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一、美國農業發展之教訓
以世界上農業最發達之美國為例,美國農業具有很高之勞動生產率。但是到20世紀80年代,人們發現以美國為典型之農業發展模式越發顯示出其存在之問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似,即投入一定數量之物質和技術,產出一定數量之農產品。有之美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞;以長期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上之農業現代化,基本上成為工業生產之一個變種,因而發生在工業生產中之污染、損害生態環境之現象,也都在現代化農業中出現;由于農業生產空間廣袤,因而造成了更大之危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體,如果使用得當,土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積之連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期之機械耕作,造成了嚴重之土壤流失現象。美國每年流失之土壤,高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃,經過長期之現代化農業之運作,損失了一半之表土。平均來說,衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米,要流失一蒲式耳之表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田之表土,早年深達6英尺,是世界上罕有之肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余之,都在沖刷過程中流失。據專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接之經濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面之費用高達10億美元以上,但是,由于現代化農業造成土壤破壞之根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現代化農業往往只使用少數之幾個品種,而過去之傳統農業則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性,對于農業生產是很危險之,因為一旦病蟲害爆發,由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%之玉米產區顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現代化農業是典型之“能源集約農業”,美國每人一年中消費之食物,是用1噸汽油生產之,如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式,那么占全球目前消耗量50%之汽油要用來生產食物,全球之石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產,不但大量消耗不能再生之能源,而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統之農業生產方式,用0.05—0.1卡之熱量,可以生產1卡熱量之食物;而美國現代化農業則需0.2—0.5卡之熱量,才能生產1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米,是用2800卡熱量生產之。
(四)大量使用化肥和化學農藥,造成環境污染例如,美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中,地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥之結果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。
大量使用化學農藥,對于農業工人之健康也造成直接之危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業,被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代之養畜業,特別是肉牛飼養業,對生態環境造成很大之破壞美國之肉牛飼養主要集中在13個州,有42000處肉牛育肥場;其中200處最大之肉牛育肥場,集中了美國肉牛總數之50%左右。鑒于高度集中飼養,廄肥處理十分困難,造成了很大之空中和地下水之污染。此外,高度集中飼養,用水量也十分集中,造成一些地區采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水,現在其中3個州之地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛,不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美之肉牛飼養場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產之肉類,對健康是不利之。
美國農業部也曾承認:“美國農業生產效率很高,但是所付出之巨大代價,是當初沒有充分意識到之。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來之問題,應當予以足夠之重視。”
對于美國現代化農業暴露出之種種問題,經過有關方面多年之探索,認為唯一解決問題之對策是,逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中之方式,也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產方式。具體內容是:第一,充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中;第二,減少使用化肥和化學農藥;第三,有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學之潛力;第四,將種植業和養畜業最優化地結合起來;第五,注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源,等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”之生產方式提出后,不但美國各級政府有關部門十分重視,撥出專款作為研究和試驗費用;并且在國家農業學術館中,設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達,農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地,將來都可以通過特殊先進技術,轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作之土地上,利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物,就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業之技術路線方面,必須注意到我國農業技術結構之現狀和農村經濟之條件,技術路線之執行應能促進技術結構之優化。在技術結構上,我們應建立多元復合型之農業技術結構;在技術路線上,應選擇以生物技術、有機技術為導向,以工程技術為輔之綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點,抓住農業技術創新向高新技術方向發展之突破點,積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式之原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏,為了經濟地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集之手段。其次,運用精細形態之生產方式,可以在過去不能或很難從事農業生產之土地或空間進行生產。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區,都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地,而是用營養液,在控制環境之條件下進行生產。這樣,不但延長了生產季節,也擴大了生產之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區,過去不能生產新鮮之蔬菜,目前已經用水栽法解決了問題。第三,發展中國家在工業化過程中,如果采用精細形態之農業生產方式,創造出高科技、高收入之農業,就一定會吸引青年扎根農村,使農村成為真正大有可為之廣闊天地。第四,精細形態之農業,在交通方便、風光秀麗之地區,只要稍加裝備、經營,就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣,既可增加收入、促進農產品銷售,又可以讓城市居民領略田園風光;牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現代信息技術也正在向農業領域滲透,形成信息農業。信息農業之基本特征可概括為:農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容:一是農業信息化,二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經濟形態,是農業經濟發展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術,還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用之過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進之過程,表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎之轉變過程。
農業信息化有三個明顯之特點:(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展;(2)信息資源在農業生產和農產品經營中之作用日益突出,農民更注意用信息指導生產和銷售;(3)信息產業之發展很大程度上促進鄉鎮企業之發展,并優化農業內部結構。據某些預測標準,當一個國家信息產業在農業中之附加值達到或超過農業總產值之50%時,就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化,就是將農業信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化之、以信息咨詢為主之知識密集型產業,它是農村社會化服務中新興之獨立之第三產業,是農村社會、經濟發展之必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業之需要,是農民進入市場之需要,是推進農村社會化服務之需要,是農業信息部門轉變職能、自我發展之需要,是農村經濟發展之必然趨勢。
計算機應用于農業生產中,可以及時準確預報病蟲害之發生期和發生量,做到及時防治,既節省農藥,又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面,都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源,預報自然災害,也有速度快、效率高之特點。準確之氣象預報也是農業生產中不可缺少之,氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國,將計算機軟件技術應用到農業領域,將具有重大之經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化之影響下,我國從80年代以來,開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面之研究,已取得許多重要成果,有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建之“中國農業信息網”現已初具規模,已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心,大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立之“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”,使我國草地之資源管理由過去常規方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成,經3年運行,節約經費1669萬元;中國科學院合肥智能所研究之“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個省市推廣使用,增產糧食13.5億公斤,棉花35萬擔,節肥34萬噸。南京經濟學院研制之“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費之中長期趨勢,并可提供對產銷缺口進行平衡調整之幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展之基礎之一,是核心內容。農業資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們之分布、性質及其利用之變化,并取得現時性資料,這用常規技術是無法實現之。科學實驗已經證明,只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合之現代信息技術,建立農業資源信息系統,才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性之環境資料,并為領導或經營者提供決策咨詢方案,以提高領導農業生產之主動性。據預測,利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等,重大農業災害之程度會得到較大程度之預防和控制,農民在每畝田之農活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個,種子和化肥之使用量將減少30%—50%,產量卻提高10%—30%,其結果必然是農民在輕松勞作之同時,得到更為豐厚之回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業,是指在農業生產中,以生態科學和原理為指導,利用動物、植物、微生物之間之相互依存關系,應用現代科學技術,保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環境污染,形成農林牧副漁良性循環,保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題,人口之增加、工農業生產之發展,都加劇了問題之嚴重性。英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養畜、養魚結合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態環境之作法十分欣賞,而且提出一個十分有價值之觀點:“唯一能夠生產足夠糧食,滿足日益增長之人口需要之方式,是將所有適合耕作之土地,實行雙作和三作。”由此可見,中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實行生物防治,充分利用土地,精耕細作等似乎落后,但是保證了農業長期持續發展之技術,實際上是先進之生產方式,應該作為今后實現農業現代化之一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡之農業,就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表之農業現代化之模式,取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發展,在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此,人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農業生產領域中存在之諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部之活動,通過改變基因結構,可以使植物生長得更好、產量更高,并具有內在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面,運用遺傳工程,可以增加產量,提高品質,縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如,將美洲駝和駱駝之基因互相移植,使新種具有兩者之優點。
遺傳工程還可以根據需要,使農牧產品產生某種特殊之品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到,將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。
人類目前主要糧食只有6種,科學家預見,到2025年,由于遺傳工程之應用,可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題,具有重大意義。
(五)都市型之工廠化農業日趨成熟自然農業最大之特點是靠天吃飯,其生產之狀況受自然因素影響很大。21世紀,由于實現工廠化,通過運用先進科技,農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農業,是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內,借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有之人認為,這是根本改變傳統農業之重要方向。
用現代科技裝備之工廠化農業,集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等,其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化,稱得上是一個高水準之“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境之控制,使農業生產中之多種潛力得到充分發揮。首先,在自然或開放之條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發揮農業環境之有關潛能。其次,良好之“工廠環境”為生物潛力之發揮創造了條件,使農作物之有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產之時空潛力:一方面,作物可種植時間得以延長,復種指數得以提高,部分或完全擺脫季節之限制,一些農作物可做到常年均衡供應;另一方面,對溫度、光照、供水和營養之有效控制,使作物平面、垂直之生產空間得以拓展,有之立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識之加強,對食物品質之要求也隨之提高。未來對食物之要求,首先必須符合“干凈”和“營養”之標準。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農藥生產,不用人工防腐劑、染色劑,不經輻射處理。所謂“營養”,是指食物不但保存了最大營養價值,而且不經過長途運輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴格要求,農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質,還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋之污染。不少農產品長途運輸之包裝材料,是不能“生物降解”之,造成了嚴重之環境問題。據美國環境保護局資料,從1963年到1971年,美國消費之食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運輸過程之大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運輸之結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態,就是企業將生產和消費在地區內結合起來,逐漸實現農產品之地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市之周圍,所以也有“都市型農業”之稱,因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達之信息、交通和完備之基礎設備,加之都市龐大之消費需求,未來之智能型農業工廠必將云集在都市周邊,成為都市經濟之重要支柱。
關鍵詞:現代農業;發展方向;機制選擇
一、我國現代農業發展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現代化農業,首先要明確我國農業發展所處的歷史時代,明確我國現代農業的發展方向,把握現有的政策和機遇,將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看,農產品供給需求發生很大的變化。一方面,我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43%下降到2005年67.07%。與此同時,水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08%上升到2005年的12.82%。這種農產品種植面積上的變化,是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面,我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足,但進口量卻逐年擴大,這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢,這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明,中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看,我國農村勞動力供應大量過剩,農業勞動生產率極低,勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕,受教育程度相對較高,是具有較高生產力的勞動群體,我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看,剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看,這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響.尤其是農業勞動力質量下降,對農業科技的推廣和應用方面。
3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看,我國已進入工業化中期,農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9%逐年減少為2005年的12.6%。近幾年,我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系,農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢,農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰.致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展,以滿足農產品深度加工的需要,更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出,要使我國現代農業又好又快的發展,就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要,從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況,明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握,明確其發展方向和定位,使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明,我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少,農業自身具有發展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求;農產品加工產業的發展,對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段,生物科技的創新和推廣應用能力還不強,農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91%。在我國農業化肥施用量增加的同時,我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高,主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116%。但是,值得我們注意的是,大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此,我們必須認識到,單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前,我國正處于農業生產率高速增長時期,在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用,并取得了顯著成果.人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年,國家統計年鑒資料顯示,糧食作物構成由1995年的73.43%持續下降到2005年的67.07%,而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高,種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品,必然驅使農業生產以生物科技為支撐,使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前,我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域,要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工,增加農業的后續效益。但是,發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外,最重要的就是對其加工原材料的品質要求,在這種動力的驅使下,現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路.為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明,走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看,我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年,農業總產值為4億美元,占經濟總產值的6%,從事農業的人口占4%。其土地主要是沙漠,耕地面積少,水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下,生產出世界一流的農產品,其主要依靠的就是世界領先的生物科技,如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術,等等。
2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富,發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2%,農業的生產率極高,農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家.以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為:在保護環境、提高環境質量的前提下,最有效地利用和節省資源,提高農業產量和利潤率.改善農產品的品質,保持農業在國際市場上的競爭力。
根據發達農業國的經驗我們可以看出,無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地,無論是地少人多還是資源貧乏,其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以,借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗,走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。
三、現代農業發展的機制選擇
在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后,現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中,政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位,而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大,對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。
1政府與農民
要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制,就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上,有力的政策支持可以加速現代農業的實現;政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面,現階段我國政府作為農業科技創新的主體.科技的創新是個積累的過程,成果出現的前期就需要大量的投人,政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上,同時,也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。
2企業與農民
企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說,通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持,通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持;作為農產品加工企業來說,通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充,可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權,但仍然處于相對被動的地位。
3農業合作組織與農民
農業現代化是我國農村經濟發展的必由之路,同時也必須看到在推行農業現代化的進程中面臨著諸多的困難與風險,具體來講分為以下幾個方面:
(一)從事農業勞動的素質比較低
目前在我國的總人口中,農民占到了9億多,有一大部分的農民文化程度較低,基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發展,農業的現代化對農民的素質要求越來越高,我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。從上表對農業大省河南省的調查統計中可以看出,農業人口中的老齡化非常嚴重,這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市,因為到城市打工可以增加收入;另一方面,農村中從事農業勞動的文化程度比較低,大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業現代化非常不利。
(二)農業生產技術水平落后,新技術推廣存在較大風險
在我國的農村,尤其是我國的中西部地區,目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態環境造成了很大的破壞,致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇,不利于農業的可持續發展。近些年來,我國的農業成果研究取得了很大的進步,但是在研究成果的轉化上發展緩慢,許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業發展的重視程度不夠,在農村基礎從事工作的科研人員較少,沒有健全的機構組織,缺乏一支高素質的農業科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。
(三)農業現代化的投入較高,存在著金融風險
在美國和西歐等發達國家,現代化的農業科技含量大都已經達到了80%以上,基本上已經全面實現了良種化,噴灌和滴灌技術已經全面推廣,在一些大型農場里,遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用,互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業現代化就必須進行科學技術的推廣和使用,而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優先發展工業的戰略,農業發展相對滯后,并且采取了“剪刀差”經濟政策,農民的原始積累比較少,而且由于我國的農民福利制度相對落后,農民要在教育、兒女婚姻和養老問題上花費大部分資金,因此我國農業發展所需資金短缺。
(四)農業基礎設施薄弱
我國目前的農業基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理,以農田水利為代表的許多重點農業基礎設施存在著陳舊老化的現象,嚴重削弱了農業生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業生產主要還是以一家一戶為單位,經營分散,水利設施等農業基礎設施存在只用不修,缺乏管理等現象,這種混亂的現象急需規范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強,不愿意對基礎設施投入資金,農業設施沒有足夠的資金保障。四是農業生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業基礎設施建設滯后問題,已經嚴重制約了農業和農村經濟的發展,成為推進新型農業現代化的一個重要障礙。
二、政策性科技保險市場需求的經濟學分析
(一)政策性科技保險保險的“需求不足”
農業現代化可以解決我們國家的農業和農村經濟發展問題,甚至對于整個國民經濟的發展都起著至關重要的作用。如果農業發展好了,整個社會都會受益;同樣如果農業發展遇到了問題,受損的不僅僅是農民,整個社會都會受到影響。所以,農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務,從而保證整個農業經濟的良好運轉,這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性,表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益,而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異,從而導致正外部性產生。農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR,整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益,我們把它稱為邊際社會收益,記為MSR,MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC,而整個社會的邊際成本為MSC,從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則,農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0,結果農民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0,政策性科技保險出現了“需求不足”的現象
(二)道德風險導致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱,會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中,由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱,可能發生道德風險。當保險合同簽訂完之后,取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業項目,或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱,保險公司不可能完全掌握這些情況,如果參加投保的農戶投資的項目成功,他就可以獲得很大的收益,而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗,保險公司就要支付很大的賠款,而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中,為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講,如果不遵守合同,投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生,保險公司的風險變大。農戶獲得保險合同后,投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益,大于投資于合同中規定的低風險項目獲得的4個單位的收益,收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目,一旦成功獲得高收益,失敗的損失卻很小。因為現代化農業的風險和資金的需求都很大,所以我們假定如果得不到保險的保障,收益為0。因此,對于經營高科技農業項目的農戶來說,占優策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略,保險公司的占優策略是不承保。因此,我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目,不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。
三、政策性科技保險產品的設計
(一)針對農業科技創新的保險產品設計
農業科技創新存在著極大的風險,例如新品種的培育、新技術的研究等,這個過程一般耗時非常長,而且投入非常大,如果成功,它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗,所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在,包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業科技創新項目提供貸款,這樣就會使農業科技創新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業科技創新項目上提供一定的保險服務,就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創新項目的貸款申請者支付一定保險費,如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人,直接給高風險的農業科技創新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創新項目的信貸申請者共同分擔風險,最后共同分配項目的利潤。
(二)針對農戶經營農業新品種或采用新技術時的風險進行產品設計
目前我國農業新技術和農業新品種的推廣率都很低,因為我國多年來的傳統小規模的農業耕作模式制約了農民的創新意識,同時由于我國農民的整體素質偏低,在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創新會帶來損失,而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計:(1)針對某種農作物新品種或新技術在某地區推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同,如果出現風險,則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例,保險公司和科研單位可以共同商定,可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農戶簽訂合同,農民支付保費,如果發生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。
(三)對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險
在進行農業現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具,通常農民需要向銀行等金融機構進行融資,由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款,保險公司可以對此進行保險產品的開發。農民購買保險,由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保,如果農民發生還款困難,則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優惠政策或者直接的資金補貼。
四、開發適合農業現代化發展的政策性科技保險應注意的問題
(一)政府應當對政策性科技保險的發展起主導作用
農業現代化對農業和農村經濟的發展起著至關重要的作用,其發展的好壞對整個社會都有巨大的影響,正如前面的分析,因為其具有很強的正外部性。農業現代化展好了,受益者不只農民,而是整個社會,如果我國的農業發展不好,受損的也不只是農民自己,會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品,所以如果科技保險完全由商業保險公司經營,其攻擊和需求完全由市場決定,則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險,必須由政府主導,由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系,使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業現代化建設。
(二)加大對農民的宣傳力度
根據以往的經驗證明,在農村推行的保險之所以失敗,很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業保險的需求,要想在農村順利開展農業科技保險必須提高農民的參保意識。農業現代化建設中農民是主體,在農村開展科技保險,農業當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀,必須加大對農民的宣傳力度,可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。
(三)培養專門的科技保險人才
關鍵詞:現代農村;業余文化;現狀;發展對策
中圖分類號:G127 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)14-0212-01
一、現代農村業余文化具有的獨特性
(一)農村業余文化具有季節性。農民的主要生活來源是種地,所以農民的業余生活是隨著農忙農閑的變化而變化的,隨著農村生產技術的不斷提高,這就需要農民提高自身技術水平與之相適應。由于農忙時農民所需的文化是生產技術方面的知識,所以娛樂需求相對較少。但在農閑的時間,由于空閑時間多,文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節前后。
(二)農村的文化還處于過渡時期。由于農村經濟的高速發展,農民受到外來各種觀念的重大沖擊,使得農民對傳統娛樂失去興趣,但受到各方面的制約,使得舊的文化解體,新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農村文化處于“尷尬”階段。農村文化處于過渡的階段,這時候是最薄弱的,如果不盡快形成先進的文化來化解這一情況,賭博等一些不良風氣就會肆意盛行。
(三)農村文化的發展不平衡。由于城市和農村的文化差距開始拉大,如:公共設施的建設,城鄉人們的消費觀念,開展的活動,人員隊伍的素質等等各個方面。隨著農村以家庭消費觀念深入人心和長足發展,這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設施形成鮮明的對比,農村傳統的公共文化如:舞獅子,扭秧歌,戲班等等都已經銷聲匿跡,這些草根文化主要受到農村設施落后和農民觀念變化的限制。農村文化是農村經濟發展的有力保障,是農民精神生活和生活質量的重要體現。所以,迫切需要先進的文化來補充,否則不良腐敗之風會滋生發展。
二、現代農村業余文化生活現狀
(一)農民的文化基礎設施落后。農村文化的基礎設施是開展文化活動的基本保障,是提高農村文化的基本載體,是保障農民文化權益的基本條件。現階段農村的文化基礎設施相對落后,從而大大的制約了文化的向積極方面發展。
(二)文化的建農民沒有積極廣泛的參與。農民缺乏農村文化建設的熱情。主要原因是現有的文化活動不能滿足農民的本質需求,與農民的生活差距大,沒有貼切生活化。例如:目前多數電視節目都以都市生活為題材,農村,農業的影視作品相對較少。
(三)文化活動與農民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息,農村生活水平提高的影響,農民的生活方式也隨之變化,他們有了多樣化的文化需求。現階段,由于政府加大對農村的文化進行建設,如:建設鄉鎮的綜合文化站、農村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是,這些活動不能滿足農民的文化需要,這些文化設施和活動離農民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農民業余文化生活的對策思考
(一)立足于農村實際,加強農村文化建設投入力度
要建立適應農村的文化設施項目。加大對農村圖書館,各種文化站等惠民的文化工程。讓農民在家門口就享受到文化設施。例如:來賓市的“三求”惠農工程得到了國家,自治區等領導的高度重視,自身創新思路,超前的謀劃,科學的決策,取得了很大的效果,在全國產生了很大的影響。
(二)努力營造出現代農村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對農村文化方面的方針政策。讓全社會關心參與建設農村文化,加強文化方面的教育工作,提高農民文化素質,鼓勵創作關于農村文化方面的作品,營造文化氛圍為農民更好的服務。例如:來賓市利用各種形式進行宣傳造勢,使“三求”惠農工程深入人心,使來賓市各個部門增強責任心,農民熱情高漲,形成了你追我趕的良好氛圍。
(三)因地制宜,拓展現代農村文化建設多元化渠道
要加大農村文化市場監管機制和加大整治力度,防止不良文化侵蝕農民思想。例如:來賓市在做文化建設方面都是結合本村莊的新農村規劃相結合,根據來賓市各個民族文化,設計不同民族,不同層次的多種建設方案,共各地選擇。
(四)政府加強引導,呼喚起農村群眾的文化自覺性
加強引導鼓勵農村民間藝人組織文化活動,積極探索和發展為農民服務的特色文化,努力引導農民形成良好互動,把農民吸引到文化建設的項目上來,讓農民成為文化的真正受益者和建設者。
四、結語
加快農村文化建設是農村現階段的迫切任務,是農村精神文明建設的根本要求,是農村社會穩定和經濟健康發展必要保障。所以,需要努力研究農村業余文化的發展方向促進農村健康有序的發展。
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1.云南農業機械化領域全日制農業碩士研究生培養中的問題與對策
2.農業碩士教育管理機制改革探討——系統論視角下頂層設計與內外結合的變革
3.提升全日制農業碩士研究生教育質量的若干思考
4.全日制農業碩士課程建設問題與思考
5.農業碩士學位論文質量影響因素及其提高措施
6.農業推廣全日制專業碩士就業意向分析
7.非全日制農業碩士開題報告質量影響因子分析
8.農業信息化專業碩士培養現狀評價研究
9.以實踐創新能力培養為導向的農業信息化專業碩士課程體系改革與探索
10.南疆地區農業碩士專業學位培養模式探討——以塔里木大學為例
11.非全日制農業碩士專業學位人才培養存在的問題與改革建議
12.專業學位農業碩士實踐能力校企聯合培養運行機制探索——以湖南人文科技學院為例
13.河南農業大學風景園林專業碩士培養機制的探索
14.農業推廣專業碩士培養模式改革探索
15.農業推廣碩士專業學位研究生培養評估體系研究
16.提高食品加工與安全農業推廣碩士學位論文質量的初探
17.農業現代化進程中的金融支持路徑識別
18.地方高等農業院校全日制養殖領域農業推廣專業碩士研究生人才培養體系的探討
19.全日制農業推廣碩士研究生實踐培養環節設計的探析——以吉林大學為例
20.農業工程專業學位碩士研究生創新創業型人才培養模式探索
21.對農業推廣碩士研究生培養的一些思考
22.農業信息化專業碩士“農業信息管理與利用”課程教學改革探索
23.農業推廣專業非全日制專業學位碩士研究生培養模式的改革與實踐
24.農業推廣碩士專業學位研究生學位論文質量的探析
25.農業推廣碩士教育質量影響因素及其重要程度研究
26.農業信息化專業碩士課程資源開發策略探討
27.在職攻讀農業推廣碩士研究生的學習需求實證研究
28.關于農業推廣碩士學位論文質量評價標準的思考
29.提高農業推廣在職專業碩士學位論文質量的對策
30.農林院校農業信息化專業碩士培養的研究——基于人才培養方案滿意度調研
31.農業推廣專業碩士培養模式探討——以湖南農業大學為例
32.全日制農業推廣(養殖)專業碩士特色培養創新模式的探討
33.加快發展福建省農業推廣碩士研究生教育的途徑探討
34.農業推廣專業學位碩士研究生培養的學位標準探索
35.全國農業推廣碩士招生現狀分析
36.農業推廣碩士專業學位研究生培養的思考
37.農業推廣碩士研究生招生錄取現狀分析
38.全日制農業推廣專業學位碩士研究生的培養模式探索
39.農業推廣碩士培養模式探析
40.農業推廣碩士學位論文質量現狀分析及對策研究——以內蒙古農業大學為例
41.農業推廣碩士培養問題的調查及分析
42.對農業推廣碩士培養有關問題的探討
43.農業機械導航技術發展分析
44.案例教學在農業推廣碩士研究生教學中的應用分析
45.提高全日制農業推廣碩士教育質量的實踐與思考
46.農科院校碩士研究生就業狀況的分析與研究——以沈陽農業大學為例
47.農業推廣碩士人才培養的實踐與思考——以華中農業大學農業推廣碩士人才培養為例
48.全日制農業碩士專業學位研究生教育的實踐和思考——以漁業領域遠洋漁業方向為例
49.農業推廣碩士專業學位論文選題情況調查及建議
50.農業推廣碩士培養工作的調查及分析
51.農業推廣碩士與農學碩士教育比較研究
52.中國農業轉移人口市民化進程研究
53.農業經營制度:制度底線、性質辨識與創新空間——基于“農村家庭經營制度研討會”的思考
54.提高農業機械化水平促進農業可持續發展
55.中國省域農業碳減排潛力及其空間關聯特征——基于空間權重矩陣的空間Durbin模型
56.論農業面源污染的產生和應對
57.有機農業生產效率的三階段DEA分析——以陜西洋縣為例
58.西安市城市化與都市農業發展耦合關系研究
59.基于產業關聯視角的北京旅游業與農業融合研究
60.我國新型農業經營主體功能定位及結構演變研究
61.農業生產者農藥施用行為選擇與農產品安全
62.貿易開放、經濟增長、人力資本與碳排放績效——來自中國農業的證據
63.農業用水效率與技術進步:基于中國農業面板數據的實證研究
64.農業貸款、農業保險對農業產出的影響——來自2004~2009年中國地級單位的證據
65.我國農業保險發展困境的深層根源——基于福利經濟學角度的分析
66.中國循環農業評價體系研究進展
67.中國省級區域農業碳排放公平性研究
68.農業勞動生產率區域差異與農業用能強度收斂性
69.中國“四化”協調發展格局及其影響因素研究——基于農業現代化視角
70.中國農業碳排放研究:測算、時空比較及脫鉤效應
71.中國農業碳排放分布動態與趨勢演進——基于31個省(市、區)2002-2011年的面板數據分析
72.我國循環農業發展理論與實踐
73.農業機械自動導航技術研究進展
74.中國農業生產凈碳效應分異研究
75.美國和日本農業規模化經營進程分析及啟示
76.農業技術進步與要素稟賦的耦合協調度測算
77.多元化、政府補貼與農業企業績效——基于A股農業上市企業的實證研究
78.農業技術擴散動力及渠道運行對農業生產效率的影響研究——以河南省小麥種植區為例
79.農民對資源性農業廢棄物循環利用的價值感知及其影響因素
80.農業生產效率、農業碳排放的動態演進與門檻特征
81.后現代農業視角下的中國農業現代化效益水平測評
82.都市農業景觀破碎化過程對生態系統服務價值的影響——以西安市為例
83.中國農業企業“走出去”的現狀、問題與對策
84.現代農業示范區總體規劃理論與實踐
85.北京都市型現代農業發展的現狀、問題及對策
86.結構變遷、要素相對價格及農戶行為——農業補貼的理論模型與微觀經驗證據
87.新型農業經營主體培育與農業治理轉型——基于皖南平鎮農業經營制度變遷的分析
88.中國農業科技進步與農民收入增長
89.面源污染減排增匯措施下的農業生態經濟系統耦合狀態分析——以三峽庫區忠縣為例
90.中國生態農業績效評價與區域差異
91.長江流域農業用水效率研究:基于超效率DEA和Tobit模型
92.農業經營主體和經營規模演化的國際經驗分析
93.農業文化遺產保護與區域經濟社會發展關系研究——以江蘇興化垛田為例
94.西部地區農業現代化演進、個案解析與現實選擇
95.中國農業現代化、工業化和城鎮化協調發展及其影響因素分析——基于現代農業視角
96.關于推進農業保險創新發展的理性思考
97.中國農業生態效率評價方法與實證——基于非期望產出的SBM模型分析
98.我國農業生態效率的時空差異
99.四川省農業現代化發展水平綜合評價
100.自然災害對我國農業的影響研究
101.農業發展的第三次浪潮
102.中國農業勞動力女性化:程度、成因與影響——基于歷史宏觀截面數據的驗證
103.江蘇省農業旅游發展演化研究
104.勞動力轉移對中國農業生產的影響
105.人為源因素對農業清潔生產的影響及政策分析
106.農業遙感研究與應用進展
107.氣候變化對中國農業生產影響研究展望
108.三峽環庫多業共生耦合循環農業生態系統初構
109.大數據推動農業現代化應用研究
110.中國現代農業經營模式及其創新的探討
111.入世以來我國農業和農產品貿易發展情況及存在的突出問題分析
112.我國農業人口老齡化對現代農業的影響及對策
113.新型農業經營主體:現狀、約束與發展思路——以浙江省為例的分析
114.中非農業合作的困境、地位和出路
115.如何發揮農業補貼促進農戶參與農地流轉的靶向作用——基于江蘇、廣西、湖北、黑龍江的調查數據
116.鄉村旅游開發中農業景觀特質性的保護研究
117.中國農業碳排放績效的空間收斂與分異——基于Malmquist-luenberger指數與空間計量的實證分析
118.循環經濟理論指導下的現代農業規劃理論探討與案例分析
119.環境約束下中國農業全要素生產率增長及收斂分析
120.現代農業發展與農業經營體制機制創新
121.山東省農業生產效率評價研究
122.農業生態學的新視野
123.轉型期農業發展對經濟增長的影響
[關鍵詞]休閑農業;特點;發展前景;對策
中圖分類號:DF413文獻標識碼: A
一、前言
在農業經濟發展的過程中,休閑農業在農村經濟發展的過程中起到一定的作用,各地政府對休閑農業重視的程度也越來高,這在一定程度上也促進了休閑農業的發展,帶動了農村經濟的發展。
二、休閑農業的發展
首先,近幾年來,在農業領域出現了一系列新情況:多層次綜合開發利用農業資源,提升農業發展的資源及市場潛力;推動農民就業增收,促使城鄉差距縮小;引領農村產業結構的優化調整和其經濟的快速高效增長與發展;促進人與自然的和諧發展,改善農村生態環境;這些已經成為涉農問題研究的重點.本文希望通過對休閑農業的系統研究,找出一個突破傳統農業,使當下現有的農業設施和農業資源得到充分利用的一條農村發展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農”問題提供理論依據。
其次,休閑農業的快速發展雖然取得了一些成績,但是在發展的過程中也存在不少問題,主要表現在:農村居民對于休閑農業的認識還處于“懵懵懂懂”的狀態,還沒有形成規模生產和產業經營,對這一產業形式和領域也缺乏系統深入的研究。縱觀國內外近十幾年對休閑農業的研究,目前國外有關休閑農業的專著非常少,國內多數關于休閑農業的論文,還只是停留在對各地區進行休閑農業發展后基本經驗的簡單化總結這一層面上,站在理論的高度上對休閑農業進行論述的論文很少。
三、休閑農業的特點
1、休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時,休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上,從農民自發發展,向各級政府規劃引導轉變;二是從休閑功能上看,從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式,向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變;三是從空間布局上看,從最初的景區周邊和個別城邊郊區,向更多的適宜發展區域轉變;四是從經營規模上看,由零星分散狀態,向園區和集群發展轉變;五是從經營主體上看,從以農戶經營為主,向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
2、休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物,是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業,休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標,融合生產、生活和生態,把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式,休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等,經過科學規劃、開發,提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務,集農業、農產品加工業和服務業為一體,橫跨一、二、三產業。
3、休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題,結合現代高效特色農業,充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等,集生產、生活、生態于一體,體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀,把高效農業和現代農業特征相結合,為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
4、休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高,形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村,傾心于回歸自然和原生態,渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎,利用農業、農村資源,融合農業科學技術和現代農業設施,讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動,享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下,傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
四、加快休閑農業發展的對策
1、政府加強引導,營造發展休閑農業的良好氛圍
發展休閑農業旅游,各級政府部門首先應提高對這項科學性很強的工程進行系統性的認識,明確休閑農業發展的方向和最終目的,認識到發展休閑農業旅游是將農業生產和旅游活動有機融合在一起的新型業,是轉變農業發展方式、建設現代農業的突破口,并能作為地方經濟發展的重要載體和有效渠道。同時,發展休閑農業已經成為開發農業多種功能的新引擎,促進農民就業增收的新途徑,推動當前社會主義新農村建設和農村社會發展的一門朝陽產業。
2、合理規劃布局,改善休閑旅游環境
休閑旅游作為高層次的旅游活動,要統籌規劃,因地制宜,合理布局,也要注重與休閑觀光農業發展相關的土地利用總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃的相互銜接,以人為本,適度開發,合理保護,確保休閑農業的健康發展。針對當前休閑農業發展起步晚、建設水平低、單體規模小且無序發展的現象,政府要以休閑旅游市場需求為出發點,按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,組織旅游、農業等相關部門,根據各地的農業特色結合地理特點、人文景觀和產業狀況等方面的發展基礎,合理規劃休閑農業資源的開發區域、開發功能和開發時序,優化發展布局,突出經營主體和特色,開發具有鮮明特色的農業旅游資源,開發應符合客源市場多層次、多方位的需求的農業旅游項目,形成有市場競爭力的休閑旅游產品,提高旅游接待能力,進而提高旅游綜合經濟效益。同時,在休閑農業發展基礎較好的區域,優先安排公共基礎設施和環境整治項目,進一步改善農村生態環境和人居環境,營造良好的鄉村休閑旅游環境。
3、突出特色,探索創新休閑農業旅游發展模式
發揮地方特色,是地方休閑農業發展具有生命力的關鍵點。所謂的特色是樹立休閑農業旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農業同質化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發展整個過程,緊密結合當地的資源特色、人文底蘊,把文化因子和產業因素注入自身特有的自然生態環境,做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產品。
4、加大投入,建立農業旅游服務配套設施
完善農業旅游服務配套設施可以為休閑農業旅游景區的發展提供良好的物質基礎。總體上來看,道路交通等基礎設施和服務設施的建設完工對全縣旅游發展起到不可忽視的作用。雖然休閑農業旅游資源豐富,但由于資金投入不足,大多數景區仍處于開發程度低,服務接待設施規模小、檔次低,難以滿足需求,嚴重制約了景區發展。
5、注重旅游宣傳,塑造地方休閑農業品牌
品牌是無形的,它代表產品的一種視覺形象和文化形象,也是休閑農業景區參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經驗之一,即通過舉辦花博會、首屆鄉村旅游節等形式,方便游客了解休閑景區的位置和活動項目,形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰略,通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣,樹立旅游品牌。
6、挖掘文化內涵,開發特色產品。
各地區具有眾多的原始人文生態景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風情、各種農事節慶活動,這些資源均可開發成具有濃郁地方文化與生態色彩的休閑農業產品?如對農村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統文化與手工藝等具有地方特色的藝術品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統節日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。
五、結束語
休閑農業在促進農業發展的過程中有著十分重要的作用,在農村經濟發展的過程中我們要加大對休閑農業的扶持力度,促進休閑農業更好的發展。
參考文獻
關鍵詞 國外現代農業;管理;安徽農墾
中圖分類號 F312 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0294-02
農墾企業是大型國有農業企業,在現代農業建設和發展過程中發揮著示范帶動作用。在新的歷史時期,必須研究和借鑒國內外現代農業發展的先進經驗,加強機制體制創新,提升企業管理水平,促進農墾現代農業的建設和發展。
1 建立靈活高效的管理體制是墾區加快發展的前提和基礎
管理就是計劃、組織、控制,完成預期目標,體制就是組織制度。管理體制就是保證某項工作順利完成的組織制度。縱觀世界農業管理體制設置個案,比較成功的當數美國。美國農業非常發達,其成功的原因除充分利用科技進步和政策扶持外,還得益于設置了農、工、貿一體化,靈活高效的農業管理體制。
美國農業管理特點:一是管理機構大。美國農業部是僅次于美國國防部的第二大部,其在聯邦政府的財政預算支出中,僅次于國防部和衛生部。二是管理范圍廣。美國農業部除管理一般意義上的種植業和養殖業外,還管理與農業密切相關的其他產業。三是管理內容寬。美國農業部除負責農產品生產,還負責為農產品提供生產資料、生產資金投資以及農產品加工、銷售、進出口貿易等。四是管理調控手段多樣。財政、金融、稅收、外貿、法律等措施綜合運用,這些調控手段高度一致,有效避免了部門之間的相互推諉和扯皮,提高了農業宏觀調控的質量和效率[1-3]。五是管理具體到位。美國農業部在每個縣都設有辦公室或委員會,在各農業縣設有1個研究所,還派人員常駐肉類食品加工廠、到田間地頭檢驗農產品質量、頒發農產品上市安全檢測合格證等。六是分工明細。美國農業部下設6位主管,工作直接對部長負責。農業部各機構通過運行7個任務領域的200多個計劃完成其各項職能。每個任務領域都是一個獨立的管理組織,每個組織下設1個或多個管理處,每個管理處將其全部作用集中于農業部整體并與其他任務領域共同協作完成目標。
當前,安徽農墾的管理體制總體上是靈活高效、運行有序的,但仍需借鑒美國管理體制設置的基本經驗,按照集團化、專業化、現代化的要求,更加合理地設置職能部門,組建專業集團企業,明確各部門分工,協調部門內部職能,理順農場管理體制,發揮有限的財力、物力作用,大力發展農墾現代農業[4-5]。
2 政策制度設計應符合現階段墾區發展的實際
政策是為完成特定任務而規定的行動準則,是路線方針的具體化。制度就是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。根據地區發展的不同類型,設計安排符合實際需要的政策制度,是各國農業得以快速發展的重要原因。例如以色列是世界上淡水資源最匱乏的國家之一,面對淡水資源嚴重缺乏的現狀,以色列政府著眼于國家的長遠發展,把節約用水、發展節水高效農業作為一項基本國策,并為此采取了一系列措施,取得了巨大成效。澳大利亞是世界上依靠農業興國的國家之一,依靠豐富的自然條件,高度重視發展農牧業,大力扶持農業機械化,使主要農產品生產全過程實現了機械化。農業機械化耕作,大大提高了澳大利亞農業的質量和效率。日本由于土地分散和勞動力機械高,依托發達的裝備制造業,大量使用機械化耕作,于1966年已經基本應用拖拉機,相當于法國的35倍、英國的80倍。
可見,推動安徽農墾發展的政策設計與制定,也應遵循這一原則,宜加工則加工,宜林(果)則林(果),宜種業則種業,宜機(機械)則機,形成“一場一策”、“一地一專(專業化)”的大農場布局。
3 產業布局應該做到基地化、集約化、專業化
基地化、集約化、特色化是世界各國農業發展的一般趨勢和必然規律,也是農業現代化的重要標志之一。基地化布局就是要集中連片發展,追求規模經濟,發揮集聚效應;集約化布局就是要走內涵發展的道路,即依靠科技進步和提高勞動者素質,通過提高經營管理水平來提高農業經營效益;專業化布局就是要立足資源和特色的優勢,大力培育適銷對路的可持續發展的優勢產業[6-7]。世界發達國家農業的發展,無一不是遵循這一規律,如美國玉米生產帶,產量占全國的45%;小麥生產帶,產量占全國的50%,大豆生產帶,產量占全國的60%。黑龍江通過推廣標準化生產,形成了連片、集中的優勢種植業基地。
安徽農墾的發展,也要按照基地化、集約化、專業化布局,加強農業基礎設施建設,提高區域農業生產和管理水平,促進優勢產區率先走向農業現代化[8]。安徽農墾要加快皖墾種業、皖墾茶業、皖墾棉業、皖墾果業、皖墾食品、皖墾米業等板塊專業公司的整合、提升和規范運作,提升農墾農業現代化發展水平。
4 科學技術是提升現代農業競爭力的核心要求
科學技術、人才素質、制度政策、企業文化等都是影響現代農業發展的重要要素,其中科學技術居于各要素之首,處于統領、核心地位。世界上依靠科技創新促進農業發展的案例不勝枚舉。例如美國的現代農業現代化起核心作用的是科研力量,科技是美國農業現代化的主要力量。英國農業在世界上不占顯著地位,在國民經濟中的比重也比較低,但是在比較完善的農業科研、教育和推廣體系的支持下,已發展成為先進的現代農業國。目前,英國是世界上農業科學技術發達國家之一,在基礎理論研究方面,特別是分子生物學、細胞學都具有國際先進水平。荷蘭是一個依靠科技發展農業的國家。荷蘭人口1 550萬人,人均耕地只有0.09 hm2。二戰后,荷蘭依據本國優勢,運用高科技,發展溫室農業。工業技術植入農業生產中,使荷蘭溫室農業具備了工廠化生產的內涵,成為工業化大體系不可分割的部分。在生產觀葉園藝植物的現代化大型自控溫室中,全程實現機械運作,且全部由計算機監控[9-10]。
在新的歷史發展階段中,安徽農墾只有高度重視科技進步,加大對科技的投入,依靠科技提高農產品的質量、效益,才能加快推動傳統農業向現代農業的轉變[11]。
5 拓展市場是企業獲得更大發展空間的重要法寶
市場包括國內市場和國外市場。拓展市場就是拓展未來,拓展企業發展的空間。世界農業發達國家,無一不是基本滿足了本國市場后,大力拓寬國際市場的國家。近十幾年來,美國農業的生產率大幅提高,產量不斷增加,使各種農產品的產量大大超出國內市場需求。美國政府根據世界市場的新特點調整政策,努力開辟世界各國市場,把對發展中國家的出口作為調整重點,在一定程度上解決了國內市場供大于求和農產品過剩的問題[12-13]。
安徽農墾要充分利用農業大省的有利條件,充分發揮自身優勢,發揮示范帶動作用,推動墾地合作、需求土地流轉,開展強強聯合,組建大型專業企業集團,擴大農產品市場占有率,壯大自身力量,依托津巴布韋為突破口和試驗基地,積極穩妥開發海外市場,拓展市場空間。
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關鍵詞:農業科技示范園區建設
創建現代農業示范園區,是探索中國特色農業現代化建設道路的重要載體,是逐步提升農業發展質量和推廣現代化農業發展的模式、發展成果的良好平臺,也是促進農業增產增效、農民持續增收的重大舉措。
1傳統農業與現代農業的比較
1.1現代農業的基本認識
1.1.1農業是指人類利用植物和動物的生活機能,轉換貯存能量,并通過人工培育、耕作或飼養從而獲得其產品的生產事業和部門。農業包括農、林、牧、副、漁五業,農在這指種植業,是利用植物的生活機能,通過人工培育為人類提供糧食、飼料和工業原料的生產部門。
1.1.2現代農業,是指用現代科學技術武裝的,現代工業力量裝備的和現代方法經營和管理理論,生產的效率已達到世界先進水平的農業。結合中國實際從核心內涵來講,是運用現代工業裝備、管理方法、經營理念、科學技術,提高農業資源產出率、勞動生產率和農產品商品率;形成一個產業體系,即貿工農相結合的多元化、多功能、產供銷一體化的產業體系。與我們傳統農業相比,現代農業依托高科技投入,依靠的是市場導向,由單純依靠資源轉變變成依靠提高資源利用率增長方式,同時依靠市場導向,轉變農業發展方向,重點突出“一體化”,將“一體化”貫穿于產前、產中、產后三個領域。
1.2發展現代農業的現實要求
1.2.1從國際上看,歐美等發達國家,已于上世紀中葉先后步入現代化階段,澳大利亞著重發展生態農業,農地已占到全世界總生態農地的50%;法國等歐洲國家注重勞動生產率和土地產出率同步提高;美國則借助發達的現代工業裝備農業,以提高勞動生產率為主要目標。
1.2.2從國內來看,我國總體上已進入工業化中期階段,具備了加快現代農業建設的基本條件和能力,中央提出把“推進發展現代農業”作為農村經濟工作的重點,著力加快現代農業,是從根本上補齊農業短板,實現“三化”同步推進的重要舉措;農業生產現狀也要求發展現代農業,破解農業生產難題。
1.2.3目前,我國農業勞動力已逐步進入農民老齡化、土地流轉加速、農業比較效益低。農業生產成本攀高、生態環境破壞加劇,農民缺乏市場主動性、話語權,傳統農業已無法滿足農民持續較快增收的重任,急需發展現代農業來支撐。
2農業科技示范園區的產生與發展的必然性
2.1現代農業的模式
現代農業的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農業合作社,就是在農民自愿的基礎上,成立的農民集體生產組織。第二種是公司加農戶農業開發模式。就是由龍頭企業、公司作為開經營主體,采用“公司=基地+農戶”的產業化組織形式,向農民租賃土地使用權。第三種是農業科技園區模式。由政府、民營企業、農戶等投資興建,以企業化的方式進行運作,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,引進國內外高新技術和資金、各種設施,集成現有的農業科技成果,對現代農業技術、新品種、新設施進行試驗和示范,形成高效農業示范園區。據初步統計,2011年首批52個國家現代示范區糧食總產量達到7600萬噸,以占全國6%的耕地生產了13%的糧食,耕種收綜合機械化水平達到70%,比全國平均水平高15個百分點,標準農田比重達到9900元,均大幅高于全國平均水平。
2.2農業科技示范園區的建設與科技應用創新密不可分
2.2.1根據抽樣調查表明,糧食產量保持在90萬噸左右,糧、油、肉基本實現自給,但農業總體上仍是粗放型的生產經營方式,農田作業機械動力104.9萬千瓦,農機化作業率為36.6%,比全國平均水平低近10個百分點,農村勞動力受教育程度遠低于全國平均水平,農村勞動和從事工業人數、外出就業人數均低于全國平均水平。農牧民的收入大部分來自傳統農牧業。這就需要一種農業科研基地,把科研成果放大,并向周邊地區示范傳播,農業科技示范園區就是通過其所有的試驗、示范、推廣的功能將科技新成果轉化成農民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術,從而實現了農業科學技術的推廣應用。
2.2.2土地資源豐富,戶均耕地面積比全國平均水平高出53%,還有大量的開墾荒地,草場承包主要到村、組,有利于開展規模化經營,但農民組織程度低,農作物種植良種覆蓋率和良種統供率水平仍然較低。在創建科技示范園區,合理的引導促種養專業大戶、農民專業合作組織,龍頭企業和集體經濟組織等經營主體,形成適宜地區實際和產業特點的示范區建設模式、管理模式和產業化發展模式,圍繞改善農牧業生產條件地,發展立體種養業,改善環境,關鍵是讓農民接受并運用新技術、新成果,而農業科技示范園區通過其示范作用,讓廣大農牧民親眼看到新技術成果的巨大經濟效益,從而自覺地接受新技術成果。
2.2.3農業科技示范園區的基本功能:一是試驗功能。通過在園區對農業新技術、農作物新品種進行試驗和示范,摸索農業科技成果轉化為現實生產力的運行模式,從而總結出適合當地特點的行之有效的技術轉化的運行機制。二是示范推廣功能。農業科技示范園區的新技術和新成果一旦在市場上獲得成功,農牧民親眼看到好效益,就會競相采用,從而起到了農業科技成果的示范推廣作用。比如,拉薩市凈土健康產業,就是以農牧業為基礎,聯動二、三產業,發展凈土健康產業利用農牧業龍頭企業和扶持和壯大農牧民專業合作組織,鼓勵和引導工商資本到農牧區發展適合企業化經營的現代種養業。三是增收增效功能。科技示范園區最終目標是促進農業發展,幫助農民致富,真正給廣大農民帶來看得見的實惠。曲水縣作為國家級現代農業示范區,為促進農牧業集約化生產,專門成立了土地交易所,農牧民可將自有土地流轉出租,收取租金,同時也可到種植基地打工。2013年農民人均增收7000多元,城關區白定村共有2132人,其中外來流動人口1150人,所有凈土健康項目投產后,計劃轉移勞動力972人,約占本地人口的99%;預計年人均收入將達到9394元,為傳統農耕方式年人均收入的近兩倍。
3農業科技示范園區存在的問題
存在的主要問題是:起步晚、技術落后和信息不暢。
3.1由于農業科技示范園區起步較晚
作為一種創新形式,農牧民文化和科技水平還不高,對農業產業化缺乏產業參與意識和合作意識。
3.2缺少相應的技術和管理人員
地處雪域高原,生態環境本身較為脆弱,動植物生長對生態環境的要求也較為苛刻,目前專業技術人員主要是針對青稞、油菜、小麥、奶牛等常規動植物的種養,涉及現代農業的專業技術人員緊缺。
3.3信息交流相對滯后
影響示范園區新技術示范、推廣及園區生產的產品缺乏應有的活力。
4建設農業科技示范園區建議
建設農業科技示范園區,拓寬思路、引進人才、優化配置這三個方面必不可少。
4.1利用示范園區拓展農牧民思路
通過加大對示范園區的宣傳力度或組織農牧民群眾到內地參觀學習,了解農業新技術、農作物新品種、農業科技新成果,把示范園區打造成實訓基地,讓農牧民群眾在示范區里學理論、學技術、學經營。通過開展形式多樣的培訓活動,提高農牧民的文化素質、科技水平和市場開拓能力,促使其轉變觀念,消除農牧民對示范園區的疑慮,積極主動服務于示范園區,積極引導農業種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等參與示范園區建設,爭做示范園區的主人,促進農牧民持續增收。
4.2做好人才引進、技術引進
農業科技示范園區建設應根據自身社會經濟發展條件和生態類型,積極引進現代農業技術人才,大力引進優良品種和先進技術。引進市場開發潛力大、增收效果明顯的農產品是增強園區輻射帶動能力的關鍵,也是實現農業與國內外大市場接軌的關鍵。只要有可靠的技術依托、人才隊伍,就能為示范園區的經濟發展提供保證。
4.3優化配置區內運輸網絡資源,做好園區品牌的營銷
堅持政府支持引導和市場化經營有機結合,加大對鐵路、公路、民航三大運輸網絡資源的整合力度,創新和發揮信息化平臺作用,將農業科技示范園區辦成“內聯農戶、外聯市場”的龍頭產業。在推廣農業新技術、新品種的同時,積極與國內、國際生產加工企業建立聯系,大力開拓銷售市場,為農業、農民提前、產中、產后全方位服務,推動當地的產業化和市場化經營。
參考文獻
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