源頭治理精選(九篇)
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第1篇：源頭治理范文
截止5月20日，我縣共組織政府采購物資類46次，采購物資按市場價預算金額為348.15萬元，通過政府集中采購成效金額為300.45萬元，節(jié)資47.7萬元，節(jié)資率為13.7%；并對8個原政府采購項目進行跟蹤檢查，取得了一定的社會效益和經濟效益。
二領導干部任期經濟責任審計工作
我縣在圍繞掌管財政資金分配權較大的單位行政事業(yè)性收費較多的單位群眾反映問題較多的單位和領導干部近期擬提拔的領導干部和后備干部四個方面進行廣泛調查摸底；結合人大述職評議工作，完成了選擇審計對象和制定審計方案等工作，確定對縣林業(yè)局縣物價局縣司法局坌處鎮(zhèn)江東鄉(xiāng)五個單位開展經濟責任審計工作。目前審計部門已進點五個部門開展工作。
三“三公開”工作
（一）縣直機關政務公開
我縣政務公開工作在去年的基礎上，以縣人民政府政務公開為重點，推動我縣各部門政務公開工作全面開展。截止5月20日，30個縣直機關（包括三個辦事協(xié)調機構）均根據(jù)各自的工作內容進行了10至12次的政務公開，總分開次數(shù)為152期，且公開的內容大都是關系到群眾切身利益的問題及相關政策，形式也在不斷的更新。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開情況。已開展政務公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，占100%，建有規(guī)范公開欄47個，公開216期，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有回音壁21個，回音18期，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有意見箱，并建有公開檔案。全縣153個站所，有公開欄138個，占90.2%，公開223期，建立政務公開領導小組16個，納入年度目標管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，占100%。
2村務公開情況。全縣共326個行政村（居委會），已開展村務公開的村（居委會）326個，占100%。建有公開欄326個，其中規(guī)范的305個，不規(guī)范的21個。目前，累計公開309期；建有意見箱的村66個，建有回音壁的村29個，建立村務公開檔案的326個，建立村各公開領導小組監(jiān)督小組的村326個。
（三）廠務校務公開情況
全縣有國有企業(yè)14家，進行廠務企務公開的14家，公開率100%，公開期數(shù)16期。全縣257所學校，進行校務公開的257所，公開率100%，公開期數(shù)342期，公開的內容主要是學校收費標準項目上學校開支人事調整職稱評定等。
四行政審批制度改革
目前，全縣39個有審批權的單位共有行政審批項目204項。其中實行“一廳式”聯(lián)合辦公審批的單位有5個，實行“一個窗口”辦公審批的單位有3個。
五財政體制改革
一是對收支兩條線的實施管理作出了具體規(guī)定，納入財政專戶的有96個單位，并對行政事業(yè)性收費罰沒收入的票據(jù)使用情況進行了清理整頓，糾正收費罰沒收入中的不規(guī)范行為。到目前為止，我縣納入財政專戶的預算外收入586萬元，罰沒收入52.03萬元，全縣各項行政事業(yè)性收費上交財政178.8萬元。取消不合理不合法收費項目113個。
二是部門預算試點工作在去年24對個單位進行部門預算的基礎上，以全面鋪開，全縣96個單位都拿入為細化部門預算編制單位，實行綜合財政預算。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，在去年對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行“零戶統(tǒng)管”的基礎上，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
四是會計核算中心在去年對86個單位進行集中核算的基礎上，增加了1個單位，共計87個單位；截止5月20日，拒付違規(guī)票據(jù)12張，金額1.17萬元；退回補充更正票據(jù)10張，金額174.21萬元。核減教育系統(tǒng)人員經費31216.3元。同時國庫集中管理工作正在籌備中。
六產權交易進入市場工作
上半年，我縣共組織出讓國有土地3次，出讓面積13880平方米，收取出讓金831.4萬元。其中公開拍賣國有土地使用權6宗，面積420平方米，收取土地出讓金12.6萬元；公開拍賣經營性土地1宗，面積9660平方米，收取土地出讓金528萬元；公開拍賣軍產1宗，面積3800平方米，收取土地出讓金290.8萬元。我縣出讓的3宗國有土地都是依照《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定執(zhí)行的，沒有發(fā)現(xiàn)違紀行為。，其交易金額為290.8萬元；比評估價271.6萬元增加財政收入19.2萬元。
七推進投資體制改革工作
目前為止，由于我縣目前還未建有項目代建機構，所建項目還是執(zhí)行四位一體的投資體制。
第2篇：源頭治理范文
近年來，政府在此方面做了大量的工作，同時取得了可喜的成就，這是令人稱贊的環(huán)保措施。沒有決心，沒有實際行動，是無法實現(xiàn)環(huán)境污染根治的目標。
根治環(huán)境污染，對一些重點對象要采取嚴厲的措施，下狠心才能實現(xiàn)根除污染的目標。這需要政府在人力、財力的支持，兩者密切配合，形成一個互動形式，共同應對，才能落實環(huán)保政策，把環(huán)保指標落實下去，并得以實施。例如，近年來，首鋼從石景山區(qū)遷出，搬遷在渤海灣地區(qū)，在海邊以填海造地的方式重新站立起來，重新投入生產，這個轉變過程是比較艱難的，也是付出很大的犧牲代價的。從企業(yè)到政府同樣地承擔了直接的間接的經濟損失。但為了首都的生態(tài)環(huán)境，還給北京一個潔凈的藍天，首鋼還是決定搬遷了。這一搬遷實現(xiàn)了再次高發(fā)展的一個跨越，一個騰飛。搬遷雖然釀成了首鋼暫時的經濟損失，但為了長足的發(fā)展而奠定了扎實的基礎，拓寬企業(yè)生產發(fā)展前景，為打進國際鋼鐵市場儲備了能量，未來的前景令人欣喜。
在黃江、長江流域內造紙行業(yè)可以說是相當紅火的盈利企業(yè)，大大小小的造紙廠遍布江河兩岸，他們依靠當?shù)氐锰飒毢竦奶J葦資源，生產加工國家、民眾所需的各種紙張，每年創(chuàng)造著可喜的經濟效益，年年給國家?guī)淼亩愂张c經濟效益也是可觀的。這些企業(yè)生產規(guī)模大小不一，生產工藝不等，有些是先進的生產工藝，各種指標達到環(huán)保要求，而有些企業(yè)則是高能耗，生產工藝落后，產出低，資源浪費嚴重，特別是那些老的造紙企業(yè)尤為令人堪憂。造紙業(yè)的污水排放對水環(huán)境的污染是相當可怕的，那些工業(yè)廢水對生態(tài)環(huán)境影響極大，給江河，湖泊、植被，人飲用水造成極大的危害。隨著環(huán)保的要求不斷的提高，這些企業(yè)直接列入國家環(huán)保污染治理對象，成為治理的中心。國家相繼出臺了一些政策，對那些污染嚴重的企業(yè)進行了手術，直接實行了關停，限令整改，無法整改的直接下馬轉產。經過一番強行整治后，黃河，長江流域內的水質明顯好轉，扭轉了過去那種被動的環(huán)保局面，這與政府的環(huán)保決心是分不開的。
小型火電是空氣污染的一個源頭。這些小型的電廠，能耗高，發(fā)電率低，這是客觀現(xiàn)實，不容置疑。但這些企業(yè)在過去受經濟發(fā)展格式制約，設計能力有限，無能達到今天環(huán)保指標要求。但這些企業(yè)曾經給國家做出過貢獻，為共和國的經濟發(fā)展崛起有著功不可沒的奉獻。但是，隨著社會的進步發(fā)展，這些小型的電廠跟不上形勢發(fā)展，需要轉產，需要關停，必須采取妥善的方案來處置，從而退出歷史的舞臺。關停后的企業(yè)，一要合理安排原有電廠員工的生活問題，對關停后的工作安排，轉產后的生活遺留問題要及時處理等等，這需要國家給予經濟支持，人員走向安排，企業(yè)承擔一部分，國家扶助一部分，員工適當?shù)貭奚稽c，但所有的一切均是為了共和國的環(huán)保發(fā)展而付出的犧牲。
第3篇：源頭治理范文
防降塵是防治塵肺病最根本的措施，而粉塵檢測是評價防降塵效果和推動防降塵技術措施應用與水平提升的重要手段，可起到“以測促防”的作用。評價防降塵技術效果都是以粉塵衛(wèi)生限值為比較標準的，各種性質的監(jiān)督檢查和達標評比，也是把粉塵衛(wèi)生標準作為重要依據(jù)，因此粉塵的衛(wèi)生標準具有十分重要的作用。
在現(xiàn)階段，如何根據(jù)我國煤礦的實際情況，結合國內外的研究成果，制定出科學可行的煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限值及相應的采樣規(guī)范呢？中國職業(yè)安全健康協(xié)會等4家單位聯(lián)合開展的“煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限值研究”項目，為我們提供了詳實的科研數(shù)據(jù)和理論支撐。為了對如何制定和實施科學、可行的煤礦粉塵執(zhí)行限值有一個詳細的了解，本刊記者采訪了中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長張寶明。
記者：張理事長您好！首先請介紹一下“煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限制研究”項目的實施背景和主要內容？
張寶明：世界發(fā)達國家對粉塵衛(wèi)生標準的制定十分重視，各國根據(jù)自己的研究成果，結合本國的實際，制定了不同的煤礦粉塵衛(wèi)生標準。雖然世界發(fā)達國家煤礦的粉塵標準不同，但它們的煤礦塵肺病都得到了有效控制，甚至“消除”。
在我國，主要存在3個煤礦粉塵標準。原衛(wèi)生部制定的呼吸性煤塵標準為煤塵（含
另外，由于當前我國煤礦井下作業(yè)的特殊性和現(xiàn)階段經濟、技術條件的限制，絕大多數(shù)煤礦作業(yè)環(huán)境粉塵濃度也不能完全滿足上述衛(wèi)生標準的要求，在煤炭行業(yè)的可行性較差。粉塵接觸限值的原則是，在保障健康的前提下，做到經濟合理、技術可行，科學性與可行性相結合，只有這樣，才能把標準落到實處，才能促進防降塵技術的應用，真正控制粉塵濃度。因此，在現(xiàn)階段，根據(jù)我國煤礦的實際情況，結合國內外的研究成果，制定一個可行性強、科學的煤礦粉塵執(zhí)行限值，對推動防降塵措施的實施，降低煤礦粉塵污染程度，保護工人健康和監(jiān)督檢查不僅十分必要，而且具有較大的實際意義。
“煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限制研究”項目自2012年7月中旬正式啟動以來，按照項目實施方案和項目研究目的的需要，我們先后對山東、河北、廣西、山西、內蒙、寧夏等6個省的10個礦業(yè)集團下屬18個煤礦進行了深入調研。其中，無煙煤煤礦6個，煙煤煤礦6個，褐煤煤礦6個。
該項目研究的主要內容為：對每個煤礦的打眼、裝巖、運輸機（轉載點）、采煤機、掘進機、移架、回風巷等主要工作面，進行粉塵檢測；從18個煤礦的主要工作面采集了1436個粉塵樣品，在實驗室測定粉塵濃度，采集了845個樣品，在實驗室進行了煤塵游離SiO2含量分析；對13個煤礦（無煙煤4個、煙煤5個、褐煤4個）進行了塵肺流行病學調查，現(xiàn)場共查閱近3萬5 000名工人的X射線胸片10余萬張，收集近2萬5 000份職業(yè)健康檔案、24萬條測塵記錄，進而確定了有粉塵接觸史和系列X線胸片的2萬6 000人為研究對象。
針對上述現(xiàn)場調研獲取的資料和數(shù)據(jù)，結合文獻調研獲得的依據(jù)，項目組分別開展了以下7個方面的研究，即：按照煤種分類煤礦粉塵毒性研究；接觸劑量與塵肺發(fā)病關系的研究；個體呼吸性粉塵濃度與定點呼吸性粉塵濃度比率的研究；煤礦作業(yè)場所粉塵濃度管理限值研究；煤礦粉塵監(jiān)測規(guī)范的研究；粉塵防治技術現(xiàn)狀及應用研究；煤礦粉塵中游離SiO2含量分析方法及分布的研究。
記者：通過這次調查研究工作，項目組發(fā)現(xiàn)了煤礦作業(yè)場所的哪些粉塵問題？
張寶明：我們主要發(fā)現(xiàn)了以下3個方面的問題。
首先，工作面實測粉塵濃度高，超標情況嚴重。雖然現(xiàn)有的防塵措施有效，但個別工作面粉塵超標仍很嚴重，如綜采工作面?zhèn)€體呼吸性粉塵濃度最高為63.62 mg/m3。按原衛(wèi)生部標準，超標的點數(shù)占73%；炮掘工作面定點呼吸性粉塵濃度最高為9.61 mg/m3，按原衛(wèi)生部標準，超標點數(shù)占59.2%。
其次，現(xiàn)有的粉塵濃度標準不適宜煤礦井下實際情況。由于煤礦井下的特殊性和現(xiàn)階段經濟、技術條件的限制，大多數(shù)煤礦作業(yè)環(huán)境粉塵濃度還不能完全滿足現(xiàn)有的衛(wèi)生標準的要求，在煤炭行業(yè)的可行性較差。另外，我國現(xiàn)有幾個粉塵標準，對煤塵（矽塵）的定義、限值、監(jiān)測對象均不同，也給企業(yè)的粉塵檢測帶來困惑。
最后，粉塵濃度檢測的傳統(tǒng)焦磷酸法無法滿足要求。傳統(tǒng)的焦磷酸法分析的是所有晶型的SiO2，并受無定形SiO2和難溶或不溶物質影響，而粉塵中的石英主要是α-石英。另外，焦磷酸法操作繁瑣、周期長，需要樣品很大，只能檢測沉降塵，影響實驗的精密度和準確度因素多，也難以滿足批量檢測的要求。
記者：針對發(fā)現(xiàn)的粉塵問題，項目組提出了哪些有針對性的改進建議？
張寶明：首先，要制定科學合理的粉塵濃度管理限值。煤礦粉塵所引起的肺纖維化改變是一個復雜的病理過程，是粉塵的理化性狀和在生產環(huán)境中污染分布的特性許多因素綜合作用的結果。但起決定性作用的危險因素是粉塵中游離SiO2含量，煤的種類、作用場所中粉塵濃度（強調的是呼吸性粉塵濃度）和接塵工人的累積接觸時間。不同的煤種類之間塵肺病和危險性有很大差異，除去粉塵濃度之外，煤礦塵肺病發(fā)病的主要影響因素是煤的種類，一般是無煙煤高于煙煤，煙煤高于褐煤。在同種煤，游離SiO2含量高于5%時，對于塵肺病的發(fā)生具有影響；當粉塵中游離SiO2含量小于5%時，影響不大。結合現(xiàn)場調研結果，建議制定符合我國煤礦情況，科學可行的、保證工人工作30年塵肺發(fā)病率小于千分之十的粉塵濃度管理限值。
按照現(xiàn)場調研成果，結合文獻調研和分析，通過項目組專家論證，我們確定了褐煤、煙煤和無煙煤的限值并制定了采樣規(guī)范。調研結果將為國家安監(jiān)總局制定煤礦粉塵管理限值提供依據(jù)。
調研結果提出的粉塵濃度管理限值，是在與之相應的采樣點監(jiān)測規(guī)范，以及游離SiO2含量分析方法下研究制定出來的，限值的實施需要有相應的監(jiān)測規(guī)范和分析方法配合。我們通過實地調研，將采樣點具體到某一點后更貼近實際。同時，應用紅外光譜法測定粉塵中游離SiO2含量時，需要樣品量小，能準確檢測濾膜采集的呼塵中的游離SiO2含量，更具有快速、靈敏、操作簡便、可批量檢測等特點。
第三，要建立礦井綜合防塵系統(tǒng)。落實煤層注水、機組高壓外噴霧、長壓短抽通風除塵和塵源跟蹤噴霧降塵等高效技術，以及自動噴霧降塵技術在煤礦的應用，同時積極推廣濕潤劑、泡沫劑等新技術和新工藝；落實粉塵治理達標責任制，避免煤礦防塵設施流于形式或僅采用單一防塵措施，以防止治理效果達不到要求，從而影響煤礦治理粉塵危害的積極性。
第4篇：源頭治理范文
這次會議是市政府在全市治超工作步入關鍵時期召開的一次十分重要的會議，標志著全市治超工作轉入路面治理與源頭治理相結合的新階段。剛才，志勇同志宣讀了市政府辦公室《關于加強煤礦儲煤場沙石場建材生產企業(yè)等貨運源頭超限超載專項治理工作的通知》，市政府與各縣市區(qū)簽訂了超限超載源頭專項治理目標責任書，兆龍、王敏、阿妮同志作了表態(tài)發(fā)言。省交通廳馮明懷總工作了重要講話，對于做好下一步工作具有非常重要的指導意義。下面，我就抓好全市貨運源頭超限超載專項治理工作講幾點意見：
一、進一步增強對做好超限超載源頭治理工作的緊迫性和必要性的認識
今年以來，在省政府、省交通廳、省公路局的大力支持和指導下，在市縣兩級政府的高度重視和有關部門的緊密配合下，全市堅持多方聯(lián)動，多管齊下，大力開展重點地區(qū)、重點路段、重點品種的專項治理活動，治超工作取得了明顯成效。1—6月份，全市干線公路三個檢測站共檢測車輛89.48萬輛，其中超限車輛1.85萬輛，超限率控制在2.07%；農村公路兩個檢測站共檢測車輛3.06萬輛，其中超限車輛627輛，超限率控制在2.05%。上半年共拆解非法改裝車輛341輛，干線公路3個檢測站規(guī)范化標準化建設加緊實施，流動檢測車啟動運行，省界入口勸返有序開展,農村公路限制通行設施基本設立，為營造良好的公路交通環(huán)境做出了積極的努力，在此，我代表市政府向頂風雨、冒酷暑，辛勤奮戰(zhàn)在治超工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝！
但是，近年來，隨著彬長旬能源化工基地開發(fā)建設的快速推進，加之乾縣、禮泉、涇陽等旱腰帶地區(qū)建材生產企業(yè)大量擴張，對我們的治超工作提出了更高的要求。特別是有的地方、有的貨運源頭企業(yè)，擺不正局部利益與整體利益的關系，沒有從源頭上嚴格執(zhí)行國家和省上的車輛裝載標準，隨意超載，造成超載超限車輛大量上路，繞道逃檢、分載合載、強行闖站，嚴重損壞了公路基礎設施，導致了公路運輸市場的惡性競爭，也成為誘發(fā)道路交通安全事故的重要因素，加大了治超工作的難度。
今年以來，省交通廳在榆林市檢查治超工作時，因榆林市政府治超不力，現(xiàn)場做出了核減3000多萬元公路建設和養(yǎng)護資金的處罰決定。我市312國道沿線乾縣、禮泉、秦都等地的儲煤場超限裝載的問題，永壽縣分合載的問題也引起了省上領導的高度關注，曾多次批示要求市政府進行清理整頓。省治超辦先后兩次夜間跟蹤查獲從我市禮泉煤炭轉運場駛出10輛拉運煤炭的超限車輛，曾多次下發(fā)《督辦單》，要求采取嚴厲的措施進行治理。8月2日，省治超辦專題召開了關中公路環(huán)線相關地市參加的治超工作協(xié)調會，對我市在貨物裝載源頭特別是禮泉等地煤場無節(jié)制超限裝載提出了嚴厲的批評，形勢非常嚴峻。
因此，超限源頭治理已成為我市當前治超工作面臨的首要問題。為此，各縣市區(qū)政府要從構建和諧社會，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識做好超限超載源頭治理工作的緊迫性和必要性，調整思路，強化工作措施，狠抓工作落實，切實把源頭治理工作抓緊抓好。
二、不折不扣地落實好源頭治超措施
這次全市源頭治超專項治理工作的總體思路是：“突出源頭治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網絡、建立長效機制”。各級各有關部門要按照這一思路，堅持路面治理與源頭治理相結合，部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結合，行政手段、經濟手段和法律手段相結合，標本兼治與集中整治相結合的原則，夯實責任，落實措施，完善長效管理機制，打好公路基礎設施保衛(wèi)戰(zhàn)。
一要落實治超責任。各縣市區(qū)人民政府要按照《咸陽市2007年治超工作目標責任書》的要求,認真履行責任主體職責,強化治超工作的職能，切實承擔起本縣區(qū)治超工作的組織領導協(xié)調工作，及時與公路管理、運管以及貨運源頭企業(yè)簽訂目標責任書，務必將源頭治超任務分解落實到位。
二要強化源頭治超措施。會后，各縣市區(qū)要及時抽調運管、煤炭、工商、公安等相關部門人員，組成精干高效班子，迅速派駐煤礦、儲煤場、沙石場、建材生產企業(yè)，強化貨運源頭監(jiān)管，嚴防死守，做到令行禁止，確保國家強制性標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》的貫徹實施，嚴禁超限超載車輛駛出場區(qū)。各級各部門要集中對轄區(qū)儲煤場、沙石場等企業(yè)進行清理整頓，對違法經營的要強行關閉。在這里我要特別強調的是，各級要嚴格執(zhí)行咸政辦發(fā)〔2007〕（132號）文件精神，從即日起，全市不產煤縣區(qū)嚴禁審批開辦新的儲煤場。各級交通運管部門要切實加強對運輸市場和貨物裝載的監(jiān)管，對源頭超載車輛實行勸返、堵截、整改等措施，對為超限超載提供便利的運輸站(場)依法予以處罰直至關閉，確保車輛源頭裝載符合條件。
三要加強對非法改裝車輛的治理。市治超辦要組織發(fā)改、工商、質監(jiān)等部門開展非法改裝車輛專項治理活動，從根本上消除超載運輸?shù)难b載條件，促進運輸市場及運輸價格向市場規(guī)范化發(fā)展。
四要積極探索建立源頭治超長效機制。各級政府要加大治超政策和相關法規(guī)的研究力度，推動源頭治超規(guī)范化和科學化管理，提高對公路、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和公共服務水平，進一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展。
同時，各級要切實加大對211、312國道、關中環(huán)線等重點路段超限檢測等治超工作力度，加強路政巡查，嚴厲打擊分合載行為，依法規(guī)范運輸市場秩序。
三、進一步完善聯(lián)合執(zhí)法治超工作機制
各縣市區(qū)、各有關部門要按照市政府的安排部署，科學組織安排源頭治超工作，加大整治力度，落實整治措施，形成源頭治超工作的強大合力，確保整治工作取得顯著成效。要加強信息溝通，嚴格落實值班制度和信息報告制度，及時通報工作情況和整治進度，及時防范和妥善解決各類突發(fā)性事件。公安部門要密切配合源頭超限治理工作，特別是要針對可能發(fā)生的堵塞交通、聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性事件，制定應急預案，落實防范措施，及時處置，避免事態(tài)擴大，確保執(zhí)法人員安全，為貨運源頭專項治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。國土部門要嚴格清查審核儲煤場、建材生產企業(yè)使用土地情況，工商部門要加大對各類貨運企業(yè)的監(jiān)管力度，對違法營業(yè)、違規(guī)裝載的企業(yè)要吊銷其工商執(zhí)照。環(huán)保部門要對煤炭儲運場的環(huán)境污染進行技術監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護規(guī)定的，堅決予以關閉。各級各有關部門、各新聞媒體，要采取多種形式，大張旗鼓的宣傳超限超載的危害、源頭治超的意義和目的、治理標準與措施以及國家的有關政策法規(guī)，及時報道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光嚴重違法行為，震懾不法經營者，營造強大的輿論氛圍和良好的社會治理環(huán)境，促進工作有序推進。
第5篇：源頭治理范文
雖然近年來見慣了酒市的喧囂與浮躁，但當看到這則毛酒“新聞”時，不禁還是吃驚。從目前國內酒業(yè)營銷發(fā)展角度來看，對酒文化、市場營銷的概念炒作也已是無甚新意了。
浮躁酒事
先來看看事件的富豪級主角“毛酒”的分量：首先，它是中國唯一的獨版商標“毛”。其次，自1998 年壟斷了“毛”這一系列的中國最頂級域名。三，是通過“百萬標的”全社會招標活動獲得的酒瓶外觀設計。四，中國最頂級的白酒生產專有技術，兩獲國際金獎。五，世界唯一“永久限量”經營理念。
據(jù)事件方說：這個“中國頂級白酒品牌”毛酒，歷時十幾載的醞釀修煉而成。早在1995 年，“毛”的商標已經成功注冊，而真正引起社會關注的，則是在2000 年后，毛酒“永久限量生產”概念的提出和酒瓶設計方案的百萬元競標。可轉眼一年時間過去，百萬標的卻不知所終。而拋出“世界唯一永久限量”概念炒過，結果是覓遍國內大中市場不見“毛”酒，甚至連毛公酒公司出產的其他產品也了無蹤跡。2006 年8 月，中國國際投資股份集團欲將5 億元巨資投向毛酒的新聞引發(fā)國內外眾多媒體的關注，但這個現(xiàn)代金融“勾兌”傳統(tǒng)佳釀的“完美姻緣”，由于種種原因還沒能結成“正果”……
更讓人匪夷所思的是，標出毛酒4.28 億元身價，是由權威資產評估機構根據(jù)“毛酒招商有關資料”，采用的是針對全體股東權益的“收益法”評估而來。依據(jù)這一方法測算，按毛酒的“永久限量”的生產量，以“頂級白酒”產品出廠價3000 元一瓶預測，僅主營業(yè)務利潤一項在產品正式上市5 年內即可達到3.5億元。
想到五年前毛酒負責人那句“在中國這個市場上對手就是‘路易十三’”的放言⋯⋯但就目前我們看到的是，這個自從1997 年重組后就停產的酒企，十多年來未經市場風雨磨礪，現(xiàn)在只是拿到投資市場通過招商來實現(xiàn)其標榜價值的可行性，其“勝算”有多大？
務實品牌
白酒一直是中國烈性酒市場的主角，其高額的利潤率和市場占有率令業(yè)外資本和境外資本想進入，即使身為同行國外酒業(yè)巨頭們對中國市場的策略，也已經實現(xiàn)從市場競爭向資本滲透轉移，這個已是大勢。
其實資本進入酒業(yè)，要么因為資本獲得資源共享的溢價優(yōu)勢，要么增加差異化的競爭優(yōu)勢，要么強化低成本的優(yōu)勢。就目前白酒行業(yè)的實踐看，拋除國家產業(yè)政策限制，短期的資本投入表現(xiàn)于品牌溢價的挖掘和渠道集約化的共享；從長期看，是基于名酒名牌戰(zhàn)略的產業(yè)布局更有價值。從這點看，似乎國內名優(yōu)酒企業(yè)們的吸引力對資本更有誘惑和價值。
去年曇花一現(xiàn)的“中國國際投資股份集團欲5 億巨資砸毛酒”事件，最終還是以“信息利用”是決定投資成功與否的關鍵環(huán)節(jié)而告終。而近期的毛酒估值掛牌“兜售”，也不過是再度粉飾一番回到資本市場。當毛酒再次喊出“不再拒絕外資介入，毛酒是中國的，毛酒也是世界的”時候，很難接受這個雷同“世界的五糧液”聲音的底氣究竟何從而來？
我國經濟轉向新的消費時期，高端白酒依靠特殊的文化底蘊和質量取勝，而中國白酒也需要依靠其品牌和質量走向世界。隨著激烈的市場競爭，白酒行業(yè)日趨飽和同質化。如毛酒此般單憑制造噱頭博眼球，做做嘴皮功夫是遠遠不夠的。要在風云變幻的競爭態(tài)勢中取一席之位并保持長盛不衰，歸根結底要靠酒企在產品質量、品牌經營、售后服務、營銷策略、文化精粹等方面的不斷建設與創(chuàng)新投入。而我們也能看到，那些陷入發(fā)展戰(zhàn)略迷失與困惑中，又寄望于創(chuàng)造、炒作某種概念，打造出所謂的“名酒名企”，連其描繪的財富神話，究竟又能撐得了多久、走得了多遠？
扯虎皮還是謀戰(zhàn)略？
如今做市場，不是靠“吆喝吆喝、貼貼膏藥、練練把勢”就能出成果見效益。傳統(tǒng)酒類行業(yè)隨著社會不斷進步發(fā)展，有些市場和經濟規(guī)律是無法背道而馳的。
我們常常在談企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，如何在殘酷的市場博弈中，擁有競爭力來更好地生存而且活得很滋潤？企業(yè)的戰(zhàn)略到底要“站”在哪里？依靠企業(yè)（產品、技術、品牌、管理、效益、人才等優(yōu)勢）的核心力？依靠超前的營銷概念？還是某項新產品突破？
但實際來看，所謂企業(yè)競爭力簡單來講，就是企業(yè)爭取用戶和爭奪市場的能力。企業(yè)以比競爭對手更具吸引力的產品質量、價格等因素來生產和銷售產品與服務的能力。傳統(tǒng)觀點認為，企業(yè)競爭力由產品的品種、質量、價格、信譽和服務等五個要素構成。由于科學技術的發(fā)展和市場的國際化，現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力取決于技術創(chuàng)新開發(fā)能力、市場開拓滲透能力、經營組織管理能力和信息獲取分析能力。強大的技術研究與開發(fā)實力，即技術創(chuàng)新能力和實力，是鑄造企業(yè)核心競爭力的“發(fā)動機”，而人才資源是使“發(fā)動機”不停運轉的強大動力。這些對于毛酒現(xiàn)狀及發(fā)展來說是“蒼白”的。
第6篇：源頭治理范文
摘 要：我國可燃固體廢棄物熱處置過程中污染物的排放控制基本停留在過程和末端處理水平，導致固體廢棄物焚燒處理為“先生成、后治理和控制”，導致諸多問題。 由于可燃固體廢棄物是多尺度跨度大、成份復雜多變的復雜混合物，具有組分復雜多變、含水率高、熱值變化幅度大等特點。目前利用較多的可燃固廢的直接焚燒處理導致燃燒不充分、效率低、二次污染嚴重等問題，因此針對可燃固廢多形態(tài)（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）高值化轉化再利用技術日益受到關注。開展此類研究需要針對我國可燃固廢高含水率、組分復雜、尺度變化大、熱值多變的特點，研究熱化學、機械、干化、不同成分配比調質等源頭調質模式，分析預處理工藝的系統(tǒng)節(jié)能以及多形態(tài)高值化產物的二次污染排放問題，探索低能耗、低排放、高值化轉化的方法和途徑。 本研究從可燃固廢源頭多形態(tài)（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）高值化及控污入手，開展可燃固廢源頭多形態(tài)熱轉化調質、污染物源頭富集表征、生物化學法污染物源頭控制、各元素交替影響規(guī)律等系列研究，以期建立各類形態(tài)下高值化產物的凈化調質方法，獲得可燃固體廢棄物多形態(tài)高值化產物中污染物的富集表征和交互影響規(guī)律，從而探索出可燃固體廢棄物的源頭控污機制，為近零排放能源化利用提供支撐。
關鍵詞：可燃固廢 高值化 預處理 控污
Abstract：Emission control of contaminants during combustible solid waste thermal disposal stays at process and end treatment levels， resulting in solid waste incineration as “early production， later governance and control” issue in our country. Combustible solid waste is a complex mixture of multi-scale， which is usually characterized by variable components， high moisture， high degree of heat value variability and so on. Currently direct incineration of combustible solid waste causes incomplete combustion， low efficiency， secondary pollution and the other issues. Therefore， much research has been being focused on the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and recycling technologies of combustible solid waste. And such research concentrates on characteristics of combustible solid waste， such as high moisture， complex components， high degree of heat value variability and so on. Source-quenched mode research mainly aims at thermal chemical， mechanical， drying， different composition ratio quenching and so on. Energy saving in pretreatment system and secondary pollution emission of multi-form high-value products would be analyzed systematically. And ways and means of low-power， low-emission， high-value conversion must be explored. This project proceeds from the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and pollution control disposal of combustible solid waste. A series of studies will be developed on polymorphic and quenching of combustible solid waste thermal conversion， enrichment characterization of pollutants’ sources， biochemical control of pollution sources and each element alternating influence rule. Therefore， high-value products quenched purification methods would be established， enrichment characterization of pollutants in enrichment characterization and interact influence rules for combustible solid waste would be obtained， thereby pollution source control mechanisms of combustible solid waste would be explored. And finally the project would provide support for near-zero emission energy utilization.
Key word：Combustible solid waste； high value； pretreatment； pollution control
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第7篇：源頭治理范文
1、本辦法所稱的員工資質證書含員工職稱類證書、崗位證書和注冊類執(zhí)業(yè)資格證書。對員工資質證書的辦理本著“集中保管、合理使用、規(guī)范辦理、責任明晰”的原則，嚴禁擅自仿造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣和復制上述證書及復印件。
2、員工資質證書的辦理機構和職責。公司辦公室是公司員工資質證書的綜合辦理部門。負責公司員工資質證書的收集、保管和統(tǒng)一綜合辦理等工作。相關職能部門是員工資質證書的協(xié)作管理部門，負責與其職能相對應的員工資質證書的申辦、變更、注銷、年檢等工作。
3、員工資質證書的收集、保管及使用。員工資質證書由公司所屬各單位、部門負責收集和提供，并填報《現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司員工資質證書收集登記表》，其原件、復印件交公司辦公室集中保管。辦公室指定專人代辦，實行嚴格的收集、登記制度，并負責做好員工資質代辦的咨詢服務工作，隨時幫助員工解決遇到的疑難問題。為安全、方便辦理員工資質證書，公司辦公室應對員工資質證書進行備份，建立電子文檔，分類管理。
第8篇：源頭治理范文
關鍵詞：公共資源改革創(chuàng)新
公共資源是社會公有公用生產或生活資料的來源，其配置水平的高低直接關系到全社會的效率和福利。由于公共資源管理權高度集中于政府，一個國家或地區(qū)配置公共資源的水平和效率，已經成為評價政府執(zhí)政理念、工作能力的一個重要標志。黨的十七大以來，國家多次提出，“要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，“要規(guī)范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易等公共資源市場化配置的各項制度。”同時，隨著中國社會經濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行分散管理的公共資源招投標制度日益暴露出管理成本較高、管理不規(guī)范、腐敗易發(fā)等問題。改革公共資源招投標管理體制，更好地實現(xiàn)公共資源的市場化配置，既是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀和完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是拓寬從源頭防治腐敗工作領域，促進社會主義和諧社會建設的實踐訴求，具有重要的經濟意義和政治價值。當前，全國各地紛紛展開了公共資源招投標管理體制改革。
一、公共資源招投標分散管理體制已不適應發(fā)展的要求
在計劃經濟時代，中國公共資源配置基本以計劃、政策等行政審批方式配置為主。1999年，中國開始推進公共資源市場化改革，推動公共資源配置從單一的行政審批逐漸向公開市場配置結合行政監(jiān)管過渡，逐步形成了按部門管理權限，分別開展公共資源招投標管理的模式。當前，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，中國社會經濟狀況已發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)行公共資源招投標管理中職能交叉、管辦不分、公權私用、假公濟私問題屢禁不絕，分散管理模式已不適應社會經濟發(fā)展的需要，改革公共資源招投標管理體制已經迫在眉睫。
（一）傳統(tǒng)分散式公共資源招投標管理體制的弊端
目前，傳統(tǒng)的公共資源交易市場“分散招標，多頭操辦”的管理模式，在運行過程中已經暴露出諸多弊端：
1、資源浪費、管理成本較高。公共資源招投標管理分散在多個部門，出于對自身既得利益的考慮，各個管理部門都設有自己的規(guī)定和辦法，分別建立了自己的招投標市場和管理體系，在辦公場所建設、硬件設備購置、人員配備等諸多方面存在雷同、重復現(xiàn)象，造成了人力、物力和財力的巨大浪費。
2、管辦不分，無法有效監(jiān)管。在現(xiàn)行模式中，公共資源交易的管理部門既是招投標發(fā)起者，也是具體的行業(yè)監(jiān)管者，實際操作者與監(jiān)控管理者往往是一家單位，既當裁判員又當運動員。這種管辦不分、職責不清的體制，使紀檢監(jiān)察只能對招標現(xiàn)場監(jiān)督，難以介入其他環(huán)節(jié)，起不到應有作用，這樣既缺乏有效的外部監(jiān)督、造成資源不能共享，也容易滋生腐敗。
3、交易程序不規(guī)范，難以確保招投標的公平、公正。由于管辦不分、全程監(jiān)督的缺失，導致許多公共資源交易不規(guī)范。有的建設單位與業(yè)主規(guī)避招標，應該招標不招標，拆分工程、變公開招標為邀請招標；有的是量身定做，排斥潛在投標人；有的是控制評標，業(yè)主影響專家評審、干擾評標過程；有的是圍標串標、出借資質、合謀陪標；有的是低價中標后變更合同，使招投標工作流于形式，擾亂了市場秩序，導致不公平競爭，導致“豆腐渣工程”屢禁不絕。
4、行業(yè)保護抬頭，降低了資源配置效率。分散的部門管理模式，因各類招標平臺在業(yè)務上存在交差重疊，導致出于生存和發(fā)展壯大自己的目的，各交易平臺總是依據(jù)“傳統(tǒng)”或“新規(guī)”在拓展自己的“地盤”，排斥本系統(tǒng)之外的其他具備資格的主體，行業(yè)保護和行業(yè)壟斷問題日益突出，降低了公共資源的市場化配置效率。如政府采購項目中有工程項目，工程建設招標平臺也受理一些政府集中采購項目，導致兩大類平臺之間的競爭和內耗。
（二）當前國內公共資源招投標管理體制的發(fā)展趨勢
為了加強對公共資源招投標的管理，維護公平有序的交易市場秩序，從源頭上減少和遏制腐敗，國內很多省區(qū)進行了很多探索。綜合看來，現(xiàn)有探索主要集中在以下幾個方面：
1、建立集中的交易平臺，實行統(tǒng)一、規(guī)范交易。公共資源交易涉及主體多，監(jiān)管內容復雜，橫跨公共部門和私人部門等多個領域，需要統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一實施和統(tǒng)一監(jiān)管才能順利完成。2002年，浙江省紹興市率先成立全國地級市中第一個集中統(tǒng)一的招投標平臺，把工程建設項目招投標、土地出讓、產權交易、政府采購、國有資產轉讓、藥品及醫(yī)療設備采購等公共資源交易活動集中納入中心交易，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。2008年12月，按照一個中心城市設立一個市場的原則，江西省和南昌市共同組建了“省市合一”的公共資源交易中心，統(tǒng)一規(guī)范交易程序，統(tǒng)一設置受理區(qū)、評標區(qū)、候標區(qū)、監(jiān)控區(qū)、辦公區(qū)，并統(tǒng)一規(guī)范收費標準。2010年，浙江省成立省級公共資源交易中心，將工程建設、貨物和服務采購等公共資源配置活動集中進場交易，加強統(tǒng)一監(jiān)管。目前，全國已有江西、浙江、安徽、寧夏、廣東等多個省區(qū)市建立了統(tǒng)一的公共資源交易中心。
2、廣泛運用網絡和信息技術，加強招投標監(jiān)管。為避免人為等因素的干擾和影響，創(chuàng)造更加公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，很多地區(qū)積極探索運用網絡、信息技術等手段，加強監(jiān)管，進一步規(guī)范交易行為。例如，天津市將工程建設、土地交易、產權交易、政府采購、藥品采購五個市場的計算機應用系統(tǒng)，與市行政許可服務中心的監(jiān)管系統(tǒng)對接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺，對公共資源交易市場實行全方位的監(jiān)督；河南省新鄉(xiāng)市交易中心基本實現(xiàn)了從項目交易的受理登記到成交確認全過程的信息化管理；浙江省溫州市平陽縣大力推行電子化招投標，逐步實現(xiàn)招標資格預審文件、招標文件、工程圖紙、投標文件的無紙化運作和運用計算機進行輔助評標。
3、構建公共資源交易網絡,形成完善的管理體系。為加強交易服務和監(jiān)管設施建設，避免重復和浪費，江西省以整合資源為基礎，充分利用各地現(xiàn)有的行政服務中心場所，建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級公共資源交易網絡，所有縣市建成了公共資源交易中心，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共資源交易站，實現(xiàn)了工程建設、政府采購、產權交易、土地出讓等公共資源交易的統(tǒng)一進場交易，并將村委會投資2000元以上的工程項目都納入中心交易，較好解決了以往公共資源交易過程中存在的“暗箱操作”、逃避監(jiān)管等問題。
4、建立統(tǒng)一的管理規(guī)范，遵循共同市場規(guī)則。各地在公共資源建設過程中，均特別重視共同交易管理規(guī)則的確立。例如，2010年成立的安徽省公共資源交易中心，建立健全了“統(tǒng)一的信息、統(tǒng)一的咨詢服務、統(tǒng)一的交易服務、統(tǒng)一的評標專家、統(tǒng)一的信用評價、統(tǒng)一的投訴受理和統(tǒng)一的監(jiān)督管理”七大統(tǒng)一規(guī)則。
二、現(xiàn)階段各地公共資源交易中心的建設實踐
1、體制機制創(chuàng)新力度大，實現(xiàn)了公共資源招投標的集中、統(tǒng)一管理。各地在公共資源交易中心建設籌建之初，就開始就公共資源交易中心的管理規(guī)則進行了研究。目前，已經制定了符合當?shù)厍闆r的公共資源交易中心管理制度和五類公共資源的分類交易規(guī)則，管理框架基本確立，實現(xiàn)了公共資源交易管理體制的“三大轉變”，即由政事不分向管辦分離轉變，改變了審批和操作為同一主體的現(xiàn)象；由分散交易向集中交易轉變，原分散于省市部門的公共資源交易項目一律集中統(tǒng)一進入省公共資源交易中心交易；由分類監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉變，改變了行政職能部門監(jiān)督的單一方式。
2、“管理上一個主體，運行上一個載體”的模式，進一步規(guī)范了招投標行為。通過公開、規(guī)范的程序，提供集中的交易平臺，初步遏制了一些不規(guī)范交易行為。中心業(yè)務范圍內的公共資源交易基本實現(xiàn)高進場交易,并嚴格查處應進未進、越權審批協(xié)議轉讓等行為，招標投標市場競爭秩序混亂的局面得到了初步治理，有效防止了對公共資源配置的違規(guī)干預和幕后交易，實現(xiàn)了“陽光操作”，起到預防腐敗的“防火墻”作用。
3、通過整合資源、集中交易，降低了公共資源招投標管理的行政成本。在公共資源交易中心建成后，隨即取消了原來的建設工程招投標、國有產權交易和國有土地招投標等分散交易場所，通過建立統(tǒng)一交易場所，有效地防止了有形市場的重復建設，極大地節(jié)約了行政成本。同時，集中統(tǒng)一交易場所，僅需一套管理服務人員，通過管理資源共享，大幅降低了交易管理成本。
4、統(tǒng)一進場、電子監(jiān)察，強化了對各類招標采購活動的集中監(jiān)管。通過部門集中辦公，為職能部門招投標主體的行為實施監(jiān)督管理提供了方便，有助于行政監(jiān)督部門加大監(jiān)督力度以及提高監(jiān)督成效。同時,中心還把紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)與中心同步規(guī)劃建設、同時運行,實現(xiàn)了電子監(jiān)察對公共資源交易的全方位、全過程監(jiān)督，進一步提高了對公共資源招投標行為的監(jiān)管。
5、建立中心管理機構與機構的互動模式，提高了公共資源招投標管理效率。為了不斷改進管理和服務方式，各地公共資源交易中心已經初步建立了與相關的監(jiān)管部門和中介機構的溝通協(xié)商機制。通過定期溝通交流，協(xié)商制定了有關的進場交易流程及規(guī)定，并針對機構代表提出的問題，屬中心權限范圍內的，當場提出解決方案，對需要多部門配合解決的，認真記錄并上報相關部門協(xié)調解決，為進一步做到進場規(guī)范操作和提供更好服務，奠定了堅實的基礎，有力地保障并促進了公共資源招投標效率。
三、進一步完善公共資源交易招投標平臺的幾點思考
雖然各地公共資源交易中心已經初步建成，但是目前仍然存在管理主體不到位、交易規(guī)則不健全、運行效率不夠高等問題。構建競爭有序、管理規(guī)范、運行順暢的公共資源交易市場體系，仍需從以下幾個方面重點突破。
（一）強化對進場公共資源招投標行為的管理
要進一步明確、細化公共資源交易中心的管理規(guī)則和交五類公共資源交易的交易細則，確保做到各類與交易有關的服務活動統(tǒng)一在交易平臺進行；各行政主管部門統(tǒng)一進入交易平臺開展監(jiān)督；各類招投標信息統(tǒng)一按規(guī)定公布。要強化管理，確保改進場交易的項目100%進場交易，凡在場外交易的項目，要依法依規(guī)追究責任。所有進場交易項目首先到綜合窗口登記；經過登記的項目可進行專家抽取，進入評標程序;評審結束后，交易結果由公共資源交易中心做進場交易確認。凡未經確認的項目，不得結果，撥款部門不予撥款，有關部門不予辦理建設、開工、使用等后續(xù)手續(xù)。
（二）進一步完善公共資源交易監(jiān)管體制
按照“綜合監(jiān)管、一個中心”的模式，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)管的作用，形成管理有序、監(jiān)督有力的公共資源交易監(jiān)管體制。一是綜合監(jiān)管，由公共資源交易管理辦公室對有關部門、綜合交易中心及交易各方進行監(jiān)管；二是行業(yè)監(jiān)管，由有關部門負責對公共資源交易進行行業(yè)管理和行政監(jiān)督；三是執(zhí)紀監(jiān)管，由紀檢監(jiān)察機關對公共資源交易管理委員會、各有關部門和綜合交易中心實施執(zhí)紀監(jiān)督。各相關行政主管部門要認真履行監(jiān)管職責，加強監(jiān)督檢查，確保所監(jiān)管的公共資源交易項目和交易活動在公共資源中心公開、公平、公正進行。
第9篇：源頭治理范文
藝術類本科A段首次志愿共投出考生33815人，其中，藝術文27085人，藝術理6730人；體育類本科首次志愿共投出考生4099人。
文理類本科首次志愿投出考生205343人（文科44880人，理科160463人）；春季高考本科首次志愿投出考生10718人。
本科普通批包括：
1.未列入本科提前批的文理類本科高校及專業(yè)。
2.未列入本科提前批的藝術類本科高校及專業(yè)。
（1）本科批A段，包括除本科提前批和統(tǒng)考類別（即美術類、文學編導類）使用校考成績的高校相關專業(yè)之外的所有高校及專業(yè)。
（2）本科批B段，為統(tǒng)考類別（即美術類、文學編導類）使用校考成績的高校相關專業(yè)。
