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1、加大生態保護建設力度。全面啟動三江源國家生態保護綜合試驗區建設,按照統籌生態保護、民生改善、區域發展的要求,抓緊編制和啟動實施三江源生態保護建設二期工程,謀劃一批項目,提升生態保護層次和水平,進一步推動建立生態補償的長效機制,努力將試驗區建成全國生態文明的先行區。加快實施三江源自然保護區生態保護和建設、湖流域生態環境保護與綜合治理工程,繼續抓好退牧還草、天然林保護、“三北”防護林、野生動物保護、退耕還林成果鞏固等重點工程,爭取啟動實施祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理規劃。完善和推進三江源生態補償機制,全面落實草原生態保護補助獎勵機制。推進柴達木地區生態環境保護與綜合治理工程規劃前期工作。完成人工造林75萬畝、封山育林80萬畝。
2、加快推進節能減排。抓緊制定出臺《省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,嚴禁高于行業能耗標準的項目立項建設。在燃煤電廠、水泥、鐵合金、碳化硅等行業,推進鍋爐改造、余熱利用、電機節能、脫硫脫硝除塵等技改,完成現有全部礦熱爐煙氣余熱發電改造,從源頭強化節能減排。全面實施萬家企業節能低碳行動和節能減排科技行動,提高新能源、可再生能源的比重,調整優化能源消費結構。制定完善鼓勵工業固體廢物利用和處置的優惠政策,支持企業綜合利用工業廢渣,發展節能環保的墻體材料。繼續實施一批節能示范項目。力爭全年萬元地區生產總值能耗下降1.5%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物控制在國家下達指標以內。
3、切實加強環境保護。加快推進湟水流域水污染洽理、重金屬污染治理、農村環境連片整治、飲用水水源保護、城鎮污水垃圾處理、城市大氣環境整治等一批重點環保項目。開工建設再生水利用一期工程,全面實施湟水流域水環境綜合治理規劃,提標改造現有污水處理廠,提高污水處理設施負荷率。完成湟水流域排污口截污納管,實現“全測控、全收集、全處理”。探索開展排污權交易試點工作。重點支持甘河、東川、大通北川、格爾木等四個工業區的重金屬污染防控。加快城鎮及人口集中區生活垃圾填埋場建設。在、大通、甘河工業園等重點區域開展大氣和噪聲污染綜合治理。努力提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。
按照這份計劃,廣西漁牧業節能減排主要針對對象如下。
水產養殖業
推廣優質全價膨化顆粒飼料養魚技術,減少劣質飼料對水域環境的影響。
減少水產養殖過程中COD、總磷、總氮的排放量,嚴格控制養殖用水的排放標準,力爭使漁業養殖用水水質100%以上達到國家地表水Ⅲ類標準;大力推廣優質全價膨化顆粒飼料養魚技術,使飼料系數控制在1.5以內,減少因使用劣質飼料對水域環境的影響。
畜牧養殖業
建設養殖糞污處理設施,實行無害化處理和資源化利用。
抓住國家發改委、農業部下達的生豬標準化規模養殖場(小區)項目實施之機,在573個規模豬場中建設養殖糞污處理設施,實行無害化處理和資源化利用。另在全區范圍對規模養殖場和小區進行普查登記,摸清規模養殖污染情況,對重點養殖區域開展養殖環境質量調查和環境評價,對40個養殖場按照畜禽養殖排污標準進行檢測。繼續推進新增奶水牛和農區山羊舍飼圈養示范,加強冬閑田種植黑麥草的工作,增加飼草產量,減輕畜牧業發展的糧食消耗。此外,開展飼料添加劑微量元素最高限量的課題研究,制定預混合飼料地方標準。
漁船
加快漁船更新換代,逐步淘汰高耗能機型。
漁船是能源消耗大戶,我區現有各類漁業船舶2.2萬艘,漁船總功率約80萬千瓦,每年燃油消耗量約在35萬噸左右。為推進漁業節能工作的開展,降低漁船的燃油消耗,我局將加快漁船更新換代,推廣各種節能型漁船漁機設備,逐步淘汰高耗能機型。*年計劃更換船用柴油機100臺,燃油消耗率由原來的平均250克/千瓦時下降為平均220克/千瓦時,年節約燃油1500噸;更新漁船50艘,年節約燃油900噸;推廣燃油添加劑等節能技術,實現節約燃油100噸。到年底,爭取節約燃油約共2500噸。
文藝部是我們校學生會的一部分,作為這個大家庭最活躍的一份子,我們工作的就是為那些有藝術才華的同學創造展現自我風采的機會和舞臺,通過開展一系列特色活動,讓越來越多的同學的積極參與,達到活躍校園的生活氛圍,豐富校園的文化生活,陶冶同學們的情操,提高同學們藝術修養的最終目的.我們把每個的新鮮的活動作為品牌,我們把每個活動作成經典,為全校的同學搭建文藝的舞臺,讓每一個希望表現的同學獲得喝彩.
部門主要職責
1. 根據活動主題,結合我部門的特點,承辦和組織各類的大型的晚會,在活動中不斷的創新和積累經驗。
2. 和學生會其他部門以及社聯保持良好的工作關系和緊密的聯系,在堅持自己的精品活動同時也協助院學生會其他部門積極開展各類活動。
3. 善于發現和培養文藝骨干,注意充分調動其積極性,并不定期向校學生會輸送優秀文藝人才。
4. 加強本部部員的自身建設,嚴格要求,培養高水準、高素質的學生會干部,增強學生會的吸引力、凝聚力、戰斗力和號召力,為學生會增光添彩。
5.每周一次例會,總結上一周的工作情況,布置下一周的工作,并針對工作中出現的問題做出及時的調整。
6.每次活動完認真進行總結,并以書面形式保留,定時上交。 文藝部主要活動
常規主題晚會有迎新晚會,畢業生晚會。還可以根據實情開展新生歌手大賽、主持人大賽、舞蹈比賽,話劇大賽等活動。
(一)總體要求。深入貫徹落實科學發展觀,堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合,堅持強化責任、完善政策、加強監管相結合,堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結合,建立健全激勵和約束機制,加快形成政府主導、企業主體、市場驅動、全社會共同參與的工作格局,確保圓滿完成“十二五”節能約束性目標任務。
(二)主要目標。到2015年,全市萬元GDP綜合能耗由年的0.765噸標準煤下降到0.665噸標準煤,下降13%;規模以上企業萬元增加值能耗由年的0.781噸標準煤下降到0.624噸標準煤,下降20%。“十二五”期間,累計實現節約能源150萬噸標準煤。
二、嚴格落實節能目標責任
各縣(區)、開發區(園區、新城)要將市下達的“十二五”及年度節能目標任務逐級分解落實到各鄉鎮、有關部門和重點用能單位。進一步健全節能統計監測體系,完善統計核算與監測方法,提高能源統計的準確性和及時性。按季度公布各縣(區)、開發區(園區、新城)主要能耗指標,對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區發出預警。加強目標責任評價考核。各縣(區)、開發區(園區、新城)每年要向市政府報告節能目標完成情況。市政府每年組織開展節能目標責任評價考核,并將考核結果向社會公告。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為政府及部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容,對未完成任務、工作不力的地區和單位,在創優評先中實行“一票否決”,并嚴肅追究相關責任人的責任。鼓勵相關企業、單位和個人為完成節能目標任務多作貢獻,并對先進單位和個人予以表彰。將節能政策落實情況作為監督檢查轉變經濟發展方式的重要內容之一,開展節能專項督查,針對發現的問題,督促有關單位明確整改目標,制定整改措施,落實整改責任,確保整改到位。(責任單位:各縣(區)、開發區(園區、新城),市委組織部,市經濟和信息化委、發展改革委、監察局、財政局、統計局)
三、切實抓好重點領域和重點企業的節能工作
工業領域:堅持開展“四個一”節能專項行動,加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管,按年度公布重點耗能企業名單,逐戶分批開展能源審計。指導督促企業采取綜合性措施,挖掘節能潛力,力爭年節能15萬噸標準煤以上。落實能源利用狀況報告制度,建立重點耗能企業能耗信息平臺,推進重點耗能行業能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證,開展清潔生產先進企業創建工作,促進工業能效水平整體提升。進一步提高熱電企業能源效率,加快淘汰落后產能。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》,結合“十五小”和“新五小”企業清理整治工作,抓緊制定重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案,將任務按年度分解落實到各地區。完善落后產能退出機制,指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。采取綜合措施,更大力度淘汰落后產能,督促有淘汰任務的企業于當年11月底前完成關停,拆除落后產能主體設備、生產線,年底前完成現場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結合推進產業轉型升級,提高淘汰落后產能標準,擴大淘汰落后產能范圍,更大力度地淘汰和關閉高能耗、高污染的企業。(責任單位:市經濟和信息化委、發展改革委、科技局、環保局、質監局、總工會)
建筑領域:加強新建建筑節能的監管,大型公共建筑(單體建筑面積2萬平方米以上的建筑)及政府投資的機關辦公建筑全面執行建筑節能設計65%的標準;其它新建民用建筑全部執行建筑節能設計50%的標準,鼓勵執行建筑節能設計65%的標準。鼓勵發展綠色建筑,加大推進建筑能效測評標識工作。加強既有建筑改造,機關辦公建筑和國有資產投資的公共建筑要在既有建筑節能改造中發揮表率作用。積極推進可再生能源建筑應用,“十二五”末,城市新建民用建筑可再生能源建筑利用率提升至60%。(責任單位:市住房城鄉建設局)
交通運輸領域:加快發展城市公共交通和甩掛運輸,積極引導運輸企業淘汰高耗能、高污染車輛,嚴格執行總質量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準,全面推進“綠色汽修”創建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設,運用先進科技手段提高運輸組織管理水平,促進各種運輸方式的協調和有效銜接。“十二五”期間,全市新開辟和優化調整公交線路40條以上,新增和更新節能環保公交車300輛以上,形成甩掛牽引車25輛、掛車50輛的專業甩掛車隊。(責任單位:市交通運輸局)
公共機構領域:強化公共機構基本信息采集和能源消耗統計分析,實現公共機構節能管理全覆蓋。推進公共機構能源消耗分戶、分類、分項計量,強化能耗監管。嚴格執行政府優先和強制采購節能產品制度。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。開展重點用能單位能源審計工作,每年安排2個以上公共機構能源審計項目。加強公共機構重點耗能設備節能更新改造。市教育、科技、文化、衛生、體育等主管部門,在機關事務管理部門的業務指導下,組織開展好本系統內公共機構節能工作。開展節約型公共機構示范單位創建活動,黨政機關帶頭節能節電,確保年度人均綜合能耗下降不低于2%。(責任單位:市級機關事務管理局)
四、努力從源頭上控制能耗過快增長
進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度,將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容,堅決把住能耗過快增長源頭關。將節能評估文件和審查意見作為前置性條件,未經節能評估和審查的項目,一律不得業擴報裝接電;對未通過節能評估和審查的項目,一律不準開工建設;對建成后未通過驗收的項目,一律不得投產;對違規在建的項目,責令停止建設;對違規建成的項目,責令停止生產。年綜合能源消費量達到3000噸標準煤及以上(電力折標系數按當量值),或年用電量1000萬千瓦時以上的工業固定資產投資項目,非市節能主管部門負責審查的,審查意見報市節能主管部門備案。嚴格控制高耗能行業過快增長,進一步提高行業準入門檻,強化能耗、環保、安全、質量等指標的約束作用。繼續嚴格執行國家、省高耗能行業單位產品能耗限額標準,倒逼高耗能行業單位能耗持續下降。(責任單位:市經濟和信息化委、發展改革委、環保局、住房城鄉建設局、水利局、質監局、安監局、統計局,供電公司)
五、大力推進節能技術改造和節能新技術、新產品的推廣應用
在冶金、化工、建材、紡織、電力等重點行業,加快實施鍋爐(窯爐)、電機系統、余熱余壓利用、能量系統優化等節能技術改造工程,推進重點企業能源中心建設,力爭形成10萬噸標準煤的年節能能力。鼓勵用電企業加強技術改造,“十二五”期間,國家明令淘汰的高耗能變壓器全部更新改造到位。組織實施節能減排關鍵和共性技術攻關,選擇一批技術先進、推廣應用范圍寬、節能效果顯著的節能新技術、新產品,組織實施示范項目。創建一批節能示范工程,帶動高新技術和先進適用技術集成化應用。大力推廣應用高效照明產品、節能空調、電冰箱、洗衣機、節能和新能源汽車等,城市道路照明、公共場所、公共機構要加快淘汰低效照明產品。“十二五”期間,全市推廣應用節能燈不少于70萬只。市、縣(區)進一步加大財政資金投入,安排節能專項資金。重點支持節能技術改造、合同能源管理、淘汰落后設備等重點工程實施,對能源審計、節能評估審查、節能執法等活動給予經費支持。鼓勵和引導金融機構加大對節能項目的信貸支持,推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能投入機制。(責任單位:市經濟和信息化委、發展改革委、教育局、科技局、財政局、住房城鄉建設局、商務局、衛生局、文化廣電局、市級機關事務管理局、城管局、體育局、旅游局,人行支行,供電公司)
六、進一步加強用能管理和節能執法監督
加強節能發電調度和電力需求側管理,堅持區別對待、有保有限,將有序用電與節能降耗、促進發展方式轉變相結合,確保城鄉居民生活用電,確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、農業生產等涉及公共利益用電,優先保障戰略性新興產業、服務業和能耗低、污染少的優勢產業合理用電需求。重點限制高能耗、高排放和產能過剩企業用電。加強城市照明管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。推動商貿服務業節能,賓館、商廈、寫字樓、車站等要嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置標準。加強對節能法律、法規貫徹落實情況,特別是產品能耗限額標準、固定資產投資項目節能評估和審查、落后用能設備淘汰等方面執行情況的監督檢查,將監督檢查結果作為年度目標管理和依法行政考核的內容,堅決查處違法違規行為。加強節能監察機構能力建設,配備監測和檢測設備,加強人員培訓,提高執法能力。深入開展節能專項執法行動,對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業主要產品能源消耗情況進行監察審計,對其主要用能設備和工藝開展拉網式排查,提出單位產品能耗超限額標準和使用落后用能設備的企業名單。按照國家、省有關規定,加大差別電價實施力度,繼續對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規使用落后用能設備的企業實施懲罰性電價。(責任單位:市經濟和信息化委、發展改革委、監察局、住房城鄉建設局、城管局、質監局、物價局、市級機關事務管理局,供電公司)
根據市《關于完善節約用能合理用能科學用能管理和工作措施的通知》和區《創建“綠色”發展低碳經濟實施方案》的要求,為確保完成“十二五”期間我區萬元GDP綜合能耗下降21%的目標任務,現就我區節能降耗管理工作提出如下意見:
一、深化綠色創建、加大節能改造力度
繼續深化“綠色”創建工作,提高資源能源利用效率,大力發展低碳型、循環型產業,鼓勵節能降耗新技術新產品的研發、推廣和應用。
1、積極開展合同能源管理試點工作。由區節能辦牽頭,組織各街道(鎮、工業區)對所屬企業進行調研摸底,對適合以合同能源管理模式開展節能改造的項目進行推廣實施。
2、深化拓展企業清潔生產。把企業實施清潔生產審核作為節能降耗工作長期有效抓手,在廣泛應用于工業企業的同時,向服務業企業拓展。嚴把企業清潔生產審核,通過清潔生產實現節約資源、降低能耗的目的。
3、不斷研究和探索科學統計方法。加大對高能耗行業和重點用能企業的監測與研究,及時提出科學用能、合理用能的建議和意見,定期或不定期通報全區能耗情況。鼓勵通過對企業的招商引資、培育扶持等方法,加快區域經濟發展,努力實現萬元GDP綜合能耗下降目標。
4、加強綠色示范點培育。繼續按照《區十大綠色示范點評選辦法》的要求,創建評選出一批起到模范標兵作用的綠色先進企業、醫院、學校、社區、家庭等。
二、加強能源評估管理,實施用電審批制度
1、嚴格執行節能評估和審查。認真貫徹執行《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》,嚴格新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能要求。將節能評估的審查意見作為項目申報流程的必要條件和竣工驗收的依據。
2、明確能源評估的范圍和權限。對區內年綜合能源消費量1000噸標準煤(含)以上,或年用電量100萬千瓦時(含)以上的固定資產投資項目要求進行節能評估和審查。其中,年綜合能源消費量3000噸標準煤(含)以上由市級相關部門負責審查,其他由區級相關部門負責。
3、加強項目竣工投產后的能耗評價。逐步推行產業類項目試運行6個月后能源利用的后評價體系,要求實際能耗不得超過能評報告中能耗水平的10%。對不符要求的責令整改,并按相關規定處置。
4、建立新增、擴容變壓器審批制度。對裝機容量在200KVA以上的新增、擴容項目一律由區節能辦進行審批。項目建設單位需明確變壓器具體用途、項目用能標準和主要用能設備節能措施等。區節能辦根據項目性質、產業導向和產出效率進行合理用能審查。供電部門在區節能辦批準后方可辦理變壓器安裝、接電等相關手續。
三、持續開展有序用電、用足用好電力資源
1、制定實施有序用電方案。以用足用好區內電力資源為目標,根據市、區兩級用電形勢,由區發改局和供電部門牽頭做好有序用電工作,按年度制定并實施有序用電方案。以高能耗行業為重點,采取階段性停產或壓低負荷的辦法,合理安排企業輪休,避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮、工業區和相關企業要嚴格落實、執行有序用電方案,確保全區用電形勢平穩。
2、積極推進電力負荷管理系統建設。通過電力負荷管理系統的軟硬件建設,對區域內電力用戶用電信息采集、分析,對電力負荷做到即時控制,保證高峰能降得下,低峰能用得上。
3、切實做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電,做到“有保有壓”、“停機不停線”。按照有序用電原則,重點保障的用電單位不得隨意接受其他企業掛靠,私自接通電源,一經發現,取消對該單位的用電保障。
四、探索電費加價管理,積極淘汰落后產能
1、制訂完善落后產能淘汰相關辦法。按國家、省、市相關規定,對區域內落后產能的企業及項目單位按照先試后推的原則,適時開展電費加價管理。以政府推動與企業自愿、政策鼓勵與市場淘汰、全面統籌與突出重點相結合的原則,對屬于“十小”行業的落后產能企業在一年內自愿關停、轉產或重組升級的(新上項目必須符合國家產業導向目錄),給予一定的獎勵。
2、全面鋪開城區燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實施方案,明確責任分工,加強政策引導,加大宣傳力度,在全區范圍內全面實施燃煤鍋爐淘汰工作,力爭提前完成市政府下達的淘汰任務。
五、加強重點企業管理、推動公共機構節能
1、加強重點用能企業的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標煤以上企業能耗對標,逐一對照《產業能效》或同行業能耗標準開展對標,準確評價區重點用能企業的能耗水平。對能耗水平未達標的企業,責令限期整改。
2、倡導物流業的綠色節能發展。加大物流業先進技術的推廣力度,鼓勵節能管理和技術的創新,以企業為主體,以企業運作的實踐為基礎,挖掘物流企業在節能降耗方面的潛力;充分發揮區物流業、航運業聯誼會的平臺作用,促進節能增效,提升物流企業的核心競爭力。
3、加強節能中介機構的引進和培育。以綠色(節能)技術中心為平臺,促進節能產業的集聚與發展,每年引進一批節能相關企業,并通過政策鼓勵和扶持,培育企業做大做強。
4、推動公共機構節能管理工作。根據《市公共機構節能辦法》的要求,由區機關事務管理局牽頭負責,做好相應的節能規劃,明確節能管理目標和措施,加強節能監督檢查,并制定相關考核辦法,推動政府及公共機構的節能工作。
六、加強能耗管理考核,做好節能宣傳工作
1、制訂全區能耗管理考核辦法。對全區相關單位和街道(鎮、工業區)的節能降耗工作進行考核,明確各單位的工作內容和責任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產推行情況、企業節能改造等為主要指標,明確考核目標和工作,促進全區節能降耗工作的全面完成。
節能減排從大處講關系到整個地球、整個國家的資源與環境問題,從小處講也與每個公民、每個企業、每個城市的發展息息相關。我公司主動承擔社會責任,在全力以赴抓好電力供應和優質服務的同時,及時采取多項措施,推進節能減排工作。
具體措施如下:
一、以“節能減排、科學發展”為主題,集中宣傳節能降耗的重要性和緊迫性,努力創建節約型社會。
為貫徹落實上級有關部門關于開展全國節能宣傳周的有關文件精神,我公司結合開展“優質服務年”的活動要求,組織營銷、農電、基層供電所等部門,開展了“節能宣傳進農村、進校園、進機關”、“空調提高1攝氏度”等一系列宣傳活動。通過分找文章到-發宣傳材料、現場用電咨詢,贈送科學用電手冊等措施,向有關部門廣泛宣傳節約能源的重要性。在宣傳節能的同時解決了居民一些實際的用電故障,受到了群眾的一致好評。
二、嚴格執行差別電價,促進降能減耗,建立節約能源長效機制。
為抑制高耗能行業盲目發展和低水平擴展,我省對高耗能行業實行差別電價政策。河北省物價局、河北省發展和改革委員會聯合下發《關于對第二批高耗能企業實行差別電價政策的通知》,我公司嚴格按照文件精神,認真執行。通過嚴格執行差別電價,部分列入淘汰類、限制類企業已完成了設備技術改造,有的企業正在加大對設備的技術改造力度,提升產品升級,部分企業已停產、轉產實行關停,初步顯現了產業政策與價格杠桿有機結合的效果,對節能降耗、促進產業結構調整和技術升級、緩解電力供需矛盾都起到了積極作用。
三、開展節能測試和評價工作,對高耗能的落后設備、技術、工藝進行專項治理。
堅持節能測試和評價工作與國家淘汰高耗能落后設備、技術、工藝的相關電價政策有機結合,強化用電企業的主體責任。通過節能宣傳和節能測試、評價等工作的開展,在廣大用電客戶中營造濃厚的節電意識。堅持“以點帶面、重點突出、整體推進”的原則。找文章到-在總結節能測試的基礎上,全面推進節電降耗的督促整改工作。
四、加強需求側管理,提高負荷率。
依法治國,建設社會主義法治國家,是我國的基本方略和社會發展目標。國家應盡快組織修訂環保法,開展節約能源法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法的組織制定及修訂工作。加快民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、環保設施運行監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等方面行政法規的制定及修訂工作。加強節能及環境保護標準體系建設,頒布高耗能產品能耗限額標準,修訂高耗水產品限額標準,制定大型公共建筑能耗限額標準,完善清潔生產審核標準和重點行業污染物排放標準。
加大監督檢查執法力度。加強電廠煙氣脫硫設施運行監管,強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監督;嚴格節能減排執法監督檢查,加強對重點耗能單位和污染源的日常監督檢查,對違反節能環保法律法規的單位依法查處。切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執法不嚴、違法不究”的問題。
加強節能減排的管理。在“十二五”期間,總量減排指標除二氧化硫、化學需氧量外,可在水污染中增加氨氮、磷,氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳,并根據東中西部的發展狀況、環境承載能力及各地區的主體功能定位,對節能減排實行分類指導。在新一輪地方政府機構改革中,應遵循大部門制的思路,對有利于節約資源能源、保護生態和減排的管理職能要相對集中,并提高監管能力。
3、完善政策,形成強有力的激勵和約束機制
以最小的資源環境代價發展經濟,以最小的社會經濟成本保護環境。建立有利于節能減排的價格政策。對于形成有效競爭的能源產品采取市場定價形成機制,并建立合理的能源價格結構,促進替代能源的發展。應理順發電價格和煤炭價格成本構成機制,取消電煤計劃內價格,加快成品油、天然氣價格改革;完善鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發電的政策;合理調整各類用水價格,加快推行階梯式水價。按照補償治理成本原則,提高排污單位排污費征收標準,促使業主主動治污減排;建立實施排污權交易制度,提高排污權的使用效能。
完善鼓勵節能減排的稅收政策。及早出臺燃油稅,研究出臺環境稅,積極研究低碳經濟發展特別是新能源發展的稅收政策。要從投資引導向稅收調節轉移,對浪費資源污染環境和危害健康的消費品,征收消費附加稅,或者提高稅率。盡快制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。
完善相關投資政策。在投資項目選擇上,國家應向節能環保的方向傾斜。各級政府應進一步調整財政支出結構,加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度;中央財政應加大對節能減排的投入力度,強化節能減排的政策導向。完善資源開發生態補償機制;建立跨流域、跨區域的生態補償機制,增強流域及相關區域污染減排的能力和主動性,促進流域、區域間的和諧發展。建立環境污染責任保險制度,完善綠色信貸機制,鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、低碳經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業增長控制和落后產能的退出政策,形成落后產能適時退出、先進技術及時推廣、產業結構不斷升級的良性循環。
4、強化科技,提高節能減排技術的創新能力
一是加大節能減排技術的研發力度。把節能減排作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域,支持科研單位、高校和企業開發高效節能減排工藝、技術和產品,著力增強自主創新能力,解決技術瓶頸。二是加快節能減排技術的產業化。實施節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目,推廣潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。培育節能服務市場,推進污染治理市場化,促進節能服務產業和環保產業的健康發展,鼓勵引導消費者使用高效節能環保產品。
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【摘要】環境污染和破壞的日益嚴峻,給車船稅的改革提出了新的要求。本文從我國汽車市場和尾氣排放的現狀入手,對現行車船稅在促進節能減排方面的不足進行分析,進而提出了車船稅改革的政策建議,旨在增強車船稅的調控功能和導向作用,以引導汽車業朝著綠色和環保的方向發展,實現節能減排、改善環境的…
今年,繼連續4年單位GDP能耗呈逐年加快下降的趨勢后,一季度單位GDP能耗轉降為升。全國一季度單位GDP能耗上升3.2%,“十一五”節能形勢在最后一年年初出現不利態勢。2010年5月4日國務院及時了《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發〔2010〕12號),并召開了節能減排工作電視電話會議。各地方、各部門積極行動起來,堅決貫徹電視電話會議精神,紛紛制定節能減排應急預案,采取更強化的措施。例如:山東省率先成立了“節能減排指揮部”,把節能減排作為最后的攻堅戰役來打;山西等省將2010年節能目標不僅分解到地市,還分解到各政府部門;海南等省細化控制能源消費增量措施,保證完成“十一五”節能目標。在各級政府的努力下,第二季度節能形勢略顯起色。但總體來看,預計今年上半年單位GDP能耗為持平或微弱下降,節能形勢異常嚴峻。主要依據如下:
(一)工業生產特別是重工業生產出現了“十一五”以來最快速增長
今年1―5月,全國工業增加值增長18.5%,高于“十一五”前4年最高的2007年0.4個百分點。重工業增加值增速同比增長20.5%,也高于最高年2007年同期1.4個百分點。輕重工業增幅差距也是近4年來最大的,重工業高于輕工業增速6.5個百分點,比增幅差距最大的2008年同期還高3.1個百分點。
(二)高耗能行業綜合能源消費量增長迅猛
今年1―5月份年耗能萬噸以上企業統計的主要工業行業的綜合能源消費量同比增速為17.33%,其中有色、電力、石油石化和冶金等高耗能行業的綜合能源消費同比增長30.7%、21.1%、19.0%和18.5%,明顯高于全國工業行業平均水平。
(三)高附加值行業增速回落,結構節能呈現副效應
今年1―4月,主要高耗能行業增加值增速普遍加快(見表2),而同期高附加值行業增加值增速盡管較快,但與2009年同期增速相比,在12個行業中有10個行業增速回落(見表1),意味著今年前4個月在高耗能行業強勁增長的同時,高附加值行業對工業增加值的貢獻減弱,結構節能為負值。
(四)高耗能行業生產增速出現小幅回落
今年1―5月,鋼鐵、化工、電力、建材、有色和石油加工六大高耗能行業生產同比增長18.4%,略低于全國規模以上工業18.5%的增速。5月份,六大高耗能行業增速較上月回落2.1個百分點;火力發電、鋼材、十種有色金屬、焦炭、燒堿產量增速較上月分別回落4%、7.9%、3%、11%和1.5%;在31個地區中,有24個地區高耗能行業增速較上月回落。但高耗能行業總體上依然保持較高增長,勢頭仍強勁(見表2)。
(五)主要工業產品單耗持續下降
今年1―5月,年綜合能耗萬噸標準煤及以上工業企業統計的53個單位產品能耗中,有41個下降。例如:水泥綜合能耗下降7.84%,噸鋼綜合能耗下降2.7%,火力發電煤耗下降1.9%,乙烯生產綜合能耗下降4.18%,原煤生產綜合能耗下降7.66%,氧化鋁綜合能耗下降了3.37%。
二、亟待重視的幾個問題
(一)城鎮固定資產投資變化趨勢將影響“十二五”節能工作
去年同期城鎮固定資產投資已明顯轉向高附加值行業和第三產業,但今年1―5月投資分布已改變趨勢。城鎮固定資產投資在高附加值行業的增速普遍慢于全國水平,更慢于主要高耗能行業(見表3)增速。這一變化趨勢既不利于完成“十一五”節能目標,也將給“十二五”節能工作帶來更大壓力。
(二)出現了以淘汰落后產能為由加快擴張高耗能產能規模的現象
淘汰落后產能目前采取的“上大壓小”、“等量淘汰”的做法,易成為地方政府追求高GDP增速和擁有落后產能企業求生存的“救命稻草”。在具體操作和審批項目時,一些地方政府不考慮市場是否有需求,都要“等量淘汰”甚至增大新上產能的規模,一方面造成了高耗能行業產能的加量擴張;另一方面也造成了為滿足新上能力建設需要,水泥、鋼材等高耗能產品需求旺盛的假象。錯誤的市場信號也造成錯誤的投資吸引,加大了轉變發展方式的難度。
(三)完成“十一五”節能目標的應急預案不是根本改善我國能源效率水平的手段
為保證完成“十一五”節能目標,各級政府紛紛制定應急預案,將適時要求本地高耗能企業限產或停產。這種做法是為了嚴格完成指標不得已采取的措施。如果普遍采取這種辦法,即使完成節能目標,也僅是把節能壓力轉移到“十二五”,不能從根本上解決我國能源供需矛盾,不能有效減輕資源和環境壓力,也不是提高我國能源效率水平的有效手段,更不利于在國際上樹立我國作為節能減排負責任大國的形象。
三、建議
(一)實事求是面對挑戰,打好攻堅戰
認真貫徹落實國務院電視電話會議精神,建立節能長效機制,利用價格、稅收等手段鼓勵和限制全社會合理使用能源,落實居民用電階梯價格,制定懲罰性價格政策實施辦法,對屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的高耗能行業嚴格執行差別電價政策;盡快出臺固定資產投資項目節能審查和評估辦法,加快研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法等;加快完善產品能耗限額標準、終端用能產品能效標準和建筑能耗標準等。
(二)嚴格控制高耗能產能擴張
加強淘汰落后產能核查,嚴格審批、核準和備案新的投資項目;切實以不予批準新增用地、依法停電、停水、停貸款等手段保證按期淘汰落后產能。確保年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。采取提高出口關稅等手段,嚴格控制“兩高”產品出口。
(三)積極穩妥組織開展節能督察和考核工作
堅決防止出現節能監察審計、“拉網式排查”、預考核工作“走過場”的現象,腳踏實地、追求實效地開展各項節能督察、監察、考核工作,真正做到依法節能、依據執法、執法有效。
(四)盡快建立和完善以提高發展質量為核心的考核機制
加快研究中央地方稅制改革方案,改進以GDP規模和增速為核心的領導干部考核評價體系,充分體現以節能促發展、以發展帶節能的思想,真正發揮節能作為轉變經濟發展方式重要抓手的作用。
(五)加強地方、部門“十二五”節能規劃編制工作
一、節能降耗組織指導
為認真做好病院節能降耗工作,特成立病院節能降耗指導小組,構成人員名單如下:
組長:副組長:組員:及各科主任、護士長
職責:負責全院相關政策的制訂和監督指導,保證相關準則的執行和落實,協調相關科室共同。由總務科詳細落實相關要求,詳細組織檢查、獎懲和宣傳工作,并負責制訂年度方案和詳細辦法,切實把節能降耗工作落到實處,提高行政治理程度和為醫療活動供應有力后勤保證。
二、節能降耗治理規則
(一)紙類的運用
1.紙杯是給來客預備的,員工用本人的水杯。開會時,請與會人員自帶水杯。
2.運用電子郵件、局域網替代紙類公函。
3.雙面運用復印、打印的紙張。單面運用后的復印紙,可再應用空白面復印或裁剪為條子紙或草稿紙再次運用。
4.多運用再生紙,公函用紙、手刺、印刷品,盡能夠運用再生紙,以削減環境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手,可削減衛生紙、面紙的糜費。盡量運用抹布。
6.一切文件盡量運用小字號字體。
(二)其他物品的運用
1.多運用回形針、訂書釘,罕用含苯的溶劑產物,如膠水、批改液。
2.不必一次性辦公用品,如運用可改換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。
3.不運用一次性餐具。
4.盡量運用充電電池,電池應收受接管,收受接管時應防止擠壓破損。
(三)壞了的設備可以修復后再運用,削減資源糜費,也可節省資金。
空調、核算機械材、傳真機、復印機、辦公桌椅等假如呈現毛病應實時上報有關部分并進行維修。
(四)選用有環保標記的產物,回絕運用不符合辦公室環保理念的用品。
1、倡導購置綠色標記產物,以利可持續發展。
2、給各部分收購冰箱、電腦、復印機等時,除思索價錢要素外,省電、節能、輻射少、經久耐用等綠色環保目標也必需予以思索。
(五)節流水資源
1.水龍頭、水管、馬桶若有漏水景象,能本人修的立時修好,不克不及修的任何員工都應該向主管部分實時傳遞。
2.洗手擦番筧時不要開著水龍頭。
(六)節流電力資源
1.無人運用的辦公室或大會室應關失落燈源或電電扇、順手封閉樓道燈。
2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復印機等防止還運用一個插座。
3.燈具每半年清洗一次,管線按期維護保護。
4.空調溫度節制冬天不高于20℃,夏日不低于25℃,每季進行清洗維護。
5.下班不忘關電源。
(七)節省燃油動力
增強公事用車和救護車的治理,執行定點加油、維修、保護和“一車一卡”加油準則;堅持公事用車運用注銷準則及油耗上墻公示準則。主管人員要堅持車輛、發電機等設備的準確優越運用形態,操作人員要探究節油操作技巧,按期檢測設備。對違章用車、違章出車形成的耗費和責任變亂,并給病院形成的經濟損掉的要追查當事人行政和經濟責任。