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疫情防控阻擊戰打響后,洛南縣公安局及時啟動戰時黨建、慰問、保障、表彰、紀律“五項措施”,激勵全縣公安機關民(輔)警以堅定的信念、必勝的斗志,全力以赴做好防風險、戰疫情、保穩定各項工作,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了思想基礎。
強化黨建聚警魂。洛南縣公安局黨委在疫情防控工作中,迅速成立戰時思想政治工作領導小組,啟動戰時思想工作機制,率先在高速路口公安檢查站成立臨時黨支部,全局有3名民(輔)警火線入黨,組建黨員突擊隊16個、黨員示范崗31個,自覺把入黨誓詞融入全警履職盡責的具體行動中,把初心使命鐫刻在鮮紅的黨旗上,讓黨旗在阻擊疫情一線高高飄揚。
強化關愛暖警心。疫情防控期間,市縣兩級黨委、政府主要領導先后到華陽高速路口防疫防控檢測站點和各卡口開展戰時慰問,向一線參戰民警送溫暖、鼓士氣。黨委班子成員逐一走訪分管單位,將慰問品第一時間送到抗疫一線,極大激發了全警參戰斗志。
強化保障提戰力。洛南縣公安局堅持統一調度、抗疫優先的原則,把最需要的物資、最急缺的裝備、最充足的保障向一線傾斜。為執勤一線民警配發口罩兩萬只、護目鏡400副、防護服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤,發放單位日常使用的消毒液、體溫檢測儀、手套、噴壺等必需品,切實保障民警身體健康。同時,在微信群宣傳防控知識,及時將疫情發展、自身防護、裝備使用、執勤注意事項等實用知識信息120條,推送給全體參戰警力,進一步提升一線警力的防護能力。
一、指導思想
認真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統一指導,建立健全防疫體系,加強對防疫活動的管理,預防、控制疫病,保護人體健康,維護公共衛生安全。切實落實防控工作責任制,聯防聯控,形成防控合力,做到早發現、快報告、嚴處理。
二、應急組織管理
認真貫徹落實應對病毒肺炎疫情防控工作有關要求,堅持常態化科學精準防控與應急處置相結合,全面落實及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”防控措施,及時發現和處置疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,統籌疫情防控和正常生產生活秩序恢復。經鎮病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應急領導小組,領導小組下共設立6個工作組,辦公室設在鎮衛建辦。辦公室負責領導小組日常工作。負責公文及相關材料起草、來文辦理;負責工作信息收集、匯總與溝通,統籌、協調各組工作;現將有關事項通知如下。
(一)疫情防控組
組長:
成員:
職責:負責組織實施防控措施并進行檢查、督導;協調、指導村(社區)開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;提供大數據支持;收集、整理、報告疫情防控工作信息;負責指導協調與疫情相關的環境應急工作;在高速公路服務區設置檢疫檢查站(點),并進行體溫檢測;負責做好參加經貿活動人員的衛生防病宣傳、登記、觀察工作。
(二)醫療救治組
組長:
成員:
職責:負責患者醫療救治,統籌調配醫療資源;負責疑似人員送往定點醫院進行醫學觀察;為感染患者提供醫保政策支持,開通應急防治藥械采購綠色通道。
(三)后勤保障組
組長:
成員:
職責:負責組織對藥品、醫療器械、衛生防護用品等應急物資的采購、調度和儲備;落實指揮部提出的藥品、藥械、衛生防護用品等應急物資的儲備需求;負責籌集并核撥突發公共衛生事件應急處理所需資金,審核應急資金支付范圍;負責做好藥品、醫療器械等物資質量監督和檢驗檢測工作。
(四)交通運輸組
組長:
成員:
職責:負責公共交通的監測防控;負責做好重點地區來南人員的體溫監測;組織安排運力,及時運送相關人員及藥品、器械等急用物資。
(五)市場監管組
組長:
成員:
職責:負責做好病毒肺炎疫情相關商品交易行為監管工作;負責組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調查處理;負責對集鎮農(集)貿市場和各類經營場所的管理;負責全鎮范圍內活禽管理;負責各類野生動物加工、運輸、經營等管理
(六)宣傳輿情組
組長:
成員:
職責:負責疫情應對和防控輿情監測工作;做好在校學生、教職工的健康宣傳教育和自我防護工作;負責新聞宣傳,按規范流程向社會公布相關信息。
三、應對準備
(一)制定應急預案及方案
辦公室負責制定總體預案并根據對疾病的認知情況及時調整防控對策,有針對性開展應急演練;各村(社區)、各單位根據各自職責和工作實際,制訂防控應急預案、工作方案和技術規范。
(二)設置集中隔離點、轉運方式
臨時征用鎮中心衛生院做為集中隔離點,用于隔離密切接觸者、高風險地區返鄉人員,集中隔離點日常管理由鎮綜治辦指派專人負責,衛生院派駐人員做好醫學觀察工作。中心衛生院聯系下兩醫院救護車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風險地區返鄉人員專用接收、轉運車輛,隨時做好接收、轉運的準備工作,車上工作人員按規定落實防護,規范建立病例轉運交接記錄。
(三)應急物資和資金準備
領導小組辦公室根據防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求,及時提出需要儲備的應急物資需求建議,鎮財政所做好資金保障、黨政辦負責采購防控物資,確保防控物資儲備到位,并實行動態增補。鎮級各單位負責做好本單位的防控物資儲備。
(四)醫療衛生資源準備
鎮中心衛生院負責按照疫情大流行的需求,負責醫技人員、流行病學調查人員培訓和各類防控物資儲備,預檢分診、發熱門診規范運行水平。
(五)信息監測、報告
鎮應急辦、衛生院負責健全覆蓋全鎮的肺炎疫情監測網絡,要求嚴格對重點場所環境、重點人員、重點物品開展監測工作。各村(社區)、各單位要嚴格落實肺炎疫情監測預警工作,監測中發現重點人員出現發熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮領導小組,領導小組接報后立即組織人員核實情況,組織開展風險評估,根據評估結果確定應對措施。
(六)宣傳教育與重點部位防控
宣教組負責開展肺炎防控工作宣傳,普及防控政策和防疫知識,提高群防群控意識和群眾自我防護能力。鎮綜治辦負責全鎮疫情防控治安、交通秩序保障工作,組織開展交通環境整治,督促駕駛人員對交通工具開展消毒;并督促司乘人員落實戴口罩。
社區干部負責轄區內農貿市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作,疫情防控期間暫停進口海鮮產品銷售,嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物;做好環境衛生整治以及個人防護。
鎮食安辦負責全鎮中小學、幼兒園的疫情防控工作,督促嚴格落實教職員工健康監測、學生晨午晚檢、因病缺勤追蹤,發現發熱學生及教職員工及時報告,規范轉送轄區發熱門診就診;做好重點部位通風消毒以及個人防護。
鎮中心衛生院負責全鎮醫療衛生領域的疫情防控工作,督促村級衛生室規范管理,落實發熱病人、住院患者、陪護人員日常監測工作;組織對醫務人員進行核酸檢測,對院內重點部位環境開展消殺工作。
(七)檢查督導
鎮紀委負責全鎮疫情防控決策部署的督促落實,負責對各村(社區)、各單位疫情防控履職盡責情況、疫情防控措施落實的執行情況進行督導檢查,落實執紀問責。
四、防控措施
(一)提高意識,落實責任。各村(社區)、各有關部門要進一步提高意識,落實病毒肺炎疫情防控工作責任制,落實好排查制度,做到早發現、早報告、早診斷、早處置,切實做好病毒肺炎疫情的防控工作。
一、做好民政服務機構疫情防控和服務恢復工作
圍繞今年全國防災減災日主題“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”,立足疫情防控常態化,完善優化應急處置預案,堅持外防輸入,內防反彈”,嚴格按照中央、省、市相關會議及文件精神,做好人員出入管理和內部防控,加強責任落實,及時讓工作人員知曉最新防控規定和要求,在確保防控措施到位的情況下,恢復養老服務工作。
二、著力抓好民政服務機構安全風險排查治理
從5月份起,為深入貫徹上級關于汛期期間加強安全生產工作決策部署,有效防范各類事故、災情發生,市民政局在開展日常工作的基礎上,進一步加強平時預防和排查整治,強化對民政服務服務機構的監督管理,做好養老服務機構汛期安全風險隱患排查,確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過、整治不到位不放過、責任不落實不放過,堅決杜絕養老服務機構安全事故的發生.
三、不斷提升安全管理和風險防范化解能力
民政局要求各民政服務機構要依據自身特點,認真開展自查,進一步修訂各類應急預案,切實提高應急預案的實用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治,對人員較集中的住房、庫房、廚房、檔案室、餐廳等活動場所進行認真檢查,對在檢查中發現的安全隱患,要求各機構認真進行整改,建立安全隱患清單和排查整治臺賬,明確整改責任整改措施、整改時限,及時進行整改,堅決消除隱患,暫時整改不了的,要采取措施,安排專人負責監控,確保不出事故
一、工作目標
按照“上下結合,點面結合,清消結合,防治結合”的工作要求,全面做好環境清理與消殺、殺蟲滅鼠、飲用水監測與消毒、食品安全監管等工作,確保災后不出現重大的食品中毒事件和各種傳染病,實現“大災之后無大疫”的目標。
二、工作原則
(一)堅持以縣(市)區政府為主體,各級衛生部門具體實施的原則。把災后衛生防疫作為各級政府災后重建的主要工作來抓,由縣(市)區政府統一領導、指揮和調度各相關部門,發揮職能作用,真正形成工作合力。
(二)堅持以重災鄉鎮、村屯為重點,衛生防疫工作全覆蓋的原則。重災鄉鎮、村屯要由市、縣衛生部門派出的衛生防疫小組依托省專家組的技術指導,全面推進災后衛生防疫工作,其它受災區域由縣級衛生部門負責,組織專門力量,指導災區群眾開展環境消殺和衛生防疫。
(三)堅持環境治理、防病消殺和食品安全監督并重的原則。災后的衛生防疫工作要以環境衛生清理為前提,突出做好環境消殺和傳染病防治,切實加強飲食飲水的安全監管。
三、工作任務
(一)深入開展環境衛生綜合治理。在人群集中區域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體、受污染的食品與水源是滋生疫情的最大隱患,環境衛生清理是災區衛生防疫工作的首要措施,也是實施有效消毒、殺蟲的基本前提。各縣(市)區政府要抓緊組織開展環境衛生綜合治理,堅持組織專門力量與發動受災鄉鎮、村屯群眾相結合,以清除淤泥、垃圾、糞便和農村衛生廁所為重點,深入開展環境衛生綜合治理。畜牧部門負責災區死亡動物尸體的收集與無害化處理;愛國衛生運動委員會負責指導災區滅鼠和衛生廁所修建。8月20日前要完成受災鄉鎮,村屯人群集中區域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體的清理和災區集中人群區域臨時無害化公廁的修建工作。10月末前完成災區村屯以戶為單位的糞便分離式衛生廁所的修建。
(二)做好災區衛生防疫消殺工作。按照屬地管理的原則,各級政府負責組織實施轄區內衛生防疫消殺工作。市級衛生部門做好重災區環境消殺指導工作,各縣(市)區衛生部門要積極組織指導災區群眾開展消殺。環境消殺可選用1噸水加2公斤漂白粉配制的消毒液噴灑。
(三)做好飲用水的修復、監測和消毒工作。水利部門負責災區農村集中供水設施的清理與修復;各級衛生部門要積極開展城市和農村集中式供水的監督與檢測,重點監測災區的集中式供水、二次供水和自備水源的水質凈化與消毒情況,嚴格執行《生活飲用水衛生標準》的規定。指導災區群眾對散在水源進行衛生消毒,飲用水消毒可選用漂白精片,每片可消毒37L(公斤),維護群眾飲水安全。
(四)加強災區食品安全監管。各級食安委辦公室負責組織衛生、工商、質監、農業、畜牧等部門以受災區域、過水食品生產企業、過水食品藥品、因災死亡禽畜為清理重點,全面加強食品生產加工、流通、餐飲等環節的安全監管。嚴厲打擊收購、加工、銷售死亡禽畜、過水食品、霉變糧食等行為,確保災后食品藥品安全。
(五)加強傳染病防控。各級衛生部門要切實做好災后防大疫的人員、技術和物資的準備,立即恢復災區兒童預防接種服務,建立傳染病疫情應對預案和疫情應急處置機動隊,完善本轄區內應急救治醫院各項準備,執行24小時疫情值班報告制度,加強傳染病疫情相關信息的收集與分析。提供針對性預警預測和防控策略,做到預警及時,防控有效。
一、加強領導,提高認識
(一)下發方案。縣安辦制定下發了《《縣開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作方案》,明確職責,確認分工。
(二)嚴格考核,確保成效。明確要求各成員單位和各鄉(鎮)要結合自身職責制定工作措施,協調聯動、通力協作,有序推進各階段工作。凡因工作部署不及時、敷衍了事,出現生產安全事故的,縣安委辦將在年度安全生產目標考核中直接以“零分”處理。
二、檢查情況
(一)危化品安全檢查成效顯著。重點從銷售、儲存和運輸環節開展檢查。對全縣9家加油站的道路運輸試行嚴格監控,防止汽柴油運輸過程中泄漏事故的發生。同時結合維穩工作的需要,要求各加油站嚴格按照相關要求,不得零售散裝汽柴油。
(二)道路交通安全檢查取得重大進展。一是突出重點,加大路面監控和管理力度,設立了綜合執法卡點,對事故易發路段和超速違章行為,采取定點檢查和流動巡邏相結合的方式強化治理;二是加強了對s317、s318及縣鄉村道重點路段的隱患排查,對客運班線進行了全面清查,及時增設了各類警示標識標牌和波形護欄,完善了標線和減速帶燈安全設施;三是加大了對拖拉機、摩托車等非機動車輛違規載人安全監管力度,確保不發生一起道路交通事故;四是對過境客運車輛嚴格管控,要求其夜間不得在境內道路上行駛;五是對縣汽車客運站和翔云運業進行了監督檢查,要求客運企業切實落實“三不進站,五不出站”等制度,從源頭上把好安全關。
(三)確保消防領域安全平穩。深入超市、賓館、集貿市場、寺廟、公共娛樂場所等單位開展了消防安全檢查;重點檢查了消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
(四)筑牢市場監管防線,保衛“舌尖上的安全”。以轄區大型超市、商場、農貿市場等肉及肉制品、水產品經營者為檢查對象,重點查看經營者的主體資格、肉及肉制品是否有明確的購貨渠道以及是否存在經營假冒偽劣有毒食品、過期變質食品和“五無”產品等問題。檢查中,執法人員認真落實索證索票制度、進貨查驗、購銷臺帳、質量把關、質量承諾、不合格肉品退市等制度,切實規范市場交易行為;同時對當前市場消費熱點食品鮮肉、魚等進行了抽檢。
(五)從源頭上把關,確保燃氣使用安全。對液化氣充裝站設施設備進行了全面細致的檢查,規范了液化氣充裝和經營秩序,同時對餐飲、賓館等場所用氣來源、燃氣管道、環境條件、安全設施、氣瓶情況等多方面進行了詳細檢查,防止泄露和爆炸,有效杜絕了燃氣安全事故的發生。
(六)筑牢“三道墻”,做好護林防火工作。一是筑牢防火包保墻。嚴格落實縣鄉(鎮)村干部和護林員的工作責任,實現縣級領導包片、鄉(鎮)黨政負責人包村、村干部包戶的包保責任制,做到林有人護、戶有人管、責有人擔。實行24小時值班制度,保持信息暢通,嚴肅紀律,杜絕離崗;二是筑牢防火宣傳墻。在全縣各主要路口設立宣傳牌和檢查站,對來往車輛人群進行檢查并宣傳教育,組成宣傳車隊循環播放護林防火安全知識,形成濃厚的防火氛圍;三是筑牢防火巡查墻。加大巡查監管力度,安排專人對特殊人群進行管護,安排各村護林員在村內來回巡邏,發現有火源或火災隱患的,及時現場處理,嚴防火情火警的發生,確保群眾生命財產安全。
(七)加強農村自建房屋監管,確保人民群眾安全。一是將農村自建房屋安全監管工作列為日常安全監管工作重點,將安全管理責任落實、延伸至村組一線,屋屋細化分解監管職責,逐級夯實監管任務,切實做到領導到位、機構到位、人員到位和責任到位;二是行業(領域)主管部門定期或不定期對全縣農村自建房屋領域開展專項檢查和巡查,及時排查發現存在隱患和問題,打擊整治各類違法違規行為,凈化農村建筑施工安全環境;三是對問題突出、隱患嚴重的區域,行業(領域)主管部門和屬地鄉(鎮)政府相互配合,及時進行聯合整治,強化聯合執法,突出上下聯動,形成監管合力;特別是加強對行業(領域)主管部門和各鄉(鎮)在履職盡責方面的督查督導力度,對監管不到位、履職不徹底、責任不落實的單位,進行通報批評,并進行嚴厲問責;對因工作失職導致發生事故的,將嚴肅追究相關單位及有關人員的責任。
(八)其他行業(領域)安全檢查全面推進。狠抓特種設備、建筑施工、旅游、農村生產安全等重點行業(領域)安全生產大檢查,深入開展隱患排查治理工作,加強了重點隱患的跟蹤治理,促進了全縣安全生產形勢得到進一步好轉,安全監管水平有效提升。
疫情期間主要針對危險化學品、煙花爆竹、工貿、交通運輸等領域開展專項暗訪檢查,截止目前,全縣共組織暗訪檢查組198個,組織暗訪檢查人員701人,暗訪生產經營單位(場所)168個,暗訪發現隱患86個,已整改完成72個。通過暗訪檢查和精準督查,推動了安全風險管控和隱患排查治理,完善了安全生產制度,落實了安全監管責任,強化了安全生產措施,堅決遏制了重特大事故,截至目前,全縣安全生產形勢持續平穩向好。
三、存在問題
(一)安全生產大檢查工作推進仍舊不平衡。部分單位存在工作安排、檢查記錄、臺賬等資料不規范、不健全等問題,隱患排查不深入、不徹底,隱患治理不及時。
(二)“打非治違”力度仍需加強。個別監管部門當擔意識不強,執法不嚴,打擊不力,非法違法典型案例曝光力度不夠,宣傳發動不夠深入,基礎臺賬不完善,工作質量有待提高。
(三)事故隱患排查治理體系假設推進滯后,監管手段有待提升。大部分單位未能真正實現安全監管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理,隱患排查標準不統一,排查治理工作不規范。
各位領導,同志們:
按照這次會議精神,為進一步鞏固“創衛”工作成果,強化“創衛”工作力度,確保實現市委、市政府提出的20xx年創建國家級衛生城市的目標,針對當前我市文化市場尤其是小歌舞廳、小網吧“創衛”治理中存在問題,提出具體整改措施如下:
目前,全市場所面積在150㎡以下的歌舞廳共128家(東區22家,西區21家,仁和區58家,米易縣15家,鹽邊縣12家);電腦臺數少于50臺的小網吧共82家(其中東區36家,西區11家,仁和區11家,米易縣14家,鹽邊縣10家),主要分布于縣區城鄉結合部、鄉鎮和城市經濟不發達區域,不同程度存在業主素質偏低,硬、軟件不足,衛生環境基礎條件較差,“創衛”意識不濃等現象。這些問題雖經治理已有所改觀,但離實現創建國家級衛生城市目標仍存在不少差距。
針對當前存在的不足和問題,下階段的“創衛”工作,按照“歸口、分級”管理原則,全市各級文化行政管理部門將充分履行主管部門職能職責,在鞏固前期取得成效的同時,全力抓好“五小”行業中小歌舞廳、小網吧的治理工作。
一、召開全市文化市場“創衛”工作會議,及時布置專項整治工作。
二、市、縣區文化部門按照屬地管理原則,與小網吧、小舞廳業主層層簽定“創衛”工作目標責任書達100,嚴格按照《國家衛生城市標準》和我市《“五小”行業衛生標準》確定責任書內容,明晰目標,責任到人。
三、20xx年1月31日前,利用年審換證之機,完成對小網吧、小舞廳業主培訓,繼續強化“創衛”宣傳教育工作,同時將“創衛”工作納入全市年審換證項目之一,確保其主動、積極投入“創衛”工作之中。
四、20xx年3月底前,縣區完成小網吧、小歌舞廳的督促整改,積極配合衛生、工商等部門落實“三改”、“三防”及從業人員持證上崗、衛生管理制度建立、場所環境治理等工作,市文化局組織力量檢查、驗收縣區相應工作,對整治不力的單位和個人將依法處罰并予曝光。
五、20xx年4月至6月,全市文化行政部門在依法履職基礎上,加大巡查頻度和力度,繼續加強“創衛”督查和整改落實的日常監管工作,防止出現反彈,鞏固整治成果,實現市場經營行為和環境“雙衛生”。
創衛表態發言稿范文二
各位領導、同志們:
大家好!
我發言的題目是“強化措施,突出重點,確保實效”。在創建國家衛生城市的十大指標里衛生占六大項,涉及愛國衛生組織管理、健康教育、公共場所與生活飲用水、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制等六個方面的31條指標,任務十分繁重、責任重大。但我們將在市委、市政府的領導下,鼓足干勁,攻堅克難,在全面落實各項措施的基礎上,重點抓好以下工作:
一、強化食品衛生日常監督,狠抓“五小”行業專項整治
首先,市衛生局將按照《__市創建國家衛生城市食品衛生和“五小”行業專項整治實施方案》的要求,與三區政府和各責任部門緊密配合,按照方案要求的工作進度,認真組織協調、全面穩步推進。
其次,以打造示范街為重點,以點帶面,全面推動食品及“五小”行業規范化經營。20xx年1月底前由市衛生局負責統一制定、印發食品衛生示范街標準,同時選定具體街道。
20xx年1-2月開展宣傳動員,由市、區媒體向社會“三改”工程實施公告,衛生部門將示范街標準印制成冊發放到各位業主手中,營造良好的工作氛圍,為食品和“五小”行業專項整治的實施創造條件。
20xx年3月由市專項整治指揮部辦公室統一組織協調、各區政府主導、各單位(部門)密切配合,以街道為單位,全面開展餐飲和“五小”行業基數調查;對照食品衛生和“五小”行業標準及示范街標準,逐一與業主協商設計改造方案。
20xx年3-5月實施“三改”、“三防”工程,衛生部門將加強與環保、城管、工商等部門合作,根據《食品衛生及“五小”行業衛生標準》,結合各經營場所的實際情況,量身制作需要改造的每個經營戶的改造方案,使其改造一次達標。
20xx年3-6月實施示范街亮化、美化工程。根據示范街標準,做到道路平整硬化,周圍環境綠化、美化、整潔無污染源,統一門牌店招。
20xx年3-6月餐飲業經營場所營業執照、衛生許可證、食品衛生信譽等級證、制度等統一在吧臺顯著位置懸掛、張貼上墻,主動接受消費者監督。
二、搞好健康教育專項整治,提升全民健康意識
一是要完善健康教育組織網絡。在全市健全以社區為基礎,以市—區—街道—社區為主線的健康教育工作網絡。市、區兩級政府把健康教育工作納入衛生工作目標管理,加強領導、明確責任,形成部門、行業、單位各負其責、齊抓共管的良好局面。
二是要打造健康教育宣傳亮點。全市擬在人口密集的主要街道和公共場所建立6條健康教育宣傳長廊、4面健康知識文化墻、16個健康教育示范宣傳櫥窗。各單位、大型公共場所均要建立健康教育宣傳專欄或板報,電子屏幕要播放健康教育知識。到20XX年2月底,各相關部門(單位)完成宣傳長廊、文化墻和示范宣傳櫥窗的選址,20xx年3月份完成相關宣傳內容的設計,4-5月完成現場施工,6月份竣工并驗收。
三是首先要以社區健康教育為基礎,建立健康教育示范社區,目前全市已在湖光、紫荊山、紅星、光明、龍泉、楊家坪、大河中路、沙溝建立了8個健康教育示范社區,年底以前,該8個示范社區均將按照健康教育示范社區標準進一步完善硬件和軟件建設。其次是要以單位、大型公共場所健康教育為突破口,建立健康教育示范單位和窗口。到明年4月底,全市將建成20家健康教育示范單位或窗口;同時將以交通工具為載體,張貼醒目的宣傳標語和海報,宣傳健康知識,將交通工具建成健康教育流動宣傳窗口。
四是大眾媒體健康教育要進一步擴容增效。從明年1月份開始,市級兩報三臺要增加健康教育專欄和專題內容,電視臺和廣播電臺每周至少播放1次健康教育相關知識;報刊專欄設在醒目版面,__晚報堅持每日刊登健康知識專刊,日報每周至少刊登3次健康教育相關文章。西區、仁和區和各大企業也要充分發揮媒體宣傳作用,按照相關要求加強宣傳工作,普及健康知識,營造創衛氛圍。
三、強化傳染病防控措施,確保不發生重大傳染病暴發疫情
一、2020年工作開展情況
(一)突出實體化,完善提升公共法律服務體系
升級改造市公共法律服務中心,爭取市里支持,統籌綜治中心建設,按照省級公共法律服務中心示范基地建設標準,將行政執法監督、律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、人民調解、社區義工、心理咨詢矯治、社區矯正等法律服務資源優化整合。開發市級公共法律服務信息化平臺,配備公共法律服務終端一體機,為辦事群眾提供便捷的公共法律服務。深入推進公共法律服務實體、網絡、熱線“三大平臺”建設,同時,進一步完善提升鎮街(園區)公共法律服務站和社區公共法律服務室建設,實現與市公共法律服務中心互聯互通,推進公共法律服務項目向基層延伸,形成覆蓋全業務、全時空的市、鎮、社區三級公共法律服務體系。
(二)突出實戰化,規范運行四大智慧平臺
一是搭建智慧監督平臺,助力法治政府建設示范創建。為全市29個行政執法部門逐一配備了4G執法記錄儀等設備,搭建了行政執法可視化監督平臺,并與“雪亮工程”對接,對執法活動實行全景式記錄,彌補了執法記錄儀拍攝盲區,實現了執法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機結合,有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調解平臺,構建多元化矛盾糾紛調解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調處化解于一體的網上調解管理即時辦理平臺。同時,市、鎮街、社區三級建成集視頻會議、視頻調解、遠程指揮調度等功能于一體的調解工作視聯網平臺,并與“雪亮工程”有機銜接,借助“雪亮工程”精準抓拍有關案件細節,固定證據,為化解矛盾糾紛提供了強力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺,推動監督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級智慧矯正中心示范試點為契機,統籌利用“雪亮工程”人臉識別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統,構建集日常監管、遠程點驗、電子定位、執法協同、執法監督、教育幫扶、遠程督察、心理矯正功能于一體的社區矯正監管幫扶信息平臺,實現對社區矯正對象24小時的精準監管和網上在線學習教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”,即“社區矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”,與市陽光義工協會聯盟,并借助智慧矯正平臺開展形式多樣的教育幫扶活動。依托智慧矯正平臺深入開展安置幫教工作,有效預防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺,提升法律服務質量。研發了社區法律顧問管理信息化平臺,打造集服務、管理、監督、測評于一體的“社區法律顧問”管理考核系統,充分利用互聯網技術,全面實現社區法律顧問辦結法律服務事項一宗一錄入、一宗一測評,實時動態掌握社區法律顧問工作情況,實現工作全程留痕、規范監管;不斷加大工作監督力度,依托管理考核系統,建立社區法律顧問工作月動態考核通報制度,借助大數據技術,對社區法律顧問工作月度情況即時收集、即時統計,實現工作數據一月一匯總、一月一通報,在線實時公開,確保社區法律顧問工作考核結果公開、公正、透明,以此倒逼社區法律顧問不斷提高工作實績,同時,借助智慧顧問平臺,群眾可以將法律服務需求事項予以上傳,便可及時得到答復,足不出戶就能滿足法律服務需求,也極大地便利了社區法律顧問隨時提供法律服務。
(三)突出法治化,統籌推進六項重點工作
一是高效推動法治政府建設。規范法制審核。印發《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規定》和《市行政規范性文件管理辦法》,認真做好規范性文件立、改、廢有關工作。加強行政執法監督和行政復議應訴工作。全面落實行政執法“三項制度”,著力打造移動監督員隊伍,提升監督時效性;統籌利用雪亮工程,著力打造天眼監督員隊伍,提升監督客觀性;統籌利用民情通手機終端,著力打造網格監督員隊伍,提升監督精準性;借力隨手拍客,著力打造社會監督員隊伍,提升監督群眾性,強化監督,推動行政執法制度落地。持續做好法治政府建設示范創建。為全力做好迎接法治政府建設示范創建督察復核工作,市委、市政府主要領導和分管領導先后分頭主持召開迎察專題會議進行部署調度。市人大常委會專題聽取了市政府關于法治政府建設示范創建情況報告,并組織全市各級人大代表對法治政府建設示范創建工作進行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會、工作調度會和培訓會6次,組織全市法治監督員參與法治政府建設示范創建評估協調推進會,強化督導檢查,促進工作落實,確保了創建工作實效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜,借力王盡美黨性教育基地,突出抓好領導干部和青少年兩個關鍵對象的普法宣傳。認真落實普法責任制,協調全市60個普法責任主體制作圖文并茂的普法展板,集中宣傳。以國家級非物質文化遺產茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動和《民法典》專項普法,成立“法治宣講團”,大力開展憲法、民法典宣傳“十進”活動。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場等法治文化陣地。開展規模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動,在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動儀式暨農村“法律明白人”法治培訓活動,在全市掀起了憲法學習新。創新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌,榮獲全省主題黨日優秀案例三等獎1個,市主題黨日優秀案例一、二、三等獎各1個。
三是切實優化法治營商環境。扎實推進“法律服務”機制建設,選派不同領域的精干、專業律師組建中小企業律師專家團隊,為中小企業處理涉法涉訴事務提供全方位的法律服務。創新建立“互聯網+公證”工作模式,真正實現公證事項“網上辦”,對無法當場出具的公證書,開展郵寄送達服務業務,減少群眾跑腿次數。建立“法律援助人才庫”,認真落實“一次辦好”,延伸法律援助服務觸角,在社區建立法律援助受理點,進一步簡化程序,將案件審查期限、給予法律援助決時間全部壓縮至1個工作日;為企業困難職工和農民工維權開辟“綠色通道”,對農民工追索勞動報酬和工傷待遇的案件不再審查經濟狀況,直接作出給予法律援助的決定。今年以來,共受理法律援助案件997件,為受援人挽回經濟損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機制。拓展發展“楓橋經驗”,在全市全面推廣枳溝鎮喬莊社區自治、德治、法治“三治融合”預防化解矛盾糾紛新模式。進一步完善警民聯調、訴調對接、檢調對接、訪調對接等銜接機制,建起行業性、專業性調解組織10個,個性化調解工作室25個。依托市公共法律服務中心,打造“一站式”非訴訟糾紛調解中心,實現了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統籌協調做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時印發了依法防控疫情工作通知,加強對依法防控工作的協調、督導。成立疫情防控律師服務團,與市電視合開辦專題欄目,全力服務疫情防控和企業復工復產,成立中小微企業法律服務顧問團,幫助企業依法防控化解風險,有序復工復產。
六是持之以恒抓好班子隊伍建設。進一步修訂完善了《司法局領導班子黨風廉政建設崗位職責》《司法局關于貫徹落實“三重一大”事項的實施方案》等一系列規章制度,每周召開一次黨組會或黨組擴大會,堅持重大問題集體研究決定,實行民主集中制,嚴格執行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關于激勵司法行政人員干事創業的考核辦法》,實現黨員積分量化管理。制定培訓計劃,堅持每周五集中學習,深入學習貫徹黨的四中、五中全會精神和法治思想,學習民法典、社區矯正法等法律法規,提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統開展隊伍建設大整頓、紀律作風專項教育整治暨紀律作風建設年活動,組織開展“我來講黨課”活動,錘煉黨性修養。積極開展“七一”系列慶祝活動,組織6個黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動。加強結對共建,扎實開展城鄉聯建、駐社區工作隊、“雙報到”活動,立足職能優勢,服務社區群眾。主動擔當作為,積極參與疫情防控、“雙城同創”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區矯正工作、律師、公證行業領域等廉政風險清單,制定防控措施并抓好落實。對照“問政”、市委巡察反映出來的問題,專題民主生活會、隊伍建設大整頓活動、紀律作風專項教育整治活動中查找出的問題,舉一反三,一并進行集中整治,促進了隊伍整體素質全面提升。利用政府網站、“法治”微信公眾號、《黨風政風監督熱線》等平臺,大力推行司法行政事務公開,廣泛接受群眾監督,群眾滿意度進一步提高。
二、存在問題
(一)在普法宣傳教育工作方面。“誰執法誰普法”責任制落實有待于加強,看得見、摸得著的亮點示范點不夠多。
(二)在調解工作方面。調解員隊伍結構不夠合理,專業性、行業性調解人員短缺,專職調解員太少,在調解矛盾糾紛的時效性上難以保證。
一、為了切實加強糾風工作的組織領導,建立了行風建設責任制,實行了責任分解和責任追究。衛生系統各參評單位實行一崗雙責,成立了由院所長擔任組長的工作小組,確定了專人具體負責工作機制。與縣直各醫療衛生單位和各鄉鎮衛生院主要負責人簽訂《衛生行風建設建設目標責任書》,并認真加以督促落實。今年我局制定下發了《20__年左權縣衛生系統黨風廉政行風建設工作任務及責任分解》、《左權縣衛生系統20__年民主評議政風行風工作實施方案》、《左權縣衛生系統20__年雙評工作方案》等。4月份,又專門召開了有衛生系統各醫療衛生單位負責人參加的行風評議動員大會,對行評、雙評工作進行了具體安排部署,提出明確的工作要求和目標。嚴格執行醫務人員“雙八條禁令”,狠抓醫德醫風建設,今年縣醫院全面實行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度,將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用,績效工資,晉職晉級,評先評優等直接掛鉤,充分發揮制度的約束和激勵作用。繼續深入開展群眾評議醫院活動。
二、在各級醫療單位開展“以病人為中心”服務理念教育活動,開展以提高服務質量為重點的糾風工作,對廣大醫護人員進行愛崗敬業和樂于奉獻精神教育,強化醫務人員“以病人為中心,以質量為核心”的服務理念,細化服務內容,樹立衛生從業人員的良好形象建立醫療服務誠信評價體系,提高醫療質量和服務水平。
三、推行“十項便民措施”,開設扶貧病房,為部分特困群眾減免掛號診察費、治療費和藥費;實行導醫導診,增加服務窗口和人員,解決門診“三長一短”現象。縣人民醫院積極開展了濟困便民服務措施,設立濟困病床14張,對患者減免4000多元。對于下崗職工就醫和住院時,按照《山西省醫療服務項目價格》免收門診診療費,減免10%的大型設備檢查費,減免10%的手術、麻醉費。對70周歲以上老年人實行了“三免一陪同”的優惠政策,即免收掛號費、免收診療費、免費量血壓,免費陪同看病。受到了廣大老年患者的一致好評。今年1至10月份,左權縣人民醫院共開展了20種單病種限價720例,減輕了患者醫藥負擔。
四、加大專項整治力度,認真治理藥品購銷和醫療服務領域不正之風,嚴格查處不合理檢查、不合理收費、不合理用藥等熱點問題,繼續保持醫藥費用合理增長,今年1—10月份縣人民醫院門診、住院平均醫藥費用分別控制為128.7元、2320.4元,藥品收入比例嚴格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以內。
五、在各醫療單位嚴格實行價格公示制、“一日清單制”及免費查詢制,讓患者查詢方便、明白。嚴格執行“收支兩條線”管理規定,一是各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準,按規定的服務價格和內容提供服務。二是實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衛生部門規定公布常用藥物價格標準和時間的價格,不準自立分解項目或提高標準加收費用,中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。三是進一步完善“住院病人費用一日清單”制度,讓病人就醫安心,交費放心,增加收費透明度,有效地遏制亂收費行為。
六、認真執行藥品集中統一招標采購,將藥品、醫用耗材、醫療設備購置納入統一招標采購。今年我們加強了對縣級和鄉村醫療機構的藥品、醫用耗材集中網上競價采購工作的監管力度,嚴格執行了全品種使用中標藥品、醫用耗材,實行了非招標藥品備案、審批采購制度等。1—10月份縣人民醫院藥品集中招標采購藥品總金額達579萬元,網采率達91%。鄉村兩級醫療機構認真開展了藥品統一招標集中議價采購,零差價配送。
七、聘請10名衛生行風監督員,對各醫療衛生單位的醫療衛生服務行為進行監督。邀請縣人大代表、政協委員、新聞媒體深入醫療衛生單位,進行明察暗訪,聽取他們的意見和建議,并以問卷形式,向患者及家屬進行調查。
八、依法行政,按章辦事。建立和完善衛生監督執法工作程序、工作規范及工作制度。行政服務大廳實行“一站式”服務和管理,全年共辦理衛生許可326件,窗口滿意率達100%,群眾投訴率為零。加強衛生監督執法,打擊非法行醫,全年共立案查處14家醫療機構,整治工作取得了明顯成效。
關鍵詞:績效考核 KPI(關鍵績效指標法) 360度績效考核法
一、績效考核與“KPI+360°”績效考核模式
1.疾控機構人員績效考核的實施背景
“績效”一詞最初是出現在企業管理中,用于管理企業員工來達到企業的工作目標。國外很早就把“績效”的概念引入到了衛生系統中,國內對衛生績效的重視,源于2000年頒布的世界衛生報告,采用了績效模型進行評價分析。SARS 爆發以后,國內開始關注公共衛生,績效評價也逐步引入到公共衛生機構的考評中來。近年來,為了配合醫藥衛生體制改革,國務院決定,2009年10月起在公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度。績效工資是以對員工績效的有效考核為基礎,實現將工資與考核結果相掛鉤的工資制度,它的理論基礎就是“以績取酬”。因此要推行績效工資制度改革,就必須建立一套科學合理的人員績效考核體系。
2.相關概念
績效考核(performance examine),是組織在既定的戰略目標下,運用特定的標準和指標,對員工過去的工作行為及取得的工作業績進行評估,并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業績產生正面引導的過程和方法。常用的績效考核方法有目標管理法、關鍵績效指標法、平衡記分卡法、360度績效考核法等方式。
關鍵績效指標法(Key Performance Indicator,KPI),就是把績效評估簡化為對幾個關鍵指標的考核,將關鍵指標當作評估標準,把員工的績效與關鍵指標做出比較的評估方法。
360度績效考核即360度反饋(360°Feedback),就是從不同層面的人員中收集考評信息,對一個組織的成員進行自上而下、自下而上、本人的、平級的以及來自外部相關人員的全方位的考核,或者說是一種基于上級、同事、下級和外部相關人員以及自身等信息資源的收集來評估績效的方法。
3.“KPI+360°”績效考核模式
傳統的考核模式一般是運用單一的考核方式對員工進行考核,很多企業在考評實踐中發現存在一定弊端。例如KPI有利于組織戰略目標的實現,但會使考核者誤入機械的考核模式,產生考核阻力;360°考核,雖有信息全面、有利于提高員工工作滿意度等優點,但其考評結果過于側重員工能力的培養,考核指標定性多、定量少,不利于組織戰略目標的實現。“KPI+360°”績效考核模式是指綜合運用關鍵績效指標法和360度績效考核法兩種方式,兩者相互融合,發揮優勢,彌補不足,以360 度考核法為依據設計考核主體來提高考核信度,以KPI為理論指導選擇考核指標并賦予相應權重來提高考核效度的考評模式。
二、基于“KPI+360°”的人員績效考核體系在寧波市疾控機構的實踐
1.寧波市疾控機構概況
寧波市疾病預防控制中心是實施疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與控制、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究等職能的公益性事業單位,是全市疾病預防與控制的技術指導中心和技術咨詢、服務機構。中心下設18個科室,現有正式在編職工150名左右。崗位設置分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三大類,其中主體為專業技術崗位。人員結構中高職稱、高學歷人員比重大:高級職稱人員約占單位職工總數的40%,本科以上學歷人員占單位職工總數的80%。
2.人員績效考核的基本原則
堅持以“尊重規律、注重實績,激勵先進、促進發展,客觀公正、簡便易行”為原則,以服務和促進單位科學發展為目標,以加強疾控人才隊伍建設為核心,著力構建符合事業發展和人員成長規律、導向明確、標準科學、體系完善的績效考核評價體系,進一步提高單位整體服務質量和效率,調動人員工作積極性,促進我市公共衛生事業科學發展。
3.人員績效考核的指標設定
KPI是基于企業管理的“二八原理”,即80%的工作任務是由20%的關鍵行為完成的,所以在抽取考核指標時,主要是抓住這20%的關鍵行為。同時,在設計考核指標中,遵循SMART原則,按照管理人員、專業技術人員和工勤人員不同崗位,結合單位實際,以工作量多少、崗位職責輕重、技術含量高低、風險程度大小為基本依據,以群眾滿意度為核心,重點考核人員的工作實績。具體將考核指標分為政治表現、工作態度、履職情況、工作業績四大類,其中政治表現重點考核職工的政治學習、職業道德、團結互助、遵紀守法等方面內容;工作態度重點考核出勤情況、愛崗敬業等內容;履職情況重點考核工作能力、工作數量和工作質量等內容;工作業績重點考核工作水平和成效。不同崗位由于工作性質差別較大,所以考核指標和評估標準不同。例如:管理崗位側重于管理能力和團隊業績的考核;專業技術崗位側重于學術水平和業務能力的考核;工勤技能崗位側重于技術水平和操作技能的考核。針對單位人才隊伍現狀――高學歷、高職稱的專業技術人員為主,在分配考核指標權重時,加強對專技人員的學術造詣、繼續教育的考核,引導職工大力提升業務水平,夯實中心作為全市疾病預防與控制的技術指導中心和技術咨詢、服務機構的基石。
4.人員績效考核的基本框架
傳統的考評框架一般為單線型,即由被考核對象的直線上級作為單一考核主體進行考核,考核者容易產生“光環效應”、“居中趨勢”、“偏緊或偏松”、“個人偏見”和“考核盲點”等現象,影響考核結果的客觀、公正,導致考核信度低,從而挫傷員工的工作積極性。360度績效考核法,從被考核對象的上級、同級、下級、第三方以及自身等信息源對考核指標信息進行收集,以避免由直線上級考核所帶來的誤差和偏見,實現多角度、多來源地對員工做出客觀、準確的評估,具體考核框架見圖1。
5.人員績效考核的主要做法
根據圖1所示,考核按照個人自評、下級和同級民主測評、服務對象滿意度調查、上級考評的流程進行,考核小組最終根據360度評估情況,綜合評定被考核者的考核結果,并將考核結果反饋給被考核者。考核結果根據KPI中賦予的指標內容和評分標準產生的分值高低判定。稱職:總體考核分在80分及以上;基本稱職:總體考核分在60~80分之間;不稱職:總體考核分60分以下;優秀:在稱職人員中,按照分數高低按參加考核人數15%的比例產生。人員績效考核結果將作為個人績效工資分配、崗位聘任聘用、職務晉升和表彰獎勵的重要依據。
三、實施人員績效考核的保障措施
1.建立崗位管理制和人員聘用制
責權明確、人崗匹配是崗位管理核心的內容,也是績效考核的基礎性工作。因此,實施績效考核,首先必須明確每一個崗位的職責、權限、任職資格,制定周詳的崗位說明書,實行因需設崗、按崗聘用。寧波市疾控中心目前已全面實施事業單位崗位設置管理和全員聘用制,為推行人員績效考核、建立績效工資制度奠定了良好基礎。同時崗位管理和人員聘用制,打破了事業單位原有的人事管理模式,實現由身份管理向崗位管理的轉變,由固定用人向合同用人轉變,激活了單位用人機制,也有利于員工的職業生涯規劃。
2.建立合理的績效考核激勵機制
績效考核不是目的,而是手段。要真正發揮績效考核提高和改善員工工作績效、推進組織戰略目標實施的作用,必須合理應用考核結果,建立與考核結果相掛鉤的激勵機制。目前,公共衛生單位推行的績效工資制度,就是探索建立與職工工作業績相掛鉤的薪酬體系,分配中堅持多勞多得,優績優酬,重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時,也清理整頓單位自行發放的津貼、補貼,削峰填谷,縮小不合理收入差距,逐步形成保障公平效率的工資激勵機制。
3.建立有效的績效考核溝通機制
在績效考核過程中,必須重視績效考核體系建立和操作流程中的溝通。只有讓員工充分了解考核的目的、意義、內容、方法、結果及其應用,才能真正發揮考核的作用,對職工起到有效激勵作用。一是考核體系建立過程中的廣泛溝通,便于獲取具體的、可操作的考核指標,同時增加指標建立的參與度,容易取得員工對績效考核指標的認同;二是考核結果的反饋溝通,在考核形成結果后,既要肯定成績,也要指出缺點和差距,讓績效較差的員工找出存在差距的原因以及今后努力的方向,從而推動工作的改善;三是通過溝通與反饋能夠更好地完善考核指標,及時調整指標以適應公共衛生事業的發展,形成下一輪改進方案,提升績效考核管理水平。
參考文獻:
[1]廖方偉,葉中俊.高校教師績效評價體系研究――基于“360度考核+KPI”[J].城市建設,2011,6:7-8
[2]衛生部.關于印發《各級疾病預防控制中心基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》的通知[S].衛疾控發〔2008〕68號