行政許可法精選(九篇)
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第1篇：行政許可法范文
一、明確職責(zé)、組織力量認(rèn)真開展許可事項(xiàng)清理及落實(shí)工作
為確保準(zhǔn)確實(shí)施行政許可，行政許可法的實(shí)施前我局黨組合理調(diào)整了科室分工，成立貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)分局法制辦，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。我們按照區(qū)法制辦的要求，對全部許可事項(xiàng)和許可收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，并將清理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)法制辦。經(jīng)清理擬取消的行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，即生產(chǎn)包裝食品的單位和個(gè)人食品標(biāo)簽認(rèn)可證書。經(jīng)自查我局已嚴(yán)格落實(shí)了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，對公布取消的行政許可事項(xiàng)已經(jīng)取消并停止辦理，不符合行政許可法規(guī)定的行政收費(fèi)已經(jīng)停止收取。
二、嚴(yán)格程序、建立健全制度，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的合法實(shí)施提供保障按照《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立健全行政許可有關(guān)配套制度意見的通知》的要求，我們制定了局行政許可制度。按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，我們實(shí)行了*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)施行政許可程序規(guī)定、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可窗口辦理制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可審查工作規(guī)則、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查工作制度、*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見工作規(guī)則、*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證規(guī)則、*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督與過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等九項(xiàng)規(guī)章制度。這九項(xiàng)規(guī)章制度連同我局執(zhí)法責(zé)任制度等其他規(guī)章制度已匯編，即將印刷成冊。按照區(qū)法制辦的要求，我局還設(shè)立了辦理行政許可的“窗口”，并按要求配備了相應(yīng)辦理人員，人員配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)基本能滿足行政審批工作要求；本部門辦理的行政許可的許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)和監(jiān)督電話也在政務(wù)公開欄中進(jìn)行了公示，我局所有行政許可事項(xiàng)都按行政許可法的規(guī)定運(yùn)行。
三、轉(zhuǎn)變行政理念，嚴(yán)格依法行政，以依法行政促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、《行政許可法》要求行政管理突出重點(diǎn)、監(jiān)管重心下移，確保履行職責(zé)到位，監(jiān)管到位。在具體監(jiān)管工作中，我們將重心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從源頭抓質(zhì)量上，強(qiáng)化對涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國計(jì)民生的產(chǎn)品、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品，涉及市場準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)察方面產(chǎn)品的監(jiān)管，較好的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務(wù)的陳舊觀念中跳出來，把立足點(diǎn)放在服務(wù)上，把管理納入服務(wù)之中。首先是抓質(zhì)量興區(qū)工作。推行名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。其次是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局起草的*標(biāo)準(zhǔn)被確定為京東板栗原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高我縣板栗聲譽(yù)，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
第2篇：行政許可法范文
行政許可法追求高效政府。行政許可法創(chuàng)設(shè)了若干便民服務(wù)制度，如相對集中許可權(quán)、“一個(gè)窗口對外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件”、“網(wǎng)上許可”、“許可聽證”、“收費(fèi)法定”等制度，將行政許可的最長時(shí)限規(guī)定為30天和60天
行政許可法的重要貢獻(xiàn)是用法律的形式將許可的責(zé)任屬性固定下來，規(guī)定對于當(dāng)事人的申請，行政許可機(jī)關(guān)不僅有依法受理和審查的責(zé)任，而且對于違法實(shí)施的許可行為還負(fù)有國家賠償?shù)呢?zé)任
行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性是當(dāng)今行政管理實(shí)踐中最突出的問題。在很多政府機(jī)關(guān)和工作人員看來，行政許可權(quán)是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴(yán)肅的法律可以化為笑談，政府招商引資時(shí)隨意承諾，過后背信棄義，似乎政府享有出爾反爾，反復(fù)無常的特權(quán)。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，背離了政府管理目標(biāo)，而且損害了行政效率，影響了政府的權(quán)威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，更是長遠(yuǎn)的信譽(yù)損失。可以說，解決政府的守信問題是擺在行政許可法面前的首要任務(wù)。
行政許可法首次肯定了行政許可領(lǐng)域的合法信賴保護(hù)原則
其基本含義是政府實(shí)施行政許可行為必須誠實(shí)信用。行政機(jī)關(guān)作出許可行為后，不得擅自改變和廢止已經(jīng)依法生效的行政許可。如果相關(guān)的法律法規(guī)修改、廢止或者客觀情況發(fā)生變化，為了公共利益的需要必須撤銷或廢止某一許可行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須對老百姓受到的損失給予補(bǔ)償。信賴保護(hù)原則要求行政許可機(jī)關(guān)與相對人雙方互相信任，不僅政府要講信用，公民法人與政府打交道過程中也必須講信用。政府不能以政策變化、工作失誤或經(jīng)驗(yàn)不足為由，隨意收回或變更撤銷已經(jīng)作出的行政許可；同樣，行政許可申請人也不能通過欺詐、脅迫或行賄的方式騙取行政許可或某種利益，也不能在明知政府某一行為違法或因重大過失不知該行為違法的情況下要求保護(hù)其利益。
行政許可法追求高效政府
行政許可程序冗長煩瑣，態(tài)度生硬，辦事拖拉幾乎成了當(dāng)今行政許可的通病；許可機(jī)關(guān)權(quán)限交叉、互相矛盾，多個(gè)部門就同一事項(xiàng)實(shí)施各自許可的現(xiàn)象十分普遍；許可種類過多造成許可機(jī)關(guān)林立，降低了行政效率，給申請人增加了不便；許可機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)不健全，許可權(quán)限缺乏應(yīng)有的限制，下級(jí)機(jī)構(gòu)越權(quán)行使上級(jí)許可機(jī)關(guān)權(quán)力的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；過多過濫的審批項(xiàng)目，復(fù)雜漫長的許可程序，結(jié)果是老百姓辦事有蓋不完的章，走不完的程序。為了解決老百姓辦事難的問題，行政許可法創(chuàng)設(shè)了若干便民服務(wù)制度，如相對集中許可權(quán)、“一個(gè)窗口對外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理?xiàng)l件”、“網(wǎng)上許可”、“許可聽證”、“收費(fèi)法定”等制度，將行政許可的最長時(shí)限規(guī)定為30天和60天。
行政許可法提倡有關(guān)許可機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公、集中處理，規(guī)定法定許可機(jī)關(guān)是實(shí)施許可行為的惟一主體，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施許可行為。遇有同一申請涉及多個(gè)許可機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確立相關(guān)事務(wù)的聯(lián)合許可制度和集中辦公制度。政府對于同一事項(xiàng)涉及多個(gè)行政許可機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)本著精簡、便民、效能、統(tǒng)一原則，組織相關(guān)部門聯(lián)合或集中辦理許可事項(xiàng)。一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定，不得由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外。這些制度將大大簡化行政許可程序，提高行政效率，減少許可環(huán)節(jié)，方便老百姓申請和獲得行政許可，其目的就是限制和規(guī)范行政許可權(quán)力，提高行政許可的效率，實(shí)現(xiàn)高效行政和服務(wù)行政。
行政許可法倡導(dǎo)責(zé)任政府
政府行使權(quán)力本來無可厚非，但如果把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，甚至忘卻了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。遺憾的是，長期以來，我們的政府機(jī)關(guān)和工作人員始終把行政許可看作是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，于是實(shí)踐中不斷出現(xiàn)搶奪許可發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)的立法紛爭和執(zhí)法沖突，同時(shí)也產(chǎn)生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對人權(quán)利的各式官僚主義。權(quán)力政府在權(quán)力膨脹的同時(shí)不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關(guān)系，取消了政府的責(zé)任，從而使萬能的政府更加任性，擅斷的權(quán)力更加恣意。
第3篇：行政許可法范文
由于受到各種因素的影響，《行政許可法》實(shí)施中存在一些亟待解決的問題：
（一）行政服務(wù)中心建設(shè)存在問題。一是實(shí)施《行政許可法》過程中存在一定程度上的形式主義，不考慮各地具體情況，一哄而上搞行政服務(wù)中心建設(shè)，浪費(fèi)資源，膨脹機(jī)構(gòu)，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。對于比較大的城市，設(shè)立行政服務(wù)中心，集中辦理行政許可，無疑對群眾辦事提供了很大方便。但對于城區(qū)面積不大的區(qū)、縣（市），一律要求建設(shè)行政服務(wù)中心，尤其是新建服務(wù)中心辦公大樓，弊大于利，應(yīng)當(dāng)慎重。二是行政服務(wù)中心定位適當(dāng)。行政服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾的窗口，在服務(wù)中心辦理許可的部門為管理相對人提供服務(wù)，服務(wù)中心作為事業(yè)單位既不是許可實(shí)施主體，也不是許可監(jiān)督主體，但在實(shí)際運(yùn)行中，有的行政服務(wù)中心不當(dāng)干預(yù)許可部門依法實(shí)施許可，例如，有的行政服務(wù)中心擅自取消交通部門依法實(shí)施的接送學(xué)生車許可（客運(yùn)服務(wù)的一種方式，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可部門審批），造成一定程度上的管理混亂。
（二）一些部門和地區(qū)行政許可清理工作不夠徹底。由于行政許可清理工作不是自上而下進(jìn)行，而是在國務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府平行推開的，事先并未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使行政許可清理工作進(jìn)展不夠平衡，不夠徹底。主要表現(xiàn)為：一是由于對哪些屬于行政許可事項(xiàng)，哪些屬于行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，致使各級(jí)政府保留或取消的某些行政許可事項(xiàng)不一致，給行政許可實(shí)施部門帶來實(shí)際操作上的困難；二是由于某些已取消的行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，以及經(jīng)調(diào)整由另一部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的移交工作不主動(dòng)，導(dǎo)致有的部門對某些已取消行政許可的事項(xiàng)仍按照原方式實(shí)施或造成管理空白。
（三）配套制度建設(shè)不盡完善，制度執(zhí)行尚有不足。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是多數(shù)制度都是行政許可實(shí)施部門根據(jù)各自的情況制定的，效力層次不高，不利于外部監(jiān)督；二是由于法律沒有具體規(guī)定，加上相互之間缺乏溝通，制度建設(shè)缺乏統(tǒng)一性；三是有的行政許可實(shí)施部門雖制定了一整套行政許可工作制度，但在實(shí)際工作中還未得到很好地貫徹執(zhí)行。
（四）實(shí)施行政許可過程中還存在違法行為。一是有的行政許可實(shí)施主體不合法。有的企業(yè)行使行政許可權(quán)；有的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對外行使行政許可權(quán)；有的下級(jí)部門沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施上級(jí)部門下放的行政許可權(quán)。二是有的實(shí)施行政許可存在隨意性。有的部門違反法律規(guī)定，任意增設(shè)行政許可條件，增加行政管理相對人的負(fù)擔(dān)；有的部門辦理行政許可把關(guān)不嚴(yán)，在申請人提交的申請材料不齊全的情況下，做出準(zhǔn)予許可決定；有的部門做出的行政許可決定不具體，缺少準(zhǔn)予許可的法律依據(jù)和準(zhǔn)許申請人活動(dòng)的具體內(nèi)容；也有個(gè)別部門不按照法定期限實(shí)施許可或不按規(guī)定受理許可申請。三是有的程序不合法。有的部門受理后不出具受理決定書；有的部門行政許可文書印章使用不規(guī)范；有的部門行政許可文書送達(dá)沒有送達(dá)回證；有的部門沒有按規(guī)定使用新的行政許可文書。
（五）后續(xù)監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)?！缎姓S可法》實(shí)施前，重許可輕監(jiān)管的問題較為普遍，一些許可部門對許可實(shí)施情況監(jiān)督不力，致使公共利益和社會(huì)秩序疏于維護(hù)，設(shè)定行政許可的目的難以很好地實(shí)現(xiàn)。《行政許可法》實(shí)施后，雖然有些行政許可實(shí)施部門認(rèn)識(shí)到了這一問題，而且也加強(qiáng)了行政許可后續(xù)監(jiān)管工作，但從總體上看，后續(xù)監(jiān)管仍顯薄弱，重許可輕監(jiān)管的狀況還沒有從根本上得到改變。目前，一些部門很少開展對被許可人實(shí)施許可情況的監(jiān)督檢查，有些部門雖進(jìn)行了監(jiān)督檢查，但未按《行政許可法》的規(guī)定將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄并建立檔案，一些部門沒有將監(jiān)督檢查情況按照法律要求進(jìn)行公示，監(jiān)督檢查工作透明度不夠。
（六）某些行政許可事項(xiàng)存在收費(fèi)依據(jù)不合法、經(jīng)費(fèi)難保障的問題。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除有法律、行政法規(guī)規(guī)定可以收費(fèi)的以外，一律不得收取任何費(fèi)用。目前由于上級(jí)有關(guān)部門對行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)未作明確界定，致使我市一些部門在實(shí)施行政許可時(shí)，仍然依據(jù)省、市物價(jià)部門的收費(fèi)許可證收費(fèi)，實(shí)際上存在與《行政許可法》規(guī)定不一致的問題。此外，國務(wù)院和省、市政府已經(jīng)公布取消的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，有的部門仍然在收取。
二、解決問題的建議
要解決貫徹實(shí)施《行政許可法》存在的問題，需要采取以下措施：
（一）積極推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)和管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，合理設(shè)置行政服務(wù)中心或“一站式”服務(wù)大廳。切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)行政服務(wù)中心的監(jiān)督管理，規(guī)范行政服務(wù)中心的管理和服務(wù)行為，使之成為政府服務(wù)人民和服務(wù)社會(huì)的有效載體。
（二）繼續(xù)做好行政許可清理工作。在理順各部門執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上，對照國務(wù)院、省政府已經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確我市政府實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)對區(qū)、縣（市）政府行政許可清理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過加大事后監(jiān)管力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)管理作用、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、訂立行政合同等方式，建立健全行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)督機(jī)制。對已調(diào)整由另一部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，限期做好移交工作，并進(jìn)行公示。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)。對《行政許可法》規(guī)定較為原則、實(shí)踐中難以操作的一些制度，如撤銷行政許可的補(bǔ)償制度、聽證制度等，市政府要做出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，市政府將進(jìn)一步督促各區(qū)、縣（市）政府和市直行政許可實(shí)施部門結(jié)合本級(jí)政府和 本部門特點(diǎn)，完善行政許可配套制度，并保證各項(xiàng)制度切實(shí)得到落實(shí)。
（四）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。督促各級(jí)行政許可實(shí)施部門加強(qiáng)對被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。市財(cái)政和物價(jià)部門要根據(jù)省財(cái)政和物價(jià)部門的統(tǒng)一界定，對行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)和省政府沒有統(tǒng)一規(guī)定的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消，同時(shí)根據(jù)工作需要加快建立實(shí)施行政許可經(jīng)費(fèi)保障制度。
第4篇：行政許可法范文
這次全縣行政許可法培訓(xùn)班是縣政府決定舉辦的。這次培訓(xùn)班得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，并提出了指導(dǎo)性意見。省政府法制辦對我縣舉辦培訓(xùn)班非常重視，省法制辦常務(wù)副主任和行政執(zhí)法監(jiān)督處處長親自來我縣為大家講課，兩位領(lǐng)導(dǎo)是我省法律方面的專家，具有一定的權(quán)威性，兩位領(lǐng)導(dǎo)來我縣，給我縣行政執(zhí)法人員創(chuàng)造一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。讓我們對兩位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示誠摯的謝意?？h政府常務(wù)副縣長--、縣人大法工委主任--在百忙之中出席了今天的開班典禮。參加這次培訓(xùn)的有：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門主管法制工作的負(fù)責(zé)同志，從事行政審批的工作人員和行政執(zhí)法人員。這次培訓(xùn)我們主要講兩大方面內(nèi)容：一是行政許可的幾個(gè)基本問題；二是行政許可的實(shí)施、監(jiān)督及法律責(zé)任?？h政府對這次培訓(xùn)十分重視，下面請劉縣長代表縣政府作重要講話。
剛才，劉縣長代表縣政府做了重要講話。劉縣長的講話高屋建瓴，深入淺出，站在以立黨為民，執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)群眾合法權(quán)益、體現(xiàn)人民群眾根本利益，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，預(yù)防和治理腐敗、防止公權(quán)力濫用等多個(gè)方面深入闡述了行政許可法的重要意義；結(jié)合實(shí)際，對我們這次培訓(xùn)提出了明確要求；又從具體工作出發(fā)，對今后一個(gè)時(shí)期的行政許可工作做了重要指示。應(yīng)該說，劉縣長的這個(gè)講話是指導(dǎo)我縣今后一個(gè)時(shí)期貫徹實(shí)施行政許可法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。希望大家學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好講話精神，培訓(xùn)結(jié)束后要如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)這個(gè)講話，組織有關(guān)人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹劉縣長的講話。下面，就這次培訓(xùn)我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要遵守時(shí)間。這次培訓(xùn)的重要意義，劉縣長講的很深，也很透，希望大家通過劉縣長的講話，使大家對行政許可有一個(gè)新的更高的認(rèn)識(shí)。要通過這個(gè)認(rèn)識(shí)，反映到實(shí)際行動(dòng)上來。在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，要坐得住凳子。要尊重講課老師的勞動(dòng)成果，認(rèn)真聽，認(rèn)真記，不遲到，不曠課，中途不早退。我們已經(jīng)搞了簽到，培訓(xùn)結(jié)束后，對不遵守時(shí)間的同志，要嚴(yán)格按照這次培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定處理。
二要遵守紀(jì)律。培訓(xùn)紀(jì)律問題劉縣長講的比較嚴(yán)肅，我們就要嚴(yán)格按照劉縣長講的辦。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法人員，形象很重要，每時(shí)每刻，一舉一動(dòng)都要給別人做出樣子來，所以請大家一定要自重，要好自為之，樹立自身的良好形象。
第5篇：行政許可法范文
目前我們要取消兩批審批項(xiàng)目，第三批正在抓緊審核當(dāng)中。我們國家的行政審批制度改革有兩個(gè)特點(diǎn)：一、自下而上。先是從地方開始再到中央。自下而上也不一樣，是先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方開始然后再不斷地推向全國，最后到國務(wù)院。二、行政審批制度改革的大背景是，幾年前我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政管理體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加快，具體來講就是我們加入WTO的過程。所以說，行政審批改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)改革不斷深化的一個(gè)產(chǎn)物。行政許可法又是行政審批改革的產(chǎn)物，這句話有點(diǎn)武斷，因?yàn)樾姓S可法在真正改革前就已經(jīng)開始搞了。但是我覺得，行政許可法走到今天，上上下下這么關(guān)注，而且不同的方面都能對這部法的意義給予高度的重視，我個(gè)人認(rèn)為這得益于行政審批制度改革。
汪永清表示，要采取一定的措施進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。我們要鞏固成果，防止反彈，這也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個(gè)重要方面。現(xiàn)在國務(wù)院還有行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但是我的意見是下一步的行政審批制度改革應(yīng)該與嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法緊密地結(jié)合起來，而且把這部法律實(shí)施好了那么改革的目標(biāo)就達(dá)到了，而且改革過程中很多矛盾和問題也可以得到很好的解決。我舉一個(gè)例子，目前行政審批制度改革當(dāng)中取消兩批相當(dāng)多的被取消的項(xiàng)目就是國務(wù)院部門設(shè)定的，但是現(xiàn)在剩下來相當(dāng)一部分也還是可以用的。目前國務(wù)院部門保留的行政審批項(xiàng)目當(dāng)中可以說相當(dāng)一部分還都是合理的，我們國家的法律體系尚不健全，很多方面都需要有審批，因此有些審批是合理的，但是有很多是不合理的。不合理的來回砍也砍不下去。這次實(shí)施這部法，砍不下去的也就不要了。無論是貫徹實(shí)施許可法還是審批改革，難度都相當(dāng)大，但是法律定下來了，有多大的困難都要解決。
目前我們準(zhǔn)備把實(shí)施這部法律作為深化行政許可管理體制改革和進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的契機(jī)。實(shí)施好這部法律現(xiàn)在需要做這么幾項(xiàng)工作：一，要認(rèn)真理解好這部法律。二，我們覺得這部法律面很廣，專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)好它不容易，我們要宣傳好學(xué)習(xí)好這部法律。三，加強(qiáng)對我們干部的培訓(xùn)，要清理法規(guī)和文件。這部法律很好為什么要拖這么長時(shí)間才實(shí)施？就是要清理法律，這是一個(gè)改革的過程。再接下來就是要完善有關(guān)法律的制度。行政審批有很多壞處，實(shí)施過程中名聲也不好，但是如果我們的社會(huì)沒有行政審批，那么日子也不好過，什么人都可以隨便開汽車，那么我們就不能上街了。所以該立的法我們要抓緊立，工作量很大，但是在這里我作為行政機(jī)關(guān)一方面的代表，我們也有一種信心把這件事情做好，因?yàn)楝F(xiàn)在從地方到中央，從政府到普通百姓都想把這部法律實(shí)施好。
第6篇：行政許可法范文
一、明確職責(zé)、組織力量認(rèn)真開展許可事項(xiàng)清理及落實(shí)工作
為確保準(zhǔn)確實(shí)施行政許可，行政許可法的實(shí)施前我局黨組合理調(diào)整了科室分工，成立貫徹實(shí)施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)分局法制辦，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。我們按照區(qū)法制辦的要求，對全部許可事項(xiàng)和許可收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真地清理，并將清理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)法制辦。經(jīng)清理擬取消的行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，即生產(chǎn)包裝食品的單位和個(gè)人食品標(biāo)簽認(rèn)可證書。經(jīng)自查我局已嚴(yán)格落實(shí)了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，對公布取消的行政許可事項(xiàng)已經(jīng)取消并停止辦理，不符合行政許可法規(guī)定的行政收費(fèi)已經(jīng)停止收取。
二、嚴(yán)格程序、建立健全制度，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的合法實(shí)施提供保障
按照《x省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立健全行政許可有關(guān)配套制度意見的通知》的要求，我們制定了局行政許可制度。按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，我們實(shí)行了x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)施行政許可程序規(guī)定、x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可窗口辦理制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可審查工作規(guī)則、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查工作制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見工作規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督與過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等九項(xiàng)規(guī)章制度。這九項(xiàng)規(guī)章制度連同我局執(zhí)法責(zé)任制度等其他規(guī)章制度已匯編，即將印刷成冊。按照區(qū)法制辦的要求，我局還設(shè)立了辦理行政許可的“窗口”，并按要求配備了相應(yīng)辦理人員，人員配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)基本能滿足行政審批工作要求；本部門辦理的行政許可的許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)和監(jiān)督電話也在政務(wù)公開欄中進(jìn)行了公示，我局所有行政許可事項(xiàng)都按行政許可法的規(guī)定運(yùn)行。
三、轉(zhuǎn)變行政理念，嚴(yán)格依法行政，以依法行政促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、《行政許可法》要求行政管理突出重點(diǎn)、監(jiān)管重心下移，確保履行職責(zé)到位，監(jiān)管到位。在具體監(jiān)管工作中，我們將重心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從源頭抓質(zhì)量上，強(qiáng)化對涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國計(jì)民生的產(chǎn)品、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品，涉及市場準(zhǔn)入、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)察方面產(chǎn)品的監(jiān)管，較好的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務(wù)的陳舊觀念中跳出來，把立足點(diǎn)放在服務(wù)上，把管理納入服務(wù)之中。首先是抓質(zhì)量興區(qū)工作。推行名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。其次是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局起草的x標(biāo)準(zhǔn)被確定為京東板栗原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高我縣板栗聲譽(yù)，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
第7篇：行政許可法范文
[關(guān)鍵詞] 行政許可法 信賴保護(hù)原則
信賴保護(hù)原則是20世紀(jì)在德國行政法中作為一個(gè)法律原則提出來的。德國進(jìn)入法治國家時(shí)代后國家任務(wù)發(fā)生變化，“傳統(tǒng)自由法治國家時(shí)代受限于國家目的之單純性而產(chǎn)生之行政行為‘單樣化’(即依靠行政處分)已不符合時(shí)代的需要”，“而是可由行政所欲追求之任務(wù)而來決定所使用之法律方式，即行政法可根據(jù)客觀需要援引私法中有關(guān)規(guī)定”。 德國行政法院最先在判例中引用信賴保護(hù)原則而后進(jìn)入立法者的視野被規(guī)定在聯(lián)邦德國行政程序法、租稅通則、聯(lián)邦建設(shè)計(jì)劃法等成文法上。行政信賴保護(hù)原則經(jīng)日本及我國臺(tái)灣地區(qū)等的效仿、繼承與發(fā)展現(xiàn)已成為大陸法系的一般法律原則。在英美法系雖然沒有明確的行政信賴保護(hù)原則的概念，但英國的“自然正義”原則、美國的“禁止翻供原則”都涵蓋了信賴保護(hù)的內(nèi)容。信賴保護(hù)原則在各國行政法中地位的確立，是行政法發(fā)展的必然要求。它不僅有利于維護(hù)法律安定性和社會(huì)穩(wěn)定性的需要，而且有利于維護(hù)相對方合法權(quán)益的需要，還有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政。
信賴保護(hù)原則的基本涵義，是指私人由于國家機(jī)關(guān)所實(shí)施的某項(xiàng)行為(法規(guī)、政策或者行政處理等）而對一定的事實(shí)或行為產(chǎn)生了正當(dāng)?shù)男刨?，并基于這種信賴安排自己的生產(chǎn)生活，做出了一定的處分行為，國家對于私人的這種信賴應(yīng)當(dāng)提供一定形式和程度的保護(hù)。信賴保護(hù)原則旨在保障私人的既得權(quán)，并維護(hù)法的安定性，以及私人對其的確信。得到法律保護(hù)的信賴必須具有正當(dāng)性。所謂正當(dāng)，是指私人對行政機(jī)關(guān)的行為或其創(chuàng)造的法律狀態(tài)深信不疑，并且對信賴基礎(chǔ)的成立為善意且無過失;如果信賴的成立是因可歸責(zé)于私人的事有所導(dǎo)致，則此信賴不值得保護(hù)。
一、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的確立
2004年7月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），在我國行政法律規(guī)范中首次確立了信賴保護(hù)原則，這對于妥當(dāng)處理公共利益和私人利益的關(guān)系，保護(hù)公共利益和相對方的合法權(quán)益，創(chuàng)建誠信政府、責(zé)任政府具有重要意義。
1.行政許可信賴保護(hù)原則的內(nèi)容
《行政許可法》從以下兩個(gè)方面確立了信賴保護(hù)原則。
(1)合法行政許可行為的信賴保護(hù)?！缎姓S可法》第8條規(guī)定:“公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/p>
(2)違法行政許可行為的信賴保護(hù)?！缎姓S可法》第69條規(guī)定:“有下列情形之一的，做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可:①行政機(jī)關(guān)工作人員、做出準(zhǔn)予行政許可決定的;②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;③違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)?！睆脑撘?guī)定可以看出，違法行政許可行為的信賴保護(hù)主要包括以下內(nèi)容:
第一，區(qū)分了“可以撤銷”和“應(yīng)當(dāng)撤銷”兩種類型。行政許可行為是由行政機(jī)關(guān)違法作出的，做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷。若被許可人是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷。也就是說，如果違法行政許可行為是由行政主體造成的，該項(xiàng)行政許可未必撤銷；因?yàn)槌蜂N該項(xiàng)行政許可必須考慮公民、法人或其他組織的行政信賴?yán)妗?/p>
第二，限制了違法行政許可的撤銷權(quán)。《行政許可法》明確規(guī)定對可能對公共利益造成重大損害的行政許可，不予撤銷。從這一點(diǎn)我們可以看出，一項(xiàng)違法的行政許可，即使是被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，未必一律撤銷。如果對公共利益有可能造成重大損害的，該項(xiàng)違法行政許可不予撤銷。
第三，財(cái)產(chǎn)賠償是違法行政許可信賴保護(hù)的主要方式。違法行政許可行為的撤銷，使被許可人或者第三人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償，但被許可人或者第三人以不正當(dāng)手段獲取行政許可而產(chǎn)生信賴?yán)娴牟挥璞Ｗo(hù)。
2.行政許可信賴保護(hù)原則的價(jià)值
信賴保護(hù)原則在《行政許可法》中的確立，對于我國行政法的理論與實(shí)踐有著重要的價(jià)值:
（1)有利于維護(hù)相對人的合法權(quán)益。信賴保護(hù)原則設(shè)置的目的之一就是要保護(hù)相對人的合法權(quán)益。現(xiàn)代行政法試圖在國家利益，公共利益和相對人的個(gè)人利益間尋求一種平衡。在不損害國家利益的前提下盡量的滿足相對人的利益需要，但為了國家利益，社會(huì)公共利益不得已而損害相對人的合法權(quán)益時(shí)，必須對遭受損害的相對人以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。確立信賴保護(hù)原則要求行政政策不能朝令夕改，如必須改變，就必須考慮相對人已產(chǎn)生的信賴?yán)妫⒛艽偈剐姓C(jī)關(guān)更加謹(jǐn)慎的行使行政權(quán)，防止行政權(quán)被濫用。
(2)有利于建立誠信政府。行政機(jī)關(guān)要有效實(shí)施行政管理，必須得到相對人的配合與支持，而這種配合與支持是建立在對行政機(jī)關(guān)充分尊重和信任的基礎(chǔ)上的。行政許可機(jī)關(guān)一旦做出某種許諾或承諾，就應(yīng)履行其許下的諾言，取信于民。如果行政機(jī)關(guān)缺乏誠信，出爾反爾，勢必影響行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。信賴保護(hù)原則要求政府作出決定不能反復(fù)無常，朝令夕改，要講誠信，對自己的行為或承諾守信用，不得隨意變更，如確需變更，由此造成公民的損失要補(bǔ)救。尤其是我國入世以后，國家應(yīng)積極履行承諾，維護(hù)責(zé)任大國形象，督促政府及其工作人員在實(shí)施行政許可行為中落實(shí)誠實(shí)信用原則，在國際經(jīng)濟(jì)交往中依法保護(hù)外商的行政信賴?yán)?。只有這樣，才能構(gòu)建誠信社會(huì)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。
(3)有利于促進(jìn)法治建設(shè)。作為一部具有劃時(shí)代意義的立法，《行政許可法》對信賴保護(hù)原則的規(guī)定在我國行政法領(lǐng)域尚屬首創(chuàng)，具有重大理論和實(shí)踐意義，為其他行政法律規(guī)范的制定提供了極好的范本。《行政許可法》對信賴保護(hù)原則的確立是我國法治建設(shè)成果的又一個(gè)重要體現(xiàn)，隨著法治建設(shè)的逐步深入，信賴保護(hù)原則必將在行政法領(lǐng)域全面推行。
二、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的適用
由于信賴保護(hù)原則產(chǎn)生于行政誠信原則, 而誠實(shí)信用原則本身就抽象而不易掌握。因此, 要使行政許可中的信賴保護(hù)原則得以實(shí)現(xiàn), 必須明確其具體內(nèi)涵, 完善其相關(guān)制度。
1.信賴保護(hù)的前提
信賴保護(hù)原則要求對公民因信賴政府行為而產(chǎn)生的利益加以保護(hù), 對行政機(jī)關(guān)變更和撤回行政許可給予限制。我國行政許可法對行政許可變更或撤回的情形做出了限制性規(guī)定,有兩種情形: 一是行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止, 使行政許可事項(xiàng)不再被允許。在此情形之下, 行政許可撤回或變更的情形易于確認(rèn), 不存在適用上的問題;二是頒發(fā)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。由于法律用語的模糊和現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜, 對這一條款就需要行政機(jī)關(guān)在實(shí)際運(yùn)用時(shí)進(jìn)行自由裁量, 因而在適用上就會(huì)存在困難, 或執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生偏差:
(1)何為“客觀情況”？此處所指的客觀情況,一是應(yīng)是排除了人為的主觀因素以外的情況;二是必須是與具體的行政許可直接相關(guān)的客觀情況;三是能夠作為行政許可變更或撤回的客觀情況通常是行政許可事項(xiàng)得以成立或得以完成的那些前提性條件或其他情況。
(2)何為“重大變化”？重大變化是指行政許可據(jù)以撤銷或者變更的客觀情況的變化要達(dá)到一定的程度。而這種程度, 一是必須考慮該客觀情況對行政許可本身的影響程度, 是否可能導(dǎo)致原有目的無法實(shí)現(xiàn);二是要看該客觀情況變化帶來的公共利益與個(gè)人利益的損失的大小。
2.信賴保護(hù)的目的
公共利益在行政法中常成為行政機(jī)關(guān)作出撤回或變更行政行為的主要原因和目的, 在行政許可中尤為突出。對于合法生效的行政許可, 行政機(jī)關(guān)為公共利益的需要也可以變更或撤回, 而對于違法的或有瑕疵的行政許可, 如撤銷可能對公共利益造成重大損失, 也不能撤銷?？梢? 行政許可的撤與不撤、變與不變, 均與公共利益密切相關(guān)。確認(rèn)公共利益, 應(yīng)從主觀和客觀、內(nèi)容和程序多個(gè)層面進(jìn)行綜合分析和判斷。
3.信賴保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)
行政機(jī)關(guān)撤回或者變更行政許可, 給予補(bǔ)償?shù)那疤釛l件有兩個(gè):一是對公民法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)造成了損失;二是財(cái)產(chǎn)損失與撤回或者變更行政許可有著直接的必然的因果關(guān)系, 但具體到實(shí)際中, 補(bǔ)償應(yīng)如何補(bǔ),按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ), 對什么范圍內(nèi)的損失補(bǔ), 法律并未作明確規(guī)定,因而需要對其進(jìn)行深入研究和立法完善。
(1)補(bǔ)償原則。我國法律并未對補(bǔ)償原則作出明確規(guī)定, 大多只規(guī)定應(yīng)給予補(bǔ)償,或應(yīng)“依法給予補(bǔ)償”, 或給予“相應(yīng)補(bǔ)償”, 行政許可法也不例外?，F(xiàn)實(shí)中主要依據(jù)的是適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。從中國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮, 中國要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)或完全的補(bǔ)償是不現(xiàn)實(shí)的, 但過去長期采用的適當(dāng)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有過低, 不利于對公民利益的保護(hù), 因此, 中國現(xiàn)階段的補(bǔ)償原則以公平合理補(bǔ)償原則為宜。
(2)補(bǔ)償范圍。根據(jù)我國行政許可法的規(guī)定, 變更或者撤回行政許可對相對人造成財(cái)產(chǎn)損失的, 行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍可見簡單而又明確。但在適用中如何確認(rèn)補(bǔ)償?shù)木唧w范圍, 卻不是一個(gè)簡單的問題。行政許可法中規(guī)定的補(bǔ)償范圍要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)定：一是權(quán)益的種類。公民、法人或其他組織所享有的法律權(quán)利可分為實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。行政許可出于公共利益目的需要, 對上述權(quán)利都有可能造成損失。但行政補(bǔ)償是對現(xiàn)實(shí)、確定的特定損失結(jié)果的彌補(bǔ), 因而同行政賠償一樣, 行政補(bǔ)償也只能以實(shí)體權(quán)利為限制, 不存在程序補(bǔ)償責(zé)任;二是權(quán)益的性質(zhì)。行政補(bǔ)償制度產(chǎn)生的直接目的主要在于對當(dāng)事人民事權(quán)益的補(bǔ)救, 因而我國目前的實(shí)踐中, 行政補(bǔ)償范圍從過去的僅限于財(cái)產(chǎn)權(quán)逐漸擴(kuò)大到人身權(quán), 但限于因?yàn)槿松頇?quán)的侵害而直接造成的財(cái)產(chǎn)損害, 所以從本質(zhì)上講, 仍屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍, 不是對人身權(quán)本身的補(bǔ)償。至于選舉權(quán)和言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、和自由權(quán)等政治權(quán)利及勞動(dòng)權(quán)利等權(quán)利的侵害，均不屬于補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。給予補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn), 應(yīng)當(dāng)是客觀存在的、直接的財(cái)產(chǎn)損失。一是補(bǔ)償只針對財(cái)產(chǎn)損失, 不包括精神損失。當(dāng)前我國的法律實(shí)踐中, 行政補(bǔ)償強(qiáng)調(diào)了對人身傷害應(yīng)補(bǔ)償由此造成財(cái)產(chǎn)損失的原則, 而對精神損失實(shí)行限制補(bǔ)償和不予單獨(dú)補(bǔ)償?shù)脑瓌t;二是補(bǔ)償針對客觀存在的確定的損失。
三、《行政許可法》中信賴保護(hù)原則的完善
《行政許可法》的重要貢獻(xiàn)是用法律的形式將許可的責(zé)任固定下來，將信賴保護(hù)原則作為一項(xiàng)基本制度值得納入法律規(guī)范，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一次重大突破，但也存在具體運(yùn)用上的不足。
1.確立行政信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)
我們認(rèn)為，行政許可信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有章可循。在實(shí)踐中，行政信賴?yán)娴难a(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)可以以信賴?yán)娴膶?shí)際損失為補(bǔ)償或賠償?shù)南孪?，以其期待利益為補(bǔ)償或賠償?shù)纳舷?，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)自由裁量權(quán)原則根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情加以明文規(guī)定為妥。
2.明確補(bǔ)償依據(jù)和補(bǔ)償程序
在聯(lián)邦德國，有關(guān)信賴補(bǔ)償爭議的解決，不采用行政法律途徑，而是采用民事法律途徑 。那么，保障我國公民信賴補(bǔ)償請求權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的“法”，究竟應(yīng)當(dāng)是什么“法”？我們應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)專門的《行政補(bǔ)償法》，從而為被許可人申請補(bǔ)償，為行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，為法院處理補(bǔ)償爭議提供法律依據(jù)；如果采用民事法律途徑，則完全可以依民法通則的規(guī)定，通過民事訴訟途徑來解決信賴補(bǔ)償爭議。
3.增補(bǔ)行政許可撤銷程序
《行政許可法》對行政許可的撤銷程序存在著明顯的法律空白。為了彌補(bǔ)這一方面的空白，我們建議應(yīng)在正在起草的《行政程序法》中設(shè)置授益性行政行為的撤銷、撤回程序，使行政許可信賴保護(hù)原則在實(shí)體上和程序上形成有機(jī)的統(tǒng)一。
4.規(guī)定行政許可撤銷權(quán)的行使期限
我國《行政許可法》沒有限制撤銷權(quán)行使的時(shí)間，容易使有關(guān)法律關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，我們建議應(yīng)當(dāng)在今后的立法中為行政許可撤銷確立一個(gè)有效的行使期限以對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行限制，從而使行政許可信賴?yán)娴玫椒€(wěn)定的法律保護(hù)和及時(shí)的法律救濟(jì)。如德國要求行政機(jī)關(guān)自知悉變更或撤回原因之日起1年內(nèi)為之，臺(tái)灣地區(qū)要求行政機(jī)關(guān)自變更或撤回原因發(fā)生后2年內(nèi)為之。
參考文獻(xiàn):
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第8篇：行政許可法范文
第一條 為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第三條 行政許可的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本法。
第四條 設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條 設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得歧視。
第六條 實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第9篇：行政許可法范文
一、認(rèn)真組織行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作
行政許可法是規(guī)范政府行為的一部重要法律。對促進(jìn)我局機(jī)關(guān)依法行政，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財(cái)政行政管理體制，具有積極的推動(dòng)作用。為使全局干部職工在思想中重視，在工作中做好，我局積極開展了各種普法活動(dòng)，利用多種形式，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)行政許可法。向全局各科室（事業(yè)單位）派發(fā)了《中華人民共和國行政許可法（釋義）》，轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《關(guān)于做好我市行政許可規(guī)定清理工作通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政許可法的通知》和《政府法制研究》，（××年第期）等文件，要求以科室（事業(yè)單位）為小組，積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)。為加大對行政許可法的宣傳力度，結(jié)合行政許可法，在全系統(tǒng)內(nèi)組織組織進(jìn)行了一次法律法規(guī)知識(shí)競賽。同時(shí)，邀請了法學(xué)專家舉行《行政許可法》講座，全體干部職工和各縣區(qū)代表近人參加了講座。專家從財(cái)政行政許可事項(xiàng)的清理、行政許可規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)的清理、配套制度的完善等五個(gè)方面講解了《行政許可法》的重要內(nèi)容，深入淺出地闡明了財(cái)政部門貫徹落實(shí)《行政許可法》的重要意義、具體做法及要求。同時(shí)，積極組織全體干部職工參加市里舉辦的《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全面掌握依法行政、依法理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)具體要求。通過這些培訓(xùn)幫助全體干部職工深入了解行政許可法的有關(guān)內(nèi)容，對我市各級(jí)部門從）×年月日起順利施行《行政許可法》起到了較好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
經(jīng)過一系列的教育，局機(jī)關(guān)全體干部職工經(jīng)歷了一次思想的洗禮，對《行政許可法》加深了認(rèn)識(shí)，知法、守法自覺性不斷提高，法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯上升。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好行政許可法貫徹實(shí)施工作
《行政許可法》頒布后，開展沒有行政許可的文件清理工作顯得尤為迫切和重要，只有做好了清理工作，才能真正做到依法行政，進(jìn)而管好人、用好權(quán)，真正做到“為公理財(cái)、為民服務(wù)”。對此，我局對這項(xiàng)清理工作給予了高度的重視，成立了清理行政許可有關(guān)規(guī)定文件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副局長擔(dān)任組長，相關(guān)科室科長（主任）擔(dān)任副組長，各科室（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好有關(guān)行政許可方面的清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定工作方案，協(xié)調(diào)全局各科室（事業(yè)單位）全面展開行政許可文件清理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員落實(shí)，層層抓落實(shí)，全面做好，行政許可法貫徹實(shí)施工作。
三、抓緊做好有關(guān)行政許可方面的清理工作
