公司監督管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公司監督管理辦法范文
(據4月18日《法制日報》)
2010年4月14日,中國人民銀行為促進中國人民銀行及其分支機構依法履行職責,規范執法檢查行為,保護金融機構以及其他單位和個人的合法權益,根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律、行政法規,中國人民銀行制定了《中國人民銀行執法檢查程序規定》,自公布之日起施行。
(據4月21日“人民銀行網站”)
2010年3月26日,國務院國有資產監督管理委員會公布施行《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》。
(據4月12日“國資委網站”)
2010年3月31日,工業和信息化部、中國人民總裝備部公布《武器裝備科研生產許可實施辦法》,自2010年5月10日起施行。原中華人民共和國信息產業部2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》(中華人民共和國信息產業部令第32號)和原中華人民共和國國防科學技術工業委員會2005年5月26日公布的《武器裝備科研生產許可實施辦法》(中華人民共和國國防科學技術工業委員會令第15號)同時廢止。
(據5月4日“工業和信息化部網站”)
2010 年4月27日,中國保險監督管理委員會公布《中國保險監督管理委員會行政處罰程序規定》,自2010年5月28日起實施。
(據5月13日“保監會網站”)
2010年5月4日,中國保險監督管理委員會公布《保險公司股權管理辦法》,自2010年6月10日起施行。
(據5月20日“保監會網站”)
2010年5月12日,中國保險監督管理委員會公布《保險公司信息披露管理辦法》,自2010年6月12日起施行。
(據5月26日“保監會網站”)
2010年3月16日,人力資源和社會保障部施行《人力資源社會保障行政復議辦法》。
(據4月23日“人力資源社會保障部網站”)
2010年1月11日,國家宗教事務局《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》,自2010年3月1日起施行。
(據3月3日“宗教局網站”)
2010年5月14日,國家廣播電影電視總局《電視劇內容管理規定》,自2010年7月1日起施行。
(據5月20日“廣電總局網站”)
2010年3月4日,衛生部《餐飲服務許可管理辦法》,自2010年5月1日起施行。
(據3月16日“衛生部網站”)
2010年3月18日,衛生部《藥品類易制毒化學品管理辦法》,自2010年5月1日起施行。
(據4月6日“衛生部網站”)
第2篇：公司監督管理辦法范文
第一部分 管理目標
一、經濟指標
1、營業收入： 萬元；
2、實現利潤： 萬元，利潤率為 %；
3、上交管理費用： 萬元，上交管理費率為 %。
二、運行管理目標
1、工期
達到業主的工期要求。
2、質量
（1）單位工程驗收一次合格率達到100%；
（2）本工程質量達到省（部）優工程目標；
3、貫標認證工作
（1）貫標外審無嚴重不合格項；
（2）職業健康監護率100%，年新增職業病例≤0.15%；
（3）對環境污染控制率達到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達標率達到100%；固體廢物對環境污染的防治率達到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）無工亡事故；
（2）杜絕重大交通、設備、火災、觸電、爆炸和中毒事故；
（3）億元施工產值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；
5、成本費用控制：成本費用占營業收入的比例在 %以內，其中：
（1）人工費占營業收入的比例在 %以內；
（2）材料費占營業收入的比例在 %以內；
（3）機械費占營業收入的比例在 %以內；
（4）其它直接費占營業收入的比例在 %以內；
其中：項目經理部生活和生產用臨時設施費用控制在 萬元內。
（5）項目經理部管理費用控制在 萬元以內；
其中：業務招待費控制在 萬元以內。
第二部分 項目經理的責、權、利
一、項目經理的職責：
（一）履行公司與業主單位簽訂的合同中公司的所有義務和責任，確保工程項目總體目標的實現，保證達到業主滿意。
（二）認真貫徹執行國家和當地政府的有關法律、法規和政策，嚴格執行集團公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業、個人之間的利益關系，做到合法經營。
（三）嚴格執行集團公司關于物資設備采購、工程或勞務分包招投標管理、工程或勞務分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》。
第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經過招投標程序。禁止化整為零，凡符合招標條件的必須進行招標。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有招投標活動必須報公司招投標監管中心監管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關大宗材料采購招投標適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監督按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。若有修改則按新的文件執行
2、工程分包（包括勞務）必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務分包的規定》。
第一，工程分包（包括勞務）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執行招投標程序，禁止化整為零。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的工程預算分析資料和市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有工程（勞務）分包投標活動必須報公司并經公司招投標監管中心審批后方能簽訂工程（勞務）分包合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，工程（勞務）分包招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關工程（勞務）分包的招投標業務適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監察按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。
3、工程（勞務）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應資質的（勞務）分包隊伍。
第一，工程（勞務）分包隊伍的選擇必須符合集團公司《關于工程項目分承包與勞務分包的規定》，只能選擇有相應資質的工程（勞務）分包單位。禁止自然人分包。
第二，工程（勞務）分包單位的勞務人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一，嚴格執行集團公司財發[2019]13號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司資金集中管理實施細則》的通知和公司資金集中管理的相關文件，項目經理部從業主方收取的工程進度款、結算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二，公司根據審定的項目經理部當月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴禁項目經理部直接在收款專戶上支付。
第三，嚴格遵守公司關于項目經理部在主賬戶以外的設立的收款專用賬戶，實行余額限量的實時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強安全管理：
工程項目施工過程中安全生產管理嚴格執行《二十三冶建設集團有限公司項目安全管理手冊》的規定，切實抓好安全生產工作。
（四）主持編制項目管理實施細則，并對項目目標進行系統管理。
（五）對資源進行動態管理，建立各種專業管理體系并組織實施。
（六）進行授權范圍內的利益分配。
（七）應及時做好與業主的月度工程量簽復、工程變更調整、工程竣工驗收報告、竣工結算和分包業務的各項結算工作。
（八）接受公司審計，處理項目經理部解散的善后工作。
（九）按照集團公司《關于工程項目實施全面預算管理的指導意見》的要求，工程項目實施全面預算管理，預算編制、考核面達到100%。
（十）負責各類計劃和報表的編制，真實、及時、準確地按系統管理和有關規定報送給公司各有關部門。
（十一）上交勞保基金：工程專項勞保基金全額上交公司，本項費用不列入上交管理費范圍，專項核算專項上交。
（十二）以工資總額為基數的上交費用包括養老保險金、工傷保險金、醫療保險金、住房公積金、失業保險金、生育保險金、工會經費共7項，按公司規定計算并上交。
（十三）按規定完成各項資金上交任務，并按期歸還公司墊付的工程款。
（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標報價需報公司審批確定，在本項目實施期間，開拓業務萬元。
（十五）做好風險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風險抵押金或按公司規定另行交納風險抵押金 萬元。
（十六）其他職責＿＿＿＿。
二、項目經理的權力
（一）參與工程項目招標、投標和合同簽訂工作。
（二）主持項目經理部的工作。
（三）生產指揮權：項目經理有權按照法定代表人的授權，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于施工組織設計和網絡計劃，在保證總體目標不變的前提下進行優化和和調整。
（四）人事權：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權；選用具有相應資質勞務分包隊伍的參與權。
（五）財務管理權：在公司授權范圍內的項目資金的投入和使用。
1、在公司授權范圍內，有權安排目標成本費用的開支；
2、在公司授權范圍內，向公司建議項目內部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；
3、在公司授權范圍內，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；
（六）技術措施和技術方案的編制、審定按貫標程序相關規定辦理。
（七）在公司授權范圍內，組織或參與設備、物資、材料的采購，選擇機械設備的型號，數量、和進場時間，對所購設備物資按質量標準驗收、檢驗。
（八）在公司授權范圍內協調與項目有關的內外部關系。
（九）法定代表人授予的其他權力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成員按項目經理的分工履行職責。
三、項目經理的利益
1、按《二十三冶建設集團關于子、分公司所屬項目部工資指導意見》的規定享受項目工資待遇。
2、享受優質工程獎。工程項目達到省（部）優目標，項目經理按集團公司現行規定享受優質工程獎。
3、享受管理目標兌現獎。
4、享受業務開拓獎。
5、享受超額利潤獎。
6、公司規定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。
其他班子成員按項目經理的分工享受相應利益。
第三部分 獎罰
按照考核結果，公司給予項目經理部經理及其項目班子成員獎罰兌現，獎罰辦法明確如下：
一、 目標獎勵辦法
（一）目標獎勵的計算
1、計獎基數的確定：
計獎基數=上交利費額×提獎比例
2、計獎時間系數=實際工作月數/有效工期（總月數）
3、職務系數確定的原則：項目經理部經理職務系數為“1”；項目班子其他成員的職務系數為0.5～0.8，由項目經理依據各位班子成員的業績情況向公司提出建議報經公司確認。
4、目標獎計算式：目標兌現獎=計獎基數 *職務系數*任職時間系數
（二）目標獎勵兌現的時間：
1、經公司審計、考核確認完成各項目標，同時項目經理部向業主方回收的資金和上交公司利費均達到80%以上，給予兌現70%；
2、工程結算完畢、工程款全部回收、工程項目債權債務清理完成后再兌現余下30%。
二、 超額利潤獎勵：
1、目標利費＝營業收入×相應利費上交比例
2、超額利潤＝實際利費－目標利費
超額利潤獎按公司現行辦法分配到項目經理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項目經理部未完成目標責任書規定的利費上交目標，項目經理及其管理班子成員的風險抵押金抵交不足部分；
2、項目經理部若發生虧損情況，則按照《二十三冶建設集團公司有限公司內部管理責任追究辦法》的有關規定對項目經理及相關責任人進行處理：
3、發生工程質量事故、發生安全死亡事故、發生重傷、重大人為機械事故按相關管理辦法處罰；
4、交工資料未及時歸檔扣項目經理、技術負責人目標兌現獎1～5萬元；
5、材料物資、工程或勞務分包招投標管理制度執行不力的扣目標兌現獎1～ 5萬元。
四、項目經理兌現獎計算公式
1、目標兌現獎=目標獎+超額利潤獎+業務開拓獎+優質工程獎-安全、質量罰款-其他罰款-已發獎金
2、個人所得稅由項目經理部班子成員各自承擔。
第四部分 附 則
第3篇：公司監督管理辦法范文
一、圍繞確保糧食安全，強化應急保障能力建設
1.全面落實社會糧油供需平衡調查、糧價監測周報和社會糧食統計制度，年內，全市規模以上社會糧食加工經營企業統計覆蓋面達到100%。
進展情況：社會糧油供需平衡調查、糧價監測周報和社會糧食統計制度已全面落實。上半年，全市規模以上社會糧食加工經營企業統計覆蓋面達到了100%。
2.修訂出臺《市突發糧食事件應急預案》和操作手冊，年內開展1次應急演練。
進展情況：新修訂的《市突發糧食事件應急預案》已上報市政府應急辦，待市政府審核后統一出臺；根據《預案》，已完成了對操作手冊的修訂。2013年突發糧食事件應急演練計劃已按要求上報市政府應急辦。
3.加強應急網絡建設，落實7個應急加工企業和100個供應網點。
進展情況：到6月底，已落實應急加工企業7個、應急供應網點67個。
4.落實重大節日期間糧油“保供穩價”預案，確保主要糧油品種不脫銷斷檔。
進展情況：元旦、春節等重大節日期間，制定了糧油“保供穩價”預案，每日監測市場價格，調度糧油供給情況，全市糧油市場繁榮穩定。
二、圍繞“管好糧”，提高儲備糧油管理水平
1.全面落實地方糧油儲備制度，確保各類儲備糧油規模到位、結構合理、存儲安全。年內，全市5個中心糧庫繼續保持創建全省規范化管理“示范糧庫”一片紅。
進展情況：地方糧油儲備制度已落實到位，全市地方儲備糧、成品糧油儲備數量準確、質量達標、結構合理；督導5個中心糧庫按照省規范化管理“示范糧庫”標準，進一步完善落實了規范化管理措施，鞏固“一片紅”成果。
2.全市中心糧庫應用“環流熏蒸、機械通風、微機監測糧情”儲糧技術覆蓋面達到100%，50%以上非當年入庫糧食不使用藥物熏蒸、安全儲存。
進展情況：全市5家中心糧庫應用“環流熏蒸、機械通風、微機監測糧情”儲糧技術覆蓋面已達到100%；圍繞實現“50%以上非當年入庫糧食不使用藥物熏蒸、安全儲存”，正推進相關工作。
3.全面排查基層倉儲設施情況，年內維修改造倉容3萬噸。
進展情況：完成了對全市基層倉儲設施情況的排查，上半年，已維修改造倉容3萬噸。
三、圍繞保障糧食有效供給，千方百計掌握糧源
1.認真落實國家小麥最低收購價政策，精心組織糧食收購，確保不發生農民“賣糧難”問題。
進展情況：認真落實國家小麥最低收購價政策，精心組織夏糧收購，杜絕了農民“賣糧難”現象的發生。到6月底，全市國有糧食企業已收購入庫小麥3.3萬噸，均達到國家三等以上質量標準。
2.最大限度地掌握本地糧源，增加有效供給，全年完成糧食經營量200萬噸。
進展情況：組織三市和市直企業積極開展玉米、小麥收購工作，最大限度地掌握本地糧源，增加有效供給。上半年，完成糧食經營量107萬噸。
3.加快建立市外糧源基地，提高糧食安全保障系數。年內，在小麥、大米主產區建立2個糧源基地。
進展情況：圍繞加快市外糧源基地建設，主動加強了與大米、小麥主產區的聯系。6月初，與黑龍江省牡丹江、佳木斯兩市糧食局簽訂了糧食購銷合作協議。
四、圍繞規范糧食流通秩序，強化流通監管服務
1.推進糧食行政執法常態化、規范化，鞏固全市創建全省糧食執法“示范縣”一片紅成果。年內，重點抓好政策性糧油檢查和夏糧收購期間的市場維護工作，集中開展專項執法活動2次。
進展情況：認真履行糧食流通監督檢查職能，在全市組織開展了糧食行政執法效能提升活動。上半年，集中開展專項執法活動2次，開展執法檢查90次，出動執法人員422人次，檢查糧食經營主體127家，實施行政處罰17例，維護了糧食市場秩序。組織人員對中儲糧中心庫應出庫的9019噸臨儲小麥的出庫情況進行了檢查，出庫糧食數量準確、質量達標。
2.落實糧食收購行政許可制度，堅持非工作日預約上門服務，確保10個工作日內完成許可審批。
進展情況：制定了深入落實糧食收購行政許可和非工作日預約上門服務制度的各項措施，做到了10個工作日內完成審批手續。
3.依托骨干糧食購銷企業建立糧食經紀人協會，全市經紀人發展到1000人。
進展情況：組織成立糧食經紀人協會1個，全市經紀人已發展到1282人。
五、圍繞軍糧供應工作，提升軍需民用一體化保障能力
1.不斷完善軍糧供應服務措施，保質保量完成全年軍供任務，部隊滿意率達到100%。
進展情況：采取召開軍地座談會、到部隊走訪慰問等形式，征求部隊意見和建議20條，制定和完善了10條服務措施，部隊滿意率達到100%；圓滿完成了上半年軍糧供應任務。
2.不斷加強軍供機構和基礎設施建設，全市獨立軍供站年內實現創建省“星級軍供站”一片紅。
進展情況：對各軍糧供應站貫徹落實國家軍糧供應政策、規范化管理情況進行了專項檢查，指導各獨立軍供站對照省“星級軍供站”標準，研究制定了進一步加強軍供機構和管理規范化建設的有效措施，為實現創建省“星級軍供站”一片紅夯實基礎。
3.市軍糧代供點升級為獨立軍供站。
進展情況：加強了與省糧食局、省軍糧辦的溝通、協調，4月份，市軍糧代供點通過了機構升級專項驗收，被認定為獨立軍供站。
4.指導軍供企業積極參與放心糧油工程建設，年內，軍供企業建設市級放心糧油“示范店”10個。
進展情況：以各獨立軍供站為主體，加快推進放心糧油進校園、進社區、進企業。目前，全市軍供企業已建成放心糧店12個。
六、圍繞國有資產保值增值，激發企業活力
引導國有企業破除“看攤守糧”思想，強化創新、競爭和發展意識，進一步完善經營目標考核辦法，調動企業方方面面的積極性。年內，全市國有糧食購銷企業銷售收入較上年增長15%，資產保值增值率達到100%。
進展情況：制定出臺了《2013年全市糧食工作目標考核辦法》，本著“量化硬指標、硬化軟指標”原則，將三市糧食局和分局的經濟指標、財務管理、市場調控、倉儲管理、流通監管、產業發展、民生服務、軍糧供應及其它基礎工作列入考核范圍，考核結果作為年終評先選優的重要依據。同時，下發了市直單位2013年經營目標責任制，將企業經營者年薪、費用管理和職工收入與經營業績掛鉤，激發了企業的積極性。上半年，全市國有糧食購銷企業實現銷售收入17280萬元，同比增長27.34%。
七、圍繞現代化幸福建設，實施放心糧油工程
1.依據《2012-2015年全市放心糧油工程規劃》，年內，建設市級示范“放心糧店”56個，組建放心糧油配送中心3個，改造提升“居民主食廚房”3個。
進展情況：及時下達了年度放心糧油工程建設計劃，逐一落實了工作責任，及時完成了49個放心糧店選址工作。目前，全市已建成放心糧店38個，在建糧店11個；啟動了組建3個放心糧油配送中心和改造3個居民“主食廚房”相關工作，其中，三威放心早餐有限公司和祥禾食品有限公司已通過國家級“主食廚房”初審。
2.出臺《市放心糧油示范企業認定監督管理辦法》、《市放心糧油產品認定監督管理辦法》、《市市區放心糧店監督檢查工作方案》和《放心糧油標識使用管理辦法》等制度，確保放心糧油工程規范運作、扎實推進。
進展情況：制定出臺了《市放心糧油示范企業認定監督管理辦法》、《市放心糧油產品認定監管管理辦法》、《市放心糧油標識管理辦法》和《市市區放心糧店監督檢查工作方案》，為確保放心糧油工程規范運作、扎實推進提供了機制保障。目前，“放心糧油示范企業”和“放心糧油產品”認定工作已啟動。
3.依托市糧食質量檢測中心，落實“放心糧店”經營商品定期抽檢和質量安全事故應急、追溯制度，為城鄉居民營造安全的糧油消費環境。
進展情況：加強“放心糧店”監管，依托市糧食質量檢測中心定期對進店糧油商品進行抽檢，落實了質量安全事故應急、追溯制度。上半年，累計抽檢樣品3278個，合格率達100%。
八、圍繞糧食產業轉型，促進經濟跨越發展
1.制定《全市涉糧企業發展指導意見》，指導骨干企業加快擴張和技術升級，培植帶動區域經濟發展和農民增收的農業產業化龍頭企業。年內，完成技改項目4個、投資5000萬元，市級以上農業產業化龍頭企業達到9家。
進展情況：制訂了《市糧食局關于加快推進糧食產業發展的指導意見》，確立了以糧油食品加工、飼料加工、糧食購銷、糧油連鎖經營四個主導產業為重點的產業發展思路，引導涉糧企業加強技術創新和品牌建設，加快項目引進和產業招商，實現轉型跨越發展。上半年，指導企業引進資金7390萬元；組織完成技改項目3個，總投資1680萬元；環山集團、三威放心早餐、祥禾食品、家家悅食品工業園躋身全省糧食行業“四個十”先進企業行列，全市糧油加工企業實現銷售收入25.04億元，完成加工總量63.28萬噸。
2.發揮品牌在轉型發展中的作用，年內，培植7個放心糧油“示范加工企業”、20個放心糧油產品。
進展情況：在做好“遠山潤谷”等自有品牌宣傳推介工作的同時，按照《市放心糧油示范企業認定監督管理辦法》、《市放心糧油產品認定監管管理辦法》，啟動了放心糧油“示范企業”和“放心產品”認定工作。
3.探索建立糧油連鎖經營、花生食品加工和飼料加工3個區域化產業聯盟，再造傳統糧食產業新優勢。
進展情況：正在推進前期準備工作。
九、圍繞服務新農村建設，實施農戶科學儲糧工程
繼續在全市農村大力推廣使用科學儲糧“示范倉”，最大限度地減少糧食產后損失。到年底，為農民提供“示范倉”5000個，全市“示范倉”推廣總數達到20500個。
進展情況：積極跑省進京爭取到5000個農戶科學儲糧“示范倉”計劃，及時協調財政部門落實了配套補貼資金，確保了項目及時啟動。到5月下旬，全面完成了“示范倉”加工、發放工作，并通過了省糧食局驗收。其中，市2000個，市區和、市各1000個。目前，全市“示范倉”推廣總數達到20500個。
十、圍繞深化機關作風建設年活動，服務企業發展
第4篇：公司監督管理辦法范文
[關鍵詞]電梯；安全管理；維護保養
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537091
1哈爾濱市電梯安全的現狀
目前，哈爾濱市在用電梯3萬多部，其中注冊登記的電梯有24萬部左右，所占比例大約為80%；有接近1/5的電梯尚未納入到相關部門的監管范圍，為電梯事故的發生埋下了一定的安全隱患。隨著電梯數量的不斷增加，電梯的維護和保養是必不可少的，目前哈爾濱市電梯維保公司有近140家承擔此項工作。
為了避免電梯安全事故的發生，哈爾濱市相關部門采取了多項措施。首先，在政策上制定了《哈爾濱電梯安全監督管理辦法》，填補了《特種設備安全法》對電梯安全管理上的一些空白，促使電梯安全管理做到了有法可依，細化了相關責任的落實。其次，在電梯安全監督方面，為了保障電梯的相關信息得以獲悉，相關部門正在對全市的3萬余部電梯建立檔案，確保電梯的安全責任人清晰明確，同時也可以使相關管理單位掌握當前每部電梯的具體情況。再次，為了確保電梯具體情況方便可查，正在開展對哈爾濱市的每部電梯設立唯一的六位編碼，可以讓使用電梯的任何人通過唯一編碼掌握電梯的維護情況。最后，哈爾濱市已經正式引入電梯保險，主要是針對投入使用在5年以內的電梯開展電梯責任險，保費分為四檔，以差別化滿足消費者的需求。可見，當前哈爾濱市的電梯安全狀況正在逐步提升。
2哈爾濱市電梯安全管理存在的問題
哈爾濱市電梯安全管理方面取得了一定的成績，但是仍然存在一定的問題。
21政府頒布的電梯安全文件落實不到位
哈爾濱市相關部門早在2006年印發的《電梯應急指南》中要求物業必須設置電梯管理員，但是在住宅區仍有很多小區的物業管理中忽視此問題，沒有設置電梯管理員，這導致突發的電梯事故的危害性擴大。同時新出臺的《哈爾濱電梯安全監督管理辦法》沒有在群眾中普及，人們對電梯的安全監管情況不是很了解，對于電梯出現事故的責任歸屬無法明確。
22電梯的維護和保養工作開展困難
按照《特種設備安全監察條例》的要求，電梯需要每半個月至少進行一次維護，但是從目前哈爾濱市住宅區的電梯維護和保養情況來看，沒有相關的資金儲備對電梯日常維護和保養進行保障，使得電梯的維保工作展開十分困難。即使是新頒布的《哈爾濱市住宅電梯安全監督管理辦法》中對于電梯維修、改造、更新的經費需要從住房維修資金中獲得，但是在實際操作過程很困難，一方面住房維修資金本身的基數比較小，主要是用來對住房的維護；另一方面動用該項資金時阻力較大，直接導致電梯的維護和保養資金不足。與此同時，在有充足的資金保證維護和保養費的情形下，存在維保公司做面子工作的問題，僅僅是走走過場，沒有盡到其應盡的職責，這些對電梯進行維護和保養工作帶來了阻礙。
23對電梯維修和質檢的監督不到位
電梯的維修和保養是基礎，監督管理是保證。按照規定，對電梯維修和質檢后需要相關責任人檢查后才能確認簽字，可實際工作中負責人大多省去了檢查的環節，直接簽字。質檢人員的職業素養直接影響了電梯安全的監管質量。有部分質檢人員并沒有意識到其工作的重要性，沒有意識到自己的工作事關群眾的生命和財產安全，一個疏忽便有可能造成生命的喪失。
24電梯維保公司素質參差不齊
電梯安全問題一方面是與電梯自身質量息息相關，更重要的是與日常維護和保養相關。當前哈爾濱市的維保公司業務能力和從業人員良莠不齊，維保公司的規模不大，沒有能夠讓社會認可的公司。同時由于行業內公司為爭奪業務，通過壓低維保費用搶奪業務，導致電梯維護和保養質量下降，電梯的運行安全也就無法保證。
3加強哈爾濱市電梯安全管理的建議
為了降低哈爾濱市的電梯發生安全事故的概率，有力地保障居民的生命財產安全，針對哈爾濱市電梯安全管理提出以下措施。
31加強政府相關部門的監督力度
哈爾濱市政府相關部門要依據《特種設備安全法》和《哈爾濱電梯安全監督管理辦法》，加強對住宅電梯從生產到安裝，從使用到日常維護等多方面的監督，以控制電梯安全事故發生的源頭。在監督過程中，建議將住宅電梯的安全管理落實到具體的部門和相關的責任人上，設定終身責任制，避免因人員變動而出現相互推諉責任。
32建立長效的電梯監管機制
由于哈爾濱市的住宅維修基金的基數和比例都不能滿足相關電梯維護和保養的要求，為了保證住宅電梯的安全運行，建設部門、質監部門等要建立可操作的長效監管機制，在及時發現住宅電梯安全管理問題的同時，更要出臺相應的措施，可設立專門的電梯維護和保養基金，此基金可由業主和開發商共同出資，避免電梯的安全管理因資金不足而被擱置。
33加快電梯責任險的普及
在電梯事故頻發的背景下，受害人的賠償問題一直困擾著相關責任主體，要解決這個問題哈爾濱市學習了東南沿海發達城市的經驗，引入了電梯責任保險，但目前的普及速度緩慢，可以將電梯責任險作為意外險的附加險加快普及，保費可以由業主、檢驗部門和維修保養單位三方按照一定比例分攤。一般來說，電梯責任險的費率僅為保額的02%～04%，通過較小的投入使得受害者得以及時獲得賠償和救助，相關部門應該加快電梯責任險的普及，在條件成熟時，可以將其上升為強制險的范圍，以法律的強制力為保證，以解決受害人的賠償問題。
34推進電梯安全管理的智能化
隨著哈爾濱市電梯保有量逐年攀升，物聯網技術成為電梯安全管理運行不可或缺的技術。在政府相關部門的引導下，要積極投入相關的資源建立物聯網的電梯安全管理公共服務平臺，建議在質量技術監督局下設機構，專門負責電梯安全管理平臺，使得電梯從故障到故障處置，從維修保養檢查到遠程監測，保證電梯的安全事故處理全方位呈現，同時，政府出臺相關的優惠政策，支持第三方參與，啟動與物聯網的相關科研項目，實現物聯網技術的本地化，從而推動哈爾濱市電梯安全運行。
35提高電梯管理人員的責任心
電梯的安全管理相關文件是指導精神，具體落實要體現到電梯管理人員上。電梯管理人員的相關責任落實了，電梯發生事故的機會也就降低了。建議哈爾濱市電梯行業協會出臺行業從業人員培訓標準，每年設定固定的學習課時，提高管理人員的業務水平，幫助他們更好地理解工作的性質，進一步認識到電梯管理人員的責任。同時在保證從業人員任職資格的基礎上，周期性地對從業人員進行考核，通過持續性的監督使管理人員的職業資格得到保證。
參考文獻：
第5篇：公司監督管理辦法范文
關于對工業企業料堆場督導檢查工作的情況匯報
為貫徹落實《*省大氣污染防治條例》，積極防治揚塵污染，根據市工信局及省工信廳《關于組織開展工業企業料堆場督導檢查工作的通知》要求，我局成立了工業料堆場監督檢查領導小組，制定了工作方案，對本轄區內工業企業料堆場進行了督導檢查。現將檢查情況匯報如下：
根據通知要求，我們對縣內主要企業進行了全面督導檢查。
我縣有三家鑄造企業，現已全部改用電爐，沒有煤堆，并且這三家企業早在兩個月前就都已經停產，暫時沒有露天材料存放。
鑫珠陶瓷的煤及石料都是入庫存放，符合省工業企業料堆場監督管理辦法的規定。企業負責人表示，要嚴格按照《河北省工業企業料堆場監督管理辦》完善料堆管理，沒有配備的設施會盡快配齊。
至信化工公司的主要原材料是PVC樹脂、氫氫氧化鉀，經檢查都已入庫存放，庫存很少，公司已停產一個多月，沒有散放的材料。
第6篇：公司監督管理辦法范文
[關鍵詞] 醫藥電子商務；法律體系；法規
[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）02（a）-098-02
2005年，國家食品藥品監督管理局（SFDA）出臺了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，這一法規的頒布，標志著我國的醫藥電子商務真正意義上進入全速發展的階段。完善法律體系將會對醫藥電子商務的發展起到巨大的推動作用。
1 促進我國醫藥電子商務發展的法律框架初步形成
自1994年4月20日我國首次全功能接入國際互聯網以來，我國的醫藥電子商務也隨著電子商務的發展而逐漸發展壯大。但是藥品是一種特殊的商品，關系到用藥者的身體健康和生命安全，SFDA和其他相關政府部門對醫藥電子商務的發展非常重視并持謹慎態度。2000年，國家信息產業部選擇了醫藥衛生電子商務網作為全國行業類電子商務示范工程，原國家經貿委醫藥司批準在部分城市開展醫藥電子商務的試點工作。在試點中研究適合醫藥電子商務開展的模式，并在實踐中針對所出現的問題出臺相關的法律法規，來規范醫藥電子商務的交易行為。
我國現行的醫藥電子商務法律體系由四部分構成：一是基本法律層面，由《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》等組成；二是經濟法層面，包括《中華人民共和國合同法》、《電子銀行業務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》、知識產權相關法規等；三是電子商務法律法規，包括《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《電子認證服務管理辦法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《電子支付指引(第一號)》等；四是醫藥類法規，包括《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品經營質量管理規范》、《醫療器械監督管理條例》、《藥品電子商務試點監督管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》及其相關通知、補充通知，以及藥品集中招標采購相關的法規、管理辦法或通知要求等。這些法律法規緊密聯系、相輔相成，初步形成了我國醫藥電子商務發展的政策和法律法規的基本框架，使我國醫藥電子商務的開展有法可依。
2 對醫藥電子商務所適用的法律法規相關問題的思考
自2000年以來，SFDA和其他相關部委先后頒布實施了一系列的法律法規，初步構成了我國醫藥電子商務的法律框架。但是，這些法律法規一方面只是圍繞著醫藥電子商務發展中的一些邊緣化的法律問題做出了規定，而對于醫藥電子商務運行中最為核心的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少[1]。
醫藥電子商務的活動過程依次分為：資質認證――信息/查詢――合同訂立――（電子）支付/結算――倉儲配送――爭端仲裁/法律救濟幾個部分[2]。以下將對這幾個環節的交易各方應遵守的法律法規及實施中存在的問題進行分析。
2.1 資質認證
2.1.1 執法人員的素質與法規要求不相適應2000年頒布的《藥品電子商務試點監督管理辦法》和2005年頒布的《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》及其問題的通知、補充通知，構成了規范我國醫藥電子商務資質認證的法律體系，對參與醫藥電子商務的各主體資質的驗收、審批、監管等進行了嚴格的規定。但是，資質認證涉及的范圍非常廣泛，分為企業管理、數據管理、技術管理三個部分，相對應的專業性很強，而我國食品藥品監督管理部門現有人員的專業能力顯然不可能達到如此廣博的程度，這就使得醫藥電子商務資質認證有法可依，卻難以有效地實行。只有使監管體制、機構設立、專業人員配備與國家頒布的法律法規相匹配，才能真正做到嚴格、高效地把好資質認證這道關口。
2.1.2 相關法律法規中，對資質認證環節相關表述不具體在已有的相關法律法規中，對資質認證要求的一些規定亦不夠明確。如《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》第七條規定，“為藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構之間的互聯網藥品交易提供服務的企業不得參與藥品生產、經營；不得與行政機關、醫療機構和藥品生產經營企業存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。”這里對“其他經濟利益關系”的界定顯然沒有做出明確規定，那么同一利益集團下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業等具有間接利益關系的企業法人，是否屬于“其他經濟利益關系”范疇之內難以確定。由于在《藥品電子商務試點監督管理辦法》第六條和《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》第六條中都要求第三方醫藥電子交易服務企業有義務對參與交易企業所提供資料的真實性進行審查，其公正性、公平性異常重要，直接影響到交易安全和市場秩序，故應該對第三方醫藥電子交易服務企業的利益取得和與其他交易活動主體的利益關系有更詳細、明確的規定[1]。
2.2 信息和查詢
藥品信息的，主要受《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網藥品信息服務管理辦法》的制約。這兩部法規對藥品信息的審查、管理、權利義務界定都較為系統和全面，對藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現問題的情況都制定了相應的管理、責罰細則。
但是，《互聯網信息服務管理辦法》中第二十四條規定“互聯網信息服務提供者在其業務活動中，違反其他法律、法規的，由新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規的規定處罰”。《互聯網藥品信息服務管理辦法》第二十二條規定：“未取得或者超出有效期使用《互聯網藥品信息服務資格證書》從事互聯網藥品信息服務的，由國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門給予警告，并責令其停止從事互聯網藥品信息服務；情節嚴重的，移送相關部門，依照有關法律、法規給予處罰。”兩部法規都沒有對“相關部門”進行明確闡述，這就造成了“有法可依卻無法執行”的問題。法規中應該明確其負責責罰的監管部門，明確其適用的法律條款的出處，或者直接明確其責罰措施，真正做到監管到位。
在信息和查詢環節，還有三個方面需要分別在《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》、《互聯網藥品信息服務管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》中進一步規范。一是既然作為第三方醫藥電子交易服務企業有義務對上網交易企業所提供資料的真實性進行審查，那么出現虛假信息造成買方利益受損的情況，應如何界定第三方和資料提供企業之間的責任；二是信息過程中，加強對信息企業知識產權的法律保護，使合法與非法行為有一個明確的界定，減少新形勢下出現的新種類知識產權之權利不穩定及“游離”狀態；三是信息查詢、咨詢過程中，對買方的隱私權應充分考慮，對查閱相應咨詢、交易記錄的權限進行明確。
2.3 合同訂立
對于醫藥電子商務交易中合同訂立，現行法律沒有明確細致地進行針對性的規定，仍主要由《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國合同法》進行規范，只是在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準（實施細則）》驗收標準第三條中規定了交易雙方“應當簽訂明確合理的法律合同文書，對雙方的權利義務和違約責任作出明確約定。”對數據電文、電子合同、電子簽名的應用帶來的問題卻未涉及。
同時，由于電子證據容易被偽造、篡改，加上易受人為的原因或環境和技術條件的影響而出錯，電子合同的訂立、存儲應有特殊的法律條款保障。而我國目前尚無規定要求網絡服務商對傳輸的電子文件儲存記錄或轉存的制度，造成了一旦發生爭議，將無第三方可出具有中立性的證據。在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準》及《互聯網藥品交易服務系統軟件測評大綱》中，也未對電子合同（證據）的記錄、修改、存貯的權限進行明確的規定和限制，增加了爭端解決和仲裁的難度。
2.4 （電子）支付/結算
2.4.1 電子支付方面存在的問題完全意義上的電子商務是在網上完成支付的，因網上支付而產生了網絡銀行與網絡交易客戶之間、網絡銀行與網站之間的新型關系，以及由此產生的電子支付數據的偽造、變更的安全保障等問題，都需要相應法律來調整。2005年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》以及中國人民銀行公告的《電子支付指引(第一號)》、2006年中國人民銀行頒布的《電子銀行業務管理辦法》、中國銀監會頒布的《電子銀行安全評估指引》構成了我國現階段電子支付的法律體系。這四部法規，對加強電子支付業務的安全與風險管理，保證電子支付安全、及時、高效的進行有效的規范。但是，這些法規更多地考慮了電子支付系統的安全性以及交易證據的處理，而對交易雙方、提供服務的第三方及相關網上銀行間的權利義務、法律責任沒有進行詳細的界定。對交易過程中存在的過失甚至欺詐，沒有作出相關規定；對于造成交易方的損失的賠償，亦未有相應細則進行規范。
2.4.2 電子稅收方面存在的問題醫藥電子商務的“虛擬化、數字化、隱匿化”的特點給稅收帶來沖擊和挑戰亦值得關注[3]。由于電子信息技術的運用，在互聯網環境下，訂購、支付、甚至交付都可經過網絡進行，無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方合同作為銷售憑證的各種票據都以電子形式存在，所有這些可被輕易的更改而不留痕跡，使得現行的稅收體制與電子商務明顯脫節。制定新的稅制、稅法，規范醫藥電子商務稅收體系，防止借助網絡支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。
2.5 倉儲配送
我國現行的有關物流的法律法規，從法律效力角度來看，可分為以下三類：一是法律，在由國家制定的現行法律之中，直接為物流或與物流有關而制定的法律，有《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海商法》等。二是行政法規，涉及物流的行政法規，有《公路貨物運輸合同實施細則》、《水路貨物運輸合同實施細則》、《鐵路貨物運輸合同實施細則》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《關于進一步發展國內集裝箱運輸的通知》、《中華人民共和國海港管理暫行條例》、《關于發展聯合運輸若干問題的暫行規定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規章，涉及物流的部頒規章，包括《關于商品包裝的規定》、《國家物資儲備局管理辦法》、《鐵路貨物運輸規程》、《公路運輸管理條例》、《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規定》、《危險貨物運輸規則》、《關于加強我國現代物流發展的若干意見》、《關于促進運輸企業發展綜合物流服務的若干意見》等。而在醫藥電子商務相關法律法規中，幾乎沒有對倉儲配送做有效的規范。相比工業發達國家，我國的物流法律體系仍缺少倉儲法、貨運法等法律法規，缺少涉及貨物運輸過程中的委托關系及有關貨物損失的賠償責任制度。也沒有關于藥品配送過程藥品質量保障的相關法規。
2.6 爭端仲裁/法律救濟
在爭端仲裁方面，只是在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準(實施細則)》中對有關記錄（電子證據）的字段項目和保存時間做出了要求，但是作為技術標準，其約束力和制裁力顯然不能與行政法規或規章相提并論。同時，已經頒布的法律法規沒有對醫藥電子商務活動主體間的權利義務關系進行詳細的劃分和界定，亦未對《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》與《中華人民共和國藥品管理法》相關部分的兼容作出充分的說明，尤其是沒有明確網絡安全問題導致用戶利益受到損失時的責任約定。這使得在產生爭議或出現問題時，仲裁的執行相當困難。
同時，在相關法律對由于電子商務系統問題等造成的買方或賣方損失的法律救濟方面沒有明文規定。這類問題的處理，只能參照一般民法、商法的有關條款進行，對電子商務的特殊性無針對性措施。而這部分法規，對于保障買賣雙方利益，解決沖突、索賠、補償等問題來說是非常重要的。
3 結語
綜觀我國現已出臺的法律法規，雖然部門規章和地方法規的數量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規劃的指引，法律法規的效力普遍較低，我國醫藥電子商務法律體系的系統性仍很差，還沒有形成統一、穩定的法律原則，規定之間缺乏必要的呼應和協調。醫藥電子商務相關法律法規的完善還有很長的路要走。同時，這不僅僅是單一立法的問題，而需要整個醫藥管理制度與法律體系的互相適應、互相協調，同時也要適當考慮醫藥國際貿易的兼容性問題。
[參考文獻]
[1]李江寧，吳清純.從國外電子商務立法現狀到對我國醫藥電子商務立法現狀的分析[J].首都醫藥，2006，13（16）：24-25.
[2]陳玉文.醫藥電子商務[M].北京：中國醫藥科技出版社，2007.9，27-31.
第7篇：公司監督管理辦法范文
導致湖北省小型微型資產評估機構問題的原因既有外部的影響，也有內部的因素。
1.評估機構設立門檻偏低現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》（中華人民共和國財政部令第64號）規定，設立合伙制資產評估機構，除符合國家有關法律法規規定外，還應當有2名以上符合本辦法規定的合伙人；有5名以上注冊資產評估師；合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元，其中，以特殊的普通合伙形式設立的，合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設立公司制資產評估機構，除符合國家有關法律法規規定外，還應當有2名以上符合本辦法規定的股東；有8名以上注冊資產評估師；注冊資本不低于人民幣30萬元。以上規定設立條件較低，導致大量的小微資產評估機構產生。
2.主管部門監管不嚴現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》規定，擔任資產評估機構的合伙人或者股東的條件之一是應當在取得注冊資產評估師證書后，近三年連續專職從事資產評估業務。但是大量的小微資產評估機構合伙人或者股東并非專職從業人員，卻順利通過了審批，得以設立成功。
3.評估機構業務單一目前大量的小型或微型資產評估機構主要局限于依靠成本法、市場法以及收益法進行傳統的機器設備、房地產、企業價值等資產評估業務。在傳統評估業務市場競爭激烈的環境下，沒有體現出應有的差異性，使得小微型資產評估機構在業務結構單一、產品易于替代、市場供大于求的過度競爭模式下舉步維艱。
4.內部管理制度缺失小微資產評估機構由于專職從業人員很少，承接業務、執行業務、控制風險等均是同一團隊甚至是同一人負責，造成項目利益最大化與評估風險最小化的沖突。另外，小微型資產評估機構對于人力資源缺乏統一的管理和規劃，人力資源管理制度不到位，導致員工不斷流失。此外，評估機構在執業過程中，很多評估程序沒有執行到位、復核制度沒有落到實處、評估工作底稿不規范，使評估程序沒有發揮相應的作用，嚴重影響了評估工作質量。
二、湖北省小微資產評估機構發展出路
1.明確市場定位對于“以生存為第一要務”的小微資產評估機構而言，業務范圍廣泛將更好生存。資產評估機構生存和發展的基礎是市場，長久以來，資產評估市場處于一種無序競爭狀態，拉關系、給回扣、低價競爭等等不良現象嚴重影響了資產評估行業的健康發展，其中的重要原因是資產評估機構沒有核心競爭力，不能提供差異化的產品和服務，沒有自己的業務專長，產品和服務同質化現象嚴重。小微資產評估機構應該根據自身的特色，明確市場定位，打造拳頭產品和服務，在差異化市場中立足。
2.開拓新型業務從資產評估服務市場來看，防止國有資產流失等管理職能已經退出歷史舞臺，傳統的評值、評價服務在信息市場中所占的份額已經逐步下降。在我國經濟體制改革和市場經濟轉型過程中，新的需求不斷涌現，新的問題不斷產生。資產評估機構應該努力把業務范圍拓展到經營管理、財務咨詢和績效評價等方面，在保證服務質量的前提下，在咨詢和業務領域拓展新興業務。小微資產評估機構應把重點放在新業務、新行業、新企業上，不能僅僅著眼于“分蛋糕”，更應該主動“做蛋糕”。
3.建立機構聯盟有人認為應該促進小型評估公司的合并，促進評估機構做強做大。但是部分評估機構負責人明確表示，寧愿關門也不愿意合并。合并雖然短時間內能夠實現評估機構的規模擴大，但是并不能解決所有的問題。縱觀以往的會計師事務所合并道路，事務所合并后也出現了很多的困難和風險。資產評估協會應該采取積極有效的措施，支持小微資產評估機構發展，充分發揮自己的服務、協調和橋梁紐帶作用，比如可以由評估協會牽頭，建立小微資產評估機構聯盟，發揮聯盟優勢，辦出小微資產評估機構特色，擴大社會影響，帶動評估行業發展。
4.完善內部制度資產評估機構內部制度有很多，其中最重要的應該是人力資源管理制度和執業質量管理制度。小微資產評估機構應該建立健全人力資源管理機制，要注重以人為本，關心、尊重、理解員工，為員工提供良好的工作環境，發揮員工的主管能動性，進而提高執業質量。對于評估項目應實行全過程質量管理，構建逐級質量檢查制度，嚴格按照評估準則的規范要求實施相關工作。
第8篇：公司監督管理辦法范文
（1）會計建賬監管工作全面推進，建賬審核已成為會計責任單位的行為習慣，但小規模納稅人以上的各類企業點多面廣，多未規范建賬；必須培育會計服務市場，以單位委托會計記賬機構記賬為基礎推進建賬監督管理。2008年6月始，紅安縣財政局在廣泛調查、認真研究的基礎上， 在全縣全面推行會計建賬監督管理， 以縣政府文件形式出臺《紅安縣會計建賬監督管理工作實施方案》。 納入建賬監管的范圍包括國家機關、事業單位、社會團體、中介機構和有限責任公司或小規模納稅人以上的各類企業，所實行監管的賬簿包括單位總分類賬、銀行日記賬和現金日記賬。具體執行過程中， 紅安縣除設置一系列審核程序、分類別登記錄入單位基本信息數據外，還創造性地設制了《會計建賬監管賬簿啟用表》， 該啟用表除具備一般啟用表規定的格式外，用文字表述的形式明確了會計建賬監管的目的和要求，同時明確了各相關部門在辦理年檢登記、納稅評估信用評價中，各執法執紀部門在監督檢查中，除執行本部門相應的各項規定外， 還均應以建賬審核的會計賬簿為依據。推行會計建賬監督管理的當年， 紅安縣行政事業單位的會計建賬監管率達到100%， 這些單位在第一個會計年度終了后通過會計管理局的有力督導，會計賬簿的結舊轉新繼續辦理建賬審核手續的仍達到100%，至第二個會計年度終了的2010年初，建賬監管已在各行政事業單位深入人心，取得共識， 年度結轉新賬必須辦理建賬審核的行為習慣在會計主管人心目中初步形成。 但是，建賬監督管理這一會計管理的工作措施在一些社會團體、中介機構、特別是企業這個層面沒能得到很好的落實。在企業這個層面，紅安縣有規模以上企業和規模以下企業之分，所謂規模以上企業，無論其所有制形式如何，一般都有較為規范的財務核算，故這些企業落實建賬監管較好（亦達到80%）， 真正沒能得到落實的是那些規模較小的企業和社會團體、 中介機構，這些單位普遍未能設置會計機構，談不上配備專門的會計人員，有少數雖指定了會計人員，但其會計人員一般不具備從業資格、只是計算或保管單位財物。
實行會計建賬監督管理，最基本的目的是防止單位賬外設賬，確保一本賬，對于行政事業性的單位而言，可以有效控制支出的浪費，對于企業性質的單位而言，可以有效防止稅收的流失。 對于規模小、會計基礎條件差的單位，促使其建賬并實行建賬監管的最佳途徑是（單位）委托會計記賬機構記賬。 目前，紅安縣尚無一家會計記賬中介機構。 財政會計管理部門應當積極倡導、支持會計服務社會中介機構的產生， 培育會計服務市場。
（2）建賬監管工作取得一定成績，但總體上看形式上比較張揚，內容上比較脆弱，必須以建賬監管為載體，不斷豐富財政會計管理內涵，推進會計管理工作規范。紅安縣的會計建賬監督管理工作取得了一定的成績：首先，這種管理模式有力地切斷了會計信息失真的最直接也是最基本的后路――賬外設賬和擅自改動賬簿，建賬監管猶如一顆管用的釘子將單位會計賬簿牢牢地限制在“一本賬”、“規范賬”上，建賬監管的初衷正在于此。在建賬監管的前提下，單位會計工作中長期存在的責任主體不落實、制度執行不到位、賬簿設置不嚴格、支出憑證不充分、會計核算不規范、信息披露不真實、會計資料不齊全等問題得到不同程度的改觀，財務管理得到加強。同時，“建賬監管”給了會計管理部門一個很好的操作平臺，密切了會計管理部門與各會計責任單位的工作關系。然而，從總體上看，會計建賬監督管理還停留在形式上，形式上一些部門單位的會計賬簿都加蓋了會計管理部門的專用印章并實行了年度登記備案，內容上的規范、有序卻主要靠的是“單位自覺”，盡管單位“賬外設賬”、“整體假賬”的行為因此不易產生，但建賬監管也僅僅停留在建賬登記層面，管理監督乏力，未能有效利用建賬監管工作平臺更深地切入具體的會計管理工作。
以筆者多年來從事財政工作的體會，會計建賬監督管理模式是財政管理會計工作一種合法、務實、良好的制度創新，給予了管理部門與管理單位之間有效的操作平臺，使會計管理工作有了一個更好的切入點。因此，財政部門應以會計建賬監管為載體，不斷豐富管理內容，推進會計管理工作規范。首先，在每個會計年度終了時的接舊轉新賬簿審核中，不僅要審核賬戶余額，還要考查各科目余額的形成過程，從而既能及時糾偏，又能基本了解各單位會計工作狀況和財務管理情況。其次，在建賬監管的前提下， 按照會計法規制度的要求，實行專管員負責制， 經常性地開展會計工作檢查，切實改變建賬與監管分離、只登記不監督的狀況，對納入建賬監督管理范圍內的單位基礎性問題負起一定的責任。第三，圍繞規范建賬、規范運行的工作目標，狠抓會計基礎工作規范， 分部門、分行業定期組織單位間開展“曬賬”等活動， 互評互審互學，讓賬務公開、財務透明逐步成為一種公共意識。此外， 為充分發揮會計職能作用，嚴肅財經紀律，財政部門可以以建賬監管管理模式為契機，在深入調查， 廣泛征求意見的前提下，制定出各地方的財務會計管理監督考核辦法，在每個年度對行政事業單位的財務會計工作實行量化考核。其監督考核的內容包括單位的會計基礎工作情況、預算執行情況、各項政策執行情況、“三公支出”情況等。可結合每年度的會計法執法大檢查活動，對單位的財務會計管理工作進行監督考核。 以強化對單位審計、財務負責人、主辦會計、出納的職能職責要求。
第9篇：公司監督管理辦法范文
最近一段時間，醫藥電商市場發展勢頭強勁。伴隨著互聯網售藥政策的日漸明朗，互聯網巨頭們對醫藥電商這種能夠打破舊有格局的商業形態報以熱烈期望。醫藥電商的發展是藥價放開、注冊審批改革、處方壟斷被打破和醫保支付改革等逐步推進的結果。由于醫藥電商涉及業務范圍廣，目前整個業態顯示出開放、合作和共享的趨勢。與此同時，網上售藥也亟須加強監管，特別是在健全相關法規，完善網上售藥管理辦法和制度，以及網絡藥品信息審查等方面，需要監管層快速跟進，以保證整個市場的健康發展。
[背 景]
政策日漸明朗促進醫藥電商火爆
醫藥電商的火爆，主要是來自相關政策的支持。
長期以來，我國對發展醫藥電商一直諱莫如深。早在1998年，我國首家網上藥店――上海第一醫藥商店就開始營業，但當時正處于互聯網的試水階段，由于根本沒有相關法律法規來制約，所以這種業態很快就被叫停了。
直到2000年，我國才有《藥品電子商務試點監督管理辦法》推出，當時主要是在部分省市開展網上非處方藥品銷售的試點，但是由于官方態度十分晦澀，所以一直也沒有形成氣候。
之后到了2005年，國家了《互聯網藥品信息服務管理辦法》和《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》兩部管理辦法。在這兩部管理辦法之下，非處方藥開始部分解禁，但是處方藥網上銷售長期處于限制狀態，此外還有諸多其他方面的限制，很多廠家根本無法獲得進入電商領域的資質。所以即使很多企業想經營醫藥電商生意，但由于無章可循，這讓很多企業，特別是醫藥生產企業飽受政策困擾。
10年的等待，終于盼到了2014年5月國家食品藥品監督管理總局公布的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》開始面向社會各界征求意見。
該征求意見稿一面世，立刻在業內激起強烈反響。其中從很多條款中都可以看到我國會在醫藥電商的政策放開的空前力度。比如該辦法中的“可以委托第三方配送”、“單體藥店可以申請網上交易”、“部分處方藥業可以網上交易”等在網售處方藥、網上藥店經營門檻、醫藥物流方面的很多規定，都為“想干大事”的網絡公司或者醫藥公司松了綁。正是政策對該領域的日趨開放和管理部門意見的日漸明朗，讓資本對醫藥電商的熱情不斷高漲。
因為政策方面還待放開，目前中國醫藥產品的線上滲透率較低。數據顯示，2014年，中國醫藥電商市場交易規模68億元，分別占藥品零售市場規模、藥品市場規模、電子商務市場規模的2.41%、0.51%和0.06%。而低滲透率的背后則是巨大的市場空間。一項調查顯示，未來肯定或很可能會網購藥品的消費者合計占比64%，大多數網購消費者能夠接受網絡購買醫藥產品的方式，潛在消費群體規模巨大。
為了更好地推進改革，2015年，國務院辦公廳印發了《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，力圖推進醫藥分開，并力爭到2017年試點城市公立醫院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右。分析人士稱，這意味著未來更多的藥品將在藥店或者電商平臺流通。看到了改革的方向，傳統制藥企業開始關注處方藥的線上渠道的開放，因為這樣就可以將線上渠道培植成為繼醫院、線下零售之后的處方藥銷售的第三大渠道，這也是如此眾多的藥企紛紛試水醫藥電商業務的原因。
同時，醫藥電商在2015年得到大力發展，電商的發展環境的改變也是重要的外因。最近一年多來，中國的電子商務環境發生了翻天覆地的變化，特別是加速發展醫藥電商的基礎條件和物質條件都逐漸具備，包括云計算、支付體系、物流體系等已經日漸成熟。另外就是政策的支持力度也是空前的，特別是《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》的出臺，為眾多企業進軍醫藥電商提供了入場券。
當然，醫藥電商的發展還有其他一些原因，這些原因包括逐步推進中的藥價放開、注冊審批改革、醫保支付改革等。由于這些改革關于醫院、藥品生產企業、藥品流通企業和政府管理機構之間的利益重新分配，所以醫藥電商的推進速度也與這些方面改革的進展密切相關。特別是最近藥價放松行政管制已經邁出實質性步伐，這讓很多人嗅到了其中的商機。畢竟國家越來越不鼓勵以藥養醫形式的存在，隨著醫保控費壓力增大，醫改重點其實已經成為藥改，那么傳統制藥企業為了保住利潤，就必須提前做好應對措施。醫保控費在經濟下行壓力下將縮減總額，并將進一步影響藥企利潤，藥品生產企業為了獲得主動權，比如會通過依托互聯網的渠道來為企業爭取市場份額。
[焦 點]
如何找到好的盈利模式
商業是逐利的，但是目前，醫藥電商大規模投入后最大的難題是找不到可快速復制的商業模式。
國家藥監局規定，網上售藥必須具備《互聯網藥品交易服務資格證》和《互聯網藥品信息服務資格證》。一份在2015年3月進行的統計顯示，CFDA當時共發放了390張《互聯網藥品交易服務資格證》，其中第三方交易服務平臺牌照16張;第二方批發交易類B2B證書86張，真正開展業務的不超過20家;網上零售類B2C證書288張，真正開展業務的不超過80家，在這僅有的開展業務不到100家的企業中，實現盈利的企業少之又少。
目前我國現有醫藥電商模式主要包括自營式B2C、平臺式B2C、藥品企業B2B和O2O模式。其中藥品企業B2B的模式占比非常小，主要是企業之間信息化對接難，發展較為緩慢。對于電商企業來說，獲得C證即可開展B2C業務，對大多數企業來說獲取網售C證牌照不是難題，但是盈利卻比較困難。其中自營式B2C盈利模式以銷售差價為主，那么進貨渠道和行業競爭就對盈利能力有顯著影響;而平臺式B2C盈利模式以收取流量傭金為主，這就對平臺的規模和滲透能力有明顯的要求。
目前我國的醫藥電商之所以盈利困難，主要是受制于中國醫療體系長期以藥養醫的困境。由于醫保的制約，我國藥品銷售最大的渠道是醫院而非零售藥店。這導致傳統藥品零售渠道只能獲得較小的市場份額。另外線下藥店布點密集，在藥品獲取的可及性和便捷性方面，用戶對網絡藥店其實并沒有太大的替代購買需求。所以，所有的醫藥電商都在面臨著市場規模狹小且用戶動力不足的挑戰。
顯然，醫藥電商的B2C模式正在遭遇寒流。為了突破這種障礙，京東健康到家和阿里健康所要做的，就是通過新型的O2O模式來迎擊原有B2C模式的痛點。
據悉，對醫藥電商行業而言，原有B2C模式有三個痛點：第一是時效性痛點。傳統B2C場景下，很多時效性強的藥品無法銷售，如感冒藥、腸胃藥等，只有O2O可以滿足此需求;第二是藥品監管的痛點。傳統B2C模式面向全國，監管難度大，而O2O是區域監管，與門店監管一體化操作，安全性高;第三是工業企業合作的痛點。在B2C模式下，一個店銷售全國，很容易造成線上線下沖突，引起區域間的沖突。而在O2O模式下，不存在這種沖突，銷售都發生在各個店面中，不影響既有的供貨格局。
那么O2O模式要做的，就是要做一種新型的醫藥電商模式，以此來盈利和發展。比如京東健康到家的供應鏈金融，打算像顛覆其他行業一樣，顛覆藥品傳統的多層經銷渠道模式，以扁平化經銷渠道經營，最終達到降低藥品價格的目的。那么，在扁平化銷售的過程中，藥品價格如此低，京東健康如何來盈利呢，答案是做衍生服務。
據悉，未來京東健康到家能夠做的，除了做藥品的售賣服務，還有諸如上門配鏡等健康服務項目，“最后我們還要做一個基于健康產品和健康服務后面的衍生服務，做一個健康領域的增值性金融服務，我們會根據實際情況控制發展速度，爭取實現用供應鏈金融方式做到PBM模式（指私人獨立經營體，基于統一的執行管理下，共享組織品牌，進行有序擴張的商業模式）。”京東健康到家負責人表示。
中國人均GDP超過6000美元，這表示中國已經步入健康產品及健康管理服務消費的高速上升期。當前是中國大健康產業發展的黃金時期，醫藥電商未來發展的方向，肯定是O2O方向和具體醫療服務的結合。所以傳統醫藥門店做O2O來送藥上門可能還只是第一步，對于健康產業而言，最關鍵的是獲取每位用戶數據，通過數據來爭奪大健康入口，控制客流（豐富大數據）;然后通過服務領導產品（通過醫療服務，發展健康管理），進而細化針對重大疾病的早期篩查和健康管理的市場機會。
[啟 示]
打破舊格局才能找到新出路
醫藥電商在我國真正的發展時間也就5年左右，整個行業仍處于發展的初級階段。醫藥電商的O2O是該領域的大方向，但是目前，傳統的線下渠道雖然布點密集，但非常散亂，整個市場沒有經過大規模的整合，這從根本上限制了服務能力的有效提升。由于很多小型零售藥店始終面臨生存壓力，他們更多的著眼于如何壓縮成本和做大營收，對于需要有一定投入才能做好的服務則盡量壓縮。
所以在未來，只有大型的連鎖零售藥店或者自身財務狀況良好的藥店才有能力來做好服務，但即使這些大店在服務上仍有著很多欠缺，基本屬于被動營銷型，這些藥店對于如何主動獲取用戶并讓這些用戶對自己的藥店保持粘性也做的較為乏力。由于醫藥電商提供的是一種長期而又粘性的服務，而非短期雜亂只為沖營收而產生的賣貨行為。所以行業特別需要類似于京東健康到家和阿里健康這樣的大型企業來做系統的整合。
目前，物流體系的短板嚴重制約產業發展。很多液體、凍干制劑類藥品對儲藏環境有特殊要求，需要特殊的冷鏈運輸途徑，但是我國尚未建立專業化的第三方醫藥物流體系，這導致很多醫藥電商只能各自尋找快遞合作伙伴，但現有快遞物流無法滿足要求。不少企業考慮到自建物流體系的巨大成本，不得不放棄電子商務嘗試。
醫藥電商當然也是我國醫療改革領域的排頭兵，在逐漸破除以藥養醫的過程中，醫藥電商企業可能會接納大量的自由職業的藥師和醫生，而且對傳統的實體藥店也會促進行業的發展。統計顯示，目前中國的實體藥店大概50萬家，過去三年中國的藥店數量一直在增長。但是2016年后，在醫藥電商的迸發中，由于互聯網沖擊，政策的雙重夾擊，和人力成本的飆升，未來實體藥店應該會有1/3破產，1/3被并購，剩下的1/3則會通過O20的形式活下去。其實互聯網給予實體藥店的生存空間還是有的，關鍵是看誰能打破原有的思維格局。
此外，由于藥品是特殊商品，非常強調安全性，醫藥電商未來的監管也是必須的。相對于實體藥店，通過醫藥電商發展的網上藥店具有價格便宜、購買方便、保護隱私等優點，但藥品質量安全、藥品配送安全、用藥安全是目前網絡藥店存在的三大主要問題，它們也成為網絡藥店發展的挑戰。
根據世衛組織統計，如今世界市場上有6%―10%的藥品為假藥，年銷售額達到350億美元。由于存在隱蔽性強、控制難、取證難、監管難等問題，多數發達國家尚未完全放開處方藥市場。即使是早已經放開的部分發達國家，也采取了嚴格的監管措施來保證消費者的合法權益。
但是現在放開網售處方藥是大勢所趨，所以中國必須做到“放管結合”。有專家建言我國可以先選擇具有合法經營資質、無處罰記錄的大型醫藥電商企業作為試點，選擇安全性、穩定性較好的處方藥作為試點品種，然后摸索出適合國情的銷售和監管模式，對銷售藥品的種類、企業準入門檻、違規處罰標準等做出細致、嚴格的規定，再逐步推廣。
當然，還有一點也是需要慎重考慮的，就是如果處方藥向電商放開，用藥安全問題將日益凸顯。國家食藥監總局《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》規定，互聯網藥品經營者應按藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥，并由執業藥師負責處方的審核及監督調配。但是在真正的執行過程中，醫藥電商只能通過圖片或傳真等形式審核處方，醫院和醫藥電商之間又不能共享數據，這種信息壁壘肯定會阻礙產業發展。
