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(一)申請書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程,下同)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;
(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄;
(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書;
(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的,應當出具法定代表人委托授權(quán)書(下同)。
二、已設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪的申報材料
(一)申請書;
(二)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(三)法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告;
(四)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;
(五)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件;
(六)外商投資企業(yè)關(guān)于開設(shè)店鋪的一致通過的董事會決議。
三、已設(shè)立外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的申報材料
(一)申請書;
(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(三)投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書;
(五)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(六)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
(七)外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會決議;
(八)外商投資企業(yè)的批準證書和營業(yè)執(zhí)照(復印件);
(九)法定驗資機構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告;
(十)外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料;
(十一)被投資公司的章程;
(十二)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件。
四、外國投資者并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)的申報材料
(一)申請書;
(二)被并購境內(nèi)有限責任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議,或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議;
(三)并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程,下同)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件),外國投資者為個人的,應提供身份證明;
(五)外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認購境內(nèi)公司增資的協(xié)議;
(六)被并購境內(nèi)公司最近財務年度的財務審計報告,投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告);
(七)被并購境內(nèi)公司有國有資產(chǎn)的,應提供國有資產(chǎn)的評估報告及備案材料;
(八)并購后企業(yè)的進出口商品目錄;
(九)并購后企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(十)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;
(十二)被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明;
(十三)被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本);
(十四)被并購境內(nèi)公司職工安置計劃。
五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的申報材料
(一)申請表;
(二)外商投資企業(yè)關(guān)于增加分銷經(jīng)營范圍的一致通過的董事會決議;
(三)外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議;
(四)外商投資企業(yè)的進出口商品目錄;
(五)外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照復印件;
《中國建設(shè)銀行商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務內(nèi)部管理規(guī)程(暫行)》(以下簡稱《規(guī)程》),已經(jīng)建設(shè)銀行第15次行務會正式通過?,F(xiàn)印發(fā)你們,并將有關(guān)事項通知如下,請遵照執(zhí)行。
一、各分行要嚴格按《規(guī)程》規(guī)定辦理商業(yè)匯票業(yè)務,嚴禁越權(quán)、違規(guī)操作。對已經(jīng)辦理的商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)業(yè)務要根據(jù)《規(guī)程》要求進行一次自查,對存在的問題予以糾正。
二、關(guān)于辦理承兌匯票總量限額,請各分行根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和自身管理的要求,于10月20日前向總行資金計劃部提出申請數(shù)額,總行將根據(jù)各分行的風險控制能力和管理水平核定下達。
三、各一級分行要按《規(guī)程》第十四條規(guī)定,制定收取保證金的比例,并抄報總行資金計劃部備案。
四、要加強貼現(xiàn)票據(jù)保管。貼現(xiàn)票據(jù)是一種重要的有價單證,是銀行資產(chǎn),必須妥善保管,嚴格臺帳登記制度,切實做到票據(jù)帳實相符。
五、附式一至四請各分行根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容與格式自行印制;有關(guān)商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)業(yè)務統(tǒng)計的內(nèi)容、表式、報送程序和要求,由總行財會部另文布置。
附:中國建設(shè)銀行商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務內(nèi)部管理規(guī)程(暫行)
第一章、總則
第一條、為進一步規(guī)范建設(shè)銀行商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務,建立健全內(nèi)部管理和操作程序,根據(jù)《中華人民共和國票據(jù)法》和國家有關(guān)金融法規(guī),制定本管理規(guī)程(以下簡稱《規(guī)程》)。
第二條、辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及本《規(guī)程》,切實以真實、合法的商品交易為基礎(chǔ)。嚴禁無合法商品交易的商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)。
第三條、各分行資金計劃部門、財會部門和信貸部門在辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務中,要相互協(xié)調(diào)、積極配合、各司其職、各負其責。
第二章、商業(yè)匯票承兌
第四條、銀行對商業(yè)匯票的承兌是指銀行根據(jù)承兌申請人的申請,允諾對有效商業(yè)匯票按約定的日期向收款人或被背書人無條件支付票款的行為。
第五條、辦理銀行承兌匯票承兌的行須同時具備下列條件:
(一)二級(地市)分行及其以上機構(gòu);
(二)內(nèi)部管理完善,制度健全;
(三)具有到期履行支付票款的能力。
縣市支行原則上不得辦理銀行承兌匯票承兌,少數(shù)管理水平高、經(jīng)營規(guī)模大、效益好的縣市支行,確需辦理此項業(yè)務的,在事先征得總行同意后,由一級分行授權(quán)辦理。
第六條、銀行承兌匯票的承兌權(quán)限按上級行的貸款審批授權(quán)執(zhí)行。承兌期限最長不得超過6個月。每張匯票承兌金額最高不得超過1000萬元。各級行辦理的銀行承兌匯票中,承兌申請人尚未足額付款的銀行承兌匯票(包括到期未付款和未到期匯票)累計金額不得超過各行流動資金貸款余額的一定比例(具體比例或限額另行下達)。
第七條、銀行承兌匯票的承兌申請人須同時具備以下各項條件和要求:
(一)在經(jīng)辦行開立存款帳戶,經(jīng)工商部門批準的國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體所有制工業(yè)企業(yè)、供銷合作社以及三資企業(yè);
(二)以真實合法的商品交易為基礎(chǔ),并在購銷交易合同中注明以銀行承兌匯票作為結(jié)算工具和方式;
(三)承兌申請人經(jīng)濟效益好、信譽高、匯票到期具有支付能力;
(四)在經(jīng)辦行存款、結(jié)算情況良好,原應付貸款利息和到期貸款已按期清償,原簽發(fā)的銀行承兌匯票能按期兌付;
(五)能提供符合法定條件的第三人不可撤銷擔?;蜇敭a(chǎn)抵押、質(zhì)押擔保。
不同時具備以上條件的,不得申請辦理承兌。
第八條、承兌申請人向經(jīng)辦行提出承兌申請時應提供以下材料:
(一)承兌申請書(附式一);
(二)一式四聯(lián)的《銀行承兌匯票》;
(三)出示商品交易合同原件并提供復印件;
(四)承兌申請人的財務和會計報表(復印件);
(五)抵押及質(zhì)押物的清單、所有權(quán)憑證或擔保人上年度及本年度的財務、會計報表(復印件);有處分權(quán)人同意抵押、質(zhì)押的證明及保證人同意擔保的有關(guān)證明。
第九條、銀行承兌匯票承兌實行信貸、計劃、會計部門分工審查,主管行長審批的制度。
信貸部門經(jīng)辦人員對承兌申請人提供的材料進行核實,并負責嚴格審查其是否符合第七條的各項要求和條件。如符合條件和要求,經(jīng)辦人在《商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)會審單》(附式二)上簽署意見后將承兌申請人提供的材料一并按次序交信貸部門負責人、資金計劃部門和會計部門分別審查。
信貸部門負責人審查:經(jīng)辦員簽署的意見是否真實、充分和完整。
資金計劃部門審查:本行資金情況是否可在將來滿足承兌墊付要求;單筆承兌金額和累計承兌金額是否超過規(guī)定。
會計部門審查:承兌申請人提供的銀行承兌匯票數(shù)字是否清晰,要素是否完整、規(guī)范。
第十條、信貸部門、資金計劃部門和會計部門審查通過并在會審單上簽署意見后送主管信貸的行長或副行長審批。
第十一條、通過審批的,信貸部門在承兌申請人落實了擔保手續(xù)后簽訂《銀行承兌協(xié)議》(附式三)。會計部門應由專人在《銀行承兌匯票》上用壓數(shù)機壓印匯票金額并加蓋匯票專用章及名章,同時向承兌申請人按規(guī)定收取手續(xù)費。會計部門審核已承兌的銀行承兌匯票后,由信貸部門將《銀行承兌匯票》連同《解訖通知書》、《銀行承兌協(xié)議》各一份交承兌申請人。
第十二條、《銀行承兌協(xié)議》一份及《抵押(質(zhì)押)協(xié)議書》或《第三人不可撤銷擔保書》等有關(guān)材料由信貸部門專人保管。《銀行承兌協(xié)議》一份交會計部門做憑證附件。
第十三條、信貸部門應于商業(yè)匯票到期前,督促承兌申請人將款項劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦行。會計部門對承兌申請人不足支付而由經(jīng)辦行墊付資金的,要作為逾期貸款在“其他貸款——匯票承兌墊款”科目核算并按流動資金貸款逾期利息規(guī)定計收利息,并及時通知信貸和資金計劃部門。信貸部門應及時通知擔保人代為支付票據(jù)款項。若有抵押、質(zhì)押擔保的,如承兌申請人未在經(jīng)辦行規(guī)定的期限內(nèi)清償應付款項,經(jīng)辦行應依法處分抵押、質(zhì)押物并將所得款項優(yōu)先償付所墊資金;若仍不足償付,信貸部門應盡快追索。
第十四條、各級行在辦理銀行承兌匯票承兌時,應根據(jù)承兌申請人的不同資信狀況收取一定比例的保證金,具體標準由一級分行確定。
第三章、商業(yè)匯票貼現(xiàn)
第十五條、商業(yè)匯票貼現(xiàn)是指商業(yè)匯票的持票人將未到期的商業(yè)匯票轉(zhuǎn)讓于銀行,銀行將票面金額扣除貼現(xiàn)利息后將余額付給持票人的一種融通資金行為。
現(xiàn)階段辦理貼現(xiàn)的匯票一般限于銀行承兌匯票,辦理商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)的需由上級行另行授權(quán)。一級分行由總行授權(quán),經(jīng)總行授權(quán)的一級分行可對其所轄行授權(quán)。
第十六條、商業(yè)匯票貼現(xiàn)申請人提供的有關(guān)履行該票據(jù)項下商品交易合同的發(fā)貨單、運輸單、提單等憑證的內(nèi)容應與商品交易合同內(nèi)容相一致,其內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策。
第十七條、向銀行申請貼現(xiàn)的申請人必須具備以下條件:
(一)必須是具有法人資格或?qū)嵭歇毩⒑怂恪⒃诮?jīng)辦行開立存款帳戶并依法從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟單位;
(二)持有的商業(yè)匯票憑證真實,票式填寫完整,蓋印、壓數(shù)無誤,憑證在有效期內(nèi),背書連續(xù)完整;
(三)貼現(xiàn)申請人經(jīng)營狀況良好,具有到期還款能力。
第十八條、貼現(xiàn)申請人申請貼現(xiàn)必須向經(jīng)辦行提交以下材料:
(一)商業(yè)匯票貼現(xiàn)申請書(附式四);
(二)商業(yè)匯票;
(三)出示貼現(xiàn)票據(jù)項下的商品交易合同原件并提供復印件,或其他能夠證明匯票合法性的憑證;
(四)能夠證明票據(jù)項下的商品交易確已履行的憑證(如發(fā)貨單、運輸單、提單、增值稅發(fā)票等復印件);
(五)貼現(xiàn)申請人的財務會計報表(復印件)。
第十九條、在辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)時,經(jīng)辦行要認真審查承兌銀行的資信狀況,對承兌信譽較差的,應慎重辦理。現(xiàn)階段只辦理工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、投資銀行及建設(shè)銀行其他分支行承兌匯票貼現(xiàn)。如需擴大范圍,必須請示總行批準后進行。
第二十條、貼現(xiàn)匯票的每筆金額不得超過1000萬元,各級行辦理貼現(xiàn)的總量(減去向其他銀行辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的凈額)必須納入信貸總量考核,并控制在上級行下達的貸款限額或資產(chǎn)負債比例管理控制指標之內(nèi),不得突破。
第二十一條、商業(yè)匯票貼現(xiàn)要由信貸部門、資金計劃部門和會計部門根據(jù)其所負責的內(nèi)容進行認真審查。
信貸部門審查:
(一)貼現(xiàn)申請人是否在本行開立帳戶,其存款和結(jié)算情況;
(二)貼現(xiàn)申請人(如是商業(yè)承兌匯票,還應了解承兌人)的資信、資產(chǎn)負債狀況及其還款能力;
(三)商業(yè)匯票是否以真實、合法的商品交易為基礎(chǔ);
(四)商業(yè)匯票項下的商品交易合同是否注明以商業(yè)匯票作為結(jié)算工具或方式;
(五)貼現(xiàn)資金的用途是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策。
資金計劃部門審查:
(一)貼現(xiàn)金額是否超過限額;
(二)是否能安排所需的貼現(xiàn)規(guī)模和資金。
會計部門審查:
(一)商業(yè)匯票記載的要素是否完整;
(二)數(shù)字、印章等要素是否合法、規(guī)范,背書是否連續(xù);
(三)憑證、印模、壓數(shù)是否真實、可靠(對憑證、印模、壓數(shù)真?zhèn)芜M行鑒別);
(四)對銀行承兌匯票貼現(xiàn)要向承兌銀行進行電報、傳真查詢,并了解承兌銀行資信情況。
會計部門要加強對商業(yè)匯票真?zhèn)蔚蔫b別工作,防止偽造、變造的商業(yè)匯票的貼現(xiàn)。
第二十二條、信貸、資金計劃、會計三部門通過會審后,將《會審單》報分管信貸的行長或副行長審批。若通過審批,信貸部門將填制的《貼現(xiàn)憑證》交會計部門審核,并由會計部門辦理劃款手續(xù),信貸部門通知貼現(xiàn)申請人用款。
第二十三條、貼現(xiàn)率按人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貼現(xiàn)期限從辦理貼現(xiàn)之日至匯票到期日止,最長不超過6個月。貼現(xiàn)金額的計算公式為:
月貼現(xiàn)利率
貼現(xiàn)金額=票面金額×(1————-×貼現(xiàn)天數(shù))
30
第二十四條、信貸部門負責對貼現(xiàn)到期前的跟蹤檢查,對可能影響貼現(xiàn)到期結(jié)算的情況,應及時通報有關(guān)部門并采取相應措施。對不能按期收回貼現(xiàn)款又沒能在貼現(xiàn)申請人帳戶內(nèi)扣收的,信貸部門負責及時做好貼現(xiàn)款項的追索工作。
第二十五條、會計部門負責在貼現(xiàn)到期日前將辦理貼現(xiàn)的商業(yè)匯票劃給承兌銀行,收取票款;對不能按期收回匯票款項的,若貼現(xiàn)申請人帳戶內(nèi)有余額,會計部門應及時從其帳戶內(nèi)扣收并將扣收結(jié)果通知信貸部門;對到期未收回的貼現(xiàn)款項轉(zhuǎn)入“貼現(xiàn)——未收回款項”科目核算,并列入逾期貸款管理和考核。
第四章、商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)
第二十六條、商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將其已貼現(xiàn)的未到期商業(yè)匯票向同城或異地的另一家商業(yè)銀行進行貼現(xiàn)的資金融通行為。其他銀行持貼現(xiàn)票據(jù)向本行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)為轉(zhuǎn)入,本行持貼現(xiàn)票據(jù)向他行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)為轉(zhuǎn)出。
第二十七條、轉(zhuǎn)入業(yè)務中的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請人須具備以下條件:
(一)在人民銀行當?shù)胤中虚_立帳戶的商業(yè)銀行二級分行以上機構(gòu);
(二)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的票據(jù)必須是商業(yè)銀行已貼現(xiàn)、尚未到期、要式完整的商業(yè)匯票;
(三)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)資金投向符合國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策。
第二十八條、現(xiàn)階段各行辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)只限于已貼現(xiàn)的銀行承兌匯票,各級行不得向工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行和投資銀行以外的金融機構(gòu)辦理已貼現(xiàn)票據(jù)的轉(zhuǎn)入。未經(jīng)上級行批準,建設(shè)銀行系統(tǒng)內(nèi)各分支機構(gòu)間不得辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(分支機構(gòu)為集中向人民銀行辦理再貼現(xiàn)而與其所屬機構(gòu)辦理的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務除外)。
第二十九條、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)期限從辦理轉(zhuǎn)讓之日至匯票到期日止,最長不得超過4個月;利率參考公開市場同業(yè)拆借資金利率確定;辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的單筆金額不得超過1000萬元。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行辦理的轉(zhuǎn)入票據(jù)在貼現(xiàn)科目核算,轉(zhuǎn)出則減少貼現(xiàn)余額,均要納入貸款限額和資產(chǎn)負責比例之內(nèi)考核,不得突破。
第三十條、轉(zhuǎn)入業(yè)務中的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請人向我行申請轉(zhuǎn)貼現(xiàn)需提供以下材料:
(一)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請書(以銀行承兌匯票貼現(xiàn)申請書代替);
(二)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)憑證(以貼現(xiàn)憑證代替)一式五份;
(三)經(jīng)申請行背書的銀行承兌匯票;
(四)已辦理貼現(xiàn)的憑證;
(五)商業(yè)匯票查詢書、商品交易合同或其他能夠證明匯票合法性的憑證。
第三十一條、各級行資金計劃部門收到轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請后要按以下要求進行認真審查:
(一)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請是否符合第二十七條的要求;
(二)匯票、貼現(xiàn)憑證、查詢書、商品交易合同等有關(guān)證明文件的真實性、合法性及有效性;
(三)申請轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行是否具備轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的條件,到期是否具有償還債務的能力;
(四)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請書、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)憑證是否內(nèi)容完整,要素齊全,正確無誤。
第三十二條、審查同意后,資金計劃部門簽署意見后報送主管資金計劃的行長或副行長審批。各轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行要加強對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)辦理后的管理,對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)到期申請人未能按時付款要及時追索。
第三十三條、已貼現(xiàn)票據(jù)的轉(zhuǎn)出業(yè)務,由各級行資金計劃部門提出轉(zhuǎn)貼現(xiàn)申請,經(jīng)主管資金計劃的行長或副行長審批后辦理。
第三十四條、再貼現(xiàn)業(yè)務按人民銀行的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章、附則
第三十五條、各級行辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)時,要視同貸款管理,按照信貸政策和貸款風險管理要求對貼現(xiàn)的用途、審批權(quán)限、風險度進行認真審查和測定,嚴防貼現(xiàn)風險。
第三十六條、商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)審批要貫徹集體審批、分級審批的原則,不得化整為零。
第三十七條、嚴格管理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務,防止持票人以要求承兌和貼現(xiàn)的行為來套取銀行資金,嚴禁利用帳外承兌和貼現(xiàn)擴大信貸規(guī)模。
第三十八條、各經(jīng)辦行要建立辦理商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務臺帳。
第三十九條、各級行應加強對所屬票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務的檢查考核。對違反本規(guī)程規(guī)定的行,應根據(jù)具體情況予以通報批評、減少承兌或貼現(xiàn)規(guī)模、降低審批權(quán)限、暫停辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務等處罰。經(jīng)辦行墊付承兌匯票資金和到期未收回的貼現(xiàn)資金(“其他貸款——匯票承兌墊款”科目及“貼現(xiàn)——未收回款項”科目)兩項余額合計,超過該行流動資金貸款余額的5%時,辦理新的承兌和貼現(xiàn)業(yè)務,須逐筆報上級行審批;如超過流動資金貸款余額10%,必須立即停止辦理新的承兌、貼現(xiàn)業(yè)務,對原業(yè)務清理檢查并向上級行寫出專題報告。
第四十條、本《規(guī)程》由中國建設(shè)銀行總行負責解釋。建設(shè)銀行原有關(guān)規(guī)定中,與本《規(guī)程》不相符的,以本《規(guī)程》為準。
第四十一條、本《規(guī)程》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附式:一銀行承兌匯票承兌申請書
申請日期 年 月 日第 號
---------------------------------------
| 承兌申請人及承兌基本情況 |
|-------------------------------------|
|名稱(全稱) | |承兌金額 | |
|---------|-----|---------|-----------|
|法定代表人 | |到期日 | |
|---------|-----|---------|-----------|
|經(jīng)營范圍 | |購銷合同內(nèi)容及號碼| |
|---------|-----|---------|-----------|
|住 所 | |收款人全稱 | |
(1)設(shè)立合營企業(yè)申請報告(一式三份);
(2)企業(yè)名稱預登記核準通知書;
(3)投資各方法定代表人或其授權(quán)代表簽署的協(xié)議、合同、章程(包括實物投資清單、企業(yè)進口物資清單等其他合同附件,其中至少提供一份協(xié)議、合同、章程正本);
(4)合資、合作企業(yè)董事會成員名單(注明在原單位所在職務,合作企業(yè)不設(shè)董事會,僅設(shè)立聯(lián)合管委會的,提供主任、副主任、委員人選名單);
(5)投資各方對董事長、副董事長及其他董事(或者主任、副主任、委員)的委托書(由各方法定代表人簽字委派);
(6)投資各方有效的營業(yè)執(zhí)照(執(zhí)業(yè)登記證明)復印件,外方合法的開業(yè)證明、資信證明,外方投資者法定代表人資格證明;境外投資者是自然人的,提供有關(guān)身份和資信情況(或個人存款)的有效證明;
(7)計委可行性研究報告及批復;
(8)計委項目建議書及批復;
(9)合作雙方簽定的意向書;
(10)特殊項目所需的其他批復文件或意見[前置審批;國家限制舉辦外商投資企業(yè)的行業(yè)以及其他某些特殊行業(yè)(如食品、醫(yī)藥、運輸?shù)龋┲醒牖蛴嘘P(guān)主管部門的批件];
(11)其他要求提供的材料(如授權(quán)委托書、公證書等);
上述各項材料均用中文書寫,并裝訂成冊,其中(4)、(5)、(6)、(11)、項不能提供中文文本的,須附中文譯本。
2、審批外資企業(yè)需申報材料(市直屬企業(yè)一式四套,市、縣、區(qū)企業(yè)三套,其中至少一套正本)
(1)設(shè)立外資企業(yè)申請書;
(2)可行性研究報告(附生產(chǎn)、經(jīng)營條件落實證明);
(3)外資企業(yè)章程;
(4)外資企業(yè)法定代表(或者董事會人選)名單(注明在原單位所任職務),外資企業(yè)董事會成員委派書;
(5)擬進口設(shè)備、物資清單;
(6)企業(yè)名稱預登記核準通知書;
(7)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或縣級以上地方人民政府或其委托部門(外經(jīng)貿(mào)部門)的書面答復函;
(8)外國投資者合作者合法的法律證明文件(境外公司登記注冊證明或執(zhí)業(yè)登記證明,個人投資者的身份證明以及境外公司資信證明文件或個人投資者存款證明);
(9)特殊項目所需的其他批復文件(前置審批);
(10)其他有關(guān)材料(授權(quán)委托書,公證書等)。
上述各材料均用中文書寫,并裝訂成冊,(2)、(4)、(8)、(10)項不能提供中文文本的須附中文譯本。
3、轉(zhuǎn)報審批需申報材料
(1)各縣(市、區(qū))外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局轉(zhuǎn)報文件(一式三份);
(2)上述1或2項全套材料(一式三套);
4、申領(lǐng)外商投資企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)批準書需提供的材料及工本費。
(1)審批合同、章程的全套材料;
(2)合同、章程批準文件[各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)提供批文一式八份];
一、我國商業(yè)銀行有關(guān)出口押匯的操作規(guī)程
出口押匯是銀行對外貿(mào)企業(yè)提供的一種出口貿(mào)易項下的短期融資方式。出口商發(fā)運貨物后,將貨物單據(jù)交給銀行,銀行審核單證相符后對匯票或單據(jù)付給對價,之后銀行將單據(jù)寄交境外開證行索回貨款后,抵扣回原來墊付的押匯資金。這種銀行先議付后回收貨款并結(jié)清墊款的全過程就是出口押匯。
我國各家商業(yè)銀行在出口押匯的操作方面都有比較系統(tǒng)的內(nèi)部規(guī)則。但是,各銀行在理解上存在一些差異,所以操作規(guī)程也有一定的區(qū)別。
1.中國銀行的操作規(guī)程
(1)對申請人的要求。出口押匯的申請人應為跟單信用證的受益人且資信良好。
(2)對信用證和單據(jù)的要求。中國銀行辦理出口押匯要求所交單據(jù)與信用證要求相符;信用證項下收款有保障;押匯申請人已經(jīng)辦妥相關(guān)手續(xù)。
(3)辦理出口押匯的基本程序。首先,銀行需與客戶簽訂出口押匯總質(zhì)押書;其次,客戶應逐筆提出申請;再次,銀行憑其提交的單證相符的單據(jù)辦理出口押匯。
2.中國工商銀行的操作規(guī)程
中國工商銀行辦理出口押匯的基本操作規(guī)程有:
(1)對于信用證的要求。這些要求主要有:信用證明確表明適用國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例(2007)》(UCP600);信用證條款明確合理,索匯路線簡潔清晰;信用證未限制其他銀行為議付行;信用證不存在不利的軟條款;信用證規(guī)定的貨運目的地未發(fā)生政局不穩(wěn)定、暴亂、戰(zhàn)爭以及經(jīng)濟危機等情況;信用證不存在替他我行認為不適宜進行亞會的情況。
(2)對單據(jù)的要求。辦理出口押匯原則上應單證一致、單單一致為基本前提。單據(jù)存在不符點,在得到開證行(保兌行)明確同意接受單據(jù)的前提下,可辦理出口押匯。
(3)應簽署的文件。凡是申請辦理出口押匯的客戶應該事先與工商銀行簽訂統(tǒng)一格式的《出口押匯/貼現(xiàn)業(yè)務總承諾書》。具體業(yè)務應逐筆提交《出口押匯/貼現(xiàn)業(yè)務申請書》。
3.中國農(nóng)業(yè)銀行的操作規(guī)程
(1)對押匯申請人的要求。(a)押匯申請人必須具有進出口經(jīng)營權(quán)并具有獨立法人資格,且以信用證作為出口結(jié)算方式。(b)企業(yè)應在本行開立人民幣或外幣往來帳戶,辦理進出口結(jié)算業(yè)務,并在本押匯融資業(yè)務項下核算一切收支;(c)企業(yè)資信良好,履約能力強,收匯記錄良好,具有一定的外貿(mào)經(jīng)驗;
(2)對信用證和單據(jù)的要求。(a)信用證開證行及償付行所在地政局及經(jīng)濟形勢穩(wěn)定,無外匯短缺,無特別嚴格外匯管制,無金融危機狀況,且開證行自身資信可靠,經(jīng)營作風穩(wěn)健,沒有故意挑剔單據(jù)不符點而無理拒付的不良記錄;(b)信用證條款清晰完整且符合國際慣例,經(jīng)本行認可無潛在風險因素。轉(zhuǎn)讓信用證本行原則上不予辦理出口押匯;(c)敘作出口押匯的單據(jù)必須嚴格符合信用證條款,做到單單一致、單證一致。對遠期信用證項下的出口押匯,須在收到開證行承兌后方可敘作。
從上述各銀行操作出口押匯的基本規(guī)程來看,由很多共同之處。首先,在出口押匯辦理的基本條件方面有諸多共同的要求。這些要求主要反映在如下幾方面:第一,押匯申請人從資信、出口業(yè)務經(jīng)營權(quán)、開立帳戶、內(nèi)控程度、財務能力等;第二,信用證(開證行及其所在國家的情況、有無限制他行議付、軟條款等)及其相關(guān)單據(jù)(到單單一致、單證一致)的有關(guān)情況;第三,申請人應提供的材料和文件;第四,出口押匯的幣種、利率、期限等。
其次,在操作流程上,各銀行雖有差異,但主要包括:(1)申請的提出。申請人向銀行提供外匯押匯借款申請書;申請書內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況介紹、企業(yè)的財務狀況、申請的金額、申請的期限。申請?zhí)峤坏耐瑫r,還應附上如下資料:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本;外貿(mào)合同或協(xié)議;企業(yè)近三年年度財務報表及最近一期的財務報表;銀行的出口議付(押匯)申請書;銀行的出口押匯協(xié)議書;信用證正本及信用證修改的正本;信用證要求的全套單據(jù)。(2)銀行審查申請及有關(guān)資料。(3)核定押匯額度。押匯金額通常最高為匯票金額的90%以內(nèi)。(4)簽署押匯協(xié)議或押匯承諾書、押匯申請書等法律文件。(5)銀行發(fā)放貸款。(6)議付款的回收和貸款的歸還。如果議付款的收回,歸還押匯金額還有余額時,銀行將會將余額轉(zhuǎn)入企業(yè)的有關(guān)帳戶中。如果銀行實際收到議付款的時間長于押匯的時間,這段時間的利息,銀行將會向企業(yè)追收。
二、出口押匯的法律特征
從法律的觀點來看,出口押匯具有以下特征:
第一,出口押匯是一種融資法律關(guān)系。從法律關(guān)系來看,出口押匯是相對獨立于信用證法律關(guān)系的一種“融資法律關(guān)系”或“借貸法律關(guān)系”。押匯銀行是融資方,押匯申請人是借款人。
第二,出口押匯是一種附有特殊擔保機制的融資法律關(guān)系。出口法律關(guān)系的構(gòu)建,依賴于特殊的“擔保機制”――押匯申請人將其出口項下的信用證及其相關(guān)單據(jù)作為“質(zhì)押品”或“抵押品”。正因為如此,信用證項下的出口押匯與信用證往往有著密切的聯(lián)系,因為它有賴于信用證及其相關(guān)單據(jù)作為擔保物。值得注意的是,我國一些銀行為了充分有效地控制風險,不僅構(gòu)建擔保關(guān)系,而且還將信用證及其相關(guān)單據(jù)的“所有權(quán)”轉(zhuǎn)移給銀行,即規(guī)定“在押匯申請人償還款項前,銀行有權(quán)處分信用證及其項下的單據(jù)。
第三,出口押匯與議付的區(qū)別。出口押匯所構(gòu)建的法律關(guān)系是附有擔保的債權(quán)債務關(guān)系,適用當事人選擇的特定國家的法律。議付關(guān)系是一種信用證法律關(guān)系,它涉及的當事人比出口押匯的復雜多樣。在議付關(guān)系中,議付行與開證行有著直接的權(quán)利義務關(guān)系,也與受益人有著直接的權(quán)利義務關(guān)系。議付法律關(guān)系主要受UCP600的支配,慣例沒有規(guī)定的,則有當事人選擇的特定國家法律來補充調(diào)整。
三、出口押匯業(yè)務中存在的主要法律風險
為了安全地做好出口押匯業(yè)務,我們可以從以下幾方面認識其風險。
(一)開證行所在地有政治經(jīng)濟因素及其無理拒付。開證行所在地政局不穩(wěn)或其有外匯管制,則容易影響信用證收匯。無理拒付雖然很少發(fā)生,但在產(chǎn)生貿(mào)易糾紛的情況下,也會給銀行帶來收匯的風險。
(二)對不符點的單據(jù)進行押匯。常常有企業(yè)請求銀行對有不符點的單據(jù)進行押匯。如果是銀行的老客戶,收匯比較穩(wěn)定,以往沒有出現(xiàn)拒付的記錄,銀行就很有可能對這種單據(jù)辦理押匯。一般情況下,如果單據(jù)出現(xiàn)的不符點不涉及商品價格、數(shù)量、質(zhì)量及發(fā)運日期等重要方面,進口商還是會接受單據(jù)而不會輕易拒付。但如果有意外情況,如市場價格下跌,進口商將面臨損失,那么進口商就有可能對不符點提出拒付,或以此提出修改價格等不合理要求,對議付行十分不利。如果此時出口企業(yè)沒有能力償還押匯本息或銀行由于不可抗力因素不能行使追索權(quán),就很有可能產(chǎn)生風險。
(三)單據(jù)自身是否存在物權(quán)屬性的風險。在信用證中規(guī)定的貨運單據(jù)如果是鐵路運單、空運提單等非物權(quán)單據(jù),或雖然是物權(quán)單據(jù)海運提單,但其中的一份正本單據(jù)以由出口商直接寄給進口商提貨,就有可能造成出口押匯項下質(zhì)押單據(jù)對應的物權(quán)的懸空。雖然議付行給付了對價,但卻因單據(jù)本身的缺陷不能獲得物權(quán),使銀行在開證行不付款、向押匯申請人追索不成的情況下,無法從對物權(quán)的掌握中尋找到補償?shù)霓k法。此外,如果信用證要求提交全套海運提單,但要求提單抬頭人做成進口商指示抬頭或限制抬頭。這種單據(jù)的轉(zhuǎn)讓就必須通過進口商背書才能完成,或因制成限制抬頭而不能轉(zhuǎn)讓。銀行對這樣單據(jù)進行出口押匯也同樣會面臨風險。
(四)出口商和進口商信用風險。雖然信用證憑單單一致,單證一致付款,不依附于貿(mào)易合同而獨立存在,但雙方真實的貿(mào)易背景和貿(mào)易合同仍然是其產(chǎn)生的基礎(chǔ)。實踐中,經(jīng)常會有出口商蓄意制作假單據(jù)騙取銀行資金,或出口商品與合同不符導致銀行墊款的案例發(fā)生,這類企業(yè)多屬于貿(mào)易型公司,資產(chǎn)較少、規(guī)模不大,不具體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,抗風險能力較差。此類信用風險有的是出口商單方面的行為,有的是雙方之間串通一氣,共同逃避銀行債務。這些操作手段極具隱蔽性和欺騙性,尤其應引起我們的注意。
四、辦理出口信用證項下押匯業(yè)務需要注意的問題
(一)對于作為出口方受益人的企業(yè)
1、嚴格按照信用證的各項條款制作單據(jù),做到“單證一致、單單一致”,不能有實質(zhì)性的不符點。信用證項下不符點單據(jù),在有完全貨權(quán)及提供擔保的前提下,一般經(jīng)信審批準后也可辦理出口押匯。提交的單據(jù)中應包括代表物權(quán)的全套運輸單據(jù)。
2、企業(yè)最好選擇同一家銀行進行通知、付款(或承對)和議付。信用證沒有限制其他行議付的條款,即除自由議付信用證或開證行限制自己為信用證的議付行或付款行的信用證可辦理押匯外,不在同一家通知、付款(或承對)和議付的信用證通常不能辦理押匯;被限制在其他銀行議付的信用證,通常也不能辦理押匯。
3、如果開證行所處國家政局不穩(wěn)定、外匯管制較嚴,若沒有保兌等其他防風險措施,不容易從出口地銀行獲得押匯融資。另外開證行資信不好或處于經(jīng)營危機也不易獲得融資,因此應選擇一些規(guī)模較大,信譽較好的銀行進行開證。
4、出口信用證為押匯銀行可接受的正本信用證及修改正本。信用證不能已用于抵押,包括打包貸款。已辦理打包貸款的信用證項下單據(jù)不得再申請出口押匯,但辦理出口押匯用以歸還相應的打包貸款者除外。
5、交單期與信用證有效期合理匹配。通常信用證在規(guī)定交單期時,還規(guī)定該交單期不能超過信用證有效期。交單期與信用證有效期必須合理匹配,有效期不能太短,企業(yè)一方面應要求信用證的有效期長一些,另一方面應抓緊時間制作單據(jù)。
(二)對于出口地的押匯銀行
1、審核受益人的資信情況
盡管出口信用證押匯是憑信用證項下出口方受益人的單據(jù)敘做的融資業(yè)務,還款來源為單據(jù)的收匯款,但有些拒付風險來自于受益人本身而非單據(jù),如進口方當?shù)胤ㄔ合蜷_證行出具“止付令”或受益人根本沒有出口,憑假單詐騙等,再這種情況下,銀行風險仍然很大。銀行應對受益人資信做嚴格調(diào)查。
2、了解開證行的資信及所在國家的政治、經(jīng)濟狀況
開證行所在地的政治經(jīng)濟穩(wěn)定,沒有戰(zhàn)爭和外匯管制,否則將影響安全收匯。
3、認真嚴格審核信用證條款和單據(jù)
信用證應明確表明適合UCP600,使進出口雙方有統(tǒng)一的審單標準;信用證條款應明確合理,簡單扼要,沒有軟條款。審單嚴格按照“單單一致,單證一致”的原則,杜絕開證行挑剔單據(jù)不符點而拒付的可能性。對于有不符點單據(jù)的押匯,銀行應在有完全貨權(quán)及提供擔保的前提下謹慎辦理。
第二條本規(guī)定適用于境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)(以下稱中方)與外國法人及自然人(以下稱外方)合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑幕顒?。
第三條國家廣播電影電視總局(以下稱廣電總局)負責全國中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑墓芾砉ぷ?,對境外合作方、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)題材實施調(diào)控。
省級廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑木唧w管理工作。
第四條國家對中外合作制作電視劇(含電視動畫片)實行許可制度。
未經(jīng)批準,不得從事中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┗顒?;未經(jīng)審查通過的中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善坏冒l(fā)行和播出。
第五條中外合作制作電視劇可以采取下列形式:
(一)聯(lián)合制作,系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔風險的電視?。ê娨晞赢嬈┲谱鞣绞剑华?/p>
(二)協(xié)作制作,系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員,在境內(nèi)拍攝全部或部分外景,中方提供勞務或設(shè)備、器材、場地予以協(xié)助的電視劇制作方式;
(三)委托制作,系指外方出資,委托中方在境內(nèi)制作的電視劇制作方式。
第六條申請中外聯(lián)合制作電視劇立項,應符合下列條件:
(一)中方機構(gòu)須持有《電視劇制作許可證(甲種)》;
(二)中方機構(gòu)應對聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規(guī)劃;
(三)雙方共同投資,包括以貨幣直接投資,或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資;
(四)前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定;
(五)共派創(chuàng)作人員、技術(shù)人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導演、主要演員)中,中方人員不得少于三分之一;
(六)電視劇的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第七條申請中外聯(lián)合制作電視劇立項,應提交下列書面材料:
(一)申請書;
(二)《電視劇制作許可證(甲種)》復印件;
(三)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(四)每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本;
(五)境內(nèi)外主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導演、主要演員)名單及履歷;
(六)制作計劃、境內(nèi)拍攝景點及詳細拍攝日程;
(七)合作協(xié)議意向書;
(八)外方法人注冊登記證明(外方為自然人的,應提交履歷)、資信證明。審批機關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
第八條申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項,應符合下列條件:
(一)中方機構(gòu)須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》;
(二)中方機構(gòu)應對聯(lián)合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規(guī)劃;
(三)雙方共同投資,包括以貨幣直接投資,或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資;
(四)前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定;
(五)電視動畫片的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。
第九條申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項,應提交以下材料:
(一)申請書;
(二)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復印件;
(三)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(四)每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本;
(五)合作協(xié)議意向書;
(六)外方法人注冊登記證明(外方為自然人的,應提交履歷)、資信證明。審批機關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
第十條申請中外協(xié)作制作、委托制作電視劇(含電視動畫片),應提交下列文件:
(一)申請書;
(二)每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本;
(三)主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導演、主要演員)名單;
(四)境內(nèi)拍攝景點及拍攝計劃;
(五)合作協(xié)議意向書;
(六)審批機關(guān)可以要求外方提供的相關(guān)資信證明。
第十一條直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)申請與外方合作制作電視?。ê娨晞赢嬈驈V電總局申報。
其他中方制作機構(gòu)申請與外方合作制作電視?。ê娨晞赢嬈?,經(jīng)所在地省級廣播電視行政部門同意,報廣電總局審批。
第十二條廣電總局在正式受理中外合作制作電視劇(含電視動畫片)申請后,應當在法定期限內(nèi)作出是否準予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈┑膶彶闀r間為五十日(含專家評審時間三十日);中外協(xié)作制作、委托制作的電視?。ê娨晞赢嬈┑膶彶闀r間為二十日。符合條件的,由廣電總局作出準予拍攝的批復;不符合條件的,應當書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予拍攝的決定不服的,可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi),向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當在五十日內(nèi)作出復審決定,其中組織專家評審的時間為三十日,并將決定書面通知送審機構(gòu)。
第十三條中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)完成后,應當按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。
第十四條申報中外聯(lián)合制作電視劇(含電視動畫片)完成片審查,應提交以下材料:
(一)省級廣播電視行政部門的初審意見(直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》的中方制作機構(gòu)除外);
(二)廣電總局準予拍攝的批復和合拍電視劇(電視動畫片)題材規(guī)劃的復印件;
(三)圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶一套;
(四)每集不少于300字的劇情梗概;
(五)與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。
第十五條廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善瑢彶樯暾埡?,應當在五十日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定,其中組織專家評審的時間為三十日。符合條件的,由廣電總局頒發(fā)《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》;不符合條件的,應當書面通知申請人并說明理由。
送審單位對不準予行政許可的決定不服的,可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi),向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當依前款規(guī)定的審查期限作出復審決定,并將行政許可決定書面通知送審機構(gòu)。復審合格的,由廣電總局核發(fā)《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》。
第十六條已經(jīng)取得廣電總局準予拍攝批復的劇本和已經(jīng)取得《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》的完成片,不得隨意進行實質(zhì)性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等進行改動的,應當按照本規(guī)定重新報批。
第十七條國家鼓勵中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進步內(nèi)容的電視劇,鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。
中外合作制作的電視劇(含電視動畫片)中不得含有下列內(nèi)容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、和的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條凡以中國特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動畫片,可視同國產(chǎn)電視動畫片播出。
第十九條中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈谱髌胀ㄔ捳Z言版本。根據(jù)發(fā)行需要,經(jīng)合作方同意,可以制作相應國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
第二十條違反本規(guī)定的,依據(jù)《廣播電視管理條例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
一、信用證的特點
在國際貿(mào)易中,出口商和進口商由于遠隔重洋,很難充分了解到對方的資金及信譽情況,也很難建立起相互的信賴,因此,出口商在沒有收到貨款前總是不愿交貨,而進口商在未控制貨物前也不愿付款,為解決進口商、出口商互不信任的問題,銀行以其信用介入,有條件地保證出口商只要提供與銀行開立的信用證要求相一致的單據(jù),便向出口商付款,出口商在交單時轉(zhuǎn)移貨物所有權(quán)。這就是信用證業(yè)務。
它最大的特點是由銀行保證付款,主要表現(xiàn)在三個方面:
開證行負第一性付款責任。開證行以自己的信用做出付款保證,承擔第一性付款義務,只要交單相符,開證行必須付款,其付款不以進口人的付款為前提條件。
信用證是自足文件。信用證是與買賣合同相分離的獨立文件,不受合同的限制。合同條款是否與信用證條款一致,所交單據(jù)是否符合合同要求等,銀行一律不過問。
信用證是單據(jù)化業(yè)務。在信用證業(yè)務中所有各方,包括銀行和商人所處理的都是單據(jù),而非貨物。《UCP600》第6條規(guī)定:銀行處理的是單據(jù),而不是單據(jù)可能涉及的貨物、服務或履約行為。
二、信用證的作用
信用證是國際結(jié)算的重要組成部分,信用證業(yè)務集結(jié)算和融資為一體,為國際貿(mào)易提供綜合服務,對進出口商及銀行都有積極作用。
(一)對出口商的作用
1、憑單取款。信用證支付的原則是單證嚴格相符,出口商交貨后提交的單據(jù),只要做到與信用證規(guī)定相符,“單證一致、單單一致”,銀行就保證支付貨款。信用證支付為出口商收取貨款提供了較為安全的保障。
2、外匯保證。在進口管制和外匯管制嚴格的國家,進口商要向本國申請外匯得到批準后,方能向銀行申請開證,出口商如能按時收到信用證,說明進口商已得到本國外匯管理當局使用外匯的批準,因而可以保證出口商履約交貨后,按時收取外匯。
3、資金融通。出口商在交貨前,可憑進口商開來的信用證作抵押,向出口地銀行借取打包貸款,用以收購、加工、生產(chǎn)出口貨物和打包裝船;或出口商在收到信用證后,按規(guī)定辦理貨物出運,并提交匯票和信用證規(guī)定的各種單據(jù),敘作押匯取得貨款。這是出口地銀行對出口商提供的資金融通,從而有利于資金周轉(zhuǎn),擴大出口。
(二)對進口商的作用
1、保證取得代表貨物的單據(jù)。在信用證方式下,開證行、付款行、保兌行的付款及議付行的議付貨款都要求做到單證相符。都要對單據(jù)表面的真?zhèn)芜M行審核。因此,可以保證進口商收到的是代表貨物的單據(jù),特別是提單,它是貨物所有權(quán)的憑證。
2、保證按時、按質(zhì)、按量收到貨物。進口商申請開證時可以通過控制信用證條款來約束出貨的時間、交貨的品質(zhì)和數(shù)量,如在信用證中規(guī)定最遲的裝運期限以及要求出口商提交由信譽良好的公證機構(gòu)出具的品質(zhì)、數(shù)量或重量證書等,以保證進口商按時、按質(zhì)、按量收到貨物。
3、提供資金融通。進口商在申請開證時,通常要交納一定的押金,如開證行認為進口商資信較好,進口商就有可能在少交或免交部分押金的情況下履行開證義務。如采用遠期信用證,進口商還可以憑信托收據(jù)向銀行借單,先行提貨、轉(zhuǎn)售,到期再付款,這就為進口商提供了資金融通的便利。
(三)對銀行的作用
開證行接受進口商的開證申請,即承擔開立信用證和付款的責任,這是銀行以自己的信用做出的保證。所以,進口商在申請開證時要向銀行交付一定的押金或擔保品,為銀行利用資金提供便利。此外,在信用證業(yè)務中,銀行每做一項服務均可取得各種收益,如開證費、通知費、議付費、保兌費、修改費等各種費用。因此,承辦信用證業(yè)務是各銀行的業(yè)務項目之一。
三、信用證的風險
信用證是基于商業(yè)信用、銀行信用的支付方式,它在促進貿(mào)易的同時,也存在一些風險。
(一)來自進口商的風險
1、進口商不開證。由于市場價格變化等原因,為規(guī)避市場風險,進口商從自身利益出發(fā),故意不開證。信用證能否開立不是銀行說了算,而取決于進口商的商業(yè)信用,沒有開證申請人的請求,銀行不會向受益人開出獨立于銷售合同之外的單據(jù)買賣合同。
2、進口商提供假信用證騙取出口貨物。所謂假信用證,主要有兩種表現(xiàn)形式:一是進口商故意偽造或冒用銀行名義開立的信用證;二是進口商伙同資信不良銀行開立的信用證。無論是何種形式的假信用證,都是進口商詐騙行為的工具,如不能及時識破,將給出口商帶來極大危害。
3、“軟條款”信用證。所謂“軟條款”信用證,是指非善意的開證申請人(進口商)在開立信用證時,故意設(shè)置若干隱蔽性的陷阱條款,以便在該信用證運轉(zhuǎn)時使受益人(出口商)完全處于被動的境地,而開證申請人或開證銀行則有權(quán)隨時單方面解除付款責任的信用證。申請人設(shè)置這種軟條款的目的在于將主動權(quán)單方面地掌握在手中,以此來詐取受益人的質(zhì)量保證金之類的款項。而出口商貨款的收回完全依賴于進口商的商業(yè)信用,軟條款信用證欺詐具有極強的隱蔽性,由于它是真證,不同于偽證,因此在某種程度上這種詐騙甚至有些名正言順、理直氣壯。再加上它形式變化多樣,主要包括暫不生效條款、苛刻條款、相互矛盾條款等,如果出口商對其認識不夠或是掉以輕心,很容易落入陷阱。
(二)來自出口商的風險
1、出口貨物品質(zhì)難以保證。由于信用證支付是一種單據(jù)買賣,銀行只關(guān)心單據(jù)的完整和表面的真?zhèn)危⒉魂P(guān)心買賣合同和貨物的好壞,只要出口商提供了完整、準確的單據(jù),且做到“單單一致,單證相符”銀行就會對出口商付款。因此,如果出口商信譽較差,用假貨或品質(zhì)低于合同規(guī)定的貨物欺騙進口商,則使用信用證結(jié)算并不能保證進口商的收貨安全。
2、因合同與信用證有關(guān)貨物描述不一致遭拒付。如果出口商提交的單據(jù)按照合同規(guī)定描述而與信用證中的不同,也就是單證不符,銀行有理由拒付,因為信用證結(jié)算要求出口商必須做到“單單一致,單證相符”,否則銀行將有權(quán)拒絕付款。
(三)來自開證行的風險
1、開證行可能審單不嚴造成損失。在信用證業(yè)務中,開證行承擔第一付款人的責任,要在審單無誤后代進口商先行向出口商付款,如果審單不嚴,進口商拒絕付款贖單,開證行就要承擔因此而造成的損失。
2、進口商的權(quán)益受到限制。進口商申請開證時在開證行填寫的格式化的開證申請書是銀行事先擬就的,進口商沒有修改的權(quán)利,并且申請書的內(nèi)容以保護銀行的權(quán)益為主,進口商的權(quán)益得不到完全保護,使進口商面臨可能來自銀行的風險,如申請書中的一些銀行免則條款,會成為銀行免除責任的保障,從而減少銀行在信用證業(yè)務中可能因失誤所承擔的責任。
此外,信用證業(yè)務中任兩個當事人聯(lián)手,都有利用信用證的特性進行詐騙等風險。例如,由于只要賣方發(fā)貨單據(jù)相符,銀行就應墊付貨款,如果買賣雙方相互勾結(jié),開證行就有可能被騙;又如,進口商串通開證行,以“不符點”為由惡意拒付給出口商造成損失等。
四、風險防范措施
由于信用證本身存在一些風險,因而建立防范措施是必要的。其中最根本的是提高信用證業(yè)務下各當事人單位從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì),熟練掌握國際貿(mào)易慣例;同時慎重選擇貿(mào)易伙伴,對其交易對象進行資信調(diào)查,加強風險防范意識和采取適當?shù)拇胧?/p>
(一)出口商應采取的措施
出口商在繕制或收集單據(jù)時必須十分謹慎,要嚴格審核信用證和合同,并按照信用證的規(guī)定制作發(fā)票和從相關(guān)部門取得運輸單據(jù)、保險單據(jù)、檢驗證書、海關(guān)發(fā)票、領(lǐng)事發(fā)票、產(chǎn)地證明書等,務必做到完整、準確、及時和整潔。
1、出口商在接到信用證后,應認真審核信用證的有關(guān)內(nèi)容,嚴格審證,以及謹防“軟條款”的出現(xiàn)。當出口商對信用證中的有關(guān)條款難以滿足時,應盡量與進口商接洽,促使開證行進行修改。
2、出口商應避免接受“將一份正本海運提單直寄開證申請人”的條款,因為海運提單通常代表持有人對貨物的所有權(quán),如將一份正本海運提單直寄開證申請人,申請人則很可能以各種借口挑剔單據(jù),拒付貨款,或者干脆將貨物提走。
3、出口商應尋求信用證方式下出口信用保險的支持,以化解和轉(zhuǎn)移風險。出口信用保險是一國政府為出口商提供的一種非盈利性風險保障制度,目的在于鼓勵,擴大本國商品出口。
(二)進口商應采取的措施
進口商要慎重訂立合同,對出口商提交的單據(jù)做嚴格要求,讓受益人不易偽造單據(jù)和信用證。
1、掌握船舶的情況,在國際貿(mào)易中受益人通過提單欺詐尤為突出,所以買方應及時了解船舶的情況,確認提單是否真實。
2、加列商品檢驗條款。為了防止出口商不發(fā)貨,少發(fā)貨或以假充真,以次充好的現(xiàn)象發(fā)生,進口商可在信用證中加列有關(guān)條款來要求出口商提交出口商當?shù)卣畽z驗部門出具的商品檢驗報告,或進口商指定的在出口地經(jīng)營的第三國公正機構(gòu)出具的檢驗證書,或進口商在出口地自己指定的委托人出具的檢驗報告,進而有效防止出口商欺詐行為。
(三)開證行應采取的防范措施
開證行應嚴格審核信用證表面的真?zhèn)?,否則進口商拒絕付款贖單,開證行就要承擔因此而造成的損失。
1、加強對進口商的資信了解。對資信不好、資產(chǎn)負債狀況存有隱患的進口商,開證行可相應地提高其申請開證的押金比例或要求其提高有效擔保,從而降低與減少受詐騙的風險。
項目旨在通過現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合的途徑,建立大白菜和不結(jié)球白菜、甘藍、蘿卜、甜辣椒、黃瓜等主要蔬菜作物高效率雄性不育育種技術(shù)體系;通過雄性不育途徑,培育出一批可以與國外高端蔬菜品種相抗衡的優(yōu)良蔬菜新組合;通過對種子生產(chǎn)、加工和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵技術(shù)研究,提出相關(guān)技術(shù)措施、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標準,大幅度提高國產(chǎn)種子質(zhì)量;通過建立新品種示范和推廣體系,實現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化。
二、申請內(nèi)容
按兩個層面設(shè)計了6個課題,育種新技術(shù)集成和新品種選育設(shè)立5個課題,新品種產(chǎn)業(yè)化設(shè)立1個課題。
課題1:大白菜和不結(jié)球白菜雄性不育育種技術(shù)研究與新品種選育;
課題2:甘藍雄性不育育種技術(shù)研究與新品種選育;
課題3:蘿卜雄性不育育種技術(shù)研究與新品種選育;
課題4:甜、辣椒雄性不育育種技術(shù)研究與新品種選育;
課題5:黃瓜優(yōu)良雌性系育種技術(shù)研究與新品種選育;
課題6:主要蔬菜作物種子產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究
三、 申請管理
1.由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責項目組織申報。
2.根據(jù)《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,遵循“公開申報、統(tǒng)一評審、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則,以“公開、自愿申報、專家評審、擇優(yōu)選擇”方式評審擇優(yōu)選擇并落實優(yōu)勢承擔單位。
四、資金來源
項目總投入3206萬元,其中,國撥經(jīng)費1603萬元,承擔單位自籌經(jīng)費按課題國撥經(jīng)費數(shù)不少于1∶1提供配套經(jīng)費。
五、實施年限
本項目實施年限為3年(2008.1 -2010.12)。
六、申請資格
(一)申報單位的條件和要求
1.凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè),均可單獨或聯(lián)合申報,不接受個人申請。
課題申報必須以某一課題整體研究內(nèi)容為申請單元,只針對課題部分內(nèi)容的申請為無效申請。積極鼓勵科研單位和企業(yè)以“產(chǎn)學研聯(lián)盟”的方式聯(lián)合申報課題,實現(xiàn)責任和風險共擔、知識產(chǎn)權(quán)和利益共享。每個課題的聯(lián)合申請方原則上不超過6個法人單位。聯(lián)合申請各方須簽訂共同申請協(xié)議,明確規(guī)定各自所承擔的工作和責任。
2.課題申請鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合聯(lián)合申報。申報材料需經(jīng)第一承擔單位所屬部門科技司或所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局審定后,進行申報。
3.申報課題的企業(yè)應具有承擔相應國家級科研課題的綜合能力,資產(chǎn)負債率低于70%,無行政處罰或違法記錄。以課題第一承擔單位牽頭申報的企業(yè)應具備以下條件:
(1)國有行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟;
(2)企業(yè)技術(shù)需求與課題的目標一致;
(3)企業(yè)在相關(guān)任務領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ);
(4)企業(yè)承擔的任務,在完成時有能力在本企業(yè)進行應用和轉(zhuǎn)化;
(5)有穩(wěn)定的研發(fā)投入,常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和穩(wěn)定的科研隊伍,能夠為課題實施提供任務書確定的資金及其它條件;
(6)通過課題的實施,能夠與科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,能將課題成果進行成果轉(zhuǎn)化,促進全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
4.申報單位提供材料內(nèi)容應真實可靠,需提供相應課題有關(guān)前期科技成果等知識產(chǎn)權(quán)證明材料、成果查新證明;申報單位自籌資金承諾函;企事業(yè)單位法人登記證復印件等。
5.申報單位經(jīng)費須專款專用,設(shè)立單獨賬簿,獨立核算,并保證配套資金及時到位,保障課題研究工作的順利實施。
6.成果查新證明須由有資質(zhì)的國家或部省級查新單位出具。
(二)申請負責人的條件和要求
1.課題負責人須為具有副高級以上職稱,并有固定單位(不包括在站博士后),年齡原則上不超過60周歲(截止到2008年3月31日),具有較高的學術(shù)水平、較好的科研課題組織能力,無不良科研行為,從事相關(guān)研究或技術(shù)開發(fā)五年以上。課題負責人用于本課題研究時間不少于本人工作時間的60%,在國內(nèi)工作時間不少于9個月。
2.所有課題參加人員均不得參與兩項以上本項目課題的申報。課題主持人只能主持一項本項目課題。課題申報單位(包括聯(lián)合申報中的任意一方)和課題參加人員,對同一個課題不得進行重復或交叉申報與參與。課題負責人同期只能主持一項國家主要科技計劃(包括863計劃、973計劃、支撐計劃等)課題,作為主要參加人員同期參與承擔的國家主要科技計劃課題數(shù)(含負責主持的課題數(shù))不得超過兩項。
3.中央和地方各級政府公務員不得作為主持人申報本項目課題。
經(jīng)形式審查,申請單位、課題主持人、參加人員不符合上述規(guī)定的申請書視為無效申請,不參與專家評審。
七、申請文件的編制與遞交
1.申請文件編寫:以中文編寫,要求語言精煉,數(shù)據(jù)真實、可靠。
2.申請文的規(guī)格要求:一律用A4紙,仿宋體四號字打印并裝訂成冊,同時附上電子版。
3.申請文件構(gòu)成:
(1)申請函
(2)申請人資格審查文件
(3)課題申報書
(4)課題預算申報書
(5)有關(guān)附件(申請單位承諾函、聯(lián)合申請合作協(xié)議、申請單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證復印件、申請單位資格申明函、申請單位資信證明、配套經(jīng)費承諾函、近兩年度資產(chǎn)負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等)
4.課題預算申報書須申報單位從網(wǎng)上注冊填報,并從網(wǎng)上打印后單獨裝訂,與申報書一并提交。編制要求參照《關(guān)于2006年國家科技計劃項目(課題)預算管理有關(guān)事項的通知》(國科財函[2006]12號)。
5.課題申報書及有關(guān)資料應有法定代表人(或委托授權(quán)人)簽字并加蓋公章,全部申請文件須包裝完好,封皮上寫明申請課題、申請單位名稱、地址、郵政編碼、電話、聯(lián)系人及注明“不準提前啟封”字樣,并加蓋單位公章。
6.申請文件一式15份,正本1份,副本14份,在每份申請書上要注明正本和副本,正、副本分別封裝并在封面上注明。一旦正本和副本不符,則以正本為準。
7.申報工作自本指南公布之日起開始,申報單位必須根據(jù)《課題申請指南》要求參與申報活動。《課題申請指南》可向國務院國有資產(chǎn)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會索取或從科技部網(wǎng)站直接下載。
8.寄送申請文件的截止日期:2008年5月23日16:00時整。只接收在申請截止日期前由申請人或委托人面交或郵寄的申請文件。郵寄時間以北京郵局簽收日為準。申請文件受理單位對申請文件在郵寄過程中出現(xiàn)的遺失或損壞不負責任。
八、課題管理
1.經(jīng)專家評審、擇優(yōu)選定課題承擔單位,按項目管理要求與科技部簽訂“十一五”國家科技支撐計劃課題任務書。
2.按照《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》對課題承擔單位進行管理,國撥經(jīng)費將根據(jù)每個課題進展情況按年度分批撥付到承擔單位。
第二條本辦法所稱高等學校境外辦學,是指高等學校獨立或者與境外具有法人資格并且為所在國家(地區(qū))政府認可的教育機構(gòu)及其他社會組織合作,在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機構(gòu)或者采用其他形式開展教育教學活動,實施高等學歷教育、學位教育或者非學歷高等教育。
第三條高等學校境補辦學應當堅持積極探索,穩(wěn)步發(fā)展,量力而行,保證質(zhì)量,規(guī)范管理,依法辦學的方針。
第四條高等學校境外辦學應當符合中國的相關(guān)規(guī)定,遵守所在國家(地區(qū))的法律、法規(guī),并取得相應的合法資格,獨立承擔相應的法律責任。
第五條高等學校境外辦學應當優(yōu)先舉辦具有中國高等教育比較優(yōu)勢或者特色的學科,并充分考慮所在國家(地區(qū))的需求及發(fā)展特點。國家鼓勵高等學校在更為廣泛的學科領(lǐng)域開展境外辦學活動。
高等學校境外辦學授予中國學歷、學位的,其專業(yè)設(shè)置、學制應當符合中國有關(guān)規(guī)定,切實維護中國高等教育的質(zhì)量標準和信譽。
第六條高等學校境外辦學實施本科或者本科以上學歷教育的,按隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者學校主管部門審核后,報教育部審批。教育部應當在接到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。
第七條高等學校境外辦學實施??平逃蛘叻菍W歷高等教育的,按隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者學校主管部門審批,并在接到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。審批機關(guān)應當自批準之日起15日內(nèi),將批準文件報送教育部備案。
第八條高等學校申請境外辦學,需要報送以下材料:
(一)申請書。申請書應當包括以下內(nèi)容:
境外辦學的目的、辦學條件、合作方式、修業(yè)年限及學位授予辦法、師資和生源預測、財務運營狀況預測等,并說明外方合作者的基本情況以及是否符合所在國家(地區(qū))的相關(guān)法律規(guī)定。
(二)教學計劃、人才培養(yǎng)目標及模式、課程設(shè)置等有關(guān)教學的基本文件。
(三)外方合作者有效的辦學資格和資信證明。
(四)中外方合作者簽署的合作協(xié)議。合作協(xié)議應當包括以下內(nèi)容:
機構(gòu)名稱及性質(zhì)、課程設(shè)置、入學標準、師資與教材、合作期限、各方的權(quán)利和義務、學位授予、管理方式、財務安排、爭端解決辦法、清算辦法等。
合作協(xié)議在境外辦學申請獲得批準后方可執(zhí)行。
(五)申請舉辦獨立設(shè)置的教育機構(gòu)的,應當報送機構(gòu)章程。機構(gòu)章程應當規(guī)定以下事項:
機構(gòu)名稱和地址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、生源預測、學科門類的設(shè)置、教育形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費來源、財務運營狀況預測、財產(chǎn)和財務制度、舉辦者與教育機構(gòu)之間的權(quán)利和義務、章程修改程序及其他必須由章程規(guī)定的事項。
第九條高等學校境外辦學可以由中外辦學機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定聯(lián)合或者分別頒發(fā)相應的學業(yè)證書。經(jīng)批準實施高等學歷教育或者學位教育的,可以依照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)中國相應的學歷文憑。對由中外雙方聯(lián)合授予學位或者由中方單獨授予學位的,應當符合中國學位的有關(guān)規(guī)定。
實施非學歷高等教育的,可以根據(jù)實際情況頒發(fā)寫實性證書。
第十條教育部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及學校主管部門應當根據(jù)各自的審批權(quán)限,負責對高等學校境外辦學活動的指導、監(jiān)督和管理工作。
第十一條高等學校赴香港、澳門特別行政區(qū)辦學,適用本辦法。
沒有醫(yī)療保險制度體系
塔國沒有醫(yī)療保險制度體系,看病要支付少量現(xiàn)金,除少數(shù)援助藥品由醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)無償發(fā)放外,藥品一律需要到藥房自購。塔國衛(wèi)生部已得到政府的授權(quán),正在制定《塔吉克斯坦公民自愿醫(yī)療保險法》草案。
目前,塔國政府對衛(wèi)生系統(tǒng)的撥款低于GDP的1.3%,在中亞國家中倒數(shù)第一,遠遠低于世界衛(wèi)生組織建議的發(fā)展中國家對醫(yī)療系統(tǒng)撥款應達到GDP的5%的要求。1991年獨立前用于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資金占GDP的4.5%,2005年不到1.3%。塔國現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),很大程度上依賴國際組織、非政府組織和個人的捐助。
向塔國提供衛(wèi)生醫(yī)藥援助的主要國際組織和機構(gòu)有伊斯蘭發(fā)展銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人動基金會、日本減貧基金會、美國國際發(fā)展局等。
只有三家規(guī)模很小的制藥廠
目前塔國只有三家規(guī)模很小的制藥廠,是在前蘇聯(lián)時期杜尚別一家大型國有制藥廠的基礎(chǔ)上改制后形成。三家工廠生產(chǎn)的藥品僅限于一般注射用安剖制劑等,近兩年由35個品種發(fā)展到55個品種。塔國自產(chǎn)藥品不到市場份額的1%,常見病、多發(fā)病的藥品按歷史形成的渠道主要來自俄羅斯(占市場總量的30%)、烏克蘭(15%)、哈薩克斯坦(10%)、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家;非獨聯(lián)體國家的藥品主要來自印度,占市場總量的20%,匈牙利、中國、斯洛文尼亞、波蘭、保加利亞、伊朗、巴基斯坦、美國、法國、德國、意大利、荷蘭等國的藥品均已進入塔國醫(yī)藥市場,但所占份額較少。
塔吉克斯坦屬于世界上最貧困的國家之一,老百姓的收入很低,藥品市場上絕大部分是進口藥品,加之各種稅收,價格與居民收入相比反差很大。年5月3日塔吉克斯坦政府頒發(fā)了政府令,宣布取消進口藥品5%的關(guān)稅和20%的增值稅,現(xiàn)在藥品價格有所下降。
年11月塔國舉行了總統(tǒng)大選,目前國家的政局穩(wěn)定,經(jīng)濟有所發(fā)展,塔國年1?11月GDP增長7%。隨著塔國經(jīng)濟的逐步發(fā)展,人民生活水平的恢復和提高,醫(yī)藥事業(yè)也會得到相應的發(fā)展,對各類藥品質(zhì)量、數(shù)量的需求會不斷提高。
藥品及醫(yī)療器械注冊經(jīng)營的程序
在塔國注冊經(jīng)營銷售藥品和醫(yī)療器械,從法律上講對外國公司沒有歧視政策。但藥品不同于其他商品,對藥品公司的業(yè)務人員要求具有一定的醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)。藥品及醫(yī)療器械的注冊地點在塔國衛(wèi)生部所屬的醫(yī)藥檢測中心。
1、注冊藥品所應提供的文件:注冊申請;向國家繳稅的證明;藥品在生產(chǎn)國注冊的證書;藥品在其他國家注冊的證書;藥品臨床檢驗證書(GMP國際標準要求);藥品生產(chǎn)單位有關(guān)藥品制劑許可證的文件;使用藥品的詳細說明書;檢測藥品的有關(guān)規(guī)范文件(包括藥品成分、輔助物質(zhì)、藥劑的質(zhì)量指標、檢測方法及藥典文章等);藥品制劑的檢測證書;藥品的標簽和藥品包裝;藥品有效期的證明文件;藥品生產(chǎn)流程的簡要說明;藥品在臨床應用前和應用后所產(chǎn)生的結(jié)果的證明;藥品制劑的藥物動力和生物當量數(shù)據(jù);藥品的藥物、毒物和臨床研究數(shù)據(jù);提供5份用于檢測的藥品制劑。
對于外國經(jīng)營者每注冊一種藥品須交費1750美元;注冊同一種藥品的其他形式100美元;要求增加藥品劑量100美元。注冊時間2-6個月。注冊證書有效期為5年。
2、注冊醫(yī)療設(shè)備所應提供的文件;生產(chǎn)單位或生產(chǎn)單位授權(quán)委托代表的正式信函;要求進行國家注冊的申請書;介紹醫(yī)療設(shè)備性能的簡要說明書;使用醫(yī)療設(shè)備詳細說明書;醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國毒物、技術(shù)、衛(wèi)生等方面技術(shù)檢測文件的復印件;醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國及其他國家的注??用證書GMP國際標準要求;對醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量規(guī)范的檢測證書(包括:設(shè)備條件、檢測方法、國家標準等);生產(chǎn)流程的簡要說明書;醫(yī)療設(shè)備的樣品。
對于外國經(jīng)營者每注冊一種醫(yī)療器械或設(shè)備須交納500美元,補充的同類產(chǎn)品須交納250美元。注冊期限為2-6個月,注冊證書有效期為5年。
3、取得經(jīng)營許可證所應提供的文件