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一、無菌檢查方法驗證
在張新妹老師的耐心指導下,對注射用IABEPILONE及其溶媒、CCI-779注射用濃溶液及其稀釋液、頭孢米諾鈉、注射用頭孢噻肟鈉他唑巴坦鈉(4:1)、頭孢替唑鈉、頭孢西酮鈉、注射用頭孢噻肟鈉、注射用頭孢他啶他唑巴坦鈉(6:1)、阿莫西林鈉克拉維酸鉀、鹽酸安妥沙星氯化鈉注射液等十余種注射劑及原料進行了無二、菌種保藏、傳代等相關技能對117株菌株凍干粉進行了復蘇、傳代、保存,熟練掌握了復蘇菌種凍干粉的技能;通過實驗中多次的菌種接種、培養、菌液稀釋操作,掌握了比濁法稀釋霉菌孢子懸液,達到了操作規范、熟練,稀釋菌液CFU計數相對穩定,從而保證了驗證實驗的順利進行。進一步掌握了大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、枯草桿菌、綠膿桿菌。
三、微生物檢查、菌株分離、純化、鑒定等技術
為了解市場上保健品的微生物質量情況,在馬越老師的指導下,協助張新妹老師對市售保健品的品種進行了市場調查,設計了實驗方案,并對19種保健品進行了微生物檢查,采用了不同于藥典的稀釋液及培養基,更有利于微生物生長。對培養皿上生長的菌落挑選具有代表性的十余種典型菌落進行了分離、純化,革蘭染色、鏡檢以及初步鑒定,對霉菌孢子進行了涂片鏡檢,從形態學上初步鑒定其為曲霉屬。通過上述工作,增長了知識,熟悉了操作步驟,開闊了視野。
四、微生物限度檢查方法驗證
對青霉素V鉀片進行了微生物限度檢查方法的驗證。獨立完成了廠家提供的英文實驗資料的翻譯工作,并根據廠家提供方法,參照中國藥典,設計了驗證實驗方案,采取β-內酰胺酶法進行了三次平行驗證實驗。學習了中藥制劑微生物限度檢查方法驗證的基本思路、步驟、回收率的計算以及如何根據計算結果選擇微生物限度檢查實驗方法。掌握了微生物限度檢查方法驗證的實驗原則、方法、步驟以及實驗結果判定標準,對于以后回到本所的微生物限度檢查實驗工作具有重大指導意義。
五、細菌內毒素檢查及干擾試驗
向老師學習了細菌內毒素檢查以及干擾試驗操作,進行了4種不同規格的注射用頭孢他啶他唑巴坦鈉和鹽酸安妥沙星氯化鈉注射液的細菌內毒素檢查實驗。
通過這兩個月的學習,得到很大的收獲。感謝老師的指導和信任,放手讓我獨立完成實驗,使我鍛煉了思考和解決問題的能力,理論水平和業務能力大有提高。張新妹老師還在工作態度、實驗中的自我保護意識以及生活、做人道理等方面給我很多指導和幫助,我在此向她表示由衷的感謝。
一、加強領導,明確整改工作責任。
市審計局反饋意見后,縣政府及時召開常務會議,專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯等部門關于整改任務情況的工作匯報,再次分析了問題產生的根源。縣長**同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性,并提出了明確的整改措施和時限要求,把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時,為確保審計整改工作的成效,成立了由政府辦公室牽頭,財政、審計、監察等部門配合的整改工作督查組,具體督查審計整改落實的全部工作。
二、強化措施,抓好整改。
在縣政府作出專門安排部署后,各部門、各單位對審計整改工作非常重視,立即著手落實,并把“抓落實、促發展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下:
1、針對欠繳社會保險基金的問題,一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳,逐戶了解欠繳企業經營狀況;二是督促欠繳企業擬定了清欠計劃,并跟蹤督促清繳;三是實行了養老、失業、醫療、工傷四項社保基金的統查統算制度,力求做到杜絕新欠,清理陳欠,應收盡收,以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度,利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業進行稅費檢查等時機,廣泛宣傳社保基金征繳政策,并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網站等媒體多渠道、多層面進行宣傳,籍以增強企業的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前,縣地稅局已清繳欠費7萬余元,其余欠繳部分已經列出清欠計劃,正在加大力度清收。
2、針對行政事業單位未按規定比例核征養老保險基金的問題,上半年我縣已制定補征計劃,現正在進一步加大工作力度,力爭在年底前補齊上年欠征部分,確保今年的養老保險基金審核征收到位。
3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題,審計結束后,縣財政局已將“過渡賬戶”內的“兩金”全部轉入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶,修訂了管理該項資金股室的工作職責,完善了相關的監管措施和辦法。
4、針對社保存量資金保值增值的事項,縣財政局按照財政制度的規定,對存量資金重新考慮設定了增值計劃,使職工的養命錢穩步、快速增值。
5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題,審計結束后,已沖減了相關賬務,歸還了公益金。
6、針對低保對象管理方面出現的情況,縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記,對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退,對低保對象實行了“個案化”管理,規范了低保對象的檔案管理工作,整個整改工作現已全部結束。同時明確了今后將堅持“動態管理、有進有出”的原則,管好、用好社保資金。
7、對縣殘聯未足額收繳殘疾人就業保障金的問題,今年,我縣已改由地稅部門征收,極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元,較上年增長近5倍。
三、規范資金運行,建立長效機制。
為進一步規范社保等民生資金的安全運行及保值增值,保證少出或不出問題,我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點,把民生資金管好、用好,把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起:
一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求,全面完善社保資金征管機制及體系建設工作,采取一切可行措施抓好清欠工作,遏制舊欠未繳、新欠又累現象的發生,確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業保障金的足額收繳。
時間如梭,轉眼間又將跨過一個年度,回首過去的一年,內心不禁感慨萬千,現將我一年的工作情況做個總結。
作為公司的現金會計,我的主要工作如下:
1、現金憑證的填制,當天的手續當天清
2、每天上午傳遞前一天所制的憑證
3、現金、現金卡的收付和保管
4、現金支票的保管和開具
5、現金退款單未到帳的核銷
6、銀行承兌匯票的檢驗、制證、保管、找領導簽字、付款
7、承兌匯票付款的制證
8、負責超過10天的欠款的清訖
9、報銷張貼單的填制
10、所有人員報銷的收付款業務
11、分公司現金收款的清訖與核銷
12、網上銀行交現、取現回單的催收
13、每月員工工資的發放
14、每日上午、下午出現金日報,并向主管領導匯報現金盤點情況
15、月末出現金盤點表,并寫出超過一個月的個人欠款
在我的工作中還有很多不足之處,我為今后的工作做了如下計劃:
1、所有的付款必須簽字齊全,如遇特殊問題在憑證的背面寫明原因。今年在這個問提上我就出現過失誤,所以把它列為第一條,以便引起自己的高度重視。
2、所有現金無論收付都必須至少清點兩遍且過兩遍驗鈔機,以免出現差錯,造成不必要的經濟損失,也影響公司的信譽。
3、網上銀行付款必須經兩個人核對后方可付款,并且打印回單簽字。
4、付完款后應立即在票據上加蓋付訖的戳記,以免重復收付,防止差錯。
5、填寫完每張憑證后應立即進行復核與檢查,準確無誤以后方可打印,做到從節約每一張紙做起。
6、業務程序和財務程序做到同步進行,以免對賬麻煩。
7、不隨便上網,避免網上病毒攻擊。
8、所有收的銀行承兌,無論是熟戶還是生戶都必須認真檢查,包括票面所有要素、背后簽章、背書是否清楚,尤其是提高自己真偽的鑒別能力。
9、只要是工作需要隨叫隨到,不得有半句怨言,個人利益時刻服從公司利益。
10、只要自己不再工作崗位上,不得在桌上留和現金、票據有關的東西,并且上鎖,保證公司財產的安全。
11、每天所有工作做完以后方可下班,不得投機取巧,離開之前重新檢查一遍保險柜密碼是否打亂、電腦是否關閉、抽屜是否上鎖。
一、組織機構健全,領導重視,精心組織
經濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經濟普查領導小組,并成立了辦公室。以*府辦發(2004)43號文件下發了《關于認真組織實施全縣第一次經濟普查的通知》,2004年8月27日召開了全縣經濟普查工作會,全面部署了我縣經濟普查工作,會上,各鄉(鎮)與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉企、建設、統計等相關成員單位抽調10名業務骨干到縣經濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(鎮)也分別成立了以鄉(鎮)長任組長的經濟普查領導小組,抽調了業務素質較高、責任心較強的人員到鄉級經濟普查辦公室,為全面完成經濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經濟普查工作做實做細,縣經濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經濟普查,進一步使經濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎
1、根據市經普辦的安排,結合我縣實際,以*經普辦字(2004)6號文件下發《xx縣第一次經濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(鎮)普查辦做好普查區域劃分、普查區域圖繪制,選配好普查員、普查指導員,健全一支高素質的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經濟普查方案》內容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經普辦業務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮個體戶密集、單位數多,單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經濟普查工作培訓結束后,10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經濟普查培訓,并明確縣經普辦人員分別聯系各鄉(鎮)單位清查和個體戶調查登記工作,加強了對各鄉(鎮)的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經濟普查的前提,根據《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(鎮)普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區開展“地毯式”的單位清查和個體經營戶調查。清查結果經評估認證整理形成單位清查數據庫上報,我縣上報的單位總數xxx個,其中法人單位xxx個,產業活動單位xxx個。經2004年12月初市經普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數據質量關,加強對個體經營戶查缺補漏和數據質量復核
我縣個體經營戶調查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于2004年11月底基本結束,經初步的質量抽查,發現個體經營戶普查存在漏登漏統和少數個體戶調查數據偏小等問題,縣經普辦在春節前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經營戶調查登記不重不漏,保證個體經營戶數據質量,根據縣經普辦初步匯總數據分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經濟普查蕘會,對全縣個體經營戶查缺補漏和數據復核作了進一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經濟普查領導小組組長xxx到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經營戶的生產和經營狀況,會上要求各鄉(鎮)一是按村(居)委委會進行逐一核實,查缺補報漏登、漏統個體戶調查表,資料;二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手,核實各鄉(鎮)有證個體戶數;三是核實個體戶普查資料各匯總數據。要求各鄉(鎮)要在完成查缺補漏的基礎上,對已上報的重點個體戶指標數據進行核實,并結合鄉(鎮)實際,認真分析評估各行業匯總指標數據;四是嚴格保密工作。按照《統計法》和《全國經濟普查條例》的有關規定,普查人員不得泄露調查對象的商業秘密,鄉(鎮)普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數據資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經營戶xxx*戶,其中有證個體經營戶xxx*戶,從業人員xxxxx人,戶均xx人。經工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估,最后認為,個體經營戶普查的相關數據整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數據真實反映鎮情、鄉情、縣情。
五、認真安排,合理布置,全面完成各專業的普查工作
根據省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業、交通運輸、郵政電信、房地產建筑業、批發零售貿易業、行政事業、服務業企業等行業布置,分專業進行普查培訓,按專業要求明確責任。在普查登記過程中,各專業人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現的問題,嚴格按照方案規定,認真審核,然后進行數據錄入處理,全面完成了各專業的普查工作,高質量按時上報市經普辦。填報普查的單位xxx個,其中法人單位xxx個,產業活動單位147個。
六、加強督促指導,確保各階段的工作按時按質完成
為了使整個普查工作有序開展,加大了督促指導力度,在各階段工作開展過程中,縣經濟普查辦都組織業務骨干到各鄉(鎮)和企業進行督促指導。在單位清查工作中,縣經濟普查辦領導小組組長、政府副縣長xxx帶領縣政府辦、縣經普辦的負責同志,到xx鎮、xx鄉進行督查,針對xx鎮是我縣經濟普查工作的重心,工作量較大的實際情況,要求城關鎮要精神組織,加強協調,高度重視,確保全縣經濟普查工作整體推進。縣經普辦并對xx個鄉(鎮)的個體經營戶普查登記情況進行質量抽查,嚴格事前、事中、事后質量的控制,確保每一項普查數據能全面客觀反映我縣的實際情況。
一、完善基金風險防控機制,切實打牢風險防控工作基礎
(一)完善組織機構,強化管控責任。落實以局長為組長的基金風險防控領導小組,明確責任和職責,監督、督促社會保險基金監管工作;完善部門監管機構的建設,配備專職風險防控人員,執行機構管控,壓實監管責任。
(二)制定監管方案和措施,細化落實責任。一是制定2021年基金監管工作要點,指導督促組織各部門開展風險管控工作;二是按市級總體要求制定社保基金常態化監督措施,落實責任,按照“誰管理、誰負責,誰審批、誰負責”的要求,限定工作時限,壓實工作任務,指導督促各部門開展常態化監管工作。
(三)完善制度、規范,嚴格落實制度管人管事。一是結合各部門工作調整、更新,及時修訂、完善內部控制制度、部門管理制度和相應的經辦規范,嚴格落實執行。二是嚴格落實社保基金定期分析預警制度,密切關注政策執行中的風險問題,及時掌握動態,采取措施,及時防范和化解基金支付風險。三是嚴格執行要情報告制度,推進典型案例分析、典型案件通報、運用典型案件組織警示教育工作。
(四)配合川渝地區社保基金風險防控合作。按照上級統一部署,推進川渝社保基金風險防控工作合作,打牢共同防范化解社保基金風險的基礎。
二、推動運用基金監管系統大數據,積極配合上級推進基金監督數字化轉型
(一)全面推動監管系統運用。應用人社部基金監管信息系統、人社部稽核考核系統、全省統一的社保基金風險防控子系統和綜合管理子系統等信息系統,落實開展社保基金系統常態化監督,積極運用大數據分析手段發現和解決存在的問題,制定出臺相關工作規則,推動數據協同,定期處理預警信息,堅持問題導向,對系統發現的問題,分析原因,并建立長效監管機制,確保監管系統運行成效。
(二)配合系統建設。配合建設全省就業創業信息系統、失業保險基金風險防控子系統,實現社保基金數據化監督全覆蓋,確保基金監督數字化監督全覆蓋。
三、強化常態化監管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)繼續抓好“三個全面取消”和“三個全面落實”等基礎工作。研究解決新業務、零星業務中的“三個全面取消”,鞏固成果。積極研究解決局各經辦部門落實不相容崗位分離、重要敏感崗位不使用編外聘用人員和基金財務業務對賬等三個基本制度中存在的突出問題。
(二)持續做好內部審計工作,建立基金監督和內部審計相互促進的工作機制。一是加強審計、監察管理和內部控制的管理力度,分類分階段對社保基金(職工養老保險費一次性補繳、職工養老保險參保信息補建補錄、職工養老保險轉移的線下轉入信息手工錄入和存在有一次性養老保險補繳信息的轉出、有視同繳費年限的職工基本養老保險養老金領取資格審核、職工基本養老保險養老金特殊補調整、定期待遇認證、失業保險穩崗返還)等重點風險業務開展內部審計工作,實地核實,對審計發現的問題及時督促整改。二是深入分析審計核查的問題,找準經辦、管理風險點,建立內部相互促進管理機制,降低經辦風險,有效堵塞風險漏洞。
(三)加強數據共享,防范欺詐冒領。一是暢通部門協調機制,主動聯合區公安、法院、司法、檢察等部門,嚴格按照《市區防范欺詐冒領社會保險待遇信息共享實施辦法》(德市羅人社[2020]67號),按月共享數據,建立總臺賬,與人社部稽核考核系統疑點數據、省風控子系統疑點數據、綜合管理子系統聯網數據、經辦系統數據及社保經辦中發現的疑點等數據,全面開展核查、核實、比對,等多舉措核實工作,全力查處死亡冒領、重復領待、服刑人員領待等情形中的欺詐騙保案件。二是繼續推動欺詐騙保投訴舉報案件的查處。
(四)重視日常抽審,強化日常監管。一是認真完成審計稽核任務。嚴格按照市局下達的任務,按時按質完成每月養老保險、工傷保險等待遇審計稽核工作,主要核查大金額、新增待遇人員等疑點數據,及時發現經辦問題,有效規范待遇發放經辦行為。二是嚴格一般業務和重點風險崗位業務的日常抽審工作,按照市局社保基金常態化監督要求,按月按質完成一般業務和重點風險業務的日常核查工作。嚴格政策,嚴把經辦流程,及時反饋經辦問題,及時糾正經辦等錯誤,及時遏制經辦風險。
四、狠抓專項整治,強化重點防控
(一)認真完成上級審計反饋問題的專項整改工作。嚴格按照市2020年度基本養老保險基金審計工作要求,配合做好審計資料報送,對審計反饋的問題,分析并查找問題原因,及時上報說明并整改,分類建立問題臺賬,持續做好應整改問題的跟蹤督查。
(二)認真組織社保基金管理風險防控年度專項檢查。按部廳市局統一部署,結合我區實際,著眼解決問題,扎實開展內控專項檢查。
(三)繼續加強社保基金專項審計監督。一是繼續全力配合市局聘請第三方機構對重點領域進行審計監督。二是配合上級社保基金審計和社保基金決算會審,對發現的問題組織核實和嚴肅整改。
(四)配合上級機構開展社保政策執行專項監督工作。一是密切配合有關機構開展社保政策執行監督檢查,促進養老保險全國統籌、失業保險穩崗返還等社保領域中心任務落實,助力全市政策統一,令行禁止。二是適時組織政策執行突出問題專項整治。根據部、廳、市局的統一部署、社保審計問題整改要求和實際工作需要,緊盯提前退休審批、一次性繳費參保、工傷認定和勞動能力鑒定、失業保險待遇發放等高風險業務,通過專項整治規范政策執行。三是切實糾正政策執行中的違規問題。建立社保基金函詢、約談、風險提示等工作制度,推動存在問題的整改,運用多種方式糾正違規問題。
五、加強風控宣傳教育,強化作風建設
(一)及時抓好政策宣傳。及時傳達部、省、市、區委、區人社局等社會保險風險防控會議精神,強化社會保險基金監管、經辦管理相關法律法規及政策宣傳,形成知法、懂法、守法的良好氛圍。
這次會議是在各地機構改革正在進行,社會保障事業發展處于重要時期召開的,是一個很關鍵的會。社會保障事業是全民的事業,是各級政府為老百姓辦實事的事業。按中央要求,到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題,還要解決好經辦服務問題,使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優質的服務。因此,需要進一步統一認識,明確方向。結合剛才大家的交流,我講幾點意見。
一、充分肯定成績
剛才,同志在工作報告中,回顧了基金結算中心成立以來所取得的六個方面成果,這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦,大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結算中心以前相比,我們工作的發展和進步是顯著的。
第一,解決了數據不統一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時,各險種參保單位和個人名稱不統一,編號不統一,給社會保險費統一核定征收帶來了極大的困難,有關部門意見很大。通過近十年的努力,我們建立了統一的社會保險登記制度、統一的單位和個人信息數據庫,為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎。
第二,實現了與地稅部門順利對接。實行地稅統一征收社會保險費,從體制上要求幾個險種有統一的接口。結算中心成立后,擔負起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合,我們始終堅持統一口徑,包括數據的核對、傳遞等方面,都做得比較好,保證了社會保險費征收體制改革的順利進行。
第三,在完善征收制度方面,探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定,通過強勢險種帶動弱勢險種,逐步實現了各險種均衡發展。這些年來,社會保險參保人數不斷擴大,社會保險費征收額大幅增長,年是年的3.2倍。過去,市生育保險、工傷保險擴面難度非常大,實行“五險一單”后,按照養老保險、醫療保險的參保人數、繳費工資基數核定,這兩個險種的參保人數和征繳額迅速增長,效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度,解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數跟職工反饋,以至于職工認為經辦機構沒有核實核準的問題。建立單位負責人的簽字制度,落實了單位負責人的責任。三是建立了申報核定、稽核、監察的聯動機制,推動了擴面征繳工作。
第四,推動了統一軟件的開發。過去,各險種數據庫分散建設,相互之間無法實現數據銜接、交換,這給我們的管理帶來很大困難,也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統一軟件的開發,數據的集中統一,給我們的工作提供了極大的便利。當然,金保工程建設還有待進一步完善和提高。
第五,推動綜合服務體系的建立。目前,很多地方都建立了綜合服務大廳,為老百姓提供了“一站式”服務,方便了參保單位和個人。有些地方將服務向基層延伸,實行綜合服務。沒有五險的統一申報核定,每個經辦機構都到基層、社區去建一個服務平臺,那是不可想象的。通過各級基金結算中心同志們的努力,以及各險種經辦機構的配合,社會保障事業得到了長足的發展,服務質量得到了極大提升,工作效能也得到了很大提高。
年,在黃梅小池會議上,我們提出了“六統一”。這些年來,我們的工作基本上是按這個思路在開展,而且發展勢頭較好,取得了豐碩成果。所以,當時的決策、思路是符合社會保障事業發展的方向和趨勢的。各級結算中心在推進全省社會保障事業發展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻了聰明的才智,付出了很多的辛勞。這一點,我深有感觸,也非常體諒大家,非常感謝大家。
二、明確發展方向
今后工作如何開展?同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話,已經說得很明確。社會保障事業發展到目前,大家都有一個共同認識,這就是各險種經辦要回到原先完全分割獨立的管理體系,是不可能的。社會保障事業還在不斷發展,城鎮居民醫療保險已經全面鋪開,新農保也已啟動,有些地方新農合也要移交,還可能要啟動城鎮居民養老保險。在這樣的形勢下,怎樣為參保單位和個人提供優質、便捷的服務,怎樣更方便參保單位和個人,怎樣有效提高我們的工作效率,怎樣大幅度地減少經辦成本,怎樣實現各險種的共同發展,這些都是我們要思考的問題。
社會保險業務經辦模式應該是“兩個結合”,一是“統分”結合,二是“前后臺”結合。所謂“統分”結合,就是各險種公共業務統一管理與各險種非公共部分分開管理相結合;所謂“前后臺”結合,就是將面對參保單位和個人的業務集中在大廳前臺,方便單位和個人,其他業務放在后臺進行監督和管理。我們經辦機構是服務窗口,而不是政府衙門,要以方便群眾為宗旨,要切實改變我們的經辦方式。社會保險經辦中公共業務服務必須統一。第一,統一登記。如果參保單位和個人的信息都不統一,就不可能實現統一基礎數據,統一的信息管理,金保工程也就沒辦法實現,也無法跟地稅部門實現對接。第二,統一申報核定。“五險一單”核定必須堅持,要以強勢險種帶動弱勢險種。第三,統一征收。第四,統一對帳分帳。第五,統一建立信息管理系統。現在我們搞金保工程建設,就是要實現省、市、縣縱向聯網,橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現聯網,實現系統內上下之間、各部門之間的數據共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群,從城市到農村,從小孩到老人,從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換,從農村進城市,從城市回農村,小孩長成人,成人到退休,今天當工人,明天當干部。如果數據分割建立,那將混亂不堪,不可能實現人力資源社會保障部門統一的信息化管理。建立統一的信息系統,支撐各方面的業務運轉,這樣既節約成本,又能統一數據,更能加強各方面數據運用,減少我們管理中的漏洞。這是發展的方向和趨勢,誰都改變不了的,也不以人的意志為轉移。第六,建立統一的綜合服務大廳。要為老百姓提供綜合的服務。這六個方面必須堅持,而且要不斷發展,要進一步做好。我們今后的社會保險經辦,應該是四個體系:一是核定征收體系;二是對用人單位的經辦服務體系;三是技術支撐體系;四是稽核和監督體系。其中,稽核和監督體系包括四個方面:一是對參保單位的人數、繳費工資基數的稽核,要五險統一稽核,五險統一調整;二是對待遇支付的稽核,包括養老金、失業金、醫療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構的監管、病人的監管,這要由各險種經辦機構稽核;三是內部業務管理監督;四是基金監督。
基金結算中心目前承擔的職責職能,主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同,但從實踐情況來看,各險種的公共服務集中管理比分散管理更有優勢、有效率,減少了人力資源社會保障部門工作的重復,樹立了部門新形象。這就是社會保障事業發展的必然要求。
現在各地都在進行機構改革,研究職能定位。按照中央規定,省里不干預各地機構設置。各地機構如何設置,職能如何劃分,由各地根據機構改革總的要求去定。但無論怎么設置,社會保險公共業務必須集中統一經辦,不能分開。我省社會保險經辦機構,上下不統一,不對口,模式也不統一。市在養老保險基礎上建立的結算中心,承擔著養老保險待遇等業務;恩施、隨州是五險統一的社會保險局。各地要結合本地機構改革,從有利于社會保險事業的發展,有利于方便老百姓,有利于提高工作效率,有利于節約經辦成本的角度出發,進一步理順和調整職能,促進人力資源社會保障事業發展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續穩定發展的基礎。要建立覆蓋統籌城鄉的社會保障體系,不擴面是無法實現的。沒有持續增長的社會保險基金,社會保障工作就成了無源之水。所以,這項工作是社會保障事業的重中之重。各險種的擴面征繳,各險種經辦機構仍然是責任主體,結算中心承擔綜合組織協調工作,這是已經確定的。
二是雙基數的問題。采取“雙基數”核定,主要是解決企業只給少數人員參保問題。《社會保險費征繳條例》早已明確,單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當時為了減輕企業壓力,改為按參保職工個人繳費工資基數總和核定征收。這樣一來,很多企業鉆了空子,只為部分人員繳費,還有的企業“化整為零”,讓職工以靈活就業人員名義參保繳費,造成大量社會保險費流失。所以,要堅決實行“雙基數”核定,做到“應保盡保,應核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題。“五險一單”核定就是要使有能力繳費的企業,各險種要均衡參保繳費,而不是有選擇性的繳費。“五險一單”不是僵化的教條,各地在實行“五險一單”過程中,可以根據企業的經營狀況,在政策上作出分別處理。對確有困難的,可以靈活處理。但不是隨意處理,必須有嚴格的審查手續,包括企業申報,經辦機構調查,再集體研究討論,甚至報政府同意,最后交由核定人員執行。對有能力繳費的,必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看,有些地方的工作進度不很理想。省里正在制定省級統籌的預算管理辦法,地方征收不到位,任務完成不好,不僅地方政府要承擔責任,地方財政仍然要拿錢,所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因:一是各險種的發展有個過程。從沒有制度到建立制度,從不完善到完善,從部分人到全部,都是經過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題,相繼出臺了一些政策,如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現行制度是一致的。當然,也存在相互銜接的問題。在經濟發展的基礎上,在社會保險基金有支撐能力的情況下,要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時,省廳在研究這些政策方面非常慎重,盡可能保障制度銜接,向成熟制度上靠。
五是綜合服務大廳問題。按照國家要求,各地要進一步加快進度,加強基礎建設,把公共業務集中到綜合服務大廳辦理。同時,我們不能局限于此。一方面要將服務網點逐步向街道、社區、鄉鎮延伸。通過新農保的推廣,搞好基層勞動保障所建設。這不光是社會保險的服務中心,而是整個人力資源社會保障部門的服務中心。另一方面要在網絡服務上下功夫。要讓老百姓能夠通過網絡來辦理相關業務,形成以綜合服務大廳為服務中心,以信息中心為技術支撐的縱向貫通,與地稅、財政、金融部門橫向互聯的覆蓋城鄉的服務網絡體系。所以,沒有建立綜合服務大廳的地方,仍然要加緊建設。
市**街道地處*城區中心地段,轄區面積12平方公里,社區居民委員會18個,黨政機關、企事業單位350多個,常住居民24185戶、72557人,其中,歸僑僑眷30戶,31人,海外華僑港澳同胞30多人。多年來,街道形成了堅持為僑服務的好傳統,為華僑做了大量的好事實事,真正成為了僑胞和僑眷之家。
一、有機構有陣地有制度,建立社區僑務工作基礎
為了創造做好社區僑務工作的有利條件,街道把社區僑務工作列入重要議事日程,經常研究僑務工作的各項事宜。主要的領導經常關心和了解僑務工作,由一名副主任負責抓,并配備一名責任心強、熱心僑務工作的干部做具體工作。建立了僑務工作小組,社區僑務干部為組長,每個居民小組設一名僑務聯絡員。通過工作網絡的建立與完善,將僑務工作延伸到全社區各個角落。為了讓僑務工作有活動場地,僑胞來訪有落腳點,街道在社區辦公樓內安排了一間僑務。同時街道又量力而行,在每年的開支計劃中,安排適量的僑務工作經費,保障了僑務工作的正常開展。
與此同時,*街道還長期堅持三項基本制度。一是堅持學習制度。僑務小組每月集中學習一次,學習有關僑務政策,法律法規,業務知識,衛生常識等,使工作隊伍懂政策法規、了解僑情、熟悉業務。二是堅持來訪接待工作制度。熱情接待來訪的華僑港澳同胞和僑眷僑屬,聽僑聲,詢僑情,對他們提出的各種要求和問題,做到件件有登記,事事有答復。三是堅持上門探訪制度。不定期組織人員到僑眷家中走訪慰問,了解僑眷的家庭困難,傾聽僑眷的心聲。
二、尊僑愛僑護僑,全方位開展為僑服務
街道為僑服務涉及的內容是多個方面的,也可以說是全方位的,上至國家政策法規咨詢,下至日常生活各種瑣事,包括僑眷辦理出國出境定居手續、辦理戶口、公證認證、尋親、就業、入學入托、辦廠經商、貧困救濟、醫療保健等。總之,只要力所能及,都盡力而為給予幫助。一是開展本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊維護華僑正當權益的咨詢服務。近年來,街道認真開展僑房政策咨詢服務,在協助上級僑務部門落實黨的僑務政策方面做了大量的工作。同時,社區僑務小組積極開展歸僑僑眷權益保護法的宣傳,運用《歸僑僑眷權益保護法》為維護華僑正當的權益服務。二是開展醫療保健服務。轄區內的市立醫院是*的重點醫療單位,技術力量雄厚,醫療設備先進。街道充分利用這一得天獨厚的有利條件,取得市立醫院的大力支持,為僑眷開展醫療保健服務。醫院天天都安排醫生在社區醫療保健室為僑眷和社區老人診病,免掛號費,藥費八折。還安排醫生每月還為60歲以上的歸僑僑眷和社區老人免費進行健康檢查。對個別行動不便的僑眷,他們給予非凡的照顧,派人上門護理。僑務小組成員*夫婦,長期幫助鄰居的老僑眷*先生,關心他的生活起居,經常送他到醫院就診,拿藥送湯。
三、組織聯誼慰問,暖僑心聚僑力
與華僑港澳同胞和僑眷僑屬開展各項聯誼活動已是街道多年的傳統。近幾年來,街道通過形式多樣的聯誼活動,不斷密切與華僑港澳同胞和僑眷僑屬的聯系,回鄉探親必到社區去已成了習慣,不少華僑港澳同胞說,回鄉探親假如不到社區去總覺得不舒適。去年,街道接待了回鄉觀光的華僑港澳同胞訪問10多人。在接待座談活動中,社區干部與華僑港澳同胞暢聚友情,介紹家鄉的經濟發展情況,組織他們參觀游覽*,使他們及時了解家本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊鄉的變化,增強他們對家鄉的感情。去年3月,社區組織僑眷10多人參觀了工業園區,游覽了*,讓他們開闊了視野。今年春節,社區舉辦大型的新春茶話會,有30多位僑眷參加。
逢年過節,他們必然組織各種各樣的慰問活動。一年一度的春節,他們按照傳統風俗,向僑眷送上一本掛歷,向僑眷表示新一年最良好的祝愿。今年中秋節,街道舉辦了迎國慶賀中秋慰問活動,慰問了歸僑僑眷20多人。
按照縣委書記許志輝同志的批示,我局認真分析了當前和今后一段時期打擊非法客運的新形勢,研究并落實了深入打擊非法客運的措施,主要情況匯報如下:
一、所做的主要工作
(一)組織了二次聯合大巡查
一是與上猶、大余縣聯合開展了打擊非法客運巡查,進一步對“黑車”進行了調查摸底;二是與南康、上猶縣聯合開展了打擊非法客運大巡查,主要對在、南康班線上從事非法客運的車輛進行了調查摸底,并研究了聯合交叉執法的措施。
(二)強化打擊非法客運工作的日常檢查。一是加大打擊非法客運宣傳教育。在縣電視臺播放“嚴厲打擊非法客運通告”,向群眾發放打擊非法客運宣傳單100份。讓廣大群眾自覺拒乘非法客運車輛,積極舉報非法客運行為。二是在縣汽車站北門橋頭、縣醫院、服務大樓路段、路口,派出執法人員值勤,驅散非法客運車輛,對舉報非法客運車輛進行重點查處。三是不定期在城北大道入口處設立打擊非法客運檢查點,查堵非法客運車輛。今年元月份以來共查處非法客運車輛3臺。
(三)加大非法客運處罰力度。對查實的非法客運車輛,依法實施扣押,并依據《道路運輸條例》規定,給予經濟處罰。
(四)正在協調加大客運市場運力的投入。一是增加至、南康客運班次。二是增加出租車的市場投放量。三是督促各客運企業進一步提高服務質量。
(五)規范城區車輛停靠。從2月1日起縣城區公交車、出租車一律按設定的停靠站(點)停車上下客,社會車輛一律不得在公交車、出租車站(點)停放,縣交警、城管部門加大了街道兩側、路口車輛停放的管理與處罰力度,從而有效壓縮了車輛從事非法客運的生存空間。
二、存在問題
(一)目前抽調的公安、交警、交通執法人員組成的打黑隊伍難以形成工作合力。主要原因是:交通執法人員在取證前無強制攔車、扣車的權力和手段;取證時無強行滯留旅客的手段等。
(二)城北大道至高速公路路段,路面寬、路程短,不利于設卡攔車檢查。
三、下一步工作
在本年“三夏”工作中,我們街辦的工作思緒是:保證六個到位,強調一個快,保證一個無,即:保證宣傳到位、辦法到位、農機械到位、人員到位、經費到位、東西到位,精心組織強調快收快播,保證全街辦無著火點。6月18日前收成完畢,6月20日前播種完畢,具體完成區委、區縣政府下達給我街辦的工作任務。
二、提高看法,切實增強對“三夏”防火工作的指導
“三夏”防火工作事關人民生命財富安全,責任重于泰山。站在為全街道2萬人民負責的高度,充分看法“三夏”防火工作的主要性、艱難性和嚴肅性,切實增強了對此項工作的指導。一是堅持組織。街道成立了“三夏”防火批示部,各行政村也都成立了防火指導小組,健全了各村防火批示收集。二是層層堅持“三夏”防火責任制,“三夏”防火工作執行指導包片、干部包村和行政村干部包組包戶的層層責任制。街道同各行政村、行政村與組與戶也都簽署了責任書,切實做到了責任明確,一級抓一級,層層抓落實。三是嚴正規律。街道要求干部必需深化田間地頭,任何人不得擅離任守,如發現恣意脫崗的,將予以嚴厲處置。四是堅持值班準則。街道防火批示部和各各村都堅持24小時價班,還堅持日申報和特申報準則,保證了上下信息疏通。
三、加大宣傳力度,提高全民防火認識
我街道加印區縣政府禁燒布告6000份,由包村干部、村干部、防火員逐戶發放到群眾手中,并在村內首要路口、人群堆積處張貼,使禁燒工作大家皆知。還為各村制造發放橫幅30條,吊掛在各村及轄區首要路口,充分應用播送、宣傳車、口號、印發材料等方式進行全方位、多渠道、多角度的宣傳,其普遍性、深化性是史無前例的,使宣傳工作做到漫山遍野,不留死角,隨時提醒群眾加強禁燒認識,到達預期的宣傳目標。
四、堅持鼓勵約束機制,嚴厲落實責任追查制
我們在堅持責任制的還,對包片、包村、包組的各級指導干部執行同獎同罰。關于制止燃燒農作物秸桿注重不夠,辦法不力,結果欠安,特殊是形成必然結果或嚴厲結果的,視其情節輕重,對包村干部和行政村的黨政首要負責人和分擔負責人將逐級清查責任。
五、組建防火隊,擴展影響。
我街道積極組建20人的摩托防火隊,一致配發防火服,制造標記旗,并開動兩輛宣傳車在轄區內巡回宣傳,若有火情,實時撲救,實時處置,起到了優越的宣傳和震懾效果。并在子午大路上設立防火工作批示部及兩處火情察看點,實時處置“三夏”工作中呈現的矛盾和問題。
六、延聘防火員,增強農機戶治理。
在各村延聘責任心強、工作認真的防火員,工資由街辦津貼,明確任務,劃段治理,保證防火工作不呈現空檔。對進入轄區內工作的收割機,每機發放布告一份,要求收割高度必需低于15公分,從源頭長進行管治,結果分明。
七、干部帶頭,邊收邊播。
兩委會干部、黨員、群眾代表帶頭,邊收邊播,收一戶種一戶,收一片種一片,收幾多種幾多,從基本上堵住了點燒麥茬景象,最大限制的減輕了防火壓力。
八、重點監管,防患于未然。
對各村神經病患者、智力低下者以及發呆人口有專人盯防,親密留意他們的行跡,保證他們遠離火源,防火結果分明。
九、充分發揚環保小衛士的效果。