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1.應按照重點工作多講。非重點少講的原則安排內容。
2.應按先主后次的順序排列。
3.語言應簡潔。
4.不要面面俱到。
[范例參考]
消防與安全管理工作匯報
一、12月由于新進駐的多家企業進行內部裝修,在對施工的工程隊加強巡視檢查和提醒注意安全施工外。安全員帶領保安員多次清理了上門找短工的民工等閑雜人員出大院,對于民工清理運送的余泥做到跟蹤督促檢查,要求不得使用電梯,不得影響其他單位正常辦公,搬運完后要立即清擔場地,由于運送余泥的雜物多在晚上進行,實全員做到運送完余泥不清掃干凈場地不放過的原則和多次要求清潔工配合,均未影響第二天進駐企業的正常辦公秩序。
二、由于服務公司與保女中隊和自行車、摩托車保管站的續約未明確,他們已多次詢問有關的情況未有答復,原兩名車輛管理員已辭職另找工作,保管站現臨時招用了xx、xxx頂崗。保安員的工作情緒也很不穩定,有的保安員也辭職,保安中隊對派駐的保安員進行調整,12月新進的保安員有xxx、xxx。望領導能盡快給予確立與xx保安中隊和自行車、摩托車保管站承包者xxx的關系。
三、12月14日xx區市建科通知,服務公司在今年10月申請"占道經管汽車保管站"許可證己批復,經領導決定,辦公室并于12月31日前辦理有關手續并將"許可證"和"占道經營許可證牌"取回中心,"許可證"交由檔案室保管,"占道經營許可證牌"交綜合管理部樹立在大院車場內。
四、12月28日辦公室安排好2002年元旦中心節日值班表,并報送xx局辦公室、人事處和xxxx街派出所。元旦值班人員為xxx、xxx、保安員xxx、xxx。1月3日在中心晚上值班員xxx休息一天,當天晚上的值班工作由安全員xxx負責頂崗。
五、下月的工作計劃:
1.出一期消防安全內容的墻報。
2.春節前對xx全體職工進行一次安全學習教育。
3.對多次要求配置滅火器至今未落實的企業根據"消防法"第五章"隱患整改"發出書面通知。
5.對新進駐企業任命"安全防火責任人"。
按照市掃黑除惡專項斗爭部署會要求,響水鎮黨委、政府迅速召開會議,周密安排部署,扎實開展一場掃黑除惡專項斗爭攻堅戰,現將開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
1、高度重視,認真安排
按照市委市政府要求,我鎮召開了黨委會進行專題研究部署,并及時組織召開了響水鎮掃黑除惡專項斗爭動員部署會,對全鎮的掃黑除惡工作進行部署和落實。
2、強化領導,壓實責任。
成立了以黨委書記、鎮長為組長,班子成員為副組長,站所長為成員的掃黑除惡工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責掃黑除惡日常工作及部門協調。各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。同時鎮與村支部書記簽訂了責任書。
3、加強宣傳,營造氛圍。
充分利用宣傳標語,橫幅、微信公眾號等深入廣泛宣傳掃黑除惡工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮每戶群眾發放了掃黑除惡宣傳告知單9000余份,在全鎮主要道路和行政村顯著位置裝訂宣傳板20余塊,設置大型宣傳展板1處,設置LED宣傳屏1個,對掃黑除惡專項行動的意義、打擊重點進行宣傳。設置舉報箱,公開舉報電話,暢通信息渠道。
4、突出管理,深入摸排。
對轄區內的重點人群進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為響水鎮提供和諧穩定的社會環境。由班子成員牽頭,組織派出所干警、包村干部及相關人員對所包村、分管領域重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數,目標清晰,切實為社會大局穩定“保駕護航”。截止目前,鎮政府和各村未收到舉報線索,派出所收到5條舉報線索,經核查不屬于黑惡勢力。
二、目前存在的問題
一是群眾主動參與掃黑除惡積極性不高。隨著城市的快速發展,人民的生活水平不斷提高,生活環境基本安定和諧,多數群眾感覺黑惡勢力離自己比較遠,真正對掃黑除惡的認知度、辨識度不高。且群眾在現階段往往又是以低學歷、老齡化為主的群體,或多或少存在“多一事不如少一事”,“事不關己,高高掛起”的心理。二是宣傳發動仍需進一步加強。結合基層實際,現階段掃黑除惡宣傳形式、宣傳內容不夠豐富,宣傳發動形式比較單一。如有些村的宣傳掛圖內容重復,個別村對一封信、宣傳手冊、圖解彩頁等宣傳材料,“只注重發未發,不注重看未看”,導致一些制度機制流于形式,沒有真正達到“廣泛宣傳,全民發動”的最終目的。三是掃黑除惡部門聯動沒有形成合力。由于各部門工作性質不同,現階段各部門掃黑除惡工作只負責與上級對口單位進行對接,但部門與部門之間信息、資源沒有共享渠道,缺乏有效協調聯動,造成各部門掃黑除惡工作單打獨斗。
三、下一步工作計劃
下一步我鎮調動一切可以調動的力量,用好一切可以利用的資源,高標準推進,高質量落實,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作,打一場掃黑除惡的人民斗爭,切實打出對黑惡勢力犯罪的震懾聲勢,打出人民安居樂業的社會環境,打出政治生態的清風正氣。
(一)宣傳發動不歇氣。進一步創新掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度,在街內顯著位置制作宣傳標語,在鎮區商店門市之間增加小精美宣傳欄,形成掃黑除惡強大聲勢,鼓勵廣大群眾積極參與舉報。
(二)抓好線索摸排不放松。進一步制定完善周計劃、月計劃,繼續加大對重點領域、重點村莊、重點企業的走訪摸排力度,深挖細挖,堅持對涉黑渉惡行為“零容隱”的態度,不放過任何一條線索,不錯過一個問題,不漏任何一個細節。做到不留死角、不留盲區、實現全覆蓋、發現問題線索第一時間回報。
(三)抓好協調聯動不松懈。進一步加大與公安、司法等各部門協調聯動,共同組織專項行動,資源共享,形成工作合力,堅持掃黑務凈、除惡勿凈,以鐵的擔當和雷霆手段,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場政治戰,攻堅戰、持久戰、民心戰,用實際成效增強全鎮人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、社區矯正工作步驟
(一)準備階段(*年10月——*年6月)
按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的建設、實施意見、實施方案的擬定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
(二)啟動階段(*年7月——9月)
召開動員大會并舉行交接儀式;組織社區矯正工作人員進行業務培訓。
(三)全面實施階段(*年10月——11月)
建立、健全和不斷完善工作程序和各項工作制度:指導、督促全縣各鄉鎮遵守各有關工作程序和制度,協調解決具體工作中遇到的困難和問題,保證社區矯正工作順利進行,提高工作的質量。
(四)總結提高階段(*年12月)
總結前階段社區矯正工作開展情況;分析具體工作中出現的困難和問題;探索社區矯正工作的有效方法和途徑,為全縣社區矯正工作的順利推進提供成功經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
(一)社區矯正的銜接
1、縣公安局在*年9月底前以鄉鎮為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本提供移交給縣司法局,由縣司法局送達各相關司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判處剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書,一并送達執行地的公安局、司法行政機關和人民檢察院。公安機關、司法行政機關收到相關法律文書后,應立即分別轉送相關公安派出所、司法所。
3、社區矯正對象回社區報到時,司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。
(二)社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案,建立監督考察小組,落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議,明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動,充分運用社會資源,配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次,每次不少于2個小時。鄉鎮應當提供必要的學習教育場所和設施??h社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以縣為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所可以根據矯正工作的需要,組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型等制定心理矯正方案,進行心理咨詢引導,矯正其不良心理和行為。
6、符合試學條件的未成年社區矯正對象,教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況,每季度對其進行一次考評,每年進行一次年度綜合考評,有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》,存在社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現,按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定,對社區矯正對象實施獎懲。
(三)社區矯正的解除
1、在社區矯正對象期滿前30日內,司法所應指導其完成《自我鑒定》,并會同公安派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會,對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議,根據評議結果作出鑒定,并將鑒定結果上報縣司法局和公安局。其中,被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由縣公安局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿,司法所應會同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣告解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》,由當地公安機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時,由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象,暫予監外執行條件消失需要收監執行的,由司法所會同公安派出所提出意見,經縣社區矯正工作委員會辦公室審查后,送縣公安局審核。其中保外就醫的,由縣公安局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行;因其他原因被暫予監外執行的,由縣公安局提請該社區矯正對象戶籍所在地的人民法院決定收監執行。同時,將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、公安機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定,被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象,自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
(一)例會制度
縣、鄉鎮社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會,傳達上級社區矯正工作的指示精神,研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案,聽取有關部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協調相關部門開展工作,研究解決試點工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
縣、鄉鎮社區矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現的重大問題應及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正信息,也應及時逐級報送。
(三)建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。縣司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析,要保證真實、準確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓工作制度
縣、鄉鎮社區矯正組織,要建立社區矯正工作者的學習培訓制度,采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓,確保社區矯正工作的質量。
(五)監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區矯正工作實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料,可以向上述機關了解社區矯正工作情況,可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的,可以向司法行政機關提出檢察建議,也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍所在地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時,社區矯正組織要進一步加強自身建設,建立和完善內部監督檢查制度,要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查,要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督,及時糾正社區矯正工作中出現的問題,及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件,確保公平、公正執法。
衡陽市水利局:
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時,我局水政執法大隊接到群眾舉報,稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執法大隊組織全體隊員立即趕赴案發地點,同時通知常寧市水政執法大隊聯合開展現場拍照取證等工作。經走訪當地群眾了解情況后,初步確認:該挖沙船作業地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號:匯鑫一號,船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮 白木村 1組人?,F場查處有自卸駁兩艘,承運礫石船舶編號:6168號;承運砂石船舶編號:6258號。兩船倉均有貨物存在。當日下午6時對6168號運輸船(載有砂礫)進行扣押至祁東匯鑫砂場存放,6258號逃離現場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領導進行匯報,主管領導要求我局認真貫徹市局“從快、從嚴、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責任主體,公安、海事、屬地政府協調配合。召開了聯合調查小組會議,會議明確領導小組以肖鐘副縣長為組長,享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮黨委書記劉康柏為副組長、水政執法大隊、河洲鎮河長辦主任、分管政法工作領導、縣海事處、河洲鎮派出所等為成員。安排19人組建聯合執法調查小組,依法全面對采砂船業主、采砂船工作人員、運砂船主等在當地村組展開調查、取證工作,固定證據。目前各項工作按照部署正在有序推進當中,調查取證工作于6月28日基本結束。(完)
擴展閱讀:嚴厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來,在市委、市政府的領導下,欽州市各級各部門立足崗位,扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為,嚴厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實解決群眾關切的非法采砂問題,主動向市委、市政府報告,積極聯合有關單位起草我市打擊非法采砂相關行動方案,并認真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負責對轄區海砂的排查工作,于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關排查工作,同時派出執法工作組分赴轄區沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區域共15處,涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴查處非法采砂行為
海監部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮團和村委南面海堤設立值班點,安排執法人員對大風江區城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監控,期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經批準在海域內非法采砂行政處罰案,收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進一步依法依規處理。
3、全員出動24小時監管值守
今年以來,不斷強化對轄區海城的管控和值守。尤其是今年4月以來,實行重點海域24小時全天候執法監管。除辦公室值班人員外全體人員出動,清明、三月三、五一、端午等節假日不休息,周末照常值守,對三娘灣、大風江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查,對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監管,對周邊沙場、抽砂船的業主進行告誡,對非法抽砂采礦船只進行從嚴查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監支隊共組織24小時海上值班巡查約130天,累積人數達2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監2艘,查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理),登檢抽砂船只73艘,驅離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計收繳罰款63.4萬元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態環境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專人負責宣傳工作,確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年,結合“奮戰60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動,通過召開民情座談會、日常巡察執法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標語、發放海洋法律法規宣傳冊等形式,在沿海村鎮大范圍開展執法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標語6塊,深入沿海鄉、鎮、漁船、碼頭發放各類海洋法律、法規宣傳資料780份。印制發放《欽州市人民政府關于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份,向停泊在轄區海城的采砂船、運砂船逐一發放,并向船上人員逐一解讀,對無人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發放通告50多份。深入沿海鄉鎮、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳,發放通告255份,并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報,做到應發盡發,告知到位,宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負責海砂的出讓工作,于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議,對采砂選點、工作方案等相關問題進行了專題研究,各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關問題進行了具體的討論。會后,北港局欽州分局與南京水科院對接,依據欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據會議討論情況,向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據屬地管理原則,由各縣區根據轄區范圍開展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區人民政府負責組織協調相關部門開展。各縣區開展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次,整治非法采砂場22處,查扣鏟車1輛,現場制止違法行為12次。
2、浦北縣:浦北縣近期共開展專項整治行動4次,依法扣押鏟車2臺、運輸河砂車輛2輛,清理非法采砂船只4艘,對4名涉嫌非法采砂人員采取強制措施,清除非法采砂場13個。
(領導小組)主要工作職責
1、在城區黨工委、辦事處的領導下,根據黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策,省、市、縣關于加強綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神,結合本地、本單位實際情況制定執行方案。
2、根據社會治安綜合治理責任書要求,制定本單位綜治工作年度計劃,對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環節,作出一個時期的綜治工作總體部署并監督有關單位組織實施。
3、對本單位發生的重大刑事、治安火災和災害事故等要及時報告,并積極協助公安機關、消防等有關部門及時破案、妥善處理、挽回損失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責任書,積極開展各項創建活動,并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進行檢查、督促指導落實各項綜治措施。
6、貫徹執行社會治安綜合治理“一票否決權”制度。
縣城區辦事處社會治安綜合治理
委員會(領導小組)辦公室工作職責
1、負責做好本單位綜治委(領導小組)主要職責任務的具體組織和落實工作;
2、貫徹執行中央“關于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負責、屬地管理”的原則,及目標管理責任制、領導責任制、一票否決權制”等重大決定,抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作,把各項綜治措施真正在基層得到落實;
3、組織綜合治理重要舉措的“試點”工作,堅持以點帶面、認真總結經驗,全面推廣,狠抓落實;
4、組織實施綜合治理宣傳,利用多種形式,組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動;
5、根據上級部署,結合本單位實際,制定工作計劃和實施方案;
6、根據黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領導機關的要求,及時對本單位和各基層單位進行具體指導和督促檢查,組織協調各基層單位按照職責分工抓好各自承擔的工作任務;
7、組織調查研究,綜合情況,就社會治安綜合治理工作向有關部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議;
8、組織檢查、考核、總結、評比、表彰等工作;
9、負責材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負責;
2、根據上級部署結合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務;
3、組織協調各基層單位認真做好各自承擔的工作任務;
4、抓好辦公室工作人員的政治、業務學習,經常進行思想和廉政教育,考核、督促各項指標完成情況;
5、搞好調查研究,總結推廣典型經驗;綜合了解各方面情況,及時傳遞信息;做好表彰先進,推動后進的具體工作;
6、經常向主管綜治工作的領導匯報綜治工作開展的情況,存在的問題及提出解決的辦法。
工 作 制 度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據自己的工作性質、任務
建立自己的崗位責任制;
2、綜治辦公室根據工作任務制定目標管理責任制,實施目標管理;
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責范圍清楚;
4、定期例會、請示匯報、信息反饋;
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結、有評比、有獎懲;
6、總結經驗、樹立典型,用典型輻射來推動工作;
7、開展調查研究,掌握動態、社會動向及綜合反映;
8、經常深入基層進行指導、督促,狠抓各項措施的落實;
9、密切和其他有關部門的聯系,堅持齊抓共管;
10、嚴格文檔管理,收發、借閱、銷毀文件有登記。
學 習 制 度
1、認真學習黨的路線方針政策和法律法規,不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學習時間不少于半天(以自學或集
體組織學為主,時間自定),如無特殊情況,學習由綜治辦辦公室主任主持;
3、通過學習不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認識,使之熱愛本職工作,樹立搞好本職工作的信心和能力;
4、參加學習人員建立學習筆記,年底由綜治辦統一組織評比。
例 會 制 度
1、每季度召開一次全委會,由綜治委主任或副主任主持,
聽取綜治辦的工作匯報及上級有關文件精神的傳達并研究落實方案;
2、綜治辦每周召開一次人員例會, 由綜治辦主任結合
階段性的工作小結,講評工作開展情況,同時部署下步工作任務。
匯 報 制 度
1、
綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜
治工作的同志或聯絡員會議,專門進行綜治工作的匯報。從本單位實際出發結合上級有關精神,研究影響綜治工作開展的因素,探討解決的辦法;
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關精神應及時向主管領導匯報,取得領導支持,以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況(或問題)應及時向分管領導報告,使主
要領導及時準確掌握情況,為正確做出決策提供依據;
2、在向分管領導報告,并取得認可的情況下,要同時向上級有關部門報告,以使上級有關部門及時掌握信息動態,取得工作的主動權。
考評獎懲制度
為了促進各基層單位更好地開展工作,使綜治的各面內容落到實處,各盡所能,特制定以下制度。
1、綜治辦公室負責指導、協調轄區內基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關人員對各基層單位的綜治工作情況進行一次檢查督促,半年進行一次考核,年終進行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴格依照每年簽訂的責任書,對各基層單位進行考核評比,對綜治工作先進單位,按章獎勵;對綜治工作不合格的,建議黨工委、辦事處實行“一票否決”,并限期整改。
重點人口管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點人口檔案,做到底數清、情況明。
2、做到“四知道”。即:㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業、犯罪性質,處理情況;㈡、知道家中經濟狀況;㈢、知道平時經常交往的人員;㈣、知道現實表現情況?!傲煜ぁ奔储迨煜んw貌特征;㈡熟悉犯罪同伙;㈢熟悉姓名、外號;㈣熟悉作案手段;㈤熟悉活動規律;㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態積累,發現可疑問題及時調查核實,并及時履行情況報告制度,以做好妥善處理。
4、建立重點人口公開幫教和秘密監控工作網絡,對每一個重點人員要有專人監控,并隨時掌握情況及時進行反饋。
5、經常對重點人員進行分析、研究,根據不同重點人員采取不同的幫助和監控形式,力爭達到好的效果。
幫 教 制 度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數,對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話,并根據表現情況,該解除幫教的應及時解除,該繼續幫教的應重新列訂計劃,繼續幫教,直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權益,為他們生活、勞動和接受再教育創造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監控,進行跟蹤幫教,并將表現情況及時向有關部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經常對幫教對象進行法制教育,增強法律意識,減少重新犯罪的可能性。
人民調解委員會工作制度
1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下,負責本單位的調解工作。
2、調解工作堅持:“防激化、創三無、爭先進”為主要目標,積極維護社會穩定。
3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。
4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素,做到經常分析、研究、及時進行教育,及時化解,使一般糾紛不出單位,重大糾紛及時報告。
5、建立調解登記薄,做到調解有登記,件件有著落,使調解工作逐漸走向制度化、規范化。
6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。
7、調解人員要經常深入群眾,工作要扎實,方法要靈活,頭腦要清醒,政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴格的登記制度,不登記不準進入單位。
3、禁止各類販賣小食品,收購廢品等閑雜人員進入單位。
4、發現可疑人員及時向安全保衛人員報告,并及時與派出所聯系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區的防火安全工作,維護內部正常的工作、生產、生活秩序,消除隱患,增強人人防火的責任意識。特制定本制度:
一、各股室、居委會要制定相應的防范措施,成立組織隊伍,確定好防火安全第一責任人。
二、提高警惕,做到勤排查、勤巡邏,自己能解決的要及時、就地解決,不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度,提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力,組織不健全的股室、居委會年底取消評優資格,并責令第一責任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強巡邏隊伍建設,提高治安防衛能力。
2、巡邏時間內,巡邏人員必須佩戴統一印制的袖標。上崗位后認真履行職責。
3、巡邏人員必須加強自身建設,具有一定的組織性、嚴格的紀律性和政策性及強烈的責任感。
4、發現可疑人員,應馬上盤問,并及時報告。
5、按規定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進行正常巡邏外,還要定期抽查或不定期檢查,發現漏洞要及時整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當地公安派出所的電話號碼,一旦發生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準辦其它私事,如確有事要辦,必須請假,經準假后方可離開崗位,否則,不準離開。
政務公開制度
一、政務公開內容:1、政策、辦事程序公開;2、財務公開;3、計劃生育工作公開;4、流動人口管理及各項收費的收支情況公開:5、城市居民最低生活保障工作公開;6、社區居委會干部工作責任目標和工資待遇公開;7、居民群眾對社區建設、居委會工作建議以及反饋情況公開;8、黨工委、辦事處審查確定公開的內容;9、其它居民群眾關注的熱點、難點、重點事項的公開。
一、加強組織領導責任落實工作
鎮黨委政府認真落實上級文件精神,加強社會治安綜合治理,確保全鎮社會政治大局穩定,進一步加大治安防控體系建設力度。對涉及社會穩定的重大矛盾及時召開專題會議,安排專人,限期解決,并將處辦情況作為年終鎮村干部目標考核的重要內容。在全鎮經濟工作表彰會議上,共簽訂社會治安綜合治理責任狀39份,同時對2019年度綜治工作先進村和先進單位進行了表彰獎勵。
二、深化矛盾糾紛排查調解工作
一是鎮綜治委每月召開全鎮矛盾糾紛排查工作會議,并及時向縣政法委上報全鎮矛盾糾紛排查調處工作情況,對社會治安重點地區集中力量排查整治。二是堅持領導接待日制度。每天由一名領導帶班值班,負責處理群眾案件。三是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛,落實領導包案制,集中時間人力,著手解決處理。四是調處聯席會議制度。對涉及群眾切身利益的案件,及時召開相關單位聯席會議,查找問題癥結,研究制定解決辦法。五是矛盾形勢分析評估制度。鎮黨委堅持每月特別是在重大節日、重大活動前對全鎮矛盾形勢進行分析評估,對可能發生的群體上訪苗頭提前介入,安排人力,努力將矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態。2020年上半年,我鎮共處理矛盾糾紛24件。
三、貫徹落實法制教育宣傳工作
(一)開展綜治宣傳活動。按照縣政法委的統一安排,我鎮精心組織,周密部署組織,開展了法制教育宣傳等相關一系列活動;開展了制作了展板,更新宣傳櫥窗,印發了宣傳材料;并建立了由鎮政府牽頭,公安、司法參與的,組織各村營長民兵參與的治安巡防隊,開展了全鎮的治安巡邏宣傳活動;對全鎮各村、重點地區進行排查整治。整個活動期間全鎮共懸掛橫幅50條,發放宣傳單16000余份,辦櫥窗板報45塊,張貼標語60余條。
(二)開展反警示教育活動。我鎮結合群眾安全感滿意度雙提升入組宣講會,積極開展反警示教育宣傳活動,設立“平安”宣傳臺,懸掛反警示掛圖,向來往群眾散發“平安”宣傳單、治安安全防范、反警示教育、條例、治安管理處罰法等宣傳資料?;顒悠陂g發放材料共計500余份。
(三)開展法治教育進校園活動。鎮綜治辦、司法所、派出所,與全鎮范圍內各中小學緊密聯系,開展了各式各樣的法治教育專題課。
四、全面做好安全穩定防范工作
為全面做好安全維穩工作,營造和諧穩定的社會環境,按照部門的統一部署,鎮多次召開專題會議研究,全面安排部署了鎮2020年度的維穩工作。針對以往排查出我鎮的涉邪人員71人、2001年鄉鎮機構改革下崗分流人員20人、貨幣化安置退役軍人21人、老字號問題人員305(老民師208、退職農電工10人、老放映員14人、老村醫73人)、有進京赴省非訪傾向人員3人,繼續保持高壓工作態勢,繼續實行“五包”、“四個一”管理,同時以綜治辦牽頭、公安、司法、執法中隊為成員單位應急處置機制,對非訪人員及案件進行勸返接訪和依法處置。
(一)、加強治安防范宣傳。結合掃黑除惡專項斗爭、群眾安全感滿意度雙提升下村進組入戶宣講會,進一步要求各村民組以中心戶長為主,相互聯系、相互照應,做好防范工作。
(二)、加強消防安全管理。根據防火工作安排,為確保全鎮農村防火安全,年初與各村簽定了防火目標責任制,落實責任。在防火期間,鎮上召開專題森林防火工作會議,對森林防火工作做了安排部署,特別是清明節前后,為進一步做好森林防火工作,對各村(居)護林員加強了培訓、督導,劃分巡邏范圍。
(三)、加強創建“平安校園”活動。為加強創建“平安校園”活動,鎮政府組織公安、工商、司法、綜治等單位聯合執法,進行校園周邊環境集中整治,取締了一些黑網吧和接送學生的黑頭車,并做到每周“三個一”即:每周檢查巡視一次安全工作,聽一次安全工作匯報,研究一次安全工作,并且結合法治課進校園,向全體師生面對面宣傳了安全感滿意度雙提升、“平安校園”創建活動,確保了各校校園和學生安全,全面推進校園治安綜合治理,加強“防、控”一體化工作體系建設。
(四)、加強基層維穩應急機制建設。今年以來,我鎮黨委、政府堅持狠抓基層維穩應急處置機制建設,提高應急救援能力,各項應急工作開展有序。成立了由黨委書記擔任總指揮,各部門負責人為成員的基層應急處置指揮部,統籌協調全鎮應急管理工作的開展;各村和相關企事業單位也相應地建立了應急處置隊伍,將應急工作作為鎮村干部培訓的重要內容。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,明確各單位牽頭處置的突發事件并及時制訂了應急預案。突發事件一旦發生,各單位都能夠各司其責,協調一致,密切配合,妥善處置。派出所報警指揮中心積極暢通信息渠道,設立專門應急電話,嚴格信息報送管理。建立健全了各項工作制度,能在最短時間獲取信息、作出決策、組織救援。
五、認真落實專項行動維穩工作
今年以來,我鎮繼續對重點人群保持高度關注,積極召開專項會議研究決定,成立相關人員穩控領導組,分多個包保穩控小組,實行“四位一體”包保穩控。今年全國兩會期間,我鎮無集體訪、赴省訪、進京訪。
六、強化掃黑除惡專項斗爭工作
(一)、組織領導方面
今年上半年以來,我鎮多次組織鎮村干部認真學習宣傳貫徹關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,及時傳達上級黨委和政法機關關于掃黑除惡專項斗爭會議的精神,為確保掃黑除惡專項斗爭大造聲勢、營造氛圍。同時,及時制定了鎮《鎮2020年掃黑除惡專項斗爭工作方案》,成立領導組,設立辦公室,負責掃黑除惡的日常工作事務,保障掃黑除惡工作有人抓、有人管、真正形成常態化。
(二)、宣傳教育方面
今年上半年以來,我鎮進一步強化掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,結合群眾安全感滿意度雙提升工作,累計發放“一封信”20000余張,宣傳單頁10000余份;印發宣傳手冊1000余份;張貼宣傳海報550余張;制作標牌、高炮15處;懸掛橫幅、制作墻體標語150余條;滾動播放宣傳標語、舉報電話的電子顯示屏40個;各村(居)召開入組、入戶宣講會600余場次。
(三)、線索摸排方面
我鎮制定了掃黑除惡專項斗爭線索摸排表,每月進行一次摸排。上半年以來,我鎮累計進行了6次線索摸排活動,發放并回收線索摸排表共計192張。
(四)、成果成效方面
在全鎮人民群眾的高度支持下,經過廣大鎮村干部的深入排查、精心摸排,今年上半年以來,我鎮共核查了縣掃黑辦轉辦線索案件1件。
七、群眾安全感滿意度雙提升工作
(一)、政治站位及組織領導方面
自3月18日會后,我鎮迅速成立雙提升工作領導組、指導組,制定實施方案,并通過相關會議予以貫徹落實(3月18日工作布置會,3月20日營長會議,3月23日工作推進會)
(二)、宣傳發動方面
1、印發宣傳品,張貼發放“平安建設一封信”20000余份;張貼發放“掃黑除惡一封信”10000余份;制作雙提升宣傳海報100余張。
2、各村(居)進組入戶宣傳,目前進組入戶召開宣講會200余場。
3、動用宣傳車輛40余車次,懸掛宣傳橫幅50余條,利用電子顯示屏播放宣傳標語45處。
4、鎮下撥雙提升專項工作經費,保障各村(居)開展工作,村級自行出臺獎勵措施,開展工作。
(三)、治安巡邏方面
鎮成立專職巡邏隊,每周開展兩次巡邏;村(居)成立義務巡邏隊,進行常態化巡邏;針對重點場所、重點時段開展夜間治安巡邏,累計出動人員600余人次,出動車輛20余車次。
(四)、提升成果方面
今年上半年以來,我鎮群眾安全感滿意度雙提升工作有序開展,始終堅持讓群眾感到安全、滿意是政法工作永恒目標這一初衷,在鎮黨委、政府的堅強領導下,我鎮群眾安全感滿意度有大幅度提升,在縣級電話抽查考評排名也逐月上升。
八、抓好精神障礙患者服務管理工作
對精神障礙患者排查摸底和管控我鎮高度重視,與重度精神病人家屬簽訂責任協議書,今年上半年以來轉送了11名肇事肇禍重度精神病人,維護了普通群眾的切身利益;同時與公安、衛生院聯合對重性精神病人進行鑒定建檔,并進行網上錄入,通過建立精神病人檔案,對精神病人實行科學化、系統化管理。
九、抓好禁毒戒毒康復管理工作
我鎮進行了由綜治辦牽頭,組織派出所、司法所、林業站、農綜中心組織對全鎮32個村(居)進行一次鏟毒行動。對社區戒毒7人、社區康復26人進行建檔立卡管理。通知相關人員不定期尿檢,并將抽查結果及時反饋。
十、全面做好維穩穩控工作
今年以來我鎮高度重視維穩工作,結合村村通廣播序,盡力避免和減少了群眾越級上訪和無理纏訪事件發生,依法打擊非法上訪。今年上半年以來,我鎮共處理案件14件。
第二條本區行政區域內農村消防安全工作適用本辦法。
第三條農村消防安全工作由鄉(鎮)人民政府、辦事處負責,村民委員會組織實施。貫徹預防為主、防消結合的方針,實行防火安全責任制。
第四條村民都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務和責任,成年村民有參加撲救初起火災的義務。
第五條各鄉(鎮)人民政府、辦事處要成立防火安全領導小組,建立健全消防工作會議制度,負責組織有關部門和發動廣大群眾,開展防火工作,其職責包括:
(一)貫徹上級有關消防工作的指示,研究本地區的消防工作和火災情況,制定每個時期的工作計劃,督促火險隱患的整改;
(二)在冬、春和農業收獲季節,要組織力量,發動群眾,進行防火安全大檢查;
(三)定期聽取消防工作匯報,研究解決消防工作的重大問題,落實消防安全責任制;
(四)組織各種形式的防火宣傳教育,普及消防知識,培訓消防骨干,總結、交流消防工作經驗;
(五)適應當地經濟發展的需要,編制消防專項規劃,組建多種形式消防隊伍。
第六條各鄉(鎮)人民政府、辦事處應有一名副鄉(鎮)長、副主任分管消防工作,并確定一名干部專(兼)職防火員,負責制定消防安全村規民約,進行消防安全巡查,普及安全消防知識。分管領導及專(兼)職防火員名單報區消防大隊備案。出現人動的,要及時報區消防大隊進行變更登記。
第七條各鄉(鎮)人民政府、辦事處應建立消防工作會議制度,定期召開會議,研究部署消防工作。
第八條村民委員會的消防安全工作實行主任負責制,其職責包括:
(一)將消防安全工作列入日常工作的一項重要內容,按照鄉(鎮)人民政府、辦事處的統一部署,做好本村的消防安全工作,維護消防安全環境;
(二)對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防安全檢查和進行消防安全提示,發現隱患及時督促整改;
(三)制定村民防火公約,對村民履行公約的情況進行檢查;
(四)加強對村民消防安全意識教育,定期組織向村民家庭發放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務;
(五)發生火災時,及時組織人員撲救初期火災。
第九條鄉(鎮)人民政府、辦事處應建立消防安全工作檢查、考核制度,明確職責。
第十條各警務局要按照《省公安派出所消防監督檢查規定》的要求,認真做好轄區內的消防安全工作,對轄區內村民委員會履行消防安全職責的情況進行消防監督檢查。
第十一條鄉(鎮)人民政府、辦事處要與轄區內各村簽訂消防安全責任書,適時組織防火安全檢查,及時消除火災隱患。
第十二條加大消防知識宣傳教育力度。各鄉鎮(辦)、人口較多的村委要在主要路口設置醒目的消防知識宣傳欄,每個自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員,給每戶農戶送發一份消防知識宣傳材料,因地制宜建設一批簡便實用的消防設施。
第十三條村民委員會應建立防火檔案,在消防安全重點部位設置防火標志,實行嚴格管理,制定滅火撲救預案。
第十四條各警務局應對各村、各單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查,對消防安全重點部位應當定期檢查,發現火災隱患,應當及時通知有關單位和個人采取有效措施,限期整改,消除隱患。
第十五條儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院《化學危險物品安全管理條例》的規定,設置相對獨立的安全地帶,易燃易爆危險品設置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(鎮)、村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動,具有火災危險的,主辦單位應當制定滅火和疏散應急預案,落實消防安全措施,并向當地警務局申報,經現場檢查合格后,方可舉辦。
第十七條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時,有可能影響滅火求援的,必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉鎮(辦)要將城鎮消防基礎設施納入小城鎮規劃建設,完成消防專項規劃的編制和報批。農村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設應納入村鎮建設規劃之中。
第二十條農村中小學校應對學生進行消防安全知識教育。
第二十一條任何人在發現火災時,都應立即向公安消防機構報警,任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第二十二條各鄉鎮(辦)應建立志愿消防隊伍或義務消防隊伍,有條件的行政村可以建立義務消防隊。各鄉鎮(辦)應加強志愿消防隊伍或義務消防隊伍的組織,明確工作職責,制定培訓、訓練計劃,確定聯絡指揮方式。發生火災時,鄉(鎮)人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務消防隊伍迅速趕赴現場,救助遇險人員,排除險情、撲滅火災。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊。各鄉鎮(辦)志愿消防隊伍或義務消防隊伍人員名單報區消防大隊備案。出現人員變動的,及時報區消防大隊進行變更登記。
第二十三條火災撲滅后,鄉(鎮)人民政府、辦事處、村委應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場,查明火災事故原因、責任,核實火災損失。村民應如實提供火災事實的情況,接受事故調查。
第二十四條鄉(鎮)人民政府、辦事處應對參加撲救火災有功者給予表彰或獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員,應按照國家有關規定給予醫療、撫恤。
第二十五條各警務局經區消防大隊委托,有權對違反消防法律法規的單位和個人下達火災隱患整改通知書,責令限期改正,對逾期不改正的單位和個人,依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規定給予處罰。
根據中央、省、市關于"四五"普法工作的部署,我院在認真總結"三五"普法工作經驗的基礎上,進一步加大普法工作力度,努力構建新的普法工作體系,將普法工作逐步引向深入,在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣,為學院改革、發展和穩定創造了良好的法制環境。
一、領導重視,指導有力,保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動,我院領導就認真學習中央、省、市有關"四五"普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,四五"普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組,黨委書記李洪天任組長,副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長,組員包括保衛處、教務處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責人,其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支(直屬黨支部)負責人為依法治校和普法教育工作聯絡員,建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據法制工作領導小組的意見,四五"普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
為保證法律宣傳教育經常開展,學院劃撥普法教育和法制工作專項經費,提供經費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有:《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種,還訂購了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元,主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材,努力加強法制工作的硬件建設。
二、抓住重點,帶動一般,全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段,我們結合學院實際情況,提出了"抓兩頭,帶中間"的法制宣傳教育方案,加強對領導干部、青年學生的法制教育工作,以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領導干部的法制教育工作,我院將法律法規作為院、系兩級中心組學習的重要內容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》(城市版),并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規,觀看《廈門特大走私案》等錄像,增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規知識考試,參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記,并在適當場合進行交流,達到共同提高。
在重點抓好領導干部和青年大學生法制教育的同時,對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規外,我們充分發揮領導干部在學法用法方面的帶頭作用,激勵教職工學法用法的積極性。領導干部通過自己先學一步,學深一些,學透一些,在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動,營熗搜胺傻牧己梅瘴?,吸引箲|蠼討骯げ斡牘勰?,提高翍Z茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中,不斷拓寬思路,探索新方法,努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結合。上半年,我院在全院四個校區廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動,各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區黨委共推出四期宣傳專欄,幫助廣大師生進一步認清的本質;我院學生法制協會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛處的領導為學生作法制教育報告;我院黨委宣傳部和保衛處聯合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試;組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》,充分認識吸毒的危害,開展校園拒絕活動;組織學生旁聽公審,到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會,接受法律教育;開展模擬法庭、文藝匯演等活動,把法制教育寓教于樂;為更好地學習貫徹落實《消防法》,我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習活動;去年12月4日,是全國普法教育宣傳教育日,淮安市人大等部門計30余位領導專門在我院召開法制教育工作座談會,大家共同研討新形勢下如何開展普法工作,對我們既是鼓勵,又是鞭策。去年12月27-28日,省創建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作,我們抓住這一契機,既營造了校園普法氛圍,又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發展;此外,我院還選派有關同志參加市普法骨干培訓;為發揮我院人才的優勢,選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團,在淮安城鄉傳播法律知識。
四、建章立制,依法管理,積極推進依法治校
隨著科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立,依法治校已
一、明確縣、鄉兩級中心主要職責
(一)明確縣(市)、區行政服務中心工作職責。各縣(市)、區人民政府要根據政府機構改革意見,明確縣(市)、區行政服務中心為本級政府派出機構。并參照《市人民政府辦公室關于印發市行政服務中心主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(政辦〔〕152號)相關規定,明確縣(市)、區行政服務中心主要職責、內設機構和人員編制。
(二)明確鄉鎮(街道辦事處)便民服務中心職責。各縣(市)、區人民政府要根據鄉鎮機構改革意見,進一步明確鄉鎮便民服務中心主要職責和人員編制,確保鄉鎮(街道辦事處)便民服務中心有人履責,有人辦事。
二、加大中心考核權重
(一)納入政府目標考核體系。各縣(市)、區人民政府要將行政服務中心工作納入政府目標管理體系,縣(市)、區行政服務中心及窗口和鄉鎮便民服務中心工作的績效直接影響縣(市)、區政府及其所屬部門、鄉鎮政府目標任務完成的結果。市行政服務中心對各縣(市)、區行政服務中心的年終考核結果、縣(市)、區行政服務中心對窗口部門(含行政事業單位單獨設立的辦事大廳)、鄉鎮便民服務中心的考核結果,作為各級政府和部門領導班子工作實績考核的重要依據。
(二)參與表彰活動??h(市)、區人民政府范圍內組織、參加的,與中心窗口部門、便民服務中心、行政事業單位外設大廳相關的各種評先評優等表彰活動,應當征求縣(市)、區行政服務中心的意見。
三、加強對外設辦事大廳的監管
(一)加強業務指導和督查??h(市)、區行政服務中心代表同級政府履行行政許可的組織、協調、監督、管理的職責,加強縣(市)、區直行政事業單位單獨設立的辦事大廳的業務指導和監督檢查。
(二)制定監管辦法??h(市)、區行政服務中心要根據工作需要,結合本地實際,出臺對縣屬行政事業單位單獨設立的辦事大廳的監管考核辦法。
(三)加強工作聯系與溝通。建立健全與單獨外設服務大廳的工作聯系制度,定期通報情況,交流工作經驗,探討研究形勢,不斷總結提高,促進工作發展。
四、建設高素質的工作人員隊伍
(一)嚴格出入口管理。各部門要真正把政治素質好、思想作風硬、業務能力強的中青年干部和業務骨干選派到中心窗口工作,進入窗口前要征得中心的同意。窗口工作人員要保持相對穩定,一般情況下在窗口工作時間不得少于兩年,對不能勝任中心工作的窗口人員要及時予以調換。
(二)加強教育管理。加強對中心窗口工作人員的教育管理,通過開展各類培訓學習、崗位練兵、創先爭優競賽活動,不斷增強服務意識,提高業務能力,優化服務質量,提升綜合素質。
(三)不斷提高政治待遇。大廳窗口人員的年度考核由行政服務中心統一組織實施,并及時將年度考核結果反饋給原單位。人事部門要將行政服務中心窗口人員作為整體,年度考核優秀指標實行單列,并適當高于其他單位比例。在干部使用晉升、調整工資、評定職稱、晉升職級、評先評優等方面優先考慮工作積極、服務優質的窗口工作人員。
(四)提高經濟福利待遇。保證中心窗口人員在原單位享受的福利待遇不變??h(市)、區人民政府要統一對中心人員發放交通補助和誤餐補貼,統一中心人員工作服裝。
五、改善縣、鄉兩級中心工作條件
(一)場地保障。各縣(市)、區、鄉鎮政府要保證中心有足夠的工作場地,建設相對獨立的辦事服務大廳。
(二)經費保障??h、鄉兩級行政(便民)服務中心的正常辦公經費要納入同級政府財政預算,并保證逐年遞增,專項建設經費要予以積極支持。
(三)設施保障。配備工作必需的公務用車、通訊、微機、打印機和配套設備,保證縣、鄉行政(便民)服務中心工作正常運轉。
六、統一梳理進駐中心窗口、項目
(一)統一行政管理事項名稱。由縣(市)、區法制機構會同中心督促具有行政審批權限的部門統一各自行政管理事項名稱。
(二)確定進中心窗口、項目及項目流程。由縣(市)、區優化辦在各級行政服務中心的配合下,督促具有行政審批權限的部門確定各自行政管理事項“八公開”內容,確定進駐中心的窗口、項目。進駐縣(市)、區行政服務中心的窗口一般要與進駐市行政服務中心的窗口相一致;鄉鎮便民服務中心內設窗口及項目要按照市行政服務中心規定的8個窗口32個項目進行統一,公安派出所戶籍、身份證等便民項目要進駐鄉鎮便民服務中心。
(三)實行動態管理。按照動態管理的原則,根據相關法律法規規定,增加或取消進駐中心窗口和項目。
七、提升服務水平
(一)前移行政許可(審批)權力。中心窗口辦件實行“首接負責制”和“一審一核制”,確保辦理事項“進中心審批,在中心辦結”。要向中心窗口充分授權,由窗口首席代表負責進中心項目的審核把關簽發,首席代表由部門中層干部擔任;需要部門領導把關決定的事項,分管領導應在承諾時限內到中心審簽,項目多、辦件量大的部門分管領導要把中心作為主要辦公地點。
(二)建立審批流水線。行政服務中心應按事項辦理的邏輯關系和先后順序編排窗口工位,建立經常辦理事項的辦事流水線,編制部門和窗口間銜接的流水線操作規程。
(三)再造業務流程。行政服務中心與進中心部門要通力協作,壓縮辦理時限,簡化辦事流程,精簡申報材料,理順窗口單位內部辦件操作程序,再造業務流程,提高項目在中心的即辦率和就地辦結率。進中心項目即辦件比率達到30%以上,就地辦結率達到60%以上,承諾件提前辦結率達到90%以上。
(四)積極開展聯審會辦。涉及兩個以上部門共同辦理的事項,要積極推行“統一受理,抄告相關,承諾辦理,限時反饋”的聯審會辦方式,提高辦事效率。有條件的中心要在聯審會辦中積極推行“一表制”,實現同步啟動審批程序。
(五)推行全程服務。對各類招商引資項目,投資者可委托行政服務中心實施全程代辦,中心應無償提供服務,各有關窗口單位要按照中心統一協調積極予以配合,開辟項目審批“綠色通道”。
(六)實行集中聯合年檢。清理規范年檢年審項目,推進年檢年審項目進中心辦理,單項年檢項目由中心統籌協調,集中進行年檢,涉及多個部門的年檢事項由中心設立聯合年檢窗口,統一進行聯合年檢。
八、加強規范化管理
(一)推進項目進中心集中辦理。進中心集中辦理項目要達到各縣(市)、區經過清理確定保留的行政許可與非許可審批項目的70%以上,做到與群眾密切相關的事項必進,與其他部門有聯辦關系的事項必進,窗口可當即辦結的必進,辦事流水線必需的環節必進。不宜在中心辦理的行政管理事項,由中心實行代辦或監管。
(二)確保審批權力進中心。做好行政事項服務科(股)設立工作,行政事項服務科(股)的設置應由縣(市)、區人民政府編制部門、法制部門、行政服務中心和各相關部門共同研究,提出職能調整、科室設置方案,報同級政府審定。垂直管理部門按照其職能轉變和行政許可部門內設機構改革的要求,報請上級主管部門批準對內設機構作相應調整。依法承擔行政許可職能的事業單位參照縣(市)、區本級行政許可部門內設機構改革的做法進行。各進駐行政服務中心的部門要歸并行政許可職能,將本部門的行政許可事項全部集中到“行政事項服務科(股)”,并成建制進入中心辦公。各部門要統一刻制行政審批專用印章,使用行政審批專用印章對外行使行政審批權力,并交由窗口首席代表保管使用。
(三)實行政務公開。各部門要將進中心項目名稱、辦事程序、法律依據、許可條件、申報材料、承諾時限、收費標準及依據、申請書格式文本等“八公開”內容,制成《辦事指南》在中心窗口公示。行政服務中心要從配套制度、格式文本、業務運作流程、辦件程序、窗口就地辦結等五個方面搞好規范化建設。
(四)保證進中心項目就地辦結。凡進行政服務中心的許可服務事項,文書表格發放、圖紙審查、簽字蓋章、批復文件印發、證照制作頒發、費用繳納結算等環節都應在中心窗口完成;窗口工作人員要一次性詳盡告知所需材料和相關要求,按規定時限批辦完畢;需要開展現場勘驗、組織評估、論證、聽證等工作的,各部門的相關業務科室要圍繞行政許可事項為中心窗口提供支持和服務。絕不能將窗口變成部門的“收發室”,嚴禁“兩頭受理”、“體外循環”、“暗箱操作”。
(五)規范收費行為。凡是納入行政服務中心辦理的縣本級非稅收入項目,都要納入政府非稅收入“以票控費”系統監管,實行“窗口辦件、銀行收款、電腦開票、微機傳輸”的運作模式。費用由中心結算處統一收取,并進入財政專戶。部門派駐中心的機構不得自行收費,也不得強行或變相要求申請人繳納各種學會、協會費用。經本級政府批準的確屬不宜在中心直接收取的規費也要納入中心監管范圍。收費項目及收費標準要嚴格按照有關規定執行,確保政府非稅收入應收盡收。
(六)應用電子行政審批系統審批。縣(市)、區行政服務中心和鄉鎮便民服務中心要全部使用行政審批網辦件,實現信息管理系統對辦件情況的實時跟蹤與監控。部門行政審批專網要向窗口延伸,完成與行政審批網對接工作,實現信息互動。有條件的地方,要積極開通中心互聯網站,并不斷完善功能,逐步拓展查閱政策法規、審批程序、辦件結果、投訴咨詢、表格下載、網上申報等網絡功能,試行開展網上審批,盡早實現網上辦公。
(七)完善內部管理制度。健全完善行政服務中心內部各項規章制度,建立促進中心各項工作良好運轉的長效機制。健全完善行政服務中心投訴管理制度和行政許可責任追究制度,嚴肅查處違規違紀行為,必要時進行通報批評。
九、強化組織領導
(一)明確主管領導??h(市、區)、鄉(鎮)兩級政府要將行政服務中心建設列入重要議事日程,定期研究行政(便民)服務中心工作,聽取中心工作匯報,明確一名政府負責同志分管中心工作,加強對中心工作的指導、監督與協調。建立主要領導負總責、分管領導主抓的強有力的組織保障體系。
(二)提供政策支持。縣(市)、區人民政府要出臺相關政策,加強行政服務中心建設??h(市)、區行政服務中心要完善相關考核制度,促進窗口工作;制定對鄉鎮便民服務中心的監管辦法,加大監督檢查力度。
(三)強化業務指導。市行政服務中心要加強業務指導,采取有效措施,強化對縣(市)、區行政服務中心工作的目標規劃設定、業務規范化管理、工作人員培訓等方面的協調、指導??h(市)、區行政服務中心要對同級政府所屬部門保留的行政審批類事項進行監督,對進中心項目進行業務規范化指導,統一使用行政審批網辦件,搞好管理人員和窗口人員培訓教育,加強業務辦件的協調管理??h(市)、區行政服務中心要延伸服務鏈條,加強對鄉鎮(街道辦事處)便民服務中心及村級(社區)便民服務站的業務工作指導、協調、監督、管理,加強業務聯系,推進工作落實措施。實現市縣鄉三級行政(便民)服務中心工作聯動和有效對接。
(四)健全監督體系。各縣(市)、區要構建行政服務中心與監察、優化、法制、編制、財政、發改等部門共同組成的對行政權力運行的監管監控體系,確保行政權力合法、規范、便民、高效運行;縣(市)、區監察部門應在行政服務中心設立監察室,督促協調同級政府部門、各鄉鎮人民政府搞好行政(便民)服務中心工作,同時受理群眾相關訴求。
(五)加強溝通聯系。政府各部門要加強與行政服務中心的工作聯系、銜接、溝通和協作,建立健全各負其責、配合協作的工作機制。