和國外市場的競爭壓力,所以電力企業努力優化自身營銷工作具有一定的客觀必然性。我國市場經濟的快速發展促進了“客戶至上”經營理念的產生,電力企業若想謀求進一步的發展,也應該將這一經營理念融入到日常經營管理過程中,不斷加強自身服務意識,將優化服務工作放在日常工作的重要位置,并加強對這些方面的資源投入,進而增強自身的市場競爭力,提高自身的公信力。
(三)電力企業管理結構需要進一步完善和優化
隨著電力市場需求的日益增大,廣大電力用戶對電能質量提出了更新更高的要求,要求其在穩定性、安全性以及可靠性方面得到充分保障。然而,電力企業在電能供應前、供應中以及供應后的服務管理體系還存在不足,需要對管理結構進行進一步地優化。另外,雖然電力企業具有一定的營銷渠道,但其職能并沒有完全發生轉變,特別是公共關系、市場策劃、服務體系等部分有待提高。所以,電力企業應該充分根據市場發展情況,強化自身內部管理,優化整合自身管理結構,進而為營銷工作的開展奠定良好的基礎。
三、創新營銷理念、拓展電力市場的有效策略
(一)加強能力強、素質高人才的培養
現階段,隨著我國社會經濟的全面增長,人們對電能的需求越來越大。在這樣的形勢下,電力企業為了滿足電力行業飛速發展的要求,使自身的核心競爭力得到顯著提高,就需要加強企業內部專業營銷人才的培養,使其逐漸成為業務能力更強、綜合素質更高的營銷人才,進而才能為電力企業整體營銷水平及營銷能力的提升奠定堅實的基礎。首先,應該加強企業文化宣貫、開展職業素養培訓,樹立電力企業營銷人員的服務意識,以滿足客戶需求為根本目標,為客戶提供更為優質的服務。然后,在對電力企業員工進行培訓時,通過典型經驗交流、業務能力培訓等多種形式來提高其市場分析與專業知識技能。最后,建立一支通曉各項先進營銷方法、敢于創新并努力拼搏的營銷團隊,為電力企業市場競爭力的提升創造有利條件。
(二)對電力營銷理念進行優化和創新
為了改善國內電力企業的營銷現狀,電力企業就應該積極轉變自身的營銷理念,使其由傳統的重生產、輕營銷轉向為統籌兼顧生產與營銷的理念。第一,電力企業應該將滿足市場供需需求作為自身營銷工作開展的目標,從而實現電力企業營銷理念的創新和優化。第二,電力企業應該對營銷和服務產生一定的認識,明確市場營銷工作對自身競爭力的重要意義,并對自身營銷和服務進行準確定位,促使營銷工作符合企業自身的實際發展要求。第三,在電力企業日常經營管理過程中,企業應該將為客戶提供優質服務當作工作重心,以客戶滿意度為服務指標,在優化營銷工作所有流程的前提下,建立健全地營銷管理體制,進而促進營銷整體水平的提高,達到提高企業核心競爭力的效果。第四,企業還應該為維護用戶合法權益而付出努力,并根據對各項問題邏輯關系以及時間順序的分析進行營銷管理制度的制定,進一步實現服務流程的優化,提高其質量和效率。
(三)采用高效、先進的營銷方式
現階段,電力市場價格特性主要分為價格彈性、價格剛性以及價格敏感性。由于電力市場的供需關系存在一定的動態變化,因此,電力市場的彈性價格是較為常見并應該作為電力企業著重考慮的價格特性。例如,對于電能消耗較大的工業企業,電力企業應該運用“直購電”“富余電”等政策降低客戶用電成本,刺激客戶用電需求。因此,在日常經營的過程中,電力企業應該及時走訪電力客戶,根據電力用戶的實際情況采取不同營銷方式為其提供服務。在工業園區建立客戶經理制,及時關注大客戶用電建議意見,保障工業正常用電。在城區創新完善黨員服務隊服務機制,快速處理電力故障缺陷、履行央企扶貧幫困責任擔當。在農村建立黨員突擊隊,根據地域節氣及時跟蹤用電需求,主動解決灌溉等用電困難,做好優質服務延伸工作。
(四)優化并完善電力營銷業務流程
優化并完善電力營銷業務流程對電力企業精細化營銷管理策略的制定產生較為重要的作用。因此,第一,在電力營銷業務流程優化、完善的過程中,電力企業營銷工作人員應該關注電力用戶的實際需求以及國內電力監督管理的具體標準,進而對電力營銷業務流程實施完善和優化。第二,在為客戶提供服務的過程中,電力企業應該通過有效措施促使自身內部工作人員的服務能力和水平得到進一步的提高,為能夠提供更為優質的服務奠定基礎。第三,電力企業還需要采取首問負責制度和限時辦結制度進行服務內容以及服務項目的細化,并不斷拓展用電報裝途徑,實現報裝服務流程的精簡。從客戶申請用電環節開始,到電力企業成功輸電結束,在電力營銷業務整個過程中應該貫徹“三不指定”的規定要求,即不指定設計單位、不指定設備材料供應廠家、不指定施工團隊,并且在業務辦理方面,簡化客戶辦理流程,加快自身業務辦理速度,進而為客戶提供更為高效的業務服務,在社會大眾面前樹立良好的口碑。
四、結語
綜上所述,電力營銷企業應該更新發展思路,創新電力營銷模式和理念,建立健全的電力營銷系統,完善企業經營業務相關數據的管理模式,并強化電力企業工作人員的業務水平和營銷能力,進一步實現電力營銷業務流程的優化和完善,從而明確劃分電力企業員工的崗位職責和工作內容,促使電力營銷體系向著優質化、高效化、有序化的方向發展,從而滿足現代電力企業進一步發展的需求,為其能夠在競爭日益激烈的國內外電力市場中占有一席之地提供充分的保障。
參考文獻:
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一、上半年工作情況
(一)加大建設工程招投標工作管理力度
認真貫徹執行《中華人民共和國招投標法》、《貴州省招投標條例》,加大建設工程招投標工作管理力度,根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、法規的規定,為了加強建設工程管理,維護建設市場秩序,嚴禁在建設工程中標后在施工中轉包、違法分包及掛靠。若發現這些行為,除從嚴堅決查處外,從發生之日起取消在威寧縣12個月的招投標資格,通過采取一系列的措施,從根本上杜絕了中標后在施工中轉包、違法分包及掛靠行為。
(二)進一步加快城鎮基礎設施建設步伐,推進城鄉統籌發展
1、加大市政基礎設施建設力度
要堅持以工程建設為中心,全力搶抓工程進度,建設“高效工程”。要科學安排工期,采取統籌安排、規模施工、全線鋪開的方案,項目成熟一個,開工一個,只爭朝夕。要加強工程招標,嚴格合同管理,確保工程順利進行。
(1)啟動了總投資220萬元,道路長550米、寬10米的沿河路改造工程,目前已挖掘完居住房地面水泥路面,正進行路面鋪面和修筑水溝,計劃在8月中旬全面竣工。
(2)啟動了總投資180萬元、道路長4480米、寬10.5米的新欣路改造工程,目前正進行0-160米處路面鋪面,排水溝已修建完畢,計劃在8月中旬全面竣工。
(3)啟動道路長總投資700余萬元、道路長1168米,寬23米的向陽路(人民公園段)建設項目,目前已在進行招投標,計劃在12月底全面竣工。
(4)實施好總投資1300萬元,占地25300平方米的人民公園建設,目前已完成工程核算,準備進場施工,計劃在12月底全面竣工。
(5)啟動總投資5200余萬元,日供水能力3萬噸的水處理廠及供水管網改造工程,目前已向農發行貸款4000萬元,正委托貴州省公明建設投資咨詢有限公司進行招投標,力爭在6月啟動,2009年5月底竣工。
(6)啟動總投資5642萬元的污水處理廠項目建設,已委托中國市政中南研究設計院進行可行性論證和項目的申報立項。
(7)啟動總投資3536萬元,日處理180噸的城市垃圾衛生填埋場的建設,目前已完成可研,正進行申報立項工作。
2、房地產開發建設工程情況
一是總投資萬元的草海映象正在進行一、二、三號樓樓施工,四、五、六號樓正在平基。
二是總投資萬元的草海明珠苑正進行基礎部人份建設,辦理相關建設手續中。
三是海岸明珠正進行基礎建設,辦理相關手續。
四是華庭苑已完成一號樓建設,二號樓正在修建中。
五是新欣苑已完成主體工程建設。
六是印刷廠、皮革廠片區已完成土地拍賣工作。
3、“兩基”迎國檢學校建設工程
(1)20*年第一期工程建設情況
第一期工程23個校點(除兔街小學征地未落實外)其余22個點均已開工建設,特殊學校已完成的層墻,瓜拉小學已完成一層板布筋,五里崗中學已完成一層板布筋,黑土河新華小學已完成地圈梁,猴場中學已完成地圈梁,小海鎮響水小學已完成地圈梁,縣四中已完成地圈梁,觀風海七舍小學已完成一層圈梁,兔街鄉兔街小學已完成地圈梁,金鐘鎮金鐘小學已完成地圈梁,二塘鎮中山小學已完成一層板布筋,黑石鎮二小已完成地圈梁,草海鎮陜橋小學已完成二層圈梁,么站鎮么站小學已完成地圈梁,哲覺鎮居樂小學已完成地圈梁,哲覺鎮二中宿舍、食堂已完成地圈梁,岔河鄉結戛小學已完成地圈梁,中水鎮中水中學已完成基礎,雙龍鄉一小已完成基礎,牛棚鎮百碗小學已完成地圈梁,羊街鎮小學(宿舍、食堂)已完成地圈梁,羊街鎮蛇街小學已完成地圈梁,鹽倉中學已完成地圈梁。以上學校建設分別于7月30日、8月30日前主體工程全成完工。
(2)第二期92個工程項目情況
除五個校點(羊街二小校地未確定,因校址有2個點選擇,其中一個點在羊街醫院旁,一個點在羊街小河,需上級部門選定后決定。鹽倉鎮施家營小學征地未落實,因教輔站、學校擅自落實土地,農戶思想未做通,導致土地不能利用到位。黑石二小土地未落實,原因是因缺乏土地征用資金。東風二小土地未落實,原因是重新選址,需資金60萬元,地方財政缺乏,無力啟動。小海二小土地未落實,原因是缺乏土地征用資金)外,其余87個點均已落實征地、拆遷、“三通一平”,各鄉鎮人民已作出書面承諾,能保證材料正常供給,5月22日已完成招投標,并于5月28日前進場施工。
4、村鎮建設工作
(1)積極向省、地爭取資金,新建或改、擴建小城鎮道路2000米,目前已按照縣委、政府和地區建設局安排將目標任務分解至各鄉鎮。
(2)按照小城鎮大戰略和城鄉統籌發展的思路,啟動黑石頭鎮、哲覺鎮、東風鎮、金鐘鎮、小海鎮、中水鎮等六個重點小城鎮的相關項目建設,目前正在準備實施階段。
(3)抓好農村危房改造調查工作,為確保農村危房調查工作能按時、保持、保量完成,縣委、政府高度重視,一是加強對農村危房改造調查培訓,共計培訓人員5565人(次),確保調查工作的質量;二是縣委、政府從民政、建設、統計、國土、扶貧等五個單位抽調35個工作組(民政局負責10個鄉鎮,建設局負責10個鄉鎮,統計、國土、扶貧分別負責5個鄉鎮)分赴到35全鄉鎮,負責幫助培訓鄉鎮、村業務骨干,指導幫助開展調查工作,確保調查工作的順利開展。建設局具體負責觀風海、迤那、牛棚、斗古、玉龍、中水、秀水、哈喇河、黑土河、石門等10個鄉鎮的調查工作,為確保調查工作能按時完成,于3月16日召開了業務培訓會議,抽調了50人(局機關27人,各建筑公司23人)組建了10個工作組分赴到各鄉鎮開展調查工作,到4月10日止,全面完成了調查工作任務并上報了地區地區建設局。全縣共有農村危房房68769戶、132388間、3160487平方米,其中一級危房房23654戶、41967間、1*0625平方米;二級危房房31156戶、64992間、1554981平方米;三級危房房13959戶、25329間、514881平方米。因地質等自然災害影響需整體搬遷的農房141個點,671戶、2009間、63185平方米。
(4)抓好村莊整治工作,目前全縣共啟動省、地、縣聯系的村莊整治點9個(麻乍鄉雙包塘村、羊街鎮棒木村、草海鎮龍鳳村、哲覺鎮公平村、黑石頭鎮三河村、么站鎮聯合村、金鐘鎮冒水村、小海鎮小張關村、板底鄉板底村)在20*年村莊整治工作中,根據縣委、縣人民政府的安排,要求各鄉鎮在原有村莊整治點的基礎上,啟動1個村莊整治點,以整治村內供水、道路、排垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜圈混雜等項目為重點的整治實施方案,逐步改善農村人居環境。
(5)抓好小城鎮靚麗工程,今年,地區下達我縣靚麗工程點三個(爐山、小海、石門),為確保此項工作落實到實處,局黨組高度重視,分別與各鄉鎮進行協調,目前正準備此項工作的實施,在8月底前完成小城鎮的美化、亮化工作。
(三)強化服務意識,抓好建筑安全生產監督管理工作
元月以來,我局嚴格按照“關口前移、超前防范、落實責任、強化監督”,全面實施“12345”工作方案。即確保“一個目標”,全縣全年傷亡事故死亡人數為零;杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故的目標。夯實“兩個基礎”,進一步抓好基層單位安全管理基礎工作,進一步抓好企業安全管理基礎工作。堅持“三個狠抓”,“一抓”組織領導,成立了由局黨組書記、局長為組長,分管領導為副組長,各職能部門負責人為成員的建設安全生產領導小組,按時召開安全生產例會,制定安全防范預案和安全生產隱患排查排除治理實施方案,指導和部署安全生產工作。逐級簽訂《安全生產目標責任書》,一級抓一級,層層抓落實。“二抓”制度建設,一是加強建筑施工安全生產制度建設,制定出臺《建筑安全監督辦事指南》、《建筑質量安全不良行為記錄公示及處理辦法》等各項規章制度;二是抓規章制度的落實,保障建筑施工安全,鑒于此,局施工安全領導小組成員每月抽出8天以上的時間,深入一線對安全監督和落實各項規章制度情況進行檢查;三是把建筑施工安全強制性標準落到實處,加大對垂直運輸機械、外搭腳手架、高處作業防護、施工用電、坑機支付、建筑施工鋼扣件等專項治理力度;“三抓”全員教育,不斷提高安全人員操作技能和農民工安全防護意識。落實“四個結合”,依照《質量安全不良行為記錄公示處理辦法》及其有關規定,實行安全生產與企業資質管理相結合,施工企業不良行為記錄達10分的,取消半年的招投標資格,施工企業不良行為記錄達30分的,企業資質年檢初審不合格。安全考核不合格,未取得安全生產考核合格證的項目經理不得上崗。安全生產與質量監督、工程監理、工程竣工備案相結合。構筑“五級管理體系”即:局級管理。建立安全生產領導小組,統一部署,各股站室協調聯動。站級管理。質量安全監督站定人員、定崗位、定職責深入開展安全監督管理工作,形成安全監督管理網絡。企業級管理。建立了以企業法人代表為第一責任人的企業安全管理體系,真正實現了自我管理、自我完善、自我發展。項目部級管理。建立了以項目經理為直接責任人的工程項目安全管理體系。作業班組級管理。做到上崗前有交底、有簽字,施工中有監督、有檢查,完工后有講評、有驗收。
同時,為加強安全管理,我局已向縣機構編制委員會申請建立安全監督站,做到機構、人員到位,扎實做好安全監督管理工作。
通過確保“一個目標”,夯實“兩個基礎”,堅持“三個狠抓”,落實“四個結合”,構筑“五級管理體制”形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡,有效地杜絕了安全事故的發生。
(四)強化質量監督管理,著力維護公眾利益
建筑工程質量是建筑管理工作堅守的底線,它不僅直接影響到公眾利益,影響到投資效益的最大化,影響到國民經濟的發展,影響到和諧社會建設,而且事關建設局工作的全局。半年來,我局嚴格基本建設程序,堅持先勘察,后設計、再施工的原則,強化建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位對建筑工程質量的責任。一是抓好建筑工程質量的報監工作,提高報監資料的完整性,施工圖文件送審率達100%,制定出臺了《建筑工程質量監督管理辦事指南》。二是建立健全工程質量監管模式,推進工程質量管理創新。根據企業的質量業績,實施差別化管理,對發生重大質量事故受到行政處罰、通報批評和群眾投訴強烈、不履行工程質量保修義務的企業,作為全縣質量監督部門的監督重點,對其增加抽查頻率,并組織相關責任人和企業法人定期培訓。對質量業績平淡,有過一般質量不良記錄及能較好處理群眾投訴質量問題的企業,作為全縣質量監督部門的幫助對象,加強業務指導,促進業務管理。對質量業績優、信譽好,無質量投訴的企業,質量以自控為主,減少對其抽查頻率。三是在深入貫徹建設工程質量管理法律法規的基礎上,推行工程質量巡查制度,依法查處違法強制性標準的行為,確保在建工程不發生直接經濟損失10萬元以上重大質量事故。四是開展建設工程質量專項治理工作,全年開展質量大檢查不少于四次,同時針對近幾年出現的質量通病問題,從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手,積極開展施工質量專項治理。五是繼續加強工程質量檢測檢驗工作,以地基基礎、建筑結構安全、室內空氣質量為重點,認真實施工程質量檢測檢驗工作。六是做好村鎮工程質量監管工作。七是進一步規范工程質量驗收工作,工程竣工備案率達100%,積極實施住宅分戶驗收制度,落實建設工程中建設、施工、監理、勘察、監督單位的質量責任。八是質量監督機構質量監督員在質量監督工作中持證上崗率達100%。
(五)提高認識,加強管理,全力開展建筑節能監督工作
20*年以來,我局圍繞“建筑節能,墻材先行;節約資源,持續發展;保護環境,建筑生態威寧”這個中心目標,創造性地開展工作。為保證此項工作的順利開展,一是積極向機構編制部門申請成立墻改辦,做到墻改工作有人抓。二是認真貫徹落實國家、省、地、縣有關文件精神,充分利用各種有效的途徑進行全方位的廣泛宣傳,形式要多樣,內容要新穎。在全面“禁實”的基礎上,逐步取締實心粘土磚、實心頁巖磚,強化對墻材生產企業的管理。三是全面推進建筑節能,完成50000平方米的建筑節能設計。同時大力發展節能型建筑,推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準,繼續實施節能65%的試點工作。四是從20*年起全縣要徹底淘汰落后墻材生產線,防止和制止低水平的墻材生產線重復建設。五是嚴格墻改基金的征收、使用和管理工作,要用好現有的墻改專項基金政策,確保基金征收到位,真正發揮基金的調控作用。六是抓好新材產品的開發應用和節能建筑的檢測、驗收工作。
(六)突出重點,注重實效,促進拆遷工作順利進行
為確保拆遷工作的順利進行,一是集中力量,做好思想工作。通過各種渠道,進家入戶面對面地與被拆遷戶講清政策、算清補償標準,堅持陽光操作,打消被拆遷戶怕吃虧的顧慮。二是抓住典型,進行行政裁決。對個別提出過高要求,不積極配合的被拆遷戶,通過反復做工作后仍不予配合的,進入行政裁決程序,促使他們自覺分析利害、比較得失。三是營造聲勢,加快簽約速度。通過對典型戶的依法裁決,擴大影響,教育持觀望等待態度的被拆遷戶,積極配合拆遷。半年來共完成人民公園3戶拆遷,拆遷面積556平方米,威中“升示”涉及12戶,約2560平方米,目前已完成戶拆遷工作。
(七)扎實安排,抓好自來水災后恢復重建工作
我縣自元月29日以來,受到多年不遇的雪凝災害,使我縣城鄉供水系統受到嚴重損壞,造成了較大的損失,災情發生以來,我局認真以科學發展觀和黨的*會議精神為指導,堅持以人為本,按照縣委、政府提出的“抗雪凝、保民生、抓重建、促發展”這一指示精神,增強災后重建工作的緊迫感、使命感,以高度負責的精神抓好災后重建工作的組織領導和實施,為使災后城市基礎設施盡快恢復,2月16日以來,全面搶修恢復楊灣橋提水站至陳選屯、楊灣橋提水站至小海鎮政府、楊灣橋提水站至雙龍鄉政府、陳選屯至鳳登山水廠主管道及縣城東片區、縣城南片區、縣城西片區、縣城北片區支管道和片區居民水表等設施,確保了“兩會”期間供水正常,對供水用戶損壞的水表、龍頭等逐戶進行檢修,四月底全面恢復了災前供水狀況。
二、存在的問題
上半年全縣建設工作雖然取得了一定成績,但是,要清醒地看到,工作也還存在薄弱環節和不足之處:一是城鄉基礎設施建設欠帳大;二是城鄉建設用地制約未得到緩解;三是舊城區規劃建設項目房屋拆遷難度大;四是各建筑施工企業生產力水平低下;所存的的這些困難和問題,有待于我們在下步工作中認真加以解決。
三、下步工作打算
一是加大建設工程招投標工作管理力度,認真貫徹執行《中華人民共和國招投標法》、《貴州省招投標條例》,加大建設工程招投標工作管理力度,根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、法規的規定,為了加強建設工程管理,維護建設市場秩序。
二是以縣城建設為中心,以金鐘、東風、黑石頭、哲覺、小海、中水等六個小城鎮建設為重點,其他12座一般鄉鎮和16座集鎮為后續的小城鎮建設思路,著力實施“小城鎮、大戰略”,切實加強小鎮鎮基礎設施建設,促進城鄉統籌發展,全力推進全縣小城鎮建設,全面提高城鎮化水平,確保20*年城鎮化率在2007年的基礎上提高1.5個百分點。
三是根據“鞏固荒山綠化、完善舊城綠地、建設園林城鎮、合理綠化新區、構建生態網絡、大力栽植四旁”的總體思路、按照“喬、灌、草、花”相結合的原則,抓好特色綠化,增加公共綠地面積,計劃完成縣城周邊荒山綠化6.5萬平方米,舊城改造、小區開發綠化0.5萬平方米、新區綠化2萬平方米,“四旁”(水旁、路旁、機關院落旁、宅旁)綠化1.5萬平方米,以城區和機關所在地為重點,結合舊城改造、新區建設,抓好人民公園休閑綠地場所的綠化,加快生態威寧建設步伐,積極創建“園林化城鎮”,切實改善人民生活環境質量,努力提高城鎮綠化率,確保20*年人均綠化率提高1平方米。
四是進一步加快城鎮基礎設施建設步伐,推進城鄉統籌發展。一是做好廣聚路、白鶴路、勤政路的前期建設準備工作,力爭年內啟動。二是實施好總投資500余萬元,占地24500平方米的人民公園建設。三是完成總投資4000余萬元,日供水能力3萬噸的水處理廠及供水管網改造工程。四是力爭啟動總投資4500萬元的污水處理廠項目建設。五是力爭啟動總投資3536萬元,日處理180噸的城市垃圾衛生填埋場的建設。六是完成皮革廠、毛紡廠、農具廠片區、向陽小區、糧食局直屬庫片區、糧油加工廠片區、兵站片區開發的項目策劃工作。七是積極向省、地爭取資金,新建或改、擴建小城鎮道路2000米。八是按照小城鎮大戰略和城鄉統籌發展的思路,啟動黑石頭鎮、哲覺鎮、東風鎮、金鐘鎮、小海鎮、中水鎮等六個重點小城鎮的相關項目建設。九是以農村危房改造工程的實施為契機,啟動2個村莊整治建設。十是編制好以房屋“整治”為主要內容,以整治村內供水、道路、排垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜圈混雜等項目為重點的整治實施方案,逐步改善農村人居環境。
五是強化服務意識,抓好建筑安全生產監督管理工作,通過確保“一個目標”,夯實“兩個基礎”,堅持“三個狠抓”,落實“四個結合”,構筑“五級管理體制”形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡。
六是強化質量監督管理,著力維護公眾利益,進一步規范工程質量驗收工作,工程竣工備案率達100%,積極實施住宅分戶驗收制度,落實建設工程中建設、施工、監理、勘察、監督單位的質量責任。八是質量監督機構質量監督員在質量監督工作中持證上崗率必須達100%。
七是提高認識,加強管理,全力開展建筑節能監督工作
八是突出重點,注重實效,促進拆遷工作順利進行