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1.違規操作
心理學家通過研究,得出結論:每個人都喜歡舒適安逸的環境,不愿意去改變,不喜歡太麻煩的事,喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習慣,下意識的不愿意去改變,覺得一旦改變,操作起來麻煩,成效也不一定好。企業在生產過程中也會出現這種狀況,經常會有員工故意地忽視某一道工序,喜歡走捷徑,初次嘗試后,發現并無不妥,就會長此以往,最終這種惡習還會傳染給他人,影響了企業整個生產的安全。安全事故未發生并不代表生產就一定安全。企業管理者與員工必須樹立安全意識,不要因為長期未發生事故,就認定生產環境相當安全,從而在生產中懶散怠慢。這就有可能導致安全事故發生。
2.管理不當
企業發生生產安全事故的本質原因是管理失誤。安全隱患的產生是事物的不安全與企業管理的失誤共同造成的,除客觀的不安全因素外,主觀上一旦出現問題,就會導致安全事故發生。因此,企業在生產過程中發生事故時,不要簡單地認為是人為操作失誤,把過失都歸結于操作員工,同時要考慮到企業的制度、管理等問題。事故的發生并不固定在操作的某一道程序,某一個崗位上。工作時間的長短與是否發生事故不成正比,或者說沒有太大的關系。管理者的素質也是安全事故發生的因素之一。目前,企業管理一直實行傳統的經驗管理,管理者很少考慮未發生的問題,往往把時間花在解決已發生事件上面,這種事后檢查工作,對安全事故無法起到預防作用。在實際生產操作中,事故一般都是發生在生產現場,生產現場的情況具有多變性,所以無法杜絕問題的發生,不安全因素不固定,解決了發生的問題,又會有新的問題。在生產過程中,累積的經驗固然重要,但并不適用所有的情況,若強行按經驗主義辦事,是解決不了所有問題的。對生產安全的管理,重點是做好預防工作,而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業安全生產管理核心思想的意義
1.以人為本是加強員工管理的要求
以人為本,加強對員工的管理,主要措施是提高員工的安全技術水平,增強員工的安全防范能力,提高員工的安全文化素質。在企業內部應形成一種“重視安全,遠離危險”的集體意識。每個員工都應樹立強烈的安全意識,這樣企業在生產中才能有效減少事故發生。
2.以人為本是企業發展的要求
企業要更好地完成生產任務,就必須確保企業環境的穩定、安全。員工違規操作、疏忽大意等情況一直存在,這些都是安全事故的“導火線”,一旦發生安全事故,損失將不可估量,擾亂企業的正常運營,還會阻礙企業的發展。因此,企業要堅持以人為本,重視安全生產,提高員工的安全意識,創造安全的生產環境,確保企業的生產任務順利完成。
3.以人為本是企業現實的要求
從目前企業安全生產的實際情況看,違規違章指揮操作對生產安全的威脅較大,尤其是在煤炭企業,其自然條件相對來說較艱苦,但90%以上的事故都是由操作不當造成的。經過調查分析發現,員工違規操作是因為自覺意識不強,不重視企業的各項生產規章制度,未正確認識到違規操作的嚴重后果,最終導致事故的發生。因此,企業要堅持以人為本,提高員工的安全意識,進行安全生產的培訓,確保企業順利發展。
三、企業安全生產管理的實踐
1.提高員工的素質
員工素質主要包括精神文化和職業技能,員工的精神文化水平與企業的整體素質息息相關。企業的每個員工來自不同的家庭,在不同的環境中成長,接受不同的教育,所以員工的素質必然參差不齊。成長過程的差別,導致每個員工的個人能力不同。企業不僅在招聘時要堅持招高素質人才,同時還要重視對員工素質的培養。提高員工的整體素質可以提高企業的創新能力,員工的高素質也能體現企業的高素質。企業在任何時候,都要堅持以人為本的發展理念,定期對員工進行培訓,不僅要提高其素質,還要培養其集體榮譽感,使其意識到自己也是企業的一份子。企業的壯大與發展離不開員工,公司應定期組織員工培訓,進行戶外拓展訓練,調動員工的積極性,鼓勵員工自主學習。企業應堅持做一個學習型企業,與時俱進。在培養員工素質時,應把員工培養成學習型員工,鼓勵員工努力學習、獨立思考、不斷創新,在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學習,才能為企業注入新鮮的血液,不斷提高企業的創造力。提高員工的整體素質,使其樹立正確的價值觀,提高企業的凝聚力。
2.建立考核制度
企業管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學、健全、有效的考核制度,才能有效的管理員工,調動員工工作的積極性。若考核制度設置有缺陷,則會降低員工的積極性,最終使企業的生產效率下降。考核制度必須確保絕對公平,并且必須設置激勵這一項,所有的工作標準必須仔細列出,設置合適的獎懲機制。制度并不由管理者單方面制定,要讓企業的員工共同參與,進行公開的討論,讓每個員工都發表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結果,具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴格執行,尤其是在獎懲制度方面,更應公開公正,加強員工對企業的信賴感。為了保障每個員工的利益,企業應制定相關業績考核制度,以有利于提高員工的工作積極性。業績考核與每個員工都有關,所以考核制度應多聽取每個員工的建議。不斷完善業績考核制度,把按勞分配制度與績效結合起來,讓制度達到預期的效果,實現員工物質與精神的雙重豐收。企業管理者應不斷完善企業的競爭機制,實現員工內部的良性競爭,制定堅持以人為本的企業考核制度,營造一個良好的企業環境,使企業在市場經濟中穩健快速發展。
3.嚴格落實安全生產法律法規和措施
關鍵詞:小微企業;安全生產;安全生產管理;安全監管
小微企業數量眾多,而且分布較廣,由于小微企業自身規模較小,這也使其在安全生產方面存在較大隱患,再加之隱患排查治理不到位,風險管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業更是缺陷有效的安全生產防范意識,一時發生事故,則會導致嚴重的財產損失和人員傷亡事故,影響社會的穩定發展。因此需要針對小微企業安全生產管理工作中存在的問題進行深入分析,從而采取切實可行的措施加以防范和治理,確保小微企業安全、健康的發展。
1小微企業安全生產管理工作中存在的問題
由于受自身發展水平制約,小微企業普及存在著技術裝備落后、人員不足、安全意識差的問題,這已成為小微企業安全生產的重要隱患。目前小微企業安全生產管理工作存在的問題主要來自于以下幾個方面:
1.1安全生產意識淡薄
部分小微企業責任人安全生產工作只落實在嘴上,并沒有真正的落實到具體的生產工作中,在安全生產上存在一定的僥幸心理,過于追求經濟效益,而對安全生產重視度不夠,不僅沒有落實安全生產責任,而且在安全投入上較少,部分企業沒有設置安全管理人員,即使設置了,通常也是兼職或是由自己家人兼任,對于安全堆積、安全制度及安全常識缺乏了解,一旦發生風險,往往無所事從。
1.2安全生產基礎薄弱
小微企業由于受制于自身的經濟實力,在發展初期,生產設備往往購買大型企業淘汰下來的舊設備,而且很少進行技術設備更新,部分小微企業還采用“土法”進行生產,這都給企業生產帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業自身對安全生產管理工作缺乏有效的重視,在生產現場管理、職業健康管理、應急救援及事故處理等方面存在著盲區。由于安全生產基礎薄弱,從而導致小微企業安全隱患問題十分突出。
1.3安全生產監管力量弱化
一些小微企業存在于街道和村鄉鎮,但這些地方往往安全監管人員人數較少,特別是對于一些鄉鎮來講,安全監管存在著點多、面廣、任務重的特點,同時還要應付各類檢查,這就導致在實際工作中安全監管人員往往無力履行安全監管職責,執行力較差。由于基層安全監管工作中往往更集中于大中型企業,而許多小微企業基本上屬于安全監管的盲區,因此很大一部分小微企業長期處于安全監控之處,安全生產狀況堪憂。
1.4安全生產基層執行力不足
對于小微企業來說,很多方針政策、規章制度及標準存在“高大全”現象,適應性、針對性不強,缺乏可操作性。另一方面,有些部門存在“重視大企業,忽視小企業”的觀念,在較大程度上也影響著安全生產工作的落實程度。
2做好小微企業安全生產管理工作的具體措施
小微企業的安全生產不僅關系到國民經濟的健康發展,而且與社會穩定發展息息相關,因此針對當前小微企業安全生產監管面臨的問題,政府需要采取切實可行的措施,提高對小微企業安全監管的針對性和有效性,小微企業自身也需要進一步樹立良好的安全意識,提高自身的安全管理裝備及技術水平。這樣在雙方共同努力下,才能有效的保障小微企業生產的安全。
2.1加強小微企業從業人員的安全培訓
加大財政轉移支付力度,設立小微企業安全生產教育培訓基金,免費對企業員工進行強制性安全知識教育培訓。創新教育培訓模式,采取分散學與集中學相結合;立足于從業人員自身的實際和行業崗位要求,編寫一些一看就懂的教材;在考核過程中要重點對從業人員實踐技能的考核。
2.2加強政策引導支持鼓勵企業規范發展
小微企業的發展需要政策加以引導,可以加大產業政策支持和直接的財政支持力度,加快實現小微企業轉型發展。對符合環保、安全等國家產業政策的小微企業,各級政府應給予指導與扶持;對小微企業要加大信貸、稅收扶持力度,促使企業重視對安全生產設施、設備等方面的投入;努力提高小微企業的安全管理水平,夯實安全生產基礎。
2.3注重方法,推進小微企業安全生產標準化建設
首先,明確責任。可以充分的結合本地和本行業的實際開發部來制定切實可行的安全生產實施方案,制定階段化目標,并進一步落實好部門及鄉鎮的安全監管責任。其次,做好分類指導及典型引領工作。針對小微企業自身的安全生產狀況和規模來分類和分層次的推動安全生產標準化建設。對于安全生產標準化建設工作成績突出的小微企業,則可以組織去相關企業進行參觀學習和交流,從而更好的帶動該地小微企業安全生產標準化建設工作的有效推進。最后,還要進一步做好宣傳工作。對小微企業責任人及安全管理人員進行安全生產標準化建設的培訓,通過多種渠道來加強宣傳的力度,及時對安全生產標準化工作動態信息和相關法律法規進行及時,營造出良好的社會輿論氛圍,從而增強全社會對小微企業安全生產工作的重視。
2.4加強基層安全監管隊伍建設
進一步完善基層安全監管體制的建設,落實安全監管責任,逐步將所有的小微企業納入安全監管范圍。同時加強基層安全監管隊伍建設,通過鎮街安監站所的力量,利用安全生產示范村(社區)的創建,以企業自查、專項檢查、聘請專家檢查等形式,加大對小微企業隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業安全監管的針對性和有效性政府相關安全管理部門應深入考慮小微企業的現實情況,本著服務原則,多到小微企業進行走訪,對小微企業安全管理中的遇到的困難進行實際指導。小微企業的隱患排查治理應避免“一刀切”,通過制定不同行業的操作指南、建立事故隱患共享平臺等,提高監管的針對性。
3結束語
日常工作中,安全管理部門需要針對小微企業的實際問題來安排切實可行的安全檢查,針對小微企業安全培訓、安全管理、安全投入及職業健康隱患排查等項工作的檢查,及時發現問題并進行處理,同時還要督促小微企業落實好安全生產法律法規,將安全生產責任落實到實處,有效的防范隱患,確保小微企業能夠安全、健康的發展。
作者:王飛 單位:黑龍江省青年農場
參考文獻:
[1]李雯,婁玉雙,劉素霞.我國高危行業小微企業安全生產管理的現狀研究[J].中國管理信息化,2014,9,1.
場址區域地形為海拔1300m以上的高山丘陵,屬亞熱帶季風濕潤氣候,由于地形地貌的關系,具有明顯的山地氣候特征,局部小氣候復雜多樣,不同區域差異較大。風電場年平均氣溫16.9℃,極端最高氣溫為37.5℃,極端最低氣溫為-7.5℃,年平均降雨量1849mm,平均日照1187h,無霜期285d,平均濕度約65%,最大98%,是廣西氣溫較低、光熱最少、雨量最多、霜雪期最早最長的地區之一。風電場低溫覆冰期一般從11月底至第二年3月,氣候特征表現為:①空氣濕度大,一般達70%~98%,即使無寒潮和降雨,在低溫條件下,也極易形成覆冰和雨霧淞;②受高海拔影響,風電場區冬季低溫冰凍時間長,影響范圍廣;③覆冰強度大,冰雪、雨淞覆蓋風機、升壓站室外輸變電設備持久。由于氣候條件不同,風電場戶外設備容易出現霧淞、雨淞、雨霧淞混合物以及濕雪等覆冰現象,最為常見的是霧淞,塔筒、葉片、機艙、箱變均容易出現。霧淞在整個冬季幾乎每天都會出現,只是強弱程度不同,一般情況下,風電場設備基本能正常運行,只有強度較大時才會影響風機的正常運行。冬季風電場一般降雨相對較少,出現雨淞、雨霧淞混合物及濕雪的次數相對較少,但一出現,覆冰現象就極為嚴重,各種戶外設備均停止工作,直到氣溫回升覆冰融化后方可正常啟動運行。
2冬季特殊氣候條件給安全生產帶來的影響
2.1對風機設備的影響
覆冰對風電機組的影響在歐洲、北美、澳大利亞和中國等地均發生過,是世界性的工程技術難題,主要影響有:①積冰凍結測風儀,影響機組控制系統靈敏度;②葉片覆冰改變葉片翼型,影響機組出力,功率曲線偏差較大;葉片覆冰的不均勻性還會影響葉輪的平衡,可能致使機組故障停機;③風機機艙、葉片及塔筒表面覆冰會影響設備正常使用的耐久性,同時還會損傷機組表面涂料,影響涂料正常使用的耐久性。
2.2對電場安全生產管理的影響
高濕度冰凍天氣對電場安全生產管理工作帶來諸多問題和困難。冰凍發生后,室外輸變電設備不同程度的覆冰。在覆冰超過設備設計防護標準的情況下,容易導致送出線路及10kV備用電源因覆冰嚴重停電,電場生產生活用電缺失;路面結冰、交通中斷導致生產生活物資無法送達、生產例行巡視維護工作中斷、人員及車輛出行存在安全隱患;生活供水水管冰凍導致生活水源中斷等一系列問題。冰凍消融后,又容易出現風機葉片墜冰、公路塌方等新的次生災害發生。
3冬季安全生產管理經驗措施
3.1風機設備運行管理經驗措施
對于風電場風機設備運行,如何保證既不因積冰造成風機振動過大、產生疲勞負荷從而影響風機壽命,又能達到發電量最大化的目的。通過3年的積累,已摸索和總結出一套較為科學的風機特殊運行方式經驗。
(1)冬季風電場凝冰嚴重,葉片凝冰時,葉片氣動特性變差,升力系數減小,阻力系數增加,葉片會進入失速狀態。由于翼型的阻力系數也不斷增加,葉片和機組將也會承受更大的載荷。凝冰期間啟機對機組輪轂內軸承也存在很大的影響,一是溫度過低會影響軸承尺寸和內部晶相組織;二是過高負荷會引起塑性變形引起過早失效。工況不對引起異常受力,每種軸承適合自己的工況,僅能受徑向力的,如果讓其受軸向力就會很快失效。所以融冰后啟機時功率也應慢慢的增加,機組各部分未進行預熱磨合對機組安全穩定運行不利。
(2)溫度接近0℃,空氣濕度80%以上,根據經驗機組葉片會發生凝冰,運行人員觀察風速與機組出力明顯不匹配,出力迅速下降至相應風速標準功率的30%以下,立即停機以保證風機安全(此時風機因覆冰極易產生疲勞負荷,同時產生共振,嚴重影響機組壽命)。
(3)融冰期間啟機限功率操作:根據實際溫度、濕度情況確定限功率時間長短(如:零上溫度,干燥天氣限功率時間相應簡短),實時風速3~5m/s建議不運行;實時風速6~12m/s建議限功率:如風速8m/s標準功率為750kW,實際只發300kW則限功率至300kW。實時風速12m/s以上必須限功率:實際輸出功率小于500kW不建議運行,大于500kW限功率運行,限至實際輸出功率。
3.2電場安全生產管理經驗措施
3.2.1安全管理
根據冬季潮濕冰凍天氣對設備的影響,每年三季度重點安排加大對壞境及設備的檢查和整治工作。加強危險點危險源識別,重點開展隱患排查,對生產現場隱患及遺留缺陷集中進行處理,并對措施落實情況進行檢查。
(1)對風機-箱變-線路-升壓站設備安全情況全面檢查,檢查內容主要應包括:風機油系統、水系統管路防結冰措施;風機內加熱除濕裝置完好情況;塔筒外變流器水冷裝置和箱式變壓器防風機葉片墜冰砸傷防護措施。35kV電纜是否因雨水沖刷等因素造成,電纜絕緣情況;風機塔筒門、電纜分支箱、箱式變壓器的密閉情況;升壓站重要設備間密閉情況及防凝露措施,重要設備間加裝工業除濕機;風機、升壓站消防設施完好情況等。
(2)完善各類冬季應急預案,入冬前及時組織開展相關事故應急演練。制訂《防寒防凍應急預案》、《生產區域火災事故應急預案》、《重大人身事故應急處理預案》等事故應急預案,并在入冬前完成事故應急預案演練,使生產人員熟練掌握全場事故應急操作及事故處理方法,切實提高生產人員應急處置能力。
(3)加強冬季安全培訓和事故預想工作。要加強冬季行車、設備冬季特殊運行方式、生產人員交接班及外出巡視等安全專項培訓。組織開展全場停電事故預想,覆冰造成線路開關跳閘等事故預想工作,提高生產人員安全意識,落實安全生產責任。
(4)及早完成冬季物資儲備工作。冬季會遭遇大雪封山,道路凝冰等特殊情況,入冬前一定要完成事故應急備品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物資、醫藥物品等滿足風電場安全過冬的物資儲備工作。
3.2.2生產運行管理
冬季惡劣環境下如何快速、高效、有序進行冰凍應急處理,防止因雨雪冰凍災害造成重大停電和設備損壞事故,最大程度提高設備可靠性水平,保證風電場平穩過冬,運行管理工作至關重要,主要經驗措施有:
(1)如遇冰凍封山,風電場運行人員臨時停止交接班,待冰凍災害過后具備條件方可開始交接班。冬季交接班必須對升壓站、中控樓、宿舍安全用電情況以及危險品、柴油等存放情況進行重點檢查。每年三季度安排保安電源檢查及帶載試運行工作,安排柴油發電機的試啟動工作。
(2)冰凍過后外出巡視,要加強對風機葉片外觀檢查及箱變、轉接箱的檢查。確認機組除冰及加熱除濕完成,塔筒內環境溫、濕度,變流器網側電抗器溫度達到規定要求,機組檢查正常后方能重新啟動。
(3)冰凍過后對110kV升壓站內外設備進行逐一排查,檢查是否因雨雪造成設備損壞或其它異常現象,覆冰嚴重時應及時進行融冰處理;冰凍天氣升壓站夜間要進行關燈巡視,檢查110kV升壓站內設備是否有放電閃絡現象,若設備有污閃等異常現象,要及時采取合理方法處置。
(4)冰凍事故處理過程中電氣倒閘操作較多,須嚴格執行監護制度,防止誤操作。在進行升壓站內刀閘拉合操作時要做好安全防護,特別是防止人身觸電。要及時反饋冰凍災害處理進度,確保與外部聯系通訊通暢。
3.2.3生產人員與生產車輛管理
(1)冰凍期間生產人員及車輛禁止外出升壓站,升壓站內正常工作及巡視必須佩戴安全帽,穿防滑鞋,防止意外情況發生。
(2)冰凍過后對風機及附屬設備外出巡視檢查及其他工作需要出站人員,必須在中控室登記,2人以上出行,保證通訊暢通,應急設備需齊全(除冰工具、應急燈、對講機、防寒裝備等)。
(3)機組葉片覆冰未完全融化,運行維護人員又必須對風機進行檢查維護的特殊情況下,必須注意安全,維護車輛停靠必須確認與風機之間安全距離。維護人員需進入風機塔筒時,必須仔細觀察葉片覆冰跌落情況,選擇合適角度快速進入。
(4)生產人員對冰凍期間發現的危險點、危險源做好安全標示及防護,在主道路明顯位置及機組分支進出路口掛設警示牌“覆冰墜落、危險、請勿靠近”,以確保當地居民和其他外來人員安全。
(5)車輛必須全部裝配防滑鏈,四驅車輛必須掛四輪驅動,增強制動及防滑能力,車輛不準停靠在覆冰設備可能墜冰范圍內。車輛未經當值值長許可不得擅自使用。冰凍過后車輛外出如遇結冰路面,通過覆冰路段時,可在未覆冰路段提前制動,慢行通過。路面全部冰凍且冰凍厚度超過3cm(原則是車輛配帶防滑鏈不能壓透冰層)時嚴禁行車,保證人員及車輛安全。
4結語
1.1企業安全生產管理方式落后
煤化工企業存在生產設施落后、陳舊的實際問題,這為煤化工生產埋下了潛在的安全威脅,給煤化工企業帶來安全隱患。煤化工企業沒有對現代安全生產管理思想和機制的體現,特別是沒有對煤化工企業生產的風險評估,這會使各類安全問題得不到解決,容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業員工安全素質不高
相當一部分煤化工企業長期雇傭臨時工來降低勞動成本,這些人大多都沒有專業的知識和技術作為指導,這些都是造成煤化工企業安全管理的漏洞,進而導致煤化工企業安全事故的頻繁發生。
2煤化工企業落實安全生產管理的措施
2.1建立起重視現代安全生產管理的共識
現代安全生產管理是對“人”的尊重,是煤化工企業踐行以人為本理念的集中代表,在現代社會里,人是一切管理的根本,也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中,煤化工企業應該更加注重人的安全,這也是現代安全生產管理的核心所在。因此,在煤化工企業的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念,要通過煤化工企業文化和企業制度的建立,將現代安全生產管理的認知加以強化,使每位煤化工企業的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理,這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重,通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業全體人員的共識,為煤化工企業經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。
2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓
現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為,認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中,因此,必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養成教育,要結合煤化工企業的生產實際和風險分析,將安全意識全面地落實到生產和管理的細節之中。現代安全生產教育中豐富教育的形式和手段,使教育工作更能貼近煤化工生產的實際,這樣有利于企業員工的認可,同時也有助于安全行為的養成和建立。現代安全生產培訓和教育要具有動態性,要以各種手段來進行,通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發揮員工的主動性和積極參與意識,將“要我做到安全”轉變為“我要做到安全”,這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業生產過程中各類安全隱患和風險。
2.3做好煤化工企業安全風險評估工作
風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分,有了安全風險評估,就可以實現對煤化工企業安全問題的事先控制,進而將安全事故消滅在萌芽狀態。要結合煤化工行業的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業生產進行全面、細致、系統地評估,進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業安全生產、主動防護和積極治理的方案,進而確保煤化工企業生產的安全進行,真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業的各方面,重點與細節之中,以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。
3結語
1.1政府統一領導
基于《憲法》、《安全生產法》的國家安全生產監督管理總局、地方各級政府部門安全生產監督管理機構對全國、地方的安全生產進行綜合監督管理。安全生產成為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標,地方人民政府行政首長“一崗雙責”,同時是當地安全生產的第一責任人。
1.2部門依法監管
基于《憲法》、《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的土木建筑行業部門,如住房和城鄉建設部的質量安全司、地方各級政府部門的建設質量安全監督管理機構對全國、地方的土木建筑安全生產監督管理工作實施專業監管、行業管理和指導工作。
1.3企業全面負責
企業是安全生產的主體。基于國家安全生產法規,企業應落實國家有關安全生產的管理制度,如安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度和危險性較大的分部分項工程安全專項管理制度等。
1.4群眾參與監督
基于安全生產的相關法規,新聞媒體、工會、社區、企業、職員,對企業的安全生產行為進行監督、違法行為進行舉報等。
1.5全社會廣泛支持
全社會廣泛支持反映了誘發安全生產事故原因的復雜性,如有來自工作環境自身的危險因素,來自家庭、社會對員工的壓力,來自行業準入、工程項目準入條件,招投標環境氛圍等。從安全生產事故的后果看,安全事故的影響也從過去的事故企業、人員,延伸到了社會大眾。因此,必須發揮全社會的力量,齊抓共管。
2項目安全生產管理
項目的安全生產管理是企業安全生產管理機構的延伸,由以項目經理為組長,項目副經理、總工程師為副組長的安全生產領導小組領導,,安全部負責日常的安全生產管理工作,各職能部門配合,由專業工程師(工程隊長)負責落實安全生產技術措施,班組長在安全員的監督下組織現場一線安全生產工作。土木建筑施工安全生產是以人員安全、設備設施安全和工程產品生產可靠為目標,以材料、人力資源、設備設施的投入,通過安全生產技術系統方法,以安全計劃、施工計劃、施工方法和標準規范為支撐,以項目資源(工期、質量、資金)、項目需求和安全管理能力為約束的系統安全過程,如圖3所示。土木建筑工程特有的建造方式以工藝活動(過程產品)為中心的生產管理,生產要素多變,每一項過程的投入資源、生產過程和產品均不相同,而且受環境影響較大,使其生產顯著區別于工業產品生產的以產品為中心的生產管理。
3基于團隊的安全生產班組管理
團隊是現代管理的核心,是項目成功的重要條件之一。土木建筑施工安全生產風險在班組,危害以班組為中心,影響整個項目。只有把班組建設成安全生產的堡壘,及時消除、排解安全生產風險,才能保證工程建設的安全生產。為此,基于礦山、電力行業平安班組建設經驗、結合土木建筑施工安全生產特點的土木建筑工程安全生產班組內的互保、聯保制度如下。
3.1互保制度
(1)互保結對子的原則:班組成員中,相互配合作業時,由兩人及兩人約定的組對,安全相互保障,形成安全生產責任共同體。
(2)班組成員必須以圖表或文字的形式明確安全互保伙伴。
(3)每日工作前,班組長應根據當班人員實際情況,明確當天的互保組對,不得遺漏。形成每一項工作中的工作人員都是事實上的互保伙伴,并履行互保職責。
(4)互保對象設置,應采取老少互保,老新互保,男女互保,強弱互保,急性(格)與慢性(格)互保,膽量差異互保。
(5)作業中,互保組的雙方要對伙伴的安全健康監督,做到4個互相,即:①互相提醒:實時觀察組對伙伴,若對方有不安全行為或不安全因素或有可能發生意外情況時,應及時提醒伙伴,并糾正其不當行為,組對伙伴應應答對方呼喚;②互相照顧:互保組對伙伴要根據工作任務、操作對象合理分工,做到互相關心、為對方互創條件;③互相監督:互保組對伙伴要互相監督,嚴格執行個體防護標準,遵守安全操作規程和有關管理制度;④互相保證:保證互保組對伙伴安全作業,互保對方不發生人身事故。
3.2聯保制度
(1)聯保原則:班組成員各互保組對之間、班組與班組之間,在作業過程中相互聯系,形成安全相互保障的共同體。
(2)聯保的主要方式:①提醒:在工作中發現互保對象以外的人員,若存在有不安全行為或不安全因素或有可能發生意外情況時,應及時提醒,并糾正其不當行為,相互之間應應答對方呼喚;②照顧:在工作中對互保組對伙伴以外的人員,做到互相關心,為對方互創條件;③監督:對互保組對伙伴以外人員應互相監督,嚴格執行個體防護標準,遵守安全操作規程和有關管理制度。
3.3實證研究
結合德上高速公路建設,2011年10月—2012年5月,選取B1標段和B2標段各2個班組進行了作業班組成員間的聯保、互保制度的宣傳教育和跟蹤調查工作。結果表明以平安班組建設為目標的聯保、互保制度具有可行性。盡管土木建筑施工班組的穩定性差,但通過以聯保、互保制度為基礎的平安班組建設,可以有效提升班組人員的安全意識,發揮一線工人發現、排解安全風險的能力,促進了項目的安全生產工作。
4結論
(一)企業的開采技術低下
造成煤炭開采企業技術低下的原因是因為煤炭企業的一線管理人員和有經驗的技術人員應為工作環境和待遇的問題而流失,造成了企業缺乏先進的煤炭開采安全管理理念和技術的掌握。如:在對煤炭開采前期,未能對開采環境進行全面的分析,對于開采示意圖和通風系統圖不能進行合理的繪制,造成了開采過程中安全風險的增加。而且有些煤炭開采過程當中對管道的貫通和初采初放以及對過斷層的分析,并且在開采過程當中未能按照安全管理措施進行施工,對生產管理技術的忽視,以至于在采掘過程中出現布局不合理和失調現象產生。在煤炭開采過程中對于自然災害的防范措施做得也不夠好,對于礦井內的治水和防塵工作的針對性缺乏,都對煤炭生產安全構成威脅。
(二)煤炭生產企業的安全管理制度混亂
由于煤炭生產企業的員工大多為開采工作,對于企業的管理人員數目相對較少,所以對于企業的安全管理工作也做得還不到位。而且煤炭企業的安全管理人員的管理素質也是比較低下,對于《煤炭安全規程》的內容也是一知半解,造成了開采過程違規的現象。煤炭企業的安全管理制度還不夠系統化,沒有落實到開采的整個過程當中,只是對一樣表面的上安全問題作了簡要的規定,不能夠起到防范作用。
(三)安全意識不夠和施工設備落后
煤炭開采企業的開采人員安意識不強,總是憑借主觀思想來決定,對開采過程當中存在的安全隱患不能夠及時的發現處理。有效煤炭開采企業的開采設備和安全設備太過落后及陳舊,這也是導致危險發生的一大重要原因。很多企業為了節約成本,采購價格低廉的開采設備,而且對于設備的維護管理工作也不夠,導致了在開采中出現設備損壞而造成的一系列問題。有些企業的施工處理系統也做得不夠到位,在危險發生過后,對人員的營救工作存在著很大的不足,導致了營救速度過慢以及營救過程中事故再發生的應對問題。所以為了節約成本來使用落后的設備,這是一種損人不利己的行為,同時施工人員也應該加強自身的危險防范意識。
二、有效加強煤炭生產安全管理的相關建議
煤炭企業要根據以往的經驗教訓與自身企業相結合,從各方面對安全隱患進行分析,制定出一套適合企業自身的煤炭生產安全管理制度,這樣才能提高煤炭開采的安全性,使企業更加穩定的發展。
(一)對煤炭開采工作進行合理的設計和規劃
對于煤炭企業來說,由于企業本身的性質危險性高,所以,要求對開采工作的設計要直觀鮮明并且所設計的環節要盡量少。如:對礦井整體的設計上,要做到合理并且簡潔,這樣才能降低施工的難度,還可以降低企業的施工投入。對于開采現場的不僅進行合理的設計,減少在開采過程中給施工人員帶來的不必要的麻煩,通過減少彎曲路面,縮短施工距離來提高工人們的工作效率。通風系統對于煤炭開采過程中的安全問題是最為重要的,要將礦井的同分系統進行合理的設置,要保證礦井內部通風性良好,防止甲烷過多而引起的礦井爆炸事故。
(二)加強對日常的安全管理工作水平
煤炭開采企業想要不斷地壯大,就需要持續進行開采,所以開采工程不是三五兩天的事,所以要加強落實煤炭開采日常的安全管理工作。怎樣才能將日常的安全管理工作做好;
①建立完善的安全管理制度,只有完善的制度才能對工作進行有效地約束。根據很多實踐經驗得到只是通過負責人的管理完全不能滿足平時的安全管理工作,所以一套完善的安全管理制度是必不可少的。要嚴格要求施工人員做到遵守制度,按制度辦事的一種長效管理機制,樹立起安全管理制度的權威性;
②將安全生產責任化分配。通過將煤炭生產安全管理的責任按級按比例分配到施工人員身上,要求他們對開采過程中發生的事故承擔相應的責任,使他們意識到做好煤炭生產安全管理的工作部僅僅是管理部門的事,也是自己所要嚴格遵守和監督的。通過對所有人的安全意識進行加強來減少事故的發生,以及提高對事故的處理效率;
③提高工程質量。對于任何工程項目來說,安全是最重要的,要提高工程的安全性就需要提高工程的質量,對于煤炭開采工作來說,對其的工作質量要求要嚴格,并且要制定較高的質量標準,對工程質量的審核和驗收也要進行嚴格要求。加強對工程質量的建設能夠從根本上降低風險的發生概率,消除隱患;
④對施工現場的管理須加強。煤炭生產安全管理部門加嚴格按照安全管理制度上的規定來對施工現場的不符合規定的行為進行制止,規范日常的煤炭開采工作。
(三)對技術水平的提高和生產設備的更新換代
由于煤炭開采企業中的開采難度在不斷地提高,而開采的技術水平卻止步不前,造成了老式的開采技術無法滿足復雜的開采環境。企業應該對煤炭開采的地形進行全面的分析,采用國外的最先進的開采技術,取長補短,綜合加強對煤炭開采的能力。還有就是由于企業在進行難度較大的開采項目當中,落后的開采設備無法達到要求標準,都會導致開采過程中的安全問題和工程效率低下等問題。所以企業不能只顧成本問題,要從長遠的角度進行考慮。采用先進的施工設備能夠大大地提高生產的安全性和生產效率。
三、總結
安全生產事故多有發生,以廣東省為例,2011年上半年共發生建筑施工生產安全事故15起,死亡15人。其中,責任事故12起,共死亡12人。從事故類別分析來看,高處墜落事故死亡有6人,占廣東省施工安全責任事故死亡人數的50%;坍塌事故共死亡2人,占總數的16.7%;物體打擊共發生2起,占總數的16.7%;機具傷害事故發生1起,占總數的8.3%;起重傷害發生1起,占總數的8.3%。
二、安全事故產生的原因分析
從人員上來看,房地產企業中從事建筑活動的人員基本都來自農村,這部分人員的文化程度較低,缺乏足夠的安全意識與自我保護意識,基本也不了解安全生產的基本常識和安全操作規程。從材料上來看,有一些安全防護用品本身就存在著較多的安全隱患,例如材質不合格、沒有合格證以及相關的檢測報告等等。這些安全防護產品的價格通常比正規廠家生產的安全防護用品低很多。還有一些施工單位為了單方面的追求經濟利益,“降低成本”,經常使用一些破舊的安全網;施工工地上所用的也是一些在市場上購買的價格低廉的所謂安全防護用品。從機械上來看,施工工地上有些施工機械設備處于年久失修的狀態,或者干脆就是帶“病”作業,在加上為了趕工期,這些機械在施工中超負荷運轉,讓這些設備加速老化,很容易造成安全事故。從方法上來看,主要包括了安全防護用品的使用方法與安全管理方法。安全防護用品的使用方法是否正確,對建筑施工安全也有很大影響。企業安全管理方法簡單或不正確,未建立健全各項安全生產規章制度及責任制,沒有很好地以制度管理人,以制度約束人,只是一味地憑口說。從環境上來看,在施工的過程中經常會遇到一些不利于施工的天氣,例如刮大風、下大雨等等,此時如果進行施工就很不安全,尤其是高空作業更危險。
三、運用安全生產動態管理模式加強管理
關鍵詞:指導思想安全生產管理安全第一預防為主水電站
一、水電站安全生產管理概述
1.1現代水電站安全生產狀況
隨著我國經濟的不斷發展,水電行業的運行方式也在逐步轉變。在水力發電領域,傳統的運行方法,主要有:動態規劃法、微增率法等。目前,我國的AGC應用主要是基于電網調度,針對水頭變化小(即大庫容)的水電站,根據網上的需要信息確定其負荷,然后用微增率法在機組間分配負荷,即從負荷到最小化流量。從以上所述的使用的情況來看,由于最初軟件設計的出發點不是基于水輪發電機組運行工況,從而導致有些電站使用效果很不理想。
所以說,由于微增率法是完全根據數學理論推導而來的,其工程實用性面臨很大的實現難題,在這方面,我們還需繼續不斷的創新,以推動提高本水電站安全生產。
1.2安全生產的意義何在
安全生產在水電站安全生產管理中重要的地位和作用。企業要實現現代化管理的基本目標是通過管理現代化的設備,使生產過程安全順利、高效率高產地進行,不斷提高勞動生產率和發展生產。這個最基本目標,只有通過搞好安全生產管理才能實現。勞動者工作環境好,勞動者在生產中感到自身安全健康有保障,自然就會發揮出主人翁的精神,提高生產效率,使企業取得好的經濟效益。所以說,作為每一個企業的領導者,必須重視安全生產管理,把保護勞動者的安全與健康,保障生產設備的完好,保證生產順利高效進行,當作自己的神圣職責和義務,切實抓好,決不能掉以輕心。
由此可見,水電站安全生產管理,不僅具有十分重要的政治意義,而且也具有十分重要的經濟意義。
二、如何做好水電站安全生產管理
2.1關鍵要從安全教育做起
樹立牢固安全意識是保證水電站安全生產的基礎和關鍵。近幾年,我們一直把安全生產管理工作放在首位,把安全教育工作落到使出,把每個職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”,具體有以下幾點做法。
2.1.1通過正面教育、反面教育、獎勵教育和處罰教育。正面教育,就是樹立先進個人典型,以先進個人事跡為榜樣,使職工自覺增加安全責任心。反面教育,就是以常見事故案例為教材,使職工牢記血的教訓。獎勵教育,就是對工作中認真負責、遵章守紀,大力宣傳、表彰,并給予重獎、重用;處罰教育,就是對因工作失職,自由散漫,或由于“三違”造成事故者,嚴格按有關制度進行處罰,使職工感到罰得心痛,觸及靈魂。
2.1.2通過培訓技術,讓職工熟習生產過程,了解安全生產的重要性。水電站工作涉及到的很多生產設備,對于一個新職工而言都是陌生的,而在生產過程中不注意某些細節,或者粗心大意,都會造成嚴重的事故。所以必須對新職工專門設立一段安全教育培訓,一方面可以初步對水電站的生產流程作初步了解,另一方面加深他們的安全生產意識。
2.2前提是員工技術要到位
2.2.1對新職工進行崗前培訓、跟班見習,讓新職工盡快熟習工作環境,以及技術等方面。其培訓的具體內容包括:學習設備的構造、運行原理、設備性能、技術狀況、操作技術要點、安全生產過程、規范等。通過比較詳細的培訓,進入見習期,見習期間,要不定期考察培訓期培訓的內容。最后在見習期滿后,經統一考試合格后,方可上崗。
2.2.2定期開展全員技術培訓,不斷更新職工對新設備,新技能的掌握。由于新設備,以及新技術的不斷研發誕生,對于全體員工對于新技術的掌握還不好。所以要充分利用運行班、零點班、四點班等可利用休息時間,組織全體職工進行集中學習培訓新技術。由主管新技術的副處長授課,從基礎理論學起,結合水電站的實際情況,有安排,合理地授課,使職工都能夠從機組構造、性能和工作原理等方面加深對新技術的學習和掌握。每年進行兩次職工統一考試,考試成績直接和年終考核掛鉤,極大地促進了職工學習新技術掌握安全生產的積極性。
2.3重中之重是生產設備管理要到位
生產設備是水電站的主要生產工具,要保證安全生產管理,提高經濟效益,就需要現代的企業安全生產管理技術,維護好生產設備,以及保證生產設備安全、高效的運行。要做到以下三方面內容。
2.3.1建立健全完善的設備賬單。
其具體做法是,對每臺機組建立全面的技術檔案,記錄機組安裝時的技術參數,運行中發生過哪些異常、故障或事故,是什么原因造成的,當時是怎樣處理的,需要更換過哪些零部件,機組的維修期限,以及每次維修后的試驗記錄,隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析,做到心中有數。對設備維修備件準備充足,并及時補齊,做到檢修時能快速方便地進行。
2.3.2動員全體職工參與設備管理。
每件設備都有職工專門負責,要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握,熟悉常見故障及處理,加強正常巡視、維護,動員全體職工參與到設備管理中來。必須把每個月,每個班次的設備運行缺陷上報到管理處,及時備案處理。
2.3.3健全問題反饋制度。
水電站需每月定期召開一次設備運行分析會議,由各班長參加,共同研究分析問題的所在,找出解決問題的辦法。全體共同分析解決上個月上報的設備缺陷和問題,具體落實到檢修班,進行檢查維護維修,并做好實時記錄。對設備問題的備案,實行銷號制,有條件能及時解決的,就要及時銷號,短時間內不能得不到解決的,及時記錄在案,并積極創造條件,待缺陷解決后再銷號。
2.4要重視安全生產管理的監督工作
對于法律,有專門負責執法的部門,也有專門負責監管執法的部門。而對于一個水電站,對安全生產也同樣需要有管理的部門和監督的部門。對水電站進行針對性巡視檢查,其工作也是至關重要的。
水電站需制定了內容詳細的巡視檢查項目,由專門負責安全生產管理的部門執行。要求安全生產管理的相關工作人員每小時進行1次巡視檢查,每4個小時進行1次全面檢查,并做好相關記錄,發現問題及時處理,處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大,并及時上報。而監管部門則對管理人員的管理工作中相關記錄進行核實,并不定期進行抽查,檢查其巡視檢查的工作。
加強監督管理檢查是實現安全生產的重要環節,一個水電站如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的,必須進行嚴肅認真的監督檢查工作,促進工作的落實。通過監督檢查工作我們能及時發現生產中存在的不安全因素和生產設備的缺陷,從而提高職工安全生產,保證安全生產的管理。
三、結語
安全生產管理是一項重要的企業管理工作,同時也是一項需要長期堅持,不能松懈的工作,需要各級領導重視,全體職工參與。我認為只要做到了以上列出的各個方面,就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發生,實現電站安全生產管理,有效的提高水電站的經濟效益。
參考文獻:
[1]德魯克(Drucker,P.F.).體育教學論,機械工業出版社,2009.
(一)違章操作
在生產中,違規操作、操作錯誤以及不按照化工的安全規章制度等等。化工的儲存、運輸以及生產都有嚴格的程序,違背安全操作規則,則容易發生安全事故。從筆者的統計來看,在整個化學事故中,由于操作人員違規操作導致的化學事故大約占了28%左右。
(二)設備故障
1、先天性不足
例如:化工場地選擇不正確,規劃不夠合理,不符合化工廠搭建的安全距離,生產工藝不夠成素等等,都會在化工的生產上帶來先天性的隱患。
2、設備設計上的缺陷
設備的選取不當,制造安裝設備的質量低劣,缺乏比較的管理、維護以及及時的更新等等。多數的化工產品在生產的過程匯總都需要高溫、高壓,加之多數材料產品具有強烈的腐蝕作用,極容易造成生產所需的管、缸、塔由于腐蝕損毀導致有毒有害的氣體(液體)出現跑、冒滴等現象。
(三)管理上的漏洞
管理制度的不健全,不能夠及時的將隱患消除或者治理,化工生產操作員工沒有經過良好的培訓,作業環境底下,管理層領導不當等,都容易導致化工安全事故的發生。
(四)意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停電,導致化學反應失去了原有的控制,或者是在有害物質的運輸中,出現了爆炸、泄漏或者是車禍等事故。從上面四方面的安全事故的根本原因來看,化工事故造成的原因當中,人為因素占有的比重較高。既然化工事故中,人為因素占有過高,就應當想方設法的將人為的化工事故的發生控制完好。
二、預防化工事故的幾點措施
(一)把好設備質量關
隨著石油化工企業的生產規模不斷的擴大、設備技術工藝的不斷改善以及量得增長,經過多年所使用的設備和儀器,難免會出現一些異常的情況,而新投入的設備儀器還沒有處于穩定狀態,而操作人員也沒能詳細的了解設備的運行,也容易導致在生產過程中出現一些錯誤操作,從而發生各種安全生產事故,所以作為化工企業的管理層,需要高度重視設備的安全、質量。例如:根據生產管理的實踐,制定出一套相對的、科學的、有效的安全責任管理制度,并建立出相應的臺賬。尤其是特種設備、大型生產設備、存儲器等等設備以及裝置的管理和維護,并對設備定期的檢測、維修,如發現安全問題,應立即處理;如遇到不能處理的情況,則需要立刻對有關的單位進行報告。
(二)建立健全安全制度體系
石油化工企業的安全管理是一種綜合性的管理工作,建立出使用的、恰當的安全管理體系是做好安全生產的關鍵。化工生產的安全與每一個操作員工的人生、財產安全都有著直接的影響,也是關系到企業存亡、發展的關鍵因素。如果一個企業沒有安全管理制度作為保障,就更談不上在激烈的市場競爭中占得一席之地,企業想要爭取到理想的經濟效益,安全的生產是必要的前提。在企業中,要樹立出安全就等于效益的生產經營理念,在內部建立出自我約束、檢查、糾正的管理體現,實行科學化、規范化的管理,真正做到“防微杜漸”,有效的遏制安全事故的預防、發生。
(三)建立安全事故問責制
在2001年4月21日,(國務院令第302號文件)國務院正式頒布施行了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》。在制度的施行之后,石油化工企業先后將重大安全事故的問責制度落到實處。如果發生以下幾類重大安全事故,則應追求其企業領導責任:其一,違反了安全生產、消防、危險化學品安全管理等有關的法律、法規;其二,違反了企業新建或者是擴建的項目管理制度規定;其三,違反了國家、行業的有關技術規范、標準;其四,面對安全事故,處理不夠及時、恰當,從而導致事故進一步的嚴重或者出現次生災害;其五,沒有對有關專業技術人員、操作人員進行崗前技術培訓以及上崗技術指導、監督。
(四)建立安全管理機構
安全管理機構的建立,是一個企業安全生產的重要保障。安全管理機構的合理完善,對企業的安全生產起到了至關重要的作用。而安全生產管理機構的建立必須要有企業高層領導的參與,這樣才能有效的增強其執行力。安全管理制度是否能夠落實到位是管理的關鍵,有管理制度不執行,是安全生產中發生安全事故的主要源頭,安全生產必須將制度落到實處,否則一切都是空話。領導管理層需要以身作則的執行每一項規章制度。建立安全管理機構的最終目標是讓每一位員工都懂得安全、了解安全、重視安全。在遵守安全制度中,對于一些取得了成績的人員要進行一定的表揚與獎勵,相反,對違反了操作規章制度的人員,必須進行嚴厲的處罰。
(五)全員參與全方位的安全管理
石油化工企業想要將安全生產做到最好,保證員工人生、財產的安全,就必須將“安全生產、人人有責”的話語落實到每一位員工的心理。為了做到這一點,則需要員工將生產實踐與安全理論聯系在一起。在企業內部,除了將安全管理工作人員的作用發揮到最大的同時,還應當讓每一位員工都參與到安全的生產管理中來,只有調動、發揮出每一位員工的安全意識、安全積極性,才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。讓每一位員工養成安全意識,真正的實現員工能夠擁有自保能力、相互保護能力以及配合保護的能力,這樣也能夠將安全事故發生的幾率將至最低。安全生產管理,換一句話來說,就是對化工企業生產中人員的操作進行安全的、有效的管理,制定出相應的安全操作規范條例、章程等。在企業中建立出切實可行的安全生產管理模式,不論是管理層還是一線員工,都應當將安全的理論知識熟記于心,在上崗之前,加強技能操作培訓,改正以往操作中的不安全、不正確的操作方法。石油化工企業的安全生產管理,是將有效的方法貫穿到生產的每一處。