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為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動,地區畜牧獸醫局根據《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開展正風肅紀專項整治行動的通知》(15號)要求和《XXX地區執法監管部門、窗口單位和服務行業開展規范服務專項整治行動實施方案的通知》(群辦發[2014]43號)文件及《關于在全地區開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治工作實施方案》的通知精神,地區畜牧獸醫局制定了《規范服務專項整治行動實施方案》、《計劃》。并及時按照《方案》組織開展了規范服務專項整治行動。
一、專項整治行動主要整治范圍及內容:地直畜牧系統局機關、局屬各站所及各科室。
二、專項整治行動主要整治內容:使服務群眾最直接的執法監管部門和窗口單位、服務行業的存在不禮貌待客、服務意識不強、漠視服務對象的,在接待群眾時解釋不夠細致,態度不端正或者有意刁難管理服務對象的,門難進、臉難看、人難找、事難辦現象不抓不管或整改成效不明顯的,言而無信、不履行承諾,與民爭利、侵害群眾利益的服務禮儀不規范、辦事環境差、工作時間擅自離崗、遲到早退的,串崗脫崗,不履行請銷假手續的或在工作時間利用網絡進行聊天、購物、炒股、打游戲等影響工作等問題。
關于緊盯當前黨員干部作風紀律突出問題集中整治暨“大排查”、大整治、大提升”紀律作風專項整治行動開展情況總結報告
遵化市石門鎮中學糾正“”和作風紀律專項整治領導小組為切實開展好教育系統黨員干部作風紀律突出問題集中整治工作,依據方案結合工作實際現總結報告如下。
根據遵化市教育局《關于盯緊當前黨員干部作風紀律突出問題集中開展整治專項行動實施方案》(遵糾風〔2020〕2號)、《關于開展“大排查、大整治、大提升”紀律作風專項整治活動的實施方案》(遵糾風〔2020〕3號)文件精神,結合學校實際,深入開展了嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動,通過學習自查、整改提高和總結鞏固,以提高教育教學質量為目標,以整治“庸懶散奢私貪蠻橫硬”問題為突破口,以轉變干部作風為著力點,以思想教育、解決問題、嚴肅紀律為抓手,以優良的黨風促校風、帶教風,努力打造一支對黨忠誠、熱愛教育、實績突出、清廉從教的干部和教師隊伍,大力營造風清氣正、廉潔自律、教書育人的教育環境,為促進教育事業再上新臺階提供堅強的保證。現將嚴肅工作紀律整頓工作作風活動總結如下:
一、加強組織領導
為了扎實有效開展好嚴肅工作紀律整頓工作作風活動,我校高度重視此項工作,成立了由校長為組長,分管領導為副組長,各學科組負責人為成員的領導小組,負責學校日常管理工作。
二、加強學習宣傳
召開了全體干部職工動員大會,進行了專項活動動員部署。傳達了相關會議文件精神,并就開展此項活動作了動員部署,提出了具體要求。一是要求全體干部職工充分認識集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動的目的和重大意義,明確工作任務,深入開展自我剖析,找準問題,著力解決“庸懶散奢私貪蠻橫硬”等問題,切實加強紀律建設和作風建設。通過專項活動的開展,切實提高教職工自身修養,做一名合格的干部職工。二是建立健全各項規章制度、議事規則和決策程序。對行之有效的制度要堅持和修訂完善。對迫切需要的制度,要及時建立制定,形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的體制機制。三是領導干部要以身作則,率先垂范,提高自我約束和自我監督意識,確保專項活動達到解決問題嚴明紀律改進作風促進工作的目的。四是把專項活動與業務工作緊密結合起來。在開展各類工作中,要嚴格遵守工作紀律,以強化工作紀律工作作風建設為動力,不斷提升教師各種業務能力。
三、自查自糾
(一)、認真查找“庸懶散奢私貪蠻橫硬”方面的問題。
通過領導班子民主生活會、座談會、教職工大會、設立意見箱、公開舉報電話。開展“七評”活動,即學生評教師,學生評學校,家長評教師,家長評學校,教師評班子,教師評學校,社會評教育。采取多種形式,廣泛征求教職工學生和學生家長意見和建議。
(二)、針對征求到的意見建議。
深刻分析原因,制定整改方案和整改措施,按整改方案,期限進行整改。公開欄等形式進行公開,接受群眾監督。
四、建章立制
我們把要建立健全規章制度貫穿專項活動始終,著力解決制度缺失和制度執行不力等突出問題,對照原有制定,進行一一梳理,對行之有效的規章制度要堅持和修訂完善,對迫切需要的制度要及時建立制定,對不合適宜的制度我們要及時清理廢止,真正形成以制度管人、管事、管權的長效機制,推動紀律作風建設的制度化、規范化、常態化。
五、嚴格規范辦學
堅決杜絕行業不正之風,沒有亂收費有償家教和違規推銷教輔資料,體罰或變相體罰學生的行為,沒有吃拿卡要徇私舞弊、失職瀆職、打擊報復投訴舉報人等違紀違法問題,更沒有違反教師十條禁令行為。校長與全體教師簽訂承諾書,并開通投訴舉報電話,暢通群眾投訴渠道。
六、落實效果
通過開展集中整治專項活動,解決了教師隊伍存在的職業道德、思想作風、學風、文風、領導作風、工作作風和生活作風等影響教育和諧發展的“慵懶散奢私貪蠻橫硬”問題,確保實現干部和教師的工作作風明顯改善,服務水平明顯提升、教育發展環境明顯優化,教育教學質量明顯提高,人民群眾滿意度明顯增強。
總之,通過嚴肅工作紀律,整頓工作作風活動,廣大教師的紀律觀念和宗旨意識明顯增強,工作效率明顯提高,形成了師風正、學風濃的良好氛圍。在今后的工作中,我們將以這次嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動為契機,繼續加強政治理論學習,堅持開展批評和自我批評,不斷改進工作作風,發揚不怕苦不怕累的優良傳統,以高昂的熱情和飽滿的精神狀態投入到教育教學工作中,為石門鎮中學教育事業做出積極貢獻!
為嚴厲打擊我縣校園周邊機動車非法營運行為,有效凈化校園周邊的出行環境。現就在全縣校園周邊范圍內開展機動車非法營運專項整治行動制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持“疏打結合、標本兼治,綜合治理、依法監管”的原則,結合XX縣“掃黑除惡”工作部署,堅決打擊校園周邊機動車非法營運行為,整頓和規范校園周邊道路運輸市場秩序,加強道路運輸市場監管,積極營造有序的道路運輸市場秩序,為我縣校園師生創造更安全的出行環境。
二、整治目標
通過開展專項整治行動,有效遏制校園周邊非法營運車輛接送學生現象,積極消除各類安全隱患,切實保障學生乘車安全,為廣大師生營造一個平安和諧的校園環境。
三、組織領導
為保證專項整治行動順利開展,我局決定成立校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組,由局長XX任組長、由副局長XX、運管局局長XX任副組長,成員由運管局副局長XX、XX、副書記XX為副組長,局運輸管理股,運管局企安股、運政股、稽查中隊、雙鳳交管站以及太平交管站主要負責人為成員,負責對此次專項整治行動的組織領導和督查協調(領導小組成員名單見附件),下設辦公室在縣運管局,負責整治日常工作的處理及綜合協調、上傳下達等工作。
四、整治重點
(一)打擊非法營運車輛和人員。重點針對在校園周邊從事非法客運的小轎車、旅行車(俗稱“面包車”)等機動車,包括未經許可擅自從事道路運輸經營活動的“黑車”,已被取消經營資格的客運車輛等。同時,嚴厲查處使用無效、偽造證牌以及無從業資格證參運的經營者和從業人員。運管局要主動向縣政府匯報,與公安局、交警大隊、教育局、各鄉鎮交管辦等部門密切配合,對轄區內校園周邊非法營運的窩點、地段進行調查摸底,采取重點打擊、逐個擊破的方法進行徹底治理。
(二)打擊客運車輛違法違規行為。加強對客運車輛接送學生的監督檢查,堅決制止不符合資質的企業、車輛和從業人員接送學生。
五、實施步驟
此次整治時間5月14日至6月30日,共分三個階段。
(一)動員部署階段(5月14日—5月16日)
認真學習領會相關文件精神,按照相關方案要求和整治任務,結合本單位實際,建立健全組織領導機構,召開動員大會,明確責任,落實人員,完成工作部署。
(二)重點集中整治階段(5月17日—6月25日)
1、加大宣傳力度。重點對非法營運現象比較集中的學校及周邊車輛的營運情況展開調查摸底;同時通過發放宣傳資料、現場說法、課堂宣講等方式向廣大師生宣傳乘坐非法營運車輛的危害,強化拒乘非法營運車輛的意識。通過在重點地段重點人群中散發宣傳品及懸掛宣傳橫幅等形式,大張旗鼓地宣傳道路運輸相關政策,宣傳非法營運的危害性,增強經營者守法經營的意識,為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。
2、加大巡查力度。針對校園周邊非法營運的特點和規律,采用流動巡查與設卡檢查相結合的方式,對校園周邊客運環境進行排查,建立上下學高峰時段、節假日學生往返時段的巡查機制,確保整治取得實效。
3、加大整治力度。根據前期排查情況,在學生上學、放學高峰時段,采取蹲點檢查、動態稽查等方式,開展集中整治,使非法營運車輛無機可乘,對無證經營行為重拳出擊,確保整治不留死角。
(三)鞏固提高階段(6月26日—6月30日)
開展整治工作回頭看,整治工作未實現預期目標的;繼續保持執法高壓態勢,鞏固和發展整治工作成果,對頂風違法違規的要按照有關法律法規規定給予嚴厲處罰。通過這個階段的鞏固,要徹底改變我縣校園周邊運輸市場秩序,為區域經濟發展提供良好的交通環境。
鞏固提高階段結束后,要對專項整治工作進行全面總結,查找不足和存在問題,形成專項整治工作報告。
六、工作要求
(一)加強組織領導。校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組辦公室要充分發揮組織、指揮、協調的作用,根據工作進展情況,及時協調解決整治中遇到的問題。各成員要轉變工作作風,主動深入一線,靠前指揮,增強決策的針對性和可操作性,確保人員到位,措施到位。
(二)加強溝通協調。要充分認識此次專項行動的重要性,各負其責,各司其職,要與其它部門互相支持和密切配合。要依法從嚴打擊各種道路運輸非法營運行為,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
一、加強組織領導,確保整治工作順利實施
局黨組高度重視“庸懶散浮拖”專項整治活動,緊緊圍繞“迅速治標、制度治本、推動工作”的總體思路,成立了以黨組書記,具體負責“庸懶散浮拖”問題專項整治工作,確保了專項整治工作順利實施。
二、強化學習教育,深入宣傳動員
(一)召開庸懶散浮拖問題專項治理工作動員會
11月25日下午,全縣召開了“奮戰30天,完成全年目標任務,治理庸懶散浮拖”會議,會后,我局立即召開全局職工大會,認真貫徹落實。局黨組書記、局長文林傳達了劉輝縣長的講話精神,并對我局“奮戰30天,完成全年目標任務,治理庸懶散浮拖”工作進行了動員和安排。要求全局干部職工要切實圍繞“治庸提能、治懶提效、治散提勁、治浮提聚、治拖提速”和著力解決機關干部中存在的不負責、不盡責、不擔當的“三不”問題進行專項治理。按照縣委相關文件精神,局黨組先后3次召開黨組專題研討會,制定了《縣商務局專項整治庸懶散浮拖工作實施方案》,成立了縣商務局“庸懶散浮拖”專項整治行動領導小組,落實了領導責任,明確任務分工,強化推進措施,加強督促檢查,進行廣泛的宣傳動員,持續不斷地將作風建設引向深入,確保專項整治工作取得實效。
(二)組織干部職工學習相關文件精神
我局利用每周五學習日組織全局干部職工就“八個專題”進行了學習,學習黨的十八屆四中全會精神,學重要講話,學習中央巡視組反饋意見精神,學習省委十屆五次全會精神,學習省委王東明書記重要講話,學習省委落實巡視整頓暨黨的群眾路線教育實踐活動整改深化工作會議精神,學習省委、市委、縣委“兩個意見”,學習市委、縣委重大決策部署意見和關于作風建設的相關制度規定。
三、多措并舉,確保整治工作的有序進行
(一)認真研究,深入查找“庸懶散浮拖”方面存在的具體問題。根據縣深入開展機關干部庸懶散浮拖問題整治行動相關文件要求,我局結合商務工作實際,組織召開黨組會、中心組學習會和全局干部職工大會,通過采取領導點、同事提、社會群眾評等方式,認真深入查找班子、班子成員及干部職工在“庸懶散浮拖”方面存在的問題,共梳理出局班子存在“庸懶散浮拖”問題6條(不善學習、不思學習;工作任務完成不及時,工作不主動,服務不到位;遇到困難繞道走,事情來了相互推諉;心浮氣躁、精力不集中;群眾觀念淡薄,不愿深入基層;工作拖拉、效率低下),梳理出班子成員及干部職工存在“庸懶散浮拖”問題34條,針對存在的問題,制定出了整改措施和整改時限并在局宣傳欄進行公示,做到整治工作有方向、內容、目標和效果。
(二)落實“四個親自”,堅持嚴字當頭,加強督促檢查。局黨組始終堅持貫徹落實“主體責任”和“一崗雙責”制度,把整治“庸懶散浮拖”問題作為促進作風建設的重要抓手和對干部職工進行管理監督的重要內容,切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。針對庸懶散浮拖問題,重點加強局內工作紀律。特別是對干部職工上班遲到、早退,想來就來,想走就走,不正常上班以及工作時間用電腦聊天、炒股、看電影、玩游戲等行為,進行了堅決查處,切實發揮了內部監督、群眾監督、組織監督的作用,對督查出的問題及時曝光、嚴肅問責,目前,全局干部職工遵章守紀、工作效率得到明顯提高。
(三)開展商務工作庸懶散浮拖問題清理,加快處理威斯特商場與商鋪業主租金糾紛。積極組織局機關相關股室與威斯特商場負責人和部分商鋪業主代表進行座談,就雙方租金糾紛進行調解。縣政府李明富副縣長也組織我局進行了現場走訪,進一步摸清糾紛情況,現正積極組織雙方調解。
一、主要目標
通過開展自查自糾,著力解決“”和作風紀律方面的突出問題,以群眾滿意為標準,扎實開展“樹形象、強素質、練內功”活動,堅決做到“三杜絕”,即嚴格依法依規辦事,堅決杜絕徇私越權現象;工作時間堅守崗位認真履職,堅決杜絕擅自脫崗空崗現象;保持飽滿的工作熱情和精神狀態,堅決杜絕“庸懶散”現象,努力營造勤政務實、風清正氣、干事創業的人社發展服務環境。
二、整治內容
以人事人才、職稱評聘、工資福利、考核獎懲、就業、社會保障、勞動監察、仲裁調解和社保卡服務等窗口為重點,聚焦“”特別是形式主義、新表現,逐項進行認真查擺、深入剖析、強力整改。
一是忠誠擔當方面的問題。主要表現是,表態多調門高、行動少落實差,虛多實少;說一套做一套、當面一套背后一套,臺上臺下兩個樣、人前人后兩個樣;遇事沒原則、態度不鮮明,當老好人、怕得罪人。
二是調查研究方面的問題。主要表現是,看成績多、看亮點多,看問題少、看難點少;到工作成效好的地方和部門多,到困難問題突出的地方和部門少;走馬觀花、浮在表層多,撲下身子、解剖麻雀少;好面子講排場,陪同人員過多或搞隱性陪同。
三是服務群眾方面的問題。主要表現是,辦法不多、服務不優,主動性不強;“門好進、臉好看”了,但事依然難辦;集中審批“前店后廠”,依然層層過關;承諾成“擺設”,“備案”成“審批”,“管卡壓”變成“推繞拖”,“明卡”變“暗卡”;服務電話“有名無實”,長期無人接,接了不辦事;網上窗口形同虛設,有欄目沒服務,有公開沒內容。
四是項目建設方面的問題。主要表現是,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”,堆砌盆景、搞形象工程,顯眼地方光光鮮鮮、背靜地方破破爛爛;業務審批不及時不到位,經手人員吃拿卡要;對項目投資和招商引資“注水”包裝、夸大效果,虛報經濟數據。
五是文風會風方面的問題。主要表現是,會議文件過多,一些會議重復開、層層開、交叉開,會議規模大、時間長、效率低,參會人員多;制定文件照抄照搬、抄襲拼湊,空話套話多,真材實料少,針對性指導性不強;以會議落實會議,以文件落實文件。
六是決策部署方面的問題。主要表現是,決策不少、落地不多,只重部署、不重效果;機遇看得到抓不住、難落地見效少,牢騷多抱怨多、闖勁小真招少;遇有問題往外推、向上報,甚至層層不表態、責任上推下卸;“二傳手”多、“主攻手”少,有的問題被傳來傳去、拖來拖去、長時間解決不了。
七是總結成績方面的問題。主要表現是,不重實效重包裝,做功不強唱功好,做得不多說得多;一項工作剛剛開始就一門心思謀劃搞總結宣傳,“兵馬未動、經驗已出”;“材料政績”“預期政績”問題突出。
八是履職盡責方面的問題。主要表現是,不作為不擔當,“只求不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”;遇到問題,“大事化小、小事化了”;對重要預警信息,思想不重視、反應不敏感、應對不及時、處置不得當,出現一些不該出的“意外”。
九是反映情況方面的問題。主要表現是,事不關己、高高掛起,對身邊不良風氣和違規問題熟視無睹、漠然置之,知情不報、聽之任之;說好不說壞,報喜不報憂,反映問題不全面、不客觀、不真實。
十是遵守紀律方面的問題。主要表現是,有令不行、有禁不止,我行我素;重要事項不請示不報告;不收斂不收手,目無法紀、頂風違紀;自我要求不高,廉潔自律不嚴,不注重小事小節,不注重勤儉節約。
三、重點舉措
(一)提高思想認識
各基層支部、各股室要深入學習領會關于糾正“”、加強作風建設的重要批示指示精神,全面落實中央、省、市、縣工作要求,召開專題會議對開展糾正“”和作風紀律專項整治進行安排部署。
(二)堅持以上率下
堅持領導帶頭,從局黨組成員和其他股級干部做起,逐項查擺“”問題,落實整改措施,為全局干部職工做示范、做表率。以服務群眾窗口單位和基層崗位為重點,認真查擺群眾反映強烈的問題,深入剖析,強力整改,取得群眾滿意。
(三)深入開展自查自糾
對照“”問題十種表現,深入開展自查自糾,認真查找和整改本單位各股室存在的突出問題。要在2021年2月28日前,建立糾正“”和作風紀律專項整治臺賬,實行臺賬式管理,包括問題清單、責任清單、措施清單、結果清單。問題清單要列出問題的表現形式、具體事例、實際危害、根源分析;責任清單要列出問題整改的責任領導、具體責任人;措施清單要列出問題的整改措施、組織措施、考核措施、激勵措施、問責措施、保障措施;結果清單要列出問題整改的時間表、路線圖及分階段、分節點的完成標準、驗收標準。
(四)開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”
局領導班子和中層干部要認真對照中央八項規定精神和實施細則以及省、市、縣實施辦法,組織開展一次“回頭看”,逐項查擺問題,全面落實整改。
(五)開好民主生活會
開好2020年度民主生活會和組織生活會,深入查找“”突出問題,列出問題清單并全部落實整改。
(六)開展明察暗訪
局專項整治領導小組將緊緊抓住“”十種表現特別是存在的突出問題,以多種形式開展明察暗訪、整理暗訪督查發現的問題線索。
(七)開設舉報平臺
設立并公布電子郵箱和手機短信舉報平臺,在機關醒目位置設立舉報箱、公示舉報電話,廣泛收集群眾舉報線索,及時進行查處。
(八)開展重點工作落后單位剖析
局專項整治領導小組每月選擇1—2項工作,組織專門力量,對落后股室、單位作風問題進行解剖,深挖根源,倒查責任,提出改進和完善建議。
(九)建立長效機制
緊抓糾正“”,建立一套相關的制度機制,確保效果的穩定性和長期性。對暗訪中發現的帶有典型性、普遍性、傾向性的問題逐項進行研究,認真分析產生的深層次原因,查找制度層面存在的缺陷,及時對現有制度規定進行修改、補充、完善。同時,要及時把專項整治中好的經驗做法上升為制度規范,建立健全符合新規定新要求的制度體系,形成糾正“”的長效機制,從制度層面堵塞漏洞,防止“”問題反彈回潮。
(十)抓好執紀問責和典型案例曝光
對專項整治中發現的涉嫌違規、違紀問題,及時移交紀檢監察機關,該組織處理的組織處理,該紀律處分的紀律處分。對專項整治中發現的反面典型,適時在一定范圍進行通報。
四、保障措施
(一)加強組織領導
切實負起主體責任,成立以黨組書記、局長為組長的專項整治領導小組,定期研究工作中出現的問題,持續督導,強力推進,切實履行好主體責任。領導小組下設辦公室,研究制定推進方案,組織專門力量,全力抓好專項整治,全面負責全局糾正“”和作風紀律專項整治工作。
(二)加強輿論引導
要把糾正“”和作風紀律專項整治作為重要政治任務,加大宣傳力度,豐富宣傳內容,創新宣傳方式,營造濃厚輿論氛圍。要用好微信公眾平臺等,加強與群眾的互動,強化宣傳效果。
一、行動目標
通過開展專項行動,規范醫療機構從業人員執業行為,強化廉潔從醫、規范執業,進一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫務人員執業行為監管長效機制,樹立風清氣正的醫療行業新風尚,切實保障人民群眾健康權益。
二、行動范圍
各級各類醫療機構和醫務人員(含社會辦醫療機構)。
三、重點任務
(一)加強教育引導,筑牢思想教育防線。通過宣傳醫療機構優秀醫務工作者典型事跡,引導醫務人員廉潔行醫,塑造和維護良好行業形象。有針對性地開展違法違規警示教育、誠信教育、社會公德教育和職業道德教育,引導醫務工作者自覺遵守相關法律法規和規章制度,主動把行風建設列為從醫執業的重要內容。結合工作實際持續加大醫療服務行業建設推進力度,優化醫療機構行風工作機制,加強醫院內部行風管理,強化醫德醫風監管,懲防并舉,進一步構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。
(二)加強行業監管,倡導廉潔從醫。嚴格落實行風建設“九不準”和《省醫療機構醫務人員不良執業行為積分管理辦法》《省醫療衛生機構醫療衛生人員行業作風違規問責管理辦法(試行》等要求,將案件問責、不良記分,與職稱晉升、評先評優、工資績效相掛鉤,完善醫療機構從業人員誠信體系與考評體系。舉報、投訴渠道,通過舉報、部門協作等途徑全面深入排查線索,重點檢查各級各類醫療機構從業人員(含醫生、護士、醫技人員、行政人員)利用職務便利,在醫療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節)索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為,并根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置.對于收受“紅包"等嚴重損害患者利益的違法違規行為,發現一起通報一起,查處一起,涉嫌違法犯罪的,依法移交司法部門追究刑事責任。
(三)查處典型事例,遏制不正之風。開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理行動,嚴肅查處醫療機構及其從業人員利用執業之便收取回扣或謀取不正當利益的違法違規行為。重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為,醫務人員接受醫藥企業為其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動行為,醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成的行為,醫療機構及其從業人員違反規定醫療廣告,參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為,醫務人員以商業為目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息或為醫藥營銷人員統計提供便利的行為,醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品行為。
(四)堅持糾建并舉,規范醫療行為。各單位要努力提升醫療質量,強化醫務人員培訓,多措并舉實施醫療質量控制,規范醫務人員用藥等診療行為。加強對醫務人員規范檢查、規范治療、合理用藥等執業行為的監督檢查,加強高值醫用耗材、輔用藥等領域的監管。圍繞處方(醫囑)權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。將各級各類醫療機構全面納入行風監管體系,探索建立不規范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。對違反診療常規、誘導醫療和過度醫療等嚴重違規行為,依法依規納入醫療機構不良執業行為記分和信用體系管理,并向社會公布,視情節輕重,給予批評教育、通報批評、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。
(五)加強預警監測,查處違規營銷。開展重點藥物、高值耗材使用監測,落實處方點評制度,加大診療合理性評估。嚴肅醫藥產品生產、經營企業或經銷人員在醫療機構門診、住院部、藥房等區域違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械,進行商業洽談的行為。醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段,對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。
四、實施步驟
專項整治時間為2020年9月-12月,分3個階段實施:
(一)教育自查階段(2020年9月10-20日)。各單位召開工作會議,組織全院認真學習貫徹國家和省、市關于加強行業作風建設有關文件精神,制定本單位工作方案,廣泛動員部署。落實主體責任。各級各類醫療機構要按照本方案要求開展自查工作,以查促改,教育醫務人員不斷增強遵紀守法和廉潔從醫意識,正確約束和引導醫療服務行為。規范行風問題投訴舉報渠道,接受社會監督。
(二)集中整治階段(2020年9月21日-11月15日)。縣衛健衛健委綜合監督執法局負責查處本級醫療機構及醫務人員收受“紅包”、回扣等違法違規行為,收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯合相關部門對日常診療行為及內部管理進行檢查,并對發現的問題進行集中整治。建立舉報信息通報制度、大額醫療費用倒查機制和聯防聯控機制。開展專項巡查暗訪,曝光違規違紀案例。集中整治范圍實現縣級醫療機構全覆蓋,其他類型醫療機構(衛生院、社區衛生服務機構、診所)覆蓋50%以上。
(三)評估總結階段(2020年11月16日-25日)。各單位對本單位內專項整治工作情況進行總結和評估。各單位于2020年11月20日前將本單位專項整治行動總結報送縣衛生健康局。縣衛生健康局會同相關部門對部分單位和重點環節、重點領域進行檢查和評估,對于工作落實不力的及時糾偏,督促整改并嚴肅問責。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度,樹立正面典型,弘揚職業精神,調動醫務人員工作積極性和主動性。
五、工作要求
(一)加強領導,注重實效。各單位要主動作為,建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,細化措施,明確分工,多部門發揮合力,將專項整治工作落到實處。要建立遏制“紅包”、回扣的長效機制,營造風清氣正的就醫環境和醫療事業發展環境。各單位于9月20日前將本單位行動方案報縣衛生健康局。
(二)強化監管,嚴肅追責。各單位要切實履行行業監管職責。依法依規將醫療機構、醫療衛生從業人員貫徹執行“九不準”情況列入醫療機構校驗管理、等級評審工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核內容,加大對醫療機構和從業人員違規查究力度,層層落實責任。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責;對工作不力導致嚴重問題的,追究醫療機構主要領導和直接領導責任;對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經查實,從嚴處理。
(三)嚴格執法,高壓震攝。縣衛健衛健委綜合監督執法局對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規案件,清理整頓一批管理不規范的醫療機構。要充分發揮社會監督作用,在舉報熱線、網絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫療機構從業人員違規收受“紅包”、回扣監督舉報專線和專用通道并向社會公布,廣泛征集線索,保持高壓態勢,發揮震懾作用,確保專項行動取得實效。
一、整治重點
(一)農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點,結合全縣民政領域脫貧攻堅行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題,是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規范。
(二)低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育,突出“四聯四增”,聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題,整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題,嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經辦服務中不擔當、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
(三)加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》,深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時,違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象,通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示,公示時間不少于7日。內容包括:戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定,全面使用新的行政文書,規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(鎮)一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(鎮)、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件,家庭經濟狀況調查授權書,家庭經濟狀況核對報告,入戶調查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增(減)人員花名冊、低保金調增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始,到12月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉鎮要結合實際,認真研究制定專項整治工作方案,全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導,充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍,積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
(二)專項整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項整治工作以鄉鎮為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理,分析原因,制定措施,切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本,家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進有勞動能力貧困人口積極就業,防止養懶人。
(三)扎實全面整改(2020年7月起持續推進)
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題,深入剖析典型案例,找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區,制定有針對性的整改措施,切實完善政策,健全工作機制,加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施,高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場,堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”,縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示,公開轄區范圍內低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關信息,并根據動態管理情況及時更新,接受群眾和社會監督。
(四)開展督查檢查(持續推進)
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查,督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
(五)建立長效工作機制(持續實施)
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制,層層壓實主體責任和監督責任,為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心,務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀,發揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改,補齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發生和反彈的長效機制,把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
(一)完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制,在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制,充分發揮困難群眾聯席會議制度作用,統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制,確保社會救助政策在基層有效落實。
2013年,霞山分局在市工商局的正確領導下,緊緊圍繞上級的工作部署,服務大局,著力創新監管機制,強化隊伍建設,各項工作都取得了顯著成績。被評為全省“三打”行動先進集體,被霞山區委區政府評為“服務地方經濟發展標兵單位”,獲得群眾和企業送來錦旗及感謝信8面(封)。
一、以履行職責為基礎,主動服務地方經濟發展
(一)進一步完善“一個窗口許可”制度,推行商事登記。 設立“窗口辦”,實現“一站式辦公、一個窗口辦理、一條龍服務”。截至2013年11月,全區共有個體工商戶25432戶,私營企業共有 2893戶,內資企業826戶,分別比去年同期增長63%、13%、1.3%;農民專業合作社15戶,個體升級為企業54戶,分別比去年同期增長25%、 184%;食品流通許可證4079戶。
(二)提升服務效能,服務經濟發展成效顯著。結合“機關作風整治年”回頭查活動,主動為重點大型項目建設和個體私營經濟發展壯大提供了快捷高效優質的準入服務。在今年年檢驗照期間,我局蔡炳光局長親自帶領相關股室人員到重點企業進行調研,并上門為其提供了年檢服務,促進各類市場主體做大做強。今年來共收到群眾和企業贈送錦旗8面。
20__年度,我區應參檢企業3060戶,網上申報2584戶,已年檢企業2584戶,年檢率84.4%,企業網上申報率100%。應驗照個體工商戶16550戶,已驗照個體工商戶12354戶,驗照率74.6%。驗照錄入率100%。
(三)多頭并進,服務農村經濟發展取得新成績。充分發揮在合同幫農中的工作優勢,截止11月止,全區共簽訂水產、水果、飼料等涉農企業和農戶合同3202份,成交額16820萬元。同時,加強農資市場監管,進行了5次專項檢查,共出動檢查車輛5車次,檢查人員21人次,檢查種子經營戶3家,化肥、農藥經營戶34家,查處不合格化肥案7宗,案值23.4萬元,罰款9.75萬元。
另外,指導7個著名商標單位進行申報延期,指導2個商標單位進行申報著名商標。立案查處侵犯和制售假冒商標案件17宗,罰沒入庫48600元;立案查處廣告違法案件10宗,罰沒入庫41800元。
(四)全方位服務,大力推進消費維權工作。在全區范圍建立10個“消費維權服務站”,不斷完善“五進”工作,進一步擴大“一會兩站”城鄉覆蓋面,努力做到消費糾紛解決“不出社區”,“不出店門”。2013年以來共接受群眾咨詢 1766人次;受理消費者申訴 482 宗,調解482宗,調解率為100%,挽回經濟損失20多萬元。
二、以“兩建”及“創衛”工作為抓手,切實履行市場監管職能
(一)繼續抓好“兩建”工作。制定了《霞山區企業信用體系建設工作實施方案》、《湛江市工商局霞山分局企業違法違規行為黑名單管理辦法》等,努力打造“信用霞山”。目前,我區共有市場主體29832戶,其中A類29579戶、B類177戶、C類46戶、D類30戶。
同時,通過制作宣傳欄、懸掛橫幅、發放宣傳單張和宣傳小冊子、在轄區內利用LED電子屏幕播放宣傳口號等方式,提高社會影響力和覆蓋面。在今年市政府組織的“兩建”工作考核中,霞山區“兩建”工作獲得考核組的充分肯定。
(二)不斷加強食品安全監管力度。嚴格落實“三落實兩保證一及時”規定,大力推廣“信譽通”和電子臺賬,目前轄區內經營食品的市場中有22個市場使用《市場食品電子臺賬》,全區各大超市均安裝“信譽通”一體機。先后開展了清查湖南有毒大米、蝦虎魚、“美麗素兒”奶粉、野生動物等專項行動,共查處食品違法案件95宗,其中野生動物案7宗,罰沒30萬多元。
(三)強力打擊傳銷。今年來,我局執法人員多次協同區打傳辦工作人員對轄區的出租屋、賓館、酒店以及 “城中村”等傳銷活動易發地點進行巡查,打擊清理傳銷活動。同時,開展形式多樣的宣傳活動,在全社會形成抵制傳銷、打擊傳銷的良好氛圍。今年我局被評為省市打擊傳銷工作先進單位。
(四)加強重點行業監管。開展了“六小”行業、查無、安全生產整治、高危行業、黑網吧等專項行動。今年來,以開展“打非治違”和安全生產“百日行動”為契機,重點對商場、娛樂場所、賓館飯店、網吧等人員密集公共場所開展地毯式排查整治,取得了明顯實效。1—10月,我局共辦結無照經營案件286宗,罰沒金額68.11萬元。
(五)加大行政執法力度。牢固樹立“執法就是服務”的理念, 執法方式、手段不斷改進,案件與罰沒款有大幅度增長,特別是在今年創衛任務較重的情況下,做到比去年“三打”時期的辦案取得更大成效。截至今年11月止,我局共查處各類違法違章案件750 宗,罰沒入庫金額 218萬元。案件宗數、罰沒金額分別比去年同期增長23%、22%。增長率位列全市工商系統第一 。共發出各類行政指導和行政告誡書文書1362 份,其中:行政指導書 538 份,行政告誡書 824 份。
(六)積極參與城市“創衛”工作。一是成立市場創衛執法突擊隊整治市場內及周邊店鋪的環境衛生。我局蔡炳光局長多次親自帶領突擊隊對海景市場、錄塘市場、新時代綜合市場、方興三和市場等進行了整治。二是加強駐場督查。從5月中旬開始,我局上至局領導,下至基層工商所干部,取消周末休假,輪流到掛點市場駐場督查。三是為進一步調動工商所創衛執法辦案工作積極性,對各工商所的農貿市場執法辦案工作進行獎勵。四是加強清理違法煙草廣告。共出動監管執法人員83車次,檢查店鋪682多戶,發現違規店鋪煙草廣告50多戶,清除了50多戶。五是開展小餐飲店聯合整治行動。聯合區創衛辦,食藥監分局等部門,開展小餐飲店集中整治大行動,共出動工商執法人員156人次,車輛26臺次,清理取締無證無照經營小餐飲店200多家。六是全面整治廢品收購站。我局轄區共有廢品收購站105戶,其中6戶無照經營的全部取締;90戶不按規定限期搬離市區中心的已被取締或關閉。
三、以機關作風整治回頭查為契機,深化工商隊伍建設
(一)加強干部管理和素質培訓工作。加強隊伍培訓教育,制定了全年的干部培訓計劃,抓好國家工商總局行政學院的網絡培訓工作,并且科學安排好學習時間,做到學習、工作兩不誤,目前已經有51人順利通過了網絡培訓考試。
(二)抓好機關作風整治年“回頭看”活動。今年我局被定為政風行風免檢單位,根據市局和霞山區委“作風辦”的部署,全面開展機關作風整治年“回頭看”活動,同時,將機關作風整治“回頭看”工作與各項業務工作結合起來,與黨風廉政建設結合起來,共制作黑板報一期,簡報2期。
(三)開展專項督察,大力整頓隊伍作風。專門購買了攝像機給督察隊,加強對干部職工上下班紀律等的督察;局領導班子成員也經常帶隊下到各個工商所現場檢查;利用手機短信平臺,開設“清風廉韻”專欄,發送“清風廉韻”手機短信186條。
(四)狠抓基層工商所規范化建設工作。在資金比較緊張的情況下,通過壓縮其他開支,相繼投入近100萬元加快基層規范化硬件建設,在全市基層工商所規范化建設達標驗收中,我局6個工商所全部順利達標。
2014年工作計劃
2014年,我局將認真貫徹落實黨十八屆三中全會精神和省、市局各項工作部署,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,采取有力措施促進工作深入開展。重點抓好以下工作:
一、創新服務方式,主動服務好經濟發展
(一)立足工商職能,全面落實商事登記,促進各類市場主體健康發展。
(二)配合地方政府積極開展招商引資工作,加大項目支持力度。
(三)發揮工商職能,服務新農村建設。
(四)加大商標戰略推進力度。
二、履行工商職能,繼續推進“兩建”和“創衛”工作
(一)突出“兩建”和“創衛”工作,著力提高工商執法權威。
(二)繼續推進流通領域食品安全監管。
(三)加大清無和重點行業監管力度。
(四)全面落實創衛監管任務。。
三、強化作風整治,加強隊伍管理
(一)穩定隊伍思想。
一、認真開展自查
深入開展愛崗敬業教育、正面示范教育、警示教育等,切實提高黨員干部對開展政務服務作風專項整治工作重要性的認識,增強整治工作作風的緊迫感和自覺性。要求各社區、站辦所在業務辦理過程中存在工作不銜接、責任相互推、群眾辦事難、門難進、臉難看等“放管服”改革不到位的問題,按照文件要求認真開展自查。
一是排查“門難進、臉難看、事難辦”,工作人員對群眾、企業等來辦事人員的態度傲慢、語氣生硬、言行舉止不文明等問題。
二是全面排查已公開的政務咨詢、投訴熱線在工作時間是否暢通,整治“咨詢不暢,熱線不熱”等相關問題。
三是整治“崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制”等相關制度落實不力問題。
二、及時反饋情況
各社區、站辦所將自查中發現的問題及時歸納總結,上報街道。認真梳理、仔細研究,堅持邊查邊改。
三、迅速進行整改
經對照問題,列出清單,認真查擺:房屋交易、社會保險、工程建設項目審批等業務辦理過程中存在工作不銜接、責任互相推、群眾辦事難等“放管服”改革不到位問題,我街道不存在以上問題。
針對個別工作人員有事外出不按規定請銷假的問題已限時整改。
四、全面檢查督導
街道紀工委加強對各社區、各站辦所檢查督導。通過咨詢電話,隨時抽查等方式,促進工作作風徹底轉變,保持優良的工作作風。