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為了進一步提高廣大市民的環保意識,營造濃厚的環境文化氛圍,動員全社會積極參與環境保護,為的“大開發、大建設、大發展”提供良好的環境保障,促進創建國家衛生城市、國家環保模范城市工作的深入開展,特制定如下方案:
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆全會精神為指導,貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市“雙創”工作的總體部署和要求,積極開展“創綠”工作,通過典型引路、示范引導,不斷提升市民的環境意識,將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,進一步培養公眾良好的生產、生活、消費習慣,促進社會良好風尚的形成。通過此項活動的開展,達到促進環境保護工作,全面提升城市環境質量,優化發展環境、推動城市科學發展的目的。
二、創建范圍
綠色企業、綠色社區、綠色村莊、綠色學校(中小學、大學)、綠色幼兒園、綠色飯店(賓館)、綠色醫院、綠色家庭、綠色機關等。
三、創建目標
今年計劃在每個行業創建區級綠色單位6-8個、市級綠色單位3-5個、省級綠色單位1-2個。按計劃完成上級分配的目標任務。
四、創建任務分工
區雙創辦負責全區綠色系列創建工作的組織、協調和指導,環保分局協助區雙創辦負責對各單位創建工作的檢查、審評和驗收,區直各部門負責本系統創綠工作的組織、督促、檢查。其中綠色企業由經濟發展局負責組織實施,綠色社區由民政局負責組織實施,綠色村莊由各鎮辦負責組織實施,綠色學校由教育局負責組織實施,綠色家庭由婦聯組織實施,綠色醫院由衛生局負責組織實施,綠色飯店由旅游局負責組織實施。
五、實施標準
對照《省創建綠色文明示范工程行動計劃指南》和評審細則,依據市雙創辦文件精神,制定我區綠色企業、綠色社區、綠色村莊、綠色學校、綠色幼兒園、綠色家庭、綠色醫院、綠色飯店等綠色文明示范工程評審細則。其它行業標準參照執行。
六、審報條件
1、單位做出關于實施綠色文明示范工程行動計劃的決定,并形成正式文件。
2、設立由單位主要領導負責的綠色文明示范工程行動計劃領導小組。
3、制定具體行動計劃、工作計劃并組織實施,定期自查自評并自評打分。
4、運用多種方式和途徑,向社會公眾傳播綠色文明環境教育、清潔生產、環境標志認證和綠色消費等內容,為環境保護工作起到示范帶頭作用。
5、單位內部形成人與自然和諧相處的環境文化氛圍,單位水、氣、聲、渣等廢物治理徹底,穩定達標。有良好的工作、生活和學習環境。
6、縣區綠色單位命名一年以上可申報市級命名,達到市級綠色單位命名一年以上可申報省級命名。
七、創建步驟
1、各主管部門制定、下發相應創建工作的工作安排,組織開展創建工作。
2、創建“區級綠色單位”的,由其向主管部門提交申請,經主管部門審核后,向區環保局審報,創建“市級綠色單位”的單位向各自主管部門提交創建申請,,經主管部門審核后,報區環保局進行審查,區環保局審查合格后向市環保局“創綠”組委會申報。
3、環保局創建標準對創建區級綠色文明示范單位進行驗收,并配合市“創綠”組委會對申報市級綠色文明單位進行驗收。
4、驗收工作結束后,將負責對達到標準的單位命名為綠色文明單位。
八、申報與審查
1、單位申報:
(1)申報區級綠色單位,創建單位到環保局領取并填寫“綠色單位申報表”,連同申報相關材料報區相關主管部門審核。
(2)申報市級綠色單位。各創建單位將申報各項材料經主管部門審核后報區環保局,經區環保局審查后上報市“創綠”組委會。
2、審查:
(1)申報區級綠色單位。由各主管部門將申報材料報送區環保局,并對由其上報的申報材料進行審核,做出書面審查意見。
(2)申報市級綠色單位。由區級主管部門報送材料至區環保局,區環保局審查后報市“創綠”組委會辦公室,并由其對上報的申報材料進行審核,做出書面審查意見。
3、現場評估:
(1)申報區級綠色單位。書面審查達到要求的,區環保局將組織相關部門負責人和專家進行現場評估,提出評估驗收意見。評估、驗收工作結束后,提出擬表彰命名或向上級推薦命名的單位名單,報區政府審定。(2)申報市級綠色單位。由區環保局配合市“創綠”組委會進行評估和驗收。評估、驗收工作結束后,擬定表彰名單以及擬向上級推薦表彰命名的單位名單,報市“雙創”辦審定。
九、表彰命名
區級綠色單位經審定后,由區政府表彰命名,并向獲得“綠色文明單位”稱號的單位授牌。有效期為5年。市級綠色單位由市組委會負責。
原則上只有獲得下級政府命名且達到一年以上的單位才有資格申請上一級命名,但條件成熟的單位經“創綠”組委會同意也可以越一級申請命名。
原則上每年命名一次本級綠色單位。
各級綠色單位在獲得命名后,應不斷鞏固、深化和提高創建成果,凡在5年內發生重大污染事故和其它重大有損綠色單位稱號的,或在5年后沒有通過復查驗收的單位,取消其命名稱號。
十、要求
1、相關單位要充分利用多種形式,開展環保科普知識及創建綠色單位相關知識宣傳,營造濃厚的氛圍。積極倡導節水、節電、節能,綠色消費等綠色文明的行為,使廣大公眾和單位職工積極參與綠色單位的創建活動。
一、目標要求
通過開展爭創“崗位標兵”活動,使全體執法人員樹立科學的發展觀、正確的政績觀和新型的學習觀,達到增長知識、增長才干、提高素質、改進工作的目的,努力建設一支政治堅強、業務精通、作風嚴謹、紀律嚴明的交通執法隊伍,為交通運輸事業又好又快發展奠定堅實基礎。
二、方法步驟
本次評選活動擬按1:20的比例評選出“崗位標兵”10名。
(一)組織初評(2012年6月)。6月10日前組織一次初評,各推薦單位于6月8日前將提報侯選人員名單和申報材料統一報局政工科,申報時須形成先進典型事跡材料。各單位要立足工作實際,認真發掘具有方向性、代表性的典型,所推薦的典型要體現來自一線、群眾基礎好、工作業績突出的特點,真正把一批群眾看得見的身邊典型樹立起來,使干部職工學有榜樣,干有方向,真正發揮典型示范帶動作用。
(二)培養先進典型(2012年7月至11月)。對確定為“崗位標兵”的候選人員進行培養、教育、提高,各推薦單位要堅持邊評邊改、邊比邊改、邊查邊改的原則,廣泛收集、征求意見,肯定成績,查找問題和不足,提出整改意見,幫助其在思想、業務、作風等方面不斷取得新提高、新進步,引導他們發揮模范、帶頭作用,營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。同時將培養情況定期報送局評選工作領導小組辦公室,建立起培養先進典型的長效機制。對思想不重視、工作不得力的,限期整改;情節嚴重的,取消參評資格。同時,深入發掘、推樹活動過程中涌現出的新典型,進一步激發廣大干部職工參評的積極性和主動性。加大宣傳力度,對活動過程中涌現的先進事跡和先進人物進行宣傳報道,以點帶面,推動評選活動向更深層次開展。
(三)年底總評(2012年12月)。年終工作總結時,組織干部職工對評選出的“崗位標兵”候選人進行民主評議,評選工作領導小組根據其一年的工作業績及民主評議情況提出鑒定意見,局黨委最后在充分征求各方意見的基礎上,確定“崗位標兵”人選。
[關鍵詞]政務服務 標準化 經濟發展
中圖分類號:F307.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0281-01
行政審批服務標準化建設是推進行政管理體制改革、建設服務型政府的重要舉措。加快推進行政審批服務標準化建設,對于提高行政審批質量、提高行政審批服務效能、完善權力監督機制、優化發展環境、創建說法高效政府,有著重要現實意義。黨的十七大以來,海事窗口通過樹立標準化理念、營造標準化氛圍、制定標準化流程、鞏固標準化成果,不斷探索政務服務標準化新途徑,船舶保有量由原先的不足1000艘,躍升為現在的5000余艘,運力由189萬噸變為現在的536萬噸,有力地助推了蚌埠水運經濟的快速發展。
一、夯實服務基礎標準 將行政審批納入標準化軌道
服務基礎標準,主要是服務標準體系的編寫、、實施、評估、修訂等涉及服務標準體系自身建設與管理的標準。我們海事窗口將服務項目分為船舶檢驗、船舶登記、法律文書發放、檔案管理4大塊,每一項都編制了具體的辦事流程,要求全體同志必須按流程辦理,起到了相互監督、相互制約的作用,這樣既提高了行政審批質量和服務效能,又完善了權利監督機制,優化了發展環境。如船舶檢驗工作:原先是由船主直接與驗船師聯系,開展檢驗。因為沒有統一的調配,工作效率低下,因為沒有上下審批環節的監督制約,檢驗質量無法保證。實施了標準化制度以后,所有船舶報檢,統一受理、統一由主任驗船師根據船舶停靠地點分配任務,船檢師在檢驗完畢后須提供現場檢驗照片,檢驗證書發放前再由主任驗船師審核把關后交制證人員出證,證書制作完成后還需提供復印件交驗船師歸檔。這樣,把權力關進了制度的籠子里,大大提高了工作效率,有效地規避了人情件,從而提高了船舶檢驗質量,確保了航行安全。
二、優化服務場所標準,營造便捷舒適的行政審批環境
在市政務服務中心的堅強領導下,我窗口人員統一著裝,使用文明規范的服務用語。換位思考,站在服務相對人的角度思考問題,從他們的實際需要出發,為服務相對人提供優質服務。如:窗口提供了圓珠筆、膠水、訂書機等便民服務用品。制作了公示欄,及時將行業動態信息向廣大船務公司、船主。在辦理船舶登記時,分為所有權登記、國籍登記、抵押權登記等7項登記項目,而每一項登記項目都有較多的申報材料,服務對象一般很難一次性提供完整,我們主動制作了申報材料告知單,分門別類地列出了每一個登記項目需提交的申報材料,擺放在受理柜臺前,免費發放,一系列的舉措極大的方便了船民辦事,讓他們有一種“家”的感覺,同時還提高了工作效率。
三、提升服務支持標準,助推水運經濟發展
船舶管理與車輛管理不同,船舶主要是在長江沿線和淮河干線營運,多數船主回港辦事,無法將船舶開回船籍港。他們在政務中心辦件多等一天就會影響他們的正常營運、增加他們的經濟負擔。而依據國家的法律法規,船舶登記、船舶檢驗等審批項目少則3-5天,多則7-10個工作日,這必將增加船主的開支。我窗口職工,急船民之所急、想船民之所想,自我加壓,將承諾件改為即辦件,力求把辦事成本降為最低。在船舶檢驗方面,由于我港船舶數量增長迅猛,驗船師隊伍無法滿足檢驗需求,我窗口及時將情況向領導匯報,爭取優惠政策,鼓勵大家報考全國注冊驗船師考試,同時采取“5+2”工作法和一名驗船師與一名后方工作人員輔助外出驗船的方式開展船舶檢驗工作,極大地提升了工作效率、滿足了廣大船主需求。
四、量化服務工作標準、做到各盡其則、各盡其職。
一、工作態度積極認真,工作方法積極主動,工作質量快速高效
辦公室日常工作很雜,打掃日常衛生、收發傳真、接聽電話、接待來訪客人或職工、帶人參觀、信件的登記和通知、打料單領酒、職能部門不定時發放的各種答題活動、每周四安排機關人員學習、上級領導及部門領導安排的臨時工作……但無論是日常的勤雜事務工作,還是協助辦公室其他員工,我都是熱心誠懇地處理工作中的每一個環節,從企業整體形象考慮,從辦公室自身窗口作用出發,對領導安排的每一項工作任務都能快速完成,從不計較個人得失,以一顆感恩的心對待每一位同事和每一項工作。這種平和的心態使我的工作質量快速高效。
二、文字處理工作及時
我個人的主要工作就是寫材料,是一項腦力活動密集的工作,回顧一年來,給x總的材料主要完成了元月份的述職述廉報告,2月份國資委的述職報告,4月份董事會的總經理工作報告及三個季度的經濟運行分析會材料;平時完成了種種申報材料:“三五人才”、“政協委員推薦”、“科協”材料,“學習十七大精神感想”、“陜鼓參觀感”、“出國考察匯報材料”及講話發言稿;辦公室完成的材料有“半年方針目標自查報告”、“黨風廉政建設自查報告”、“黨支部書記講堂課”、“陜鼓參觀感”、“出國考察感想”、“公司上半年工作總結”及年底的黨、政、工、團、文明委、方針目標、廉政建設等10份工作總結材料及通訊稿件、四篇團員座談會上的發言材料。一年來,材料并不是很多,但涉及面廣,我都基本上按時快速完成了,盡管材料都完成了,但只有公司上半年的工作總結受到x總的肯定外,其它材料真的有點對不起領導。
一年來存在的問題:
20*年,我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求,認真貫徹落實《*省政務服務監督管理辦法》,以建設“服務一流,群眾滿意的政務服務窗口”為目標,堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”,牢固樹立服務意識,較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》(成政中心〔20*〕54號)的要求,比照《*市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》(成政中心〔20*〕34號),認真自查,得分為100分。現將有關情況報告如下:
一、規范化建設情況
20*年,按照市政府政務服務中心的要求,局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律,統一著裝,佩證上崗,身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序,因公、因私外出皆按規定辦理請假手續,遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定,工作時間不從事與工作無關的事情;服從中心的工作安排,積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限,制作統一格式的辦事指南,便于廣大市民的查閱、查詢,自覺接受群眾日常監督。
二、窗口服務情況
(一)嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口,1名首席代表,辦理安全生產行政審批事項14項。3月,按照“應進必進”的原則,我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》(成安監函〔20*〕52號),要求各區(市)縣安監局、各相關企業到*市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批;機關各處室不得自行受理任何行政審批,嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。
(二)依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日,市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件,受理1158件,辦結通過1*3件,其中即辦件22件,所有事項承諾時限內按時辦結率均為100,全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。
(三)及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定,窗口接件時,嚴格依照相關法律法規要求,認真細致審查申報材料,對符合條件的,當場進行申報接件登記,錄入政務服務中心接辦件管理系統,并向服務對象出具《接件通知書》。今年,我局受理的1170件行政審批申請,其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。
(四)實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時,對不符合條件的,能進行一次性告知補正事項,方便了辦事群眾,提高了工作質量和效率;對于不能解決的情況,窗口工作人員按照首問負責的原則,不推諉、不扯皮,積極與局相關業務處室聯系,熱情細致做好解釋工作;對于不屬于本崗位工作范疇的,耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理,準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話;對于接件工作中遇到事多量大的情況時,窗口工作人員能自動延長工作時間,加班受理申請事項,急群眾之所急,想群眾之所想,實現服務承諾。
(五)為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表,保持良好的精神狀態,堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾,熱情接待,耐心解答,積極引導,言行舉止和善得體。今年以來,窗口共接受群眾咨詢4000余人次(含電話咨詢)。因為優質的服務,收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張,錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定,在審查接件過程中,堅持廉潔辦公、公正審查,不徇私情,秉公辦理,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾,不論地位高低,關系親疏,都能一視同仁,熱情接待,認真辦理,時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”,實現了全年無投訴。
四、窗口制度建設情況
嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設,完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝,文明用語,辦公用品、電腦、工作資料統一擺放,在工作時間,坐姿端莊,不嬉鬧,不串崗,嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
(一)所在部門高度重視和支持,積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派,召開局黨組會議,研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員,確定窗口首席代表,并保持
全年工作人員穩定,圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作;二是積極支持和配合政務中心窗口工作,充分保障窗口必要的辦公條件,負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導,及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員,前后臺齊心協力服務群眾;三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作,及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流,確保窗口工作的順利開展。
(二)積極參與并聯審批工作。6月,為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神,根據市委、市政府的要求,我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險化學品經營許可證(乙證)》的辦理納入并聯審批的范圍,提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限,認真做好審批服務的創新工作。
(三)積極推行網上公開,提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程,申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限,提高了辦事效率。
(四)認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神,20*年12月5日我局設立了行政審批處,集中辦理行政審批事項,統一審批(審查或核準)、協調、管理和流程再造工作。
(五)優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來,為方便辦事群眾,我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求,3月,對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究,進行了進一步修改和規范,使其更加科學、合理、高效;二是對今年新增的煙花爆竹經營(批發)許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項,主動優化辦事流程、減少審批環節;三是根據《*市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》(成政中心〔20*〕32號)的要求,經過反復論證和研究,將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日;《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日;《生產經營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等辦理事項,由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本,精簡了申報材料。
(六)窗口多次受到表揚。今年,窗口收到表揚意見反饋卡36張,錦旗2面,受到口頭表揚多次。
辦證中心以貫徹實施《行政許可法》為契機,規范行政審批事項機制,深化行政審批制度的改革。根據全市行政審批制度改革的規定和要求:在現有基礎上削減50以上的申報材料數量,真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項,加強監督,防止一放了之和管理上的脫節,保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革,辦證中心配合區委、區政府行政審制度改革,對保留的行政審批事項進行清理、修改或廢止。根據行政許可法和行政審批制度改革需要和取消的行政許可項目,針對可能出現的管理脫節現象,切實做好管理銜接和事后監管,加強管理方式的創新,確保行政管理目標的實現。堅持科學民主決策,重大決策要深入調查研究,科學論證,聽取廣大人民群眾的意見。積極推進政務公開,把行政執法監督與政務公開結合起來,提高政府工作的透明度和工作效率。
突出重點,注重實效是關鍵。全面推進政務公開工作的關鍵在于:內容上要突出重點,形式上要注重實效。為此,我們主要采取了以下幾項措施:
采取靈活多樣的公開形式。在采取“兩有”(有投訴箱、投訴電話),制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法,統一配備了負責人和工作人員,健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時,對“窗口”工作人員違反承諾,或對“窗口”處理有異議,均可投訴。“三掛牌”(辦公室掛牌辦公,工作人員掛牌上崗、收費單位掛牌收費)、“四上墻”(公開制度上墻、工作機構示意圖和工作程序上墻、各項辦事制度上墻、工作人員行為規范上墻)基礎上,辦證中心結合實際,積極服務創新、大膽探索,全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系,所有進入的審批服務項目依照“合法、合理、便民、配套”的原則確定。服務項目實行“服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準”公開。通過建立公開欄、印發窗口辦事指南、發放聯系卡等不同形式詳細公布部門(窗口)工作流程、審批手續、辦事權限、辦事依據和收費標準,規范一次性告知制度,將限時辦結制做到名副其實,充分為群眾著想,做“文明服務星”。在加快電子政務化發展方面,工商率先在大廳配置觸摸屏電腦,方便群眾查詢辦證情況。
進一步轉變機關作風,增強服務意識,在全中心營造人人參與優化投資環境,創建一流服務平臺的良好氛圍。積極做好服務工作,建立投資“綠色通道”。實行“開展行風工程,爭當服務明星”方案,努力塑造文明服務,微笑辦事的良好形象,將爭當“服務明星”的理念貫穿于為客商辦事、為群眾排憂解難中去。以解決問題作為最好的服務準則,創新服務。以優質服務求得政務公開的實效。
一、指導思想
認真貫徹落實全國宣傳貫徹《建筑業企業資質管理規定》會議精神,充分認識建筑業企業資質就位工作對調控行業規模,優化企業結構,整頓和規范建筑市場秩序,保證建設工程質量,搞好施工安全生產,促進建筑業的改革與發展的重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級建設行政主管部門在資質就位工作中,要嚴格執行《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》,"一定要著眼全局,一定要堅持原則,必須艱苦工作,務求最佳效果"。
二、工作目標
全省建筑業企業資質就位工作要實現下列工作目標:
(一)凡是符合《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》、遵紀守法的我省建筑業企業順利就位,一大批中小型企業平穩轉移到專業承包、勞務分包企業。
(二)全省建筑業規模得到控制,結構得到優化和調整,一級企業的數量要減少20%。
(三)扶持發展一批實力雄厚的大企業和企業集團,促進中小企業向"專、精、特"方向發展,鼓勵支持"勞務企業"健康發展,國有建筑企業改革取得明顯成效。
(四)全省建筑市場經濟秩序得到進一步規范,市場過度競爭的局面得到控制,并向供求平衡的方向發展。
(五)建筑業企業規避招標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包等違法違規行為得到有效整治。
(六)建筑業企業的安全生產和文明施工意識得到明顯增強。
(七)全省建設工程質量得到進一步提高。
(八)不符合就位條件的或有重大違法違規行為的建筑業企業得到清出。
三、工作步驟
根據建設部的計劃和部署,全省建筑業企業資質就位工作定于*年4月開始,*年6月30日結束,分為三個工作階段:
(一)就位準備階段:*年4月17日至6月30日。
1、學習、宣傳和貫徹《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》和《關于建筑業企業資質就位的意見》。各地按照省建設廳下發的《關于認真學習、宣傳和貫徹<建筑業企業資質管理規定>的通知》,組織學習宣傳活動,使全行業廣大干部職工和建筑業企業了解新規定和標準的內容。特別是從事企業資質管理的工作人員和建筑業企業主要負責人,切實掌握新的規定和標準。
2、各級建設行政主管部門要按照《規定》、《標準》,結合本地區的實際情況,制定企業資質就位的工作方案或計劃,在6月30日前報省建設廳建筑管理處。
3、加強對使用計算機進行申請和審批的培訓。這次資質就位工作,建設部要求將對部分企業采取網上申請和審批與紙面申請和審批相結合的辦法,各地應盡快建立和完善本地區有關建筑業企業數據庫,特別是工程技術人員和項目經理的數據庫。
4、成立建筑業企業資質評審委員會。為在資質就位工作中嚴格按程序辦事,嚴格執行規定和標準,省建設廳將成立建筑業企業資質評審委員會,重大問題由評審委員會研究決定。建筑業企業資質評審委員會由廳有關領導和省紀委駐省建設廳工作組、監察室、建筑管理處的人員組成。名單如下:
建筑業企業資質評審委員會設立專家審查組和辦公室。專家審查組成員在專家庫抽出組成,主要負責建筑業企業申報資質材料的審查工作;辦公室設在建筑管理處,負責建筑業企業資質評審的組織、監督、協調等日常工作。
建筑業企業資質評審委員會在資質就位工作結束后自行解散。
各地在資質就位期間是否成立建筑業企業資質評審工作組織機構,可根據實際情況自行決定。
5、建立建筑業資質評審責任制。各地在建筑業企業資質審批工作中,除了嚴格執行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及建設部關于該規定的實施細則外,還要嚴格執行以下責任制度:
(1)各地建設行政主管部門要對報送上一級建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責,并在申請報告中寫上"經審核,該企業申報材料真實,各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求,同意上報"的字樣。并對其上報材料負責。
由有關部門負責初審的,有關部門要對報送建設行政主管部門的建筑業企業資質申請材料的真實性和準確性負責,并在申請報告中寫上"經審核,該企業申報材料真實,各方面條件達到《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》的要求,同意上報"的字樣。并對其上報的材料負責。
(2)上報附件材料中企業的項目經理資質證書和身份復印件、企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。并簽署"與原件核對相符"、加蓋公章后方可上報。
(3)直接接收建筑業企業申請材料的建設行政主管部門,應當對申請材料原件進行審核,確認企業填寫的《建筑業企業資質申請表》各項內容與原件相符。
具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。
(4)建筑業企業申請資質,應當如實填寫《建筑業企業資質申請表》。企業法定代表人必須在《建筑業企業資質申請表》上簽字,對申請材料的真實性負責。
(5)建筑業企業的所有申請材料一經報出,未經批準,不得修改。
(6)省建設廳有權對全省所有企業申請材料、各級資質審核部門的審核材料進行檢查。
各地必須建立相應的責任制度,于6月15日前報送省建設廳建筑管理處。
6、制度建筑業企業資質就位申請和審批程序暫行規定。具體規定另行印發。
(二)申請與審批階段:*年7月1日開始,*年6月30日結束。
這一階段的主要工作是接受建筑業企業申請,按照《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》,對建筑業企業分批進行資質審批,換發新的資質證書。
1、建設部對特級、一級資質建筑業企業的就位,分四批進行。
第一批申請期為*年7月1-15日;
第二批申請期為*年10月8-15日;
第三批申請期為*年1月4-15日;
第四批申請期為*年4月1-15日;
*年4月16日以后,不再接受企業的就位申請。
根據建設部上述安排,省建設廳受理建筑業企業申請特級、一級資質就位,分四批進行。
第一批受理申請期為*年6月20-30日;
第二批受理申請期為*年9月1-15日;
第三批受理申請期為*年12月1-15日;
第四批受理申請期為*年3月1-15日;
*年3月16日以后,不再受理企業申請特級、一級資質就位。
2、省建設廳對二級施工總承包、專業承包以及一級勞務分包企業的就位,分四批進行。
第一批申請期為*年8月1--15日;
第二批申請期為*年11月1--15日;
第三批申請期為*年2月1--15日;
第四批申請期為*年5月1--15日;
*年5月16日以后,不再接受企業申請二級資質就位。
對在省工商行政主管部門注冊登記的三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包(包括不分等級企業)企業的就位,分兩批進行。
第一批申請期為*年9月1日--10月1日;
第二批申請期為*年3月1日--4月1日;
3、三級施工總承包、專業承包以及二級勞務分包企業就位的時間安排,在*年7月1日至*年6月30日內,由各市建設行政主管部門自行確定。
(三)工作總結階段:*年7月1日開始,9月30日結束。
全省建筑業企業資質就位工作結束后,各地應對資質就位工作進行全面總結,提出工作總結報告,于*年8月10日前報省建設廳建筑管理處。
四、工作要求
(一)加強領導、精心組織。企業資質就位工作是關系全行業的改革與發展和牽涉每個建筑業企業的生存與發展的一件大事,涉及面廣,政策性強。在這次資質就位工作中,各級建設行政主管部門的主要領導要親自抓,要注意掌握好企業資質就位過程中出現的新情況,妥善解決資質管理規定和標準貫徹過程中暴露出的新問題。保證按計劃完成本地區建筑業企業資質就位工作。
(二)各級建設行政主管部門和從事建筑業企業資質審批的工作人員,要認真學習、正確理解《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》,對企業資質申請資料認真審核,嚴格把關,防止和避免出現失職、瀆職行為。
(三)在資質就位工作中,各級領導干部不得越權隨意干預資質審批工作,嚴格按照審批程序辦事,嚴格執行規定和標準。
(四)加強資質就位工作的公開性,嚴防腐敗現象發生。在資質就位工作中,對各類企業的申請要一視同仁,要做到"三個公開",即審批條件公開,審批程序公開,審批結果公開。
(五)各級建設行政主管部門要注意處理好與各專業部門的關系,要按照統分結合的原則,嚴格申報審批程序。
(六)正確處理地區、企業差異與嚴格標準的關系。按新的資質管理規定和標準衡量,不同地區、不同企業的差異會更大。在按新規定就位過程中一定要堅持原則、一視同仁。
20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設新*”總體目標,積極開展踐行科學發展觀主題活動,深入推進服務型、監管型、法治型工商建設,各項工作有序、有效開展,初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀,建設美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調研,局機關先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發言,在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發揮登記準入職能,積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評,上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設,提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金,其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上,我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管,加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治,對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經營戶近千家,拆除各類設備設施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優,以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中,共走訪聯系企業220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料,9家企業完善省著名商標申報材料,24家企業市知名商標申報材料;幫助22家企業開展打假維權活動,挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言,得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》,首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協調會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業,加快經紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系,對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓,把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來,傳授《合同法》的相關知識,推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視,省局市場處來我局進行了專題調研,泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度,保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數據庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監督檢查的密度,不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理,企業換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內資企業年檢率79.8%,私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應,顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視,各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患,與相關部門開展了聯合調研和論證,建立了市百康豆制品生產基地,擬定了城區豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會,建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準,積極促成市工商聯籌建電動車行業商會,并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來,取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流,得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政,抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起,結案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經營案件171件,查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執法行動4次,出動執法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度,案件質量得到進一步提高,實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關順利遷至新區,辦公環境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理,嚴格考勤考績制度,規范崗位職責和公務流程,提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設,局領導班子將深入基層一線開展調研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設法調動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能,按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標,進一步發揮工商監管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設,按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督,堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
該同志系×××××企業職工,于1996年7月畢業于遼河油田職業技術高中烹飪專業。在近十年的工作歷程中,經過他自己堅持不懈的刻苦努力學習和勇于探索的實踐精神,迅速從一名青年學徒成長為優秀廚師,于2004年9月擔任餐飲部宴會班班長職務,從事重要領導接待的烹飪工作。在日常工作中,他始終堅信“有一分耕耘就有一分收獲”,因此,他以刻苦努力的學習態度,踏實認真的工作作風,求真務實的工作方法,積極努力的進行工作來嚴格要求自己,為企業的領導接待服務工作盡到了他自己應盡的責任。
一、在思想學習方面
該同志同志能夠積極參加賓館組織的各項活動,堅持對黨的基本知識、理論的學習。學習領會十六大精神,以“三個代表”偉大思想武裝自己,在工作生活中努力實踐“三個代表”的要求。盡職盡責的做好本職工作,把一個入黨積極分子的模范作用體現在愛崗敬業上,把先進性體現在工作成效上,結合賓館發展的實際,認真學習領會上級文件精神,并根據其指導自己的實際工作,增強了思想政治意識和主人翁責任感。通過學習提高了自身政治素質,在思想上、行動上充分發揮了先鋒模范作用。
在他的帶動下,宴會班的青年廚師工作積極性強了,思想政治覺悟也有了明顯提高。他們自發組織了“星期日義務勞動”,開展各種形式的義務勞動,把餐飲部一周積累下來的員工工作服和廢料物質主動的進行清理和處置。并在2004年底被賓館授予“先進班組”的光榮稱號。
二、在工作方面
一個人的成長歷程是漫長的,但在成長的每一階段卻又都是短暫的。踏出校門他便從師于現遼河油田特級廚師陳志義的門下,他時刻不忘“師傅領進門,修行靠個人”的道理,從進入餐飲行業的第一天起,就從最基本的技藝開始練起,并對每個環節的業務技能都反復琢磨,時以繼日不斷積累,使自己對各項業務技能了然與胸,全面掌握了各大菜系的烹飪技法。
“虛心學習,努力工作,踏實走好成長的每一步”是他經常掛在嘴邊的話。在擔任班長期間,他嚴格要求自己,在工作上兢兢業業,努力鉆研,克盡職守,時刻參照崗位工作標準來檢查自己的工作,嚴格恪守一個主灶廚師的專業職責。他致力于菜肴創新,不斷改進烹飪技術;對各大菜肴的烹飪、加工、制作工藝潛心研究,使菜肴的色、香、味、型、皿符合規定的質量標準;他在干好本職工作的同時,還積極協助餐飲部經理處理日常業務,并且虛心向老師傅請教學習,工作中能以點帶面,舉一反三,不斷總結經驗,取得了很大的進步,業務技術能力日益不斷提高。
“沒有一番寒徹骨,哪有梅花撲鼻香”,該同志的成長歷程被賓館的青年員工廣為流傳:2003年,他作為賓館最年輕的青年廚師被選派參加盤錦市“國貿杯河蟹烹飪大賽”。賽前名不見經傳的小字輩卻出人意料的以“蟹斗睡蓮花”獲得了評委的一致好評,并為賓館榮獲一枚銀制獎章;在牛刀小試之后,2003年底該同志又憑借“蘭花玉翠燒遼參”的主打菜在“首屆中國北方廚藝大獎賽”中榮獲特金獎。
該同志的成功再一次印證了企業在盤錦烹飪界的主導地位,載妤歸來的他并沒有在名譽面前沾沾自喜,則是深深的感到餐飲創新的重要性和迫切性。該同志傳寫的《菜品開發設計思路》和《婚慶宴會雙贏菜單》成為了賓館2004年的餐飲培訓必選課程,在他看來青年廚師不但要繼續發揚廚師“高尚的廚德、專業技術過硬、吃苦耐勞”等優點外,還要具備“四個必須”:一是要有過硬的工作態度,二是具備學習的能力,三是必須強化菜肴創新意識,四是必須注重道德修養。他是這樣說也是這樣做的,該同志不僅在業務上拔尖,而且事事處處以身作責,帶頭執行館規館紀,早來晚走,敬業奉獻,耐心的作好青年廚師的“傳”、“幫”、“帶”,經常與其他廚師探討如何提高菜肴質量,使企業的創新菜肴層出不窮,以不斷滿足消費者求新、求美、求營養求、實惠的愿望。
三、獲得的榮譽