品質部安全管理精選(九篇)
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第1篇：品質部安全管理范文
問：為什么要修改《條例》？
答：農藥是重要的農業投入品，農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態環境，因此，加強農藥管理十分必要。現行《條例》是1997年公布施行的，已經不適應新形勢下農藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時登記門檻低，導致低水平、同質化農藥供給多，安全、經濟、高效農藥供給少，需要依法促進農藥產業轉型升級，提高農藥質量水平。二是農藥生產管理存在重復審批、管理分散等問題，需要調整管理職責，優化監管方式。三是農藥經營主體規模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農藥，需要依法推動轉變經營管理方式，完善經營管理制度。四是農藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產品的現象，需要依法加強農藥使用監管，促進科學使用農藥。五是現行《條例》的法律責任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產經營者實行嚴厲處罰，提高違法成本。
為了切實解決上述問題，加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全和人畜安全，保護農業、林業生產和生態環境，有必要修訂《條例》。
問：《條例》在農藥登記方面做了哪些修改？
答：《條例》對農藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時登記，明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記，經登記試驗、登記評審，符合條件的，由農業部核發農藥登記證并公告。二是規定農業部組織成立農藥登記評審委員會，負責農藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規定申請農藥登記，首先要進行登記試驗，登記試驗報所在地省級農業部門備案，新農藥的登記試驗須經農業部批準。四是規定登記試驗由農業部認定的登記試驗單位按照規定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規定了登記試驗結束后，申請人應當提交的資料以及農藥登記機關的審批時限等。六是規定了農藥登記證應當載明的內容和有效期，以及農藥登記證的延續、變更程序。
問：《條例》在農藥生產管理制度方面做了哪些修改完善？
答：針對農藥生產管理存在的重復審批、管理分散等問題，按照國務院簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農藥生產許可制度，明確農藥生產企業應當具備的條件，并規定由省級農業部門核發農藥生產許可證。二是規定委托加工、分裝農藥的，委托人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生產許可證，并明確委托人應當對委托加工、分裝的農藥質量負責。三是要求生產企業建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產品質量檢驗合格證和有關許可證明文件并如記錄。四是規定農藥生產企業應當嚴格按照產品質量標準進行生產，農藥出廠銷售應當經質量檢驗合格、附具產品質量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規定農藥包裝應當符合國家有關規定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應當標注的具體內容，特別要求用于食用農產品的農藥的標簽標注安全間隔期。
問：《條例》在農藥經營方面做了哪些規定？
答：針對農藥經營主體規模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農藥等問題，《條例》做了以下規定：一是取消農藥經營主體僅限于供銷社、農技推廣站等主體的規定，實行農藥經營許可制度，對高毒等限制使用農藥實行定點經營制度，明確了農藥經營者應當具備農藥和病蟲害防治專業知識、能夠指導安全合理使用農藥、經營場所應當與飲用水水源和生活區域有效隔離等條件，以及申請農藥經營許可的程序。二是要求農藥經營者建立采購臺賬，采購農藥時查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，并如實記錄，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。三是要求農藥經營者建立銷售臺賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規格、數量、生產企業、購買人、銷售日期等內容，并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項。四是規定農藥經營者不得加工、分裝農藥，不得在農藥中添加物質，不得采購、銷售包裝和標簽不符合規定，以及未附具產品質量檢驗合格證、未取得有關許可證明文件的農藥。
問：農藥的使用直接影響到農產品質量安全，《條例》在農藥使用管理方面做了哪些規定？
答：針對農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產品等問題，《條例》主要做了以下規定：一是要求各級農業部門加強農藥使用指導、服務工作，組織推廣農藥科學使用技術，提供免費技術培訓，提高農藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，要求縣級政府制定并組織實施農藥減量計劃，對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農藥使用者遵守農藥使用規定，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發生農藥使用事故。四是要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農藥；標簽標注安全間隔期的農藥，在農產品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產。五是要求農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業等。
第2篇：品質部安全管理范文
[關鍵詞] 基層 水產品養殖 質量安全管理 問題 探討
[中圖分類號] S94 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0283-01
目前，安徽省阜南縣水產管理局提高了基層水產品養殖質量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關的管理方法，實際效果顯著。以下將重點闡述安徽省阜南縣在基層水產品養殖質量安全管理方面的具體做法，以供參考。
1 現階段基層水產品養殖質量安全管理問題
水產品與其他農產品的生產存在一定的相似性，對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間，水產品養殖質量管理工作也不斷強化與改進，因而，質量安全整體狀況呈現出整體穩定的狀態。其中，基層水產品養殖質量管理工作人員自身意識也不斷強化，養殖者也形成了守法的意識。然而，從全局角度出發，水產品養殖的質量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現在以下幾個方面：
第一，生產者思想意識轉變困難。受國情因素的影響，農副產品的生產一味追求高產量，因而對于產品的質量與安全并未給予相應的重視。而且，農村在聯產到戶以后，生產者的作業也更加隨意，思想不到位，要想在短時間內改變生產方式具有一定的難度，所以，思想行動的改變同樣很難[1]。
第二，生產者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產品質量管理工作十分復雜且具有系統性特點，所以，生產者必須要具備一定文化水平。但是，在農村地區，勞動者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。
第三，水域生產資料分布廣泛，增加了質量管理的難度。現階段，很多養殖水域都是生產者個人經營，所以，在地地域方面相對分散，在開展質量管理的時候，實際的工作量很大。
第四，監管力度不到位。在我國，相關法律法規把生產質量監管的責任賦予農業主管部門質量管理部門負責。但是，這種類型機構的工作人員數量并不多，所以，執法監管的途徑與方式也十分落后。
2 安徽省阜南縣水產品養殖質量安全管理效果與措施闡釋
安徽省阜南縣的水產養殖質量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實踐過程中，取得了理想的發展成績。其中，已經構建了大量的規模養殖基地，而農業部門的健康養殖示范場已經成立兩家，漁業經濟合作組織也隨之設立。而安徽省阜南縣水產品養殖質量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：
2.1 積極宣傳水產品質量管理工作
安徽省阜南縣在水產品質量管理工作開展的過程中，一定要對其重要作用予以大力宣傳，以保證養殖者與為農服務者自身意識增強。其中，應當將重點放在鄉鎮水產養殖管理工作人員方面，對水產品質量管理相關條例以及規定進行全面學習，以保證為農服務者意識增強，了解管理服務工作中質量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應定期召開會議，組織培訓，通過宣傳資料的形式向養殖者宣傳，使其能夠正確認知水產品質量管理工作的作用，對后期工作的開展奠定堅實的基礎。
2.2 不斷增強責任意識以確定考核目標
需要把水產品養殖質量安全管理工作納入到工作實踐當中，積極設立水產品養殖質量管理的試點，不斷總結并歸納經驗。隨后，在阜南縣農技服務中心考核內容中融入水產品質量安全管理相關內容，不斷加大考核的力度，基于此，還應當將水產品養殖質量安全管理工作納入考核指標當中，確保服務者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。
2.3 充分發揮政策的推動作用
安徽省阜南縣政府已經把水產品質量管理工作納入漁業獎勵政策內容中，并且明確指出，漁業獎勵的重點就是要根據具體規定來完成養殖質量管理工作的目標。另外，效益與投入同樣是考核的重點，進一步推動質量管理工作的全面開展。
2.4 養殖執法檢查力度不斷加大
安徽省阜南縣漁政大隊，在明確工作職責與具體要求以后，針對水產品養殖質量展開了執法檢查工作，使得養殖人員更深入地理解相關內容并主動遵從。在這種情況下，水產品養殖質量管理工作也逐漸成為養殖者所需要始終遵循的法律法規。
2.5 積極鼓勵企業與合作經濟組織建設養殖基地
安徽省阜南縣管轄內的水產企業與合作社為了獲得可觀的社會效益，不斷強化自身知名度，那么品牌意識的樹立十分關鍵。在這一方面，當地政府給予了優惠政策，并且鼓勵企業積極建設健康的養殖基地，適時申報無公害產品，進一步促進水產品質量管理工作的開展[2]。
3 基層水產品養殖質量安全管理工作的相關建議
通過對安徽省阜南縣水產品養殖質量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。
3.1 建立健全基層監管網絡
基層水產品質量安全管理工作十分關鍵，因而，在縣級需要構建專業水產品安全監管機構，同時為其配備相應的專業的監督管理工作人員，注重漁業村以及漁業生產企業等水產品質量安全協管人員的配備合理性。其中，可以以縣級為單位，積極設立農業分管領導，而監管領導小組的組成包括水產技術人員、鄉鎮監管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監管工作的職責，將總任務細化，構建覆蓋基層的水產品養殖質量安全監管網絡。
3.2 保證水產品的質量可以追溯
因為水產養殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養殖者能夠自覺地根據水產品質量安全法規開展工作，就一定要積極貫徹并落實市場準入機制，這同樣也是水產品質量安全監管工作的重點。水產品只有在市場中才能夠實現自身價值，因而，必須要針對重點水產批發市場準入機制予以全面改進與完善，為水產品質量安全提供有力保障。
參考文獻
第3篇：品質部安全管理范文
關鍵詞 食品 安全 管理體制 發展
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A
“民以食為天”，食品安全關系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。當前，食品安全問題已成為社會關注的熱點，越來越多地被提到國務院的議事日程。那么，如何加強食品安全管理，筆者結合自身所從事的食品質量檢驗工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。
一、當前我國食品安全現狀的主要表現形式
依據衛生部和質檢總局的報告分析，我國的食品安全形勢不容樂觀，主要表現在：
1、食源性疾病依然是危害我國人民健康的重要因素。根據衛生部近年來對食物中，目毒發生的析報告，我國發生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據《中華人民共和國傳染病法》第三條的規定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國法定的傳染病報告之中。我國的實際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監測網絡和暢通的食源性疾病報告系統，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國的食源性疾病的漏報率。
2、食品中生物性和化學性污染對人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質殘留于農產品和水產品中。一些地方在種養植中用激素藥物以保收成，增加產量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農產品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農產品中殘留農藥等有害物質；三是食品標準陳舊落后。目前，我國已經制定了1070項食品國家標準，1164項食品行業標準以及大量的食品地方標準。為適應進口食品檢驗，還有進口食品檢驗方法行業標準578項。這么多的食品標準絕大多數卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國際標準和國外先進標準比例僅為23%。
3、新生物技術的應用給食品安全帶來新的挑戰。近年來，以基因工程技術為主要代表的新生物技術應用于農業產品領域已顯現出極大的市場潛力。如今轉基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據證明轉基因食品對人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會各界關注的焦點。當前國內外的研究認為轉基因食品對人類存在潛在的未知的危害。
4、不法行為給食品安全帶來嚴重隱患。一是使用劣質原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢嚴峻。
二、食品安全管理存在的問題及原因
1、食品安全監督管理體制不順，食品安全監管不力。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛生、食品質量和農產品質量等多個范疇的領域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國的食品安全監管職能分散在衛生部、農業部、商務部、質檢總局、工商總局等多個部委局，這無疑增加了地方政府協調的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權限不清的食品安全監管體制提高了監管成本，降低了監管效率，加重了企業負擔，是食品安全監管不力的主要原因。
2、食品安全標準落后，體系不健全。根據目前現行的《食品衛生法》、《標準化法》規定，衛生部制定衛生標準，質監局制定質量標準，各行業主管部門制定本行業標準。這就難免使食品標準政出多門、交叉重疊、指標不統一。對食品生產者來說，是否執行標準，執行什么機關的標準，衛生、質監、各行業主管部門都有權監管，導致企業對執行哪個標準無所適從。
3、食品安全檢測技術手段落后，財政保障不夠。一是檢驗技術設備、人員分散在衛生、質監、農業和高校科研機構等部門，數量不少，但由于各部門相互獨立搞重復建設，因此在構成和布局上不能滿足現有的食品安全監督執法和檢驗檢測工作的需要；二是財政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測工作在基層，由于基層財政困難，基層的食品安全檢測手段總體比較落后，有個別地方的檢測甚至還停留在憑感觀的層面。
三、加強我國食品質量安全管理的基本對策
1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標準體系。總結《食品衛生法》及《產品質量法》實施以來所取得的經驗和教訓，研究、借鑒國外食品安全管理的先進經驗，在經濟全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國際接軌。在標準體系建設方面，按照先進、實用、配套的原則，加速與國際接軌。
2、建立統一的食品安全監督管理體系。要改變當前食品安全管理政出多門的現狀，變分段管理為統一管理，建立統一高效的食品安全監管體制。樹立“大衛生”的觀念，從利于衛生、防病、產品質量安全角度出發，依據《食品衛生法》、《產品質量法》規定，由一個部門主管全國的食品安全監督管理工作，進一步明確其他部門在食品管理工作中的權限。按照精簡、統一、效能原則和推進綜合執法的要求，結合現行的食品監督體制改革，組建國家食品安全監管局，代表國家專職行使食品監督管理權，其管理可由質檢總局代管。
3、健全和完善食品安全技術支撐體系。當前我國食品檢測網絡由衛生部門所屬的各級疾病預防控制中心、農業部門所屬的農產品檢測站、質監部門所屬的檢測中心和各類高校、科研機構所屬的實驗室組成。其中以質檢部門所屬的各級檢驗測試中心網絡最為健全，力量最為強大。按照整合資源、突出重點、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強大的食品安全檢測體系。
（作者單位：河南登封市質量技術監督檢驗測試中心）
參考文獻：
第4篇：品質部安全管理范文
一、進一步提高加強農產品質量安全管理重要性的認識
提高農產品質量安全水平，是促進我區農業結構調整、保障城鄉居民消費安全的需要，是增加我區農產品市場競爭的需要，是提高經濟效益的需要，也是規范市場經濟秩序的需要。我們要充分認識提高農產品質量的重要性，進一步統一思想，把農產品質量問題作為我區農業農村工作的重大問題來抓，落實專門負責人和監管員，采取有效措施，抓好抓實。
二、加強對農產品生產基地的“產地準出”
為了對農產品質量安全實施強有力的監控，必須大力加強農產品產地的管理。我區是南通市重要的農產品生產基地，所以要從源頭上把好農產品質量安全關，對照《農產品質量安全法》，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期的規定，建立農產品生產記錄，對上市的蔬菜實行農藥殘留檢測。
三、實行農產品“市場準入”制，建立嚴格農產品監測體系
蔬菜批發市場要緊緊圍繞農產品質量安全這個重點，加強流通環節的質量檢測設施建設，把好市場準入關口。對進場銷售的農產品應當建立健全進貨檢查驗收制度，發現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并進行溯源查處，在市場制定應急預案，完善應急反映機制。
四、加強農業投入品整治，把好源頭關
要嚴格執行《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和添加劑管理條例》等法律法規，對農產品質量安全構成危害的農業投入品，要明令禁止使用，違規使用的要嚴肅查處。
五、加強工作領導、明確工作職責
第5篇：品質部安全管理范文
[關鍵詞] 都市農業食品安全管理信息追蹤
近年來人們越來越關心自身的健康問題，食品安全問題因而成為焦點問題。都市農業為城市提供農產品作為食品或食品原料，在都市農業發展中農產品質量安全管理問題也成為一個非常重要的問題。都市農業發展對于城市居民生活質量改善具有重要的意義。食品安全問題日益突出，迫切需要有相應措施出臺。加強食品安全管理可以提高都市農業生產質量、改善城市居民消費環境和生活質量、提高都市農業整體競爭力。加強食品安全管理對于城鄉和諧發展也具有較強的現實意義。
一、國外食品安全追蹤管理的進展
當前市場上出現食品安全問題的主要原因是因為消費者與生產或經營者之間的信息不對稱所導致的市場失靈，從而引起市場上的逆向選擇。按照信息經濟學的思路，這一問題可以通過信息顯示與責任追蹤等促進信息透明化的手段得以解決。
建立可追蹤系統的研究和實踐是當前各國食品質量安全管理領域的重要課題。發達國都在發展食品可追蹤系統，該系統就是利用現代化信息管理技術給商品標上號碼、保存相關記錄，從而可以進行追蹤的系統，與之相結合的是建立相關激勵和處罰機制，進一步促進生產經營者采取措施保障食品安全。
1.歐盟的情況
歐盟于1997年為應對瘋牛病開始逐步建立食品信息可追蹤系統。按照歐盟食品法的規定，自2003年起市場所有零售食品均將實行產品追蹤標簽制，即在標簽上要注明經銷商、進口商、包裝商、生產商及確切種植地和加工廠，以便在發生問題時可以從銷售商一直追蹤到產地中間各環節。
2.美國的情況
美國食品安全管理方面有兩個突出措施，一是HACCP（危害分析和關鍵控制點），一是GMP（良好操作規范）。可追蹤系統在美國已經應用到豬肉等畜產品的生產中。美國FDA食品機構注冊法要求所有進口食品需要提前注冊，提供食品企業也必須在FDA注冊，否則不予辦理入關手續。
3.加拿大的情況
2000 年加拿大農業部宣布了“加拿大食品安全調整規劃”(CFSAP)。CFIA 對CFSAP計劃的參與體現了其持續地改進食品安全的承諾，即從初級產品生產到最終產品零售多部門、跨行業的食品安全協作，最終實現從農場到餐桌的食品安全管理。
4.日本的情況
為應對瘋牛病，日本從2001年起在肉牛生產供應體制中全面導入了信息可追蹤系統，主要企業也大力推廣食品信息可追蹤系統。東京東急商店從2001年開始對蔬菜試行信息可追蹤系統，將生產流通各個階段相關信息存入服務器，消費者可以在店鋪終端上閱讀、了解所購商品的所有信息。日本最大超市洋華堂在12種蔬菜商品中采用該系統，平均銷售量增加30%。2002年日本農林水產部正式決定，將食品信息可追蹤系統推廣到全國的豬肉、肉雞等肉食產業、牡蠣等水產養殖產業及蔬菜產業。
國際實踐證明，要確保食品安全、衛生食品企業有強大的競爭力及政府監管有力，其關鍵在于建立先進的食品質量安全標準體系、檢測體體系和食品信息標示與可追蹤系統。
二、我國食品安全管理的實踐
我國食品安全管理中標示與追蹤制度的研究和實踐還處于起步階段。農業部正逐步建立公開、透明的農產品質量安全信息制度，包括農產品質量安全例行監測結果公告制度、農產品品質公告制度、農產品認證公告制度等。2006年開始實施的《中華人民共和國農產品質量安全法》從法律層面對農產品質量安全有了更加全面和規范的要求，并明確了生產經營者的相關責任和義務。
1.質量認證與顯示
在質量認證與監管方面，我國近年來開展了兩個方面的工作，即“三綠工程”和“新世紀無公害食品行動計劃”。
“三綠工程”由國家經貿委、財政部、鐵道部、衛生部、國家環保總局、國家工商總局、國家質檢總局等八部門聯合實施的。該項目要求：試點城市要建立健全全市食品質量檢測網絡和質量信息系統，建立有害物超標食品退出市場機制；試點市場要應用現代技術建立和完善食品進貨索證制度、商品臺賬和經營者食品衛生質量跟蹤系統，建立食品檢測結果公示和制度，形成有害物超標食品退出市場機制；試點加工生產線要把好入廠檢測關，生產加工原料要安全、無污染、無公害，建立健全企業食品衛生管理制度，對生產環節和操作人員經常進行監督檢查。
以農產品市場準入制度為核心的“新世紀無公害食品行動計劃”是農業部啟動的，2001年開始在北京、天津、上海、深圳開展了全過程食品安全管理試點。
國家認監委也提出在2004年繼續大力推進農產品、食品等產品認證，提出信息產品、網絡安全認證的具體意見和措施，盡快建立起全國統一的國家信息安全認證認可體系。
2.信息追蹤系統的建立
上海、深圳等城市在食用農產品信息追蹤系統方面已經有了一些有益的實踐，廣東省、山東省部分地區也開始推行信息追蹤體系的建設。
上海生產環節的安全衛生質量跟蹤制度要求在生產基地的生產活動中，建立安全衛生質量記錄規程，完整地記載農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑等生產資料的使用情況，保證產品安全衛生質量的可追溯性。一旦出現質量問題，可追溯其出問題的環節。
深圳市無公害農產品檢測中心近年來開發應用了食品安全管理信息系統。該系統由質檢中心、生產基地、農產品批發市場、超市連鎖配送中心，以及零售市場和部門所構成的監測網絡，其功能包括質檢人員檔案管理、考勤管理、綜合查詢，可根據需要對市場、基地產品質量進行統計分析和查詢。
3.武漢市食品安全管理現狀及問題
武漢市近年來在食品安全方面開展了大量工作，特別是在食品安全監管方面投入力度較大，先后制定了《武漢市蔬菜基地管理辦法》、《武漢市無公害蔬菜管理暫行辦法》、《湖北省無公害農產品管理辦法》、《武漢市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等一系列有關法規，對于蔬菜、畜產品等從生產基地到銷售市場有關質量安全問題進行了規范。在國家科技部的支持下，還積極開展了安全農產品基地的建設。
在禽流感期間，武漢市為了實現全市畜禽產品放心消費，在保證市場供應的同時，還讓市民明白消費。在集貿市場落實堅持業主負責制，每天對市場內的產品進行公示，讓市民放心購買。強調市場業主的責任，對農產品實行明確的信息標示，促進農產品信息透明化，這是對于食品安全管理一種有益的探索。
但是，武漢市關于農產品安全管理方面偏重于技術上的解決手段和措施，而缺乏系統的從制度、行為方面理論上的研究和對于國內外先進實踐經驗的借鑒。
食品安全問題，不僅是技術問題，更主要的是不對稱信息下人的行為問題，需要通過信息的對稱化和制度建設來調控、激勵人們的行為。雖然武漢市在食用農產品安全管理方面也做了較多的工作，但這些主要集中在技術方面，而沒有建立對于農產品供應鏈上各個參與者的有效的激勵機制，農產品安全信息在市場上也不能做到透明化，更不能實現農產品安全的信息追蹤，主要還存在如下幾個方面的問題：
農業信息網絡中食品安全信息缺乏。雖然2003年建立了武漢農業信息網，但主要提供農業市場供求信息及技術信息，而缺乏基于信息化、物流和供應鏈管理等角度對于食用農產品安全的深入研究并在農業信息網絡中傳遞食用農產品的安全信息，更沒有提供可以進行食品安全信息記錄和責任追究的信息系統。
物流信息與安全信息沒有有機結合。目前的物流和供應鏈上的信息管理工作中主要以產品基本數量、運輸等信息的管理和傳遞，對于更加詳細的生產、加工相關信息沒有明確標示和記錄，也使得食品安全問題發生時的責任難以追溯，因而在供應鏈上的生產經營者也難有積極性去關注所生產經營的農產品的質量安全問題。
基于農產品供應鏈的食品安全激勵機制沒有有效建立起來。結合信息技術的使用，建立有效的食品安全信息追蹤系統還需要有適當的食品安全激勵機制作為保障，缺乏有效的激勵和懲處機制，生產經營者也難有采用這一技術系統的積極性。
三、武漢都市農業發展過程中的食用農產品安全管理的對策
有效保障食用農產品安全，需要針對武漢都市農業發展的特點和本地農產品流通的特點，從源頭和入口開始加強監控，充分運用信息技術，建立行之有效的激勵和約束機制，從而提高使用農產品安全管理的績效。
1.強化源頭管理，提高本地都市農業品質和競爭力
武漢市都市農業已經形成了一定規模的生產基地，各級政府和企業也在積極推進基地的進一步建設。各生產基地需要加強質量安全控制措施以提升本地農產品質量和市場競爭力，同時逐步將農產品生產過程基本信息建立專門檔案。政府主管部門可以通過鼓勵政策促進本地農產品競爭力的提高。
2.規范市場進入，加強流通環節質量安全的控制
武漢市作為重要的農產品消費市場和國內重要的集散樞紐，擁有白沙洲等農產品批發市場和大量農貿零售市場和超市，對于進入武漢市消費渠道的農產品，監管部門可以考慮逐步提高市場進入門檻，加強對與質量安全方面的要求。本地生產的農產品可以從源頭開始有效監管，但是通過批發市場來自外地的產品難以監控其源頭，有效的管理方式是在其進入本地市場時加以把關。這樣一方面對外來農產品提高要求，同時也對本地都市農業生產質量提出了更高的要求。
3.基于信息技術應用的供應鏈上可追蹤管理
根據對于食品安全問題發生的信息經濟學理論分析，借鑒國內外先進做法，利用信息技術實現對食用農產品安全問題加以控制，通過標示與追蹤體系的構建，解決現實中信息不對稱的問題，使消費者的具備充分知情權，實現由市場完成控制和調節的目標。結合現有農業信息和農產品信息網絡，進行農產品安全的信息追蹤，從而使得生產經營者各自的責任更加明確，其損害安全的行為也將受到更加廣泛的監督。
4.建立有效激勵機制
對于食品安全的監管要求，以及相關技術的使用，要讓相關生產經營者有良好的積極性參與其中就必須建立有效的激勵機制，讓重視食品安全、關心食品安全，提供安全產品的生產經營者能真正得到實效是最好的辦法，同時對于損害食品安全、威脅民眾健康的行為要從嚴從重堅決予以打擊，甚至禁止其進入相關市場從事相關活動。目前比較可行的措施是鼓勵生產基地、便民超市采用相關措施增強其競爭力和美譽度，吸引更多的消費者消費更加安全、放心的農產品，這同時也可促進當前“農改超”的進程。
第6篇：品質部安全管理范文
關鍵詞：農產品質量；安全體系；經驗
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）15-0025-02
“民以食為天，食以安為先”，農產品的質量安全問題和廣大消費者的身體健康及生命安全息息相關。而且隨著整個世界經濟的高速發展，各國人民生活水平也在逐步提高，消費者的飲食習慣和消費觀念也在不知不覺中發生著巨大的變化，對農產品質量安全方面的要求也越來越高。然而，國內外的農產品質量安全事件卻頻繁發生，農產品質量安全已成為一個重要的全球性問題，不僅直接關系到各國廣大消費者的身體健康和生命安全，也關系到一個國家經濟的發展和社會穩定，因而引起了各國政府的高度重視。
美國、日本、加拿大等一些主要的發達國家在農產品質量安全方面較早起步，并且每個國家對于農產品的質量安全問題都相當重視，雖然每個國家做法不同，但基本上都建立起了一套較為完善、實用且成效顯著的質量安全體系，從而監督管理產品質量安全實施，促進農業發展，保護生產者利益，維護消費者權益。
1 國外農產品質量安全體系的特點
1.1 成熟的質量安全管理模式
每一個發達國家的實際情況都不盡相同，但在農產品質量安全的問題上卻有很多共通之處，比如注重農產品從農田到餐桌的整個過程和所有環節，有專門的行政主管部門主要負責農產品的質量安全管理工作，而且在管理過程中，各個管理主體都分工明確，并且可以相互配合和協調。
美國負責農產品（食品）質量安全管理工作的機構主要有三個：美國農業部（USDA）、國家環境保護署（EPA）和食品和藥品管理局（FDA）。首先，作為主要的農產品安全工作的行政和執法部門，農業部對食品特別是農產品（農產食品）安全起著最關鍵的作用，負責的工作主要有建設和管理農產品質量安全標準、檢測與認證體系。農業部下設的兩個主要與農產品質量安全有關的機構為食品安全檢驗局（FSIS）和動植物健康檢驗局（APHIS），這兩個部門的主要職責是負責農產品進出口檢驗檢疫與畜禽類食品安全等工作。除此之外，還有一些負責相應的質量安全管理工作的專門機構，如農業市場局（AMS）、糧食檢驗包裝儲存管理局（GIPSA）、聯邦谷物檢測局（FGIS）等。因為美國的食品安全監督管理由多個部門負責，各機構間的相互協調和部門間的配合就顯得非常重要了，因此，美國逐步的成立了食品傳染疾病發生反應協調組、總統食品安全委員會、食品安全聯合研究所、風險評估協會、國家食品安全系統工程、食品安全和應用營養聯合研究所等6個協調組織，以加強各食品安全機構之間的協調與聯絡。
日本和美國的做法不同，相關政府部門的職責主要按照農產品從生產、加工到銷售流通等環節來確定。其中農林水產省和厚生勞動省分別負責農產品質量安全管理的不同方面，分工合作。農林水產省主要負責的環節包括日本國內生鮮農產品生產環節的管理和監督，農業投入品的檢驗和檢測，進口農產品的檢驗與檢疫，國產和進口糧食的質量安全檢查，國內認證產品的監督管理與農產品品質和標識認證，農產品加工過程中HACCP體系的大力推廣，流通環節中相關市場的設施建設，搜集消費者反映的信息并與相關消費者進行溝通等。而農產品的加工和流通環中的節農產品質量安全的監督管理則由厚生勞動省主要負責。農林水產省和厚生勞動省這兩個部門之間進行分工合作。
加拿大通過一個專門的農產品（食品）安全監督機構，即加拿大食品監督署（CFIA）的設立，來管理農產品質量安全工作，這個機構是農業部下設機構，因此，這個機構日常工作的管理由農業部部長負責。農業投入品的管理，農產品產地的檢查，動植物和食品及包裝的檢驗檢疫，農藥殘留的監控，農產品加工設施的檢查和農產品標簽的檢查等方面都由這個機構來專門負責。此外，所有食品的法定檢驗、動物疫病的檢測與防治等工作中的農產品質量安全情況，都需要向農業部匯報。國際社會普遍認為加拿大的農產品（食品）安全管理體制是世界上最好的管理體制。
1.2 健全的質量安全法律法規
隨著社會分工的細化和國際貿易的擴大，農產品供給系統變得越來越復雜化和多元化。發達國家為了農產品的安全供給，為了在農產品質量安全標準的制定，農產品質量的監督檢驗，農產品的質量認證和農產品相關的信息服務等方面提供法律的依據，都根據各國的實際，建立了較為完善的法律法規體系。
美國食品質量安全法律法規體系比較完善，涵蓋了農產品質量安全的各個方面，其中《聯邦食品、藥品與化妝品法》是農產品質量安全方面一系列法律法規的，另外還包括《聯邦肉品檢驗法》、《食品質量保障法》、《公共衛生服務法》、《禽類產品檢驗法》、《蛋類產品檢驗法》、以及《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等。在這些法律法規的基礎上，還有一系列用來規范立法程序和實施國家樣本檢驗的程序性法規。各州、縣在貫徹、執行聯邦法令的基礎上也可以制定自己的食品規范心。美國的食品安全法規法規的制定有一個重要的特點，就是具有預防性，因此被國際社會普遍認為是較完備的法規體系。
加拿大農產品質量安全的法律法規也較為完善，有許多專項法律，如《植物保護法》、《谷物法》、《肉類檢查法》、《消費者包裝標簽法》、《肥料法》、《種子法》等等，除了基本的法律之外，加拿大還制定了相關的法規條例，可以作為法律的補充。
日本非常關注農產品從生產、加工到流通的整個過程，日本的法律也圍繞著農產品生產加工流通的這些環節，相關的法律法規也較為完善。日本的主要法律有《食品衛生法》、《農林產品品質規格和正確標識法》和《植物防疫法》等。除了基本的法律以外，日本出臺了較為完善的專項法律，包括《屠宰法》、《食品安全基本法》和《健康促進法》等。基本法律和專項法律相互補充，為農產品（食品）安全提供了強有力的保證。
1.3 完備的質量安全標準體系
發達國家在法律法規之外，都會制定一系列完備的農產品質量標準，這樣可以提高農產品質量，增強在國際市場中的競爭力。這個質量標準不是一成不變的，而是隨著國際市場的不斷變化和社會大眾不斷提高的需求，不斷地進行修訂和完善。每個國家制定的農產品質量標準都有所不同，但發達國家的農產品質量標準普遍存在這樣的一些共性，比如質量標準制定時目的非常明確；質量標準和相關的法律法規之間銜接較為容易；質量標準的適用性強，符合社會發展的要求；質量標準制定過程透明度高，社會參與程度也較高等等。
發達國家通常會制定兩種類型的農產品質量標準，一種用于政府制定的法律法規，具有強制性，必須嚴格的遵守，另一種則相對寬松，自愿選用，由相關的行業協會或標準制定的相應機構來進行管理。
歐盟的標準體系也大概分為這樣兩種類型，第一種是必須嚴格遵守的歐盟指令，而另外一種則是可以自愿采用的技術標準。歐盟指令通常以指令的形式，包括農產品質量安全方面，消費者健康方面和消費者權益保護等方面的一些相關標準。目前歐盟已經逐步建立起了一整套非常完備技術標準體系，其中的農產品技術方面的標準就達到兩三萬個。
1.4 強有力的質量安全技術支撐
農產品質量安全體系中一個非常重要的組成部分即為科研體制，發達國家普遍高度重視科學研究在農產品安全管理體系中的重要作用，都投入了大量的人力物力財力進行相關項目的研究，從而為農產品質量安全體系提供技術方面的支撐。
美國的農產品安全體系中的科學研究工作主要由食品安全合作研究這個機構來完成。這個機構的職責主要包括以下幾項，依據《國家食品安全行動》等法律法規的要求，設計食品安全方面的科學研究活動的相關戰略規劃，對美國所有的食品安全研究行動進行效地協調。為了加強農產品安全管理體系的技術支撐，更快速而確切地識別出哪些屬于食源性危險，在準確識別的基礎上進一步設計出有效的干預或防止危險發生的手段。美國不僅組織大量的在管理機構內部技術人員對當前的農產品技術方面的前沿問題進行研究，而且通過多種形式，如技術方面的咨詢，充分的調動所有管理機構以外的科學家和相關資源。另外，管理機構還注意與農產品技術相關的一些國際組織保持較為密切的聯系，這樣就可以及時分享世界各國農產品質量安全方面的最新技術成果。
2 國外農產品質量安全體系建設的啟示
2.1 確立明確的管理主體和分工
農產品管理體制的設立是采用一個部門統一負責，還是有幾個部門分工協作，共同管理，都首先要突出政府在農產品質量安全管理中的主導作用，通過制定完善的法律法規，明確每個管理部門各自的主要職責，既各司其職，又互為補充。注重農產品“從農田到餐桌”的整個過程，因為農產品從生產到消費是一個有機、連續的過程，注重對農產品質量安全實行全程管理就是不僅強調從農業投入品開始管理，而且重視農產品從生產到消費的每一個環節，從各個環節入手進行管理。
2.2 完善農產品質量安全監管的法律法規
我國農產品質量安全方面的法律體系建立比發達國家較晚，而且法律法規的體系也不夠完善和健全，農產品質量標準的時效性也有待加強，隨著國際貿易的日益增長，我國的農產品質量安全體系遠遠不能滿足國內對外貿易的需要，不能真正的寶華農產品貿易的安全。最近幾年，國內農產品質量安全問題層出不窮，在國際貿易中發達國家對我國農產品質量方面的“綠色壁壘”也在加強，因此，我國盡快完善農產品質量安全方面的法律法規體系成為亟待解決的問題，在完善法律法規體系的過程中，應關注農產品從生產、加工到流通和進出口等每一個重要環節，各種法律法規結合起來，對農產品的質量安全進行全過程的管理和監督。
2.3 建立高效的檢驗檢測體系
發達國家為了滿足農產品市場準入和市場監管的需要，普遍建立起了一套重視從農田到餐桌這個農產品流通全過程的，分層次的，較為高效的農產品質量安全檢驗與檢測體系。在這個高效檢驗與檢測體系的基礎上，對農產品的質量安全全過程進行檢測和保障。我們應該結合我國的發展實際，加大對農產品質量體系建設的支持力度，分步驟、分層次的充實檢測力量、完善儀器設備，逐步的完成農產品質量安全檢驗檢測機構的規劃、布局和建設，提高檢測能力。
2.4 建設多層次的質量認證體系
發達國家政府通過農產品的質量認證體系，來向社會公正提品的質量信任證明。發達國家普遍注重正在生產中的商品的質量監控，進行認證標簽管理，而不僅對最終產品進行質量認證。而我國農產品質量安全認證工作起步較晚，認證體系還很不健全。因此，應根據我國的實際情況，逐步引導企業，是企業在農產品質量安全管理中充分發揮出主體作用，并逐步建立起多層次的質量認證機構。
參考文獻
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[2]陳松，錢永忠，王為民等.我國農產品質量安全追溯現狀與問題分析[J].農產品質量與安全，2011，（1）.
第7篇：品質部安全管理范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，以進一步健全質量安全監管制度為基礎，大力推進水產健康養殖，切實加強水產投入品安全管理，強化質量安全監督抽查，加大市場執法監管力度，切實提高我市水產品質量安全管理水平，確保全年無水產品質量安全事故發生。
二、工作任務
（一）進一步完善水產品質量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規及文件精神，對我市水產品質量安全工作進一步強化領導，配足人員，增添設備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全監管體系。
（二）加強對水產投入品監管。建立水產投入品備案制度，強化對投入品的監督抽查，堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產單位查處率達到100%。
（三）強化對生產環節的質量安全監督。建立水產養殖日志制度，全市主要養殖基地內養殖日志覆蓋率達到100%；強化質量安全抽檢工作，主要水產品的質量安全抽檢率達到100%。
（四）建立水產品市場準入制度。啟動水產品市場準入工作，建立檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、產品退市、安全報告等配套制度，明確工作職責，實現我市上市水產品安全標準的目標。
三、管理重點
(一)重點產品。突出對本地生產的小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。
(二)重點區域。突出抓好等四個漁業主要產區的質量安全監管，強化對水產技術推廣站、苗種繁殖場、水產苗種場、遠大漁業公司、漁業有限公司等水產苗種場的苗種質量安全管理。
四、職責分工
（一）加強產地環境監測和投入品管理。
1、建立水產品產地環境監測管理制度。加強產地環境調查、監測和評價，建立健全監測檔案。在市內主要養殖基地設置監測點，監控產地安全變化動態，指導產地安全管理和保護工作。（責任單位：市水產技術推廣站）
2、建立水產投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產投入品生產、銷售、使用的監督管理和指導。督促投入品經營者實行進貨檢查驗收制度，查驗供貨方的營業執照、生產經營許可證、產品檢驗合格證，并保存其復印件。建立購銷臺賬，載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數量、生產企業、產品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
(二)全面推進健康養殖。
1、加強對水產品質量安全標準和技術的培訓、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術和方法，指導水產養殖戶科學防病、合理用藥。指導、督促養殖戶建立養殖日志。（責任單位：市水產技術推廣站）
2、加快精養魚池標準化建設步伐，推進健康養殖和標準化生產。加強對水產品質量安全標準的組織實施與指導，加強水產健康養殖示范場創建，積極推進內檢員制度，完善養殖場內部質量安全管理機制。（責任單位：市水產局產業科）
3、強化水產苗種安全生產管理。嚴格苗種生產許可制度，督促苗種生產單位按要求辦理水產苗種生產許可證；督促生產條件不合格、技術不規范的苗種生產單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
4、積極推行無公害水產品認證制度。鼓勵水產品生產企業、農民專業合作經濟組織和養殖大戶大力開展健康養殖，支持其申請國家無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證，創建我市水產名牌。（責任單位：市水產局產業科）
（三）加大水產品質量安全執法力度。
1、建立水產品質量安全市場準入制度。根據《市農產品質量安全市場準入工作實施方案》精神，逐步建立我市水產品質量安全市場準入制度，配套完善我市水產品檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、安全報告等相關制度，聯合藥監、衛生、工商等部門，共同抓好對水產品市場準入工作的指導管理工作。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
2、強化對大宗水產品的質量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產和成魚養殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物為主要監測指標，加強產地水產品及苗種質量安全監督抽檢工作。（責任單位：市水產局產業科）
3、強化水產品質量安全執法。強化養殖環節投入品監管，堅決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農業投入品，禁止未達到休藥期的水產品上市。逐步建立漁業執業獸醫和用藥處方制度。建立健全水產品質量安全監管崗位責任制度、執法監管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度，確保水產品質量安全執法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
（四）完善水產品質量安全預警和事故處置機制
1、完善水產品質量安全預警機制。建立和完善水產品質量安全監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，加大對小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全監測，對其在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對可能暴發風險的危害程度，對產業和社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見，提前作好應對準備，確保群眾消費安全。（責任單位：市水產局產業科）
2、完善水產品質量安全事故處置機制。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》精神，對可能發生的產品質量安全事故，按照“反應及時、依法處置、科學規范、措施得力”的原則，進一步健全完善應急處置機制，最大限度降低質量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全局上下要充分認識水產品質量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農業部、省、市、市人民政府的統一部署和要求，加強對水產品質量安全工作的組織領導。市水產品質量安全領導小組成員要各司其職，密切配合，確保各項工作順利進行，共同打造安全、合格的水產品。
第8篇：品質部安全管理范文
一、食品安全保障現狀
由國家食品藥品監督管理局，環境保護部、衛生部、農業部、商務部、國家質檢總局、國家工商總局等機關部門組成的政府食品安全管理部門是我國食品安全管理的主體，各部門在保障食品安全中的主要職責如下：
國家食品藥品監督管理局主要負責組織有關部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規；國家環保總局負責食品在農田或農場生產階段的環境管理和污染監測。衛生部負責國內市場的食品衛生政策和食品管理；農業部主要負責農產品的種植和養殖過程中影響食品安全的問題；商務部負責食品流通管理；國家質量監督檢驗檢疫總局負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作；國家工商總局主管市場監管和行政執法。上述這些部門的管理職能各有分工，分別側重，共同對我國的食品安全監督管理工作發揮著重要的作用〔1〕，使我國食品安全監督管理工作得以有效進行。
1.技術支撐體系現狀
食品安全標準體系、食品質量安全檢驗檢測體系和質量認證體系構成我國的食品質量技術體系。
在食品安全標準體系方面，國家標準化管理委員會對我國的食品安全標準進行統一的管理，國務院相關行政主管部門對本部門、本行業的食品標準化工作進行分工管理，從而保證對整個食品行業進行有效的管理。食品安全國家標準由各相關部門負責草擬，國家標準化管理委員會統一立項、統一審查、統一編號、統一批準。目前我國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質量安全標準體系。至2012年底，達到國家級的食品安全標準已有1900多個，食品行業標準2900多個，其中強制性國家標準600多個。
我國的食品安全標準包括了農業投入品合理使用準則，農產品產地環境，動植物檢疫規程，灌溉水質，良好農業操作規范，食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其它危害人體健康物質的限量規定，食品添加劑的品種、使用范圍及用量，特殊膳食食品標準，食品包裝材料衛生標準，食品標簽標識標準，食品安全生產過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及乳與乳制品、水產品、水果蔬菜及制品、油料、糧食、嬰幼兒食品以及調味品等可食用農產品和加工食品，基本涵蓋了食品從生產、加工、流通到最終消費的各個環節〔2〕。
目前，我國質量安全檢驗檢測體系不斷完善，初步建成了以省、部級檢驗檢測中心為重點，縣級檢驗檢測中心為輔助的相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。截止2012年，我國已建成的國家級（部級）質量安全檢驗檢測中心數量達到323個，涉及行業包括養殖、種植、漁業、畜牧、農墾等多個行業，檢測范圍涉及農業投入品、農業產出品以及農業環境等農業生產的全過程；省級以下質量安全檢驗檢測機構達到1780個，很多省市在農產品供應鏈的全過程中都配置了必要的自檢設備和速測設備，有利地推進了農產品從源頭到餐桌的質量安全監管工作。
國際標準化組織于2005年9月1日正式了ISO 22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》。標準旨在保證全球的安全食品供應。標準的出臺可以對組織建立有效的食品安全管理體系進行指導。ISO 22000：2005的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程，即種植、養殖、初級加工、生產制造、分銷，一直到消費者使用，其中也包括餐飲。另外，與食品生產密切相關的行業也可以采用這個標準建立食品安全管理體系，如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲運、食品設備、食品清潔服務、食品包裝材料等。ISO 22000：2005標準結合了4個公認的關鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案和HACCP原理，體現出的通用性、協調性、靈活性和實用性，以及與其他管理體系標準的兼容性，無疑為食品安全質量認證體系的評價在國際范圍內提供了一致性的標準〔3〕。
為適應經濟全球化帶來的國際經濟環境的變化，在我國范圍內已有近萬家企業通過了IS09000 國際質量體系認證。在對我國食品質量安全保障體系的研究中發現，我國已建立起了包括管理機構體系、技術支撐體系、法律法規體系等在內的食品質量安全保障體系的框架。
2.食品質量安全監管現狀
首先，管理分散，職能部門不統一。由于我國食品安全管理起步較晚，法律法規不完善，職能部門不統一，造成許多政府部門都有對食品安全負責的責任，但是每個部門的職責和范圍各不相同，這就直接導致了對食品安全的管理比較分散，造成事倍功半的結果。為了避免此種情況的繼續發生，2013年3月國家新成立了食品藥品監督管理總局，主要負責協調統籌食品安全管理工作。
其次，食品安全信息透明度不高。受傳統觀念以及知識水平的影響，我國居民的自我維權意識普遍偏低，這就造成當消費者購買到不合格的食品時會選擇不予追究，或者即使追究也會以損失的金額較少或者追究程序復雜等原因而放棄索賠，這就使食品安全失去了最直接、最有效的群眾監督。同時，由于我國缺乏完善的食品安全信息批漏制度，造成公眾缺乏對食品安全相關信息的了解，公眾的參與性不強。此外，公眾在消費食品時沒有索要發票的習慣，這樣一旦發生食品安全問題時就會很難 找到依據去投訴和索賠。
最后，農藥殘留和小作坊生產監管執行難。農藥殘留問題一直是制約我國農產品質量安全水平提高的瓶頸，對于目前我國農藥殘留問題的監管盲區，我國有針對性的建立了農產品檢測中心，但相關部門的協調配合問題、農產品檢測問題、農藥殘留指標問題等有待進一步研究解決。我國的小作坊大多分布于農村及城鄉結合部，受生產條件和傳統習慣的影響，生產工藝落后，設備簡陋，因而很多作坊不符合生產要求。但對于已建成運營的作坊若進行強制性的行政干預，將有損于利益相關人并影響社會穩定。但另一方面，若任其發展經營，必會留有安全隱患。
二、基于農產品供應鏈的食品安全保障目標及對策分析
1.構建目標
基于農產品供應鏈的食品安全保障目標在于從食品質量的源頭出發，夯實食品安全基礎，完善食品安全質量保障體系，強化食品安全的監管水平，提高消費者滿意度、食品安全檢測的合格率，實行“從源頭到餐桌”的全過程監督，做到“品質優良、體系完善、科學管理、風險可控、人民滿意”，各項標準都達到國家規定水平。
2.對策分析
針對基于供應鏈的食品安全保障問題，主要提出以下幾條相關政策建議：
（1）完善市場準入制度，阻斷不安全食品供應鏈的形成。完善市場準入機制是打消不法廠商入侵想法的最經濟合理的策略。提高產品入市門檻就為不安全食品的入侵設置了一道防火墻，阻斷不安全食品的價值實現途徑，供應鏈就會在消費終端環節斷裂。如果廠商無法獲得預期的利潤，廠商也會主動加速不安全食品供應鏈的斷裂，自動退出“檸檬市場”交易。市場準入的目的就是促進市場優質優價機制的建立而運用行政手段強制性地對食品不安全市場做出區隔。
（2）建立有效的懲罰機制，抑制不安全食品供應鏈的發展。食品安全信用治理的關鍵就是摧毀整個不安全食品的供應鏈，并不是打擊個別廠商。由于不安全食品供應鏈的生成能力較強，對單個廠商的懲處不能完全抑制不安全食品的產生，不能徹底摧毀整個供應鏈，因此，建立一種基于供應鏈的獎懲機制會更有利于廠商信用意識的培養。
（3）建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。守信廠家淘汰失信廠家需要有一個過程，因為安全食品鏈獲利性的增強，能夠逐漸吸引更多的廠商進入。因此要在一個比較好的環境下加強食品的安全管理，降低食品安全風險，建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。
（4）食品安全保障建設需要政府制定統一標準和規則。加強公共管理食品安全保障建設作為整個社會保障建設的組成部分，需要個人層面和社會層面的自律機制，更需要體現政府層面的法律強制性。如果沒有法律制度的配合，僅靠道德約束和行業自律，任何市場主體的保障都是無從談起。
（5）食品安全保障建設需要立法支持。法律是完善約束機制，保障食品安全有效運行的重要手段。完善食品安全保障法律體系，加強法制化管理，是保障食品質量安全的基礎措施。黨和政府確定的政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局和政府監管、行業自律與社會監督相結合的運行機制，符合食品安全保障建設的現實需要和發展方向，是應該長期堅持的重要指導方針。
（6）食品安全保障狀況需要接受社會監督，公開披露相關信息。可公開的企業生產經營檔案、可追溯的食品標簽、可查詢的公共信息平臺是可公開披露的信息，這些也是食品安全保障建設中實現社會監督的三大要點。
三、結束語
本文從農產品供應鏈的角度出發，結合我國當前食品安全保障的現狀，并通過對食品安全保障的不足之處進行分析，提出了構建基于農產品供應鏈的食品安全保障措施，對食品安全網絡的建設具有重要的意義。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 王彬輝.食品安全事故認定與法律處理〔M〕.長沙：湖南人民出版社，2005.
第9篇：品質部安全管理范文
近幾年來，我局按照《市食品安全和藥品監管工作實施方案》（枝府辦發〔〕16號）和《市漁用飼料和漁藥市場專項整治實施方案》（府辦發〔〕34號）要求，從生產、銷售、使用等多個環節著手，積極主動開展漁用投入品質量安全管理，各項工作取得明顯成效。年以來，共收繳假、劣藥3500多瓶（袋），處理處罰不合格漁飼料150多噸，有效防范了水產品質量安全事故發生。在各級人大、政府及業務部門組織開展的歷次視察、檢查工作中，我市的水產品質量安全管理工作均得到充分肯定，單位和個人也得到上級部門的表彰。
根據《市人民政府關于進一步加強食品藥品安全工作的通知》（枝府發[2012]17號）精神，今年5月份，我局組織市漁政船檢港監管理站對全市魚池進行了走訪登記，對養殖戶使用的飼料進行了抽樣，制作了抽樣憑證和樣本22份，并選定了施楊、正大等飼料品牌10份，于5月24日送到農業部漁業環境及水產品質量監督檢驗測試中心（武漢），按照《無公害食品漁用配合飼料安全限量》的標準，對飼料中的“汞”、“砷”、“鎘”進行檢測。7月中旬，市漁政船檢港監管理站收到檢測結果，所送樣品“砷”、“鎘”都在安全限量內，但有3份樣品“汞”含量超標（國標≤0.5mg/kg），分別是正大088L(2.83mg/kg，超標5倍)、漁家樂(農戶加工型0.53mg/kg)、匯海(0.51mg/kg)。“汞”、“砷”、“鎘”在生物體內無法轉化，進入水體將對環境造成污染，進入人體將對消費者健康造成傷害。飼料抽樣到收到檢測結果用時一個月左右，由于農戶購買飼料量少，收到檢測報告時，這一批飼料已全部投入到魚池之中，我局無法進行封存和處理。
根據（枝府發〔2012〕17號）文件分工，我局及所屬的市漁政船檢港監管理站不負責對漁藥、飼料的生產和流通環節進行管理（生產加工、流通環節：畜牧獸醫局；養殖環節：水產局），對相關生產企業和銷售商無權監管及處罰。養殖戶作為漁藥及飼料的購買者和使用者，沒有能力對這些產品進行鑒定。當水產部門在養殖環節發現投入品質量安全問題時，養殖戶大都已使用完畢，質量安全問題已成事實，事后監管沒有實際意義。按照現行的管理分工，我局不能監管相應的投入品，而投入品的監管部門與漁業行業毫無關系，致使監管留下“空白”，出現“斷檔”。表面上有很多部門負責的事情，實際上沒有一家負責，將導致水產品質量安全隱患。
針對目前漁業投入品管理中存在的問題，為抓好水產品質量安全，建議市食安辦進一步完善食品安全管理機制，加大部門協調力度，理順執法環節，制定出符合我市實際的管理辦法，最大限度地消除食品安全隱患。
