研究生小額論文精選(九篇)
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第1篇：研究生小額論文范文
1.全程考試方式。大多數(shù)高等學(xué)校的考試方式以學(xué)期末考試為主，有些學(xué)校也將期中考試劃入考試階段，注重對階段性學(xué)習(xí)效果的測驗(yàn)，測評方式以成績?yōu)橹鳎聦?shí)上，結(jié)果并不是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)整體情況最具說服力的證據(jù)，而僅僅是代表學(xué)生本學(xué)期課程合格并得到相應(yīng)學(xué)分的數(shù)值。全程考試是將考試作為一個整體的系統(tǒng)來運(yùn)作，包括平時成績、卷面成績、實(shí)踐成績、誠信成績均視為全程考試中的環(huán)節(jié)。平時成績包括出勤情況、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、筆記、學(xué)習(xí)心得、命題小論文等;卷面成績以期中、期末卷面分值為主;實(shí)踐成績以反映學(xué)生動手、動腦能力的分值為準(zhǔn);誠信成績是全面反映學(xué)生對待考試的認(rèn)真程度以及個人學(xué)術(shù)道德及學(xué)術(shù)修養(yǎng)的分值，是作為一名合格本科生必須具備的素質(zhì)。傳統(tǒng)的考試方式雖然也有將平時成績作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是多流于形式，不夠全面，必須加大平時成績的比例;由于大一、大二是夯實(shí)基礎(chǔ)階段，因此，實(shí)踐考試以簡單的動手操作為主，分值比例可占小額，大三、大四以實(shí)習(xí)為主，加大實(shí)踐分?jǐn)?shù)的比例;卷面分?jǐn)?shù)和誠信分?jǐn)?shù)要體現(xiàn)在每次考試中，分?jǐn)?shù)比例可按需調(diào)整。
2.以學(xué)生為中心的考試方式。“樹立以‘學(xué)生為本’的考試?yán)砟睿褪且匾暋⒆鹬孛總€學(xué)生的特長和個性，幫助學(xué)生發(fā)揮個人的優(yōu)勢與潛能，使其意識到自我存在的意義和價(jià)值”［3］。分析不同學(xué)生的心理素質(zhì)及目標(biāo)方向，因材施教，設(shè)置個性化的考試方式，改變傳統(tǒng)的機(jī)械性考試，這樣做雖然加重了教師的工作量，但是對于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生來講卻是一劑良藥。基于此，筆者認(rèn)為，可以設(shè)立專業(yè)考試組來減輕教師的壓力，考試組成員主要有年輕的骨干教師及本專業(yè)碩博研究生，選擇上述兩類群體作為成員的原因有兩個:(1)年輕教師及碩博研究生是檔案專業(yè)領(lǐng)域的新秀，也是未來本專業(yè)發(fā)展的主干力量，對于知識的運(yùn)用與熱點(diǎn)問題更具備捕捉的能力，所選擇的考試內(nèi)容更具時代性，考試方式更具吸引性，同時也是年輕教師及碩博研究生能力提升的過程。(2)年齡的相仿也使得上述兩類群體與本科生的交流更真實(shí)可靠，由他們?yōu)楸究粕O(shè)計(jì)考試方式及考試內(nèi)容，更能貼近本科生的心理。考試組的主要任務(wù)是對學(xué)生平時生活、學(xué)習(xí)的監(jiān)測，考試方式及內(nèi)容的制定，考試成績的綜合評定及對學(xué)生階段式學(xué)習(xí)的總體評價(jià)，并草擬學(xué)生獎懲名單及細(xì)則。
3.實(shí)踐部門聯(lián)合的考試方式。本科生的學(xué)習(xí)時間大部分是在校園度過的，每學(xué)期18個教學(xué)周，經(jīng)過兩年半的理論課程及簡單的實(shí)驗(yàn)課的學(xué)習(xí)，大三的學(xué)生通常有至少為期兩個月的實(shí)習(xí)期。檔案專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)地點(diǎn)多為學(xué)校所在省、市、高校檔案館及大中型企業(yè)單位機(jī)關(guān)檔案室，以學(xué)生上交實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)單位開具實(shí)習(xí)證明的方式結(jié)束實(shí)習(xí)課程。實(shí)踐報(bào)告僅能代表學(xué)生對于兩個月實(shí)習(xí)生活的體驗(yàn)，并不能反映學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的真實(shí)表現(xiàn)，學(xué)院應(yīng)組織實(shí)習(xí)鑒定小組與實(shí)習(xí)單位緊密聯(lián)系，將學(xué)生實(shí)習(xí)期間的工作態(tài)度、工作進(jìn)度、工作能力等表現(xiàn)情況做較為客觀的評定，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生公開表揚(yáng)并予以獎勵，評定不合格的學(xué)生提出批評并令其繼續(xù)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)是理論與知識融合的課程，也是對前兩年理論知識學(xué)習(xí)的另一種考試方式，教師與學(xué)生都應(yīng)給予高度的重視。
考試內(nèi)容改革
1.靈活性試題。靈活性試題是指能夠發(fā)散學(xué)生思維，敏捷而準(zhǔn)確地運(yùn)用所學(xué)知識作答的試題，是對學(xué)生知識應(yīng)變能力培養(yǎng)的過程。檔案學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)的試題以課本教授的理論知識為主，題型以名詞解釋、簡答題、論述題為主，試題庫更新頻率較慢，試題本身缺乏靈活性，學(xué)生答題過程缺乏能動性。試題內(nèi)容選擇是一項(xiàng)復(fù)雜性、科學(xué)性的工作，選題時要理論聯(lián)系實(shí)踐，緊扣當(dāng)下熱點(diǎn)話題，及時更新試題庫，試題庫中應(yīng)分為筆試、口試兩個子庫，筆試題以基礎(chǔ)理論試題為主，同時增加選做題及案例分析題，口試題以能夠鍛煉學(xué)生應(yīng)變能力的試題為主。檔案學(xué)專業(yè)有著區(qū)別于其他專業(yè)的本質(zhì)理論，對于專業(yè)學(xué)生而言，基礎(chǔ)理論必然是最為重要的知識。選做題賦予學(xué)生一定的空間，每個學(xué)生都有各自的興趣愛好及專業(yè)理論切入點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)生的選做范圍，是對學(xué)生特定領(lǐng)域能力的鍛煉，能夠促進(jìn)學(xué)生提前認(rèn)識到自己的研究領(lǐng)域，提前敲定論文的選題。案例分析題，也是實(shí)踐能力及創(chuàng)新能力的需要，國際形勢的變化、國家政策的變更對檔案專業(yè)都產(chǎn)生一定的影響，通過對熱點(diǎn)問題及事實(shí)案例的分析，可以全面提高學(xué)生對理論知識的運(yùn)用能力及問題解決能力。
2.實(shí)踐能力試題。檔案學(xué)專業(yè)屬于社會科學(xué)范疇，與自然科學(xué)類學(xué)科相比實(shí)驗(yàn)課較少，檔案專業(yè)實(shí)踐能力試題分為以下三個方面:(1)實(shí)踐動手能力試題，以文書寫作、案卷整理、數(shù)字化、軟件操作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、編程為主的手工實(shí)驗(yàn)課考試及上機(jī)操作課考試，這類考試的試題由教師隨堂出題測試，可以在學(xué)生毫無準(zhǔn)備的情況下檢測出一段時期內(nèi)學(xué)生對于專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`操作的熟練程度。(2)實(shí)踐知識運(yùn)用能力試題，此類試題以試題庫抽簽為主，采用開卷的形式，“開卷考試對學(xué)生來說，考查的是他們對理論理解的準(zhǔn)確性和熟練程度，除此之外，還要看其對原理的運(yùn)用，要有一定的靈活性等。要想回答得好，就要開動腦筋思考問題，抄書和不著邊際的泛泛議論都是不能奏效的”［4］。(3)實(shí)踐工作能力試題，這類試題是對結(jié)束實(shí)習(xí)工作學(xué)生的鑒定性總結(jié)型試題，教師通過對學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告及實(shí)習(xí)單位反饋的分析基礎(chǔ)上，召集學(xué)生參加實(shí)習(xí)報(bào)告答辯會，文字僅僅是信息的傳遞，并不能完全作為思想的表達(dá)，答辯恰好能夠補(bǔ)充文字的不足，是學(xué)生實(shí)踐工作的所感所想。實(shí)踐能力試題要求學(xué)生的大腦、內(nèi)心、神經(jīng)、雙手共同作用，是補(bǔ)充理論知識考試的需要，也是復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。
第2篇：研究生小額論文范文
關(guān)鍵詞：小額借貸眾籌；影響因素；信號理論；合作伙伴
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2017）04-0055-05
一、引言
眾籌是指借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，以捐贈、獲得回報(bào)物或者表決權(quán)的形式支持企業(yè)家完成特定目的的新興融資方式。眾籌大致可以分為四類：基于股權(quán)的眾籌、基于借貸的眾籌、基于回報(bào)的眾籌和基于捐贈的眾籌。本文要研究的是基于借貸的眾籌中的小額借貸眾籌項(xiàng)目。小額借貸的概念來自于國際上通稱的微型金融（Microfinance），是指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)借貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、期限短、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額借貸可由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、專門的小額借貸機(jī)構(gòu)或組織提供。小額借貸眾籌項(xiàng)目則一般就是由個人或是家庭或是團(tuán)體發(fā)起來籌集資金，可能500元，也可能10000元，滿足一時之需或是解決燃眉之急。
小額借貸最早起源于孟加拉國。20世紀(jì)70年代，?尤努斯在孟加拉國創(chuàng)辦了孟加拉農(nóng)業(yè)銀行格萊珉（Grameen，意為鄉(xiāng)村），向社會最底層的窮人提供小額銀行貸款，使這些在通常金融制度下無法得到信貸的人有了發(fā)展的起步資本。受到這種想法的影響，很多人都意識到自己可能就是一個“銀行”：把自己手中閑置的資金拿出來，向全世界貧窮國家和地區(qū)的人們提供小額貸款。有了這種觀念，Kiva便應(yīng)運(yùn)而生了，它的使命是聯(lián)絡(luò)人，使個人借錢給世界各地的農(nóng)民、小商販或是企業(yè)家，旨在消除貧困。通過小額借貸與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，截止到2016年，Kiva已經(jīng)為80多個國家提供了超過9億美元的無息貸款，為200多萬的借款人提供了資金上的支持。
但是，Kiva的運(yùn)營模式和其他的眾籌平臺不大一樣，發(fā)起人并不是直接在平臺上借款信息，而是通過一個中介――合作伙伴：由于Kiva面向的大都是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，絕大多數(shù)都沒有條件上網(wǎng)，在這種情況下，他們想要貸款就必須通過合作伙伴。Kiva就是通過合作伙伴來聯(lián)系更多的位于世界偏遠(yuǎn)地區(qū)的借款人。合作伙伴大多屬于當(dāng)?shù)氐姆菭I利性組織、小額信貸機(jī)構(gòu)、學(xué)校或是社會企業(yè)等等。他們審查借款人、發(fā)放貸款和收集存款，在線下為借款人服務(wù)，例如為借款人搜集信息：拍照、寫簡介，包括眾籌緣由、資金用途以及還款模式等等，然后翻譯成英文，到Kiva平臺上進(jìn)行籌資。當(dāng)項(xiàng)目成功即所籌款額達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)金額時，Kiva就將貸款發(fā)放給合作伙伴，然后再由合作伙伴發(fā)放給每一個借款人。所以，在還款時也是由合作伙伴先進(jìn)行收集，收集完成后再將錢打給Kiva，最后由Kiva還給每一個貸款人。當(dāng)然，合作伙伴為了運(yùn)營管理，會向借款人收取一定的費(fèi)用以滿足開支。
Burtch等（2014）曾對Kiva平臺上的25530個項(xiàng)目進(jìn)行研究，用最小二乘回歸分析得出發(fā)起人與出資者所在國的GDP差異對項(xiàng)目籌資成功有正向影響；發(fā)起人與出資者所在國的地理位置差異、文化差異、貿(mào)易額差異、價(jià)值觀差異對項(xiàng)目籌資成功有負(fù)向影響。這為其后的研究提供了一個很好的視角。但是對于合作伙伴信息對小額借貸眾籌項(xiàng)目成功的影響的研究仍是空白。為了深入研究小額借貸眾籌項(xiàng)目成功的影響因素，我們抓取了Kiva的700個項(xiàng)目，從發(fā)起人信息、項(xiàng)目信息以及合作伙伴信息出發(fā)，探究其與項(xiàng)目成功的深層次關(guān)系。
二、理論與假設(shè)
由于貸款人與發(fā)起人之間的信息不完全和非對稱，導(dǎo)致貸款人對項(xiàng)目不完全了解，所以在是否貸款上，很難做出抉擇。這時，就要靠平臺來彌補(bǔ)這一空缺，平臺的作用就是展示項(xiàng)目等的信息，提供有效地顯示眾籌項(xiàng)目質(zhì)量的信號，從而在一定程度上解決信息不對稱問題，避免檸檬市場現(xiàn)象的出現(xiàn)。Kiva要求發(fā)起人充分提供自己的信息以及項(xiàng)目的信息，除此之外，它也會提供發(fā)起人所屬的合作伙伴的信息，為潛在貸款者提供積極有效的信號，幫助貸款者打消顧慮，完成“驚險(xiǎn)的一跳”，最終可以幫助發(fā)起人更快更高效地籌集所需資金，促成項(xiàng)目的成功。本文以信號理論為基礎(chǔ)，以發(fā)起人信息、項(xiàng)目信息和合作伙伴信息為研究對象，構(gòu)建了理論模型，如圖1所示。
（一）發(fā)起人信息
從前文可知，Kiva平臺上的發(fā)起人多是農(nóng)民、小商店老板或是無職業(yè)者等等，這里的發(fā)起人信息就是指他們本身的信息。本文主要關(guān)注兩個信號，即：發(fā)起人是否為個人以及發(fā)起人所在國家的年人均收入。發(fā)起人是否為個人指發(fā)起人是一個人進(jìn)行籌資（用1表示）還是一個團(tuán)隊(duì)共同籌資（用0表示），這會影響眾籌項(xiàng)目的成功與否，因?yàn)樗婕斑€款的問題。當(dāng)發(fā)起人是個人，即個人借款時，雖然還款責(zé)任明確，但是個人的還款能力終究有限，所以貸款安全性較低；當(dāng)發(fā)起人是一個群體時，還款能力高于個人，故而群體貸款的安全性高于個人借款。所以我們認(rèn)為單個發(fā)起人發(fā)起的項(xiàng)目更不容易成功。發(fā)起人所在國的年人均收入，在一定程度上反映了發(fā)起人的還款能力。但是Kiva的主旨是消除貧困，愿意參與此平臺的貸款人會愿意將貸款貸給那些更加貧窮的人們，即國家年人均收入較低的發(fā)起人，幫助他們脫離貧困。所以，我們提出如下假O：
假設(shè)H1-1：單個發(fā)起人對項(xiàng)目成功有負(fù)面影響。
假設(shè)H1-2：發(fā)起人所在國家年人均收入對項(xiàng)目成功有負(fù)面影響。
（二）項(xiàng)目信息
項(xiàng)目信息指的是發(fā)起人發(fā)起項(xiàng)目的具體內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱、資金用途、支持者人數(shù)、借款目標(biāo)金額和借款期限。本文重點(diǎn)關(guān)注三個方面的信號：項(xiàng)目目標(biāo)金額、項(xiàng)目借款期限以及項(xiàng)目的支持者人數(shù)。
結(jié)果顯示發(fā)起人是否為個人對項(xiàng)目成功的負(fù)向影響不顯著（0.058），也就是說貸款人是不太關(guān)注發(fā)起人究竟是否是個人或是團(tuán)隊(duì)。合作伙伴的收益率對項(xiàng)目成功也沒有顯著的影響，這說明大多數(shù)貸款人不太關(guān)心合作伙伴是否會收益，而更加關(guān)心自己貸款的安全性。
五、結(jié)論與啟示
（一）結(jié)果討論
本文基于Kiva網(wǎng)站的700個小額借貸眾籌項(xiàng)目數(shù)據(jù)來探究眾籌項(xiàng)目成功的影響因素。通過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)起人信息、項(xiàng)目信息和合作伙伴信息都在一定程度上影響著眾籌項(xiàng)目的成功概率，其中借款期限、目標(biāo)金額、合作伙伴運(yùn)營時長以及合作伙伴借款人總數(shù)等對于小額借貸眾籌項(xiàng)目的成功有著顯著的影響。
對于發(fā)起人信息，本文主要關(guān)注發(fā)起人是否是個人以及發(fā)起人所在國家的人均年收入對項(xiàng)目成功與否的影響。從結(jié)果來看，發(fā)起人所在國家的人均年收入對于小額借貸眾籌項(xiàng)目的成功有負(fù)向的影響（假設(shè)H1-2），這說明貸款人更加愿意幫助那些較貧窮的人們，雖然他們的還款能力有限，但是這也正是小額借貸眾籌的特點(diǎn)：借款人的借款數(shù)目不是很大，如果項(xiàng)目成功，平均分?jǐn)偟矫總€支持者身上的貸款是很少的，對于貸款人來說是完全可以接受的。Kiva是一個偏公益性質(zhì)的借貸平臺，但是發(fā)起人是否為個人對于項(xiàng)目的成功與否并沒有顯著的影響。
項(xiàng)目信息包括借貸項(xiàng)目的目標(biāo)金額、實(shí)際金額、支持者人數(shù)和借款期限。其中目標(biāo)金額、支持者人數(shù)和借款期限是關(guān)注的重點(diǎn)，提出的假設(shè)也都得到了驗(yàn)證。發(fā)起人發(fā)起的項(xiàng)目目標(biāo)金額越小，籌到所需金額的可能性就越大，項(xiàng)目就越容易成功；貸款人更愿意貸款給那些借款時間短的項(xiàng)目，這樣自己貸款的安全性就相對較高。
對于合作伙伴信息的分析表明，合作伙伴的運(yùn)營時間越長，貸款人對該合作伙伴以及其上的發(fā)起人的認(rèn)可度就越高，項(xiàng)目便越容易成功。合作伙伴的借款人數(shù)越多，則借款的總額就會越多，同一時間內(nèi)合作伙伴的還款能力是有限的，導(dǎo)致貸款人認(rèn)為自己的貸款得到償還的可能性變小，對項(xiàng)目的成功起著負(fù)向的影響。合作伙伴的收益率對眾籌項(xiàng)目成功與否沒有顯著的影響，這在一定程度上反映了貸款人除了比較關(guān)心自己貸款的安全性以外，并不關(guān)心合作伙伴是否能盈利。合作伙伴的拖欠率和借款風(fēng)險(xiǎn)率對項(xiàng)目成功與否有負(fù)面的影響，說明貸款人對拖欠率和風(fēng)險(xiǎn)率較低的合作伙伴會更加信賴。
（二）啟示
本文的研究結(jié)論對眾籌項(xiàng)目發(fā)起人和合作伙伴都有一定的借鑒意義。對于發(fā)起人來說，需要注意以下三點(diǎn)：一是以團(tuán)體的形式來進(jìn)行籌集資金，雖然從回歸結(jié)果來看效果并不顯著，但從項(xiàng)目整體經(jīng)驗(yàn)來看，團(tuán)體籌資確實(shí)會幫助眾籌項(xiàng)目更快地成功。二是借款期限不宜太長，借款金額不宜太大。較低的目標(biāo)金額和較短的借款期限，會向貸款人傳遞積極的信號。所以，對于項(xiàng)目的目標(biāo)金額要做出精確的預(yù)算，亦可以分兩次或是更多次進(jìn)行籌資。三是當(dāng)自己手中有多余的錢，或是到了還款期限時，借款人要主動地償還貸款。
對合作伙伴而言，也要注意兩點(diǎn)：一合作伙伴要能夠甄別發(fā)起人，可以通過評估每個發(fā)起人還款的歷史數(shù)據(jù)，為發(fā)起人建立誠信檔案，拒絕誠信度低的發(fā)起人發(fā)起項(xiàng)目。合作伙伴內(nèi)部也要合理、高效地運(yùn)營，對每筆借款都要做到公開、透明，盡可能幫助更多需要幫助的人。二是同一合作伙伴上借款人總數(shù)越少，其發(fā)起人發(fā)起的項(xiàng)目就越容易成功。
在整個借貸流程中，Kiva平臺是不會收取任何利息費(fèi)用的。Kiva的宗旨就是消除貧困，幫助更多的人，為他們提供一個公開、透明的籌資平臺。從Kiva公布的數(shù)字看，貸款的還款率非常高，整個平臺上合作伙伴的拖欠率是2.35%，不還款的比例僅有0.15%。Kiva的運(yùn)營模式也值得我國的眾籌平臺借鑒和學(xué)習(xí)。
（三）不足與展望
本文存在以下不足：一是本文研究的數(shù)據(jù)比較少，僅有700條，樣本量較少。后續(xù)的研究要加大樣本的數(shù)量，通過收集更多的小額借貸項(xiàng)目信息來驗(yàn)證本文的結(jié)論。二是本文主要研究的是單純的自變量對眾籌項(xiàng)目成功的影響，而未涉及變量之間的交互影響效應(yīng)。后續(xù)研究可以融合多視角，通過進(jìn)行自變量之間的調(diào)節(jié)效應(yīng)來研究其對于項(xiàng)目成功的影響。三是發(fā)起人和貸款人之間的交互（如評論）對于眾籌項(xiàng)目成功的影響也是一個研究熱點(diǎn)，可以通過分析他們之間的情感交互進(jìn)行更加深入的研究，進(jìn)一步挖掘更有價(jià)值的信號。
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第3篇：研究生小額論文范文
[關(guān) 鍵 詞]傳貰權(quán) 典權(quán) 擔(dān)保物權(quán) 用益物權(quán)/習(xí)慣法
[正 文]
一、引言
我國民法界普遍認(rèn)為典權(quán)為中國特有的不動產(chǎn)物權(quán)制度。曾經(jīng)有一段時間，民法界圍繞正在制定中的民法典或物權(quán)法是否要規(guī)定典權(quán)而展開過激烈的討論。后來學(xué)者建議稿（注：梁慧星主編：《中國民法典草案建議稿附理由（物權(quán)編）》，法律出版社2004年版，第294～306頁。）及2004年10月的“第二次審議稿”（注：2002年12月，人大常委會對民法典草案進(jìn)行第一次審議，其中第二編為“物權(quán)法編”，本文稱之為“第一次審議稿”。）均采納了典權(quán)制度，但2005年3月審議并于同年6月公布的征求意見稿（第三稿）卻刪除了典權(quán)，其理由及詳情不得而知。（注：據(jù)2005年6月29日中國青年報(bào)版報(bào)道，草案二次審議稿對典權(quán)、讓與擔(dān)保作了規(guī)定。有些常委會委員提出，我國傳統(tǒng)的典權(quán)制度已經(jīng)消失，開辦的典當(dāng)行實(shí)際上辦理的是“當(dāng)”動產(chǎn)的業(yè)務(wù)，并未辦理“典”不動產(chǎn)的業(yè)務(wù)。讓與擔(dān)保主要涉及動產(chǎn)擔(dān)保，而我國對動產(chǎn)擔(dān)保已經(jīng)作了較為全面的規(guī)定。因此，物權(quán)法對典權(quán)和讓與擔(dān)保可暫不規(guī)定，如果以后確有需要，可再行。）從目前立法態(tài)度的動搖及學(xué)界爭論的內(nèi)容來看，很難判斷典權(quán)在中國的最終命運(yùn)。然而，值得關(guān)注的是，韓國法學(xué)界則一致認(rèn)為傳貰權(quán)（注：“傳貰權(quán)”用語為韓文漢字，以中文解釋很難理解其含義。我國學(xué)者將韓國的傳貰權(quán)譯成典權(quán)，但畢竟二者非指一物，況且韓國學(xué)者一致認(rèn)為傳貰權(quán)為韓國特有的法律制度，故本文使用原用語。“傳”與“典”的韓文發(fā)音相同（念zen），究竟為何使用“傳”不得而知，有學(xué)者懷疑其淵源于“家舍典當(dāng)”，有可能是“典”的音譯。[韓]尹大成：《韓國傳貰權(quán)研究》，三知院1988年版，第79頁。）為韓國固有的物權(quán)制度，并且以此為由，韓國法學(xué)界及實(shí)務(wù)界極力主張承繼和該傳統(tǒng)法制。也正因?yàn)槿绱耍覈牡錂?quán)制度在韓國法學(xué)界仍居于比較法上的重要地位。（注：這方面主要學(xué)術(shù)研究論文有：[韓]李銀榮：《關(guān)于中華民國典權(quán)的研究——與我們的傳貰權(quán)比較》，載《現(xiàn)代民法的諸》，博英社1981年版，第382～402頁；[韓]金大圭：《關(guān)于中華民國典權(quán)的研究——與我國的傳貰權(quán)比較》，博士學(xué)位論文，圓光大學(xué)研究生院，1984；[韓]尹大成：《傳貰權(quán)的比較法考察——滿洲國民法典的典權(quán)對傳貰權(quán)的》，載《現(xiàn)代民法的諸問題》，博英社1987年版，第103～132頁。）與之相反，如今在我國，典權(quán)制度卻面臨將要被遺棄的局面，更談不上承繼和發(fā)展。韓國民法在繼受近代民法之前主要受中國法影響，因此除了傳貰權(quán)的立法過程之外，舊韓國末期傳貰習(xí)慣的形成究竟是否也受中國古老的典權(quán)習(xí)慣之影響，學(xué)界尚未有定論（此部分屬于法制史研究范疇，而且也超出了筆者力所能及的范圍，因而在此不予討論）。但是，鑒于我國民法學(xué)界對傳貰權(quán)的認(rèn)識尚處于較陌生的階段，深入研究者更是寥若晨星的狀況，本文擬圍繞近來國內(nèi)法學(xué)界對典權(quán)問題的爭論焦點(diǎn)，從實(shí)體法角度介紹在現(xiàn)代韓國社會仍具有生命力的傳貰權(quán)制度，供國內(nèi)立法界及學(xué)界參考。
二、韓國傳貰權(quán)制度概述
（一）傳貰權(quán)的法律性質(zhì)
雖然1958年的民法典明文規(guī)定了物權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)，但民法典出臺之后，社會生活中仍大量存在未經(jīng)登記的習(xí)慣法上的傳貰關(guān)系。不僅如此，事實(shí)上未經(jīng)登記的傳貰關(guān)系的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民法上須登記的物權(quán)性質(zhì)的傳貰關(guān)系。因此，現(xiàn)今在韓國，傳貰權(quán)分為債權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)與物權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)兩種。未經(jīng)登記的債權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)，又分為住宅用建筑物傳貰權(quán)、非住宅用建筑物、土地傳貰權(quán)。其中住宅用建筑物傳貰權(quán)，則適用“住宅租賃保護(hù)法”（注：該法于1981年3月5日以第3379號法律予以制定；于2002年1月26日以第6627號法律第6次修正。主要內(nèi)容為：（1）已經(jīng)交付住宅和辦理轉(zhuǎn)入申告注冊人，租賃契約上有確定日期的承租人，在拍賣等程序上，較之后順位權(quán)利人其他債權(quán)人優(yōu)先受償租賃保證金；（2）住宅租賃期間為2年；（3）優(yōu)先受償小額保證金的承租人的范圍：在首都圈和過密抑制圈域?yàn)?000萬韓元以下，廣域市為3500萬韓元以下，其余地域?yàn)?000萬韓元以下。）受物權(quán)保護(hù)。（注：雖將習(xí)慣傳貰上升為物權(quán)，但債權(quán)性質(zhì)的傳貰仍大量存在，且其大部分為持小額傳貰金的庶民階層。對此現(xiàn)象，學(xué)界呼吁立法不要對真正需要保護(hù)的弱勢群體采袖手旁觀的態(tài)度。于是，1984年修改住宅租賃保護(hù)法，增設(shè)第12條債權(quán)性質(zhì)的傳貰關(guān)系適用本法之規(guī)定。）在韓國法學(xué)界通常所說的傳貰權(quán)，一般指物權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)，以下論述范圍亦僅限于物權(quán)性質(zhì)的傳貰權(quán)。
關(guān)于傳貰權(quán)的法律屬性，韓國法學(xué)界曾展開過與我國情況類似的激烈爭論。現(xiàn)行韓國民法第303條規(guī)定，傳貰權(quán)是指傳貰權(quán)人支付傳貰金，依該不動產(chǎn)的用法占有、使用、收益，于傳貰權(quán)消滅時，權(quán)利人對該不動產(chǎn)全部享有較后順位權(quán)利人及其他債權(quán)人優(yōu)先受償傳貰金的權(quán)利。（注：《韓國民法典》第303條第1項(xiàng)。）關(guān)于傳貰權(quán)的法律性質(zhì)，一般從以下幾個方面歸納：
首先，傳貰權(quán)為對他人不動產(chǎn)的物權(quán)。傳貰權(quán)的客體為不動產(chǎn)。現(xiàn)行民法規(guī)定傳貰權(quán)客體為不動產(chǎn)，即不限于建筑物，而擴(kuò)及于土地（第303條第1項(xiàng)）。
其次，傳貰權(quán)兼有用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)兩種性質(zhì)。
1984年修改前的民法未明文規(guī)定傳貰金的優(yōu)先受償權(quán)。因此，關(guān)于傳貰權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)界有分歧，分為用益物權(quán)說、擔(dān)保物權(quán)說及特殊用益物權(quán)說三種學(xué)說。
用益物權(quán)說認(rèn)為：現(xiàn)行民法未明文規(guī)定傳貰金的優(yōu)先受償權(quán)，若僅依解釋認(rèn)定其有優(yōu)先受償權(quán)，有悖于物權(quán)法定原則；韓國民法第318條特別規(guī)定傳貰權(quán)人對標(biāo)的物的拍賣請求權(quán)，其立法目的只是為了保護(hù)傳貰權(quán)消滅時傳貰金的返還；此拍賣請求權(quán)雖然不具有優(yōu)先受償效力，但可以促使傳貰權(quán)人返還傳貰金，且傳貰權(quán)人申請拍賣時無需債務(wù)名義，從而可以簡化程序、減少費(fèi)用。但該說同時主張修改民法，明文規(guī)定傳貰金的優(yōu)先受償權(quán)更為妥當(dāng)。
擔(dān)保物權(quán)說認(rèn)為：地上權(quán)、地役權(quán)的成立，均不以支付地價(jià)為要件，但傳貰權(quán)的成立則以支付傳貰金為要件；傳貰金的數(shù)額超過標(biāo)的不動產(chǎn)價(jià)格的50％，與抵押權(quán)相比，傳貰權(quán)能更多地融資，因此傳貰權(quán)更有理由屬于擔(dān)保物權(quán)；傳貰權(quán)人享有其他用益物權(quán)人所不能享有的拍賣請求權(quán)，此拍賣請求權(quán)雖不具有優(yōu)先受償效力，但根據(jù)立法精神可以解釋為具有優(yōu)先受償效力，或者即使沒有優(yōu)先受償效力，但如同只有拍賣權(quán)而不具有優(yōu)先受償效力的留置權(quán)，亦屬擔(dān)保物權(quán)；對于傳貰權(quán)認(rèn)定法定地上權(quán)，與抵押權(quán)的情形相同，其目的是為了保有標(biāo)的不動產(chǎn)的交換價(jià)值或擔(dān)保價(jià)值；民法典將傳貰權(quán)規(guī)定在地役權(quán)與留置權(quán)之間，根據(jù)體系解釋將其理解為擔(dān)保物權(quán)并無不妥。要而言之，傳貰權(quán)屬于擔(dān)保物權(quán)中的不動產(chǎn)質(zhì)權(quán)，尤其以不動產(chǎn)的收益代替原債務(wù)利息的一種形式。
特殊用益物權(quán)說則認(rèn)為：傳貰權(quán)既不屬于純粹的用益物權(quán)，又不屬于純粹的擔(dān)保物權(quán)，而兼有用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的性質(zhì)，但主要性質(zhì)為用益物權(quán)，即特殊的用益物權(quán)。主要理由為，傳貰權(quán)為占有他人不動產(chǎn)使用、收益的權(quán)利，故當(dāng)屬用益物權(quán)；但從設(shè)定人角度來看，在自己所有的物上設(shè)定他物權(quán)作為融資手段，所以屬于與質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)相同的約定擔(dān)保物權(quán)；實(shí)體法之所以賦予傳貰權(quán)人拍賣請求權(quán)、法定地上權(quán)、代位清償權(quán)（韓國民法第482條），是因?yàn)閷髻B權(quán)認(rèn)定為擔(dān)保物權(quán)，因此傳貰權(quán)兼有擔(dān)保物權(quán)的性質(zhì)；但是其認(rèn)為在傳貰權(quán)中當(dāng)事人意思的中心是不動產(chǎn)的借用關(guān)系，因此認(rèn)為傳貰權(quán)的性質(zhì)，以用益物權(quán)為主擔(dān)保物權(quán)為輔。
第4篇：研究生小額論文范文
【關(guān)鍵詞】C2C網(wǎng)絡(luò)購物模式；消費(fèi)者；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
一、C2C網(wǎng)絡(luò)購物的概念
網(wǎng)絡(luò)購物交易主體主要包括兩種交易模式：企業(yè)和消費(fèi)者之間的交易（Business to Consumer，簡稱B2C）、個人之間的交易（Consumer to Consumer，簡稱C2C）。兩者都是目前影響最廣泛的電子商務(wù)模式。B2C是企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向個人消費(fèi)者商品或服務(wù)信息，并提供訂貨和付款服務(wù)進(jìn)行交易活動，B2C的網(wǎng)絡(luò)商家都是經(jīng)過工商部門登記注冊的，這是區(qū)分C2C模式明顯的一個特征。C2C模式主要指依托專業(yè)網(wǎng)上交易平臺的類型，其中商戶通常只需符合作為交易平臺的網(wǎng)站的準(zhǔn)入條件就可在網(wǎng)站上其商品信息，消費(fèi)者通過在該平臺上搜索尋找符合需求的商品或服務(wù)，最后通過第三方支付平臺支付貨款，賣家發(fā)送貨物來完成交易。目前消費(fèi)者接觸最多的C2C網(wǎng)站有淘寶網(wǎng)，還有拍拍、易趣網(wǎng)等。
二、目前C2C網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要問題
（一）信息不對稱導(dǎo)致消費(fèi)者知情權(quán)受到限制
知情權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)利之一，雖然我國法律明確規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，但網(wǎng)絡(luò)購物不能像在實(shí)體店內(nèi)能如實(shí)感知商品的性能、顏色、成分等基本信息，網(wǎng)絡(luò)購物由于信息不對稱導(dǎo)致消費(fèi)者的知情權(quán)頻頻遭到侵害。主要的問題是商家商品的相關(guān)信息不全有的甚至是虛假信息，根據(jù)CNNIC中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的報(bào)告顯示，超過一半的用戶購買的商品與圖片不符，還有部分商品是仿冒產(chǎn)品甚至是偽劣產(chǎn)品。另外一種情況是網(wǎng)購的商品沒有售后服務(wù)保障，雖然購買時賣家會承諾“全國聯(lián)保”，但真正出現(xiàn)問題時消費(fèi)者只能找賣家，而賣家會要求用戶將商品寄回，或是要求消費(fèi)者自費(fèi)對產(chǎn)品做鑒定然后將鑒定報(bào)告和商品寄回，這樣一來對于用戶來說成本大、耗時長、過程繁復(fù)，大部分的消費(fèi)者選擇沉默，所以C2C模式網(wǎng)絡(luò)購物下的售后服務(wù)根本得不到保障。
（二）消費(fèi)者隱私權(quán)及安全性易遭到侵害
消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺購物時不可避免的要注冊一些個人信息，在和賣家交易時也會提供個人信息，部分商家會禁受不了金錢誘惑而披露、兜售用戶信息，使得消費(fèi)者的個人隱私得不到保護(hù)。另外，很多用戶在給商家差評后會遭到電話轟炸甚至恐嚇信息，這些都給消費(fèi)者的日常生活帶來極大干擾。
C2C模式下網(wǎng)絡(luò)購物以在線支付情況較多，因?yàn)榻?jīng)營者技術(shù)本身的缺陷或由于黑客攻擊、病毒侵入、員工監(jiān)守自盜等因素，用戶的網(wǎng)上銀行也面臨著隨時遭到攻擊的危險(xiǎn)。
（三）消費(fèi)者維權(quán)困難
首先難以確定被告，在C2C模式下，商家不需要登記注冊沒有營業(yè)執(zhí)照，消費(fèi)者也不知道商家的具體信息，出現(xiàn)問題時消費(fèi)者即使找到商家，商家也能夠很容易的將責(zé)任推脫給網(wǎng)站的管理者，或是快遞公司，在立法尚不明確的情況下，責(zé)任主體無法確定，最終消費(fèi)者茫然不知所措，喪失維權(quán)能力。目前我國對于C2C交易平臺提供商的法律地位沒有明確規(guī)定，產(chǎn)生糾紛后兩者責(zé)任如何分擔(dān)也沒有相關(guān)規(guī)定。
其次網(wǎng)上取證困難，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物的平臺是互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者在網(wǎng)購時都是以電子數(shù)據(jù)的形式與商家聯(lián)系。由于C2C模式下的商家大部分是自然人，在交易過程中很少有商家會出具紙質(zhì)的交易憑證，即使有憑證通常也不具有法律效力。另外消費(fèi)者對電子證據(jù)的意識比較淡薄，交易時不會保留每張網(wǎng)頁的截圖，若發(fā)生糾紛，消費(fèi)者很難取證也很難取勝。
最后網(wǎng)購維權(quán)的費(fèi)用高、耗時長，一般的消費(fèi)者都是采取投訴的辦法，但是成效甚微。而訴訟會增高成本且耗時長，得不償失，這種情況下消費(fèi)者最終選擇“忍氣吞聲”。
三、國外在C2C模式及相關(guān)網(wǎng)購中的立法
（一）美國的相關(guān)立法
美國始終將消費(fèi)者保護(hù)作為在線發(fā)展政策的重要組成部分，積極倡導(dǎo)行業(yè)自治自律，并形成了不同管理機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律機(jī)構(gòu)共同協(xié)作的消費(fèi)者保護(hù)的有效機(jī)制，適應(yīng)了在線交易的新發(fā)展。
1995年美國政府公布了《全球電子商務(wù)綱要》，在綱要中確定了美國立法對電子商務(wù)的基本思想，即盡量減少對電子商務(wù)的非必需的管制，承認(rèn)私企在電子商務(wù)中占有的主導(dǎo)地位，承認(rèn)電子商務(wù)的特殊性、獨(dú)立性。同時確定了九大議題即網(wǎng)絡(luò)上的隱私、安全、稅收、付款、知識產(chǎn)權(quán)、制定統(tǒng)一的商業(yè)法典、內(nèi)容與廣告科技標(biāo)準(zhǔn)等。美國在《在線交易指導(dǎo)準(zhǔn)則》中對消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，要求商家將相關(guān)訊息詳細(xì)且適當(dāng)告知消費(fèi)者，并要求商家保留交易的相關(guān)證據(jù)，對商品價(jià)格和物流、退貨處理信息都要求透明、公開。
美國采用“安全港”方式來保護(hù)消費(fèi)者的隱私，由美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會審查特定的網(wǎng)絡(luò)商家公布的電子商務(wù)中隱私保護(hù)，合格后就成為安全港。商家若是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行即可免責(zé)，也就是自律與立法相結(jié)合。美國國會于1986年通過的《電子通訊隱私法》中，明確規(guī)定了侵犯隱私賠償金額考慮因素和賠償金額的確定方法。
（二）歐盟的相關(guān)立法
歐盟對網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者的保護(hù)制度以建立有效的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)爭議解決機(jī)制和建立消費(fèi)者可以信賴的網(wǎng)上安全交易環(huán)境這兩項(xiàng)目標(biāo)作為制度的基本點(diǎn)，與美國不同的是歐盟更注重防范和庭外解決爭議的戰(zhàn)略。其保護(hù)消費(fèi)者機(jī)制主要包括以下幾點(diǎn)：
1、侵權(quán)的預(yù)防機(jī)制，包括法律性和非法律性的兩類機(jī)制。法律性的主要指歐盟《電子簽名指令》所規(guī)定的電子簽名及認(rèn)證制度。非法律性的主要指歐盟推行和倡導(dǎo)行業(yè)自律及認(rèn)證制度和信用卡發(fā)售商先行賠付制度。
2、環(huán)境規(guī)范機(jī)制，包括信息社會消費(fèi)者保護(hù)已有的和新制定的實(shí)體、程序立法，從而形成了對消費(fèi)者電子商務(wù)環(huán)境中系統(tǒng)的、法律規(guī)范的一整套保護(hù)。
3、爭議解決機(jī)制，包括替代性爭議解決機(jī)制和司法保護(hù)機(jī)制。前者指消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)提供商通過在線方式解決的非法律性的爭議解決機(jī)制，其特點(diǎn)是要求自律和認(rèn)證機(jī)制與其共同來發(fā)揮作用。司法保護(hù)機(jī)制涉及到司法管轄權(quán)確立和準(zhǔn)據(jù)法確立等一系列法律問題，適用于合同爭議且通過司法途徑進(jìn)行解決的情況。2000年歐盟頒布的《布魯塞爾條例》中確認(rèn)的消費(fèi)者居住地成員國法院管轄這一核心原則被認(rèn)為是歐盟電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)制度的核心內(nèi)容之一。
四、C2C模式下中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的對策
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和個人信息
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”雖然法律如此規(guī)定，但具體到網(wǎng)購中還存在很多不完善的地方，因?yàn)镃2C購物模式是看不見的，所有的信息全部由商家，對于商家虛假信息的民事責(zé)任沒有法律法規(guī)來規(guī)定。所以我國應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法律來規(guī)范商家的信息披露義務(wù)，必需要求商家準(zhǔn)確且真實(shí)的披露商品及服務(wù)具體的內(nèi)容。除了要求商家遵守信息披露原則，還應(yīng)該向消費(fèi)者明示格式合同條款及其他影響交易進(jìn)程的重要信息。最后為確保信息披露制度對商家的約束力，對商家不履行或者履行不完全時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果作出更明確的規(guī)定。
另外對于電子商務(wù)經(jīng)營者收集和使用電子商務(wù)消費(fèi)者個人信息的行為必須有專門的規(guī)則加以規(guī)范，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的個人信息安全，對泄露消費(fèi)者個人信息的商家應(yīng)明確應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
（二）完善相關(guān)管理機(jī)制
因?yàn)镃2C模式下的商家開店不需要辦理營業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營資格僅由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者審查，由此導(dǎo)致很多消費(fèi)者出現(xiàn)產(chǎn)品糾紛時很難聯(lián)系商家，有一些不法分子甚至利用這一點(diǎn)欺騙廣大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者。為了更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該嚴(yán)格審查商家的資質(zhì)，完善商家準(zhǔn)入機(jī)制，這一點(diǎn)我國可以借鑒美國的“避風(fēng)港”方式進(jìn)行管制。
其次應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)在線支付機(jī)制。目前一般由第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺為網(wǎng)絡(luò)交易的雙方提供資金轉(zhuǎn)移服務(wù)，如支付寶在線支付系統(tǒng)，這樣有助于保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。因此，C2C交易平臺提供商應(yīng)建議消費(fèi)者盡量使用類似支付寶的第三方支付工具進(jìn)行支付，避免直接付款到對方賬戶。另外由于計(jì)算機(jī)容易遭受黑客、病毒的侵襲，以及交易支付系統(tǒng)本身的安全隱患，一旦發(fā)生損失，責(zé)任的劃分成為主要問題，在這種情況下應(yīng)該出臺相應(yīng)管理機(jī)制，對支付平臺、網(wǎng)上銀行及第三者的責(zé)任合理劃分，以便出現(xiàn)問題時能快速解決。
最后完善買賣雙方互評體系。以淘寶為例，淘寶建立了較全面的買賣雙方互評系統(tǒng)，但是運(yùn)行過程中仍然有許多問題，很多商家利用系統(tǒng)的漏洞增加自己的信用度，或是擅自刪除用戶給予的差評，也有部分“用戶”靠惡意給予商家差評、損害經(jīng)營者信譽(yù)來盈利，這些行為都嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)購物的秩序，也對互評體系的可信度造成一定影響。因此，C2C模式下的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該建立一套具有可行性的懲罰體系，從而約束買賣雙方的行為，促進(jìn)交易誠信進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制
1、建立小額訴訟的法律解決機(jī)制
目前我國尚不存在小額訴訟制度，很多標(biāo)的數(shù)額小，爭議事實(shí)明確的民事糾紛都必須按照法定程序、審理，即使適用簡易程序也有許多的限制，造成訴訟時間、訴訟資源等大量浪費(fèi)。而網(wǎng)絡(luò)購物中產(chǎn)生的糾紛，大部分的標(biāo)的額都較小，爭議事實(shí)也很簡單，由于訴訟程序的嚴(yán)格與復(fù)雜使得多數(shù)消費(fèi)者在遇到糾紛時，都不會選擇以訴訟方式來解決。為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，很多國家設(shè)立小額訴訟法庭，這種小額訴訟法庭具有手續(xù)簡便、費(fèi)用低、審判靈活、快速解決糾紛等特點(diǎn)，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)購消費(fèi)者的利益上比較實(shí)用。我國若建立這種小額訴訟法庭將最大可能的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時因其高效率也可以提高司法資源利用率。
2、建立網(wǎng)絡(luò)購物的特殊舉證模式
因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物平臺的特殊性，在出現(xiàn)服務(wù)或產(chǎn)品責(zé)任糾紛時消費(fèi)者很難收集到證據(jù)，若適用“誰主張誰舉證”的民事舉證規(guī)則，消費(fèi)者因缺乏證據(jù)將很難勝訴甚至立案都很困難。這種情況下應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)購物模式下舉證責(zé)任倒置，只有這樣作為弱勢一方的消費(fèi)者的權(quán)益才能得到合法保護(hù)。
綜上所述，C2C模式下對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一個全面的工程，要促進(jìn)我國C2C模式更快更好的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)商家和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任明確并細(xì)化，同時充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、司法規(guī)制的作用，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，完善相關(guān)管理機(jī)制，為C2C模式的發(fā)展及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供制度保障。
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第5篇：研究生小額論文范文
[關(guān)鍵詞] 物業(yè)管理費(fèi) 糾紛 法律救濟(jì)
一、物業(yè)管理費(fèi)糾紛發(fā)生的原因
物業(yè)公司提供服務(wù)和業(yè)主交納管理費(fèi)均是雙方基本的合同義務(wù)，但實(shí)踐中業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)的原因十分復(fù)雜，主要有:由于房屋質(zhì)量存在問題，造成生活上的不便，甚至財(cái)產(chǎn)上的損失;物業(yè)管理企業(yè)管理和服務(wù)水平低下，只收費(fèi)不服務(wù)或提供劣質(zhì)服務(wù)，與廣大業(yè)主日益增長的需求相矛盾;物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)不合理，如未經(jīng)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)擅自收費(fèi)或自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公共費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠?業(yè)主認(rèn)為開發(fā)商不能履行完整開發(fā)之義務(wù);開發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)單方面制定物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主入住房屋只得在合同上簽字，因帶有不滿情緒，故入住后便拒付各項(xiàng)費(fèi)用。此外，還有一些業(yè)主素質(zhì)較差，故意拖欠付費(fèi)。
二、物業(yè)管理費(fèi)糾紛的法律救濟(jì)
業(yè)主所持的拒不交費(fèi)的上述抗辯理由各有不同，因此，處理此類糾紛時，必須針對業(yè)主的抗辯理由進(jìn)行舉證、質(zhì)證，根據(jù)查明的事實(shí)，分別情況對業(yè)主和物業(yè)公司進(jìn)行救濟(jì)：
1.對業(yè)主的法律救濟(jì)
(1)對于因物業(yè)公司提供的服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同約定致使業(yè)主拒絕交費(fèi)的，屬于物業(yè)公司違約在先，業(yè)主拒絕交物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)屬于行使合同履行中的抗辯權(quán)的行為，是依法采取的自我救濟(jì)手段。此種情況下，可根據(jù)物業(yè)公司提供服務(wù)的質(zhì)量狀況，判決駁回物業(yè)公司要求業(yè)主交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的訴訟請求，或適當(dāng)減少業(yè)主的應(yīng)交服務(wù)費(fèi),但應(yīng)交的物業(yè)維修費(fèi)用不在此限。
(2)對于現(xiàn)實(shí)中因開發(fā)商不能履行完整開發(fā)之義務(wù)導(dǎo)致業(yè)主以拒交物業(yè)管理費(fèi)抗辯之情況，筆者認(rèn)為，開發(fā)商沒有完整完成開發(fā)義務(wù)就交售物業(yè)，屬民法上違約之行為，應(yīng)當(dāng)采取判定開發(fā)商繼續(xù)履行開發(fā)義務(wù)或判定售房合同屬可撤銷情形予以解除之救濟(jì)方法。對于實(shí)踐中開發(fā)商無法履行繼續(xù)開發(fā)義務(wù)（如現(xiàn)實(shí)中開發(fā)商卷錢逃匿現(xiàn)象），法律應(yīng)規(guī)定給予政府救濟(jì)，認(rèn)定為城市小區(qū)公共設(shè)施，由國家財(cái)政承擔(dān)配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。
(3)對于因公共費(fèi)用的分?jǐn)偛缓侠韺?dǎo)致業(yè)主拒絕交費(fèi)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照政府主管部門的有關(guān)規(guī)定，在合理確定各個業(yè)主應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)上，判令相關(guān)業(yè)主支付其應(yīng)攤的物業(yè)管理費(fèi)用和維修費(fèi)用。
(4)對于因?qū)儆谖飿I(yè)公司擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)情形，業(yè)主因而拒交的，應(yīng)判決業(yè)主按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交付物業(yè)管理費(fèi)用，物業(yè)管理公司未經(jīng)業(yè)主許可自行增加的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)及收費(fèi)不合理的部分，應(yīng)予以駁回，同時建議政府價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對物業(yè)管理公司的違規(guī)收費(fèi)予以處罰。
2.對物業(yè)公司的法律救濟(jì)
(1)明確業(yè)主法律責(zé)任。各國立法一般都對遲延或拒絕交付服務(wù)費(fèi)用的行為規(guī)定了較為嚴(yán)厲的措施，例如新加坡立法規(guī)定，對拒絕或遲延交付服務(wù)費(fèi)用加收利息和罰金;美國立法規(guī)定，管理團(tuán)體對業(yè)主房屋享有先取特權(quán);德國住宅所有權(quán)法規(guī)定，管理團(tuán)體可以剝奪欠交費(fèi)用業(yè)主的居住權(quán);我國臺灣地區(qū)立法規(guī)定，管理費(fèi)滯納連續(xù)3個月或總的遲延日數(shù)達(dá)到4個月時，管理委員會可以采取切斷電氣或水道等措施。從我國目前的立法規(guī)定來看，對業(yè)主無合法理由欠交服務(wù)費(fèi)用的行為尚無有效的措施，因此，建議在將來全國性的物業(yè)管理有關(guān)立法中可以借鑒臺灣的立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理費(fèi)滯納連續(xù)2個月或總的遲延日數(shù)達(dá)到 3個月時，管理委員會可以采取切斷電氣或水道等具有強(qiáng)制效力的手段。
(2)設(shè)立物業(yè)管理法庭，簡化物業(yè)公司主張服務(wù)費(fèi)用的訴訟程序。我國目前對物業(yè)管理企業(yè)提起的管理服務(wù)費(fèi)用的訴訟，均采取普通民事訴訟程序，這種程序的時間較長。建議將來對這類糾紛的訴訟可以設(shè)立程序簡單、并案處理的小額欠債物業(yè)管理法庭，采取更為簡便的程序。這樣將有助于降低訴訟成本，更好地維護(hù)當(dāng)事人的利益。
(3)同時履行抗辯權(quán)的限制。業(yè)主雖能行使同時履行抗辯權(quán)，但至于在多大范圍內(nèi)行使應(yīng)當(dāng)以權(quán)利義務(wù)對等為原則。
《合同法》第66條規(guī)定，“一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求”，這就說明同時履行抗辯權(quán)的引用是以對方未履行作為要件，既然對方已履行，另一方就不得主張同時履行抗辯權(quán)，否則有悖公平原則。
《合同法》第66條還規(guī)定，“一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。但這條規(guī)定未對“不符合約定”的范圍加以定義。
筆者認(rèn)為，如果物業(yè)費(fèi)用是分不同項(xiàng)目收取的，則業(yè)主僅能對物業(yè)管理企業(yè)未盡職責(zé)部分的費(fèi)用行使同時履行抗辯權(quán)，而不能以拒交全部物業(yè)費(fèi)用的方式行使抗辯權(quán)。假如物業(yè)管理企業(yè)已較好履行了小區(qū)維護(hù)、管理等義務(wù)，雖然仍存在些細(xì)微瑕疵，但只要該瑕疵并不影響當(dāng)事人合同目的實(shí)現(xiàn)時，業(yè)主就無權(quán)引用同時履行抗辯權(quán)。審判實(shí)踐中，法官可根據(jù)誠實(shí)信用原則加以判斷。同時履行抗辯權(quán)乃誠信原則的引伸，其設(shè)立旨在維護(hù)雙方的利益平衡，這種利益平衡的維持也應(yīng)以誠信原則為指導(dǎo)。
另外，同時履行抗辯權(quán)屬阻卻的抗辯權(quán)，即只是暫時阻止對方當(dāng)事人請求權(quán)的行使，非滅卻的抗辯權(quán)，當(dāng)對方當(dāng)事人完全履行了合同的義務(wù)，同時履行抗辯權(quán)消失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行自己的相應(yīng)義務(wù)。
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第6篇：研究生小額論文范文
摘要：長期以來，我國的大學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款、科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)收入，但是近年來隨著政府撥款和學(xué)生生源的減少，各個學(xué)校都或多或少出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)資源不足或者短缺的現(xiàn)象。目前，影響高等教育發(fā)展的大問題之一就是高等教育經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建世界一流大學(xué)更離不開資金。本論文寫作的主要目的就是在當(dāng)前我國大學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，找到一條適合我國大學(xué)擴(kuò)展和完善的資金籌集渠道。為我國大學(xué)所需資金提供不竭的資源動力。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；籌資措施；大學(xué)捐贈
一所大學(xué)能夠持續(xù)不斷健康有序的發(fā)展，離不開以物質(zhì)為資源特別是雄厚資金的支持和保障。教育籌資作為一項(xiàng)重要的日常工作，甚至籌資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和物色一流大學(xué)教授成為國外大學(xué)校長最重要的兩項(xiàng)職責(zé)。近年來，各國政府都在減少對高校經(jīng)費(fèi)的投入，大學(xué)要想更好的發(fā)展，必然需要從各方面籌集資金。正是在這樣的需求下，大學(xué)發(fā)展和完善籌資措施，是亟需解決的問題。
一、大學(xué)資金籌集
（一）籌款的涵義
“籌款”一詞在企業(yè)中涉及的比較多，企業(yè)通過發(fā)行債券、發(fā)行股票等方式籌集資金，但是大學(xué)籌資與企業(yè)的籌資有相同之處也有著不同之點(diǎn)。企業(yè)的籌資是有償籌資，企業(yè)必須通過一定的利息、股利或者分紅為代價(jià)獲得資金。而學(xué)校的資金籌集是一種無償、自愿捐贈不求回報(bào)的方式獲得資金。“籌款”一詞從字面上來解釋就是把社會上閑散的資金籌集起來，大學(xué)是一個非營利組織，大學(xué)的籌款必須符合大學(xué)的精神所在，大學(xué)不能光光為了獲得資金以犧牲大學(xué)的精神為代價(jià)。所謂“生財(cái)有道”，是大學(xué)必須遵守的游戲規(guī)則。
（二）大學(xué)籌資涉及的內(nèi)容
在國外的一些大學(xué)里有專門為高校籌資部門人員開設(shè)的課程，如籌資學(xué)。但是在我國的所有大學(xué)里其中也包括一些國內(nèi)的重點(diǎn)院校都沒有開設(shè)這門課程。如何籌集資金是一門非常有藝術(shù)的學(xué)問。在所有的籌資方法和理論中，沃德籌款運(yùn)動原則和方法是最為著名的。在研究大學(xué)籌資的學(xué)者中，使用最多的沃德籌款運(yùn)動原則和方法。沃德籌款運(yùn)動原則和方法的方法最初不是用到學(xué)校的籌資，最初的目的主要是美國基督教為了籌集所需資金而建立起來的。后來，被美國大學(xué)引用到大學(xué)的資金籌集方面來。學(xué)校的資金籌集和企業(yè)的資金籌集有著異曲同工之處，最終的目的都是為了籌集到資金。所以在資金籌集方面，首先，要有一個明確的籌集資金的目標(biāo)，籌集起來的資金用到哪些方面；對籌集的資金要時間的規(guī)劃；其次，最重要的要有專業(yè)的安排，有籌資方面的學(xué)者在其中進(jìn)行規(guī)劃，同時該人員要有鼓動其他人員捐贈的能力和技術(shù)。最后，籌集起來的資金要有個明確而又清楚的使用方案，籌集起來的錢用到哪些地方，要通過一定的渠道讓捐贈人明白，對資金的使用放心。就是上面這幾個步驟的建立是一項(xiàng)籌款活動能夠取得成功的基礎(chǔ)，凡是涉及到籌資的大都離不開這幾個方面。大學(xué)的籌款最為重要的來源就是資金捐贈。
二、大學(xué)社會捐贈
（一）捐贈的涵義
捐贈的文化在美國的大學(xué)中有著悠久的歷史，美國著名的高等學(xué)府哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)等等私立院校大都是在捐贈的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這些捐贈文化也帶動了美國公立學(xué)校的捐贈。相比美國大學(xué)的捐贈，我國大學(xué)獲得的捐贈發(fā)展相對緩慢，我國第一大學(xué)的教育基金會建立在1994年，到今天為止才剛剛有二十年的歷史。正是這樣的背景下，我國大學(xué)的捐贈才有可能深入挖掘的地方。而且，筆者認(rèn)為這是大學(xué)獲得資金非常重要的渠道。“捐贈”是一種無償?shù)馁Y金獲得。對于學(xué)校來講，獲得捐贈不需要再以任何的資金作為對價(jià)，捐贈人是無償提供給學(xué)校一筆資金，可以說學(xué)校能獲得社會捐贈，是學(xué)校獲得資金的最佳渠道。
（二）我國大學(xué)捐贈基金
捐贈是一種社會公益性質(zhì)的行為，是贈人玫瑰手留余香的高尚行為。筆者在論文中所寫的就是大學(xué)獲得的具有無償性質(zhì)的捐贈。要求捐贈人是無償捐贈，捐贈的目的是為了提高我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，捐贈人是自己自愿的情況下將自己的資金提供給大學(xué)無償使用。近年來，在大學(xué)所獲得的捐贈資金中，來在畢業(yè)校友的捐贈是大學(xué)獲得捐贈的最多資金。所以，大學(xué)籌集資金的最佳渠道是建立學(xué)校畢業(yè)校友的聯(lián)系方式，鞏固畢業(yè)學(xué)生和學(xué)校的聯(lián)系，學(xué)校更應(yīng)該關(guān)系畢業(yè)校友的發(fā)展問題。在大學(xué)捐贈基金的運(yùn)行中，主要分為基金的籌資、投資和獲利。而學(xué)校相對其他營利性單位來說，學(xué)校是一個以非營利為目的，是一個培養(yǎng)人才的場所。所以在大學(xué)捐贈基金中，筆者主要討論基金的籌集渠道、以及籌集起來的資金怎樣更好的運(yùn)行、如何更加高效的管理大學(xué)基金。
三、大學(xué)社會捐贈基金的運(yùn)行
（一）大學(xué)捐贈基金的籌集
目前，大學(xué)捐贈資金的獲得首先要通過資金的籌集，籌集資金的主要目的是獲得大學(xué)基金。籌資和捐贈是相輔相成的過程，把兩者結(jié)合起來考慮，尋找最佳的籌資渠道得到更雄厚的資金。在美國的一些大學(xué)中建立了大學(xué)籌資的職能部門，例如，設(shè)立了籌資辦公室委員會。大學(xué)籌集資金是一種有學(xué)問的藝術(shù)，需要掌握一定的知識和技能。影響大學(xué)獲得捐贈基金多少的主要是捐贈基金籌集的方式方法和籌集資金的戰(zhàn)略。目前，大學(xué)的綜合實(shí)力、大學(xué)的科研實(shí)力、大學(xué)的排名都是影響大學(xué)獲得捐贈基金多少的主要因素之一。在進(jìn)行大學(xué)捐贈基金的籌集前，大學(xué)必須做好準(zhǔn)備工作。在前面所論述的沃德籌款運(yùn)動原則和方法證實(shí)了大學(xué)籌款前期準(zhǔn)備工作的重要性。其中，在獲得籌資面前堅(jiān)持大學(xué)的精神和理念不動搖是十分重要的。籌資資金對大學(xué)來說是重要的，但是大學(xué)最為重要的目的是培養(yǎng)人才，大學(xué)不能本末倒置，為了籌集資金犧牲大學(xué)的本質(zhì)、大學(xué)的精神。羅伯特?赫欽斯論述了大學(xué)籌集資金必須堅(jiān)持大學(xué)的精神原則下獲得資金。大學(xué)籌集資金，需要一定的策略。我們光光為了獲得資金，從而忽略了資金籌資需要明確的目標(biāo)。明確的集資目標(biāo)是十分重要的，而往往我國的大學(xué)缺少這方面的計(jì)劃。同時必不可少的是在籌集資金是需要高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員，近年來，我國一些大學(xué)也相繼成立專門機(jī)構(gòu)，如北京大學(xué)成立的北大教育基金會、成立校友會、一些學(xué)校設(shè)立大學(xué)發(fā)展規(guī)劃委員會等等。除了以上這些要求外，個大學(xué)在人員的招聘和設(shè)置上面，還需要做進(jìn)一步的努力，同時各大學(xué)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，在制定符合自己的籌集計(jì)劃書。最后，在資金的使用方面，建立明確清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表，一并向個資金捐贈人提供明確的資金用途。
（二）大學(xué)捐贈資金的渠道
談到大學(xué)捐贈基金的籌集，必然離不開籌集資金的渠道。在確定大學(xué)捐贈基金的籌集渠道前，必須明確籌集基金的籌集對象。現(xiàn)在，大學(xué)捐贈基金的籌集對象主要來自校友、企業(yè)、事業(yè)單位、自然人和其他組織等等。籌集資金的渠道主要有直接郵寄方式獲得的捐贈、電話募捐的方式，報(bào)紙登報(bào)、直接上面咨詢和網(wǎng)絡(luò)捐贈等等。現(xiàn)在是一個高速發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)募捐的方式越來越隨之流行起來，而且網(wǎng)絡(luò)捐贈方便快捷、有些小額捐贈人會選擇網(wǎng)絡(luò)方式的捐贈。例如，現(xiàn)在很多大學(xué)在自己學(xué)校的網(wǎng)站上面都開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)募捐的渠道。筆者所在的院校網(wǎng)站上就開設(shè)了校友捐贈服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)捐贈給捐贈人帶來了便利，也給學(xué)校獲得捐贈資金擴(kuò)寬了渠道。如今，學(xué)校獲得資金的渠道多種多樣，這需要各個學(xué)校找準(zhǔn)自己適合。
（三）大學(xué)捐贈基金的管理
大學(xué)在獲得社會捐贈的基金后，獲得的資金要進(jìn)行管理，使“錢能生錢”的最好方式是投資。學(xué)校捐贈資金的在投資又能提高學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源。大學(xué)捐贈資金的投資不同于企業(yè)的投資，企業(yè)追求利益是唯一目的。大學(xué)不同，大學(xué)的投資必須保證資金的安全和穩(wěn)定同時獲得收益。我國的大學(xué)捐贈資金和美國的一些大學(xué)相比之下，美國大學(xué)捐贈投資是做的相當(dāng)成功的，例如哈佛大學(xué)，不光把資金投資在國內(nèi)市場也開拓了國外市場，在專業(yè)投資人的指導(dǎo)下，獲得了大量源源不斷的資金流。
四、我國大學(xué)拓展捐贈基金還需作出的努力
第一、加強(qiáng)我國高校對社會捐贈的意識。和美國的高校比較起來，我國的高校顯得十分被動。在經(jīng)費(fèi)來源方面，還是主要靠政府的投入，我國的高校要改變這樣獲得經(jīng)費(fèi)的渠道，多多學(xué)習(xí)美國的優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。
第二、發(fā)揮大學(xué)校長在社會捐贈的作用，充分利用校友資源。與美國大學(xué)校長對比之下，中國的大學(xué)校長缺乏這方面的能力，因此要加強(qiáng)我國大學(xué)校長在學(xué)校融資方面的能力。其次，校友作為學(xué)校最忠誠的人員，學(xué)校要充分利用校友的資源，獲得來自校友的捐贈，校友捐贈是雙方獲利的。學(xué)校獲得資金，校友可以獲得的心里滿足和精神寄托。
第三、加強(qiáng)我國大學(xué)捐贈機(jī)構(gòu)的管理和建設(shè)。要不斷提高我國大學(xué)基金會的建設(shè)，杜絕資金挪用的現(xiàn)象，提高人員的專業(yè)水平，開展專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實(shí)踐進(jìn)修活動。（作者單位：浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院）
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第7篇：研究生小額論文范文
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);法律保障;問題研究
中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0060-02
一、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策的現(xiàn)狀
自2002年3月教育部等部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》以來,國務(wù)院及各級地方政府制定了一系列法規(guī)政策保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè),主要可以概括為以下方面:
1.企業(yè)設(shè)立方面的優(yōu)惠政策。如上海市政府規(guī)定,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。此外,上海市還設(shè)立了專門針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心,免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和指導(dǎo),幫助大學(xué)生更好地把握市場機(jī)會。
2.企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠政策。如杭州市政府規(guī)定,開通稅務(wù)辦事綠色通道。為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù),免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證,提供注冊培訓(xùn)。不僅如此,杭州市政府還規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)類型和優(yōu)惠幅度。
3.企業(yè)融資方面的優(yōu)惠政策。如南京市政府規(guī)定,將在寧創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息范圍,人事、勞動、總工會等有關(guān)部門可按規(guī)定受理其在寧創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款及貼息申請,小額貸款額度上限提高到5萬元,規(guī)模較大的可提高到10萬元。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系存在的問題
(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立方面的法規(guī)政策缺陷
1.相關(guān)政策效力位階偏低、可操作性不強(qiáng)
目前,我國鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策多為國務(wù)院及各級地方政府出臺的法規(guī)或規(guī)章,尚未制定規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專門性法律。首先,就法規(guī)與規(guī)章的效力位階而言,其效力低于憲法和一般法律。其次,相關(guān)政策過于原則化,有較大伸縮性,缺乏具體要求和硬性約束,不具有可操作性。因此,政策的實(shí)施效果受到了一定的鉗制。
2.政策優(yōu)惠限制條件過多
國家及各地政府保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策均設(shè)置了過多的限制性條件,如國家工商總局《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定,既限制了可以享受優(yōu)惠政策的大學(xué)生企業(yè)類型,又限制了大學(xué)生可以從事的行業(yè)。眾所周知,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者受自身所具備的資本、經(jīng)驗(yàn)、社會關(guān)系等條件限制,本來可以從事的行業(yè)就不多,再加上這些優(yōu)惠政策中的條件限制,真可謂雪上加霜了。
3.政策優(yōu)惠的實(shí)際含金量不高
近年來,國家及各地政府出臺了很多鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,尤其是減免的收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)幾十項(xiàng)。然而仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn),這些項(xiàng)目多數(shù)屬于行政程序中的登記費(fèi)、鑒證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、工本費(fèi)、管理費(fèi)等,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可享受優(yōu)惠的費(fèi)用最多也只有幾百元。這些優(yōu)惠的費(fèi)用與創(chuàng)業(yè)者所需的大額資金相比無異于杯水車薪。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收方面的法規(guī)政策缺陷
1.稅收優(yōu)惠政策指向不明、支持乏力
現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策指向不明,只側(cè)重于減輕中小企業(yè)發(fā)展過程中的負(fù)擔(dān),沒有考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特殊性,更沒有針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)從設(shè)立、發(fā)展到壯大等各階段的特殊性,采取有效稅收措施減輕大學(xué)生企業(yè)的稅負(fù),增強(qiáng)大學(xué)生企業(yè)的競爭力。對于大學(xué)生新設(shè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠時間太短,多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期資金短缺,特別是周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足,加之在創(chuàng)業(yè)初期沒有盈利或盈利較少。因而這種短期的稅收優(yōu)惠政策對大學(xué)生新設(shè)企業(yè)意義不大,不能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本的快速增長,也制約了大學(xué)生企業(yè)的全面發(fā)展。
2.稅收優(yōu)惠政策零星分散、缺乏權(quán)威
調(diào)查表明,我國現(xiàn)行的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策零星分散,大多以通知、規(guī)定或意見等形式出現(xiàn),效力位階不高,系統(tǒng)性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠。而且各地對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體政策又各不相同,不斷變動。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言,缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
3.稅收優(yōu)惠政策范圍狹窄、忽視差別
現(xiàn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及城建稅,不包括增值稅,免稅范圍窄。而現(xiàn)實(shí)中,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大多選擇從事商業(yè)零售、加工、修理以及餐飲等行業(yè),因?yàn)檫@些行業(yè)投資小,風(fēng)險(xiǎn)小且見效快,最適合大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。但上述行業(yè)多數(shù)屬于增值稅的征收范圍,而現(xiàn)行政策對從事這些行業(yè)的大學(xué)生并沒有給予優(yōu)惠,抑制了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的積極性。另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的稅種多數(shù)是稅收收入歸地方的稅種,對于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言,此類稅收減免對其影響不大。但對于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說這無疑加重了他們的財(cái)政負(fù)擔(dān),也在一定程度上挫傷了他們執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主動性。
4.稅收優(yōu)惠政策雙重標(biāo)準(zhǔn)、有失公平
大學(xué)生新設(shè)企業(yè)與大學(xué)生已設(shè)企業(yè)之間稅負(fù)雙重標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生已設(shè)立企業(yè)當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例,最多免征30%的企業(yè)所得稅,減免稅幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大學(xué)生新辦企業(yè)。這種“喜新厭舊”的稅制設(shè)計(jì),不利于促進(jìn)各類企業(yè)的共同發(fā)展。
(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面的法規(guī)政策缺陷
1.融資優(yōu)惠政策原則籠統(tǒng),配套措施缺位
調(diào)查分析表明,國務(wù)院及各地政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺的相關(guān)融資優(yōu)惠政策過于籠統(tǒng),基本上屬于原則性的政策導(dǎo)向?qū)用?具有鮮明的政策痕跡,在強(qiáng)制性、規(guī)范性等方面不能解決大學(xué)生企業(yè)融資的需求。這樣僅靠宏觀性的法律或政策根本無法解決現(xiàn)實(shí)中的問題,要使法律或政策在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中有所作為,必須出臺具體的規(guī)定使之具有可操作性,使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能夠切實(shí)從融資優(yōu)惠政策中獲益。
2.融資優(yōu)惠政策渠道狹窄,融資數(shù)額較小
中央財(cái)政對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者沒有直接的財(cái)政扶持,而是原則上要求各地自主制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持政策,這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度相差很大,即便同處發(fā)達(dá)地區(qū)的江浙滬各地扶持政策也相去甚遠(yuǎn)。再加上我國市場發(fā)育尚待完善,大學(xué)生企業(yè)進(jìn)入股票和債券市場的門檻過高,使其進(jìn)入資本市場融資的可能性幾乎為零。而面對規(guī)模較小,制度不健全,企業(yè)信用水平較低的大學(xué)生企業(yè)時,銀行又總是表現(xiàn)的如此“惜貸”、“吝貸”。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說,自籌資金或向親朋好友的借款幾乎是他們創(chuàng)業(yè)時取得資金的唯一渠道了。
3.融資優(yōu)惠政策條件苛刻,融資成本較高
調(diào)查表明,國家和各地政府均出臺了針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的融資優(yōu)惠政策。但遺憾的是享受優(yōu)惠政策的條件過于嚴(yán)格,能切實(shí)從中受益的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者寥寥無幾。如規(guī)定對于能提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的,金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)囿于自身的規(guī)模、資產(chǎn)、信用,致使其很難提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保。而且即使金融機(jī)構(gòu)愿意為大學(xué)生企業(yè)發(fā)放抵押或擔(dān)保貸款,也會手續(xù)繁雜,耗時過長,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還不得不支付額外的抵押資產(chǎn)評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
三、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系的建議
調(diào)查顯示,無論是國務(wù)院還是各地政府都高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題,也相繼出臺了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策,客觀地說,這些法規(guī)政策起到了一定的促進(jìn)作用。但毋庸諱言,目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障體系還存在著諸多問題。如融資渠道狹窄,資金籌措困難;審批過程繁瑣,準(zhǔn)入門檻過高;中介機(jī)構(gòu)缺乏,咨詢服務(wù)不周;稅收優(yōu)惠乏力,導(dǎo)向作用不明等等。因此,需要從大學(xué)生企業(yè)設(shè)立、企業(yè)稅收、企業(yè)融資等方面完善我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障體系。
(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立方面的法規(guī)政策完善
1.建立全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
首先,發(fā)揮高校、勞保、人事、工商等部門的公益職能,運(yùn)用政策鼓勵、輿論引導(dǎo)、學(xué)校指導(dǎo)等手段,快速構(gòu)建信息、專家指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、檔案管理等全方位、立體式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系。切實(shí)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目評估洽談、工商稅務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金和貸款申請服務(wù)、創(chuàng)業(yè)法律和政策咨詢服務(wù)等“一站式”服務(wù)。
其次,根據(jù)高校實(shí)際,聘請法律、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人力資源等相關(guān)方面的學(xué)者、企業(yè)家對大學(xué)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、可行性、市場前景、科技含量等方面進(jìn)行指導(dǎo)、評估,無償為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),著力對相關(guān)政策法規(guī)、銀行信貸、工商稅務(wù)、項(xiàng)目推介等方面進(jìn)行指導(dǎo),從而幫助他們提高創(chuàng)業(yè)意識,掌握創(chuàng)業(yè)知識,提升創(chuàng)業(yè)技能,明確創(chuàng)業(yè)程序。
2.營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境
一是營造有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。受幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的影響,“坐、等、靠、要”的觀念仍在部分大學(xué)生中存在,嚴(yán)重影響和制約了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)行為。因此,要充分發(fā)揮大眾傳媒在傳播創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、普及相關(guān)政策、樹立創(chuàng)業(yè)典型、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化等方面的作用。在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)精神、尊重創(chuàng)業(yè)人才、支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好風(fēng)氣,使創(chuàng)業(yè)成為自發(fā)行動,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。
二是營造有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境,一方面需要相關(guān)政府部門盡快落實(shí)現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。另一方面要及時出臺相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則,完善相關(guān)政策。堅(jiān)決避免“有政策、無細(xì)則;有細(xì)則、無落實(shí)”現(xiàn)象,在狠抓政策落實(shí)上下功夫。比如我國還沒有建立起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障體系,需要加快制定稅收、融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的法律法規(guī),更好的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收方面的法規(guī)政策完善
1.制定稅收優(yōu)惠立法,明確稅收優(yōu)惠導(dǎo)向
針對當(dāng)前我國稅收優(yōu)惠政策零星分散、效力位階不高、系統(tǒng)性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠等缺點(diǎn),應(yīng)該由國務(wù)院盡快制定出臺行政法規(guī)加以規(guī)范。國務(wù)院應(yīng)該充分調(diào)查和研究各地政府出臺的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施情況,尤其應(yīng)當(dāng)聽取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的心聲,了解他們的所想、所需、所急。 新的立法應(yīng)當(dāng)明確稅收政策導(dǎo)向,既要著力減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的稅負(fù),又要考慮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)從設(shè)立、發(fā)展到壯大等各階段的特殊性,采取有效稅收措施減輕其稅負(fù),增強(qiáng)其競爭力。
2.擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍,加大稅收優(yōu)惠力度
由國務(wù)院相關(guān)部門大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以享受稅收優(yōu)惠的稅種名稱及幅度,如規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者除了可以享受個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及城建稅外,還可以享受增值稅等優(yōu)惠。并且鼓勵各地政府根據(jù)自身?xiàng)l件,制定政策給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)更廣泛和更大幅度的稅收優(yōu)惠。另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的稅種多數(shù)是稅收收入歸地方的稅種,這種情況將直接減少所在地的財(cái)政收入,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入。對此,國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的補(bǔ)償措施,以調(diào)動各地執(zhí)行大學(xué)生稅收優(yōu)惠政策的積極性。
3.簡化納稅申報(bào)程序,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
簡化納稅申報(bào)程序,對零申報(bào)納稅由稅務(wù)所指定專人代為辦理,不需要納稅人再到辦稅服務(wù)廳申報(bào),切實(shí)減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的時間成本,也可以緩解辦稅服務(wù)廳納稅申報(bào)期間排隊(duì)、擁擠等現(xiàn)象。制定專門針對大學(xué)生企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,利用稅收優(yōu)惠杠桿鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),支持大學(xué)生企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵大學(xué)生企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓,鼓勵大學(xué)生企業(yè)更新設(shè)備。利用稅收優(yōu)惠政策扶持科技孵化器的發(fā)展。規(guī)定國家及省級認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器,自認(rèn)定之日起,暫免征收營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。
(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面的法規(guī)政策完善
1.多措并舉為大學(xué)生企業(yè)融資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
政府應(yīng)該快速制定并出臺有關(guān)支持大學(xué)生企業(yè)融資的政策。例如對民間融資,政府應(yīng)采取積極引導(dǎo)的策略,最大程度發(fā)揮其積極作用,限制其消極作用,要通過立法手段加強(qiáng)對民間融資的監(jiān)管和規(guī)范。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期,可以由政府或設(shè)立的專門扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)提供發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金,幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的啟動。在大學(xué)生企業(yè)急需融資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大規(guī)模時,政府可以依法迅速予以調(diào)整轉(zhuǎn)變,盡快落實(shí)對大學(xué)生企業(yè)的融資扶持和政策保護(hù)。
2.積極引導(dǎo)大學(xué)生企業(yè)改善內(nèi)部管理環(huán)境
首先,采取靈活多樣的方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn),使其學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識,掌握現(xiàn)代企業(yè)管理方式和管理理念,提高他們的管理能力。其次,加強(qiáng)對大學(xué)生企業(yè)的制度改造,按現(xiàn)代企業(yè)制度來打造大學(xué)生企業(yè)。完善企業(yè)管理制度,培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才,提高企業(yè)經(jīng)營效率,降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。使大學(xué)生企業(yè)的管理體現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。再次,大學(xué)生企業(yè)要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息溝通,及時向金融機(jī)構(gòu)反饋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況,建立與金融機(jī)構(gòu)的長期信賴關(guān)系。
3.推動金融機(jī)構(gòu)體制改革,拓寬大學(xué)生融資渠道
首先,改變國有大銀行壟斷貸款市場的現(xiàn)狀,逐步允許非國有中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場參與競爭,在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下允許資信良好的企業(yè)興辦股份制商業(yè)銀行。其次,探索建立二板市場,確立大學(xué)生企業(yè)的上市機(jī)制,拓寬大學(xué)生企業(yè)的融資渠道,為其直接融資創(chuàng)造條件。再次,推廣互擔(dān)保制度,組建有限責(zé)任形式的信用擔(dān)保公司,這種形式可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保形式的多元化,擔(dān)保資金結(jié)構(gòu)的合理化。通過市場化的運(yùn)作,促進(jìn)擔(dān)保公司的發(fā)展壯大。
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第8篇：研究生小額論文范文
【關(guān)鍵詞】發(fā)達(dá)國家；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；自主創(chuàng)業(yè)；大學(xué)生；企業(yè)孵化機(jī)制
【作者簡介】宋晶，天津大學(xué)教育學(xué)院2010級博士研究生，天津300072；魏國力，沈陽師范大學(xué)學(xué)院副教授，遼寧沈陽110000
【中圖分類號】G649 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）05-0198-06
創(chuàng)業(yè)教育是與學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育同等重要的“學(xué)習(xí)的第三本護(hù)照”。是全世界“大學(xué)進(jìn)取與變革的必然趨勢”。在金融危機(jī)的沖擊之下。全球就業(yè)機(jī)會萎縮，待業(yè)人數(shù)劇增，大學(xué)生就業(yè)率呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)。至2010年我國已有百萬大學(xué)生不能順利就業(yè)。因此，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提供創(chuàng)辦和經(jīng)營小企業(yè)所需的知識和技能，提高就業(yè)能力并創(chuàng)造就業(yè)崗位，無疑是解決就業(yè)難題的最佳途徑。創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期研究和實(shí)踐形成的“學(xué)校一政府一企業(yè)”多元創(chuàng)業(yè)教育體系對我國的創(chuàng)業(yè)教育具有一定的借鑒意義。
一、發(fā)達(dá)國家多元創(chuàng)業(yè)教育體系分析
（一）以學(xué)校為主體的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)環(huán)境
1.多渠道的創(chuàng)業(yè)教育資金來源
雄厚的創(chuàng)業(yè)教育資金來源是創(chuàng)業(yè)教育活動取得成功的前提條件。發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)教育資金來源是多渠道、多樣化的，主要渠道包括社會捐贈、政府投入和企業(yè)資助，而各國管理和支配這些創(chuàng)業(yè)教育資金的主要形式是設(shè)立基金會。多樣化的資金來源使美國的創(chuàng)業(yè)教育得到了社會各界的廣泛支持，美國設(shè)有多家創(chuàng)業(yè)基金會，他們支持創(chuàng)業(yè)教育的途徑主要包括向?qū)W校提供資金贊助（如每年的商業(yè)計(jì)劃大賽獎金以及論文獎學(xué)金等）和向?qū)W校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資（實(shí)踐基地投資和經(jīng)費(fèi)投資等）兩種基本形式。英國創(chuàng)業(yè)教育的資金主要依靠公共資源，80%的資金來自于政府的直接資助。著名的英國“大學(xué)挑戰(zhàn)基金”就是由政府、部分基金會及各大學(xué)共同籌建的，在其5000萬英鎊的基金總額中，政府出資2000萬英鎊，目的是為了幫助大學(xué)度過把研究成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的最初階段。而英國“高教援助基金”則是由政府的貿(mào)工部、教育及就業(yè)部和高教撥款委員會等聯(lián)合全資設(shè)立的，目的是支持高校師生將科研成果作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到企業(yè)中去實(shí)現(xiàn)，以此激勵高校主動進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)愿望。另外，就是韓國中小企業(yè)廳設(shè)有創(chuàng)業(yè)扶持基金。以獎學(xué)金的方式來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作。至2009年獎金總額已達(dá)6億韓元，可用于扶持120個創(chuàng)業(yè)小組，每小組平均可獲15000萬韓元資助。
2.完備的創(chuàng)業(yè)教育課程體系
自邁賴斯·邁斯教授（Myles Mace）1947年在哈佛商學(xué)院首次開設(shè)“新創(chuàng)企業(yè)管理”fManagement 0fNEW Enterprises）以來，創(chuàng)業(yè)教育正式進(jìn)入大學(xué)課堂，很多國家相繼建立了創(chuàng)業(yè)教育課程體系，其中以美國和德國高校的創(chuàng)業(yè)教育歷史最為悠久也最具特色。經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，美國創(chuàng)業(yè)教育課程從最初的大學(xué)商學(xué)院延伸到大學(xué)的多個學(xué)院，學(xué)習(xí)科目數(shù)量也大幅增加，涉及創(chuàng)業(yè)教育的課程已近120門。創(chuàng)業(yè)教育已被逐步納入美國國民教育體系之中、，成為貫穿于小學(xué)、初中、高中、大學(xué)本科、研究生的正規(guī)教育，形成了一個完整的社會體系和教學(xué)研究體系。據(jù)Vesper和Oartner統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前美國大約有55%的大學(xué)在本科與研究生兩個層次上開設(shè)了相關(guān)課程，有30%的大學(xué)在研究生層次開課，只有15%的大學(xué)在本科生階段開設(shè)相關(guān)課程。目前，美國表現(xiàn)最優(yōu)秀的股市專家和高新技術(shù)企業(yè)主中有86%的人接受過創(chuàng)業(yè)教育。德國教育具有高深的學(xué)術(shù)性與實(shí)用性并重的特征，其創(chuàng)業(yè)教育課程不僅重視學(xué)科體系，更重視教育實(shí)踐。德國政府和金融研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合在中學(xué)、大學(xué)里開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，使學(xué)生能夠較全面地接觸和熟悉企業(yè)經(jīng)營管理知識。同時以項(xiàng)目拉動課程，讓學(xué)生運(yùn)用所掌握的知識，在真實(shí)的市場環(huán)境中嘗試開辦自己的公司。德國經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)起的“青年企業(yè)家”項(xiàng)目旨在支持中學(xué)九年級以上的學(xué)生在學(xué)校的指導(dǎo)下創(chuàng)建微型公司并與正規(guī)公司一樣參與市場競爭。獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的創(chuàng)業(yè)教育效果，成為德國項(xiàng)目帶動創(chuàng)業(yè)課程的范例。
3.成就斐然的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽
國外大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育形式豐富靈活且實(shí)施途徑多樣，除正式的學(xué)校課程之外，舉行創(chuàng)業(yè)競賽是重要的創(chuàng)業(yè)教育活動之一。美國奧斯汀德州大學(xué)在1983年舉辦了首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽，鼓勵大學(xué)生以一無所有的創(chuàng)業(yè)者身份，就某一項(xiàng)具有市場前景的新產(chǎn)品或新服務(wù)作出具有可行性的機(jī)會報(bào)告，向風(fēng)險(xiǎn)投資家游說，從而取得投資并創(chuàng)辦公司。波士頓銀行1997年發(fā)表的報(bào)告《MIT：創(chuàng)新沖擊》指出：“如果把麻省理工學(xué)院（MIT）學(xué)生和教師創(chuàng)建的公司組成一個獨(dú)立的國家，那么這個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將排在世界的第24位”。此后美國的很多大學(xué)，諸如麻省理工學(xué)院、芝加哥大學(xué)等都逐漸形成舉辦創(chuàng)業(yè)競賽的氛圍，每年都舉行創(chuàng)業(yè)競賽，為美國社會培養(yǎng)了眾多的創(chuàng)業(yè)人才。另外，英國政府推出了一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)競賽活動——"MakeYour Mark”引起了極大反響，使1/3的英國青年認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)對人生的價(jià)值意義，為提高青年人的創(chuàng)業(yè)激情與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新的支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)建立，起到了至關(guān)重要的作用。此項(xiàng)活動至今已組織競賽6000多次，參與人員逾百萬。此外，法國政府每年給予近3000萬歐元資助高等教育和研究部用以每年舉辦“國家技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”，旨在通過創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)掘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，并在資金、技術(shù)等方面對獲獎項(xiàng)目給予支持。自創(chuàng)業(yè)大賽舉辦以來，獲獎項(xiàng)目創(chuàng)辦了近900家技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造了5000個就業(yè)機(jī)會。
4.靈活務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是與學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育相對應(yīng)的社會化創(chuàng)業(yè)教育形式。法國的創(chuàng)業(yè)教育是以培訓(xùn)為特色的。在20世紀(jì)80年代，法國的失業(yè)率曾一度突破10%，政府為解決嚴(yán)重的失業(yè)問題，在蘇瓦松創(chuàng)辦了“小企業(yè)創(chuàng)辦者培訓(xùn)輔導(dǎo)中心（CEPAC）”對擬創(chuàng)辦小企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、扶持，使他們成功地創(chuàng)辦小企業(yè)。中心培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由國家承擔(dān)，學(xué)員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。學(xué)員自人學(xué)就要做創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，培訓(xùn)期間不斷完善，并在培訓(xùn)結(jié)束后憑計(jì)劃書獲取創(chuàng)業(yè)基金或貸款。CEPAC的理論培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)針對性和實(shí)用性，重點(diǎn)是針對學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行修正和完善，以便對學(xué)員開業(yè)更具有指導(dǎo)作用。經(jīng)CEPAC中心培訓(xùn)的學(xué)員所創(chuàng)辦的企業(yè)，其5年和10年的生存率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于未經(jīng)培訓(xùn)的人員創(chuàng)辦的企業(yè)。同時也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。德國的“雙元制”教育制度對青年就業(yè)者提出了嚴(yán)格要求，就業(yè)者不接受專門的職業(yè)教育培訓(xùn)就很難找到就業(yè)崗位，因此德國具有了相對完備的社會化培訓(xùn)服務(wù)體系，主要包括有工商會（DIHT）、中小企業(yè)聯(lián)合總會（ZDH）、工業(yè)聯(lián)合會、“創(chuàng)辦人車間”支持項(xiàng)目、模擬公司實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，以及為專利持有人和高新企業(yè)提供一個與投資人接觸平臺的“INSTI項(xiàng)目”。其中對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響最大的是模擬公司實(shí)訓(xùn)，該項(xiàng)目起源于’20世紀(jì)50年代德國，現(xiàn)已遍布世界40多個國家，作為一種全新的教學(xué)理念和新型培訓(xùn)方式。針對廣泛而不同的目標(biāo)群體，旨在提高其動手實(shí)踐能力，彌補(bǔ)了學(xué)員理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用之間的差距。
（二）政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)教育行政環(huán)境
1.優(yōu)惠的稅收及擔(dān)保政策體系
美國總統(tǒng)奧巴馬2009年簽署了“美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再投資法案（American Recovery and Reinvest-ment Act of 2009）”。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，美國政府還提出ARC（美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇資本）貸款計(jì)劃，旨在為現(xiàn)存的、有資質(zhì)的小企業(yè)提供6個月的貸款。幫助借貸者將現(xiàn)金流方向從支付貸款調(diào)整到投資企業(yè)，從而幫助維持企業(yè)運(yùn)營和保留就業(yè)崗位。貸款為免息貸款，由SBA（小企業(yè)管理局）向企業(yè)提供100%的擔(dān)保，并且SBA不收取任何費(fèi)用，貸款在6個月以內(nèi)提供，當(dāng)最后一筆收益支付后，償還的款項(xiàng)可延期至12個月，償還的款項(xiàng)最高可延至5年。日本有99，2%的企業(yè)是中小企業(yè)，為國民提供了70%～80%的就業(yè)機(jī)會。因此日本一直都重視為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、研發(fā)和運(yùn)行提供政策支持。1995年日本政府出臺的《中小企業(yè)創(chuàng)造活動促進(jìn)法》別規(guī)定了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及對婦女、青年、老年者創(chuàng)業(yè)家的特殊優(yōu)惠。2001年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省出臺財(cái)政補(bǔ)貼和擔(dān)保政策提出3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家的戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，日本還設(shè)有“再挑戰(zhàn)支援”制度，對遭受事業(yè)失敗，有奮斗愿望但處于困難的中小企業(yè)，提供再挑戰(zhàn)（二次創(chuàng)業(yè)）所需資金的擔(dān)保融資。此外，日本還實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)投資家稅制”。即個人投資家在對創(chuàng)業(yè)期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行投資時，用現(xiàn)金購買了企業(yè)股票，以及出售該企業(yè)股票時。可以享受優(yōu)惠的制度。韓國政府對創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)施行2年內(nèi)國家稅減半，地方稅全免的政策，對創(chuàng)業(yè)投資人一定程度上免除個人所得稅，對韓國境內(nèi)的外籍創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)專家給予5年所得稅減免。以此來保護(hù)和鼓勵新生企業(yè)發(fā)展壯大。
2.權(quán)威的法律保障體系
韓國小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)立法在世界各國中最具典型性。在1980-2010年的30年內(nèi)，韓國形成了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》《中小企業(yè)振興法》以及有關(guān)中小企業(yè)出口、金融、稅收等方面的一系列比較完備的法律法規(guī)體系。另外，日本專門為推進(jìn)大學(xué)創(chuàng)業(yè)出臺多項(xiàng)法律，如《中小企業(yè)創(chuàng)造活動促進(jìn)法》（1995）、《大學(xué)技術(shù)移轉(zhuǎn)促進(jìn)法》（1998）等來鼓勵學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)界實(shí)施技術(shù)的轉(zhuǎn)移。英國政府頒布了《公司投資法規(guī)》《創(chuàng)業(yè)投資信托法規(guī)》和《公司創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)》等3個涉及創(chuàng)業(yè)投資稅收激勵的法規(guī)。美國雖沒有直接制定創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)，但卻出臺了許多就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)立法，重要的有《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》（1962）、《職業(yè)教育法》（1963）、《平等就業(yè)法》（1973）、《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法》（1974）、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法案（SBIDA）》（1982）、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》（1983）、《工人調(diào)整和再訓(xùn)練通知法》（1988）、《從學(xué)校到工作機(jī)會法》（1993）、《勞動保障法》（1993）等等。上述法律的實(shí)施為州政府、地方政府、學(xué)校、企業(yè)和社團(tuán)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)提供了有利的制度環(huán)境。
3.發(fā)達(dá)的融資和投資體系
德國的銀行在德國整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占有統(tǒng)治地位。形成了以銀行為中心的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展模式。1970年實(shí)施的歐洲復(fù)興計(jì)劃（ERP）以優(yōu)惠利率向企業(yè)及與中小企業(yè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)提供融資和投資。美國政府支持創(chuàng)業(yè)的融投資模式，主要是以SBA為核心的，依靠民間資金，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)貸款或投資的間接調(diào)控模式。除SBA之外。美國還設(shè)有小企業(yè)投資公司（SBIC）專門負(fù)責(zé)為實(shí)施創(chuàng)新研究與技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的、進(jìn)行新興市場創(chuàng)業(yè)投資的項(xiàng)目（SBIR、STrR、NMVC）提供股權(quán)融資和技術(shù)援助。使投資者實(shí)現(xiàn)利潤最大化，為培育小企業(yè)提供了一種長期的資本。美國支持創(chuàng)業(yè)的融投資系統(tǒng)的重要貢獻(xiàn)有二：一是創(chuàng)造了“有限合伙制”這一高效的組織形式（美國的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中有約70%都采用了這一合作形式）；二是建立了完善的資本市場體系，為創(chuàng)業(yè)資本提供通暢的退出渠道，發(fā)行股票上市是較為理性的一種方式。日本政府積極拓寬資金渠道。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。除政府依法向各省級地方政府的創(chuàng)投財(cái)團(tuán)提供400億-500億日元創(chuàng)業(yè)投資金外，日本于1997年修改了養(yǎng)老基金的運(yùn)用法規(guī)，使其可以向創(chuàng)業(yè)企業(yè)或有限責(zé)任合伙制基金進(jìn)行一定比例的投資。韓國政府為創(chuàng)業(yè)提供了便捷的融資和投資的支持。特別是對高科技創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資時。政府將給予特別的政策鼓勵。近年來，韓國推出了組合投資的新方式，將政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和較大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組成創(chuàng)業(yè)投資企事業(yè)團(tuán)體。集技術(shù)、資本、人力和市場于一體，大力發(fā)展那些前景看好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。例如現(xiàn)代、三星等財(cái)力雄厚的大企業(yè)，成了創(chuàng)業(yè)投資的有力支柱，2003年這些大公司共投入81.6萬億韓元，支持了上千家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
（三）以企業(yè)為載體的社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
1.高效率的創(chuàng)業(yè)孵化器
孵化器是以企業(yè)為載體的一種重要社會經(jīng)濟(jì)組織，它通過為初創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營用地、共享設(shè)施、培訓(xùn)和咨詢以及政策、融資、法律和市場等方面的優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，來幫助新生企業(yè)，使其能夠獨(dú)立運(yùn)行并健康發(fā)展。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，普通初創(chuàng)企業(yè)成活率一般不超過30%，經(jīng)過孵化器培育的成活率一般都高達(dá)80%以上。英國創(chuàng)業(yè)園孵化器非常發(fā)達(dá)，從類型上可分為：劍橋型、牛津型、帝國理工型。經(jīng)營都是采用企業(yè)化的經(jīng)營管理模式。其中比較著名的有英國的牛津大學(xué)科學(xué)園、圣約翰創(chuàng)新中心、劍橋中英創(chuàng)業(yè)園、伯明翰科技園、曼徹斯特中英創(chuàng)業(yè)園。另外，法國有多種具有孵化器性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃和技術(shù)城，分別為企業(yè)在創(chuàng)立、成長和趨于成熟的不同階段提供幫助。法國全國共有高科技園區(qū)40多個，其中索菲亞技術(shù)城歷史最長、規(guī)模最大，與英國劍橋科技區(qū)和芬蘭的赫爾辛基高科技區(qū)并稱為歐洲三大科技園區(qū)網(wǎng)。美國目前有創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)大約150個，很多機(jī)構(gòu)的誕生都是因?yàn)樾Ｓ鸦蛘呋饡目犊栀洠蚨Y金力量非常雄厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前美國所有創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的平均規(guī)模達(dá)到389.13萬美元，遠(yuǎn)高于世界平均水平。
2.完善的創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)
發(fā)達(dá)國家的行業(yè)企業(yè)創(chuàng)設(shè)了完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中法國的科技中介服務(wù)組織發(fā)展最為完善。早在1976年法國就已經(jīng)創(chuàng)立了全國企業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，建立了連接中央和地方的多個層面、全國性網(wǎng)絡(luò)。資金資助主要由工商會和政府兩方面承擔(dān)，該協(xié)會為扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大起到了極為重要的作用。政府賦予創(chuàng)業(yè)協(xié)會兩項(xiàng)義務(wù)：一是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)立提供幫助、跟蹤和服務(wù)；二是從創(chuàng)業(yè)案例分析、社會利益以及提供就業(yè)機(jī)會等方面進(jìn)行信息處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為政府和社會提供咨詢建議。另外，德國在各地形成了行業(yè)企業(yè)、大學(xué)研究所發(fā)起的創(chuàng)業(yè)者中心，并在全國范圍組成網(wǎng)絡(luò)，以推進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)者提供有力支持。德國目前已有“創(chuàng)業(yè)者中心”270個，在中心支持下創(chuàng)建的企業(yè)有近萬家，約有職工10萬人。基層創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織創(chuàng)業(yè)者競賽，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)潛力。一些地區(qū)甚至還在行業(yè)企業(yè)的支持下相繼設(shè)立了許多實(shí)業(yè)學(xué)校，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，支持有勇氣的創(chuàng)業(yè)者去創(chuàng)辦企業(yè)。
二、多元創(chuàng)業(yè)教育體系對我國的啟示
相對于國外較為成熟的創(chuàng)業(yè)教育體系，我國的創(chuàng)業(yè)教育還處于剛剛起步階段，來自社會、政府和家庭方面的支持都很薄弱。學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)情況，建立一套適合我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障體系是推動現(xiàn)階段我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
（一）建設(shè)服務(wù)型政府
高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中或企業(yè)創(chuàng)建初期遇到的困難是可想而知的，要開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，首要的問題就是政府要轉(zhuǎn)變角色。由“管事”變?yōu)椤稗k事”，積極主動為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)排憂解難。第一，放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)行“非禁即入”。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止或限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，放寬對名稱登記、創(chuàng)業(yè)主體人員身份、出資方式、出資額度和經(jīng)營場地等限制。放寬準(zhǔn)入條件的具體做法體現(xiàn)在四個方面：一是凡符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域，且“非禁”的，都要為他們敞開大門，支持其進(jìn)入，消除準(zhǔn)入限制；二是要針對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同創(chuàng)業(yè)的需要，制定不同的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策：三是做到只設(shè)“路標(biāo)”，不設(shè)“路障”，比如名稱登記、經(jīng)營場地、出資額度、創(chuàng)業(yè)者身份等不設(shè)門檻。讓高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“無障礙創(chuàng)業(yè)”；四是緩取職業(yè)資格證。對剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，取得一些行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，一時較為困難或時間也不允許。為此，在審批其創(chuàng)辦的企業(yè)，特別是服務(wù)型企業(yè)時，可以先審批。后限期取得某種執(zhí)業(yè)資格。第二，政府部門要簡化管理審批手續(xù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)綠色通道。一是采取“陽光工程”公開辦公，整頓和規(guī)范涉及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的行政手續(xù)，公布各項(xiàng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)辦事指南；二是推行聯(lián)合審批制度，實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)服務(wù)、公開承諾服務(wù)等；三是實(shí)行現(xiàn)場或跟蹤核查審批制度。對距離審批機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)無經(jīng)驗(yàn)的。要主動到創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場或跟蹤其創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，進(jìn)行現(xiàn)場或跟蹤審批，開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道。
（二）強(qiáng)化金融財(cái)稅扶持
各級金融部門應(yīng)根據(jù)其財(cái)政承受力適度設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。第一，設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對首次自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，應(yīng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)贈款，特別對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予加倍支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)吸收應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)的，要給予資金獎勵及相關(guān)資金補(bǔ)貼。第二，財(cái)政部門或相關(guān)銀行均應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所需貸款資金。貸款性質(zhì)依據(jù)創(chuàng)業(yè)階段分為：創(chuàng)業(yè)階段貸款資金、發(fā)展初期貸款資金和擴(kuò)大階段貸款資金，不同性質(zhì)的貸款設(shè)定相應(yīng)額度的資金保證。同時。金融機(jī)構(gòu)要積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，探索抵押擔(dān)保貸款方式創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資支持，做好多渠道、多層次、多領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。第三，強(qiáng)化財(cái)稅政策扶持，從實(shí)際需要出發(fā)落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收、小額貸款、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并不斷完善和探索政策落實(shí)的操作辦法，采取有效的措施扶持、保護(hù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的生存與發(fā)展。
（三）發(fā)揮高校基礎(chǔ)性教育功能
學(xué)校應(yīng)發(fā)揮校本育人的優(yōu)勢對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，重點(diǎn)包括創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)院三方面。第一，建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)課程體系。各高校應(yīng)將創(chuàng)業(yè)課程作為必修課列人大學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。具有學(xué)科優(yōu)勢的高校可以專門開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，甚至培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)的碩士、博士研究生。另外。學(xué)校應(yīng)重視對所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果的全過程評估，側(cè)重總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展；第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資的建設(shè)。優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資短缺一直是我國創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸。創(chuàng)業(yè)教育不能閉門造車，應(yīng)本著“引進(jìn)來，走出去”的原則，讓學(xué)校教師走向社會真正了解創(chuàng)業(yè)；同時，將社會的師資力量納入學(xué)校教育的團(tuán)隊(duì)。一方面，學(xué)校要組織創(chuàng)業(yè)教育的一線教師經(jīng)常性地進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研，掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)律；另一方面，學(xué)校有必要聘請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，特別是成功創(chuàng)業(yè)的歷屆大學(xué)生來擔(dān)任學(xué)校的兼職創(chuàng)業(yè)教育師，講授自身成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對在校生的創(chuàng)業(yè)起引領(lǐng)和示范作用。第三。單獨(dú)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)院。我國教育行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學(xué)院或者創(chuàng)業(yè)大學(xué)，專門招收有志創(chuàng)業(yè)的青年，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論、技巧，掌握創(chuàng)業(yè)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，為國家培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。
（四）打造創(chuàng)業(yè)教育公共服務(wù)鏈
所謂創(chuàng)業(yè)教育的公共服務(wù)鏈，是把支持創(chuàng)業(yè)教育的社會力量有機(jī)地組織起來，形成一個較為完整的創(chuàng)業(yè)教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國目前創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)鏈建設(shè)的重點(diǎn)包括建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事和社會保障的公共服務(wù)功能、創(chuàng)業(yè)服務(wù)類型等幾個環(huán)節(jié)。首先，我國目前的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)較少，且現(xiàn)有機(jī)構(gòu)也存在功能不健全、權(quán)威性和指導(dǎo)性不足等問題，亟需在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好以下四方面工作：第一，應(yīng)增加服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，整合現(xiàn)有小機(jī)構(gòu)的實(shí)力，大力發(fā)展民營性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，我國現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)類型較為單一。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求，提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)，特別是要充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源。創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)政策與創(chuàng)業(yè)信息交流平臺，以及開設(shè)服務(wù)熱線等方式加大學(xué)生互助交流的渠道。第三，加強(qiáng)人事和社會保障部門的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的功能。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的人事管理、技術(shù)培訓(xùn)、社會保障、評定職稱、落實(shí)戶口等問題都需要人事和社會保障部門解決。做好這項(xiàng)工作，創(chuàng)業(yè)者才會沒有后顧之憂，全身心地投入創(chuàng)業(yè)之中。
（五）建構(gòu)孵化機(jī)制。提升創(chuàng)業(yè)成功率
第9篇：研究生小額論文范文
【關(guān)鍵詞】第三方支付機(jī)構(gòu)；沉淀資金；法律監(jiān)管
一、問題的提出
伴隨著社會生產(chǎn)的電子化，1996年美國產(chǎn)生了第三方電子支付。盡管我國的第一家第三方支付公司產(chǎn)生于1998年，但是直至2004年12月，我國的第三方支付平臺才真正進(jìn)入快速發(fā)展階段。所謂第三方電子支付，是指第三方支付機(jī)構(gòu)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將電子商務(wù)交易的買方、賣方以及商業(yè)銀行連接起來，為交易雙方的在線交易提供資金的在線支付、清算和統(tǒng)計(jì)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與金融的緊密協(xié)同。一直以來，網(wǎng)上支付的安全性以及信用問題都是影響電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，由第三方在線支付企業(yè)為電子商務(wù)交易雙方提供資金代收代付的中介服務(wù)，有效地解決了這一問題，使電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的階段。
盡管第三方支付的應(yīng)用極大促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，在其廣泛應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了許多問題。支付機(jī)構(gòu)涉及的信用卡套現(xiàn)、洗錢、沉淀資金的問題長期以來受到詬病，對于前二者而言，相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)協(xié)同第三方支付平臺和銀行在制度層面對此進(jìn)行了一定規(guī)制，并已經(jīng)取得一定成效。但是對于沉淀資金的運(yùn)用和監(jiān)管問題卻一直未能得到行之有效的解決。沉淀資金涉及的問題當(dāng)屬財(cái)產(chǎn)法上的問題，應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。巨額沉淀資金是如何形成的？消費(fèi)者和第三方支付企業(yè)之間構(gòu)成何種法律關(guān)系？消費(fèi)者的資金劃轉(zhuǎn)行為是否導(dǎo)致該資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移？第三方支付機(jī)構(gòu)能否使用沉淀資金？同時，該部分巨額沉淀資金所形成的利息收入應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者還是第三方支付機(jī)構(gòu)？如何對沉淀資金以及其孳息進(jìn)行有效管理和監(jiān)控？只有盡快對這些問題進(jìn)行討論和研究，并充分平衡法律公平和交易效率，才能在保障消費(fèi)者資金安全的同時，將沉淀資金的效用發(fā)揮到最大化。
二、第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金的成因分析
對于第三方支付機(jī)構(gòu)的沉淀資金的定義，法律上并沒有明確的界定。《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》中，將這部分資金稱為客戶備付金。第三方支付機(jī)構(gòu)通過在交易買方和買方之間設(shè)立過渡性賬戶的方式，是電子商務(wù)交易中的應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)在其平臺上產(chǎn)生可控性停頓，在買賣雙方達(dá)成一致的意思表示之后再行決定資金的去留。這種“信用擔(dān)保，二次結(jié)算”的模式，使第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶上產(chǎn)生大量的沉淀資金。對于該沉淀資金的形成原因，主要有在途資金和支付工具吸存資金兩種。
（一）在途資金
第三方支付機(jī)構(gòu)的在途資金的形成是“二次結(jié)算”模式的必然結(jié)果。在該模式下，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物平臺中提交訂單后與商品銷售方達(dá)成交易并進(jìn)入付款環(huán)節(jié)。在消費(fèi)者付款時，并未將貨款直接匯入銷售者賬戶，而是將款項(xiàng)匯入第三方支付機(jī)構(gòu)的安全賬戶中，只有在消費(fèi)者收到商品并向第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)出劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)的通知后，第三方支付機(jī)構(gòu)才將貨款從其安全賬戶中匯入至銷售者賬戶中。在這一流程中，消費(fèi)者將資金轉(zhuǎn)入第三方支付機(jī)構(gòu)的安全賬戶與第三方支付機(jī)構(gòu)將資金匯入至賣方賬戶之間存在時間差，即在途時間，在途時間越長，則在途資金積累越多。第三方支付機(jī)構(gòu)為保障線上交易的安全而采用“二次結(jié)算”的模式，必然導(dǎo)致資金在支付機(jī)構(gòu)中停留而產(chǎn)生在途資金，在途資金是沉淀資金形成的最主要的原因。
（二）支付工具吸收存款
除消費(fèi)者在完成交易過程中將貨款匯入第三方支付平臺外，第三方支付機(jī)構(gòu)也會為消費(fèi)者提供賬戶充值服務(wù)，以便消費(fèi)者在未來的交易中能夠快速便捷地完成支付。這部分吸存資金是第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金的另一重要來源。
隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，我國第三方支付交易規(guī)模亦發(fā)展迅速。研究數(shù)據(jù)顯示，2014年我國第三方互聯(lián)網(wǎng)支付交易規(guī)模達(dá)到80767億元，預(yù)計(jì)2018年交易規(guī)模將超過20萬億元。1以支付寶為例，截至2014年3月31日，支付寶的總支付金額達(dá)到了6230億美元，約合38720億元人民幣，日均支付量達(dá)到106億元人民幣。假設(shè)按照7天的交易周期計(jì)算，由此產(chǎn)生的沉淀資金將超過700億元。如此大量的資金，其權(quán)利歸屬和利息收入自然會引起各方的高度關(guān)注。因此，厘清第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金及其利息的歸屬，并對其進(jìn)行有效監(jiān)管已經(jīng)成為當(dāng)下亟待解決的問題。
三、沉淀資金及其利息的法律權(quán)屬
關(guān)于沉淀資金及其孳息的法律歸屬，我國目前的法律并未進(jìn)行直接的明確規(guī)定，學(xué)術(shù)上也存在一定爭議。《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》中對于客戶備付金的法律歸屬進(jìn)行了明確規(guī)定。管理辦法指出，消費(fèi)者為完成電子商務(wù)交易將資金匯入第三方支付機(jī)構(gòu)安全賬戶的行為，并不會導(dǎo)致資金所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，第三方支付機(jī)構(gòu)無權(quán)未經(jīng)用戶的同意而擅自處分該資金。盡管該管理辦法對于客戶備付金本身的權(quán)屬進(jìn)行了規(guī)定，但是對于這筆資金所產(chǎn)生的利息的法律權(quán)屬問題，管理辦法并沒有進(jìn)行明確規(guī)定。
對于第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金的利息權(quán)屬，《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法（征求意見稿）》對此進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)該意見稿中的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的相關(guān)規(guī)定，客戶備付金產(chǎn)生的利息“可以劃撥給第三方支付機(jī)構(gòu)所有”，然而該規(guī)定在理論上并不合理。依據(jù)前述管理辦法，客戶備付金的所有權(quán)當(dāng)屬消費(fèi)者所有，根據(jù)民法原理，該客戶備付金產(chǎn)生的利息同樣應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者所有，這就與存管辦法意見稿的規(guī)定存在矛盾之處。而在其后正式頒布的《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》中回避了這一問題，對于客戶備付金利息所有權(quán)歸屬并未進(jìn)行明確規(guī)定。正如前文所述，沉淀資金的主要成因是消費(fèi)者使用第三方支付平臺進(jìn)行付款過程中的在途資金，因此明確消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系是確定沉淀資金權(quán)屬的前提。
（一）消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系
對于消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間形成的是何種法律關(guān)系，筆者認(rèn)為，依據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，一方面消費(fèi)者將其資金劃轉(zhuǎn)至第三方支付機(jī)構(gòu)的安全賬戶的行為，二者之間構(gòu)成保管合同關(guān)系；另一方面，當(dāng)消費(fèi)者確認(rèn)收貨并向第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)出確認(rèn)付款的通知后，第三方支付機(jī)構(gòu)將該筆資金匯入銷售者賬戶時，消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間構(gòu)成委托合同關(guān)系。以支付寶為例，在支付寶和消費(fèi)者簽訂的服務(wù)協(xié)議中，支付寶公司明確指出其為用戶提供的是“貸款代收代付的中介服務(wù)”。一方面，支付寶對用戶向賬戶中充值的款項(xiàng)進(jìn)行保管，另一方面支付寶公司依據(jù)用戶委托，為用戶提供代為收取款項(xiàng)以及代為支付款項(xiàng)的服務(wù)。
保管合同是實(shí)踐合同，當(dāng)用戶將資金劃轉(zhuǎn)至第三方支付機(jī)構(gòu)的安全賬戶中時保管合同成立。因?yàn)樵摫９芎贤臉?biāo)的物是貨幣資金，標(biāo)的物在性質(zhì)上屬于種類物，因此用戶與第三方支付機(jī)構(gòu)之間形成的資金保管合同屬于以種類物為標(biāo)的的保管合同，即消費(fèi)保管合同。
（二）沉淀資金及其利息的法律權(quán)屬
誠如前文所述，第三方支付機(jī)構(gòu)與用戶之間形成的是資金的保管合同關(guān)系以及代為收付款項(xiàng)的委托合同關(guān)系，基于此筆者認(rèn)為，由網(wǎng)絡(luò)用戶電子商務(wù)交易過程中的在途資金以及用戶向賬戶充值形成的吸存資金構(gòu)成的沉淀資金，不能認(rèn)定為第三方支付機(jī)構(gòu)的資金，而是由其代用戶保管的款項(xiàng)，沉淀資金在法律權(quán)屬上應(yīng)歸于用戶所有。以支付寶公司等為例，在實(shí)踐中，第三方支付機(jī)構(gòu)通常通過單獨(dú)的托管賬戶來存放這部分資金，并與自身營運(yùn)資金賬戶嚴(yán)格區(qū)分。
在確認(rèn)沉淀資金的法律權(quán)屬的基礎(chǔ)上，依據(jù)民法原理即可確認(rèn)沉淀資金利息收入的所有權(quán)。該部分利息收益在法律性質(zhì)上系沉淀資金產(chǎn)生的法定孳息，我國《物權(quán)法》第116條對孳息的歸屬進(jìn)行了規(guī)定，沉淀資金產(chǎn)生的孳息應(yīng)當(dāng)歸原物的所有人，即用戶所有。同時，因用戶與第三方支付機(jī)構(gòu)之間形成的是資金的保管合同關(guān)系，依據(jù)《合同法》關(guān)于保管合同的相關(guān)規(guī)定，保管人在返還保管物時應(yīng)一并返還保管期間產(chǎn)生的孳息。綜上，筆者認(rèn)為在理論上第三方支付機(jī)構(gòu)的沉淀資金產(chǎn)生的利息應(yīng)當(dāng)歸于消費(fèi)者所有。
盡管沉淀資金的利息收入所有權(quán)歸第三方支付平臺用戶所有符合民法原理和交易習(xí)慣，然而在實(shí)務(wù)中將該部分利息收入分配給用戶卻存在許多問題。這是因?yàn)殡m然第三方支付機(jī)構(gòu)的安全賬戶上沉淀資金數(shù)額巨大，由此產(chǎn)生的利息收入數(shù)額也不容忽視，但是由于第三方支付機(jī)構(gòu)用戶數(shù)量巨大，若將沉淀資金的利息收入逐一分配給用戶，每一位用戶實(shí)際能夠分配到的利息收入?yún)s很小，甚至是微不足道。如果要求第三方支付機(jī)構(gòu)對如此逐一返還的話，其操作成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過利息收入本身。
四、第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金的監(jiān)管
沉淀資金形成于消費(fèi)者通過第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子商務(wù)交易的過程之中，消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間形成的是一種資金保管合同法律關(guān)系，沉淀資金及其產(chǎn)生的孳息應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者，第三方支付機(jī)構(gòu)不得隨意使用消費(fèi)者的資金。但是，誠如前文所述，如此巨額的資金限制，造成使用效率低下同樣是客觀存在的問題，如何有效的平衡交易資金的安全與效率，這就需要建立有效的沉淀資金管理制度，并且對其進(jìn)行行之有效的監(jiān)管。縱觀全球，各國對于沉淀資金也采取了不同的監(jiān)管模式，其中比較完善并具有代表性的是美國和歐盟的監(jiān)管模式。
美國的網(wǎng)絡(luò)支付體系發(fā)展屬世界前列，在立法方面上，美國國會頒布的《電子資金轉(zhuǎn)移法》、美聯(lián)儲頒布的E條例和D條例以及美國統(tǒng)一州委員會頒布的《統(tǒng)一商法典》共同形成電子支付監(jiān)管的法律體系，監(jiān)管對象包含銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，保護(hù)對象從大額電子資金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)人到小額電子資金劃轉(zhuǎn)的消費(fèi)者。在監(jiān)管體制方面，美國將電子支付業(yè)務(wù)視為貨幣業(yè)務(wù)，進(jìn)行了聯(lián)邦監(jiān)管和州監(jiān)管，核心部門還是美國聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司（FDIC），其對第三方電子支付交易的過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在聯(lián)邦監(jiān)管層面上，F(xiàn)DIC的存款延伸保險(xiǎn)制度是第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金監(jiān)管的核心制度。依據(jù)美國銀行法的規(guī)定，從事吸收存款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行均必須加入存款保險(xiǎn)，并接受FDIC的監(jiān)管。但是第三方支付機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上被認(rèn)定為非金融機(jī)構(gòu)，則其并不能直接加入存款保險(xiǎn)。為了解決這一問題，F(xiàn)DIC建立起存款延伸保險(xiǎn)制度，要求第三方支付機(jī)構(gòu)將消費(fèi)者交易過程中產(chǎn)生的沉淀資金存放在制定的銀行賬戶中，而該銀行又在存款保險(xiǎn)體系之內(nèi)，這樣就是第三方支付機(jī)構(gòu)的消費(fèi)者的資金間接參與了FDIC的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額最高10萬元，保費(fèi)由消費(fèi)者資金利息承擔(dān)。存款延伸保險(xiǎn)制度巧妙解決了沉淀資金產(chǎn)生的利息權(quán)屬問題，同時當(dāng)?shù)谌街Ц稒C(jī)構(gòu)中的沉淀資金出現(xiàn)問題時，消費(fèi)者的資金能夠通過FDIC的保險(xiǎn)得到一定保障，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)。除聯(lián)邦層面監(jiān)管之外，各州從第三方支付機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)層面上對其進(jìn)行具體監(jiān)管。
歐盟對第三方電子支付的法律監(jiān)管體系由《電子簽名共同框架指引》和《電子貨幣指引》、《電子貨幣機(jī)構(gòu)指引》共同構(gòu)成。在歐盟的法律規(guī)定中，第三方電子支付機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上被視為類似于銀行等機(jī)構(gòu)，并要求第三方支付機(jī)構(gòu)在開展支付業(yè)務(wù)時必須取得銀行或電子貨幣公司的營業(yè)執(zhí)照。歐盟成員國的第三方支付機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時，也需要在中央銀行開設(shè)專門賬戶，同時為了對其沉淀資金進(jìn)行有效監(jiān)管，法律要求第三方支付機(jī)構(gòu)在專門賬戶上存入足夠比例的準(zhǔn)備金，如此來應(yīng)對可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。對比美國與歐盟的監(jiān)管制度不難發(fā)現(xiàn)，二者對于第三方支付機(jī)構(gòu)中的沉淀資金的態(tài)度相似，均將其視為存款，并對其進(jìn)行監(jiān)管。
我國關(guān)于第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要規(guī)定在《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》以及《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》中。一方面我國對于第三方支付機(jī)構(gòu)上的沉淀資金的歸屬進(jìn)行了明確規(guī)定，并借助技術(shù)手段防止其被非法挪用，但是另一方面，對于這筆巨額資金產(chǎn)生的巨額利息收入的法律權(quán)屬卻不置可否，也未能建立起合理有效的制度對其進(jìn)行管理，在備付金存管制度中更是存在限制消費(fèi)者獲得其資金利息收入的嫌疑。美國最具代表性的第三方支付企業(yè)是paypal公司，該公司為客戶設(shè)計(jì)了可選擇的多種資金管理模式。一方面消費(fèi)者可以僅將資金存放在paypal公司，通過FDIC的存款延伸保險(xiǎn)制度保障資金安全，未經(jīng)消費(fèi)者同意任何機(jī)構(gòu)不得挪用其資金；另一方面，消費(fèi)者也可以選擇通過在paypal平臺上購買基金的方式將資金交由基金管理人管理，并享受基金收益。Paypal公司的這種模式與我國2013年6月推出的余額寶的運(yùn)作模式具有一定相似性，余額寶的用戶可以選擇將其資金存放在基金當(dāng)中并獲得收益，余額寶亦借助此方式大大增加了其平臺中沉淀資金的流動性。
當(dāng)然，盡管我國已經(jīng)出現(xiàn)了余額寶這樣的新型管理模式，但是第三方支付機(jī)構(gòu)平臺中仍然存在大量的沉淀資金，該部分資金存放在專門賬戶中產(chǎn)生大量利息收入，對于該利息收入的分配和管理仍然是一個不可回避的問題。本文認(rèn)為，在解決這一問題時，法律公平和經(jīng)濟(jì)效率均不可偏廢。誠然沉淀資金的利息收入依法理應(yīng)當(dāng)歸屬于用戶所有，然而要求第三方支付機(jī)構(gòu)逐一返還給用戶無疑會給第三方支付機(jī)構(gòu)帶來巨大的成本，甚至?xí)璧K金融創(chuàng)新和發(fā)展的進(jìn)程。本文認(rèn)為，美國FDIC的存款延伸保險(xiǎn)制度比較合理有效的解決了這一問題，值得我國借鑒。對于第三方支付機(jī)構(gòu)的沉淀資金所產(chǎn)生的孳息，可以對其進(jìn)行定期結(jié)算，并用這部分利息收入為消費(fèi)者購買類似于美國的存款延伸保險(xiǎn)，或者建立一個救的基金，當(dāng)消費(fèi)者資金受到侵害時，能夠借助該保險(xiǎn)或基金得到補(bǔ)償。如此一來，便可以有效平衡用戶資金安全、電子商務(wù)交易便捷以及金融創(chuàng)新之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)共贏。
五、結(jié)語
沉淀資金的監(jiān)管是第三方電子支付業(yè)務(wù)快速發(fā)展過程中必可避免的問題，對沉淀資金進(jìn)行有效監(jiān)管顯得尤為重要。在電子支付交易中，消費(fèi)者與第三方支付機(jī)構(gòu)之間形成的是資金保管合同關(guān)系以及業(yè)務(wù)的委托合同關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，由在途資金和吸存資金共同構(gòu)成的第三方支付機(jī)構(gòu)的沉淀資金的所有權(quán)無疑應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者所有，而對該資金產(chǎn)生的利息收入，筆者建議可以借鑒美國的成功模式，在我國建立起相應(yīng)的保險(xiǎn)制度或者救基金制度，在保障消費(fèi)者資金安全的同時，促進(jìn)交易的快速便捷以及金融、技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
本文項(xiàng)目：本文為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2015年度研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃項(xiàng)目課題《第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金的運(yùn)作機(jī)制及其法律監(jiān)管――探析“紅包大戰(zhàn)”背后的資本運(yùn)作》結(jié)項(xiàng)成果，課題項(xiàng)目編號：2015S0610。
作者簡介：朱慶玲（1991―）女，漢族，湖北黃石人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2014級碩士研究生，民商法學(xué)專業(yè)，研究方向：民商法學(xué)（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院）。
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