外匯經(jīng)驗精選(九篇)
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第1篇：外匯經(jīng)驗范文
一、我國設(shè)立國家外匯投資公司的動因分析
我國設(shè)立國家外匯投資公司是在近年來我國外匯儲備規(guī)模不斷快速擴(kuò)大的背景下啟動的。自2003年以來，我國外匯儲備增長迅速。2003年至2006年，我國每年新增外匯儲備都超過2000億元，2006年新增外匯儲備2475億美元，三年累計新增外匯儲備達(dá)8247．2億美元(見下圖)。截至2006年底，我國外匯儲備累計達(dá)到10663億美元，位居全球首位。
近年來，我國外匯儲備的快速增長主要由兩部分構(gòu)成：經(jīng)常性賬戶（貿(mào)易順差）以及資本和金融賬戶（主要是外商直接投資）。從經(jīng)常性賬戶看，2000年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國已經(jīng)逐步成長為全球制造業(yè)中心，貿(mào)易總額及貿(mào)易順差增長迅速，由此導(dǎo)致我國外匯儲備的經(jīng)常性賬戶一直處于盈余狀態(tài)。從資本和金融賬戶來看，以外商直接投資為主的資本流入從2000年以來持續(xù)增加。從2000年到2006年底，中國累計吸引外商直接投資超過3500億美元，另外合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）投資額達(dá)99．9億美元。由此導(dǎo)致我國外匯儲備中的該賬戶盈余也一直處于持續(xù)增長狀態(tài)。考慮到我國的貿(mào)易狀況、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期以及漸進(jìn)的資本賬戶開放，可以預(yù)期外匯儲備持續(xù)增長，是我國至少在中長期（五到十年左右）需要持續(xù)面對的問題。
盡管外匯儲備充足有利于增強我國的國際清償能力，防范外匯金融危機(jī)，但同時也會帶來國內(nèi)資源配置和資金效率方面的諸多問題。具體而言，一方面，外匯儲備的過快增加造成了央行貨幣供給的持續(xù)被動擴(kuò)張。這不僅導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡，而且，在很大程度上還鉗制了央行貨幣政策的獨立性和執(zhí)行效用，導(dǎo)致央行對國內(nèi)貨幣供應(yīng)和政策自主性失去控制。[1]另一方面，在人民幣持續(xù)升值的預(yù)期下，高速增長且被動管理的外匯儲備導(dǎo)致了越來越高的機(jī)會成本。目前，央行對外匯儲備的使用主要是投資于國外債券市場，投資回報率較為有限。在人民幣持續(xù)升值的情況下，巨額的外匯儲備資產(chǎn)將產(chǎn)生越來越高的機(jī)會成本。[2]因此，隨著外匯儲備的迅速增加，在管理模式上應(yīng)從強調(diào)安全性逐步轉(zhuǎn)向追求增值的效率性，并逐步實現(xiàn)對外匯儲備的積極管理。
應(yīng)當(dāng)看到，我國政府已逐漸意識到過多外匯儲備帶來的負(fù)面影響，并希望通過制度變革來解決本質(zhì)問題。從2007年初全國金融工作會議開始，我國政府已明確提出要積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式，并籌建國家外匯投資公司以實現(xiàn)外匯儲備管理方式的根本轉(zhuǎn)變。鑒于具體制度細(xì)節(jié)尚未出臺，本文將著重考察世界主要國家外匯儲備積極管理的經(jīng)驗，并對我國外匯儲備管理可能的制度安排及其影響進(jìn)行分析。
二、世界一些國家外匯儲備管理的經(jīng)驗
為解決高額外匯儲備隱憂而建立多層次的外匯儲備管理體系是一個國家外匯政策的必然選擇。以世界各國的經(jīng)驗來看，將外匯儲備作為政策資源和投資資源的功能適度分離，將有效增強央行貨幣政策的靈活性、主動性和獨立性，并且，隔斷外匯儲備與貨幣供應(yīng)的直接對應(yīng)聯(lián)系，可弱化流動性過剩的風(fēng)險，從而為國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展提供保障。
縱觀全球，積極的外匯儲備管理具有多種方式，這種多樣性主要體現(xiàn)在以下方面：首先是決策機(jī)構(gòu)的不同，外匯管理的主導(dǎo)部門可以是財政部也可以是中央銀行；其次是具體操作機(jī)構(gòu)的不同，通常由中央銀行或者設(shè)立獨立機(jī)構(gòu)來進(jìn)行具體運作；再次是管理目標(biāo)的不同，在收益性與流動性之間選擇合適的組合。筆者考察了美國、日本及新加坡等國家的外匯儲備管理體系，把它們的外匯儲備管理模式的特點作比較和總結(jié)如下表。[3]
如上表所示，美國的外匯儲備管理體系由財政部和美聯(lián)儲共同管理。從20世紀(jì)70年代中后期開始，美國財政部擁有一半左右的外匯儲備，而美聯(lián)儲則掌握著另外一半。美國財政部主要由外匯平準(zhǔn)基金（ESF）來管理外匯儲備，外匯平準(zhǔn)基金的所有操作都要經(jīng)過財政部許可，其業(yè)務(wù)主要是在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。美聯(lián)儲則主要通過聯(lián)邦公開市場委員會來管理外匯儲備。
挪威是央行主導(dǎo)下的外匯儲備管理模式，在中央銀行下設(shè)立獨立的挪威銀行投資公司（NBIM）負(fù)責(zé)具體的儲備管理操作。挪威目前擁有3500億美元外匯儲備，由挪威中央銀行制定外匯儲備投資指引和投資組合基準(zhǔn)，NBIM負(fù)責(zé)具體的儲備管理操作。挪威實行積極的外匯儲備管理，其外匯儲備資產(chǎn)配置的一大特點是：資產(chǎn)分配極其分散，除了債券外，還可以在全球近70個國家進(jìn)行股票投資。
新加坡和日本則采取了財政部為決策機(jī)構(gòu)的外匯儲備管理模式。新加坡?lián)碛?400億美元外匯儲備。外匯儲備的管理職能主要由新加坡貨幣管理局（MAS）和專門成立的外匯儲備投資機(jī)構(gòu)――新加坡政府投資公司（GIC）和淡馬錫控股（Temasek）共同行使。貨幣管理局主要負(fù)責(zé)外匯儲備中的貨幣資產(chǎn)，用于干預(yù)外匯市場以及作為發(fā)行貨幣的保證。政府投資公司以及淡馬錫控股主要用于外匯儲備的積極管理，前者主要負(fù)責(zé)固定收益?zhèn)⒎康禺a(chǎn)以及私人股票，目標(biāo)是外匯儲備的保值增值以及長期投資回報；后者主要負(fù)責(zé)對本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長期競爭力。日本采取財政部主導(dǎo)下的外匯儲備管理模式。在8900多億美元的外匯儲備中，日本央行持有的外匯儲備只有400多億，日本財政部持有的外匯儲備達(dá)到8500億左右。日本財政部在外匯儲備管理方面擁有最終決策權(quán)，它對日本央行發(fā)出外匯儲備操作指令后，日本央行負(fù)責(zé)具體的操作。相對于新加坡、挪威等國家實行積極的外匯儲備管理而言，日本的外匯儲備管理比較保守，基本上投資于收益比較穩(wěn)定、風(fēng)險很低的債券資產(chǎn)。
韓國也是由財政部負(fù)責(zé)外匯儲備的決策和外匯市場的干預(yù)，韓國中央銀行負(fù)責(zé)具體的外匯儲備管理操作。在大約2400億元的外匯儲備中，中央銀行管理的外匯儲備大約為1800億元。韓國還設(shè)立了由政府出資的韓國投資管理公司（KIC），其外匯儲備管理規(guī)模為200億美元，其中170億美元來自韓國央行外匯儲備，30億美元來自韓國財政經(jīng)濟(jì)部的外匯穩(wěn)定基金，其投資以債券為主，投資股票的比例在30-40%。
從上表可以看出，外匯儲備管理的主導(dǎo)管理部門主要可以有三種選擇：財政部主導(dǎo)；中央銀行主導(dǎo)；或者二者共同主導(dǎo)，外匯儲備管理的操作機(jī)構(gòu)等具體的制度安排也可能有多種選擇，各國往往根據(jù)本國的具體國情自主安排，而這種制度性差異也隨之導(dǎo)致了外匯儲備管理目標(biāo)和投資對象的不同。但無論是哪種管理模式，通過專業(yè)化的外匯投資管理機(jī)構(gòu)的多層次外匯儲備管理的本質(zhì)都是為外匯儲備的流動性、安全性、收益性以及國家戰(zhàn)略需求和貨幣政策實施等方面求得更好的平衡與增長。
三、我國設(shè)立國家外匯投資公司的模式選擇
目前我國的外匯儲備管理制度中，央行（中國人民銀行）發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在具體操作上，央行及2003年成立的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司共同執(zhí)行外匯儲備管理職能。但在匯金公司的設(shè)置上，由于財政部、人民銀行和國家外匯管理局的派出人員共同組成了公司董事會和監(jiān)事會，央行仍具有對匯金公司的主導(dǎo)權(quán)。在投資對象上，目前我國央行的外匯儲備主要投資于美元債券，而匯金公司的外匯儲備主要投資于國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)。①外匯儲備的管理目標(biāo)也集中在保證外匯的安全性和流動性上。可以看出，在現(xiàn)有的外匯管理模式下，中央銀行的管理職能和經(jīng)營職能沒能相對分開，由此極大程度地削弱了盈利的內(nèi)在動力。可以說，現(xiàn)有體系不僅不利于合理利用國家外匯儲備，而且也不能真正充分發(fā)揮外匯儲備的功能和作用。
關(guān)于國家外匯投資公司的具體模式，筆者認(rèn)為，在我國目前的政策背景下，未來的國家外匯投資公司不應(yīng)再采用目前匯金公司所采取的模式，而應(yīng)該由財政部和央行共同發(fā)揮主導(dǎo)作用，而中央?yún)R金公司也應(yīng)合并成為國家外匯投資公司的一部分。這是因為，在貨幣經(jīng)濟(jì)體系中，中央銀行應(yīng)當(dāng)在制定和執(zhí)行貨幣政策方面保持較高的獨立性，所以外匯儲備的經(jīng)營目標(biāo)不適合由央行來單獨主導(dǎo)實現(xiàn)。事實上，國家外匯投資公司的核心職能也就是將目前央行所執(zhí)行的部分職能進(jìn)行了分離：一方面是外匯儲備的投資應(yīng)用；另一方面是沖銷外匯占款的貨幣政策職能。在成立國家外匯投資公司之后，這家公司需要發(fā)行人民幣債券來收購?fù)鈪R儲備，從而事實上取代了央行的部分公開市場沖銷操作。
就中國目前的情況而言，設(shè)置國家外匯投資公司的首要任務(wù)在于理清中國外匯儲備的形成與貨幣政策的關(guān)系，切斷或減弱外匯儲備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關(guān)系，從而緩解國內(nèi)的流動性過剩問題以及為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供足夠的空間。在國家外匯投資公司設(shè)立后，其與央行之間的職能劃分應(yīng)當(dāng)更為清晰。國家外匯投資公司作為外匯儲備的投資運營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)外匯資產(chǎn)的收益性；央行則保持更高的貨幣政策獨立性，對外匯儲備的應(yīng)用將主要是進(jìn)行外匯市場干預(yù)，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。
在具體投資組合上，國家外匯投資公司應(yīng)在現(xiàn)有的美元債券投資以外，應(yīng)更側(cè)重于進(jìn)行海外長期金融投資和產(chǎn)業(yè)投資，特別是應(yīng)提高股票投資的比重。通過擴(kuò)展外匯資金的投資領(lǐng)域，有效地提高外匯儲備的投資回報率。通過在國際資本市場上進(jìn)行外匯資產(chǎn)配置，外匯資金在理論上才不會再進(jìn)入中國的商業(yè)銀行體系，從而解決由于外匯儲備的過快增加造成的央行貨幣供給持續(xù)被動擴(kuò)張的問題。
關(guān)于將由外匯投資公司管理的外匯儲備資產(chǎn)的規(guī)模，將取決于公司的資金來源方式和規(guī)模。由于國家外匯投資公司本質(zhì)上是國家控制的獨立主體，公司需要使用資金從央行購買外匯儲備來進(jìn)行投資管理。其資金來源主要有兩種，一是財政直接劃撥資金，二是發(fā)行債券。而資金來源的需求規(guī)模則具體決定于兩個因素：每年的外匯儲備增長規(guī)模和收購?fù)鈪R儲備的速度。在公司最初設(shè)立時，公司管理的外匯資產(chǎn)將會是以直接劃撥為主，但隨后持續(xù)性的資金應(yīng)來自于公司債券發(fā)行。盡管理論上，外匯儲備的經(jīng)營職能應(yīng)當(dāng)由國家外匯投資公司來行使，也就是說，扣除外匯市場干預(yù)所必需的外匯儲備之外都應(yīng)當(dāng)歸屬公司所支配，但實際上，這種職能轉(zhuǎn)換需要一個過程。因此，對外匯儲備管理方式的變化將主要針對每年外匯儲備的增量部分。即使如此，我國近年來外匯儲備新增數(shù)額每年都在2000美元以上，每年發(fā)行近1．6萬億元人民幣債券來收購央行外匯儲備的增量部分的做法還是不現(xiàn)實的，比較實際的做法應(yīng)是，預(yù)先不設(shè)定每年收購?fù)鈪R儲備的目標(biāo)規(guī)模，而是相機(jī)抉擇地根據(jù)債券市場承受能力來確定發(fā)債和收購?fù)鈪R的規(guī)模。
四、設(shè)立國家外匯投資公司對我國貨幣經(jīng)濟(jì)的影響
目前，盡管關(guān)于外匯儲備管理方案的具體制度設(shè)計還未明確，但可以肯定的是，國家外匯投資公司的設(shè)立將對國內(nèi)貨幣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)為以下方面：
1．作為貨幣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的制度安排，設(shè)立國家外匯投資公司實質(zhì)上是將央行所執(zhí)行的外匯儲備投資運用的經(jīng)營職能以及沖銷外匯占款的貨幣政策職能進(jìn)行了分離。正如前文所述，通過設(shè)置國家外匯投資公司，央行對外匯儲備的運用將主要是進(jìn)行外匯市場干預(yù)，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。國家外匯投資公司作為外匯儲備的投資運營機(jī)構(gòu)，將負(fù)責(zé)外匯資產(chǎn)的收益性。這一安排有效地理清了我國外匯儲備的形成與貨幣政策之間的關(guān)系，切斷或減弱了外匯儲備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關(guān)系，從而緩解國內(nèi)的流動性過剩問題，為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供了足夠的空間。
2．國家外匯投資公司設(shè)立后，隨著外匯資金投資領(lǐng)域的擴(kuò)展，能夠提高外匯儲備的投資回報率，有利于改善資源配置。過去我國的外匯儲備主要投資于美元債券，投資渠道單一，在投資目標(biāo)上過于重視安全性和流動性。隨著外匯投資公司的設(shè)立，外匯投資渠道和方式將被積極拓寬，除債券以外，股票、貨幣市場工具以及房地產(chǎn)等都可能成為新的投資領(lǐng)域。在資產(chǎn)組合的地域分布上，也可能不再局限于美國市場，歐洲、日本等資本市場都可能成為新的投資對象。投資領(lǐng)域的擴(kuò)展，不僅有利于改善外匯儲備投資的盈利狀況，而且更為分散化的投資組合也更有利于控制并降低投資組合的風(fēng)險，從而有效地改善資源配置。
3．國家外匯投資公司的發(fā)債規(guī)模將直接影響貨幣供應(yīng)量，逐步減少了央行由于外匯儲備增加而帶來的基礎(chǔ)貨幣的被動發(fā)行。國家外匯投資公司發(fā)行債券的過程實質(zhì)上是央行公開市場操作的部分替代。當(dāng)然，央行也可以采取發(fā)行大量央行票據(jù)的方式在公開市場進(jìn)行沖銷操作，但隨著央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模的快速膨脹（2006年央行票據(jù)發(fā)行量達(dá)到36573億，占全部債券發(fā)行規(guī)模的60%以上），央行發(fā)行票據(jù)進(jìn)行沖銷操作的空間已經(jīng)非常有限。國家外匯投資公司設(shè)立后，在財政部主導(dǎo)下通過發(fā)行債券籌集資金來收購央行的外匯儲備，實質(zhì)上是部分取代了央行的公開市場操作，從而逐步減少了央行由于外匯儲備增加而帶來的基礎(chǔ)貨幣的被動發(fā)行。但是必須看到的是，由于商業(yè)銀行目前仍需要向中央銀行進(jìn)行結(jié)售匯，所以央行被動投放貨幣的機(jī)制仍然存在。而且由于我國的貿(mào)易盈余及外商直接投資的總量在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將繼續(xù)上升，由此帶來的外匯儲備增長以及基礎(chǔ)貨幣被動增加的壓力仍然存在。因此國家外匯投資公司的設(shè)立對貨幣供應(yīng)量的影響只能是逐步的。
4．國家外匯投資公司設(shè)立后，對外匯儲備資產(chǎn)組合的調(diào)整會對美元及人民幣匯率產(chǎn)生重大影響，會加劇美元的貶值壓力，增加人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期。由于當(dāng)前我國外匯儲備資產(chǎn)組合中，美國債券占據(jù)主要比重。國家外匯投資公司的建立及其隨后對外匯資產(chǎn)投資組合的積極調(diào)整，將直接導(dǎo)致未來外匯儲備資產(chǎn)組合中非美元資產(chǎn)比重的逐步增加，以及對美元債市新增投資的逐步縮減。盡管我國對外匯儲備資產(chǎn)組合的調(diào)整是緩慢的，但這一變化勢必會影響中國在全球市場上的投資結(jié)構(gòu)，并對美元和人民幣的匯率走勢產(chǎn)生直接影響。從2005年7月我國人民幣匯率制度調(diào)整之后，美元兌人民幣匯率一直呈下降趨勢。外匯投資公司設(shè)立后，會進(jìn)一步加劇美元的貶值壓力，增加人民幣的升值預(yù)期。
總之，國家外匯投資公司的設(shè)立，實際上是將央行對外匯儲備的經(jīng)營管理職能實體化，這不僅可以有效地理清我國外匯儲備的形成與貨幣政策之間的關(guān)系，提高外匯儲備管理的效率及回報，而且也將對國外資本市場及美元兌人民幣匯率和我國的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
注 釋：
① 中央?yún)R金公司曾先后使用外匯儲備對我國四大商業(yè)銀行進(jìn)行注資。
主要參考文獻(xiàn)：
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[2]張慧明，張榮峰．優(yōu)化外匯儲備警惕金融風(fēng)險[J]．安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版），2004（4）．
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Optimizing the Foundation Pattern of State Investment Company of China with Foreign Experience
第2篇：外匯經(jīng)驗范文
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，跨國企業(yè)及公司的發(fā)展程度大幅度提高，境外期貨交易層出不窮，需求也越來越多。金融衍生產(chǎn)品作為企業(yè)防范風(fēng)險的工具，作為國家規(guī)范金融市場持續(xù)健康發(fā)展的保障，在國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。近年來，國際商品期貨交易市場價格跌宕起伏，在為企業(yè)經(jīng)營及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，隨之帶來了更多的風(fēng)險。境外期貨套期保值，有利于企業(yè)防范進(jìn)出口風(fēng)險，有利于規(guī)避價格波動風(fēng)險，有利于豐富企業(yè)經(jīng)營手段;與此同時，境外期貨套期保值外匯管理中也存在著諸多漏洞，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)健康、持續(xù)、有序的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度加大，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度提高，在此基礎(chǔ)上，本文從外匯管理角度，結(jié)合商品期貨套期保值外匯管理現(xiàn)狀，深入剖析其存在的問題和監(jiān)管難點，進(jìn)而提出強化管理的對策路徑及建議。
關(guān)鍵詞:
境外期貨;套期保值;外匯管理
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來，我國境外的直接投資已形成相當(dāng)大的規(guī)模，企業(yè)境外投資的數(shù)量和境外投資的總額，總體呈快速增長態(tài)勢，隨著發(fā)展中“走出去”瓶頸的束縛，境外期貨套期保值外匯管理成為當(dāng)前亟待關(guān)注的問題。商品期貨套期保值是一種虛擬資產(chǎn)，利用期貨合約在現(xiàn)貨市場進(jìn)行商品買賣，由于市場價格浮動不定，現(xiàn)貨市場的盈虧與期貨市場得以互相對沖，降低風(fēng)險。由于多元化期貨套期主體需求的不斷增長，體制機(jī)制支持的缺乏，國家外匯管理局審時度勢，不斷深化改革，改善外匯管理制度，簡化程序，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，為我國境外期貨套期保值外匯管理的良性發(fā)展提供重要保障。
二、外匯管理現(xiàn)狀
1994年，期貨交易等機(jī)構(gòu)冗雜，交易有著較強的投機(jī)性，程序運作不規(guī)范，以至于造成國家外匯的大量流失。鑒于此，國家停止境內(nèi)外所有期貨交易，如果確有需求，則經(jīng)證監(jiān)會重新嚴(yán)格審批，境外期貨嚴(yán)格控制。1999年，針對境外期貨的重要作用，國家外匯管理局開始逐步重視境外期貨交易，并開始建立一系列法律法規(guī)，配合各行業(yè)中的交換部門，對企業(yè)境外商品期貨套期保值交易業(yè)務(wù)進(jìn)行合理有效的監(jiān)督與管制。為了境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，國家外匯管理部門與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)制度，從2001年至今，先后出臺了《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》、《國家外匯管理局綜合司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定＞的通知》、《國有企業(yè)境外商品期貨套期保值外匯管理過渡期有關(guān)問題的處理原則》等相關(guān)政策，使得企業(yè)能夠更好更合理的運用境外期貨套期保值金融衍生的工具，對于現(xiàn)貨市場價格價格波動所帶來的風(fēng)險，進(jìn)行有力規(guī)避。其中，監(jiān)證會控制期貨套期保值交易的真實性與風(fēng)險評估，外匯局則進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)境外商品期貨套期保值交易的流通方式及渠道，有效監(jiān)督企業(yè)的外匯收支狀況及外匯投機(jī)交易。從批準(zhǔn)獲得境外產(chǎn)品期貨套期保值經(jīng)營權(quán)，到取消外匯風(fēng)險敞口確認(rèn)，逐步規(guī)范境外期貨套期保值交易的流程，促使企業(yè)提高國際競爭力，規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展至今，現(xiàn)有的切實可行的外匯管理體制，有效填補了我國在境外商品期貨套期保值交易中的空白，有效維護(hù)了外匯的有序流動，更好地適應(yīng)了我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上維護(hù)著我國金融秩序的安全。
三、境外期貨套期保值外匯管理的問題分析
企業(yè)參與國際期貨市場的交易，在獲取未來供求信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理及決策能力，使企業(yè)在正確把握市場，準(zhǔn)確判斷金融變化的前期下，充分利用國際資源，通過境外商品期貨套期保值交易，規(guī)避市場價格跌宕帶來的風(fēng)險，不僅有利于企業(yè)利潤的上升，更有利于國家經(jīng)濟(jì)在全球化浪潮中的發(fā)展。但其中，境外商品期貨套期保值外匯管理潛在的問題使得完善其業(yè)務(wù)的阻礙大大增加，給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來了更大的風(fēng)險。
(一)監(jiān)管部門職能重疊，資金流動監(jiān)管難度較大證監(jiān)會審核企業(yè)年度風(fēng)險敞口，外匯局再予以確認(rèn)，導(dǎo)致監(jiān)管部門間職能部分有所重疊。企業(yè)在實際的業(yè)務(wù)操作中，會獲得境外銀行等期貨交易公司的授信額度，企業(yè)多出于對商業(yè)戰(zhàn)略布局的考慮，經(jīng)常選擇多家境外商品期貨交易所，通過多個授信額度進(jìn)行資金調(diào)劑與流動，降低企業(yè)在境外的匯兌成本。由于在國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有將這部分資金納入管理體系當(dāng)中，使得外匯局在控制企業(yè)外匯總量的風(fēng)險上，數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，企業(yè)利用授信額度，避開國內(nèi)監(jiān)管，進(jìn)行期貨交易，在不形成跨境外匯資金流動的情況下，增加期貨補倉資金的額度，這在一定程度下，擴(kuò)大了外匯風(fēng)險，不僅影響了外匯局總體把控風(fēng)險的能力，也影響了總體監(jiān)管的效果。
(二)場外交易管理缺失，法律法規(guī)缺乏連續(xù)性企業(yè)在境外的交易所，沒有明確的法律規(guī)范，在此種一對一的交易模式下，沒有規(guī)范且行之有效的機(jī)制予以約束，單靠企業(yè)的自覺進(jìn)行運作，其潛在的風(fēng)險難以估量。對于怎樣監(jiān)管企業(yè)境外交易，合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確的法規(guī)予以確認(rèn)，如何處理違規(guī)后的監(jiān)督及懲治措施也未作詳細(xì)說明，只重視事前的審批，使得事后境外商品期貨交易的監(jiān)管形同虛設(shè)。而后相繼出臺的一系列過度性細(xì)則及法規(guī)，明顯缺乏可行性和法律效力，外匯管理機(jī)制中的法律法規(guī)缺乏連續(xù)性。
(三)資金調(diào)配渠道不暢，法律滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著證監(jiān)會取消國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的審批，企業(yè)境外期貨套期交易風(fēng)險敞口核準(zhǔn)跨年度，證監(jiān)會不及時的監(jiān)管將會為外匯管理監(jiān)管帶來不便。法律對于資金調(diào)配規(guī)定了嚴(yán)格的時限，企業(yè)無法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式變化從而高效配置外匯資金。外匯管理局出臺的境外期貨套期交易管理法規(guī)，將非國有企業(yè)拒之門外，阻礙套期保值業(yè)務(wù)發(fā)展。由于外匯管理規(guī)定的不明確，履行監(jiān)管職能的外匯銀行在實際中遇到諸多操作難點，隨著經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，現(xiàn)行法律滯后，內(nèi)容不完整，實際操作性不強，影響政策的落實及外匯有效管理的實施。
四、相關(guān)對策建議
境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，為我國企業(yè)、銀行的發(fā)展帶來雙贏的結(jié)果。然而金融商品衍生下的境外期貨套期保值業(yè)務(wù)中仍然存在政策法規(guī)不完善，滯后，實際管理與實際需求脫節(jié)，外匯管理潛在風(fēng)險巨大。由此，本文給出一些相關(guān)的對策建議。
(一)建立健全管理制度，完善管理協(xié)調(diào)工作平臺加強對金融衍生的期貨套期保值交易的調(diào)查與研究，對于風(fēng)險控制領(lǐng)域進(jìn)行合理科學(xué)的分析與判斷，加快制定管理辦法，解決政策法規(guī)的局限性、滯后性問題，為企業(yè)提供合理規(guī)范的操作空間，有效規(guī)避風(fēng)險，防止風(fēng)險的放大和延伸，對于數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠透明的分析與整理，加強監(jiān)測。由于當(dāng)前的證券管理部門只設(shè)立在省會以上城市，與現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展不相匹配，部門之間難以協(xié)調(diào)配合，有效管理。要解決這一問題，行之有效的方法是在地級市設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)劂y行共同簽訂委托管理協(xié)議，從而實現(xiàn)管理的暢通。管理的框架應(yīng)該從期貨業(yè)務(wù)管理及外匯資金管理出發(fā)，首先，對境外期貨套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行有效管理，證券管理部門針對沒有取得境外期貨業(yè)務(wù)許可的企業(yè)和銀行，禁止進(jìn)行保值業(yè)務(wù)交易。交易規(guī)模、品種、期限等加強規(guī)范，按期下達(dá)風(fēng)險敞口;其次，對境外期貨套期保值業(yè)務(wù)外匯進(jìn)行管理。在證券管理部門管理的前提下，在由各級外匯管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)設(shè)定的業(yè)務(wù)交易進(jìn)行管理，將有關(guān)信息錄入相關(guān)的管理部門系統(tǒng)，便于后續(xù)流程的操作。最后，建立事后監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)，核查工作機(jī)制，對保值業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效監(jiān)管。
(二)轉(zhuǎn)變外匯管理方式，規(guī)范外匯管理法規(guī)資本項下的重審批—重監(jiān)管—重事前監(jiān)督—重事后監(jiān)督，一直到重視主體監(jiān)管，通過轉(zhuǎn)變管理方式來實現(xiàn)，在提高外匯管理效率的同時，有效規(guī)范境外期貨套期保值業(yè)務(wù)的合法實施，防止企業(yè)的投機(jī)操作行為。在以往的法規(guī)基礎(chǔ)上，對境外企業(yè)保值交易的資格審查，賬戶管理等各個方面進(jìn)行梳理、總結(jié)，出臺新的相應(yīng)的對策辦法，細(xì)化具體管理方法，總結(jié)實踐操作中的經(jīng)驗，將境外銀行及企業(yè)納入監(jiān)管范圍，開展外資銀行的資格審批，對其履行的職責(zé)與義務(wù)，做出明確的規(guī)定，切實提高執(zhí)法的科學(xué)性和透明性。在此之前，外匯管理規(guī)定多由通知等形式下發(fā)，法規(guī)繁雜，且內(nèi)部文件較多，沒有實際操作性。增加的新法規(guī)，要合理防范風(fēng)險，增加風(fēng)險管理的內(nèi)容，嚴(yán)格管控境外期貨套期保值交易的數(shù)量。
(三)納入境外企業(yè)授信額度，完善境外企業(yè)資金占用管理以外匯風(fēng)險敞口為基礎(chǔ)的套期保值外匯管理，將境外企業(yè)或經(jīng)濟(jì)公司對于國有企業(yè)的授信額度及期貨實虧納入外匯管理體系當(dāng)中，加強企業(yè)占用境外資金的管理。明確企業(yè)期貨交易下盈利回調(diào)的期限，定期檢查套期保值業(yè)務(wù)，防范企業(yè)的道德風(fēng)險，根據(jù)實際，明確境外期貨賬戶的資金性質(zhì)，將備用金的統(tǒng)計細(xì)分，分別進(jìn)行監(jiān)控測試，建立本外幣跨境資金聯(lián)合監(jiān)管方式，借助貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，對于資金異常流動的企業(yè)實施重點監(jiān)管。
(四)擴(kuò)大業(yè)務(wù)許可范圍，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換由于境內(nèi)金融衍生品市場不發(fā)達(dá)，國內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行期貨套期保值外匯交易的機(jī)遇增大，而我國對于境外期貨交易套期保值有著嚴(yán)格的控制，而國內(nèi)多數(shù)企業(yè)并無資格獲取境外期貨套期保值交易的機(jī)會，隨著世界宏觀經(jīng)濟(jì)的形式復(fù)雜，風(fēng)險增大，現(xiàn)貨交易難度較大。我國應(yīng)在審核真實性的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)允許范圍，允許企業(yè)充分利用期貨套期保值，合理規(guī)避風(fēng)險。與此同時，整合系統(tǒng)資源，加強企業(yè)與各機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，實現(xiàn)定期披露業(yè)務(wù)情況，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作管理，全程監(jiān)控境外期貨套期保值交易的過程。
五、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、企業(yè)國際化進(jìn)程的不斷深入，開展境外期貨套期保值外匯交易的需求也越來越多，金融衍生品期貨套期保值交易對企業(yè)規(guī)避風(fēng)險有著至關(guān)重要的作用，我國應(yīng)鼓勵支持企業(yè)在境外的保值交易，同時，更應(yīng)創(chuàng)新外匯管理的思路，構(gòu)建切實可行的法律法規(guī)體系，合理規(guī)避現(xiàn)有法律中的不足，創(chuàng)新強化外匯管理模式，相關(guān)政策規(guī)定有待進(jìn)一步完善。
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第3篇：外匯經(jīng)驗范文
一、今年以來我市外貿(mào)運行的基本情況
1.外貿(mào)進(jìn)出口保持強勁增勢。今年以來我市外貿(mào)進(jìn)出口保持良好的發(fā)展勢頭，今年1－6月，我市外貿(mào)累計進(jìn)出口額已達(dá)13.68億美元，增長34.82%，高于全省平均增幅8.87個百分點，其中出口11.93億美元，增長31.76%，高于全省2.2個百分點。已連續(xù)4個月單月的出口總量超億美元。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，一般貿(mào)易完成進(jìn)出口113941萬美元，增長33.3%，其中出口104615萬美元，增長31.49%；加工貿(mào)易完成進(jìn)出口21127萬美元，增長38.18%，其中出口14669萬美元，增長33.86%，比重為12.3%。
2.外貿(mào)出口主體得到優(yōu)化。1－6月，全市外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口48032萬美元，增長42.32%，其中出口41524萬美元，增長37.69%；外貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)出口32269萬美元，增長9.52%，其中出口29373萬美元，增長4.01%，；外商投資企業(yè)增長態(tài)勢明顯，完成進(jìn)出口56461萬美元，增長47.76%，其中出口48388萬美元，增長50.64%。目前，全市重點企業(yè)格局正在悄然變化，一些中小企業(yè)正在迅速崛起。1－6月全市出口超千萬美元以上的25家，比去年同期多了7家，有十多家新企業(yè)擠進(jìn)前50列。全市進(jìn)出口貿(mào)易前五十家集團(tuán)公司進(jìn)出口完成80937萬美元，占全市進(jìn)出口總額的59.18%，增長27.6%。其中出口為71381萬美元，占全市出口總額的59.84%，增長26.61%。
3.塊狀經(jīng)濟(jì)外向拓展良好。1－6月，我市塊狀經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展保持良好勢頭，除紡織品出口增幅趨緩?fù)猓瑱C(jī)電、農(nóng)副、高新產(chǎn)品的出口均比去年同期有較大幅度的增長，機(jī)電產(chǎn)品保持快速發(fā)展勢頭，出口額為26983萬美元，增長59.14%，出口比重為22.62%，比去年同期比重上升3.9個百分點；農(nóng)副產(chǎn)品出口一改去年下滑的態(tài)勢，平穩(wěn)增長，出口為8671萬美元，增長18.82%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口步伐加快，達(dá)2711萬美元，增長121.28%。尤其是轉(zhuǎn)椅出口，它的高速增幅帶動了安吉塊狀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步外向延伸，據(jù)統(tǒng)計，1－6月，轉(zhuǎn)椅出口13340萬美元，增幅達(dá)到74.56%，高于全市平均增幅42.8%。
二、當(dāng)前我市外貿(mào)發(fā)展中亟待解決的問題
1.退稅政策壓力依然存在。在出口高速增長的背后，隨之帶來的出口對地方財政壓力的問題不能忽視，隨著目前我市出口總量已實現(xiàn)翻番，超退稅分擔(dān)機(jī)制基數(shù)的出口量也在迅速擴(kuò)大，地方財政壓力增大。據(jù)統(tǒng)計，今年1－6月，全市已經(jīng)完成出口退稅103449萬元。出口退稅對外貿(mào)出口帶來的影響值得關(guān)注。一方面，辦理出口退稅手續(xù)繁瑣，國家稅務(wù)總局制定的對外地供貨出口企業(yè)發(fā)函調(diào)查期限為三個月，對于正常經(jīng)營企業(yè)，難于承受資金積壓，導(dǎo)致流通企業(yè)出口下滑。另一方面，一批新投產(chǎn)的杭資企業(yè)，由于受制于“第13個月后享受第一單出口退稅”的政策規(guī)定，企業(yè)短期內(nèi)難以迅速擴(kuò)大出口規(guī)模。
2.匯率變動影響企業(yè)出口。近期，人民幣對美元匯率突破“8”，預(yù)計今后中長期內(nèi)人民幣仍將有升值趨勢，企業(yè)面臨著因人民幣升值而減少利潤空間。一方面，企業(yè)應(yīng)對新的外匯機(jī)制尚有一段過程，原本微薄的利潤空間將受到進(jìn)一步擠壓，另一方面，匯率變動在某種意義上有利于調(diào)整我市的出口商品結(jié)構(gòu)，有利于提升我市出口商品的整體價格水平和檔次，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)從規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。
3.紡織行業(yè)出口下降明顯。一是隨著外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的進(jìn)一步放開，紡織生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，一批中小紡織企業(yè)發(fā)展迅猛，紡織品出口增速加快，目標(biāo)市場過于集中；二是隨著原材料需求的擴(kuò)大，國內(nèi)棉紡織業(yè)的主要原料的價格出現(xiàn)大幅度波動，廠絲價格創(chuàng)歷史新高，化纖原料價格居高不下，棉花價格走高，能源和運輸成本增加，紡織行業(yè)呈微利狀態(tài)；三是由于去年下半年我國紡織品出口形勢多變，上半年歐美紡織品訂單出現(xiàn)了向周邊國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。四是人民幣升值直接影響紡織業(yè)的利潤。人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率就下降2%-6%。種種原因，造成我市紡織品出口下滑的趨勢。
4.外出品牌建設(shè)刻不容緩。我市塊狀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，外向度明顯增強，但企業(yè)的品牌建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面還很欠缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，檔次不高，附加值低，出口市場相對集中，國際市場的風(fēng)險加大。盡管不少企業(yè)已經(jīng)意識品牌產(chǎn)品在國際市場開拓中的重要性，但由于受到企業(yè)自身財力、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、企業(yè)文化積淀、政府支持力度、買方市場對品牌的接受程度等影響。目前如織里童裝、建材產(chǎn)業(yè)等開拓國際市場的步履維艱。
5.國際貿(mào)易摩擦隨時存在。我市出口產(chǎn)品主導(dǎo)市場相對集中，以歐美等傳統(tǒng)市場為主，歐美紡織品設(shè)限、歐盟兩項指令等一系列保護(hù)措施都將給我市外貿(mào)整體的健康運行帶來變數(shù)。國際貿(mào)易摩擦隨時威脅著諸如安吉轉(zhuǎn)椅、南潯木地板等塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。前段時間歐盟將對中國家具提起反傾銷調(diào)查。由于我市出口產(chǎn)品單一，檔次較低，易受“兩反一保”沖擊和影響。而且，現(xiàn)在以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為代表的非關(guān)稅壁壘逐步替代關(guān)稅壁壘，成為新的貿(mào)易保護(hù)主要工具，使我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)品更易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。
三、下階段我市推動外貿(mào)發(fā)展的基本思路
要順利完成進(jìn)出口沖30億美元的目標(biāo)，下一步要繼續(xù)做好以下幾個方面工作：
1.堅定工作目標(biāo)和信心。我市外貿(mào)總量偏小，規(guī)模不大，外貿(mào)依存度為29.1%，僅排在第九位。在新的形勢下謀求新發(fā)展，要統(tǒng)一對外貿(mào)發(fā)展的重要性認(rèn)識，認(rèn)清面臨的形勢，加大外貿(mào)政策的扶持。充分運用各種有效手段，努力促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口工作，拉動全市國民經(jīng)濟(jì)快速增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，認(rèn)清外貿(mào)面臨的困難；解決外貿(mào)出口中的低價格競爭，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌問題，應(yīng)對反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的措施等。要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步加強對外貿(mào)發(fā)展的引導(dǎo)，切實抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。各縣區(qū)要把今年外貿(mào)沖30億美元作為一項攻艱任務(wù)，沖刺最后的五個月，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。
2.正視匯率變化影響。對于目前我國“浮動的”、“市場化的”人民幣匯率制度環(huán)境，引導(dǎo)我市企業(yè)把握以下幾個方面：首先，縮短合同期限。企業(yè)應(yīng)盡量簽訂短期合同，在合同定價時加入人民幣升值因素，盡量在合同中附加匯率變動影響條款；其次，要靈活運用各種國際貿(mào)易結(jié)算方式，如采用人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品回避外匯風(fēng)險；再次，要注意短期風(fēng)險規(guī)避與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，受人民幣升值影響最大的是“低價走量”的勞動密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值低，利潤空間狹窄，應(yīng)對人民幣匯率變動的根本策略是對出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提升我市出口產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變出口增長方式。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高外貿(mào)出口效益。
3.加大市場導(dǎo)向作用。深化和貫徹市場多元化戰(zhàn)略，找準(zhǔn)市場定位，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，力爭對東歐、拉丁美洲、非洲等國家和地區(qū)的拓展有新突破。進(jìn)一步加大對國際市場的分析和研究，針對我市主要外貿(mào)產(chǎn)品的特點，對進(jìn)入國際市場的容量，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的變化、要求進(jìn)行研究，為企業(yè)提供實用的信息。有針對性地組織我市塊狀經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢企業(yè)，特色產(chǎn)品、參加各類國內(nèi)外重要的展銷活動，以更好地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場。積極推動強勢企業(yè)“走出去”，通過海外投資、境外設(shè)“窗口”等有效方法，全方位拓展國際市場，謀取企業(yè)更大的發(fā)展空間。可嘗試借助阿聯(lián)酋迪拜分撥中心的紐帶作用，挖掘外貿(mào)企業(yè)的潛力，做強經(jīng)營主體，擴(kuò)大開拓市場。
4.轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式。加工貿(mào)易一直是對外貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展加工貿(mào)易有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)和推動工業(yè)化進(jìn)程。在鞏固我市紡織品及其他一般貿(mào)易相對優(yōu)勢的同時，在當(dāng)前應(yīng)更加注重一般貿(mào)易帶動加工貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營銷渠道優(yōu)勢，成熟的加工制造優(yōu)勢。通過研究制定有效促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展政策、扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的加工貿(mào)易環(huán)境；利用保稅物流及“大通關(guān)”的便利條件，積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易；加快培養(yǎng)加工貿(mào)易經(jīng)營隊伍和專業(yè)人才，有計劃有重點地開展加工貿(mào)易政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級人員的管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，力爭使我市的加工貿(mào)易出口比重有大幅度提高。
5.推進(jìn)出口品牌建設(shè)。以貼牌為主的外貿(mào)出口是典型的以價取勝，還可能會遭遇他國反傾銷和實施保障等非關(guān)稅壁壘。隨著我市外貿(mào)隊伍的不斷發(fā)展壯大，在國際市場打造和維護(hù)湖州品牌越顯重要，對自主知識產(chǎn)權(quán)以及品牌的維護(hù)是我市未來外貿(mào)工作的重點。我市在出口品牌建設(shè)工作上已有重大突破，應(yīng)借鑒我市一些品牌打造的成功經(jīng)驗，樹立一批自主品牌的典型，增強我市企業(yè)創(chuàng)建自有出口品牌的意識，借助外貿(mào)促銷、境外參展等各種外經(jīng)貿(mào)活動平臺，積極將湖州外貿(mào)的品牌推向國際市場。引導(dǎo)名牌企業(yè)建立自主國際營銷渠道，設(shè)立境外品牌商品的連鎖店、專賣店，聘請指定境外品牌人，直接開拓國際市場。
第4篇：外匯經(jīng)驗范文
一、我國稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀及問題
（一）稅收優(yōu)惠實施的現(xiàn)狀分析
我國的稅收優(yōu)惠政策是改革開放的產(chǎn)物。為了大規(guī)模地吸引外資，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國適時、分階段地提出了不同的稅收政策目標(biāo)，經(jīng)歷了鼓勵特定地區(qū)投資──鼓勵向基礎(chǔ)設(shè)施投資──鼓勵向技術(shù)密集型項目投資的過程，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動作用。主要表現(xiàn)在：（1）外商投資企業(yè)在我國從無到有，且成為我國經(jīng)濟(jì)高速增長的一支重要力量。截至1997年底，全國已累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)30．49萬戶，其中已開業(yè)者近15萬戶，合同利用外資金額5211．66億美元，實際利用外資金額2218.73億美元，近5年來，我國已成為發(fā)展中國家利用外資金額最 多、增長速度最快、在世界上僅次于美國的第二大受資國；（2）帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國在電子計算機(jī)、通信、家電、汽車、電梯、農(nóng)藥等行業(yè)縮短了與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)水平的差距，刺激了一些工業(yè)迅速更新?lián)Q代；（3）外企的成長為我國市場經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)提供了良好示范；（4）催化了市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育；（5）增加了財政收人。
（二）稅收優(yōu)惠實施存在的主要問題
與十幾年前相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，而十幾年不變的稅收優(yōu)惠模式也日漸顯露其弊端。主要是：
1．側(cè)重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠，不利于鼓勵公平競爭。
這種十幾年一貫制側(cè)重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠模式，不但加大了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，而且隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，稅收優(yōu)惠的政 策調(diào)控力度也逐漸弱化，在同一特定區(qū)域?qū)?nèi)資和外資實行不同的稅收政策，極不利于內(nèi)、外資企業(yè)間的公平競爭，也由此制約了民族工業(yè)的正常發(fā)展。
2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策滯后，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠沒有突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是知識經(jīng)濟(jì)恰恰是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠實施的滯后勢必拉大我國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展。
3．“普惠制”導(dǎo)致政府收入流失。
“普惠制”下合乎規(guī)定的投資都能獲得政府的稅收優(yōu)惠，而這些投資很多可能是政府不希望鼓勵或市場已飽和的領(lǐng)域，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了經(jīng)濟(jì)的無序競爭和政府收入的流失。
4．優(yōu)惠操作主要采用對稅收的直接減免，易引發(fā)稅收行為失范。
我國在稅收優(yōu)惠的操作上基本采用降低稅率、定期減免、再投資退稅等直接優(yōu)惠措施。這種形式的特點是政策的透明度高，征、納雙方易于操作。但這種方式是針對企業(yè)利潤進(jìn)行船，主要適應(yīng)于盈利企業(yè)，而對那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、獲利小、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資鼓勵作用不大。另外，優(yōu)惠期從獲利年度起開始計算，企業(yè)通過人為推遲獲利年度、利用“接力優(yōu)惠期”、實行假合資、假新辦等手段，很容易進(jìn)行偷逃避稅，不利于規(guī)范管理。而且直接減免優(yōu)惠的操作容易造成國家稅收收入的流失。
5．稅收優(yōu)惠沒有投資額度的限制造成投資規(guī)模偏小，投資行為短期化。
從實際情況分析，那些投資小、見效快的企業(yè)基本上都是簡單加工和勞動密集型企業(yè)，投資于上述企業(yè)直接導(dǎo)致投資的短期化發(fā)展，而且這些投資規(guī)模偏小的項目恰恰是我國不需要的項目或是憑借我國自己的能力能夠解決的。外來投資的涌入必然加大稅收效益流失和外來資本的投機(jī)性，不利于我國投資結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。
二、各國稅收優(yōu)惠政策及借鑒分析
綜觀世界各國，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進(jìn)外資，但其做法和側(cè)重點以及所實施的政策方案不盡相同，最終實施效率也不同，大體上可分為以下幾種情況：
（一）區(qū)域性優(yōu)惠
區(qū)域性優(yōu)惠不僅被發(fā)展中國家廣泛用于吸引外資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且也被發(fā)達(dá)國家采用，作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效措施，所不同的是發(fā)達(dá)國家實施區(qū)域優(yōu)惠相對較少，而發(fā)展中國家實施區(qū)域優(yōu)惠居多。
（二）產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠
根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)的實際需要，有選擇、有重點地引進(jìn)外資發(fā)展本國的特定產(chǎn)業(yè)和項目，是國際上的普遍做法。發(fā)達(dá)國家偏重實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對加快科技進(jìn)步、加大科技投入的稅收優(yōu)惠更為突出，且這種鼓勵措施是全方位的。如日本對企業(yè)的研究開發(fā)費和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理，也可選擇即期全額扣除；或兩者兼用。此外，對符合條件的費用（包括研究人員的工資、材料費、設(shè)備折舊費）還可直接抵免應(yīng)納稅額；用于基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)、研究的折舊資產(chǎn)，可按當(dāng)年這項支出的5%抵免稅額；已繳股本在1億日元以下的中小企業(yè)的科技投入，其研究開發(fā)費支出可按當(dāng)年這項支出的6%抵免稅額：有效利用能源、廢物利用等方面的專項支出，按6%額外抵免稅額；在科技開發(fā)區(qū)的高科技公司用于研究開發(fā)活動的新固定資產(chǎn)除進(jìn)行正常折舊外，在第一年可按購置成本實行特別折舊扣除。這些規(guī)定對促進(jìn)日本企業(yè)的科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力起到了重要的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國家由于科技進(jìn)步創(chuàng)造的價值占整體的60%－70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國25%－30%的水平。
（三）稅收優(yōu)惠操作形式的多樣化
對外資的稅收優(yōu)惠很多國家都不局限于一種形式，比較普遍的做法有兩大類：一是實行直接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，多為發(fā)展中國家鼓勵外商直接投資所采用。二是實行間接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為：（l）加速折舊；（2）投資抵扣，即對資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計算的金額抵扣當(dāng)期應(yīng)繳納的所得稅稅額；（3）虧損結(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)虧損可以通過以后或以前年度的盈利抵補；（4）費用扣除，規(guī)定特定范圍費用開支的應(yīng)納稅額扣除，如加拿大規(guī)定，科技開發(fā)費用可在當(dāng)期應(yīng)納稅額中全額扣除等；（5）特定準(zhǔn)備金，為減輕企業(yè)投資風(fēng)險而設(shè)置的資金準(zhǔn)備，如德國稅法允許建立可在稅前扣除的準(zhǔn)備金，包括折舊準(zhǔn)備金、呆賬準(zhǔn)備金、虧損準(zhǔn)備金等。
實行直接、間接減免優(yōu)惠操作運行的結(jié)果是不一樣的。直接減免優(yōu)惠方式的特點是對稅收直接免除，這不但造成稅收收入的流失，而且還容易造成鉆政策空子逃避稅收。間接減免優(yōu)惠的特點是對稅收的間接減免，表現(xiàn)為延遲納稅行為，是對資金使用在一定時期內(nèi)的讓度，這種形式是允許企業(yè)在合乎規(guī)定的年限內(nèi)，分期繳納或延遲繳納稅款，其稅收主權(quán)沒有放棄，有利于體現(xiàn)公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，保障稅收收入。
（四）依投資規(guī)模制定區(qū)別優(yōu)惠
如羅馬尼亞對外資企業(yè)按照投資額的大小。可免征所得稅1年至7年；馬來西亞的《投資法》規(guī)定對超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的投資，可視情況給予全額免稅優(yōu)惠。
（五）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展適時調(diào)整稅收優(yōu)惠
為保持優(yōu)惠政策的實施效率，須依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對稅收優(yōu)惠做及時修正、調(diào)整，無限度實施只能導(dǎo)致稅收優(yōu)惠調(diào)控方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相扭曲。如日本在戰(zhàn)后初期，因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實力薄弱，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，為有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，采用限制的方式，把利用外資的重點放在利用外國貸款和吸引外國的證券投資方面，也就是利用外國的間接投資。當(dāng)時日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備十分落后，但考慮到外匯承受能力和技術(shù)消化能力，對引進(jìn)技術(shù)也嚴(yán)格控制，堅持循序漸進(jìn)，使之適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力。到60年代后，隨著本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際收支狀況好轉(zhuǎn)，從1967年到1973年的6年里，實施資本自由化，逐步解除了引資和引進(jìn)技術(shù)的限制。進(jìn)入80年代，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向開放體制轉(zhuǎn)化，明確提出要積極地、多方位地采取措施引進(jìn)外國的直接投資。日本利用外資和引進(jìn)技術(shù)的政策從限制到開放的演變過程表明，稅收優(yōu)惠要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要。
（六）對內(nèi)資與外資實行同等優(yōu)惠但要保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)
許多國家對允許私人資本投入的地區(qū)和行業(yè)項目，不論是內(nèi)資還是外資都實行同等的稅收優(yōu)惠政策。同時大多數(shù)國家都很注重對本國產(chǎn)業(yè)采取 保護(hù)措施。比如對有礙于本國生產(chǎn)的項目和已經(jīng)飽和的行業(yè)，控制審批或原則上不予審批；對允許審批的行業(yè)項目外資比例一般不超過40％，但對專門生產(chǎn)出口產(chǎn)品的保稅工廠和設(shè)在自由工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以允許外資比例達(dá)到100％。
從各國的稅收優(yōu)惠實踐中，我們可以總結(jié)出以下幾點供設(shè)計政策時借鑒：其一，區(qū)域性優(yōu)惠的實施要保持區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一，以利于內(nèi)、外資企業(yè)間的公平競爭；區(qū)域優(yōu)惠要根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化適時調(diào)整，以保持優(yōu)惠政策的調(diào)控力度和實施效率。其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的設(shè)計要體現(xiàn)全方位，以增強調(diào)控力度。其三，稅收優(yōu)惠形式應(yīng)從主要側(cè)重直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向側(cè)重間接優(yōu)惠。其四，適度控制投資規(guī)模，保障投資的優(yōu)化和操作運行的規(guī)范化。
三、完善我國稅收優(yōu)惠的方案選擇
（一）根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，適時調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠的實施方位
區(qū)域性稅收優(yōu)惠要突出促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展客觀需要的特點。政策實施周期不能過長，視區(qū)域性經(jīng)濟(jì)而定，一般在實行10年-15年之后即應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，一般以趕上或超過全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)（先進(jìn)）地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。如我國沿海一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)，已經(jīng)從過去貧窮落后的漁村變成了現(xiàn)代化的國際大都市。與初期相比，其投資環(huán)境、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)、社會需求、城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與實力已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市的發(fā)展水平。區(qū)域優(yōu)惠已從過去的主要表現(xiàn)為投資補償改變?yōu)轭~外收益。繼續(xù)保留稅收優(yōu)惠，只能導(dǎo)致愈益嚴(yán)重的不公平競爭并嚴(yán)重扭曲稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控方向。因此，根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，建議適時調(diào)整、取消區(qū)域稅收優(yōu)惠。此外，建議選擇對經(jīng)濟(jì)落后的中、西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和長江庫區(qū)實施區(qū)域性優(yōu)惠，操作上可選擇區(qū)域性普惠制的優(yōu)惠政策。同時，借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定優(yōu)惠區(qū)域內(nèi)的投資不分內(nèi)資、外資，一律實行同等的稅收優(yōu)惠，以體現(xiàn)稅收的公平原則和保持內(nèi)。外資企業(yè)投資的公平競爭環(huán)境。
（二）區(qū)域優(yōu)惠范圍外設(shè)置的稅收優(yōu)惠，要突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠導(dǎo)向，全方位加大調(diào)控力度，加大科技發(fā)展、科技投入的稅收優(yōu)惠，加快知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠
建議我國今后的稅收優(yōu)惠政策實施要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，對于需要扶持的產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)要輕些。需要鼓勵的產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)更輕些，以正確引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)我國國情，在能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)、交通運輸和通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，高新技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出口企業(yè)，應(yīng)實行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠。對高新技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)應(yīng)實施全方位優(yōu)惠政策，以加大科技投入，加快科技發(fā)展。建議選擇如下優(yōu)惠政策：其一，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)、研制，固定資產(chǎn)實行加速折舊，其中機(jī)器設(shè)備等可規(guī)定3年折舊期；其二，鼓勵加大科技投入。對企業(yè)當(dāng)年用于科技研制、開發(fā)的投入超過前3年平均開支50％以上的，其超過部分可允許一定比例或全部抵扣應(yīng)納稅額，但不能超過當(dāng)期應(yīng)納稅額；其三，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，建議政府每年拿出一定比例的資金用于科技成果的轉(zhuǎn)化和形成生產(chǎn)能力，并為科技產(chǎn)品培育市場；其四，允許企業(yè)按一定的比例提取科技開發(fā)風(fēng)險基金以彌補科研失敗造成的損失；其五，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠，以引導(dǎo)投資方向。其六，對重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可實施消費型增值稅。
（三）稅收優(yōu)惠操作方式應(yīng)從目前的直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠為主
間接優(yōu)惠的主要操作方法應(yīng)選擇加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等措施，以防止稅收流失。對現(xiàn)有的直接優(yōu)惠應(yīng)逐步調(diào)整、取消。選擇間接優(yōu)惠實施既不違反稅收公平原則，又能體現(xiàn)鼓勵導(dǎo)向，提前收回投資可減少投資風(fēng)險，同時也有利于應(yīng)稅行為的規(guī)范化管理。
（四）對投資規(guī)模規(guī)定最低額度限制
考慮我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從規(guī)范投資行為、減少投資失范、優(yōu)化投資操作、提高投資效率角度考慮，建議規(guī)定外來投資最低額度限制，以杜絕引資“饑不擇食”造成無序競爭。建議規(guī)定投資于優(yōu)惠區(qū)域的外商投資不能低于10萬美元；投資于優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)的外商投資不能低于50萬美元。低于以上標(biāo)準(zhǔn)的投資不能享受優(yōu)惠待遇。
主要參考資料：
（l）kc麥歇爾著《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國稅收政策選擇與沖突》（國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所譯，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社1997年出版）。
（2）國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所著《西方稅收理論》（中國財政經(jīng)濟(jì)出版社1994年出版）。
第5篇：外匯經(jīng)驗范文
【摘要】 目的觀察大口靜灰球不同溶劑浸提液體外抑菌效果。方法以金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌、枯草芽孢桿菌為受試菌，采用對倍稀釋法測定大口靜灰球不同溶劑浸提液體外最低抑菌濃度(MIC)，并通過測定平板內(nèi)抑菌圈直徑觀察其體外抑菌效果。結(jié)果實驗表明，95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸提液對以上4種細(xì)菌均有不同程度的抑制作用。結(jié)論大口靜灰球具有一定的抑菌作用，可用于抗菌藥物的研究開發(fā)。
【關(guān)鍵詞】 大口靜灰球; 體外抑菌
馬勃是一種常見的用于消腫、解毒和止血功用的藥用真菌，近年來，馬勃在抗菌和抗癌方面的作用，也受到廣泛關(guān)注[1]。《中國藥典》規(guī)定大馬勃Calvatia gigantea (Batsch ex Pers.)Lloyd.、紫色馬勃Calvatia lilacina (Mont. et Berk.) Lloyd和脫皮馬勃Lasiosphaera fenzlii Reich. [2]為中藥馬勃的來源。全國很多地區(qū)也用大口靜灰球 Bovistella sinensis Lloyd.子實體作馬勃入藥。大口靜灰球來源于馬勃科、靜灰球菌屬，分布地區(qū)主要是河北、河南、山東、吉林、江蘇等地，含有多種氨基酸、無機(jī)鹽、麥角甾醇、類脂質(zhì)及馬勃素等成分。
1 材料與儀器
1.1 藥材實驗用大口靜灰球干燥子實體Bovistella sinensis Lloyd購于吉林省仙草藥材公司。
1.2 供試細(xì)菌菌種金黃色葡萄球菌Staphylococcus aureus，ATCC25923;大腸埃希氏菌Escherichia coli， ATCC44186;綠膿假單胞菌Pseudomonas aeruginosa，ATCC10105;枯草芽孢桿菌Bacillus subtilis，History ISF AS 1.21，由長春中醫(yī)藥大學(xué)微生物實驗室提供。
1.3 藥品和試劑95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷、牛肉膏、蛋白胨、氯化鈉、氫氧化鈉、鹽酸、瓊脂粉、醫(yī)用酒精等(皆為分析純)。
1.4 儀器YXQ-I，S.50S II立式高壓蒸氣滅菌器; METTLE TOLEDO型電子天平;HG303.4K電熱恒溫培養(yǎng)箱;DHG.9070A型電熱恒溫鼓風(fēng)干燥箱 ;BCN.1360型生物潔凈工作臺 ;KQ-250DB型數(shù)控超聲波清洗器;PH B-4便攜式酸度計。
2 方法
2.1 供試細(xì)菌培養(yǎng)
2.1.1 牛肉膏蛋白胨瓊脂培養(yǎng)基制備液體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml加熱溶解，調(diào)節(jié)pH 7.0～7.2。固體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml，瓊脂20g，加熱溶解，調(diào)節(jié)pH 7.0～7.2，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后制備細(xì)菌平板培養(yǎng)基[3，4]。
2.1.2 供試菌液的制備將各菌種分別接種到已標(biāo)好菌種名稱、株號、日期的斜面試管上，然后于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h。挑選生長在瓊脂上的純菌落，直接用0.9%生理鹽水稀釋比濁到3號麥?zhǔn)媳葷峁埽瑵舛?9×108 cfu/ml)，再1∶10稀釋，制備好的供試菌液備用。
2.2 4種溶劑浸提液抑菌原液的制備將干燥的大口靜灰球子實體剪去根部，保留不孕基部，粉碎后分別稱取5 g分裝于250 ml的三角燒瓶中，分別用100 ml的水、95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸漬24 h，超聲(溫度40℃、頻率60Hz)30min后抽濾，重復(fù)浸提3次，合并相同溶劑浸提液，回收溶劑至剩余量大約5ml，移入已稱重的小安瓿瓶中，于60℃水浴濃縮，后60℃烘干，稱重，計算大口靜灰球子實體以不同溶劑超聲浸提的得率，分別為3.056%，2.901%，1.212%，0.936%。分別吸取2 ml相應(yīng)的溶劑，作為子實體抑菌原液備用。以上4種溶劑浸提液的抑菌濃度分別是76.40，72.53，30.30，23.40 mg/ml。以無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯及三氯甲烷各2 ml為陰性對照。
2.3 抑菌圈法測定大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌效果將已制好的菌懸液0.1 ml接種于平板上，用無菌刮鏟涂勻，蓋好平皿，做好標(biāo)記，放置 5 min，待平板表面水分吸收后，用直徑5 mm無菌金屬打孔器在平皿內(nèi)打孔，每皿3個孔，除去洞內(nèi)瓊脂，分別用微量移液器吸取40 μl 4種大口靜灰球浸提液及相應(yīng)陰性對照空白溶劑至孔中，以溶劑充滿整個孔為宜，每皿3個孔為相同大口靜灰球浸提液或者空白溶劑，并重復(fù)實驗兩次。將培養(yǎng)皿置于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h后，取出觀察，用游標(biāo)卡尺測量并記錄抑菌圈直徑，試驗重復(fù)3次，計算各樣品抑菌圈直徑平均值[5]。
2.4 最低抑菌濃度(MIC)的測定取無菌小試管40支排于試管架，于每行第1管加入牛肉膏蛋白胨液體培養(yǎng)基0.8 ml，2～10管各加0.5 ml，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后備用。于每行第1管分別加入大口靜灰球4種溶劑浸提液0.2 ml，混勻后取0.5 ml加入第2管，依次倍比稀釋，自第9管吸出0.5 ml棄去，第10管系對照管。將各試管中加入以上菌懸液0.05 ml，混勻后放置37℃培養(yǎng)24～48 h，觀察結(jié)果。以藥液最高稀釋管中無細(xì)菌生長者，該管的濃度即為該細(xì)菌對此藥物的敏感度，即MIC[6，7]。
3 結(jié)果
3.1 大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌結(jié)果大口靜灰球子實體的水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷4種溶劑浸提液，陰性對照無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷溶液，對金黃色葡萄球菌，枯草芽孢桿菌，大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的抑菌作用見表1。
實驗結(jié)果表明大口靜灰球子實體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對所測試細(xì)菌均有不同程度的抑菌作用。其中以上3種浸提液對金黃色葡萄球菌平均抑菌圈直徑(φ)均大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好;對枯草芽孢桿菌三氯甲烷浸提液抑菌圈直徑大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。醋酸乙酯和95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對大腸埃希氏菌醋酸乙酯浸提液φ大于15 mm，抑菌效果最佳。95%乙醇浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。三氯甲烷浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對綠膿假單胞菌醋酸乙酯和三氯甲烷浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;水浸提液對以上4種測試細(xì)菌均無抑菌作用。陰性對照組中三氯甲烷對金黃色葡萄球菌有不顯著抑菌作用，其他溶劑對其余3種測試細(xì)菌均無抑菌作用。
3.2 最低抑菌濃度(MIC)的測定結(jié)果大口靜灰球子實體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對測試細(xì)菌的抑制作用的最低抑菌濃度(MIC)如表2所示。
從表2可見樣品95%乙醇浸提液對這4種細(xì)菌的最小抑制濃度(MIC)均為14.505 mg/ml;醋酸乙酯浸提液對金黃色葡萄球、枯草芽孢桿菌的MIC為6.060 mg/ml，對腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌的MIC為3.030 mg/ml;三氯甲烷浸提液對枯草芽孢桿菌的MIC為2.340 mg/ml，對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的MIC為4.680 mg/ml。表1 大口靜灰球子實體不同溶劑浸提物對測試菌的平均抑菌圈直徑表2 大口靜灰球不同浸提液對供試菌的最低抑菌濃度
4 結(jié)論
本實驗采用抑菌圈法和對倍稀釋法對大口靜灰球子實體4種不種溶劑浸提液對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、枯草芽孢桿菌和綠膿假單胞菌4種測試菌的抑菌活性進(jìn)行了研究。實驗結(jié)果表明除了水浸提液以外其他3種溶劑浸提液對測試菌都有不同程度的抑制作用，提示中藥材馬勃中大口靜灰球在抗菌藥物開發(fā)方面有很大的潛能。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：外匯經(jīng)驗范文
一、充分肯定前階段我市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作所取得的成績
受國際金融危機(jī)影響，今年以來，我市外貿(mào)受到了強烈的沖擊。面臨嚴(yán)峻考驗，全市各地、各部門迅速行動起來，全力打響了一場外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)的攻堅戰(zhàn)。
（一）建立應(yīng)對機(jī)制。為加強對全市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時將市優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實成員單位，建立定期例會制度，分析全市外貿(mào)運行情況，研究發(fā)展難題，及時提出應(yīng)對措施。一些地方也成立了類似的機(jī)構(gòu)。這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）快速出臺政策。市政府在較短時間內(nèi)密集出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強拓市場促調(diào)整保增長工作的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)拓市場抓訂單穩(wěn)外需聯(lián)合行動綱要的通知》，抓住環(huán)境和市場這兩大關(guān)鍵，圍繞“環(huán)境”和“十大聯(lián)動”出臺了一系列政策，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅戰(zhàn)指明了正確的方向。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人行市中心支行與市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合搭建了*市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，市貿(mào)促會牽頭設(shè)立了市國際貿(mào)易投訴服務(wù)中心，市口岸打私辦、*海關(guān)和*檢驗檢疫局積極推進(jìn)口岸大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，市國稅局努力加快出口退稅進(jìn)度，市外管局幫助企業(yè)便利結(jié)匯手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都為保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長做出了自己的努力，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅戰(zhàn)提供了保障。
（四）狠抓市場拓展。各地、各部門在推動企業(yè)積極拓展市場方面做了不少工作。我們鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)市場多元化，努力做到“東方不亮西方亮”；我們積極倡導(dǎo)內(nèi)外聯(lián)動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，努力做到“堤外損失堤內(nèi)補”；我們實施“招商引貿(mào)”工程，不斷壯大市場拓展的主體；我們提倡電子商務(wù)，不斷提高企業(yè)拓展市場的水平，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調(diào)的攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐。
二、清醒認(rèn)識當(dāng)前外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。20*年以來，國際金融危機(jī)的影響已從金融領(lǐng)域蔓延至實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直到目前，這場歷史罕見的危機(jī)仍未見底。
（一）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，全球貿(mào)易萎縮已成定局。年初以來，世界各大專業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了今年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測數(shù)據(jù)，當(dāng)前，這些預(yù)測都變成了現(xiàn)實。盡管從5月份的數(shù)據(jù)來看，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的有關(guān)增長數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些企穩(wěn)的跡象，但失業(yè)率依然居高不下，通貨膨脹壓力正日益增大，國際貿(mào)易仍然處于收縮之中，形勢依舊不容樂觀。
（二）中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，外貿(mào)增長壓力日益增大。今年以來，我國外貿(mào)出口結(jié)束了長達(dá)十年的高速增長，已經(jīng)連續(xù)5個月呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。外貿(mào)出口的下滑直接影響了業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能的釋放，盡管國家采取了諸多擴(kuò)內(nèi)需的政策，但企業(yè)長期以來形成的外需路徑依賴很難在短期內(nèi)得到轉(zhuǎn)變。我們必須在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，逐步改變數(shù)量型的發(fā)展模式。
（三）*經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提升期，外貿(mào)發(fā)展面臨最嚴(yán)峻的考驗。新的時期，*城市的工業(yè)化、城市化、國際化步伐不斷加快，需要高速增長的外貿(mào)給予支撐。但今年前5個月，我市的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比均大幅下降，企業(yè)訂單減少，成交價格下跌，出口市場趨緊，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易同時下行，重點企業(yè)業(yè)績下滑明顯。*外貿(mào)事業(yè)正經(jīng)歷著最嚴(yán)峻的考驗，保穩(wěn)促調(diào)的任務(wù)十分緊迫，我們不能稍有松懈。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，進(jìn)一步加大外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作的力度
（一）密切監(jiān)測，掌握動態(tài)。一是要健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高監(jiān)測水平。要密切跟蹤外貿(mào)發(fā)展形勢，對我市主要出口產(chǎn)品、主要出口市場進(jìn)行實時監(jiān)測，既要收集整體走勢方面的信息，也要收集橫向比較方面的數(shù)據(jù)，努力發(fā)現(xiàn)外貿(mào)增長的新亮點、新經(jīng)驗，予以推廣。二是要健全信息傳輸機(jī)制，提高調(diào)研水平。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，加大調(diào)研力度，切實提高調(diào)研水平，為科學(xué)決策提供更多的第一手資料。三是要健全橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，提高調(diào)控水平。我們要增強部門合力，努力以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高效的管理，不斷提高*外貿(mào)的綜合競爭力。
第7篇：外匯經(jīng)驗范文
你們好,我xx,是軟件四班的學(xué)生. 今天是來競選學(xué)生會外交部部長。
學(xué)生會是由廣大學(xué)生組成的一支為同學(xué)服務(wù)的強有力的團(tuán)隊，在學(xué)校管理中起很大的作用，在同學(xué)中間也有不小的反響。加入學(xué)生會不僅能很好的鍛煉自己，更好地體現(xiàn)自己的個人價值，還能貫徹“全新全意為人民服務(wù)”的宗旨，有利于自己的成長和發(fā)展。
對于學(xué)生會工作我是有著深厚的感情的，在初中，高中及大一前半學(xué)期里我曾擔(dān)任過學(xué)生會的工作，得到了一定的經(jīng)驗，一進(jìn)入學(xué)校校門我就主動的加入了該校學(xué)生會，成為了校宣傳部的一員，這半年來的工作的經(jīng)驗使我對學(xué)生會的結(jié)構(gòu)和運作有一定的了解，使我的能力得到一定提高，也充滿了熱情，使我覺得自己有能力肩負(fù)這一重任，調(diào)解好老師和同學(xué)們之間的關(guān)系，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師安排的工作，豐富同學(xué)們的生活，相信在領(lǐng)導(dǎo)和老師以及各位同學(xué)的支持下我會勝任外交部的職務(wù)，很好的完成各項工作。
同樣,我也認(rèn)為學(xué)生會干部(外交部)應(yīng)具備下列基本素質(zhì):
(1)、獨立思考能夠獨當(dāng)一面，善于獨立處理各種問題。
(2)、果斷行動能夠堅決果敢，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于行動，不推諉、不猶豫，堅持正確行為，具有開拓精神。
(3)、潑辣大膽的工作作風(fēng)棗雷厲風(fēng)行，敢于去闖，善于開拓新局面，知難而進(jìn)，不謹(jǐn)小慎微。
(4)、堅忍不拔的毅力能夠在困難挫折面前不畏縮，有堅強的意志，有必勝的信心，能夠持之以恒。
(5)、突出的組織能力能夠?qū)⒏鞣N有機(jī)力量結(jié)合在一起。
(6)、有熱情、大方、開朗的性格特征。
(7)、主動開拓的交際能力,能夠善于與不同的人交往，善于處理各種關(guān)系。
(8)、清晰明快的語言表達(dá)能力。
(9)、流暢清新的文字表述能力。
(10)、具有一技之長。
(11)、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良。
(12)、協(xié)調(diào)和諧的人際關(guān)系。
在競選外交部之前我努力做了下面三點：
1、加強自身素質(zhì)修養(yǎng)，沒有偉大的人格是做不了偉大的事業(yè)，要在外交部這樣一個團(tuán)體，是需要人格魅力的，只有這樣才能盡其力創(chuàng)出佳績。
2、抓好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，放手開展工作、創(chuàng)造條件。聰明不一定能學(xué)習(xí)好，關(guān)鍵是態(tài)度。要想學(xué)習(xí)工作兩不誤，必須要有認(rèn)真對待的態(tài)度。
3、還是關(guān)于學(xué)習(xí)的，就是廣義的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人，學(xué)習(xí)書籍知識。通過不斷的學(xué)習(xí)，充實自己的頭腦，與時俱進(jìn)，更新觀念，放寬眼界，使思想不受拘束，銳意創(chuàng)新。
我深刻理解外交這個職業(yè)的涵義。作為外交的一員，心中時刻想著為活動籌集贊助，與商家保持聯(lián)系,主動幫助部長減輕負(fù)擔(dān)協(xié)助工作，并不斷的總結(jié)經(jīng)驗，努力學(xué)習(xí)，希望外交部因為我的加入而更加輝煌。之所以競選外交部部員，從感性上說，我對這個群體充滿了一種特殊的感情,雖然工作有時真的很累，很苦,有時甚至為一筆贊助跑遍數(shù)個商家的,但我仍要把自我溶于群體，大家擰成一股繩，為同一個目標(biāo)努力，我喜愛這樣的感覺,.也渴望為集體作出貢獻(xiàn)。
外交部必須盡全力為學(xué)校的活動獲得資金支持,在學(xué)生與社會聯(lián)系方面起到至關(guān)重要的作用，與媒體聯(lián)系，與社區(qū)聯(lián)系。同時外交部是學(xué)校走入社會的一個代表，在與其他單位進(jìn)行合作，樹立起我們學(xué)生會的招牌，讓各大單位樂意與我們合作，擴(kuò)大我們學(xué)校的影響力和活動開展的社會效應(yīng)，獲得人氣。
我希望能夠在拉贊助，勤工儉學(xué)等走進(jìn)社會的實踐活動中，自己的社會實踐能力得到鍛煉，積累較豐富的社會資源。我想，這些經(jīng)驗都是與外交部的功能所契合的。
第8篇：外匯經(jīng)驗范文
將外籍員工納入我國的社會保險，確保了制度的統(tǒng)一性和完整性。但該措施在討論之初，就形成了截然不同的兩種看法。贊成的一方以人社部為代表。相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中指出：首先，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家，以及一些發(fā)展中國家，大都通過立法，強制要求在本國就業(yè)的外籍人員參加社會保險，繳納社會保險費。我國的社會保險法要求外籍員工必須參保，乃是同國際接軌。其次，將外籍員工納入社保，也就在這方面給予了其國民待遇，保護(hù)了他們享受社會保障的權(quán)益。這樣，也使中外企業(yè)能更加公平地參與市場競爭，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。最后，中國企業(yè)在向海外派駐員工時，也通常被要求參加派駐國的社會保險，繳納相應(yīng)的費用。反對一方則指出，目前大部分外籍員工僅僅是在中國工作，退休后大都回自己的國家養(yǎng)老，而不會呆在中國。雖然《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，允許外籍員工終止養(yǎng)老保險關(guān)系，并將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，但如果大部分外籍人員都選擇終止，將失去保障的意義。清華大學(xué)教授楊燕綏認(rèn)為，中國只有和外籍職工國籍國簽訂協(xié)議，對社保的繳費、轉(zhuǎn)移、攜帶、分段計算做出銜接性規(guī)定，才能使外國人參加中國社會保險真正落定。在沒有相應(yīng)制度安排的情況下，中國政府不能強迫外籍人士加入中國社保。她甚至警告，強迫外國人支付保費，將會出現(xiàn)問題，即如果他們離開時不能拿回支付的保費，中國可能會面臨一系列訴訟。從理論上講，正反兩方的觀點都具有一定的合理性。但無論是正方，還是反方，都是中國的政府和學(xué)者進(jìn)行的分析的推測。而事件的當(dāng)事人———外籍員工，究竟如何看待這個問題，雙方卻都沒有提及。本文將就這方面進(jìn)行一些彌補性的探討，分析外籍員工參加中國社會保險的心態(tài)。
二、不同居留期間的外籍員工具有不同的態(tài)度
據(jù)了解，我國對外國人居留期限的管理主要分成兩類：一類是在中國居留半年以上、1年以下的，由公安部門頒發(fā)“外國人臨時居留證”；一類是在中國居留1年以上的，由公安部門頒發(fā)“外國人居留證”，一般1年一簽。此外，在三資企業(yè)工作的副總級以上的外籍人員，和一些歸國華僑可一次性申請一至五年的外國人居留證，但目前真正獲得5年居留證的外籍人士并不多。居留的時間不同，外籍員工對參加社會保險的態(tài)度也有很大的差異。對參加社會保險最為迫切的是，獲得外國國籍后返回中國長期就業(yè)的華僑。他們沒有語言和文化的障礙，參加社會保險使他們有一種安全保障感，和一定程度的歸宿感。其次是在我國長期工作的外籍管理人員，以及一些公共機(jī)構(gòu)的長期派駐人員，加入社保也是組織機(jī)構(gòu)為他們提供的一種福利，使他們能夠更加安心地在中國工作。中國日報的網(wǎng)上調(diào)查，從某種程度上印證了我們的這一看法。報道稱，來自英國的布萊爾，就對外籍員工參保政策表示歡迎。她在北京一家雜志工作。“我認(rèn)為這項政策是好的，因為它將使在中國長期居留的外籍人士受益。”她說“：我不介意每個月繳納保險費，因為它讓我感覺自己在很大的意義上屬于中國，不再僅僅是個外人。”但這類在我國長期工作的人員比例較小，我們的訪談對象中，僅有一位在中國工作超過5年。對參加社會保險最不熱心的當(dāng)屬短期居留人員，類似我國農(nóng)民工對待社保的態(tài)度。他們絕大部分認(rèn)為自己在中國不會呆多久，大部分回答最多工作二三年，因此對長期性供款的社會保險不感興趣。一些被訪者擔(dān)心他們的工作環(huán)境將會因此惡化，因為繳納額外的社會保險費，老板可能會降低他的薪水。如果成本上升太多，公司甚至可能聘請“打黑工”的來替代他們。對于他們而言，來到中國，主要是賺錢和增加經(jīng)驗，然后再次離開，基本不太可能長期居住。因此，他們根本不需要社會保險。個別訪談對象甚至表示，中國的社會保障體系應(yīng)著眼于自己的居民，而不是給他們添麻煩。現(xiàn)在的問題是，這類人員占了外籍員工中的絕大部分，在我們的訪談對象中占了80%以上。
三、商業(yè)保險的替代性
影響外籍員工參保的另一個重要因素，是商業(yè)保險提供的替代性。對于大多數(shù)受訪者而言，因為僅在中國短期性就業(yè)，他們更加青睞商業(yè)保險。商業(yè)保險比較靈活方便，同時契約性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較清晰，即他們能清楚地知道自己的供款和能夠享受的保險待遇。并且，雙方都是基于市場關(guān)系上的對等主體，因此他們就有較強的選擇性。這尤其對自由主義傳統(tǒng)下的美國人，具有特別的吸引力。而雇傭外籍員工的很多公司，也樂于為他們購買商業(yè)保險，也是因為靈活方便。他們就不必為每一個非長期就業(yè)的外籍員工，一一辦理手續(xù)繁瑣的社會保險。而商業(yè)保險提供服務(wù)也非常便捷，受到勞資雙方的好評。在我們的訪談中，90%的外籍員工都購買了商業(yè)保險，其中一半左右是由公司購買，還有一部分是由公司和自己各付一半，也有1人是自己購買。對于當(dāng)前實施的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，多數(shù)受訪者認(rèn)為沒有必要。如他們根本不會在中國呆15年之久，因此退休保險無用處；他們也不會去在公立醫(yī)院排長隊等待，由此醫(yī)療保險也是一種浪費，同時公司大都給他們購買了商業(yè)醫(yī)療保險。這樣他們就可以去環(huán)境更好，服務(wù)更便利的私立醫(yī)院就醫(yī)。就暫行辦法條文本身而言，雖然其中規(guī)定了外國人參保后的所能獲得的權(quán)益，但還是沒能讓他們搞清楚怎樣才能獲得這些權(quán)益，辦法中有的條文不夠詳細(xì)具體，有的不夠形象簡化。這和我國的社會保險同西方國家存在較大差別有關(guān)系，西方國家大多實行是現(xiàn)收現(xiàn)付制，而我國則實行部分積累的統(tǒng)賬結(jié)合模式，讓他們在短時間內(nèi)理解，確實有點困難。比如，辦法中規(guī)定“：凡外國人在規(guī)定領(lǐng)取退休金的年齡前離開中國的，他/她的個人賬戶將被保留。如果重新進(jìn)入中國就業(yè)的外國人，可以供款期計算累計；外國人在按中國政府規(guī)定的程序辦理手續(xù)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可支付的外國人在他/她的個人賬戶的金額一次性終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系；外國人死亡后，個人養(yǎng)老保險賬戶中的剩余金額可以被繼承……”在這些規(guī)定中，僅僅讓外籍員工搞清楚個人賬戶是怎么回事，就挺費勁的。“供款期計算累計”“，辦理手續(xù)一次性終止保險關(guān)系”，等等，就更是難上加難。再有，從參保的強制性來說，西方國家除了北歐及其他少數(shù)國家實行強制性原則外，大部分國家都采取自愿參保原則。當(dāng)前，讓外籍人員強制參保，而權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也不是很清晰，很容易讓他們感覺到這是中國在巧立名目收費，目的在于擴(kuò)充社會保障的資金，而非為外國員工在中國的社會保險考慮。美中貿(mào)易委員會（USCBC）敦促中國，“外派的員工應(yīng)被允許選擇退出，因為他們?nèi)匀皇芄陀诤Ｍ夤椭鳎遣豢赡芟硎艿闹袊峁┑纳鐣ｋU的任何好處的，因為它們通常只有很短的時間在中國工作的。”“外籍員工應(yīng)該被允許選擇醫(yī)療保險，如果他們已經(jīng)有了其他醫(yī)療保險，或者他們不需要中國提供的醫(yī)療保險”歐盟商會也提出，希望其員工能選擇是否加入中國的社會保險。
四、不同的保險態(tài)度不同
我國的社會保險主要包括“五險”，其中生育保險和工傷保險不需要員工繳費，這里僅就需要外籍員工繳費的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險進(jìn)行分析。他們感覺最重要、必須參加的保險，當(dāng)屬醫(yī)療保險。“對我而言，健康保險是確定無疑最重要的”，很多被訪者都表達(dá)了類似的看法。他們購買的商業(yè)保險，也主要是醫(yī)療保險、健康保險或人身保險。但是，如前所述，他們更看重的是商業(yè)醫(yī)療保險，而不是社會保險。對他們而言，社會保險中的醫(yī)療保險難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。除了前述排隊和醫(yī)療環(huán)境方面的原因，更大的阻礙因素是語言。醫(yī)療方面的很多專業(yè)術(shù)語甚至?xí)y倒一些公司的翻譯人員，而各大公立醫(yī)院也難以配備多國語言的專門翻譯。然而，細(xì)微的語言差異也可能導(dǎo)致嚴(yán)重的醫(yī)療事故。因此，外籍員工極少進(jìn)入我國的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，我們所訪談的對象一般會通過商業(yè)醫(yī)療保險，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐乃搅H醫(yī)院。而這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往是排除在醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)之外的，這就極大地打消了外籍員工參保的熱情。由此，就進(jìn)一步引出另外兩個問題，一是如何看待退保，一是如何保持社會保險關(guān)系有效，并重新激活。談到將來離開中國退保時，一位歐洲籍工作人員談到，“中國政府的辦事效率太低，并且部門復(fù)雜，我覺得想要拿回錢是不可能的事，所以如果我交了這些錢，就無所謂了，就讓它進(jìn)入中國社會保障部門的口袋吧”，另外好幾個訪談對象都表達(dá)了類似的觀點。并且，如果退保，無論是公司還是員工，都無法領(lǐng)回公司支付的統(tǒng)籌部分的繳費，這對他們是有失公允的。當(dāng)前，所有的受訪者都還沒有意識到這個深層一點的問題，但是遲早會被人發(fā)現(xiàn)。接下來的問題就是，外籍員工離開時不終止養(yǎng)老保險，如何續(xù)保的問題。當(dāng)前尚不明確的是，他們離開中國后，其社會保險關(guān)系能夠保持多長時間的有效期。據(jù)一個訪談對象介紹，如果希望保持中國的養(yǎng)老保險，他們離開中國后，需要每年向所在國的中國使領(lǐng)館提交一份自己的社會保險材料，以確保自己的帳戶保持有效。這對于他們來說，手續(xù)將不勝其煩。更要緊的是，他們絕大部分人不能確保能在退休前繳足15年的保險費，并且我國還規(guī)定了65歲后外國人不得在中國就業(yè)，這樣時間上也不能確保他們在中國累計就業(yè)15年以上。不過，當(dāng)前我國允許退休前一次性補繳夠剩余年限的養(yǎng)老保險費用，或許能對這個問題有所補救。最后，即使繳足了養(yǎng)老保險，領(lǐng)取也是個問題，雖然可以委托代領(lǐng)或申請匯兌，但身份審查也將非常繁復(fù)。最后是失業(yè)保險，暫行辦法也規(guī)定的外國人應(yīng)該參加失業(yè)保險。這里存在的主要問題是，如果在中國沒有了工作，他們將很快離開中國，而不是申請失業(yè)保險，很多訪談對象都這樣回答。同時，如果沒有了工作合同，他們的簽證就變得無效，他們也就難以獲得失業(yè)保險金。因此，繳納失業(yè)保險對于他們幾乎沒有什么意義。而且，他們離開中國終止社會保險關(guān)系時，繳納的失業(yè)保險也不會得到退還，這讓他們感到尤其不公平。
五、雙重支付與雙邊豁免協(xié)議
第9篇：外匯經(jīng)驗范文
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1009－2234(2007)04－0030－02
建設(shè)社會主義和諧社會，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。如何致力于社會和諧，是所有國家在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的共性問題。以開闊的視野、開放的心態(tài)、開拓的精神，主動借鑒和汲取他國的經(jīng)驗和做法，準(zhǔn)確把握和諧社會建設(shè)的共同規(guī)律，有益于我國構(gòu)建社會主義和諧社會。
一、國外構(gòu)建和諧社會的主要經(jīng)驗
1.注重社會公平
效率和公平是和諧社會追求的兩大目標(biāo)，效率高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟(jì)增長，公平與否則關(guān)系到社會穩(wěn)定。從理論上說，二者不可偏廢。而在現(xiàn)實生活中，如果一國片面注重效率，放任市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會公平，其結(jié)果必然會影響社會穩(wěn)定，最終也會在一定程度上影響效率。相反，如果一國過于注重社會公平目標(biāo)的實現(xiàn)，對個人收入的調(diào)節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，就會在很大程度上扼殺要素所有者的積極性，就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價。
如20世紀(jì)80年代，多數(shù)拉美國家把經(jīng)濟(jì)增長視為發(fā)展的核心，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會政策，最終導(dǎo)致兩極分化，形成了“一個國家、兩重社會”的局面，引發(fā)了一些國家的社會動蕩。90年代中期以來，拉美國家調(diào)整了改革理念，進(jìn)入了“對改革進(jìn)行改革的階段”，重點將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強調(diào)發(fā)揮社會政策功能，“公正的發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”成為新的治國理念和政策目標(biāo)，在實踐中取得了一定成效。
2.建立健全與落實相關(guān)制度
以民生問題，尤其是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，建立健全與落實相關(guān)制度，是國外和諧社會建設(shè)的共同規(guī)律。現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)源地瑞典、芬蘭、德國、法國等北歐、西歐國家，已經(jīng)形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。這種全面而廣泛的福利網(wǎng)不僅保證了多數(shù)公民的社會安全和生活福利，也使部分社會困難群體避免陷于孤立無助的困境，對社會穩(wěn)定與和諧起了積極作用。而在新加坡則實行了與西方福利式的社會保障不同的社會保障體系。上世紀(jì)90年代初，新加坡提出要建立一個“更有溫情的社會”，對那些“較不成功人士”給予更多的照顧，根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立以中央公積金為核心的社會保障體系。
3.協(xié)調(diào)利益化解矛盾
在制定國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)則時，在汲取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，努力在現(xiàn)行制度框架內(nèi)和法律軌道上調(diào)解紛爭、緩和矛盾。一些國家注意聽取不同群體的意見，有的國家還建有法定的全國性咨詢機(jī)構(gòu)，如法國的“經(jīng)社理事會”、南非的“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞工理事會”等。這些機(jī)構(gòu)的主要職能是匯總不同社會群體、不同地區(qū)的利益訴求，通過協(xié)商、對話使各方面的利益與呼聲得到表達(dá)，努力提高國家重大決策的民主化和科學(xué)化程度，盡量避免因決策失誤而引起的社會矛盾和社會沖突。
4.加強文化和政治認(rèn)同
首先，許多國家十分重視民族精神和國家意識的建設(shè)和培養(yǎng)。新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出“國家至上、社會為先；家庭為根、社會為本；社會關(guān)懷、尊重個人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀。以色列從1959年開始實施“強化猶太意識”計劃，通過常年進(jìn)行大屠殺紀(jì)念和參觀博物館等教育活動，增強來自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認(rèn)同感和民族憂患意識。
其次，加強道德教化，倡行文明禮儀，凈化人際環(huán)境，建設(shè)文明社會，是許多國家實現(xiàn)社會和諧的共同點。對于如何從文化和道德方面構(gòu)建和諧社會，不同的國家因理念有別而各有側(cè)重。西方國家注重培養(yǎng)公民精神，注意使用人性化教育方式達(dá)到潛移默化的教育效果。比如，法國初等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)公民而不是生產(chǎn)者，基本任務(wù)是塑造民族精神，促進(jìn)民族統(tǒng)一；美國學(xué)校教育目標(biāo)也是把學(xué)生培養(yǎng)成具有愛國精神、能對國家盡到責(zé)任和義務(wù)的“責(zé)任公民”。而發(fā)展中國家和社會主義國家重視引導(dǎo)和教育，往往強調(diào)統(tǒng)一的思想價值觀和約束作用。
5.推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會組織
社區(qū)是參與社會建設(shè)的重要主體，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。宗教和非政府組織在和諧社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。一些西方國家的宗教組織如慈濟(jì)會、基督教青年會、猶太青年協(xié)會等積極倡導(dǎo)守望相助、人文關(guān)懷的社區(qū)文化，成立社區(qū)志愿者服務(wù)隊，為老人、孤兒、殘疾人及無家可歸者提供義工義診、冬令救濟(jì)、急難救助等。孟加拉的鄉(xiāng)村銀行、尼泊爾的小農(nóng)發(fā)展項目和印度的自我就業(yè)婦女協(xié)會等都積極參與地方發(fā)展，對社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
二、借鑒國外經(jīng)驗應(yīng)注意的三個問題
國外的上述經(jīng)驗，對我們有著一定的借鑒意義。需要注意的是對國外經(jīng)驗的研究借鑒，須立足于本國國情，從實際出發(fā)，切忌照搬照抄。為此，要注意以下三個問題：
一是要立足國情
近年來，由于西方傳媒一直將打贏意識形態(tài)領(lǐng)域沒有硝煙的戰(zhàn)爭視為自己的主要任務(wù)之一。因此，利用各種機(jī)會對社會主義、進(jìn)行攻擊。受此影響，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，出現(xiàn)了諸如“已經(jīng)不存在社會主義取代資本主義”的“趨同論”、“構(gòu)建和諧社會指日可待”的“速勝論”等錯誤觀念。對這些錯誤觀念我們要保持清醒的認(rèn)識，堅決加以批判，其錯誤的本質(zhì)在于脫離國情，忽視構(gòu)建社會主義和諧社會的特殊性和長期性。前不久，在中國延安精神研究會第四屆第一次會員大會上，針對“趨同論”觀點，李鐵映指出，歷史從來就是不同的歷史發(fā)展階段和模式，各國的國情不同，發(fā)展的道路也不可能一樣；那種照抄照搬西方的想法，只能帶來災(zāi)難性的后果。針對 “速勝論”的觀點，他特別指出，歷史的發(fā)展是一步一步積累的，沒有捷徑也不是變戲法。〔1〕構(gòu)建社會主義和諧社會是一個相當(dāng)長的歷史過程，這是由我國社會本身的發(fā)展規(guī)律所決定，“趨同論”、“速勝論”都是錯誤的。
因此，在我國尚處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的基本國情下，學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗與做法，構(gòu)建和諧社會，必須考慮我國國情，必須符合我國的實際，取其精華，去其糟粕，為我所用。否則，不加分析地簡單照搬，就會產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果，我們就會失去根基，也不能真正促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展。同時，對我國國情的特殊性、復(fù)雜性，要有科學(xué)的、清醒的、理性的認(rèn)識。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。要既防止照抄照搬，又防止脫離具體的歷史條件、搞超越階段的急于求成，逐步建立起既存在差別又充滿活力的和諧社會。
二是要在借鑒中保持民族傳統(tǒng)
實現(xiàn)社會和諧是人類共同追求的理想，無論在中國還是在其他國家，“和諧”的文化理念都具備深厚的思想根基。當(dāng)前我們所要建設(shè)的和諧社會是以社會主義制度為基礎(chǔ)，以和諧文化為根本，面向時代立足現(xiàn)實，既與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，也吸收和借鑒國外關(guān)于和諧的合理思想的中國特色社會主義的和諧社會。作為中國特色的社會主義的和諧社會，它必須首先是中國以往和諧價值觀念、思想觀念、生活方式的凝聚和積淀，必須保持鮮明的民族特色，并且使民族特色實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。
追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會、政治理念。雖然，我們要構(gòu)建的和諧社會與古代所講的和諧社會有著本質(zhì)差別，但是，從思想史的角度看，中國古代的和諧社會思想是我們建設(shè)社會主義和諧社會的重要思想資源，值得我們今天重視和肯定。實際上，愈是民族的，便愈是世界的。我們應(yīng)該倍加珍惜我國傳統(tǒng)的和諧理念，并使之發(fā)揚光大、生生不息。
三是要借鑒更要創(chuàng)新
和諧社會是人類社會共同追求的目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會所要解決的基本問題的共同性或共通性，是不同國家間經(jīng)驗可以互相借鑒的基礎(chǔ)。不同國家在同一時期的和諧社會的發(fā)展程度有先有后，或各有其特點，因此有互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的必要。看不到和諧社會的相通之處，否定不同國家和諧社會經(jīng)驗互相借鑒的可能性與必要性，既是思想方法絕對化和片面性的表現(xiàn)，也是對人類構(gòu)建和諧社會歷史缺乏了解的結(jié)果，在實踐中是極為有害的。
