前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通治理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
以市第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),以提高道路交通管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平為目標(biāo),以深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)”為載體,進(jìn)一步更新交通管理理念,拓寬管理思路,運(yùn)用科學(xué)方法和手段,對(duì)影響我市道路交通的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,加快構(gòu)建與現(xiàn)代都市相適應(yīng)的大交通格局。
二、工作目標(biāo)
積極采取科學(xué)規(guī)劃城市布局、優(yōu)化路面交通組織、構(gòu)建立體宣傳教育格局、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)“公正、嚴(yán)格、人性化”執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)查各類(lèi)交通陋習(xí)等措施,建立健全城市交通發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,精細(xì)整合城市交通資源,努力形成市民文明交通素養(yǎng)有效提升、市區(qū)交通擁堵有效緩解、道路交通秩序有效規(guī)范、重特大交通事故有效控制的良好局面,切實(shí)保障哈洽會(huì)、國(guó)慶節(jié)和黨的十等重要時(shí)期交通安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大容量、高密度開(kāi)展交通安全宣傳,定期曝光典型交通違法行為,剖析交通事故案例,形成鮮明的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會(huì)氛圍;通過(guò)開(kāi)展交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),讓所有家庭和市民受到教育。
(二)加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)。加大交通設(shè)施資金投入,加快推進(jìn)公安交通智能指揮中心和智能交通建設(shè);完善路網(wǎng)功能和城區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施,推進(jìn)各類(lèi)交通隱患的根源治理;科學(xué)規(guī)劃城市交通布局,結(jié)合老城區(qū)改造,有計(jì)劃地控制和遷移中心城區(qū)交通吸引源和發(fā)生源,緩解交通供需矛盾。
(四)加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。遷移影響交通的攤區(qū)或市場(chǎng),合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)(泊位)、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng),明確停車(chē)場(chǎng)管理、停車(chē)秩序管理和停車(chē)場(chǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理三方面的主體責(zé)任,將靜態(tài)交通管理重點(diǎn)放在路面和政府有使用權(quán)且在國(guó)有土地上的公共停車(chē)空間,明確市區(qū)差別、計(jì)時(shí)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)管理模式,恢復(fù)被私自挪用停車(chē)場(chǎng)的使用功能,加大對(duì)車(chē)輛亂停亂放行為的處罰力度,引導(dǎo)車(chē)輛有序停放,減輕交通影響。
(五)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私逃芾怼8倪M(jìn)現(xiàn)行公安交通宣教民警工作制度,創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)巳粘=逃芾矸绞剑龅奖忝穹?wù)與有效制約相結(jié)合,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽搭^教育管理,嚴(yán)把駕駛?cè)藞?bào)考、培訓(xùn)和考試關(guān);實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司W(wǎng)格化管理,開(kāi)展面對(duì)面的交通安全宣傳教育;在進(jìn)行駕駛證審驗(yàn)、補(bǔ)換證過(guò)程中,抽查一定比例機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说慕煌ò踩ㄒ?guī)掌握程度和實(shí)際駕駛水平;對(duì)“交通陋習(xí)”行為人,采取協(xié)助維護(hù)交通秩序、讀念交通法規(guī)、觀看交通安全宣傳片的“站、念、看”辦法,進(jìn)行針對(duì)性宣傳教育。
(六)加強(qiáng)交通癥結(jié)治理。以周邊區(qū)域多發(fā)交通擁堵的中小學(xué)校為治理重點(diǎn),“一校一策”制定個(gè)性化緩堵方案,采取拓寬周邊道路、規(guī)劃停車(chē)泊位、整治商服占道、調(diào)整交通流量等方式,優(yōu)化校園區(qū)域交通組織;加強(qiáng)施工運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)監(jiān)管和業(yè)內(nèi)駕駛?cè)伺嘤?xùn),在工程招標(biāo)、人員資質(zhì)等源頭環(huán)節(jié)提高準(zhǔn)入門(mén)檻,引導(dǎo)建立相對(duì)權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)組織,強(qiáng)化其自我管理約束功能;完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及企業(yè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度,加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)、送子車(chē)的行業(yè)監(jiān)管,采取掛黃牌、停業(yè)整頓等措施,促使企業(yè)履行安全宣傳教育監(jiān)管職責(zé),杜絕只收費(fèi)、不管理、不服務(wù)現(xiàn)象。
(七)加強(qiáng)公共交通建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,更新車(chē)輛,增加車(chē)次,改善車(chē)容車(chē)貌。科學(xué)制定公交線網(wǎng)調(diào)整計(jì)劃,亮化公交站臺(tái),優(yōu)化線路管理,拓建公交港灣和終點(diǎn)站回車(chē)場(chǎng),在有條件的道路規(guī)劃公交專(zhuān)用道,提高公交車(chē)的完好率、可達(dá)性、吸引力和分擔(dān)率。
(八)加強(qiáng)道路交通事故防控。明確各有關(guān)部門(mén)、單位在道路交通事故預(yù)防中的職責(zé)范圍,強(qiáng)化市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級(jí)網(wǎng)格管理,發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)交警、農(nóng)村派出所、農(nóng)村監(jiān)理三方合署辦公的優(yōu)勢(shì),全面排查整改市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村道路交通事故隱患,科學(xué)制定交通事故預(yù)防對(duì)策,從源頭上有效遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市道路交通大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)聶云凌市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)張麗欣市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)
魏偉市政府黨組成員
任銳忱副市長(zhǎng)
成員各有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局,主任由市公安局副局長(zhǎng)韓峙擔(dān)任,副主任由市公安局公安交管局局長(zhǎng)崔勁松擔(dān)任。
(二)工作分工
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安管理,為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。努力預(yù)防和減少交通事故,堅(jiān)決遏制重特大交通事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)富平安,根據(jù)省政府、市政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)區(qū)政府研究,決定在全區(qū)開(kāi)展為期兩個(gè)月的農(nóng)村道路交通平安集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)。依照“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”總體要求,采取有效措施,認(rèn)真解決影響農(nóng)村道路交通平安的突出問(wèn)題。通過(guò)治理,使廣大農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,為建設(shè)平安發(fā)明平安、疏通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)區(qū)政府研究,為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。決定成立區(qū)農(nóng)村道路交通平安集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)趙亞非任組長(zhǎng),區(qū)公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉品任副組長(zhǎng),區(qū)公安局、交通局、教體局、農(nóng)經(jīng)委、工商分局、平安監(jiān)管局為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安局交警大隊(duì),負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,協(xié)調(diào)小組自行撤銷(xiāo)。各成員單位也要建立相應(yīng)機(jī)制,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
三、時(shí)間布置
年11月10日至12月31日。
四、整治重點(diǎn)
(一)農(nóng)村道路、山區(qū)公路平安隱患的排查治理。
(二)無(wú)牌無(wú)證三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)上路行駛。
(三)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人。
(四)農(nóng)村校車(chē)、城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛超員。
(五)駕駛報(bào)廢及不符合平安技術(shù)規(guī)范的校車(chē)、客車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)上路行駛。
(六)馬路市場(chǎng)的清理整頓。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)通行秩序管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入分析轄區(qū)農(nóng)村交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律,科學(xué)調(diào)配警力和執(zhí)法裝備,突出重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段,通過(guò)采取流動(dòng)巡邏、定點(diǎn)檢查等多種執(zhí)法措施,充分運(yùn)用法律手段,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處影響農(nóng)村道路交通平安的重點(diǎn)違法行為。
依法從重處分。區(qū)農(nóng)經(jīng)委根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通報(bào)的拖拉機(jī)道路交通違法情況,1.嚴(yán)查農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載人。對(duì)違法載人3人以上的車(chē)輛逢車(chē)必查。對(duì)責(zé)任人及時(shí)作出處置。
可以并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。對(duì)嚴(yán)重超員的責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車(chē)人,2.嚴(yán)查校車(chē)、城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛超速、超員和駕駛摩托車(chē)不戴平安頭盔等重點(diǎn)交通違法行為。對(duì)行駛速度逾越規(guī)定時(shí)速50%依法處以罰款。并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的單位車(chē)輛駕駛員由交通部門(mén)建議所在單位對(duì)其進(jìn)行調(diào)離崗位、解聘等處理。
可以并處十五日以下拘留;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)駕駛證的堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)。駕駛機(jī)件不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家平安技術(shù)規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的依法予以罰款;駕駛拼裝的或者已達(dá)到報(bào)廢規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳,3.嚴(yán)查無(wú)證駕駛和駕駛報(bào)廢、不符合平安技術(shù)規(guī)范車(chē)輛的行為。對(duì)無(wú)證駕駛的依法予以罰款。強(qiáng)制報(bào)廢。
做到快速出警,4.積極受理群眾舉報(bào)。快速調(diào)查,及時(shí)處置。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村道路交通平安管理工作,重點(diǎn)協(xié)助公安交通管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)的管理和治理。
(二)加大宣傳教育力度。拓寬宣傳渠道,改進(jìn)宣傳方法,采取多種形式,開(kāi)展以車(chē)主、駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及集中出行的農(nóng)民群眾為重點(diǎn),以道路交通平安知識(shí)為內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造輿論聲勢(shì),形成人民群眾廣泛參與、社會(huì)各界大力支持的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,加大農(nóng)村地區(qū)交通平安宣傳力度,要滾動(dòng)播出《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號(hào))農(nóng)村地區(qū)加油站,農(nóng)村主要路口增設(shè)“嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載人”拒絕乘坐交通平安隱患車(chē)輛”等宣傳警示標(biāo)志;公安、農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同峽窩鎮(zhèn)政府及各街道辦事處,利用駕駛員警示教育基地對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)駕駛?cè)嗣鎸?duì)面地進(jìn)行一次平安宣傳教育,并簽訂交通平安責(zé)任書(shū);教育部門(mén)要在全區(qū)農(nóng)村中、小學(xué)校組織進(jìn)行一次“拒乘農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)”平安教育活動(dòng),通過(guò)剖析事故案例,教育廣大師生珍愛(ài)生命、平安出行,加強(qiáng)自我防護(hù),防止交通事故發(fā)生;媒體和主要道路兩旁、農(nóng)用車(chē)車(chē)體上公布違法載人有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)違法載人問(wèn)題。通過(guò)宣傳教育活動(dòng),使農(nóng)村廣大交通參與者養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。
(三)認(rèn)真組織排查整治。對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段、隱患點(diǎn)段要建立臺(tái)賬,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和經(jīng)費(fèi),限期進(jìn)行整改。特別是對(duì)交通平安設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重,易發(fā)生事故的彎道、坡道和臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段,要實(shí)施重點(diǎn)排查,務(wù)必做到底數(shù)清、情況明,不留死角和空檔。要重點(diǎn)增加設(shè)置急彎、陡坡、臨崖路段、長(zhǎng)下坡路段的警告標(biāo)志以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車(chē)輛夜間通行等禁令標(biāo)志,增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶。對(duì)一時(shí)無(wú)法整治的道路平安隱患點(diǎn)段,公安部門(mén)要空虛一線警力,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段加強(qiáng)警力安排,加大巡邏密度,預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)將有關(guān)情況向政府報(bào)告,提出預(yù)防交通事故、消除平安隱患的建議。對(duì)重大隱患,要提請(qǐng)政府和有關(guān)部門(mén)掛牌督辦,務(wù)求完全整治。工商部門(mén)要對(duì)占道馬路市場(chǎng)進(jìn)行排查,對(duì)阻礙交通的集貿(mào)市場(chǎng)要有計(jì)劃地組織搬遷或拆除。交通部門(mén)要對(duì)國(guó)道兩側(cè)20米內(nèi)、縣道10米內(nèi)、鄉(xiāng)道5米內(nèi)的違章建筑予以撤除。
(四)加強(qiáng)源頭化管理。交通、農(nóng)機(jī)和公安部門(mén)要依法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理工作,嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。交通部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)輸管理,落實(shí)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站平安生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)9座以上客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)平安狀況集中進(jìn)行全面檢查,杜絕超員客車(chē)出站上路。公安部門(mén)要將城鄉(xiāng)客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和交通部門(mén),并形成定期通報(bào)制度。對(duì)交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè),交通部門(mén)要責(zé)令其限期整改,整改不到位的要停業(yè)整頓。
六、工作要求
(一)高度重視。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,采取有效措施,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)際效果。
(二)明確職責(zé)。加強(qiáng)溝通,通力協(xié)作,狠抓落實(shí)。交通部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展布局,根據(jù)群眾出行的需求,開(kāi)辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路,為廣大人民群眾提供方便、平安的出行條件;要加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)和管理,嚴(yán)禁超員客車(chē)出站。公路部門(mén)要做好農(nóng)村道路危險(xiǎn)點(diǎn)段的排查整治,撤除公路兩側(cè)違法建筑,完善道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄等安全設(shè)施。農(nóng)機(jī)部門(mén)要做好拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)及駕駛員考試、審驗(yàn)工作,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手平安教育,嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證和報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛。公安交通管理部門(mén)要認(rèn)真履行道路交通平安監(jiān)督檢查職能,加強(qiáng)310國(guó)道及鎮(zhèn)辦道路管控,嚴(yán)格查處三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、校車(chē)、客車(chē)、摩托車(chē)交通違法行為。農(nóng)村派出所要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理、交通平安宣傳,制止交通違法行為。教育部門(mén)要督促學(xué)校落實(shí)交通平安防范措施,加強(qiáng)校車(chē)管理,消除校園周邊道路交通平安隱患;嚴(yán)禁使用(租用)報(bào)廢車(chē)輛、平安性能不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛接送學(xué)生,教育學(xué)生不坐超員車(chē)。工商部門(mén)要搞好道路范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)遷移、清理。宣傳、新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械平安管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號(hào))以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺(jué)不開(kāi)違法車(chē)、不坐違法車(chē)。道路交通運(yùn)輸企業(yè)、單位要嚴(yán)格落實(shí)交通平安主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)司乘人員的平安教育,落實(shí)平安制度,主動(dòng)整改平安隱患。
一、指點(diǎn)思維和任務(wù)目的
(一)指點(diǎn)思維
以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)率,借鑒其他城市交通開(kāi)展經(jīng)歷,對(duì)峙“當(dāng)局主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃;遠(yuǎn)近連系、標(biāo)本兼治;公交優(yōu)先、協(xié)調(diào)開(kāi)展;立異體系體例、標(biāo)準(zhǔn)治理”的準(zhǔn)則,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、司法、科技和需要的行政伎倆,搞好城市交通科學(xué)規(guī)劃,加速交通根底設(shè)備建立,完美路途交通系統(tǒng),優(yōu)先開(kāi)展城市公共交通,立異交通治理方法,進(jìn)步城市交通的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化效勞程度,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立和改善民生供應(yīng)強(qiáng)有力的交通保證。
(二)任務(wù)目的
經(jīng)由起勁,到2015年,根本完成路途根底設(shè)備愈加完美,城市路網(wǎng)構(gòu)造愈加合理,城市交通愈加順利有序,交通治理愈加標(biāo)準(zhǔn)有用,平安交通、文明交通、調(diào)和交通的場(chǎng)面逐漸構(gòu)成。
交通運(yùn)轉(zhuǎn)情況獲得改善。2013歲尾前消弭頂峰時(shí)段嚴(yán)峻堵點(diǎn),重點(diǎn)路段交通情況分明改善;到2015年,完成城市交通平安、便捷、順利,居民出行愈加便利,市區(qū)行車(chē)均勻速度由當(dāng)前的28公里/小時(shí)進(jìn)步到35公里/小時(shí)。
公交出行比例獲得提拔。到2013年,中間城區(qū)公交站點(diǎn)掩蓋率到達(dá)80%,公共交通分管率到達(dá)15%;到2015年,中間城區(qū)公交站點(diǎn)掩蓋率到達(dá)90%,公共交通分管率到達(dá)25%以上。
交通平安治理獲得強(qiáng)化。市區(qū)路途交通平安程度繼續(xù)進(jìn)步,交通違法行為分明削減,到2015年,市區(qū)交通變亂四項(xiàng)指數(shù)(變亂起數(shù)、滅亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損掉)逐年下降2%左右。
靈活車(chē)首要污染物排放獲得削減。積極推行運(yùn)用新動(dòng)力汽車(chē),到2015年,力爭(zhēng)全市60%以上的公交車(chē)和出租車(chē)完成電動(dòng)化,靈活車(chē)首要污染物總量有用節(jié)制。
二、任務(wù)辦法
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)組織城市交通
1.優(yōu)化城市功用結(jié)構(gòu)
具體施行《市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》,嚴(yán)厲節(jié)制老城區(qū)及交通擁堵區(qū)域建立總量,節(jié)制容積率、修建密度與高度,加速東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)以及新區(qū)黌舍、商場(chǎng)、病院等公共設(shè)備建立速度,有用疏解中間城區(qū)功用和生齒壓力,均衡交通承載才能,疏通城市交通。
責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)
2.完美城市交通規(guī)劃
仔細(xì)落實(shí)《市綜合交通規(guī)劃(2009-2020年)》,加速城市交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制,11月底前完成市城市公共交通系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,2012年6月底前完成城市路途(含泊車(chē)設(shè)備)規(guī)劃,并分步施行、抓好落實(shí)。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局
3.嚴(yán)厲路途配套設(shè)備規(guī)劃的落實(shí)增強(qiáng)新建、改建路途(包羅從新罩面)交通設(shè)備的規(guī)劃建立,城區(qū)新建、改建路途要依照《城市路途設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)則配套規(guī)劃建立響應(yīng)的交通標(biāo)記、標(biāo)線、交通護(hù)欄、旌旗燈號(hào)燈、電子警員、公交候車(chē)站亭、人行過(guò)街天橋、地下通道、泊車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)備,把交通設(shè)備費(fèi)用歸入工程預(yù)算,做到同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工驗(yàn)收、同步交付運(yùn)用。
責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)
4.樹(shù)立交通影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
將大型建立項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)歸入審批環(huán)節(jié)。對(duì)修建面積超越2萬(wàn)平方米的貿(mào)易和修建面積超越5萬(wàn)平方米的房屋項(xiàng)目,執(zhí)行建立項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。項(xiàng)目單元在建筑性具體規(guī)劃制訂階段同步申報(bào)《建立項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)》,針對(duì)交通流添加、泊車(chē)需求等問(wèn)題制訂合理的交通處理方案,預(yù)防和削減商場(chǎng)、黌舍、車(chē)站、較大居民區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域周邊的交通擁堵問(wèn)題。未進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、交通擁堵隱患未處理的項(xiàng)目不得開(kāi)工建立。
責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建立局
(二)增強(qiáng)交通根底設(shè)備建立,進(jìn)步路途承載才能
5.增強(qiáng)市區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)建立
依照“骨干道有寬度、次干道有密度”的準(zhǔn)則,對(duì)市區(qū)規(guī)劃建立、拓寬革新的路途統(tǒng)籌布置、分步施行,逐漸構(gòu)成構(gòu)造合理、功用明白的城市路途交通收集。列入方案的新興路提拔革新、倉(cāng)庫(kù)路南延、黑暗路西延、延安路北延、陽(yáng)光大路、工農(nóng)路、灞陵路、解放路綜合提拔革新等工程要加速進(jìn)度,確保歲尾前竣工。2012年對(duì)進(jìn)步路西段進(jìn)行拓寬革新;2013年對(duì)北大街北段、長(zhǎng)青街進(jìn)行革新;2014年對(duì)建安大路西段、東大街、西大街進(jìn)行拓寬革新,打通文博路北段;2015年打通解放路北段、朝陽(yáng)路南段、五一路北段,馮莊街、機(jī)房街與周邊地塊開(kāi)拓革新同步施行。依據(jù)牢獄遷建狀況,實(shí)時(shí)打通許都路西段,建立許都路清潩河橋。起勁化解市區(qū)堵點(diǎn),消弭市區(qū)路途梗阻,完成城內(nèi)路途與城外路途的互聯(lián)互通。科學(xué)設(shè)置綠化帶和分車(chē)護(hù)欄,對(duì)雙向兩車(chē)道的路途綠化帶逐漸施行撤除革新,對(duì)主次干道普通按三塊板型的路途斷面進(jìn)行設(shè)置,完成靈活車(chē)、非靈活車(chē)快慢分行及人、車(chē)分流。加速新區(qū)路途根底設(shè)備建立措施,新區(qū)的青梅路、萬(wàn)通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保2012歲尾前竣工。
責(zé)任單元:市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、縣當(dāng)局
6.積極推進(jìn)立體交通建立
積極推進(jìn)文峰路與七一路穿插口地下地道工程前期任務(wù),10月底前開(kāi)工建立,2012歲尾前完工運(yùn)用。要科學(xué)結(jié)構(gòu)、科學(xué)布置工期,還做好施工時(shí)期的交通宣傳、分流、引導(dǎo)等任務(wù)。完美勞動(dòng)路、文峰路、潁昌大路、瑞貝卡大路過(guò)街天橋及七一路、潁昌大路地下通路途口鄰近通行指導(dǎo)和限制設(shè)備,進(jìn)步過(guò)街天橋和地下通道的應(yīng)用率。做好解放路與許繼大路穿插口、蓮城大路與毓秀路穿插口、建安大路與清虛街穿插口、勞動(dòng)路與西大街穿插口處過(guò)街天橋或地下通道建立的論證規(guī)劃等前期任務(wù)。
責(zé)任單元:市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、縣當(dāng)局
7.合理規(guī)劃建立城區(qū)泊車(chē)場(chǎng)
樹(shù)立“以配建地下泊車(chē)為主、路外公共泊車(chē)為輔、立體泊車(chē)為增補(bǔ)”的泊車(chē)供給系統(tǒng)。新建居民小區(qū)的非靈活車(chē)存車(chē)處依照每戶不低于2.0車(chē)位設(shè)置,可采用地下室存車(chē),渙散設(shè)置。通俗寓居小區(qū)的靈活車(chē)泊車(chē)率節(jié)制在75%以上,社區(qū)較集中的高檔小區(qū)靈活車(chē)泊車(chē)率節(jié)制在80%以上,采用地上和地下相連系的方法進(jìn)行設(shè)置,地上泊車(chē)率不該超越10%,地下泊車(chē)可自力設(shè)置區(qū)域;規(guī)劃部分要從嚴(yán)節(jié)制,依據(jù)實(shí)踐需求逐漸進(jìn)步泊車(chē)率節(jié)制比例。鼓舞建立項(xiàng)目應(yīng)用地下空間配建泊車(chē)設(shè)備,按配建規(guī)范建立的地下泊車(chē)局面積,不歸入容積率核算局限。
加大公共泊車(chē)設(shè)備規(guī)劃建立力度,科學(xué)選址,在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區(qū)域外規(guī)劃建立大型泊車(chē)場(chǎng),新區(qū)要一次規(guī)劃到位、分期建立完成、合理裝備泊車(chē)資本。在老城區(qū)規(guī)劃大型泊車(chē)場(chǎng)堅(jiān)苦的狀況下,規(guī)劃設(shè)置立體泊車(chē)場(chǎng)。鼓舞社會(huì)力氣投資設(shè)立路外社會(huì)公共泊車(chē)場(chǎng),開(kāi)放單元內(nèi)部泊車(chē)場(chǎng)。
責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市公安局、市開(kāi)展變革委、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、縣當(dāng)局
8.加大交通設(shè)備建立的投入
在城市維護(hù)建立資金和國(guó)有地盤(pán)運(yùn)用權(quán)出讓金收入中布置必然比例的資金用于城市公共交通根底設(shè)備建立;城市公共交通建立資金占城市建立資金支出的比例應(yīng)堅(jiān)持在5%以上。還采用BT等方法,多渠道籌措建立資金。
責(zé)任單元:市財(cái)務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市交通運(yùn)輸局
(三)落實(shí)公交優(yōu)先計(jì)謀,鼎力開(kāi)展公共交通
9.加速綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建立
加速“零間隔換乘中間”建立,“兩站一港”(石武客專(zhuān)東站、城市公共交通中轉(zhuǎn)站和航空港異地航站樓)一期工程2012歲尾前竣工,還啟動(dòng)二期工程建立。加速城市公共交通換乘樞紐、泊車(chē)場(chǎng)和首末站建立,公交場(chǎng)站與大型寓居區(qū)、貿(mào)易區(qū)等重點(diǎn)建立項(xiàng)目,要同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步完工、同步交付運(yùn)用。落實(shí)公交站場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,2012歲尾前完成2個(gè)公交站場(chǎng)的建立,2015歲尾前建成公交流乘樞紐2個(gè),公交保護(hù)場(chǎng)3個(gè),首末站10個(gè),港灣式候車(chē)亭100個(gè)。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市開(kāi)展變革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市疆土資本局
10.提拔城市公交分管率
依據(jù)城市公共交通系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,歲尾前對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,合理調(diào)整和增辟公交線路,進(jìn)步線路密度,削減公交線路繞行和公走運(yùn)行工夫,便利市民搭車(chē)。更新提拔現(xiàn)有公交車(chē)輛,進(jìn)步公共交通的舒適度。添加新區(qū)公交線路,做好市中間區(qū)與組團(tuán)之間的公走運(yùn)營(yíng)。要充沛運(yùn)用信息技能,樹(shù)立GPS監(jiān)控調(diào)劑中間,執(zhí)行智能化治理,進(jìn)步運(yùn)營(yíng)效率。爭(zhēng)奪在2013年歲尾前,城區(qū)萬(wàn)人公共汽車(chē)擁有量達(dá)8臺(tái),中間城區(qū)站點(diǎn)掩蓋率大于80%(按500米半徑核算),乘客候車(chē)工夫縮短到58分鐘,公交車(chē)輛首末站運(yùn)轉(zhuǎn)工夫不超越45分鐘,爭(zhēng)奪公交分管率到達(dá)15%以上。有序開(kāi)展出租汽車(chē)參加城市交通,知足分歧層面的需求。在中間城區(qū)和交通堵點(diǎn)設(shè)立摩托車(chē)禁行區(qū)、限行區(qū)。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局
11.積極推進(jìn)公交專(zhuān)用道建立
城區(qū)契合前提的雙向六車(chē)道及以上路途,要增設(shè)公交專(zhuān)用車(chē)道。新建、改建的骨干道要同步規(guī)劃建立公交專(zhuān)用車(chē)道。在有前提的路口增設(shè)公交車(chē)專(zhuān)用導(dǎo)向車(chē)道,確保公交優(yōu)先旌旗燈號(hào),削減公交車(chē)輛在路口的逗留工夫,包管路途優(yōu)先通行權(quán)。完美泊車(chē)設(shè)備,知足公交車(chē)輛泊車(chē)需求。
責(zé)任單元:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建立局
12.鼎力推進(jìn)城市公交公司化革新
對(duì)峙當(dāng)局主導(dǎo)、一致治理,依照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明白”的準(zhǔn)則,鼎力推進(jìn)城市公交公司化革新,加緊籌建市城市公共交通有限責(zé)任公司,歲尾前完成革新義務(wù)。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市開(kāi)展變革委、市財(cái)務(wù)(國(guó)資)局
13.實(shí)在進(jìn)步公交效勞程度
增強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)的監(jiān)視治理,制訂監(jiān)管方法,樹(shù)立審核系統(tǒng),進(jìn)步司乘人員本質(zhì),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)效勞。加大對(duì)公交的支撐力度,確保財(cái)務(wù)對(duì)公交的正常投入和需要的補(bǔ)助。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)務(wù)局
(四)立異治理形式,進(jìn)步交通治理程度
14.強(qiáng)化城市交通治理
以警務(wù)機(jī)制變革為契機(jī),進(jìn)一步變革交通治理勤務(wù)機(jī)制,執(zhí)行路段巡查聯(lián)勤責(zé)任制,落實(shí)城市路途交通網(wǎng)格化治理、執(zhí)勤公示、督查督辦、績(jī)效考評(píng)等辦法,進(jìn)步路面執(zhí)勤民警的見(jiàn)警率、管事率。對(duì)酒后駕駛、無(wú)證駕駛、非靈活車(chē)行駛靈活車(chē)道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護(hù)欄等交通違法行為依法專(zhuān)項(xiàng)整治,確保市區(qū)骨干路途24小時(shí)不掉控、不漏管。增強(qiáng)城區(qū)大型運(yùn)輸車(chē)輛治理,分區(qū)域、分條理、分時(shí)段對(duì)大型運(yùn)輸車(chē)輛接納限行辦法,對(duì)貨車(chē)設(shè)置限制通行區(qū)域和路段,履行貨車(chē)夜運(yùn)準(zhǔn)則,白晝貨車(chē)禁行,夜間分路段禁行。樹(shù)立交通平安應(yīng)急聯(lián)念頭制,完美路途交通平安突發(fā)事情應(yīng)急措置預(yù)案,按期組織練習(xí)訓(xùn)練,確保發(fā)作突發(fā)事情時(shí)可以第一工夫組織救援。
責(zé)任單元:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市平安監(jiān)管局
15.建立智能交通治理系統(tǒng)
發(fā)揚(yáng)科技在綜合管理城市交通中的效果,運(yùn)用路途交通科技監(jiān)控伎倆,擴(kuò)展“電子警員”和“活動(dòng)電子警員”的掩蓋面,進(jìn)步城市交通治理的科學(xué)化、信息化、智能化程度。2012年對(duì)現(xiàn)有的電子警員系統(tǒng)及旌旗燈號(hào)燈節(jié)制系統(tǒng)進(jìn)行晉級(jí)革新,在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區(qū)域內(nèi)建成智能交通治理系統(tǒng)。做好與數(shù)字化城管的有用對(duì)接,完成功用互補(bǔ)、相得益彰。
責(zé)任單元:市公安局、市財(cái)務(wù)局、市城市治理局
16.一致市區(qū)交通平安設(shè)備治理
明白市公安局為市區(qū)交通平安設(shè)備一致治理責(zé)任單元,東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)、新區(qū)的交通平安設(shè)備維護(hù)義務(wù)移交市公安局。樹(shù)立交通平安設(shè)備維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,專(zhuān)款專(zhuān)用,按需增減。進(jìn)步交通平安設(shè)備科學(xué)化治理程度,由市公安局參照國(guó)度規(guī)范連系我市實(shí)踐制訂一致的治理方法。
責(zé)任單元:市公安局、市財(cái)務(wù)局、市開(kāi)展變革委、東城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技能開(kāi)拓區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)
17.充分交通治理步隊(duì)
編制部分為公安部分添加的政法專(zhuān)項(xiàng)編制,要恰當(dāng)向交通警員傾斜,逐漸添加交警警力。增強(qiáng)對(duì)交通治理步隊(duì)的教育培訓(xùn),做到嚴(yán)厲法律、文明法律。依據(jù)需求,布置“4050”人員充分交通協(xié)管力氣。
責(zé)任單元:市編辦、市人力資本社會(huì)保證局、市公安局、市財(cái)務(wù)局
(五)加大宣布道育力度,進(jìn)步市民文明交通認(rèn)識(shí)
18.展開(kāi)黌舍交通平安教育
將交通平安教育歸入中小學(xué)、幼兒園教育方案,每學(xué)期至少布置五節(jié)交通平安宣傳課,教育指導(dǎo)中小學(xué)生、幼兒從小樹(shù)立文明交通認(rèn)識(shí),進(jìn)步自我維護(hù)才能。
責(zé)任單元:市教育局
19.深化社會(huì)宣傳
在專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站日常治理和駕駛?cè)伺嘤?xùn)等任務(wù)中強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说男嫉烙?加強(qiáng)交通平安認(rèn)識(shí)。深化展開(kāi)文明交通意愿者運(yùn)動(dòng),交通平安宣傳進(jìn)單元、進(jìn)黌舍、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”運(yùn)動(dòng),進(jìn)步市民的文明交通本質(zhì)。到2015年,市區(qū)交通違法行為分明削減,交通變亂總量分明下降。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市公安局,其他各行政、企事業(yè)單元
20.強(qiáng)化言論指導(dǎo)
要充沛應(yīng)用報(bào)紙、電視、播送等新聞媒體,接納多種方式,加大路路交通平安宣傳的力度。電視臺(tái)、《晨報(bào)》要辨別開(kāi)設(shè)交通平安宣傳的欄目、專(zhuān)欄,宣傳正面典型,曝光背面典型,普遍征集市民定見(jiàn),教育指導(dǎo)市民群眾平安出行、文明出行。
責(zé)任單元:市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)
21.鼎力倡議綠色出行
每年展開(kāi)“城市公共交通周”及“無(wú)車(chē)日”運(yùn)動(dòng),培育大眾綠色交通理念。鼓舞在1公里間隔內(nèi)步行,在3公里間隔內(nèi)騎自行車(chē)出行。搞好自行車(chē)道和人行步道的建立,執(zhí)行行人、自行車(chē)有優(yōu)先于靈活車(chē)的通行權(quán)利。
責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市住房與城鄉(xiāng)建立局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)
三、任務(wù)要求
(一)進(jìn)步看法,增強(qiáng)指導(dǎo)。綜合管理城市交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,觸及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部分、多個(gè)環(huán)節(jié)。樹(shù)立以市當(dāng)局一致指導(dǎo),各相關(guān)部分和單元為成員的綜合管理城市交通指導(dǎo)小組,市當(dāng)局主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建立、開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)、城市治理、疆土資本、編制、人力資本社會(huì)保證、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、教育、宣傳、播送電視以及各相關(guān)區(qū)(縣)當(dāng)局擔(dān)任報(bào)酬成員,按期召開(kāi)會(huì)議,研討處理綜合管理城市交通任務(wù)中存在的堅(jiān)苦和問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民生活水平也逐漸提高。不難看出,城市中居民的汽車(chē)擁有數(shù)量也不斷增多,從而導(dǎo)致城市中交通問(wèn)題也不斷增加。國(guó)家根據(jù)這些交通問(wèn)題制定了血多的政策,但是,這些政策在執(zhí)行過(guò)程中并不理想,出現(xiàn)了很多問(wèn)題。本文就是利用公共政策理論對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的梳理,以便對(duì)交通問(wèn)題政策的更好更有效的執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:
城市交通治理;公共政策;執(zhí)行問(wèn)題
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)以迅猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在不斷的發(fā)展,人民生活水平提高,汽車(chē)擁有量增加。隨之而來(lái)的是各種各樣的城市交通問(wèn)題,政府出臺(tái)政策加以解決,但執(zhí)行的效果并不理想。在執(zhí)行過(guò)程中由于外界環(huán)境及內(nèi)部因素出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,需要政府及相關(guān)部門(mén)給予重視并加以解決。
二、相關(guān)概念界定
1、公共政策
國(guó)外學(xué)者很早就開(kāi)始研究公共政策,但不同學(xué)者對(duì)公共政策的理解也不盡相同。本文更傾向于謝明對(duì)公共政策的定義:社會(huì)公共權(quán)威在特定情境中,為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行為準(zhǔn)則。
2、公共政策執(zhí)行
政策執(zhí)行就是政策方案被采納以后,政策執(zhí)行者通過(guò)一定的組織形式,運(yùn)用各種政策資源,經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果,從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)城市交通現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了研究,其研究主要集中在對(duì)城市交通問(wèn)題的原因進(jìn)行剖析、針對(duì)交通現(xiàn)狀和原因制定和采取緩解城市交通問(wèn)題的相關(guān)措施、公共物品理論視角下的城市交通治理研究、對(duì)交通制度政策進(jìn)行分析、以及對(duì)公共政策執(zhí)行中的問(wèn)題和偏差進(jìn)行的研究。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市交通治理的研究也提出了許多有效的觀點(diǎn)與解決方法,他們將研究的精力與重點(diǎn)主要放在了形成城市交通問(wèn)題的成因以及制定和采取相應(yīng)政策和措施上,而對(duì)城市交通問(wèn)題治理的公共政策執(zhí)行方面的研究還處于空白地帶。而對(duì)于國(guó)外學(xué)者的研究則集中在對(duì)公共政策理論的研究。部分學(xué)者從不同角度解讀公共政策的內(nèi)容、理解和發(fā)展以及公共政策問(wèn)題的界定,政策的制定、實(shí)施、評(píng)估、變化等。在公共政策執(zhí)行方面,邁克•希爾和彼特•體普合著了《執(zhí)行公共政策》,其中把公共政策執(zhí)行其與當(dāng)代對(duì)治理思考聯(lián)系起來(lái)。它強(qiáng)調(diào)公共政策在執(zhí)行過(guò)程中持續(xù)的重要性,因此,提出了在未來(lái)執(zhí)行研究和執(zhí)行過(guò)程控制方面的方法。
四、城市交通治理中公共政策執(zhí)行中的問(wèn)題
1、城市交通治理政策的片面性執(zhí)行
從政策目的上講,交通政策是基于道路交通現(xiàn)狀,為消除管理中大量存在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬涣捡{駛習(xí)慣所致的違法行為而制定的,具有極強(qiáng)的針對(duì)性。例如,針對(duì)闖紅燈現(xiàn)象,交通部門(mén)規(guī)定闖紅燈一次扣6分并罰款200元,但在執(zhí)行中沒(méi)有對(duì)其實(shí)際效用進(jìn)行宣傳教育,片面的認(rèn)為僅僅是懲罰力度加強(qiáng),導(dǎo)致闖紅燈的人在其多次違規(guī)后進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交通駕駛本分現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、城市交通治理政策的象征性執(zhí)行
部分交通部門(mén)在政策執(zhí)行的過(guò)程中,只是做一些表面文章,沒(méi)有落實(shí)到具體的實(shí)際操作步驟,對(duì)國(guó)家制定的公共政策陽(yáng)奉陰違,一些只是象征性的執(zhí)行一部分或者不執(zhí)行,使得公共政策被擱置,只是紙上談兵,公共政策變?yōu)橐患埧瘴模瑳](méi)有實(shí)現(xiàn)價(jià)值。例如,在公共交通投入方面,本應(yīng)大力支持,隨著城市的發(fā)展,交通的擁擠,部分公民選擇公共交通,政府支出要拓展公共交通線路,大力發(fā)展城市交通,而在執(zhí)行環(huán)節(jié)只是在部分交通線路上簡(jiǎn)單的增加公交車(chē)的數(shù)量。
3、城市交通治理政策的暫時(shí)性執(zhí)行
我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中,部分地區(qū)的交通政策執(zhí)行部門(mén)對(duì)上級(jí)下達(dá)的公共政策沒(méi)有如期的執(zhí)行,在執(zhí)行過(guò)程中虎頭蛇尾、前緊后松,大都是敷衍了事以及延遲拖延,很多都是抱著消極執(zhí)行的心態(tài)。種種原因?qū)е鹿舱叩膱?zhí)行很難達(dá)到政府公共政策制定的預(yù)期效果,甚至還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)面影響。國(guó)家現(xiàn)在出現(xiàn)的交通污染比較嚴(yán)重,在這方面的治理政府制定并實(shí)施了道路兩邊的綠化工程,但是久而久之,道路兩邊的綠化卻缺少維護(hù),只是部分地區(qū)的交通污染依然很?chē)?yán)重。
4、城市交通治理政策的變相性執(zhí)行公共政策執(zhí)行者
作為有著獨(dú)立利益的組織或個(gè)人,也是有自身利益傾向的。在現(xiàn)實(shí)工作中,部門(mén)之間職責(zé)劃分不清或產(chǎn)生利益分歧,一些政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生沖突。當(dāng)然,一項(xiàng)政策與執(zhí)行者的利益相沖突時(shí),執(zhí)行者就會(huì)想盡辦法來(lái)抵制這一政策或者將政策進(jìn)行變相的執(zhí)行,這樣政策執(zhí)行難以達(dá)到預(yù)期效果。2007年春節(jié)前國(guó)家發(fā)改委提出,春節(jié)期間不再上調(diào)鐵路以及交通運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格,而貴州等地的一些公路客運(yùn)部門(mén)已恢復(fù)原價(jià)為名變相漲價(jià)。從公共政策角度來(lái)講,這是一種政策失真,是一種政策的變相執(zhí)行。交通政策最終的執(zhí)行者都會(huì)落實(shí)到人,如果公共政策會(huì)威脅到自身的利益,那么執(zhí)行者就有可能抵制這項(xiàng)政策,從而使交通政策無(wú)法得到有效的執(zhí)行。
5、城市交通治理政策執(zhí)行對(duì)象理解局限
交通政策制定的初衷在于通過(guò)警告或處罰等形式提醒公民注意自身已出現(xiàn)的交通違法行為以及其行為對(duì)公共交通秩序的影響,進(jìn)而重視并規(guī)范自身今后的交通參與行為。但現(xiàn)實(shí)情況卻與此初衷相悖。《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定,對(duì)有違反交通信號(hào)、未走人行道或者未按照規(guī)定靠路邊行走的等十種行為的行人,處10元罰款。《實(shí)施辦法》還規(guī)定,行人違反限制通行規(guī)定的,處20元罰款;行人進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道的,處50元罰款。調(diào)查中,88.64%的市民表示“徒步或騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈非常影響交通秩序,是交通混亂的主要原因,對(duì)于闖紅燈的行人進(jìn)行警告或小金額的罰款予以支持的態(tài)度”。但是有少部分公民認(rèn)為這只是交通部門(mén)的一種變相執(zhí)法收取罰金的一種方式,錯(cuò)誤的持有一種“闖不闖紅燈是我自己的事”的態(tài)度,并未意識(shí)到其交通違法本身的錯(cuò)誤及對(duì)公共秩序的危害性。
五、結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期,面對(duì)公共問(wèn)題我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn),找出其中的原因,在不斷地摸索與探索中找到適合解決問(wèn)題的對(duì)策,促進(jìn)城市更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李樹(shù)林.我國(guó)公共政策執(zhí)行中問(wèn)題的成因及對(duì)策分析[J].理論研究,2004:2-3.
[2]王勝本.城市治理的架構(gòu)與機(jī)制:利益的一種解析視角[M].秦皇島:燕山大學(xué)出版社,2013(9).
[3]宋朝麗.中國(guó)城市交通治理政策研究[J].湖北行政學(xué)院報(bào),2013(1).
[4]李亞榮.我國(guó)公共政策執(zhí)行偏差及治理研究[D].西安:西北大學(xué),2007.
[5]程巧紅.我國(guó)城市道路交通安全的公共政策執(zhí)行研究——以校車(chē)安全為例[D].河北:河北大學(xué),2013.
[6]萬(wàn)芊.我國(guó)公共政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[D].南京:南京航空航天大學(xué),2013.
[7]李宇超.昆明市道路交通安全管理“首違不罰”政策執(zhí)行研究[D].云南:云南大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)春市;交通擁堵;治理方法
中圖分類(lèi)號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:造成長(zhǎng)春市交通擁堵的原因是多方面的,主要原因是私家車(chē)數(shù)量不斷增加,其次是道路資源、公共交通工具有限、駕駛員素質(zhì)不高、道路設(shè)置不達(dá)標(biāo)等。城市發(fā)展受到交通情況的重要影響,道路交通也是保證城市和外界交流的途徑。因此,要促進(jìn)長(zhǎng)春市健康穩(wěn)定的發(fā)展,采取措施治理交通擁堵問(wèn)題是首要任務(wù)。在早晚時(shí)段,長(zhǎng)春市一些學(xué)校、商場(chǎng)周?chē)汲霈F(xiàn)了嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象,給市民的出行帶來(lái)了嚴(yán)重困難。長(zhǎng)春市也出臺(tái)過(guò)一些措施意圖治理交通擁堵現(xiàn)象,但是收效甚微。
1.治理交通擁堵的重要性
交通擁堵增加了居民出行的時(shí)間和成本,這不僅影響了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率,還抑制了居民的出行頻率,由于交通擁堵,市民需要長(zhǎng)時(shí)間等待,給市民帶來(lái)焦躁不安的不良情緒。交通擁堵還是造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)衰退的因素之一,制約了城市的發(fā)展。美國(guó)德州運(yùn)輸研究所研究了39個(gè)美國(guó)主要城市交通情況,得到如下結(jié)論:美國(guó)最大的12個(gè)城市每年因交通擁堵產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億美元,整個(gè)美國(guó)可能要承擔(dān)約410億美元的經(jīng)濟(jì)損失。其他國(guó)家同樣如此,例如日本每年因交通擁堵造成的損失可達(dá)122000億日元,歐洲可達(dá)5500億歐元。交通擁堵還浪費(fèi)燃料,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因?yàn)樵诮煌ǘ氯麜r(shí)引擎仍在消耗燃料,在擁堵的時(shí)候,汽車(chē)需要頻繁的剎車(chē)和加速,燃料消耗更加嚴(yán)重。對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō),交通擁堵帶來(lái)了空氣污染,生活環(huán)境惡化,數(shù)據(jù)顯示,大氣中超過(guò)70%的氮氧化物都是來(lái)自汽車(chē)尾氣。交通擁堵還造成車(chē)禍頻發(fā),而車(chē)禍又會(huì)造成交通擁堵,形成了惡性循環(huán)。
保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件之一就是城市交通,具有廣泛的社會(huì)性。如何解決城市交通擁堵問(wèn)題、能否較好的解決城市交通擁堵問(wèn)題,決定了城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、城市經(jīng)濟(jì)水平的提高,也決定了城市居民的生活狀況能否得到改善。政府必須對(duì)城市交通擁堵負(fù)起責(zé)任,所以,如何有效解決城市交通擁堵問(wèn)題,緩解交通壓力,是研究城市交通問(wèn)題的重點(diǎn)。
研究長(zhǎng)春市交通擁堵問(wèn)題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性,治理交通擁堵問(wèn)題將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作,長(zhǎng)春市政府交管部門(mén)應(yīng)結(jié)合長(zhǎng)春市當(dāng)前實(shí)際情況,圍繞城市發(fā)展的需求,分析當(dāng)前城市交通的要求和發(fā)展,明確城市交通發(fā)展的目標(biāo)和要采取的戰(zhàn)略措施。研究這些問(wèn)題,能夠?yàn)榻鉀Q交通擁堵問(wèn)題、保證交通和道路通暢提供理論依據(jù)。不僅能夠促進(jìn)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且能夠?yàn)槭忻竦某鲂刑峁O大的方便,要構(gòu)造美麗的、富有美麗的長(zhǎng)春市,解決交通擁堵問(wèn)題是必由之路。
2、國(guó)內(nèi)外治理交通擁堵的經(jīng)驗(yàn)和啟示
2.1國(guó)內(nèi)治理經(jīng)驗(yàn)
(1)北京,北京目前采用的軌道交通模式是公交優(yōu)先發(fā)展。2002年,大部分市民開(kāi)始選擇公共交通作為出行方式,改善了長(zhǎng)期的擁堵?tīng)顩r,提高了市民的出行效率。一些公共政策例如區(qū)域差別化、公共交通優(yōu)先等成為了城市交通方式的重點(diǎn)內(nèi)容,也是發(fā)展城市交通的關(guān)鍵所在。北京市政府著力加強(qiáng)私家車(chē)交通管理,調(diào)節(jié)和引導(dǎo)相結(jié)合,大力發(fā)展步行、自行車(chē)和公共交通為主體的交通體系。(2)香港,香港居民最主要的出行方式就是公共交通,這得益于香港發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng),也因?yàn)橄愀鄣缆穼挾炔淮螅忻褚策x擇公共交通以保證出行方便,因此在香港很少出現(xiàn)大面積塞車(chē),香港的公共交通包括了電車(chē)、小巴、巴士等交通工具,香港政府也會(huì)給與一定的政策幫助,在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,公交公司能夠獲得很大的效益。香港還施行稅務(wù)調(diào)控、限制停車(chē)位等措施以限制私家車(chē)發(fā)展。
2.2國(guó)外治理經(jīng)驗(yàn)
(1)紐約,美國(guó)紐約的交通系統(tǒng)以公交優(yōu)先,紐約也是一個(gè)重視軌道交通并優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的城市。紐約市政府頒布相關(guān)法案,規(guī)定買(mǎi)汽油必須繳稅,稅款用來(lái)補(bǔ)貼城市公共交通發(fā)展,也體現(xiàn)出政府大力支持公共交通。紐約公交車(chē)到站誤差時(shí)間必須在5分鐘以內(nèi),優(yōu)于私營(yíng)車(chē),紐約的政策大大改善了紐約的交通狀況。(2)日本,日本以軌道交通為主,在世界范圍內(nèi)擁有最大客流量的軌道交通網(wǎng)絡(luò),并且經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)主體多元化,效果較好。在日本,交通樞紐最大的城市是東京,東京擁有高運(yùn)轉(zhuǎn)速度、大容量的軌道交通系統(tǒng),包括地鐵、城郊鐵路、公共汽車(chē)和電車(chē)等,隨著軌道交通的發(fā)展,公共汽車(chē)的數(shù)量逐漸減少。(3)倫敦,倫敦采取的是擁堵收費(fèi)方法,在星期一到星期五每天規(guī)定的時(shí)間段內(nèi),如果一輛車(chē)要在擁堵區(qū)域泊車(chē)或者行駛,就要交納費(fèi)用,目前擁堵收費(fèi)是倫敦治理交通擁堵的主要方法,并且很有效。
3、長(zhǎng)春市交通擁堵的成因
3.1城市化進(jìn)程加快
近年來(lái)長(zhǎng)春市的城市化進(jìn)程逐步加快,城市個(gè)數(shù)快速增加,城市化水平飛速提高,但是由于城市化進(jìn)程較快,導(dǎo)致交通規(guī)劃和城市規(guī)劃不同步,中型城市和大型城市開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題,但是城市交通需求卻在不斷增長(zhǎng), 城市交通擁堵問(wèn)題不可避免的出現(xiàn)了。
3.2公共交通缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
長(zhǎng)春市人口密度遠(yuǎn)高于美國(guó)等其他城市,公共交通是解決城市中心交通問(wèn)題的主要方式,雖然我國(guó)已經(jīng)制定了公共交通優(yōu)先發(fā)展政策,但是由于多方面因素印象,這個(gè)政策并未真正落實(shí),目前長(zhǎng)春市的公共交通分擔(dān)率很低,不足25%,遠(yuǎn)低于其他國(guó)家50%以上的數(shù)據(jù)。
4、解決長(zhǎng)春市交通擁堵問(wèn)題的具體措施
4.1發(fā)展電動(dòng)公交
長(zhǎng)春市公交運(yùn)營(yíng)存在很多問(wèn)題,例如舒適性差、發(fā)車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境較差等,雖然我國(guó)制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策,但是由于機(jī)制和體制原因,這些政策并未真正落實(shí)。因此政府應(yīng)加大資金投入,對(duì)公交車(chē)進(jìn)行更新?lián)Q代,選擇高運(yùn)載量、舒適性好、環(huán)保性好、底盤(pán)低、噪音小的電動(dòng)公交,電動(dòng)公交有幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):首先底盤(pán)較低,會(huì)極大的縮短孕婦、殘疾人的乘車(chē)時(shí)間,因此公交車(chē)在車(chē)站的停留時(shí)間也會(huì)縮短,道路流通性加強(qiáng);公交車(chē)舒適性較好,能夠給乘客提供和私家車(chē)相似的乘車(chē)體驗(yàn),能夠吸引更多的乘客乘公交車(chē)。
4.2規(guī)范出租車(chē)停靠站和公交站點(diǎn)
嚴(yán)令禁止出租車(chē)在非停靠區(qū)卸客或者攬客,嚴(yán)禁行人在非過(guò)街區(qū)隨意穿過(guò)馬路,也可以通過(guò)建立天橋的方式,規(guī)范人們的過(guò)街行為,加強(qiáng)對(duì)黃河路、光復(fù)路、重慶路、黑水路等區(qū)域的行人管理,除了行人過(guò)街通道外不準(zhǔn)行人在其他地點(diǎn)橫穿馬路。
4.3加強(qiáng)建設(shè)停車(chē)設(shè)施
長(zhǎng)春市車(chē)輛保有量逐漸增加,但是停車(chē)位和停車(chē)場(chǎng)數(shù)量并沒(méi)有增加,因此存在車(chē)輛亂停、亂放的現(xiàn)象,嚴(yán)重占據(jù)了道路資源。日本建立有停車(chē)產(chǎn),但是接近市中心的停車(chē)產(chǎn)收費(fèi)很高,但是郊區(qū)的地鐵、公交站則是免費(fèi)的,主要是鼓勵(lì)人們多使用公共交通工具。但是對(duì)于長(zhǎng)春市來(lái)說(shuō),由于首選出行方式目前仍不是公共交通,因此政府必須加快停車(chē)場(chǎng)設(shè)施建設(shè),通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式力求建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的停車(chē)設(shè)施。
結(jié)束語(yǔ)
綜上,首先分析了治理城市交通擁堵問(wèn)題的重要性,介紹了北京、紐約、日本等城市的擁堵治理經(jīng)驗(yàn),然后分析了造成長(zhǎng)春市交通擁堵的主要原因,最后提出了解決長(zhǎng)春市交通擁堵問(wèn)題的具體措施。
參考文獻(xiàn)
[1]魏雪.城市交通擁堵的理論分析與應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011,(15):226.
根據(jù)州糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(西政辦發(fā)〔2009〕2號(hào))精神和責(zé)任分解要求,自年初以來(lái),我局作為全州治理公路、水路“三亂”工作牽頭單位,在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州糾風(fēng)辦大力幫助和支持下,認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把治理公路“三亂”工作作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)納入部門(mén)和行業(yè)目標(biāo)管理,從而加大了從源頭上預(yù)防公路“三亂”反彈的力度,年初以來(lái)全州沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”問(wèn)題,保持和鞏固了我州所有公路基本無(wú)“三亂”的成果。全州現(xiàn)有公路統(tǒng)計(jì)里程8680.853公里,其中高速公路86.696公里,一級(jí)公路9.1公里,二級(jí)公路273.895公里,三級(jí)公路33.145公里,四級(jí)公路3998.154公里,等外公路4279.863公里。
一、工作成效
1-6月份,我局重點(diǎn)在抓鞏固、抓深入上下功夫,主要從內(nèi)部管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面搞好規(guī)范管理,優(yōu)化治理環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法人員的工作和行為作了明確規(guī)定,健全執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、上路執(zhí)法和上路執(zhí)勤亮證制度,執(zhí)法過(guò)程使用規(guī)范文書(shū)和省財(cái)政統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),統(tǒng)一銀行交款,實(shí)行“票款分離”,“執(zhí)收分離”。到目前,執(zhí)法投訴案件為零。同時(shí),會(huì)同州物價(jià)部門(mén)加大對(duì)節(jié)日期間公路“三亂”查處力度,設(shè)立舉報(bào)電話,做到有一件查一件,有一件處理一件,絕不姑息,1-6月未出現(xiàn)公路“三亂”反彈現(xiàn)象。
二、主要做法和特點(diǎn):
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了全面實(shí)現(xiàn)我州所有公路無(wú)“三亂”的總體目標(biāo),鞏固已取得的工作成果。各部門(mén)都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),工作上形成了在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由交通部門(mén)牽頭,州糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),*、林業(yè)等部門(mén)積極參與的治理公路“三亂”工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各部門(mén)齊抓共管的工作格局。牽頭部門(mén)把協(xié)調(diào)工作納入部門(mén)工作的重要日程,切實(shí)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;具體業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)管理及各項(xiàng)政策、制度的落實(shí),使各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)有了組織保障,形成了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)常年抓、具體工作人員時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制,使治理公路“三亂”工作常抓不懈。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)和制度建設(shè)
⒈強(qiáng)化教育培訓(xùn)。治理公路“三亂”,必須抓好源頭,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)依法行政、文明執(zhí)法起到了積極的推動(dòng)作用。為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境,防止、等問(wèn)題的發(fā)生,保證執(zhí)法人員行為符合治理公路“三亂”工作的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為,從源頭上加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理,真正做到:內(nèi)抓管理、外樹(shù)形象。交通、*等部門(mén)針對(duì)上路執(zhí)法人員的實(shí)際情況,分別進(jìn)行了法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
⒉健全制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州各項(xiàng)文件的精神和要求以及州交通局、糾風(fēng)辦、*局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局聯(lián)發(fā)的《關(guān)于建立**州公路水路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制的意見(jiàn)》(西交聯(lián)字[20*]2號(hào)),在抓好執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)的同時(shí),各單位都把辦事制度和辦事程序向社會(huì)公開(kāi),把各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn),向廣大群眾公布,使群眾做到心中有數(shù),杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)加大宣傳與督查力度
年初以來(lái),交通局把預(yù)防和治理公路“三亂”工作放在重要位置,注重從源頭抓起,堅(jiān)持預(yù)防為主,懲防結(jié)合的原則,加大了治理力度,取得了顯著效果。一是加大宣傳力度。年初以來(lái)運(yùn)政部門(mén)出動(dòng)宣傳車(chē)4臺(tái)次,掛宣傳條幅10條,發(fā)放宣傳提綱300余份,把公路“三亂”的內(nèi)容、交通運(yùn)政承諾和服務(wù)的內(nèi)容以及舉報(bào)電話宣傳到戶,有效遏制客運(yùn)票價(jià)亂漲價(jià),亂宰客行為。二是向客運(yùn)站、貨運(yùn)站駕駛員宣傳,在行駛中如發(fā)現(xiàn)有公路“三亂”情況及時(shí)舉報(bào),至目前未發(fā)現(xiàn)有亂設(shè)卡、攔路收費(fèi)行為,未發(fā)現(xiàn)有超越執(zhí)法地點(diǎn)攔車(chē)檢查和違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)行為。
(四)依法實(shí)施處罰在執(zhí)法過(guò)程中要求做到“六不”:一是考慮不應(yīng)當(dāng)考慮的因素或不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素的;二是處罰動(dòng)機(jī)不良,目的不當(dāng);不符合法律規(guī)定的目的,假公濟(jì)私,打擊報(bào)復(fù)的;三是相同情況、不同處罰,不相同情況、相同處罰,又不能說(shuō)明法定理由的;四是行政處罰違背社會(huì)公認(rèn)的常理、道德、習(xí)慣的;五是作出行政處罰時(shí)受個(gè)人非理智的情緒所左右,獨(dú)斷專(zhuān)橫、態(tài)度粗暴、反復(fù)無(wú)常、寬嚴(yán)失度的;六是未查清違法事實(shí)、情節(jié)或認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤,就輕率地作出行政處罰的。行使自由裁量權(quán)低于或高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)中說(shuō)明低于或高于的法定理由。
(五)積極受理投訴
在“春運(yùn)”、“五一”、黃金周期間,加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)及非法經(jīng)營(yíng)行為,強(qiáng)化24小時(shí)值班制度,公開(kāi)舉報(bào)電話,接受群眾投訴。半年來(lái)未收到群眾舉報(bào)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)信件。
(六)保障綠色通道暢通
各部門(mén)能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)措施和優(yōu)惠政策,收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛也優(yōu)先安排通行。交通、*、林業(yè)等上路執(zhí)法人員對(duì)整車(chē)、合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車(chē)不故意阻攔、拖延時(shí)間不予放行;對(duì)違法違章車(chē)輛實(shí)行糾正放行的,不實(shí)行省內(nèi)外差別政策,切實(shí)保障綠色通道暢通。1月至5月30日止,核發(fā)《云南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》2993本。
(七)強(qiáng)化渡口管理
落實(shí)汛期、節(jié)假日、學(xué)生上(放)學(xué)監(jiān)控制度,“三無(wú)”船舶舉報(bào)制度,船舶、船員違章舉報(bào)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通運(yùn)輸管理。堅(jiān)持每月至少一次專(zhuān)項(xiàng)巡查,督促船員特別是渡工遵守渡口管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行船員持證上崗制度。打擊私自購(gòu)買(mǎi)和建造船舶及無(wú)證渡工非法從事水路營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸及亂收費(fèi)行為。
三、存在問(wèn)題
(一)個(gè)別部門(mén)、單位認(rèn)為公路和水上“三亂”已經(jīng)治理了多年,公路也已經(jīng)基本暢通,因而產(chǎn)生了松懈、消極、厭倦的情緒。
(二)部份執(zhí)法人員存在執(zhí)法單據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范,處罰單據(jù)字跡了草的現(xiàn)象。
(三)有的單位對(duì)糾風(fēng)辦批轉(zhuǎn)來(lái)的件查處或反饋不及時(shí)。
四、下半年工作設(shè)想
(一)根據(jù)治理公路"三亂"工作的長(zhǎng)期性,復(fù)雜性的特點(diǎn),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,做到治理力度不減,責(zé)任不變,把鞏固和深化治理成果作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作切實(shí)抓緊抓好。
(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為,提高依法行政總體水平,各部門(mén)要看好自己的門(mén),管好自己的人,嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為。
關(guān)鍵詞: 實(shí)時(shí)路況分析系統(tǒng); 信號(hào)控制; 交通監(jiān)控; 交通誘導(dǎo)
中圖分類(lèi)號(hào):TP399 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1006-8228(2013)07-40-03
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人、車(chē)、路等交通元素急劇增加,全國(guó)各地交通擁堵的問(wèn)題日益顯現(xiàn),嘉興市也面臨著日益嚴(yán)重的交通“兩難”問(wèn)題。按增長(zhǎng)趨勢(shì)分析,至“十二五”末期,嘉興市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將趨于飽和狀態(tài),中心城區(qū)將面臨嚴(yán)重的交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。
城市交通作為城市社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶和命脈,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。而信息化是現(xiàn)代交通發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1],在一定意義上講,沒(méi)有信息化,就沒(méi)有交通的現(xiàn)代化,加快推進(jìn)交通信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)交通現(xiàn)代化,是事關(guān)交通發(fā)展全局的重大緊迫任務(wù)。本文以嘉興市為例,分析了道路交通擁堵的原因,結(jié)合信息化建設(shè)提出了一些治賭方面的建議和方案。
1 交通擁堵現(xiàn)狀分析
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),人們對(duì)交通的要求日益提高,雖然城市道路不斷地進(jìn)行修改、擴(kuò)建工程,但是仍然解決不了城市交通擁擠等問(wèn)題。嘉興市近幾年的交通狀況如下。
⑴ 市區(qū)道路基本情況。嘉興市區(qū)道路總長(zhǎng)621.7公里,人均道路長(zhǎng)0.74米;道路總面積10.56平方公里,人均道路面積12.54平方米;路網(wǎng)密度4.13公里/每平方公里,共有大小橋梁347座;目前,全市尚無(wú)嚴(yán)格意義上的快速路。
⑵ 駕駛?cè)思败?chē)輛基本情況。截至2012年底,市本級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝倲?shù)為32.52萬(wàn)人。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量33.52萬(wàn)輛,其中汽車(chē)保有量18.08萬(wàn)輛。近五年來(lái),全市汽車(chē)保有量已經(jīng)累計(jì)增加30萬(wàn)輛,年均增長(zhǎng)6萬(wàn)輛,市本級(jí)每千人擁有汽車(chē)216輛,接近杭州的250輛。
⑶ 交通擁堵在時(shí)空上相對(duì)集中。在時(shí)間上,交通擁堵主要集中在早晚高峰,以晚高峰尤為突出,“逢雨易堵”已成常態(tài)。在空間上,交通擁堵點(diǎn)主要集中在跨鐵路、河流的少量通道及東西向主干道上,如環(huán)城河沿線主要路口、紡工路下穿鐵路區(qū)域、中環(huán)南路等,并有逐年向外擴(kuò)散的趨勢(shì)。
車(chē)多、人多、道路窄,這些緊張的交通狀況造成城區(qū)日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題,下面我們從多方面,更深層次地分析交通擁堵的原因。
1.1 城市管理規(guī)劃不合理
1.1.1 城市規(guī)劃引領(lǐng)不足
⑴ 城市規(guī)劃問(wèn)題。隨著城市迅速擴(kuò)大和嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)、湘家蕩旅游度假區(qū)的建立,原有的城市總體規(guī)劃已無(wú)法指導(dǎo)未來(lái)的城市建設(shè)。
⑵ 城市布局問(wèn)題。行政中心與兩個(gè)區(qū)行政中心呈東西向直線布局,造成大量穿越通流,而市區(qū)東西向主通道明顯不足,高峰時(shí)段擁堵現(xiàn)象明顯。
⑶ 開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題。核心城區(qū)醫(yī)療、教育、大型市場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中,引發(fā)集聚效應(yīng),部分區(qū)域土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大。
1.1.2 路網(wǎng)不完善
⑴ 城市道路級(jí)配比例嚴(yán)重失衡。截止2011年,三環(huán)內(nèi)快速路、主干路、次干路、支路密度分別為0、1.63、0.81、1.69(km/k㎡),表現(xiàn)為快速路嚴(yán)重缺乏,次干路和支路所占比例明顯偏低。
⑵ 跨鐵路、跨水系通道交通供需嚴(yán)重不足。
⑶ 對(duì)外交通不暢。南三環(huán)、長(zhǎng)水路等主要通道未能貫通,市區(qū)沒(méi)有城市高架、快速通道等城市快速路,城南片大量的過(guò)境交通流和市內(nèi)東西向交通流只能通過(guò)中環(huán)南路通行。
⑷ 老城區(qū)路網(wǎng)不完善。老城區(qū)路網(wǎng)存在很多不足,如:環(huán)城路作為交通組織的重要道路,機(jī)動(dòng)車(chē)雙向兩車(chē)道不能很好地發(fā)揮環(huán)路的交通功能;建國(guó)路夜間實(shí)行夜市,晚高峰交通嚴(yán)重不暢等。
1.1.3 交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)
⑴ “三小車(chē)”管理機(jī)制不順。目前市區(qū)共有740輛經(jīng)審驗(yàn)的人力客運(yùn)三輪車(chē)、316輛經(jīng)市殘聯(lián)登記編號(hào)的三輪機(jī)動(dòng)車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn),同時(shí)市區(qū)還存在大量的無(wú)牌無(wú)編號(hào)“三小車(chē)”運(yùn)營(yíng)。非汽車(chē)類(lèi)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)管理幾乎處于真空狀態(tài)。
⑵ 市民的文明交通意識(shí)不高。一些重點(diǎn)交通違法行為較為高發(fā),引發(fā)大量交通事故,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前市區(qū)高峰時(shí)段平均每天接到事故報(bào)警40起,占總數(shù)的25%以上,一些交通結(jié)點(diǎn)一旦發(fā)生交通事故,極易引起區(qū)域性擁堵。
1.1.4 出行結(jié)構(gòu)不合理
⑴ 私家車(chē)的過(guò)度使用。嘉興具有相對(duì)較好的私家車(chē)使用環(huán)境,市民綠色交通意識(shí)不強(qiáng),替代出行方式的服務(wù)水平較低,導(dǎo)致私家車(chē)5公里內(nèi)的短距離出行比例過(guò)大。
⑵ 公交分擔(dān)率低。目前市區(qū)公交的平均運(yùn)營(yíng)車(chē)速僅為16km/h,運(yùn)行速度較低,使得班次間隔時(shí)間較大,再加上線網(wǎng)設(shè)置不夠合理,無(wú)法滿足群眾需求,導(dǎo)致市區(qū)公交分擔(dān)率僅為21.03%,大量非法營(yíng)運(yùn)“三小車(chē)”占據(jù)了大量的道路資源,增加了治賭難度。
1.2 信息化建設(shè)不足
⑴ 信息應(yīng)用意識(shí)差。信息化建設(shè)是現(xiàn)代交通管理最有效的建設(shè)手段之一,嘉興市相關(guān)部門(mén)雖已有信息化意識(shí),但認(rèn)識(shí)還不夠,離真正的信息化管理還有較遠(yuǎn)的路要走。
⑵ 信息應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展不全面、層次不足、效率不高。目前嘉興市已有信號(hào)控制系統(tǒng)、重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)等智能交通系統(tǒng),但是沒(méi)有將它們有機(jī)地整合為一體,也沒(méi)有將它們充分地利用起來(lái),導(dǎo)致交通管理仍然存在效率低、實(shí)時(shí)性差等問(wèn)題。
⑶ 業(yè)務(wù)技術(shù)力量不足。科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力,作為全國(guó)雙擁模范城市,嘉興在技術(shù)人才、技術(shù)設(shè)備等方面還存在不足,這也使其在全面建設(shè)信息化城市上受到了一定的限制。
2 實(shí)時(shí)路況分析系統(tǒng)
結(jié)合“智慧城市”建設(shè),切實(shí)加大智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)(俗稱(chēng)綠波)、交通監(jiān)控系統(tǒng)(電子警察)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)(包括行車(chē)誘導(dǎo)和停車(chē)誘導(dǎo))等自動(dòng)化、信息化、智能化交通管理設(shè)施的建設(shè)力度。如嘉興市可將其已有的智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)、電子監(jiān)控集控平臺(tái)、網(wǎng)上巡邏集控平臺(tái)、重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)以及警車(chē)、單兵定位系統(tǒng)等有機(jī)整合為一體,建立具有數(shù)據(jù)采集和處理能力、決策和指揮能力、組織協(xié)調(diào)能力的科學(xué)化智能化交通指揮體系,為嘉興市的道路交通管理提供了一個(gè)高效的指揮決策平臺(tái),切實(shí)提升嘉興市交通管理科技化水平。
實(shí)時(shí)路況分析系統(tǒng)其目的是通過(guò)對(duì)交通流信息采集,結(jié)合浮動(dòng)車(chē)信息,對(duì)路網(wǎng)交通實(shí)時(shí)路況進(jìn)行分析評(píng)估,自動(dòng)生成相應(yīng)的路網(wǎng)誘導(dǎo)信息。它能夠有效地引導(dǎo)車(chē)輛在路網(wǎng)中運(yùn)行,減少車(chē)輛在道路上的行駛時(shí)間,實(shí)現(xiàn)交通量在整個(gè)路網(wǎng)中的均勻分配。它對(duì)于科學(xué)、合理地分配交通流、緩解城市交通擁堵具有重要的意義。
2.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
⑴ 信息采集層
信息采集層的主要作用是接收交通檢測(cè)系統(tǒng)采集的原始數(shù)據(jù),并對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)解包并進(jìn)行預(yù)處理。
⑵ 信息處理層
在信息處理層中,將采集的基礎(chǔ)信息進(jìn)行匯總整理、關(guān)聯(lián)存儲(chǔ),通過(guò)分析、推論演算等一系列處理,形成有效的預(yù)警信息(文字、圖形、視頻等),為研判決策、指揮調(diào)度、警力部署和交通出行提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
⑶ 信息層
依據(jù)需信息的保密級(jí)別,控制范圍,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電臺(tái)、手機(jī)終端(特服號(hào)碼短信、微博、微信)、交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)等不同的平臺(tái)路況信息。
2.2 系統(tǒng)功能
2.2.1 信息采集
通過(guò)在公路重點(diǎn)路段位置采用自建或共享視頻監(jiān)控、地感線圈、微波檢測(cè)、氣象設(shè)備、卡口分析等方式檢測(cè)車(chē)流量、車(chē)流速、車(chē)輛密度、道路占有率、路面溫度、濕度、風(fēng)力、能見(jiàn)度等基本數(shù)據(jù)來(lái)完成信息采集。
對(duì)出租車(chē)GPS數(shù)據(jù)源、微波信號(hào)采集器、線圈采集器、視頻采集器等各類(lèi)采集器的實(shí)時(shí)信息采集,通過(guò)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取交通流采集系統(tǒng)上傳的交通流數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)維子系統(tǒng)提供的設(shè)備信息,包括交通流量、速度、位置等,按照預(yù)先設(shè)置的采集周期進(jìn)行。
如視頻檢測(cè)是通過(guò)視頻攝像頭和計(jì)算機(jī)模仿人眼的功能,在視頻范圍內(nèi)劃定虛擬線圈,當(dāng)參數(shù)值從大到小經(jīng)過(guò)某一個(gè)閾值時(shí)表示車(chē)輛進(jìn)入了檢測(cè)區(qū)域;當(dāng)參數(shù)值從小到大經(jīng)過(guò)另一個(gè)閾值時(shí)表示車(chē)輛離開(kāi)了檢測(cè)區(qū)域,從而可檢測(cè)出車(chē)輛經(jīng)過(guò)的探測(cè)區(qū)域的數(shù)目,并檢測(cè)到車(chē)輛存在于檢測(cè)區(qū)域的時(shí)間[2]。
2.2.2 數(shù)據(jù)處理和分析
對(duì)各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,包括數(shù)據(jù)過(guò)濾、轉(zhuǎn)換、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等,計(jì)算處理檢測(cè)斷面各條車(chē)道、單向斷面在一個(gè)周期內(nèi)的車(chē)流量、平均車(chē)速、占有率等,分別按照不同的時(shí)段、路段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),生成不同時(shí)段、路段的交通流數(shù)據(jù)供智能交通系統(tǒng)調(diào)用。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析,可以進(jìn)行交通形勢(shì)分析、交通形勢(shì)比較、交通分布分析、交通分布比較等。分析指定路段、指定道路和指定區(qū)域的交通速度、交通流量變化趨勢(shì)。
2.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和查詢
對(duì)各類(lèi)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢、存儲(chǔ)、打印等操作。可按行駛方向進(jìn)行流量統(tǒng)計(jì)、車(chē)速統(tǒng)計(jì),可以統(tǒng)計(jì)斷面/車(chē)道流量、流率(每小時(shí)每車(chē)道車(chē)輛數(shù))、平均速度、車(chē)型(可分為五類(lèi)車(chē)型)、時(shí)間/空間占有率、車(chē)頭時(shí)距、服務(wù)水平(可分為六級(jí))、密度(單位長(zhǎng)度上的車(chē)輛數(shù))、空間平均速度(單位長(zhǎng)度上的車(chē)輛平均速度),能夠統(tǒng)計(jì)每天24小時(shí)的車(chē)流分布,以及任意一段時(shí)間范圍內(nèi)(周、月)的日流量等。
2.2.4 信息
信息層主要對(duì)形成的交通信息進(jìn)行。其中信息主要有兩大途徑:一個(gè)途徑是自動(dòng)調(diào)用信息庫(kù)中的交通狀態(tài)信息,通過(guò)交通誘導(dǎo)相關(guān)性分析模型,得到誘導(dǎo)信息的延伸范圍和時(shí)效性參數(shù),然后通過(guò)預(yù)案庫(kù),生成誘導(dǎo)信息,經(jīng)人工確認(rèn)后進(jìn)行;另一個(gè)途徑是,如果需要人工輸入的信息(例如交通管制信息、勤務(wù)信息或宣傳信息等),則由指揮人員進(jìn)行人工編輯,生成節(jié)目單后,結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的預(yù)案庫(kù),與上述誘導(dǎo)信息一起,生成誘導(dǎo)信息節(jié)目單,傳給誘導(dǎo)系統(tǒng)的控制服務(wù)器。
3 系統(tǒng)應(yīng)用
3.1 擁堵處理
通過(guò)對(duì)路網(wǎng)交通的監(jiān)控和交通信號(hào)控制,采集交通流信息,對(duì)路網(wǎng)交通實(shí)時(shí)路況進(jìn)行分析評(píng)估,自動(dòng)生成相應(yīng)的路網(wǎng)誘導(dǎo)信息,能夠有效地引導(dǎo)車(chē)輛在路網(wǎng)中運(yùn)行,減少車(chē)輛在道路上的行駛時(shí)間,實(shí)現(xiàn)交通量在整個(gè)路網(wǎng)中的均勻分配。在科學(xué)合理分配交通流、緩解城市交通擁堵的應(yīng)用中具有重要的意義。
3.1.1 交通監(jiān)控
在交通監(jiān)控系統(tǒng)中,現(xiàn)在最常用的是視頻監(jiān)控。視頻監(jiān)控作為公安交通指揮系統(tǒng)的重要組成部分,主要通過(guò)與廠商視頻監(jiān)控平臺(tái)的集成來(lái)實(shí)現(xiàn),可支持多種視頻廠商的視頻信息對(duì)接。
通過(guò)視頻監(jiān)控,可直觀地反應(yīng)路口的實(shí)時(shí)情況,準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周?chē)能?chē)輛、行人的流量、交通治安情況等,方便指揮中心人員的研判與調(diào)度,從而對(duì)交通事故和交通堵塞做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng),對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性治安事件錄像取證,為內(nèi)外事警衛(wèi)工作服務(wù),起到綜合治理效果。現(xiàn)在交通行業(yè)應(yīng)用較為廣泛的是市內(nèi)交通路口、重點(diǎn)地段監(jiān)控和高速公路收費(fèi)站監(jiān)控等。
3.1.2 交通信號(hào)控制
交通信號(hào)控制系統(tǒng)是城市公安交通指揮系統(tǒng)的重要系統(tǒng),其主要功能是自動(dòng)協(xié)調(diào)和控制整個(gè)控制區(qū)域內(nèi)交通信號(hào)燈的配時(shí)方案,均衡路網(wǎng)內(nèi)交通流運(yùn)行,使停車(chē)次數(shù)、延誤時(shí)間及環(huán)境污染減至最小,充分發(fā)揮道路系統(tǒng)的交通效益。
例如,現(xiàn)有一交通燈系統(tǒng)采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和模糊技術(shù),結(jié)合回路檢測(cè)器來(lái)識(shí)別通行車(chē)輛的類(lèi)型,獲得通行車(chē)輛的速度,長(zhǎng)度,數(shù)量等重要參數(shù),從而控制交通信號(hào)的等待時(shí)間。與傳統(tǒng)的交通燈系統(tǒng)相比,明顯降低了平均等待時(shí)間,提高了總體交通效率,降低了能源消耗[3]。
3.1.3 交通誘導(dǎo)
交通誘導(dǎo)是公安交通指揮系統(tǒng)的重要組成部分,是指揮系統(tǒng)與外部進(jìn)行信息的重要渠道,它根據(jù)道路交通狀態(tài)或管理部門(mén)指令及時(shí)顯示各種通告和相關(guān)信息,從而有效地對(duì)交通流進(jìn)行誘導(dǎo)。
動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)(Dynamic Transportation Guidance System,DTGS)是基于電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代技術(shù),利用全球定位系統(tǒng)(GPS)、電子交通圖(Electronic Map of Traffic Network,EMTN)、計(jì)算機(jī)和先進(jìn)通信技術(shù)。使得各種公交信息終端(車(chē)載計(jì)算機(jī)、手持終端、移動(dòng)電話和網(wǎng)絡(luò)等)能夠自動(dòng)顯示出行者位置、交通網(wǎng)絡(luò)圖和道路交通狀況,為出行者找到從當(dāng)前位置到目的地的最優(yōu)路線,并協(xié)助出行者方便地進(jìn)入原先沒(méi)有去過(guò)的地方。其能有效地防止交通阻塞的發(fā)生,減少車(chē)輛在道路上的逗留時(shí)間,并最終實(shí)現(xiàn)交通流量在網(wǎng)絡(luò)中各路段上的最優(yōu)分配[4]。
3.2 實(shí)踐分析
實(shí)時(shí)路況分析系統(tǒng)能多渠道、全方位、立體化地向出行者實(shí)時(shí)道路交通路況信息,合理地組織城市交通流,為城建部門(mén)評(píng)估道路設(shè)計(jì)和建設(shè)的合理性提供交通信息分析數(shù)據(jù),為科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代城市道路交通網(wǎng)發(fā)揮了一定的作用。但在實(shí)踐應(yīng)用中,我們同時(shí)需要完善交通規(guī)劃與管理,才能根治交通擁堵。
⑴ 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“建快線、增支路、連斷點(diǎn)、疏瓶頸”的思路,優(yōu)化完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好各類(lèi)交通規(guī)劃的落實(shí)工作;加快城市主次干道和快速路建設(shè);加大公共停車(chē)設(shè)施、公交場(chǎng)站、貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)力度;貫徹實(shí)施“五同步”政策,新建、改建道路的交通安全設(shè)施由建設(shè)單位同步建設(shè)到位等。
⑵ 全面落實(shí)公交優(yōu)先政策。以新的理念加強(qiáng)公共交通政策與管理措施,結(jié)合各類(lèi)公共交通規(guī)劃,進(jìn)一步從體制、政策、建設(shè)、管理等方面考慮優(yōu)先發(fā)展公共交通,推進(jìn)投資、土地、物權(quán)、財(cái)稅等各類(lèi)資源加快向公共交通政策傾斜,切實(shí)加大發(fā)展公共交通的力度,近期要加大公交專(zhuān)用道規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)力度,進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布局。
⑶ 強(qiáng)化靜態(tài)交通管理。探索市區(qū)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行管理新機(jī)制,規(guī)范停車(chē)場(chǎng)管理模式;實(shí)施差別化停車(chē)收費(fèi)政策,用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)在市中心區(qū)域的出行、停放,減少市中心區(qū)域的交通發(fā)生量;進(jìn)一步規(guī)范停車(chē)泊位管理,清理部分不合理的停車(chē)泊位;按照網(wǎng)格化管理要求,加強(qiáng)市區(qū)道路的市容管理,減少占道設(shè)攤等違法行為;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)的管理力度等。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著城市人口和城市交通流的增加,交通堵塞的問(wèn)題普遍,而且成為焦點(diǎn)問(wèn)題。例如經(jīng)常會(huì)由于一個(gè)路口的擁堵而觸發(fā)附近幾個(gè)路口的擁堵,使交通處于癱瘓狀態(tài)。對(duì)此,除了要提高駕駛者的素質(zhì)之外,向出行者提供實(shí)時(shí)的路況信息和進(jìn)行及時(shí)的交通干預(yù),是解決交通死鎖的一個(gè)有效的辦法。本文介紹的實(shí)時(shí)路況分析系統(tǒng)提供了豐富的交通信息和管理功能,能為出行者設(shè)計(jì)和更新出行方案,使出行者方便快捷地達(dá)到目的地;同時(shí),也為管理者進(jìn)行有效的管理提供了可靠的工具。但由于交通情況復(fù)雜多變,交通管理涉及技術(shù)、規(guī)劃等多方面,所以實(shí)施過(guò)程中肯定還會(huì)遇到很多難以解決的問(wèn)題,值得我們不斷研究探討[5]。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳立,宮麗輝.淺談交通信息化建設(shè)[J].北方交通,2012.6052(5):170-172
[2] 檀甲甲,張建秋.實(shí)時(shí)采集道路車(chē)流量信息的視頻新方法[N].儀器儀表學(xué)報(bào),2008.29.
[3] 嚴(yán)麗軍.項(xiàng)湜伍.基于模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的交通燈智能系統(tǒng)[N]. 上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2009.4.
我區(qū)工作實(shí)際,制定本工作要點(diǎn)。
一、總體思路
準(zhǔn)確把握治超政策,強(qiáng)化治超工作職責(zé),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛的路檢路查力度,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)源頭行業(yè)監(jiān)管的不斷深入,實(shí)現(xiàn)治超工作重點(diǎn)由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化,
進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照全市治超工作總體部署,在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)區(qū)公路分局、區(qū)公安交警大隊(duì)加強(qiáng)公路、橋梁超限超載車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)造成撒漏污染以及未按規(guī)定采取
密閉措施的車(chē)輛實(shí)施嚴(yán)格管理。
(二)突出治理重點(diǎn)。以I類(lèi)治超檢測(cè)站為依托,以主要物流區(qū)域、重要路段、車(chē)貨總重超過(guò)55噸和超載10%以上的車(chē)輛為重點(diǎn),加大路面執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為,確保治理有成效。
對(duì)查處的車(chē)輛,要求卸載到位,并嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。對(duì)抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的,依法移交公安部門(mén)處理。
(三)加強(qiáng)源頭治理。一是加強(qiáng)對(duì)非法改裝車(chē)輛的治理。以治超站點(diǎn)為依托,稽查大隊(duì)牽頭,運(yùn)管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動(dòng),每年組織兩次為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)非法改裝車(chē)輛責(zé)令恢復(fù)原
狀,從根本上消除超限超載運(yùn)輸?shù)难b載條件,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)及運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)裝載源頭的治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)的物流行業(yè)進(jìn)行清理整頓,對(duì)為超限超載車(chē)輛提供便利的運(yùn)輸
站(場(chǎng))依法予以處罰,確保車(chē)輛源頭裝載符合條件。做好對(duì)重點(diǎn)源頭單位的派駐管理或重點(diǎn)巡查,落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任。
(四)健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行超限違法運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度,確保違法超限運(yùn)輸車(chē)輛登記信息準(zhǔn)確,并和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享。運(yùn)管部門(mén)對(duì)多次
超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴(yán)厲處罰。
(五)加強(qiáng)治超信息系統(tǒng)建設(shè)。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)I類(lèi)治超站的信息系統(tǒng)的的管理、使用及維護(hù),保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)時(shí)與全省治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對(duì)超限超載車(chē)輛實(shí)施有效監(jiān)控。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化治超隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)對(duì)治超工作的統(tǒng)一部署,加大對(duì)治超隊(duì)伍建設(shè)和管理的力度,切實(shí)抓好治超站點(diǎn)的規(guī)范化管理,杜絕執(zhí)法過(guò)程中的違法行為。督查室、法制科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治
超工作、執(zhí)法程序的督查力度,確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法。開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn),加強(qiáng)廉政教育,堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”的規(guī)定,提升為民服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平;嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真做好調(diào)查取證、詢
問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū),規(guī)范執(zhí)法行為;嚴(yán)格工作紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測(cè)儀器、憑目測(cè)、憑經(jīng)驗(yàn)亂扣亂罰行為出現(xiàn),以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛開(kāi)展宣傳,通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)參與打擊超限運(yùn)輸行為的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)安全工作。要牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想,加強(qiáng)稽查人員安全教育,強(qiáng)化安全防范措施,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在檢查中,要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,不追車(chē)、不堵車(chē),不雙向和逆
向攔截檢查車(chē)輛,避免發(fā)生重特大事故。
市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r總體已經(jīng)比較嚴(yán)重,呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn):第一,地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括:交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車(chē)道路段。第二,時(shí)間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是每天的上下班高峰期,上下班車(chē)流、政務(wù)商務(wù)車(chē)流、旅游休閑車(chē)流同時(shí)集聚在相同的路段上;周末、黃金周期間出行車(chē)輛比平常增加。
一、造成市區(qū)交通擁堵的主要原因分析
1、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)速度過(guò)快,道路車(chē)流量日益增大。近些年,很多城市市區(qū)私家車(chē)數(shù)量逐年增多,并呈現(xiàn)越來(lái)越大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無(wú)法滿通需要。(1)缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路,使得很多往來(lái)各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)被迫需要經(jīng)過(guò)城市中心區(qū)。(2)一些交通道路功能不清,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來(lái)搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路,無(wú)法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車(chē)輛分流。一些交通道路設(shè)計(jì)過(guò)窄,道路之間沒(méi)有分叉路口,無(wú)法進(jìn)行車(chē)輛分流。(3)一些人流量很大的道路沒(méi)有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來(lái)往于這些機(jī)動(dòng)車(chē)道之間,就會(huì)造成部分車(chē)輛通行極其緩慢。(4)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后,大量車(chē)輛無(wú)成本、無(wú)序停在交通道路上,影響了正常的交通秩序。
3、部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄,交通公德意識(shí)差。(1)很多機(jī)動(dòng)車(chē)違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車(chē),在沒(méi)有交警管理、沒(méi)有紅綠燈的路口,各種車(chē)輛互相搶行;部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則,占用停車(chē)道,阻擋了整個(gè)公交車(chē)車(chē)道,影響了整個(gè)道路交通;還有一些司機(jī)隨意左轉(zhuǎn)、掉頭;更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間,本來(lái)是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車(chē)輛路線試圖并線。(2)部分電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車(chē)道上,自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)則大都行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上,擠壓了公交車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)行使空間。
4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。(1)一些城市市區(qū)交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴(lài)民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo),管理力量不足,交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式,沒(méi)有大規(guī)模使用電子眼,形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng),無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的管理。(2)部分路段紅綠燈過(guò)多,導(dǎo)致車(chē)輛通行緩慢。不少紅綠燈的設(shè)計(jì)時(shí)間不合理,車(chē)輛較多的方向反而通行時(shí)間較短。(3)交通安全措施和責(zé)任不落實(shí),出現(xiàn)交通事故,沒(méi)有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),往往犧牲了整個(gè)道路交通。(4)一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車(chē)道,擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行空間。
5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩,市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大,市民出行距離的加大,步行和自行車(chē)出行的比例將逐步下降,若公交車(chē)不能迅速發(fā)展起來(lái),就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對(duì)遲緩。擁有公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不多,運(yùn)營(yíng)線路不夠,萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛標(biāo)臺(tái)較低,居民出行中的公交分擔(dān)率過(guò)小。
二、交通擁堵的影響
1、交通擁堵增加了社會(huì)成本,使交通參與者增加了時(shí)間成本和汽油成本。交通堵塞還大大增加了交通管理成本,由于交通堵塞的愈加嚴(yán)重,我們必須增加更多的設(shè)施,增加交通警察的工作量與工作強(qiáng)度,這些額外的成本最終都是由整個(gè)城市或者社會(huì)來(lái)承擔(dān)的。
2、交通擁堵使城市的污染愈加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)交通造成的污染對(duì)城市空氣污染的“貢獻(xiàn)”超過(guò)60%,給城市的生活質(zhì)量和人的健康造成巨大的影響。而國(guó)家環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,大氣中74%的氮氧化物來(lái)自汽車(chē)尾氣排放。有研究結(jié)果表明,小轎車(chē)的時(shí)速由20公里提高到50公里,其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锟蓽p少50%左右。越來(lái)越頻繁發(fā)生的交通擁堵使得城市空氣污染更加嚴(yán)重,直接影響了城市的生活環(huán)境。
3、交通擁堵影響了正常的工作與生活,對(duì)社會(huì)生活最直接的影響是增加了居民的出行時(shí)間和成本。同時(shí),嚴(yán)重的交通堵塞可能造成駕車(chē)人和乘客的煩躁不安和心理失衡,急躁性駕駛也會(huì)增加交通事故的發(fā)生。
三、治理市區(qū)交通擁堵的措施建議
1、要優(yōu)先發(fā)展城市公交。暢通公交通道,完善公交系統(tǒng),倡議市民優(yōu)先乘坐公交車(chē)出行。完善愛(ài)心卡,對(duì)老年人、學(xué)生等乘坐公交車(chē)給予一定優(yōu)惠措施,引導(dǎo)市民自愿放棄開(kāi)車(chē)上下班。推行人車(chē)分流(人車(chē)分流就是在道路上將人流與車(chē)流完全分隔開(kāi),各行其道,互不干擾。包括人行天橋、人行過(guò)街地道、步行街、步行區(qū)等措施)。合理配置公交車(chē)的線路和站點(diǎn),適時(shí)增加公交車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、車(chē)次,適當(dāng)調(diào)整部分公交車(chē)停靠站點(diǎn)、密度等,加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車(chē)線路,提高公交車(chē)在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。
2、加快城市交通道路建設(shè),加大城市交通承載量。(1)加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設(shè),將越來(lái)越多的車(chē)流分流到環(huán)線,減輕市中心路段的擁堵?tīng)顩r。(2)加速建設(shè)市區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車(chē)道、公交專(zhuān)用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道后改造斷面,其外側(cè)作為公交專(zhuān)用道。(3)在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄,禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線,以局部的限制來(lái)保障全局的暢通。(4)在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時(shí)給道路機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)的行駛壓力。(5)加快停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè),盡量減少機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放。
3、加大道路交通管理力度,提高交通管理服務(wù)水平。(1)加強(qiáng)部分路通管理力量和手段。合理分配有限的警力,加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門(mén)上崗值勤,規(guī)范車(chē)輛駕駛和行人行走;適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼,以監(jiān)測(cè)過(guò)往違章和超載的車(chē)輛,提高交通管理水平。(2)合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。協(xié)調(diào)好各個(gè)方向通行的車(chē)流量,避免部分車(chē)輛在等候時(shí)間、停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng),提高車(chē)輛的通行速度。(3)加大對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車(chē)、亂掉頭、亂左轉(zhuǎn)等違章行為。適時(shí)開(kāi)展交通秩序?qū)m?xiàng)違章整治,嚴(yán)懲一些交通違法者。(4)加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力,提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè),配備現(xiàn)代化的通訊器材,增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制,及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。(5)城市廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加市區(qū)交通信息播放,采用科學(xué)有效的手段,讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到市區(qū)主要道路車(chē)輛行駛的交通信息,選擇適當(dāng)通行線路,減少不必要的交通擁堵。
4、加大道路交通安全教育,樹(shù)立交通安全法制觀念,增強(qiáng)交通公德意識(shí)。道路交通管理部門(mén)要通過(guò)駕駛員考試、車(chē)輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式,加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育,提高人們文明行車(chē)的法制意識(shí),減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí),新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度,對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。
5、建議實(shí)行彈性上下班制度,以便錯(cuò)開(kāi)交通擁堵高峰期。另外,鼓勵(lì)市民“拼車(chē)”出行,可提供“拼車(chē)”信息、監(jiān)管等服務(wù)平臺(tái),盡量滿足人們外出代步工具轎車(chē)化需求。
6、規(guī)范公務(wù)用車(chē),減少公務(wù)車(chē)數(shù)量,嚴(yán)格公務(wù)車(chē)的使用。可以通過(guò)國(guó)家立法,把公務(wù)車(chē)的采購(gòu)和使用納入法制軌道。
7、倡議綠色低碳出行,消除部分人駕車(chē)出行的顯擺心態(tài)。全社會(huì)要形成正確的汽車(chē)消費(fèi)觀,不要把汽車(chē)消費(fèi)與個(gè)人聲望、社會(huì)地位等掛鉤。鼓勵(lì)市民使用其它替代交通工具,如倡導(dǎo)市民、城市臨時(shí)增加人員騎自行車(chē)出行等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):