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根據《XX區整改創建全國文明城市“利民惠民精細管理”專項整治實施方案》要求,現將XX區物業管理服務中心整改創建全國文明城市“利民惠民精細管理”專項整治工作總結如下。
一、工作開展情況
(一)開展背街小巷環境秩序專項整治。
針對背街小巷機動車、非機動車亂停放、環境衛生差,部分商戶“門前三包”責任制落實不到位現象,各街道堅持問題導向,夯實“街巷長制”工作機制責任,強化街巷長、網格員對背街小巷存在環境衛生較差、非機動車亂停亂放、商戶門前三包落實不到位等巡查整改。共施劃消防禁停標識427處,增加停車泊位數量135個,組織社區發動志愿者擺放非機動車亂停放262處490輛;落實“門前三包責任”不許占道經營638戶;組織社區清理背街小巷環境衛生差130處、清理垃圾233.7噸;協調綜合執法局整治部分商戶“門前三包”責任制落實不到位129處,清理占道經營165處。
(二)居民小區消防安全防控工作開展情況。
開展電動車安全停放和充電工作,共清理居民小區違規停放電動車建筑588棟,清理涉及違規充電電動車場所434處,清理違規停放、充電電動車數1558輛,張貼發放電動車火宅防范宣傳資料4112份。商業建筑清理涉及違規停放電動車建筑42棟,清理涉及違規充電電動車場所211處,清理違規停放、充電電動車數123輛,張貼發放電動車火宅防范宣傳資料379份。XX區335個居民小區共安裝1058組電動自行車充電樁,其中有物業小區242個,安裝充電樁781組;無物業社區代管小區62個,安裝充電樁70組;農民安置區31個,安裝充電樁207組,基本滿足小區居民電動自行車充電需求。開展消防通道整治工作,通過督促物業公司規范商業建筑及居民住宅小區停車位的劃分,排除安全隱患。對違規設置的墩柱、門洞、廣告牌等影響消防通道的障礙物向上級部門反映,進行案件派發清理,全力保障消防通道暢通。
(三)開展居民小區環境衛生專項整治。
春季綠化補種補栽樹木5萬余棵,綠化補種草坪面積102萬平米,每日清運建筑垃圾約110車,生活垃圾約190車。對沉降及裂縫破損道路進行維修300多處7700余平方米。“三亂”整治出動共計10000人次,清理小廣告2.5萬處,清理亂堆雜物1500余車,粉刷遮蓋老舊小區單元樓道小廣告60余萬平米。134個居民小區利用購買了小型灑水車、簡易灑水車及水管等灑水設施,繼續開展灑水降塵作業,為轄區居民營造一個風清氣爽、潔凈舒適的居住環境。
(四)組織召開“推進銀川市居民小區‘區塊鏈+垃圾分類多方聯動模式’”會議。
2020年4月30日XX區物業管理服務中心召開“推進銀川市居民小區‘區塊鏈+垃圾分類多方聯動模式’”會議,號召各物業公司積極參與社區內“撤桶建房”建設“綠色小屋”,通過區塊鏈技術,業主只要獲取了綠色業主的資格,就可以在社區周圍各個商家源源不斷的獲取積分,綠色積分不僅可以繼續當錢花,還可以用于交納物業費,停車費,水電費等優惠活動,激發社區業主主動參與垃圾投放的積極性,主動性,共同推進垃圾分類主動投放。
二、存在的問題和不足
一是“空降式”充電依然存在,大部分小區建設時沒有設計充電樁,造成居民只能通過“空降式”充電為電動車充電。
二是部分堆放物品無法清理,有些居民認為物品放在自己家樓道或是車棚,并不影響小區環境,拒不配合清理,反復做工作也不清理,社區由于沒有相應的執法權,造成管理上力不從心。
三是違章小廣告徹底清理較難,有時上午清理,晚上就有新的出現,社區只能一次次反復清理,無法杜絕。
四是老舊小區、單樓獨院數量多,其中沒有物業管理,甚至沒有固定的保潔人員,平時的保潔僅僅依靠各社區的志愿者打掃,部分居民的環境保護意識較差,導致環境衛生難以保持清潔。
三、下一步工作措施
(一)開展居民小區消防安全隱患排查專項整治。
對居民小區電動車違規充電、單元樓堆放雜物、小區消防通道堵塞、消防設施損壞等消防安全問題進行排查整治;開展消防安全宣傳教育,通過向小區居民發放宣傳資料,講解消防安全知識,開展消防安全演練,提升居民消防安全意識;在居民小區適當位置建設集中充電裝置,滿足電動車充電等居民日常生活需求。(二)開展居民小區環境衛生專項整治。
在居民小區內布局、施劃機動車、非機動車停車位,設置單元樓宣傳張貼欄;及時清理樓棟前后、單元樓道、綠地公共區域等地堆放的垃圾雜物;對自行車棚堆放的垃圾雜物進行清理整治,加強對自行車棚看管人員的管理培訓;對地磚、道路破損缺失,樓門、墻面、玻璃污穢破損的,進行修補、更換,勸導制止業主遛狗不牽狗繩,亂扔垃圾雜物等不文明行為。
工作目標
以預防和減少火災事故為目標,深入貫徹落實中央七部委《關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》,(公通字〔2007〕34號),進一步加強農村消防安全工作,全面實現農村消防工作機制健全,公共消防設施逐步完善,消防安全意識普遍增強,消防安全條件明顯改善,防控火災能力顯著提高,為全鎮經濟社會發展實現跨越式發展創造良好的消防安全環境。
時間安排
2013年6月14日至10月31日
組織機構
為確保農村火災隱患排查整治專項行動順利進行并取得實效,我鎮成立由鎮黨委副書記、鎮長張曉宏任組長,政府副鎮長賀生誠任副組長,鎮安全專干及各村黨支部書記為成員的農村火災隱息排查整治行動領導小組,負責對全鎮農村火災隱患排查整治工作進行指導和督查。領導小組下設火災隱患排查治理辦公室,辦公室設在鎮黨政辦,辦公室主任由賀生誠擔任。
排查整治內容
(一)鎮、村兩級消防安全組織機構的建設及工作情況。
(二)村民住宅及各類人員密集場所消防安全疏散和建筑耐火等級是否符合消防安全要求
(三)農村開展柴草堆垛清理工作情況,儲量大的柴草堆垛是否符合消防安全要求。
(四)易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所是否符合消防安全要求。
(五)單位或場所以及村民住宅區供電線路是否符合消防安全規定。
實施步驟
(一)動員部署階段(6月20前)。各村要緊密結合實際,召開動員會,對農村火災隱患排查整治行動進行安排部署,制定具體措施和工作方案,層層分解任務,村“兩委”工作人員學習《村莊整治技術規范》,廣泛開展突出農村特色、貼近農民生活的消防宣傳教育活動,大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識,切實提高農民群眾的消防安全意識和消防法制觀念。
(二)集中整治階段(6月21日至9月30日)。各村組、社區逐村逐戶地進行火災隱患排查,確保不留一個盲區和死角。要采取干部下村、分片包戶、結對幫扶、蹲點督導、印發《告知書》等有效措施,認真檢查村民防火工作責任制落實情況;全面開展柴草堆垛、玉米秸稈清理工作,劃定柴草集中堆放區域,鼓勵群眾修建固定的柴草存儲設施,打造農村防火隔離帶;加強農戶電氣線路、爐灶、煙囪等致災因素的管理和改造;加強對新農村建設消防工作的監督管理,防止產生新的火災隱患;開發應用適合農村特點和農民消費水平的阻燃、耐火建材,提高建筑耐火等級;針對不同地區自然環境、建筑特點、生活習慣,推廣使用簡易消防器材,提升農村火災防控水平。
在此階段要重點對以下幾方面農村火災隱患進行重點整治清理:
1.柴草、飼料等可燃物堆垛設置在相對獨立的安全區域或村莊邊緣;較大堆垛設置在全年最小頻率風向的上風側麥草堆垛不能設置在電氣設備附近及電氣線路下方;柴草堆場與建筑物的防火間距不宜小于25m,堆垛不宜過高過大,應保持一定安全距離;村民院落內堆放的少量柴草、飼料等與建筑之間應采取防火隔離措施等。
2村莊電氣線路與電氣設備的安裝使用應符合國家電氣設計技術規范和農村建筑防火的有關規定;村莊建筑電氣應做接地,電線宜采用線槽或穿管保護,不應直接敷設在可燃裝修材料或可燃構件上,當必須敷設時應采取穿金屬管、阻燃塑料管保護。
3.用火、用電應符合消防安全規定;農村家庭用電設備不能過載使用;配電箱、電表箱采用不燃燒材料制作;可能產生電火花的電源開關、斷路器等采取防止火花飛濺的防護措施;不使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。
4、消防車通道的設置是否符合相關法律法規的規定設置;消防通道是否利用交通道路與其他公路相連通;消防通道上是否設立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物;建房、挖坑、堆柴草飼料等活動,是否影響消防車通行的等。
(三)考核驗收階段(lO月1日至l0月31日)。
各村要將火災隱患排查整治行動情況進行匯總,并于1O月2O目前上報鎮火災隱患排查治理辦公室。村每周對整治工作進行自查和驗收,鎮政府將適時對各村農村消防安全整治工作進行階段性考核和檢查驗收,評比結果作為年度安全生產考核的一項重要內容兌現獎懲,對此項工作不重視、措施不得力,進展緩慢、貽誤工作的村組及負責人,將通報批評并嚴肅追究責任。
工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各村要本著對人民群眾高度負責的態度,切實增強做好農村消防工作的責任感和緊迫感,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實將農村火災隱患排查整治工作抓好、抓實、抓出成效。
一、指導思想
依據《中華人民共和國消防法》、《XX省消防條例》等法律法規要求,并結合社會經濟發展實際,著力防范化解重大安全風險,加大消防基礎設施建設,增強消防技術裝備水平,提高消防隊伍的戰斗力,切實保障人民群眾的生命財產安全和社會安定和諧。
二、工作要點
(一)消防規劃編制
制訂城鎮專項消防規劃,提請專家進行評審并下發實施,建立和完善消防安全體系,有效提升防災、抗災和救災綜合能力。10月31日前將專項規劃報區消防安全委員會辦公室備案。
責任單位:安監辦、村建中心、派出所、財政所
(二)消防站建設
1.政府專職消防隊建設。按照《關于規范和加強政府專職消防隊伍建設管理工作方案》(X政辦發[2020]X號)文件要求,加強政府專職消防隊員的招錄和管理等工作,建設政府專職消防隊辦公執勤場所,配齊消防車輛器材裝備,5月份完成組建并投入執勤工作。年內,參加區消防救援大隊組織的全區政府專職消防隊業務技能比武競賽活動。
責任單位:組織辦、安監辦、派出所
2.村(居)微型消防站建設。根據社區微型消防站建設標準,各村(居)配齊配全微型消防站的人員和器材裝備,制定管理規定,明確管理責任,提升村(居)微型消防站處置初期火災和開展常態化消防宣傳的能力。年內,鎮組織開展村(居)微型消防站業務技能比武不少于1次;參加區消防救援大隊組織開展全區首屆村(居)微型消防站業務技能比武。
責任單位:各村(居)、安監辦、派出所
(三)消防供水
1.市政消火栓。按照《消防給水及消火栓系統技術規范》(GB50974-2014)相關要求,對新、改、擴建的城市道路,按要求建設市政消火栓,并隨道路交付同時驗收。本著“還清舊債、不欠新債”的原則,重點在集鎮和工業園區開展消火栓建設,逐步補齊缺建消火栓。10月底前,完成不少于10只的新建任務。
責任單位:安監辦、村建中心、工業園區、相關村(居)
2.消防取水碼頭。年內建成中型消防車取水用的消防取水碼頭,并設立醒目標識牌。
責任單位:安監辦、水利站
3.公共消防設施。推動“九小”場所等安裝獨立式感煙火災報警器、安裝簡易噴淋滅火系統。在1000戶以上住宅小區安裝智能電動車集中充電裝置。在火災危險性高的人員密集場所、勞動密集型企業安裝電氣火災監控系統。年內,安裝獨立式感煙火災報警器不少于100只、簡易噴淋滅火系統不少于5套、智能電動車集中充電裝置不少于10套、電氣火災監控系統不少于10套。
責任單位:派出所、村建中心、安監辦、市場分局、社事辦
(四)消防安全專項整治
1.重大隱患掛牌整治。開展新一輪的消防隱患掛牌整治活動,開展“地毯式”排查,對照要求梳理出本行業、本轄區火災危險性大、容易造成重大人員傷亡和損失的重大消防隱患,集中掛牌整治。
責任單位:各部門、各村(居)
2.打通“生命通道”集中攻堅行動。各村(居)、各單位要切實加強消防車通道管理,推動有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的“老大難”問題。規劃建設部門要提前預留新建、改建、擴建小區停車位規劃配建指標,對現有小區消防車通道示意圖進行公示。新建、改建、擴建小區建成驗收時,村建中心必須從嚴把關,建設單位必須施劃消防通道標識標線,系統設置獨立電動車集中停放、充電點,積極推廣安裝智能充電樁。
責任單位:相關村(居)、村建中心、國土所、安監辦
(五)消防培訓與宣傳。
各部門、各村(居)要深化消防宣傳“進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭、進公園”工作,落實學校消防安全教育“課程、教材、師資、場所、活動”五個到位。要針對重點場所和老幼病弱殘等重點人群,借助各類載體規范開展消防安全提示。
責任單位:各部門、各村(居)
今年上半年,全區共發生各類安全事故48起、死亡14人、受傷29人、直接經濟損失1726.9萬元,同比事故起數下降30.4%、死亡人數下降39.1%、受傷人數下降51.7%,直接經濟損失上升28.3%。其中:道路交通領域發生事故24起、死亡5人、受傷22人、直接經濟損失25.7萬元,同比事故起數下降42.9%,死亡人數下降66.7%,受傷人數下降47.6%,直接經濟損失下降24.5%。火災事故14起,同比下降26.3%,死亡1人,無人員受傷,與去年同期持平,直接經濟損失51.2萬元,同比下降83.6%。建筑施工領域發生安全生產事故4起,死亡4人,與去年同期2起2人相比上升100%,無人員受傷,同比持平,經濟損失400萬,同比上升81.8%。工業企業發生生產安全事故4起,死亡2人,受傷5人,經濟損失550萬元,與去年同期6起亡5人傷18人損失780萬元相比事故起數下降33.3%、死亡人數下降60%、受傷人數下降72.2%,經濟損失下降29.5%。其他事故2起,死亡2人,受傷2人,經濟損失700萬元。
(1)三級政府掛牌督辦重大安全隱患整改情況
__區2015年市級掛牌項目10個,區級掛牌項目22個,鎮級掛牌項目26個,加上__年跨年度整改的市級掛牌項目2個,全年共將整改掛牌隱患項目60個。目前2015年的三級政府掛牌督辦隱患已經有太平街道沈橋村家具工業區、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項市級掛牌,以及13項區級掛牌,和18項鎮級掛牌完成整改,共計投入資金1375萬,整體整改進度過半。
(2)“十大專項整治”推進情況
粉塵涉爆企業專項整治:截止目前,全區118家涉爆粉塵企業,取締粉塵工藝57家,關閉23家,38家處在停產整頓、限期改正中,已對3家涉爆粉塵企業試點安裝監控系統,計劃逐步實現涉粉企業的監控全覆蓋。勞動密集型企業消防安全專項整治:各地共排查各類勞動密集企業465家,存在隱患單位351家,發現火災隱患及消防違法行為990處。截止目前,各地已督促勞動密集企業整改隱患588處,整改隱患單位212家。“五小企業”專項整治:共排查出各類“五小企業”1737家,上半年共關停219家。違法建設堵塞消防通道問題專項整治:截止7月底,共檢查各類單位、場所390家次,發現火災隱患及消防違法行為285處,其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處,督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險化學品安全突出問題專項整治:對轄區涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品生產儲存裝置或重大危險源的36家企業實施自動化控制系統改造工作,目前已完成28家,其余企業正停產改造中。對工業區外化工企業加大整治力度,經信、安監、消防、住建等部門進行聯合執法,上半年關停企業3家。建筑施工安全生產專項整治:上半年檢查在建工程250個,涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發《建設工程安全隱患整改通知書》190份,《建設工程施工局部停工整改通知書》 29份,提出整改意見1330條。專業市場專項整治:成立了專業市場專項整治領導小組,強化對市場日常檢查的頻次和力度,開展聯合執法和集中整治行動,重點整治市場內占道經營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項整治:將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計劃,制定整改方案,已落實整改,暫未發現其他重大安全隱患。非法學校及不合格民工子弟學校取締專項整治:定期組織多部門聯合安全督查,已向10所非法學校送達了《行政處罰聽證告知書》,正在進行聽證程序中。淘汰落后產能專項整治:上半年關停淘汰落后企業135家,完成年度目標任務300家的45%。其中,家具企業90家,占69.8%;紡織服裝企業11家,占8.5%;機械五金類企業8家,占6.2%;塑料造粒企業7家,占5.4%;建材企業5家,占3.9%;其他企業8家,占6.2%。
(二)消防工作情況
全區共接處警698起,其中火警547起(居民住宅類89起、企業廠房類21起、家具企業類10起、人員密集場所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起),死亡1人。與去年同期相比,火警起數上升了1.48%,成災數下降了58%,火災亡人數下降50%。
1.全區存在的問題
(1)企業主
體責任落實不到位,隱患整改進度慢。個別企業安全生產責任制落實不夠,在企業主體責任的落實上避重就輕,流于形式,投入不夠,防護不力,安全生產條件未得到根本改善。部分企業還仍然存在三類人員無證上崗情況,新進員工未經安全培訓就上崗還仍然存在。不少企業員工安全操作規范沒有嚴格執行,員工安全防范意識不強,遵章守紀意識較差,企業安全有章不循,違規生產,違章操作、冒險蠻干的情況時有發生。(2)產業結構層次低,源頭治理上力度還不夠。我區存在大量無證無照企業和“五小企業”,雖然前兩年淘汰了“五小企業”1377家,去年淘汰關停了503家劣勢企業,但是推進的力度還不夠大、進度還不夠快,破解淘汰劣勢企業和小作坊的難題,辦法還不夠多,潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右,這些小作坊普遍存在安全生產意識不強、管理不嚴、操作不規范等問題,加大了安全生產事故發生的概率。
(3)基層執法力量偏弱,能力還有待進一步提升。一是安全監管人員、裝備配備不到位,村(社區)網格協管員兼職問題仍然存在,鎮屬工業園沒有配備或配齊專職協管員,日常監管責任人不清晰。二是安全監管隊伍不夠穩定。安全監管、協管人員大部分是合同工,人員編制、執法資格無法得到解決,問責壓力傳遞不到位,人員流失現象依然存在。三是監管能力還不高。具有安全監管專業知識的人員比較少,“不知道查什么、怎么查”,排查隱患能力差,對發現的安全隱患未能做到及時督促企業整改,未能有效解決事故隱患。
(4)監管手段不多,聯合執法、“智慧安監”等成效不足。一是聯合執法的制度和機制尚未完善,存在職責不清、分工不明的問題。二是聯合執法行動方案未作認真的籌劃,執法環節不能有效的銜接,現有的“聯合執法”往往一哄而上,看似轟轟烈烈,大張旗鼓,而實際執法效果不佳。三是部分板塊監管員、協管員尚未配備“智慧安監”執法終端;監管人員自身“智慧安監”平臺操作不熟練,上傳率不高;企業“自查自糾”上傳率總體偏低,未能發揮安全信息化監管的效能。
2、各板塊存在的問題。
(1)開發區(不含北橋街道):開發區安監局未真正運行,對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統籌協調、業務指導力度不夠;三級政府安全生產重大事故掛牌隱患整改進度緩慢,其中市級掛牌三緣精密僅停產,拆除工作尚未啟動;企業底數不清,實際企業數量與“智慧安監”上報數量不符;監管員、協管員職責不明,監管員、協管員存在混崗現象。上半年“智慧安監”監管員上傳510條,協管員上傳6條,自查自糾上報企業166家。
(2)高鐵新城:高鐵新城與北河涇街道監管層級不夠明確,且未成立安全生產管理辦公室;監管人員配備不足、職責不明;建筑施工領域安全事故多發頻發;富民工業區對小家具作坊的準入控制不夠嚴格,有返潮現象。上半年“智慧安監”監管員上傳13條,協管員上傳2條,自查自糾上報企業4家。
(3)度假區:重點領域專項整治力度有待加強,__年市級掛牌度假區水上交通安全項目尚未整改完成;現有的安監辦兼管條線較多,專職安全監管人員數量不足。上半年“智慧安監”監管員上傳22條,協管員上傳42條,自查自糾上報企業20家。
(4)元和街道:轄區內存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現象;油漆市場雖然已經取締了分裝現象,但內部管理依然混亂,零售店面內仍存放油漆;事前處罰進度緩慢,面對大量違法非法現象,整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監”監管員上傳104條,協管員上傳494條,自查自糾上報企業43家。
(5)北橋街道:莊基、石橋村等產業結構層次仍然較低,“五小企業”問題突出,安全基礎較差;從“4.13”事故來看網格覆蓋仍有漏洞,對企業的動態管理力度有待加強。上半年“智慧安監”監管員上傳774條,協管員上傳1659條,自查自糾上報企業240家。
(6)太平街道:大部分監管人員無編制、無執法資格,鎮屬工業園網格專職協管員未配備到位;企業重生產輕安全、主體責任不落實的情況依然存在,自查自糾不徹底,“智慧安監”上傳率不高;一些行業領域日常監管工作還不嚴格、不深入、不細致,部門間的聯合監管和執法協調機制亟待進一步完善。上半年“智慧安監”監管員上傳137條,協管員上傳579條,自查自糾上報企業62家。
(7)黃橋街道:監管力量較為薄弱,監管人員流動性大,村級協管員兼職現象嚴重,履職不到位;隱患的檢查與整改未做到舉一反三,如胡灣村老年過渡房,雖經掛牌已增設消防栓、統一供應熱水等,但在督查中仍發現亂拉電線、裸線等隱患問題;事前處罰進度不快,上半年度未對企業進行處罰。上半年“智慧安監”監管員上傳263條,協管員上傳193條,自查自糾上報企業100家。
(8)渭塘鎮:部分區域、部分企業管理混亂、問題突出、隱患嚴重,對發現的隱患未能及時整改,對一些“老毛病”、“老問題”視而不見;三級掛牌單位隱患整改進度偏慢。渭塘鎮共有重大隱患掛牌市級1家,區級2家,鎮級3家,目前,市區兩級均未完成隱患整改;建筑部門對違法違規查處不到位,渭塘文體服務中心仍存在無視安全生產法律法規,冒險蠻干的現象,非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監”監管員上傳253條,協管員上傳1196條,自查自糾上報企業361家。
(9)陽澄湖鎮:勞動密集型企業較多,動態安全隱患仍然存在;部分企業安全生產資金投入不到位,車間設備老化嚴重,基礎薄弱,員工安全培訓教育和自我保護意識還不夠,如秋原弘業藺草公司車間員工作業時未佩戴勞保用品,車間內粉塵未及時清掃。上半年“智慧安監”監管員上傳89條,協管員上傳362條,自查自糾上報企業299家。
(10)黃埭鎮:重點領域整改進度較慢,2項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮小商品市場安全隱患較為嚴重,涉粉企業整治方面,除關停企業外,其余企業的整改力度不夠,進度緩慢;各類安全隱患屢禁不止,黃埭中學在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板;村級協管員未真正發揮作用,檢查企業不到位,上半年協管員檢查記錄上傳“智慧安監”系統僅為個位數,管理嚴重缺位,黃埭潘陽工業園作為黃埭鎮的重點工業小區,目前工業區的網格協管員依然未到位。目前依然未能正常運行區安監局根據強權擴鎮文件要求下放的100多項
行政執法權限。上半年“智慧安監”監管員上傳200條,協管員上傳9條,自查自糾上報企業63家。(11)望亭鎮:專業市場較多,主體責任和監管責任有待進一步加強;安全生產“運動式”檢查比較明顯,轟轟烈烈的安全生產大檢查需要轉化為長效機制;檢查成效有待提高,督查中發現舊木市場消防栓位置欠妥等問題,監管員、協管員在日常檢查中未能及時發現。上半年“智慧安監”監管員上傳115條,協管員上傳752條,自查自糾上報企業467家。
1、全區存在的問題:
(1)消防行政許可方面:大量生產經營類用房為二次開發建造,未經消防行政許可,從而無法對建筑結構、耐火等級、使用性質、裝修材料把控監管,存在先天性火災隱患。
(2)房屋結構方面:很多建筑耐火等級較低,使用易燃可燃材料建造及裝修,建筑防火間距不足。部分企業擅自改變使用性質,車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等,火災荷載和危險性增大。
(3)違章建筑方面:部分企業主為了擴大生產,廠房面積未經審批無限擴大,在通道內任意搭建彩鋼棚,堵塞消防車通道,占用防火間距;部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時建筑,無任何消防設施,用于生產加工,危險性很大。
(4)消防水源方面:全區各主次干道上共有市政消火栓1342個,目前共有353個消火栓損壞,完好率為73.7%。另外,個別鄉鎮市政消防設施私人承包,無法滿足突發性事故用水需求。
2、各板塊存在的問題。
(1)__經濟開發區(澄陽產業園):靈前地區的各類家具生產、儲存、運輸企業及華鴻路、澄虹路兩側的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在;梅家角、張家里、楊家浜地區的出租屋用作家具生產作坊,且無任何消防設施、通道。
(2)度假區:“農家樂”比較集中,主要由民房改造,無消防手續、房屋耐火等級較低,無消防設施。
(3)高鐵新城:部分小場所、小作坊,主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚,前面生產,后面住人,無消防手續、房屋耐火等級較低,無消防設施。
(4)元和街道:蠡西村蠡黃路以北區域存在大量老式廠房,違章搭建、建筑耐火等級低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設置防火分隔。
(5)北橋街道:靈峰工業園內的家具企業,將一幢廠房分租給多戶,租戶之間采用木工板或石膏板分隔,完全不考慮其安全性,消防設施也經常處于關閉、損壞狀態;石橋村和莊基村的塑料行業
“三合一”等問題比較明顯;莊基村和靈峰工業園的印染行業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用。
(6)黃橋街道:大莊村、木巷村的電鍍企業在生產中使用電加熱工藝,且無任何防范措施;生產車間均未進行消防審核、驗收;從業人員年齡較大,素質較低,發生火災后自救、逃生能力差;未按標準設置消防設施。
(7)太平街道:太平黎明工業區、蓮港等地的家具企業是家庭作坊式企業,在自家小樓用于生產加工,危險性很大。
(8)陽澄湖鎮:陸巷村的服裝企業廠房無消防手續,且缺少消防水源,部分企業未接通消火栓,缺少安全出口,車間通道內、樓梯內都堆滿貨物,相鄰建筑之間的間距不足,特別是民房改成的服裝小作坊,存在“三合一”現象;十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業,普遍存在耐火等級不夠,改變廠房性質,將丁類廠房作為丙類廠房使用,電氣線路私拉亂接等問題。
(9)渭塘鎮:渭西村的印染企業廠房內生產區與倉儲區之間未作防火分隔或者分隔不到位,貨物堆放雜亂,安全出口、可開啟外窗經常被遮擋無法使用;企業設置室外、室內消火栓數量較少,有的消防栓的管徑達不到規范要求,這樣容易導致自救能力不足,一旦發生火災往往造成較大損失和影響。
(10)黃埭鎮:黃埭鎮鶴涇羊馬角區域:家具作坊連片,建筑耐火等級低、缺少消防水源等問題;黃埭時代超市,政府建造出租,無消防手續,建筑耐火等級低且存在缺少消防排煙設施、未設置火災自動報警系統、部分電線未穿管保護和搭建木質夾層等隱患。
(11)望亭鎮:物流倉儲企業主要存在廠房耐火等級較低,由于廠房建造年數較長,很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因,普遍存在消防水源達不到規范要求的問題,大部分企業沒有室外、室內消火栓,有的消防栓的管徑達不到規范要求,部分村(社區)也未設消防取水碼頭。
1.強化監管,抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點,探索建立“周旬月季”隱患排查制度,結合不同時期特點,加大隱患排查整治力度,做到數據不能有虛假,責任不能有空缺,工作不能走形式,整改不能不落實。對生產經營單位存在重大隱患一時難以整改且不能保證安全生產的,要立即停產停業整治;對不具備安全生產條件且難以整改到位的,要依法關閉取締。對查出的各類隱患逐一登記建檔,對隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理,做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴格執法,督促主體責任落實。嚴格落實從嚴治安,對查處的重大安全生產非法違法行為或多次出現的安全隱患,一律跟進行政執法,對主要負責人、對單位采取“雙罰”措施,做到該罰則罰、該停則停;對因未落實企業主體責任而發生事故的單位,依法依規從嚴追究責任,從重進行處罰,對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任,警示并督促企業落實主體責任,確保生產安全。
3.突出重點,強化安全專項整治。按照年初的工作計劃和區委、區政府聯合印發《關于進一步加強當前安全生產監管工作的實施意見》,周密部署,精心組織,把掛牌隱患整改、各類專項整治與開展大檢查結合起來,做到“隱患不排除、檢查不停止,問題不解決、督辦不放松,整治不徹底、驗收不通過,責任不追究、堅決不放過”。相關責任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則,實行各負其責,齊抓共管,堅持回頭看,反復抓,一抓到底,確保按時完成掛牌隱患整改和專項整治工作。
4.統籌協調,做好安全基礎工作。一要抓好安監隊伍建設,尤其要加強安全網格協管員力量建設,配備專職安全監管人員,構筑安全生產監管第一道防線。二要加大資金投入,配齊各級安監部門的監管裝備,夯實安全基礎,提高安全生產保障水平。三要強化培訓學習,定期開展安全知識培訓,提升整體隊伍素質,各級領導干部都要成為安全生產的行家里手。四要做好標準化創建工作,對安全生產標準化創建工作進行再動員再推進,做到企業統一思想認識、清晰責任義務、明確推進時限,完成2015年企業安全生產標準化達標創建任務。五要充分利用信息化手段,通過“智慧安監”信息平臺,提高監管效率,培養企業自查自糾意識。
5.完善考核,構筑齊抓共管機制。切實加強各地、各部門班子成員安全生產工作責任制,建立多層級的考核制度,強化對村(社區)網格化監管工作開展的考核,完善多層級的考核制度,在考核中拉開差距,拉開獎勵檔次,讓每一層級、每一條線都有擔子,形成一級盯一級,層層抓落實的監管機制。落實常態化督查制度,將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點督查相結合,將上級部門直接督查與第三方中介機構暗查暗訪相結合,直擊監管成效。
1.繼續推進重大火災隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區內尚未完成整改銷案的重大火災隱患單位負責人,對整改期限長、火災風險大的重大火災隱患單位,必須采取果斷措施,協調組織有關職能部門依法堅決予以關停,嚴禁“邊整改、邊使用”。經整改完畢需要恢復生產經營的,由各板塊組織有關部門進行整改驗收,驗收合格后方可恢
復生產經營。2.繼續推動勞動密集企業火災隱患集中整治工作。針對前階段對勞動密集企業排查發現的火災隱患,各地政府要聯合有關部門,采取聯合執法,集中整治措施,集中查處一批違法建筑、違規企業,集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關停一批行政許可手續不全的企業,確保轄區勞動密集企業不發生群死群傷火災事故。
3.繼續開展夏季消防安全大檢查工作。加大對轄區商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所的檢查力度,同時強化對重點單位、企業和易燃易爆場所的監管,及時發現和消除火災隱患,嚴防轄區發生火災事故。
4.繼續推進違法建設堵塞消防通道問題專項治理工作。各地要組織安全辦、派出所對轄區違章建設堵塞消防通道情況進行全面梳理,并督促企業、單位落實整改(拆除)。對存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的,嚴格按照有關消防法律法規予以處理。
5.繼續加大對違規搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對廠房、車間內違規搭建泡沫夾芯板情況進行排查,對排查發現的問題,及時督查企業、單位進行整改。對整改不積極的企業要會同相關職能部門進行聯合執法,強制整改。
6.全力做好抗戰勝利70周年紀念活動消防安保工作。各地、行業部門和物業服務企業全部發動起來,實行群防群治。要采取集中檢查、錯時檢查、隨機抽查等方式,緊盯重點單位場所排查,強化互查互檢、聯防聯控,確保活動期間轄區不發生重大和有影響火災。
7.繼續推進全區消防安全網格化管理工作。依托安全生產監管網格,進一步完善本轄區消防安全網格化管理工作,明確網格長及網格員消防工作職責、任務及目標,定期對網格化管理工作進行考核,保證網格化管理工作的順利進行。
根據文件通知要求,為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神,經研究決定從即日起至2011年底,在我街道轄區內集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動(以下簡稱“五大活動”),特制定本方案。
總體目標
進一步深化消防安全大排查大整治,不斷加大消防安全監管力度,整改消除火災隱患,有效改善四鶴街道消防安全環境;進一步強化消防安全大宣傳大培訓,牢固樹立“全民消防、生命至上”理念,努力實現人人會撲救初起火災、會疏散逃生;持續開展大練兵,切實提升綜合應急救援隊伍滅火救援能力、社會單位處置初起火災能力和公民火場逃生自救能力,不斷增強抗御火災的能力和水平,有效遏制重特大火災事故發生,全力維護轄區消防安全形勢穩定。
工作任務
(一)集中開展大排查大整治
各社區(村),轄區公安派出所、工商所等有關單位要按照屬地原則,對在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場所、危險化學品企業、“三合一”場所開展火災隱患排查整治,積極改善轄區消防安全環境。
1、開展在建工程施工工地排查整治
排查整治時間:2011年春節前,街道包片領導、掛點工作隊、相關站(辦)所、社區(村),轄區公安派出所、工商所等有關單位要積極配合區建設等部門對所有在建工程施工工地進行一次全面的消防安全檢查,督促施工單位落實責任,依法查處消防安全違法行為。
2、開展高層(地下)建筑排查整治
排查整治時間:2011年春節前,街道包片領導、掛點工作隊、相關站(辦)所、社區(村),轄區關單位要對責任區內所有高層居住建筑進行一次全面的消防安全檢查;2011年6月前,對其他高層民用建筑和地下建筑開展一次消防安全檢查。
街道安辦、防火辦、規管站、社區(村),轄區公安派出所、工商等有關單位要積極配合公安消防等部門開展排查整治。重點檢查物業服務企業落實防火檢查巡查制度、消防設施維護保養情況;檢查消防通道、建筑周邊的滅火救援設施、場地設置情況;檢查消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握情況,依法查處消防安全違法行為。
3、開展人員密集場所消防安全排查整治
排查整治時間:2011年,街道包片領導、掛點工作隊、安辦、防火辦、民政辦、規管站、文教衛、社區(村),轄區公安派出所、工商等有關單位要對責任區內所有商場市場、賓館飯店、學校(幼兒園)、醫院、老人院、公共娛樂場所等人員密集場所開展一次檢查。
4、開展危險化學品檢查整治
排查整治時間:2011年,街道包片領導、掛點工作隊、經委、安辦、防火辦,社區(村),有轄區公安派出所、工商所等關單位要積極配合區負有危險化學品管理職責的部門對責任區內所有生產、經營、儲存危險化學品的企業開展一次消防安全檢查;督促企業落實安全責任制,對內部管理制度和操作規程不健全、不落實的,安全設施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責令改正;對場所設置位置不符合安全規定的,要責令限期改造、搬遷,對無法保證消防安全的,要責令停止使用;并做好逐級向政府及有關職能部門報告。
5、深化“三合一”場所排查整治
排查整治時間:2011年,進一步深化“三合一”場所的綜合排查整治。
街道包片領導、掛點工作隊、經委、安辦、防火辦,社區(村),轄區公安派出所、工商所等單位要按照《省人民政府辦公廳關于印發“三合一”場所綜合整治工作若干措施的通知》,開展全面排查,嚴厲整治“三合一”場所。經委、安辦、防火辦,社區(村)要對排查的單位和場所,逐一登記造冊,建立臺賬,如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等,存檔備查。
(二)集中開展大宣傳大培訓
街道、社區(村)要積極配合區宣傳、教育、民政、建設等部門,以學校(幼兒園)、社區、家庭、老人院、醫院、商場、賓館等人員密集場所為重點,廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識,檢查、消除身邊火災隱患,開展逃生自救演練”為主要內容的群眾性消防宣傳教育活動。
(三)集中開展大練兵
街道、社區(村),轄區公安派出所、工商等有關單位應當組織針對所監管的行政區域火災特點制定應急預案,建立應急反應和處置機制,加強訓練和演練,不斷提高應急處置能力和水平。
工作要求
依據區委、區縣政府施行“街巷整潔工程”工作的總體要求,結合實踐,現將有關工作通知如下:
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以“以街為主、部分聯動、齊抓共管、全體提高”為準則,依照“具體整治、突出重點、硬件建設量入為出、軟件治理具體增強”的工作思緒,從整治占道運營、撤除違法建設、增強立面整治、規范門面招牌、打掃保潔、道路基本設備建設、處理污水漫溢和噪音擾民等問題動手,著力改善背街冷巷基本設備和情況相貌,進一步提高全區城市治理程度和人居情況質量。
二、總體目的
經過施行“街巷整潔工程”,用2-3年時間,使全區社區背街冷巷到達地上潔凈、立面整潔的目的,力爭年內1/3的街道、社區達標。
三、整治任務及責任分工
2012年,每條街道完成1-2條問題突出的背街冷巷道路綜合整治任務。(詳細任務另行下達)
(一)整治違法占道。各街道辦事處、區城管局各法律中隊負責取締一批嚴厲擾民、問題突出的餐飲夜市排擋、活動攤點、洗車修車等,果斷避免出店運營景象,保證整治的街巷道路無占道運營。
(二)節制和撤除違法建設。各街道辦事處、區城管局、規劃分局負責落實查控違“四項機制”,重點整治壓占消防通道、公共設備和嚴厲影響群眾生活、公共安全及市民反映激烈的違法建設。增強日常巡查控管和快速處置力度,遏制新的違法建設,完成存量違法建設逐漸削減,新增違法建設“零增進”。區房產局、區建管站、、洪山交通大隊予以協助共同。
(三)增強立面整治和規范門面招牌。區城管局、各街道辦事處負責查詢立面情況,分期分批列出方案,維修正造點綴破損墻體。增強對背街冷巷門面招牌的治理,依照“設置規范、劃一協調”進行整治。更新、維修破損門面招牌,嚴厲落實一店一牌。深化開展“三亂”整治,基本完成社區、居民樓道潔凈、整潔。
(四)提高打掃保潔程度。各街道辦事處負責背街冷巷市容情況治理,大力開展肅清表露垃圾整治行動,重點肅清背街冷巷、房前屋后、樓頂陽臺、樓梯過道等當地的積壓表露垃圾、建筑垃圾,祛除衛死活角。配齊背街冷巷環衛設備,配足打掃保潔人員,執行定員、定崗、定責。堅持背街冷巷長效治理機制,完善社區情況衛生治理機構和治理收集,完成治理全掩蓋。具體落實“門前三包”治理工作。
(五)增強街巷道路基本設備建設。區城管局負責全區街巷道路維修,重點對連通道口、社區連通道路坑凼、破損、拱臺進行修復,完成背街冷巷和社區道路的維修正造任務。堅持社區道路維修聯絡員準則,進一步發揚道路維修應急分隊效果,保證街巷道路設備無缺。
(六)處理污水漫溢問題。區水務局、區房地公司負責對背街冷巷、直管公房的排水治理,加大對社區背街冷巷窨井、下水管網的巡查和維修力度,處理污水漫溢問題,保證整治道路無積水,居民出行便利。
(七)開展油煙噪聲整治。區環保局、公安分局、工商分局、區城管局各法律中隊負責油煙和卡拉OK、五金石材加工、施工工地噪聲擾民的整治行動,處理媒體曝光、市民投訴噪聲擾民的問題。區衛生局、區體裁局負責餐飲和文娛場合的規范運營和治理,保證健康有序。
(八)開展市場表里情況整治。工商分局、各街道辦事處負責集貿市場及周邊情況整治和治理,做參加內劃行歸市,運營有序,場外潔凈劃一,無進場運營。
(九)保證城市綠化美化。區園林局、各街道辦事處負責街巷道路和社區綠化治理和養護,實時維修破損的花壇和樹穴。對有前提街巷和社區進行綠化,做到無缺株、無死樹枯枝,樹穴無黃土暴露。
(十)保證交通次序優越。、洪山交通大隊負責街巷道路靈活車輛停放治理,保證道路疏通,交通次序優越。
(十一)切實增強治理。各街道辦事處負責落實背街冷巷的市容情況長效治理。
四、整治規范
(一)治理機構健全:街道、社區要設有專門城市治理機構;有足夠的打掃保潔、清運人員;街道、社區有專職的城市治理人員;
(二)道路潔凈平坦:背街冷巷道路、社區(含綠化小游園、花壇、綠帶和連通道口)無表露垃圾、無分明垃圾;道路無缺、平坦無損、無分明坑洼;各類窨井蓋無破損,下水道無梗塞,無污水漫溢;社區內無建筑垃圾;
(三)市容立面整潔:樓頂、雨陽蓬上無垃圾,無亂搭亂蓋,無亂堆亂放,無亂晾曬;無分明的“三亂”;無違章設置戶外廣告,無陳腐、破損的廣告招牌,無亂掛念破舊布標、條幅;
(四)市容次序優越:無出店、占道運營,無亂堆亂放、亂搭蓋,無油煙噪聲擾民;施工工地打圍規范;各類車輛在指定地址停放劃一,無違規停放;“門前三包”工作到位;
(五)市政設備完全:垃圾箱、垃圾容器、垃圾清運車、保潔車等環衛設備和路名牌等市政和園林公共設備無破損、陳腐、污跡等景象;
(六)專治到位:有證餐飲、文娛場合治理規范、集貿市場運營有序、交通次序優越;
(七)社會監督有力:對人大、政和談提案、市長信箱,市、區局長信箱和市、區指導指示件整改有力;實時處理媒體和群眾投訴問題;
五、檢查審核范圍、方法、項目及規范
(一)審核范圍
依據《全區施行街巷整潔工程活動的工作方案》,對承當街巷整潔工程的各街道辦事處、區相關本能機能部分等責任單位進行審核。
(二)審核方法
1、檢查采取日查、月傳遞、季講評的方法進行,檢查后果在區政務網上。年度對照規范進行具體驗收,順次排名,綜合后報績效目的審核辦公室。
2、檢查審核采取日常檢查、驗收檢查、民意查詢相結合的方法進行,其中:日常檢查占40%、檢查驗收占30%、民意查詢占30%。考評總分100分,得分70分以上為達標,80分以上為優越,90分以上為優異。
(三)審核規范
按《區街巷整潔工程活動檢查評分規范》進行檢查評選。(詳見附表)
五、工作辦法
(一)增強指導,成立專班。成立由區人民縣政府副區長李記澤任組長,各街道、區相關部分分擔指導為成員的“街巷整潔工程”指導小組,具體負責街巷整治工作,指導小組下設辦公室,辦公室主任由肖亞林負責,辦公室地址設在區城管局,下設協調調度、占道整治、打掃保潔、立面整治、設備革新、質量督察等6個工作專班,首要負責街巷整潔工程指導、協調、督察等工作。各直屬單位要響應成立整治專班,于3月上旬報區整治辦。
為加強消防安全專項整治,結合我鎮消防安全實際,制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數據、物聯網信息化技術,依托智慧城市建設,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,火災監測預警預報平臺基本建成,差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年,火災總量和亡人數量總體下降,較大火災事故有效控制,重特大火災事故根本杜絕,消防安全形勢持續穩定向好,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
(一)開展六個方面重點整治,集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
(1)單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
(2)老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理,結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,按照“先急后緩”原則,結合城市更新和城鎮老舊小區改造,打通消防“生命通道”。
(3)加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的,XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求,探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度;二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度,鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍,配齊配全消防器材,開展實戰演練。
3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是依法建立完善企業專(兼)職消防隊,建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。
(1)抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量,運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查,分類建立臺賬;各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施,并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的開展聯合執法,形成整治合力。2020年9月底前,以街道為單元,全部排查完畢,做到底數清、情況明。2021年底,“九小”場所突出隱患有效整治。2022年,建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。
(2)抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險,結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年,以街道為單位,老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。
(1)抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村(居)委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作;規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
(2)抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅,鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理,有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作,加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
(二)推進重點行業消防安全標準化管理。
開展行業單位火災隱患排查整治,組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。2020年,組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治,列出隱患整改計劃,明確整改時限,及時消除火災隱患。2021年,全面推廣典型經驗做法,50%的行業單位落實消防安全標準化管理;2022年,行業單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高。
(三)不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年,基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要,堅持快補短板、優化結構的原則,按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備,完成各類器材裝備的統型建設,強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年,圩鎮新增建設消火栓6個,全圩鎮消火栓達到10個。
(五)實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容;司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容;學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓,分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村(居)委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求,依托各類安全宣傳教育資源,持續推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
按照鎮安委會統一部署,啟動消防安全專項整治。各村(居)、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本村(居)、本站所行動的部署發動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各村(居)、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
各村(居)、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。
各村(居)、各有關站所結合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領導。
各村(居)和相關站所要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。
(二)強化監督執法。
對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為,綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段,依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施,逐個督促落實整改,始終保持火災隱患整治的高壓態勢。
(三)強化統籌推進。
要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃,結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作,整體規劃部署本地消防工作,保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
(消防)
序號
整治項目
整治內容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區按標準劃線管理
單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實施標識化管理;未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容,支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用,督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的,政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區實行“一區一策”治理
多數老舊小區為開放式小區,沒有物業公司管理,加上初期規劃不足及后期調整滯后,消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮老舊小區改造,制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案,完成2020年治理任務,2021年底前,全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規劃建設提供基礎保障
初期規劃不足,停車場、停車位、停車設施配置數不夠
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規劃;列出三年工作計劃,新建一批公共停車設施;嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少,老舊住宅小區“停車難”
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制;老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區居民實行優惠停車;對于沒有物業管理的老舊住宅小區,引進專業停車管理公司,合理利用空間規劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執法和聯合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依法查處違法行為;與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式,建立聯合執法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實;消火栓管網無水或消防供水壓力不足;電纜井、管道井防火封堵不嚴;使用單位消防安全主體責任不落實;微型消防站建設不符合要求
各鄉鎮政府;縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位,推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》,全面優化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確;擅自改變建筑結構和使用性質;消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉;消防設施設備損壞;違規用火用電用氣
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
全面排查測試,清理占用堵塞封閉問題,依法查處違規行為,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定地下空間消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
全面優化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業消防安全綜合整治
工藝設備復雜,火災風險高,爆炸危險性大
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制,更新改造老舊消防設施器材,建立完善企業專(兼)職消防隊,探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃,分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣,普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題;基層監管力量不足,監管盲區較大
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治,分類建立臺賬
2020年9月
對發現的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施,落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的要開展聯合執法,形成整治合力,年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區突出風險治理
建筑耐火等級低;消防水源不足;消防設施缺失;疏散通道不暢通;防火分隔不到位;電氣線路老化;易燃可燃材料裝修多;私搭亂建,“三合一”現象普遍
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造,將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程,分類施策、分類整治,督辦整改一批老舊社區火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池;違規停放、充電
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫;依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯合管理機制;出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見,作出三年規劃建設部署,2020年,對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查,摸清底數
2020年
50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
對違規使用彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數不清、消防安全情況不明;消防管理責任不落實;公共消防設施有短板
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查,摸清底數,督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險,強化行業消防管理措施,明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任,完善公共消防設施建設,建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉村消防安全綜合整治
抓好鄉村火災隱患突出風險治理
鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位;傳統村莊防火間距不足,木結構建筑集中連片,火災岡險高
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊,加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作,加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業標準化管理
加強重點行業標準化管理
行業站所消防安全監管責任不落實,管理不規范,工作機制不健全;行業單位火災隱患整治不徹底
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經驗做法,50%的行業單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當地經濟社會發展不適應,隊站欠賬率較高,轄區保護盲區較大
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
完成消防栓6個,達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉消防服務不均等,消防力量占地區人口數低于國家平均水平,遠低于國家標準要求
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量;加大專職消防隊伍征招力度,到2022年,實現各類隊站滿編執勤;加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮,建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責,各類攻堅及專業裝備缺配,裝備結構有待優化
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優化結構的原則,著眼城市主要災害類型特點,按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年,基本形成與綜合性應急救援任務相適應,與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉建設不同步,覆蓋盲區大,因消防供水不足導致初期控火不及時,小火釀成大災
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設,按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統建設
現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距,各級指揮中心軟硬件建設滯后,當前接處警效率不高,災害信息采集、分析、展示能力不強,各級信息資源掌握不一致,輔助指揮決策效能不佳,指令傳輸手段、范圍單一,移動作戰指揮終端應用不足;應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求,對消防接處警系統智能化改造,打造智能指揮系統和智能指揮中心,按標準配齊關鍵通信裝備,定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造,市級指揮中心完成實戰化升級改造
2020年
暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接,推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉村公共消防基礎建設
鄉村消防專項規劃不完善,消防基礎設施建設滯后,應急救援能力不足
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依托鄉村振興地方規劃實施,將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接,研究完善鄉村消防專項規劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣,配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備,逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題,明確鄉村消防基礎設施的管護責任,做到“建管一體”。2022年,鄉村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數據中心
平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享,未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式,建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心,并融入政府的智慧城市大數據中心;出臺運維管理辦法,明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯網規模化應用
消防物聯網規模化應用程度不高,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造;NB-IoT終端連接規模量級低;消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統;市場化推廣規模化應用機制不健全,“智X119”品牌示范區建設滯緩
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯網改造升級,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災(可燃氣體)探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統,對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控,規范消防維保服務工作流程,提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規模化應用示范區,衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個
2020年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2021年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系,基層站所管理服務資源未整合,基層消防管理體系未構建
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,消防工作納入基層網格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質提升工程
加強消防安全素質教育
全民消防安全意識不高,火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所,縣委黨校(行政學院),司法行政機關、教科體、人社站所,按職責組織實施消防安全素質教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高,企業單位常態化消防培訓制度不健全
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗,消防科普教育場所匱乏
各村(居)委會、派出所、規劃所、專職消防隊
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以貫徹《中華人民共和國消防法》和新修訂的《省消防條例》為主線,認真落實國務院辦公廳《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》、公安部11.25會議精神和省委主要領導對消防工作重要指示,全面加強消防安全監管,以強有力的措施預防和減少火災事故發生,為全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
年全縣冬防工作目標是,狠抓社會消防安全責任制落實,深化社會化消防宣傳教育,強力開展火災隱患排查整治,努力實現冬防期間“三明顯、兩確保”的工作目標。即社會消防安全環境明顯改善,城鄉抗御火災綜合能力明顯增強,群眾消防安全意識明顯提高;確保全縣火災形勢穩定,確保不發生重特大火災和群死群傷惡性火災。
三、工作任務
(一)全面開展消防安全大檢查。
重點檢查對象是:黨政機關、涉及國計民生重要場所、人員密集場所、高層和地下建筑、合用場所、易燃易爆場所、施工現場、居民樓及棚戶區。主要檢查內容是:公共娛樂場所室內裝修裝飾材料、施工現場消防安全條件、合用場所消防安全布局、棚戶區消防安全環境、建筑消防設施、消防器材、安全疏散設施和單位消防安全管理。要采取逐個排查、滾動排查和錯時排查等方式,對本地區排查范圍的單位和場所存在的火災隱患,進行全面梳理并及時錄入消防監督管理系統。對排查出的火災隱患,要依法下發法律文書責令改正;對嚴重威脅公共消防安全的火災隱患一時不能整改的,要落實責任人員,強化死看死守措施,確保消防安全;對火災隱患突出、極易造成重大火災事故且拒不整改的單位或個人,要堅決按照《消防法》和《省消防條例》予以整治。
(二)督促社會單位落實“四個能力”。
加強對社會單位消防安全的監管、檢查、督促和指導,全面推進社會單位“四個能力”建設。推動社會單位建立落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確消防安全責任人、消防安全管理人,并明確各自職責;幫助社會單位制定完善滅火疏散應急預案,明確報警和接警處置程序,明確撲救初期火災的程序和措施,明確通訊聯絡、安全防護救護的程序;督促社會單位開展疏散逃生演練,使員工熟悉本單位疏散通道、安全出口,掌握疏散程序、逃生技能。指導社會單位利用文藝演出、知識競賽、安全講座、參觀體驗消防隊(站)等形式開展消防宣傳教育,按照“四個能力”建設標準,落實消防設施、器材、重點部位等標識化。
(三)全面加強農村社區消防工作。
夯實農村社區消防安全組織建設。
年內所有鄉鎮、街道要建立相應消防安全組織,并配置1-2名消防管理兼職人員。同時,積極督促社區和村民委員會、居民委員會,建立基層火災綜合防控體系。夯實農村社區消防設施基礎。督促社區設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。結合社會主義新農村建設和村莊整治工作,設置消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,為撲救初期火災奠定基礎。夯實農村社區消防安全群防群治基礎。以社區和鄉鎮為基本單元,制定防火安全公約,建立群眾參加的志愿消防隊,按照分片包段等方式,實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查,整改消除火災隱患。
(四)積極做好滅火救援準備。
縣公安消防大隊要將執勤訓練的重點轉移到滅火實地演練上來,逐一對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位等重點要害部位開展“六熟悉”,修訂完善滅火救援預案,逐一進行實地、實戰、實裝演練。完善戰勤保障體系,全面維護保養車輛裝備器材,儲備足夠的滅火藥劑和救援物資。嚴格執行值班備勤制度,全勤滅火救援指揮機構隨時做好隨警出動準備。整合好部隊補退期間消防力量,配強滅火第一出動力量,力爭打早、打小,減少火災造成的損失。加強對非現役消防力量的經常性業務指導,將其納入消防部隊調度指揮體系,提高多種消防力量的整體作戰能力。元旦、圣誕、春節、元宵等重大節日以及國家、省市“兩會”期間,要針對慶典活動、重大會議的現場、會場及住地制定勤務保衛方案,做到定崗、定人、定任務、定措施、定責任,并開展實戰演練。
(五)廣泛開展消防宣傳教育培訓。
以宣貫《省消防條例》為主線,深入開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會效果明顯的消防宣傳活動。結合“十萬干部下基層”活動,按照省委蘇榮書記要求,為每位下基層的干部配發消防知識手冊,發揮其消防宣傳員作用。針對群眾消防安全意識方面的突出問題不斷深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動,提升農民工、新員工、重點工種人員和農村留守老弱病殘人員會報警、會處置初起火災、會自救、會救人的基本知識和技能。充分發揮新聞媒體作用,抓住正反兩方面的典型宣傳、動員和監督各方面依法履行消防工作職責,自覺落實消防安全主體責任。針對火災多發的私營、個體小企業和城鄉居民住宅廣泛發動居委會、村委會等基層組織,運用多種形式把消防知識送到經營業主、員工和廣大居民手中。針對冬季火災多發的特點積極加強安全用火、用電、用氣、用油等常識教育。嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度,對企事業單位重點工種、消防從業人員,依法實施消防職業技能培訓。
四、工作步驟
冬季防火工作從年12月1日開始至年2月28日結束,主要分三個階段進行:
第一階段:動員部署階段(年12月1日至12月10日)。各鄉鎮人民政府、各有關部門和單位要認真貫徹縣政府冬季防火安全工作要求,召開專門會議對冬防工作進行全面部署。要在認真分析當地火災形勢和本單位消防工作突出問題的基礎上,有針對性地制定實施方案,認真謀劃,全面啟動冬防工作。
第二階段:組織實施階段(年12月11日至年2月20日)。按照本方案確定的目標和任務,進一步細化任務,制定措施,明確責任,全力以赴抓好冬季消防安全各項工作落實。
第三階段:總結驗收階段(年2月21日至年2月28日)。對冬季消防安全工作進行認真總結驗收,逐級上報工作情況。縣防火安全委員會將對全縣冬季消防安全工作開展情況進行通報,并根據冬季消防安全工作開展情況、火災形勢、執法總量等進行綜合評定,對成績突出的單位和個人進行表彰。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各鄉鎮人民政府、各部門尤其是領導同志要從講政治、保穩定、促發展的大局出發,站在貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查,狠抓工作落實,推動冬季消防安全工作深入開展。
(二)研判形勢,突出重點。
各鄉鎮、各單位要認真研究本轄區、本行業今冬明春防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節,堅持什么問題突出就重點整治什么問題,哪方面薄弱就重點加強哪方面,切實把工作的著力點放在如何防止和減少火災發生上,放在發生火災后如何高效快速救人滅火上,從警力調配、裝備配備、經費投入、科技應用等,真正向火災預防和滅火救援工作傾斜,確保防控火災關口前移,牢牢掌握同火災斗爭的主動權。
安全知識,充分利用現場及車間板報、宣傳櫥窗、安全標語等宣傳陣地,開展消防安全教育活動,營造消防安全教育氛圍,讓防火意識真正深入人心。認真組織開展消防安全培訓和消防演練,使每位員工懂得基本的防火安全知識、逃生知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散,能做到撲救初起火災。切實提高員工的安全意識及自我保護、自我救護能力,杜絕消防事故的發生。接下來是小編為大家整理的關于119消防宣傳活動致辭,方便大家閱讀與鑒賞!
119消防宣傳活動 致辭1消防安全關系到社會的穩定和經濟的發展,且消防事故多是因思想松懈、熟悉不高、重視不夠而引發。為了切實作好消防安全工作,在街道黨工委、辦事處的領導下,上級領導的指導和支持下,以科學發展觀重要思想為指導,落實貫徹黨的x大精神,樹立經濟社會協調、安全、和諧發展的理念,把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓,全年未發生重、特大火災事故。現將我街道消防安全工作總結如下:
一、加強組織領導,切實落實消防工作責任制
消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定,責任重于泰山。為此,街道把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓,并以強有力的組織來保障。街道專門成立了以主任為組長,分管安全的領導為副組長,相關部門負責人為成員的領導小組,下設辦公室,由安監辦主任兼辦公室主任。為增強社區的消防安全責任意識,把消防安全工作任務層層分解到社區和企事業單位,并實行隱患事故排查責任制,健全了防火制度、消防活動日制度、學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度,通過制度建設來規范、推動各項工作的開展。街道針對階段性任務,召開社區居委會書記、主任參加的專項會議,通報火災事故情況,深入學習防火工作各項法律、法規及條例,進一步提高社區的安全意識。
建立健全消防安全管理的長效機制和消防安全管理制度及基本工作制度,構建起了消防安全管理、應急救援、危險源監控等消防安全網絡。完善了消防安全管理各項規章制度和消防基礎檔案。建立了24小時值班制度,確保信息暢通和及時。用制度管人,按制度辦事,保障了消防安全工作進一步落實。
二、創新宣傳形式,深入開展消防安全宣傳教育
長期以來,由于種種原因,消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語、印發幾本宣傳資料,過于單調和表面化。針對這些問題,街道在確保搞好以上活動的同時,采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體大力開展消防安全宣傳教育。積極開展“119”消防宣傳日活動,組織開展圖片、火災紀實、法律法規、安全知識等的宣傳,有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。通過深入的宣傳工作,排查整改社區火災隱患,完善消防安全防控體系,提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力,提升轄區消防安全防控水平,降低轄區火災總量,遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故,為全街經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造優良的消防安全環境。
三、組建消防隊伍,積極發揮社會消防力量的作用
在抓消防工作中,街道認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,結合本街實際,把消防工作不斷推向深入。首先,我們在全街范圍內建立了群防群治隊伍,全力構筑“網絡化”的消防防控體系。完善了社區義務消防隊建設。
四、深入開展防火隱患排查工作,確保不發生重特大消防安全事故
街道不定期召開防火工作會議,部署消防安全工作,要求各社區居委會組織社區居民每季度開展“安全消防、安全生活從我做起”的隱患排查活動,動員廣大居民積極查找自家在使用液化氣、用電器過程中的安全隱患,做到早發現早預防,減少乃至杜絕火災事故的發生。各社區居委會每季度組織社區居民、志愿者和黨員對社區環境進行一次綜合整治,清理社區衛生死角,減少乃至杜絕社區火災事故的發生。在機關以及社區各辦公場所范圍內開展安全生產狀況自查工作,對各種用電器和各種易燃物品進行細致排查,把安全檢查、整改隱患工作做細、做實。繼續作好加強安全消防檢查,保證各項防范措施到位。一是辦事處安監辦定期和不定期對各社區進行檢查,發現問題及時處理;二是要求各社區嚴格執行消防檢查制度,有專人對安全防火工作進行檢查,排查隱患,并做好記錄。
五、下一步工作打算
1、繼續深入貫徹落實上級有關文件精神,下大力氣抓好重點行業、部門的消防安全工作。
2、完善管理制度,實現安全工作規范化、制度化。
建立“以目標管理制度攬總、以崗位職責管人、以工作制度管事、以懲戒為保障”的安全監管制度體系。
3、繼續開展安全教育培訓,努力提高全民安全意識。
以“綜合治理,保障平安”為主題,以宣傳消防安全法律法規和安全常識為主線,普及安全生產知識,傳播安全生產文化,營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍。
4、加大隱患排查治理力度,確保消防安全。
認真開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理工作,進一步落實企業消防安全主體責任。進一步完善重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度。有效防范和遏制重特大事故的發生。
5、加強消防安全應急救援工作,提高應急處理能力。
進一步完善應急救援隊伍建設,落實應急裝備、器材、定期開展應急救援演練,切實增強抗災救災能力。
119消防宣傳活動 致辭2尊敬的各位領導、同志們:
剛才x局長明確了本次消防安全工作會議的宗旨、目的及重要意義,為我們今后的消防安全工作指明了方向。x紀檢對我局當前消防安全工作面臨的形勢和存在的問題做了客觀的分析和精辟的講解,再次敲響了消防安全工作的警鐘,并對我局的消防安全工作做了全面的部署和要求,使我們認識到消防安全工作要常抓不懈、防范于未然。我作為x公司負責人更深刻地認識到,企業是安全生產責任主體,安全就是效益,消防工作是其他工作的保障。結合我公司實際情況,我認為我們在搞生產經營的同時,應該認真從以下幾個方面做好消防安全工作。
一、思想認識務必高度重視
我們都知道一句話,叫做“星星之火,可以燎原”。這句話的本意也說明,燎原大火往往由星星之火所引發。大多的重特大惡性火災事故也反復驗證,麻痹大意、放松警惕、細小的失誤,往往造成重大的生命和財產損失。盡管我們一直重視消防工作,近年來沒有發生大的消防事故,但這并不代表沒有隱患,我們的消防安全工作依然存在不少漏洞和薄弱環節。公司科室及下屬部門的部分負責人思想認識不到位,認為只要抓好生產就萬事大吉;有些甚至錯誤地認為,我這么多年還不是這樣過來的,從來都未發生過什么事故,心理上存在嚴重的僥幸心理。由于思想上對消防安全工作沒有引起足夠的重視,導致有的部門負責人消防安全的責任意識不強、措施不到位。思想是行動的先導,我們必須充分認識到消防安全無小事,必須引起高度重視,只有保持清醒的頭腦,端正思想,深刻認識做好這項工作的極端重要性,才能真正把消防安全放在心上,排入工作日程;才能真正做到下大決心,下大氣力,下苦功夫,進一步增強做好消防工作的責任心和緊迫感,切實將消防工作向深層次推進,從根本上消除隱患、遏制消防事故的發生。
二、措施上務必落實到位
消防安全工作涉及到我們企業的方方面面,貫穿于生產經營的每個環節,涉及面廣,工作量大,任務艱巨,極易疏漏。為此,我們要突出重點,統籌兼顧,狠抓落實。
(一)強化全員消防意識,筑牢安全意識防火墻。消防工作不能僅有幾個領導擔心,僅靠個別人走走過場。我們的辦公區域、廠房、建筑工地都是人員比較密集區域,一旦發生火災,后果不堪設想。必須動員每一個員工,高度強化消防安全意識,重視消防安全,學習消防安全知識,掌握相應的消防技能,把消防安全工作融入各自工作崗位的每一個環節。公司和各部門負責人必須要牢固樹立消防法律意識、危機意識和責任意識,自覺克服僥幸心理和麻痹思想,時刻繃緊消防安全這根弦,以對員工生命和企業財產安全高度負責的態度,重視和抓好消防安全工作。
(二)深入開展專項排查,集中消除消防隱患。各科室及下屬生產部門要明確目標責任,制定專項排查方案,采取有力措施,深入開展消防安全排查活動,確保整治取得實效。一是“抓重點”,辦公區域(辦公室火桶隱患)、職工宿舍(電爐等取暖器)、生產車間(易燃易爆物資)、建筑工地(活動板房工棚隱患、火工材料、動用明火隱患)、等公共場所的檢查。必須加強各重點部位的消防管理,設臵必要的消防器材,保障消防通道暢通,對于易燃易爆物品,要專庫存放;生產區域內不違章動用明火,不亂扔可燃物,不吸煙等;堅決制止在施工場地、生產車間、生活區等場所隨意安裝、拆改各種電器設備、電源線路、開關、在電源線路上亂加負載以及使用未經批準的各種電器設備的情形,一旦發現必須立即停業整改,直至安全合格。二是“抓薄弱”,相對消防安全隱患少的地區往往是最輕易被忽略的地區,但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產安全隱患不同,后者只會發生在特定的時間和地點,但前者卻可能出現在生產、生活的每一個角落。三是“抓細節”,火災的防范要從大處著眼,但應該從小處做起。細節不輕易引人注重,如老化的絕緣材料、放錯了位臵的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的,這些輕易被忽略的細節很輕易成為小事故的放大器,使得星星之火由此而燎原。
119消防宣傳活動 致辭3大家好!
今天我演講的題目是《珍愛生命,關注消防》。
人的生命只有一次,當你來到這個世界上的時候,你是幸運的,但同時你也開始了一趟沒有回頭重來的旅程,因為生命不可以輪回!生命對于每一個人而言都是寶貴的,只有珍愛生命,我們的生活才能幸福美滿。
“119”這個數字讓我們想起了火警電話,所以,我們也把這一天作為消防安全的教育日。提到“消防”二字,我們必然會聯想到“火災”,腦海里便會出現濃煙、毒氣和熊熊烈火這樣一些場景。有人在火場死里逃生,有人葬身火海……
現在社會生活中,火災已經成為威脅公共安全,危害人們生命財產的一種多發性災害。據統計,全世界每天發生火災10000起左右,死亡x多人,傷3000—4000人,造成直接損失達10億多元。給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失。x年海寧“2·15”特大火災造成39人當場燒死,4人受傷(其中一人因傷勢過重醫治無效死亡)的嚴重后果。事后查明是有一伙老人,搞迷信活動,在一個違章建筑里面點火,結果火燒起來了。1994年新疆克拉瑪依友誼館發生特大火災,致使325人被燒或窒息死亡,其中中小學生288人,干部、教師及工作人員37人,受傷住院者130人。傾刻間,五光十色的劇場成了火魔肆掠的人間地獄,其狀真是慘不忍睹。造成火災的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負責人嚴重違反消防安全管理規定、玩忽職守,匯報演出活動的組織者嚴重失職、瀆職造成的。令人痛心的是,火災的悲劇每年還在各地不同程度地上演著。
縱觀這些奪走無數人生命的火災事故,有幾起不是我們消防安全意識淡薄釀成的惡果?有幾起不是對我們漠視生命,追求一時利益的懲罰呢?其實很多的安全隱患并不是我們沒有看到,但為什么卻沒有及時地處理好?究其原因還是人們在內心深處缺乏對生命的關愛,對生命的珍惜。
當然,假如真的遇上火情,也不要慌亂。因為世界上沒有絕望的處境,只有絕望的人。面對滾滾濃煙和熊熊烈焰,只要保持冷靜,機智的運用火場自救逃生知識,就有極大可能拯救自己,甚至他人的生命和財產。
在消防安全教育周來臨之際,希望大家能夠關注消防安全,珍愛生命,不要玩火,學會保護自己和尊重他人的生命。
我的演講完畢,謝謝大家!
119消防宣傳活動 致辭4根據倉山區政府關于開展夏季消防安全工作的部署,對湖街道黨工委、辦事處認真地貫徹執行,現將街道8月份組織各社區開展夏季消防檢查工作的情況小結如下:
一、認真部署,落實責任
8月17日上午,街道召開黨工委、辦事處班子成員聯席會議,傳達學習全國安全生產電視電話會議精神,專題部署安全生產大檢查工作。對湖派出所、消防大隊等單位領導應邀出席了會議。會議認真傳達學習了全國、全省、全市、全區安全生產電視電話會議精神。會議強調,安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局,街道各班子成員、各社區、各部門要高度重視,時刻緊繃安全生產的“弦”,進一步強化安全生產紅線意識、憂患意識,堅決克服麻痹大意思想,始終把安全工作放在突出位置;要全面深入開展安全生產大檢查,重點排查危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業,堅決落實安全生產責任制,切實做到“黨政同責、一崗雙責”;要切實提升事故應急處置能力,進一步完善應急預案,建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制,不斷提高應急處置能力。
會議要求:1、各社區要嚴格按照此次會議部署要求,全面深入開展安全生產大檢查,重點排查危化品、液化氣等易燃易爆物品,對存在的安全隱患問題要第一時間整治,避免出現安全生產事故。2、各社區、各部門要高度重視各項安全防御工作,做好防臺風、防汛等應急預案準備和搶險救災物資準備等相關工作。
二、認真開展排查,整治隱患
街道由包社區領導指導,5個社區組成5個檢查組,深入到轄區重點企業、人員密集場所、中小餐館、賓館、酒樓、超市、市場、沿街店面、公眾娛樂場所、網吧、KTV、盲人生活區、幼兒園,圍繞著用電、用氣安全、消防設施配置及完好情況、消防通道的暢通情況、“三合一”場所等開展夏季消防大排查整治。
(一)8月份,5個社區對轄區89家小餐館、小吃店燃氣安全使用情況進行排查,未發現使用黑氣。新營業的三福清湯面店和韓美味兩家餐飲店使用的燃氣沒有供氣協議,程厝社區已經督促店家進行整改。
(二)各社區深入到轄區木屋區、舊城區和出租屋,對居民戶和出租房用電用氣安全進行檢查,其中出租房檢查109戶暫未發現違規使用燃氣和亂拉亂接電線的情況。
(三)各社區排查了225家沿街店面,10家企業、4家幼兒園,23家賓館、酒樓、網吧、KTV等人員密集場所,被檢查店面、生產企業及人員密集場所消防設施配置、應急疏散標志、應急疏散通道均正常,暫未發現有“三合一”場所。程厝社區檢查組檢查永輝超市首山店,發現部分應急疏散通道存在不同程度的堆放雜物情況,已要求超市負責人立即清理,社區將跟蹤永輝超市首山店的隱患整改情況,確保整改落實到位。
(四)首山路10號蟹風暴餐廳未配置滅火器,經師大社區發放整改通知、反復上門督促,現已配置5組滅火器。上三路康山里新開店面黃燜雞米飯餐館還未辦理各類證件、未配置滅火器,經社區督促和復查,目前已配備滅火器,證件正在辦理中。
(五)本月街道對轄區粉塵企業興智電子有限公司開展重點檢查工作,主要檢查安全管理機構、規章制度、安全教育培訓、生產車間操作規程、設備除塵裝置、粉塵清理及防護措施等內容。檢查發現該企業存在各項安全生產規章制度不健全,加工產生的木粉塵清理不及時、油漆使用安全規定不落實等問題,街道和社區要求企業限期整改,經過反復督促,目前上述問題已經基本整改到位。
三、區包街領導帶隊開展安全生產、消防安全檢查
根據倉山區委、區政府的統一部署,8月19日上午,區包街領導區人大劉玉卿副主任、區政府陳謨雄副區長帶領由對湖街道黨、政主要領導及街道分管安全和包社區副科級以上領導,街道相關部門、社區負責人組成的檢查組,深入到街道轄區人員密集場所、生產企業等處開展安全生產檢查。
區包街領導一行實地察看了位于上三路的時代游俠網吧、福建藤山戴斯酒店和位于首山路的永輝超市首山店,重點檢查了消防設施、消防監控室、應急疏散通道和特種設備電梯等安全情況。劉玉卿副主任和陳漠雄副區長指出:人員密集場所要高度重視消防安全和應急疏散工作,要做好消防器材如滅火器、室內消防栓的日常維護,確保應急時第一時間撲救使用。消防控制室要做到設備24小時正常監控到位,值班人員24小時值守到位,確保第一時間能及時發現并報告監控部位的突況,以保證第一時間撲救處置。要24小時保持疏散通道應急燈明亮,逃生指示明顯、清晰,通道暢通無阻,確保緊急時第一時間能夠順利疏散逃生。在永輝超市首山店自動扶梯(電梯)進出口處,區包街領導向該店負責人了解自動扶梯年檢及日常維保情況,當場要求電梯操作人員現場演示應急情況下電梯緊急制動設施的操作及制動的效果,要求超市負責人要高度重視自動扶梯(電梯)的安全監管,確保按時年檢和日常維保到位,同時要開展安全乘梯常識的宣傳,確保超市自動扶梯的安全使用和乘客乘梯的安全。
福州第一織布廠廠區內,入駐有8家生產企業。區包街領導向第一織布廠黨、政領導了解該廠對入駐企業開展安全生產、消防安全監管的情況,指出第一織布廠作為出租廠房的業主單位,要落實安全生產的主體責任,更要配合街道督促入駐的8家企業把安全生產主體責任落實到位。日常要督促生產企業認真做好安全生產、消防安全工作,特別要督促廠區內1家小微粉塵企業按照國家規定做好防塵、防爆工作,要督促廢舊物資回收站把好回收廢舊物資種類的關口,嚴禁危化品廢舊包裝物體進場,同時要縮短廢舊紙箱打包出場的時間,嚴禁囤積場內,要嚴密監控,做好防火工作,確保安全。
包街領導對被檢查單位提出的需要加強防范及整改的事項,街道安辦已經在檢查記錄表中一一登記,限期要求相關被檢單位進行整改,由所屬社區跟蹤整改全過程,街道安辦對整治情況進行復查,以確保整治到位。
四、與轄區企業簽訂安全用電承諾書
根據《倉山區安全生產委員會辦公室關于開展企業用電安全隱患排查的緊急通知》(倉安辦〔20x〕57號)文件精神,街道立即在轄區開展企業用電安全隱患排查整治工作的同時,向轄區內的企業、超市、賓館、酒店、大型餐館、網吧、建筑施工單位、居民小區物業單位等發放并簽訂《對湖街道轄區企業安全用電承諾書》,要求各家單位要立即開展用電安全自查,發現不安全用電的隱患要認真開展整改,切實消除用電隱患,確保用電安全;要對員工開展安全用電常識及自防自救技能的宣傳、教育和培訓,提高員工安全用電的意識。截止8月21日,共有x0家單位簽訂了安全用電承諾書,將安全用電工作落實到位。
五、繼續開展消防安全常識宣傳教育活動
本月街道各社區利用LED電子顯示屏滾動播放方式,宣傳安全生產、消防安全常識。各社區在排查的同時對居民群眾宣傳安全知識,利用對出租房檢查時,對出租戶在用電、用氣方面進行安全宣傳,并在棚屋區、居民住宅樓等處張貼消防安全、防汛安全及夏季防溺水的安全提示,利用小廣播走街串巷,認真開展安全生產、消防安全法律法規及常識方面的宣傳。
119消防宣傳活動 致辭5同志們:
經縣人民政府同意,決定今天在這里組織召開全縣20x消防工作會議,主要任務是:總結全縣20x年消防工作,安排部署20x年消防工作。剛才,楊萬雨同志通報了20x年消防工作情況,蔡家禹同志通報了20x年消防工作目標考核情況,文仕成主任作了重要講話,我與各鄉鎮簽訂了20x年目標責任書,請大家會后抓好工作落實,下面,我再強調幾點意見。
一、落實消防工作責任,深入推進社會化消防工作
一是加強消防工作組織領導。各鄉鎮要將消防工作納入政府目標、社會管理、綜合治理的內容,明確政府主要負責人是消防工作第一責任人,分管負責人是消防工作主要負責人,股室負責人為具體責任人,切實保障消防經費投入,加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設,整治消除火災隱患。各鄉鎮、各部門要及時組織召開消防工作會議、層層簽訂責任書、完善工作機制。
二是依法履行行業監管職責。要堅持“誰主管、誰負責”的原則,各部門要依法做好各自職責范圍內的消防工作。縣住建局要加強建設工程施工現場消防安全檢查,規范建設工程施工現場消防安全管理,確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求,建筑室內裝飾裝修材料符合消防技術標準規定;縣文體廣電旅游局、縣教科局、縣衛食藥監局、縣民政局等部門要切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、旅游景區景點、等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施。縣安監局、縣工商局、縣質檢局、縣交通運輸局、縣公安局等部門要加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。縣公安消防大隊要嚴格履行職責,加強消防安全監管,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當地政府,采取針對性措施解決突出問題。公安派出所要加強日常消防監督檢查,開展消防安全宣傳,及時督促整改火災隱患。
三是全面落實單位消防安全主體責任。各鄉鎮、各部門要認真履行職責,保障必要的消防投入,切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”。建立消防安全自我評估機制,認真落實“四個能力”自查、消防設施維護保養、消防安全管理人員報告備案制度,并向社會公開進行消防安全承諾。切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。建立消防設施日常維護保養制度,確保消防設施完好有效。所有單位建筑消防設施檢測率要達100%;人員密集場所“四個能力”建設達標率要達100%。
二、加強消防基礎建設,夯實城鄉消防工作基礎
一是加強公共消防基礎設施建設。各鄉鎮要做好消防規劃的編制工作,完善公共消防基礎設施建設,消防基礎設施建設要做到高起點、嚴要求、一步到位。消防安全布局不符合消防安全要求的,要及時調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的,要增建、改建、配置或者進行技術改造。
二是加強農村、社區消防基礎設施建設。各鄉鎮要提高自防自救能力,整合各種政策和資金,在農村全面實施寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”建設,夯實農村消防基礎,有效預防農村“小火亡人”和“火燒連營”的火災;要完善社區消防工作機制,抓好消防組織、制度、設施建設,夯實消防安全“網格化”管理基層基礎。常住人口超過1000人的行政村、自然村要按照“1隊2池2泵”的要求建立志愿消防隊,建成率達到10%;50戶以上大村寨要100%配備專(兼)職敲鑼喊寨人員。
三、嚴格消防安全監管,提高社會火災防控水平
一是加強消防安全源頭管控。各有關部門要嚴格遵守消防法律法規,嚴格按照消防技術標準把好源頭關,嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件的,縣住建局和縣安監局不得核發相關許可證照,縣教科局、縣民政局、縣人力資源社會保障局等部門不得批準開辦相關機構,縣文廣旅游局不得對賓館、景區評定等級。縣質監局、縣工商局和縣公安消防大隊要加強消防產品聯合執法機制建設,加強消防產品的監督管理。
二是強化火災隱患排查整治。要深入推進“除火患、保平安”冬春專項行動,要建立常態化火災隱患排查整治機制,組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理。要特別針對歌舞廳、網吧等單位、場所夜間營業極易造成重大人員傷亡的特點,開展“錯時”消防安全檢查,消除監管真空。要進一步完善火災隱患舉報投訴機制,充分發揮“96119”消防違法行為和火災隱患舉報電話的作用,發動全社會參與火災隱患整治。
三是創新社會消防安全管理。要全面推進消防安全“網格化”管理,構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,實施更加嚴格的消防安全監管,全面推行消防安全“戶籍化”管理。街道、社區(行政村)消防安全“網格化”管理達標率要達50%以上;消防安全重點單位“戶籍化”管理達標率要達100%。
四是強化重大火災隱患督辦整改。要切實把火災隱患排查整治作為長期任務,建立整治火災隱患責任機制,以人民群眾為主體的社會監督整改機制,進一步完善重大火災隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對本轄區內影響公共安全的重大火災隱患,要實施掛牌督辦整改。整改率要達100%。
四、深化消防安全教育培訓,提高社會公眾消防意識和素質
一是抓好常態化消防宣傳。各鄉鎮、各部門要建立和完善消防宣傳常態化機制,普及消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法。充分發揮宣傳職能部門和社會團體的行業優勢,整合資源,形成社會化消防宣傳合力。深入推進消防宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭、進黨校、進景區“七進”活動。要在在火災多發季節、重大節日以及“119”消防宣傳月期間組織開展消防宣傳。
二是大力開展社會消防培訓。各鄉鎮、各部門要將消防安全知識納入科普、普法教育,不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要加強對各行各單位的崗前培訓和經常性培訓,實行崗前培訓和特種作業人員持證上崗制度,增強從業人員消防安全素質。鄉鎮要組織村居“兩委”負責人實施消防安全培訓。村(居)委會負責人培訓率達100%。