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將對景瓷振興產生重大深遠影響
2006年11月28日上午,國家知識產權局和市政府合作共建的中國陶瓷知識產權信息中心在景德鎮陶瓷學院舉行隆重的揭牌和網站開通儀式。國家知識產權局副局長邢勝才,國家知識產權局協調管理司司長馬維野,市委副書記、市政府黨組書記、副市長李放,省科技廳副廳長楊貴平,省知識產權局副局長馬林英,景德鎮陶瓷學院院長周健兒,市知識產權試點城市領導小組成員單位有關負責人和景德鎮陶瓷學院師生代表共計100多人參加了開通儀式。
將對景德鎮產生重大深遠影響
邢勝才在揭牌儀式上說,為了再創景德鎮陶瓷產業和陶瓷文化的輝煌,江西省委、省政府和景德鎮市委、市政府堅持科學發展觀,站在區域經濟創新發展的戰略高度,提出要把建設中國陶瓷知識產權信息中心作為陶瓷產業創新體系建設的重要內容,以促進陶瓷產業技術創新能力和應用能力的不斷提高。信息中心的建設不僅是江西與景德鎮的一件大事,也是振興我國陶瓷產業,促進陶瓷工業自主創新、加快發展的一件大事。
李放在致辭中說,景德鎮市是國家知識產權試點城市,國家知識產權局與我市共建景德鎮中國陶瓷知識產權信息中心,成為陶瓷產業區域創新體系的重要組成部分,這將為我市經濟與社會發展,特別是陶瓷產業的技術創新加強知識產權保護,對于促進區域科技創新意義重大,對提高我市乃至我國陶瓷產業的國際競爭力,將產生重大而深遠的影響。
奪得我國陶瓷行業一項“惟一”
14年前申請技術專利
今年48歲的宮保貴原是隨州科委下屬一單位技術人員。他說,1995年,他開發出了以花生為主要原料的花生濃縮液、花生原汁、花生奶及花生蛋白肉系列飲料,“當時我心情很激動”,當年5月,宮保貴向國家專利局(現已更名知識產權局)在當地的科技部門遞交了專利申請書,該部門于1995年5月5日給原告下達了專利受理通知書,專利申請號碼為:95105211.x。但一直到2008年,宮保貴仍未收到專利通知書,也未收到專利申請駁回通知書。
多次催要專利證書未果
宮保貴說,自己曾多次向當地相關部門咨詢,并要求頒發國家專利證書,但一直沒有如愿。2008年12月份,宮保貴多次通過電話和信件要求被告頒發國家專利證書,仍然未獲回復。今年2月23日,宮保貴到北京向知識產權局提交行政復議申請書。但知識產權局查詢后表示,專利檢索庫資料檔案明確顯示:其申請專利號為95105211.x的檔案,已于2002年依法全部銷毀。在2009年2月25日,國家知識產權局以“超過復議期限”為由,向宮下達了第1055號不予受理裁決書。
狀告知識產權局索賠10億
宮保貴認為,由于國家知識產權局未及時辦理屬于自己的專利,導致自己花費多年心血研制的技術秘密泄露,10多年來,國內生產花生奶的企業已達1000多家,給自己造成巨大的經濟損失。為維護自己的正當合法權利,他在起訴的同時,向法庭遞交了《行政賠償起訴狀》,要求被告賠償經濟損失共計人民幣10億元。
據悉,宮保貴將于7月22日赴北京參加庭審。
律師說法
得到國家賠償可能性不大
在開展專利審查工作時根本離不開專利信息資源的利用,所以專利信息資源的創建是非常關鍵的,通過專利信息資源的創建和利用能夠更好的完善專利審查工作的基礎設施條件,是順暢開展專利審查業務工作的重要基礎,如何使得海量的專利信息資源在專利審查工作中得到有效利用,已經成為我們必須面臨的挑戰。其二,專利信息資源是筆者所在的國家知識產權局專利局信息化建設的重要物質基礎之一,是信息化建設持續發展的支撐與保障。隨著信息化建設的深入推進,對于專利信息資源的需求將會越來越迫切,如何有效開展專利信息安全資源建設成為亟需解決的重要問題。
一、專利信息資源建設發展目標
在創建專利信息資源時,要充分調查當前社會大眾對專利信息資源的需求狀況以及專利審查員的需求,在此基礎上進行系統性的規劃、設計、選擇和管理,從而能夠更有力的確保國家知識產權專利審查工作的順利開展,確保社會大眾能夠受到良好的信息服務。由此可見,有必要從全局角度思考專利資源建設的發展定位,系統性謀劃專利信息資源建設的發展目標,既要契合我局信息化建設的整體布局,也要突出專利信息資源建設的自身發展需求,有針對性地指引專利資源建設的未來發展。
(一)進一步推動專利信息資源的有序收集
對專利信息資源進行收集時首選要考慮到用戶的基本需求是什么,同時要結合專利信息資源自身的特征對成本效益等進行全面思量,從而創建多元化的收集方式,確保能夠及時、準確、全面的對專利信息資源收集。
(二)進一步強化專利信息資源的整體化管理
通過對知識產權專利信息資源的不斷完善和優化,才能夠確保其自身職能得到全面發揮,從而最大化的展現專利信息資源的自身價值。同時要結合各種類型與等級的用戶,根據不同范圍、目的和程度的信息資源需求,建立起適合不同層次需求的最佳專利信息資源組合,形成專利信息資源整體化布局。
(三)進一步提升專利信息資源的質量水平
利用科學的理念對專利信息資源實施加工,同時還要保證加工對象的合理性,加工流程的標準和規范性,深入了解加工深度及層面,完成對專利信息資源的加工,從而有效提升信息資源的建設質量,以點帶面,局部突破,帶動整個專利信息資源建設質量水平的進一步提升。
(四)進一步做好專利信息資源的利用服務
當前社會普遍存在著專利信息資源與用戶獲取不協調的問題,想要有效改善這一問題就要從專利信息資源入手對工具及渠道進行改善,這樣才能夠更方便的獲取用戶資源。此外還應充分重視用戶所提出的反饋意見,發現問題要第一時間進行處理解決。要從用戶入手,著重開展用戶培訓,提升用戶利用專利信息資源的能力,尤其要考慮如何在網絡環境下開展專利信息資源的用戶培訓。
二、專利信息資源建設發展方針
為了能夠更有力的保障專利信息資源建設的長遠發展,實現其發展的最終目標,需要采用科學的方式對專利信息資源進行建設,主要遵循以下幾點原則:堅持需求導向符合用戶需求、堅持統籌規劃的整體推進、堅持建用結合的實效性、檢出自主建設強化創新、堅持合理合作等幾方面。
三、專利信息資源創建途徑
(一)立足圍繞中心服務大局
之所以創建專利信息資源是為了能夠更好的為專利審查工作及社會群眾需求提供良好的服務,這樣才能夠保證專利審查能力得到全面提升,保證社會大眾需求得到有效滿足,將專利信息資源的作用和價值全面發揮出來,發揮文獻資源的效益。要在工作布局上按照大局要求,去思考和設計專利信息資源建設; 在操作層面上,結合實際,積極做好為大局服務的各項工作,并把這一思想體現和貫穿于專利信息資源建設的各個環節和層面。
(二)立足與信息系統融合
要想將專利信息資源的作用和效益得到最大化的發揮,就要把信息系統充分融入到工作中。專利信息資源建設與信息系統兩者之間有著非常緊密的聯系,相互支撐著彼此,是一個不可分割的整體。只有明確了信息系統構建的關鍵所在,并根據專利文獻資源結構異構化、內容復雜化的特性,形成規范、統一、穩定的專利信息資源,匹配信息系統建設,有效彌合兩者之間的差異,增強專利信息資源與信息系統的配套性,實現專利信息資源與信息系統的完美集成與融合。
(三)著眼于專利信息資源建設流程
國家知識產權專利信息資源建設過程是一環連著一環的,是一個系統性的結構。在建設過程中要抓住每個環節最基礎的內容,充分彰顯出每個環節所包含的業務特點和發展目標,組織出一個可以全面彰顯重點、運行流暢的業務流程,提升專利信息資源建設的能力和效益。
(四)著眼于人才隊伍建設
只有具備了一支強有力的團隊,才能夠保證專利信息支援建設的長遠發展。隨著社會現代信息技術的快速發展,當前已經在專利信息資源建設中得到了普遍運用,這就在一定程度上增加了社會對適應性人才的需求量,因此,應組織一個具有高效工作能力、合理布局、結構規范且數量充足的人才團隊。要制定人才隊伍建設規劃,明確隊伍建設要求和人才培養目標。要加強人才隊伍的專業培訓,使之既掌握各種現代技術知識和技能,又了解專利信息資源建設業務,充分發揮信息技術在專利信息資源建設中的效用,切實實現由傳統的專利信息資源實體保管員向專利信息資源建設者的角色轉變。
保證專利信息資源建設業務流程的合理性是保障其建設質量和水平的基礎,同時也能夠促進其效率和效益的提高。因此,國家應創建集中化的專利信息資源建設平臺,將所有功能進行集中式管理,為工作人員提供一個良好的環境和氛圍,同時,專利信息資源建設工作平臺要與相關業務系統進行無縫對接,從而發揮整體效益和規模效應。要以全面合作為前提,以滿足用戶為出發點,以提高工作效益為宗旨,以共享管理經驗為目標,形成多元化的專利信息資源建設工作聯動機制。
關鍵詞:國家知識產權戰略;行業協會;互動
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)32-0160-03
一、國家知識產權戰略對行業協會的促進作用
(一)有利于促進行業協會的組織架構的完善
第一,目前我國行業協會中的各部門大多都是以經濟性職能為主,只是設有權益維護或者法律顧問這樣相近并且籠統的機構,在知識產權保護方面并沒有給予過多的重視。國家知識產權戰略的出臺,確立了知識產權創新在市場經濟中的支柱地位,明確了知識產權對企業發展的重大意義,引導并鼓勵企業進行知識產權創新,政府還采取了一系列的鼓勵措施。這些做法無疑使那些原本并沒有知識產權意識的企業開始意識到知識產權的重要性,使那些已經參與和進行知識產權創造的企業得到政府有力的支持和各方面的保障。
第二,因為有了政府相關的鼓勵措施,有關的行業協會也會對自身組織架構進行調整,行業協會可以根據自身的需要增加與知識產權有關的職能部門。增設專門負責該行業領域的知識產權運用和管理的職能部門,為企業提供知識產權方面的咨詢,該部門可以統籌整個相關行業的知識產權的運用、管理和保護。
(二)國家知識產權戰略有利于行業協會進行業內維權
近年來,國內企業維權方式已從單打獨斗發展為形成行業聯盟、行業協會進行,協會集體維權將被更多的企業采用,協會也在保護知識產權方面發揮重要作用,《綱要》中充分肯定行業協會在業內外各方面所取得的成果。
《綱要》指出要加快知識產權法制建設,加強立法透明度,拓寬企業、行業協會和社會公眾參與立法的渠道。這樣的規定使得行業協會可以參與到立法過程中,為政府的立法工作提出切實可行的意見和建議。并且使行業協會比單獨的企業更加了解相關的立法程序和法律規定,為行業協會利用其參與制定的相關法律進行維權提供有利的條件?!毒V要》進一步提出要提高知識產權執法水平。進一步健全知識產權審判機構,充實知識產權司法隊伍,提高審判和執行能力。該條款切實保證了行業協會可以通過有效的法律途徑進行訴訟并得到公平合法的保護,維護本行業的合法權利。
(三)有利于行業協會進一步加強自律和完善自治規范
行業協會是市場經濟條件下企業自行組織建立的社會自我管理組織,是行業自律組織,而市場經濟發展水平在一定程度上取決于社會自我管理水平。“同行是冤家”,為謀求市場份額和利潤,國內同行企業之間發生的商業秘密、專利等知識產權糾紛并不鮮見[1]。
《綱要》中指出,鼓勵和支持市場主體健全技術資料與商業秘密管理制度,建立適應知識產權特點的立法機制。目前,我國的市場經濟發展還不完善,企業之間不正當競爭屢見不鮮。近年來,非訴訟糾紛解決方式逐漸興起,包括行業協會在內的大量的社會組織介入到糾紛解決的過程中,并且在其中扮演著越來越重要的角色?!毒V要》為行業協會完善其自治規范提供了具有前瞻性的指導,促進行業協會注重協調業內各企業因知識產權而發生的沖突和摩擦,制定相關的規范加以平衡,并且進一步加強知識產權保護方面的規范力度。
(四)有利于提高行業協會的服務能力
《綱要》中指出,要構建國家基礎知識產權信息公共服務平臺。建設高質量的專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產權基礎信息庫,加快開發適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統。健全植物新品種保護測試機構和保藏機構。指導和鼓勵各地區、各有關行業建設符合自身需要的知識產權信息庫。促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享。培育和發展市場化知識產權信息服務,滿足不同層次知識產權信息需求。鼓勵社會資金投資知識產權信息化建設,鼓勵企業參與增值性知識產權信息開發利用。
《綱要》中的一系列措施,有利于行業協會搜集相關的資料,及時向會員,避免信息掌握不夠全面而產生不必要的侵權和糾紛。為了避免因為產品侵權而導致的貿易受挫,各種檢索系統、信息平臺和保護機構更有利于外貿行業掌握國外的知識產權保護狀況,為我國出口企業制定方案提供可靠的依據,不至于陷入被動的境地。
二、行業協會對國家知識產權戰略實施的促進
(一)行業協會可以推進知識產權制度的完善
1.促進知識產權立法的完善
一方面,行業協會直接參與知識產權方面的規范性文件的制定。由于行業協會、特別是一些較大的行業協會的巨大影響,在我國的中央立法機關和地方各級立法機關中一般都有行業協會的代表,在進行相應的知識產權立法時,他們可以根據其所在行業的要求參與表決,并以此來影響知識產權立法的進程和質量。另一方面,行業協會通過其自治規范影響知識產權立法。英國學者認為,制度系統是通過將社會慣例和規范正式確立在法律和憲法之中而獲得其穩定性的。知識產權立法也需要不斷地融入社會慣例和社會規范,而行業協會制定的自律規范往往就是這樣的社會慣例和社會規范[2]。行業協會將那些尚未被立法者認知但卻屬于本行業對知識產權工作的一些共性要求制定成行業自律規范,然后通過自律規范的實施和推廣影響立法者,并使這些行業要求最終被相關的知識產權立法所接受。
2.促進知識產權執法機制的完善
一方面,行業協會可以彌補執法資源的不足。執法資源的欠缺是我國知識產權管理工作的重要問題,目前我國只在中央和省級設置了專門的知識產權局,在設區的市以下的地方并未設立專門的知識產權局,只是在各級科技行政主管部門內設置少量的知識產權管理工作崗位,專門機構的缺乏和管理人員的不足使得本應受到高度重視的知識產權管理工作卻在市縣一級的工作體系中處于明顯的弱勢。另一方面,行業協會可以監督和促進執法工作。行業協會具有很強的專業性,相對于一般的單位和個人更容易發現知識產權執法工作中存在的問題,從而提出合理的改進意見。行業協會代表著眾多成員的意志和利益,其針對知識產權執法工作所提出的建議和意見,更容易受到知識產權管理機關的重視,也就更容易促進知識產權管理機關解決其工作中存在的問題[3]。
(二)行業協會可以推動行業知識產權創造和運用
1.對知識產權的創造具有信息引導功能
行業協會具有信息庫的功能,可以提供并相互交換成員企業的信息,進而有助于成員企業以更快捷的方式回應市場需求和經濟變革[4]。行業協會通常對本行業的知識產權狀況也比較了解,他們可以將本行業的知識產權信息及時傳達給成員企業,使成員企業更清楚本行業知識產權創造方面的薄弱環節,以保證其知識產權創造工作更有針對性,避免技術的盲目開發,提高知識產權創造的效率。
2.對知識產權運用的宣傳推廣作用
行業協會可以采取直接方式對知識產權成果的運用進行推廣宣傳,比如,很多行業協會利用自己刊物的公信力,通過這些刊物直接介紹具有較高推廣價值的知識產權成果,使該成果被更多的成員企業認識并采用。還可以通過間接方式促進知識產權成果的推廣運用,比如,行業協會利用一些展覽會、展銷會,為其成員提供良好的展示平臺,使成員的知識產權成果能夠更容易為他人所認識,從而獲得更多被運用的機會。
(三)行業協會可以促進知識產權保護
1.發揮知識產權自律的作用
行業協會可在內部會員企業之間完善行業自律,減少糾紛的發生,提升行業整體優勢。運用知識產權法律制度鼓勵支持業內企業進行平等自由競爭,約束行業內的假冒仿制等不規范行為,維護本行業的企業競爭力;協調企業間的知識產權事務,減少企業間的知識產權摩擦,避免訴累和內耗。行業協會必須對本行業內部有自主知識產權的產品質量進行跟蹤調查,對砸牌子的偽劣行為及早進行治理,制定行業內技術貿易活動中的知識產權保護規則,保護權利人的合法權益,營造公平、有序的市場競爭秩序。
2.發揮知識產權維權的作用
當國內企業與外國企業發生知識產權糾紛和爭端時,政府往往不能直接出面,企業自己又沒有能力解決,行業協會出面調解知識產權糾紛,比較符合國際慣例。近年來,我國企業的涉外知識產權糾紛常常是行業性的集體事件,行業協會出面更有利。行業協會為會員單位在知識產權糾紛案件的與應訴、與國內外政府和組織間的知識產權協調、對外知識產權合作與交流等方面發揮集體運作功能[1]。
三、行業協會與國家知識產權戰略良性互動的實現條件
(一)相關法律制度的完善
從法律層面看,我國的《民法通則》、《公司法》確立了行業協會的法律地位,取得合法資格的行業協會可以在法律允許的范圍內開展活動。一些地方還出臺了若干地方性法規,促進了行業協會的發展[5]。但是,目前法律仍未完全確立行業協會的獨立地位,明確其職責,賦予其相關保護知識產權的權限,行業協會定位并不明確的情況突出。隨著政府職能的轉變,要充分發揮行業協會的作用就必須要在法律上界定行業協會的地位,明確其性質和職能權限。在法律地位上,有學者認為,行業協會應該是行業內部企業自發組織形成的一個民間團體,性質上應屬于社會團體法人[1]。這樣在明確了行業協會的地位能夠使其有針對性的開展活動,開展與其性質、地位相適應的活動,可以避免使人產生這樣的疑惑:行業協會到底是政府的代言人還是作為一個獨立的社會團體法人呢?
完善知識產權法律制度是實施國家知識產權戰略的核心內容之一。經過多年的發展,我國基本建立了現代知識產權法律制度,但是為了國家知識產權戰略的有效實施,相關法律制度還需要進一步完善。盡管法律制度要由立法機關制定,但是對我國知識產權事業的發展具有非常重要作用的相關行政法規,如《專利法實施細則》和《專利審查指南》等一系列行政法規和政策,則需要政府推動制定。因而要在法律制定方面發揮政府作用。
同時法院在審判過程中也積累一些經驗,因而也應有配套的司法解釋。同時,這些法律制度應該與國際接軌,既保護本國利益也要體現國際化特點[6]。政府可以利用與行業協會的密切聯系,在制定相關法規、政策時充分聽取行業協會的實踐經驗,使法律法規等能夠為行業協會理解接受,使行業協會這個“中間人”更好地發揮上傳下達的功能,使相關法律法規為行業內所普遍知悉,為更好地貫徹法律法規制度打下堅實的基礎,從微觀上促進知識產權戰略的實施。
(二)行業協會組織建設的強化和人員素質的提高
在國家知識產權戰略實施的過程中,行業協會在加強知識產權人才隊伍建設和推進知識產權文化建設方面有著舉足輕重的地位。行業協會自身組織建設和人員素質對其在知識產權戰略實施中發揮相應作用的意義,這有利于行業協會自身整體素質提高,從而在國家制定相關法律政策時能夠提出建設性的有關意見,促進對知識產權戰略核心思想內容的把握,使知識產權核心思想在各個法律政策中更加細致地體現出來;同時有高素質的人員也有助于把知識產權戰略內容貫徹到實踐中去。因而必須充分發揮行業協會在加強知識產權人才隊伍建設和推進知識產權文化建設的作用,對此,有以下幾點建議。
首先,行業協會要建立協調機制,統籌規劃知識產權人才隊伍建設。其次,行業協會要建設相關知識產權人才培養基地,加快建設高水平的知識產權師資隊伍,大規模培養各級各類知識產權專業人才,重點培養企業急需的知識產權管理和中介服務人才。最后,行業協會要完善吸引、使用和管理知識產權專業人才的相關行業協會內部制度,優化人才結構,促進人才合理流動。
(三)知識產權執法和司法人員的意識提升
要提高知識產權行政執法隊伍素質,提高執法效率。知識產權行政執法主要依靠知識產權執法人員和司法人員憑借國家強制力實施,但是光有知識產權執法人員和司法人員憑借國家強制力實施是遠遠不夠的,因為強制力只會起到一定程度的威懾作用,不會使“法律是神圣的,是不容許侵犯的”觀念深入人心,因而需要行業協會這個中介組織使這些觀念內化到企業管理者等人的心中,使遵守法律法規成為一種習慣。
這就需要知識產權執法機關和司法機關應當在其執法和司法中有意識地去幫助行業協會在知識產權戰略實施中發揮相應的作用。比如說執法機關、司法機關可以為行業協會提供機會、創造條件,使行業協會有能力、有條件的定期組織行業協會相關人員,甚至是有重要影響力的企業的管理者定期外出考察、學習向在知識產權管理方面比較先進的國家學習有關知識產權保護等方面的理念等措施,使他們在實踐中能夠自覺受這些觀念影響,從而避免不必要的知識產權方面的爭議發生,促進知識產權戰略的實施。
參考文獻:
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[3]董新凱,朱嬋敏.行業協會與國家知識產權戰略的實施[J].科技管理研究,2010,(2).
[4]魯籬.行業協會經濟自治權研究[M].北京:法律出版社,2003:258.
工程概況
國家知識產權局專利局紫金大廈坐落在中國的硅谷中關村高科技園區的中心圈內,地處西北三環交匯處,緊臨知春路地鐵站,與微軟中國公司近在咫尺,地理位置得天獨厚,具有不可替代的商務優勢。紫金大廈共有三棟獨立建筑,總建筑面積為36118.88平方米,其中最高建筑為地面15層,地下2層,大廈結構合理,整體造型新穎氣派。
國家知識產權局專利局主要承擔專利業務工作及相關的服務性工作,受理專利申請,收繳專利費用,從事專利申請相關事物的查詢、咨詢等工作。本次綜合布線項目的建成,不僅可以使專利申請人方便、快捷地遞交專利申請文件,還可以提供更直接、更高效的咨詢服務,為專利申請人節省了時間、降低了成本,縮短了申請專利周期。
大廈要求整體智能化系統功能和技術達到國內領先水平,以及確保專利事務信息的保密和安全,因此選擇一個技術先進、性能優異、日后保障有力的布線系統顯得尤為重要。作為一座面向21世紀的建筑,其最終建設目標是:根據實用和適用的原則,建設大樓內的建筑設備自動化系統、通信自動化系統、辦公自動化系統,并對這些系統進行有機的一體化集成,構成整個大樓的智能系統,從而為大樓內的設備提供安全、穩定的運行環境,為用戶提供高效、便捷、舒適的學習環境,為業主提供安全、節能、便于維護管理的環境,最終使本項目的智能系統達《智能建筑設計標準》的甲級要求。紫金大廈的智能化系統建成以后,應體現高效節能、安全舒適、無限通訊、集成度高、穩定可靠等優點。
設計原則
實用性:系統設計根據大樓規劃有的放矢,從實際需要出發,注重性價比。
先進性:系統設計應采用技術成熟、性能先進的產品結構,保證大樓的智能化應用在10年內不落伍。
開放性:各子系統的設計應圍繞大廈智能化綜合管理平臺,開放通訊協議和接口,高度集成。而且,只要具備相同以太網協議的設備均可接入大廈內部網絡,擴展功能和端口。
安全性和可靠性:設計應考慮系統長期運行的穩定性,是否能夠安全可靠。此外,在網絡通訊方面應采取防病毒、防黑客措施,保障不受破壞。
兼容性和擴展性:系統設計除規劃近期的實施方案外,還考慮中遠期的擴容和發展規劃。不同類型的產品均容易集成,使整個智能化系統隨著技術的發展和進步不斷得到充實和提高。
專業性和規范性:系統設計應遵循國內外最新的行業規范,建成后應優于國際規范要求。
設計標準
智能化建筑具有多門學科互相融合,且高度集成房屋建筑、通信、計算機和自動化控制等各種新科技的大成,因此涉及范圍及為廣泛。工程建設項目必須按照相關的工程建設標準去具體實施。紫金大廈綜合布線系統工程遵循了下列國際和國內標準:
1.建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范 GB/T 50311-2000
2.建筑與建筑群綜合布線系統工程驗收規范 GB/T 50312-2000
3.智能建筑設計標準 GB/T 50314-2000
4.智能建筑工程質量驗收規范 GB/T 50339-2003
5.國際標準 ISO/IEC 11801
6.歐洲標準 EN50173
7.美國國家標準 TIA/EIA-568A
8.美國國家標準 EIA/TIA-569
方案設計
紫金大廈設計信息點9700個,其中語音信息點4200個,數據信息點5500個。數據主干采用TopLINK5000系列OS1單模和TopLINK300系列OM1多模光纖,語音主干采用HiSPEED30-Cat.3大對數非屏蔽雙絞線;水平系統采用HiSPEED50-Cat.5e線纜。綜合布線方案經過嚴格挑選,采用SIMON電氣SimNET綜合布線全系列產品。
以下針對“國家知識產權局專利局紫金專利大廈”綜合布線系統各子系統詳細介紹:
1.工作區子系統
工作區信息點采用帶活頁防塵蓋SimNET系列信息面板,它可以時刻保護接觸金針。同時采用IDC塑封絕緣技術可防止因空氣潮濕和灰塵可能導致布線系統鏈路性能的下降。同時色碼清晰,便于端接。兼容T568A &T 568B線序。鎖扣靈活,易于嵌入面板,適用于所有SIMON面板。該面板采用美國GE專業工程PC塑料材質,防火、抗沖擊、永不退色,可經受100度水溫60分鐘情況下不變形、不變色。跳線采用SimNET系列機制成型跳線。
2.水平區子系統
水平子系統是連接樓層配線間到工作區子系統之間的鏈路。包括水平布線和信息插座、電纜終端及交換。所有支持數據的水平子系統均采用SimNET超五類非屏蔽雙絞線,為適應網絡發展與數據語音可換性,所有信息點均采用用超五類非屏蔽雙絞線。SIMON超五類非屏蔽雙絞線采用由四對相互絕緣的實心銅導體構成,銅導體規格為24AWG。線纜采用緊密扭絞技術,改善電纜近端串擾(NEXT)性能。均通過ETL以及信息產業部測試認證。電氣特性、物理性能完全滿足紫金大廈當前以及未來對網絡傳輸的要求。充分滿足10M/100M/1000Mbps網絡升級的要求。
3.樓層配線間子系統和設備間子系統
在每個單體建筑的機房和樓層配線間,選擇標準規格的19英寸機柜,用于安裝布線相關設備,樓層配線間子系統每個42U機柜信息點嚴格控制在200個點以內,以便留出合理的空間用于網絡設備的安裝。
在該項目中,數據部分配線架采用了SIMON EzMANAGE系列24口配線架,該配線架具有如下特點:
模塊化:配線架端口采用了標準的模塊化設計,其基礎部分適合國際性和地區性的要求。配線架正面每端口自帶活動防塵蓋,防塵蓋為防脫落設計。
通用性:機柜內安裝的24口模塊化通用型配線架,不僅支持超五類及六類RJ45模塊的通用,同時還支持非屏蔽及屏蔽系統的應用。
穩定性:24口模塊化通用型配線架設計結構獨特,其中架內不銹鋼等電位彈性緊固支撐、后部T形電纜固定及帶蓋的防撞保護遮罩,都為HiSPEED 60非屏蔽及屏蔽系統的長期穩定性能提供了堅實的保障。
方便性:配線架防護罩與配線架主體之間為抽屜式扣鎖關系,正面抽出并下垂30度角的配線架主體,方便了用戶在機柜正面安裝及維護。配線架正面自帶標簽標識位,并另配標簽供備用。配線架兩側自帶活動鈕扣,可對配線架主體進行靈活鎖定及解鎖,方便維護。
安全性:根據TIA/EIA-607標準規范的要求,配線架后部配有接地導線。
4.建筑群子系統和垂直干線子系統
各獨立建筑采用TopLINK 5000系列室外單模光纜,在每個單體樓內垂直主干采用TopLINK 300系列室內多模光纖。語音主干使用三類25對大對數纜。根據客戶的實際情況和要求,每個樓層配線間和該樓的設備間增加兩條6類UTP線纜,作為數據光纖主干的冗余備份。
結束語
一、構成知識產權法價值的因素
( 一) 效率創造價值
知識產權的思想保證基礎是效率的提高,同時也是知識產權需要實現的目標,專利權是保證效率價值的有效手段,可以有效的激勵知識產權的發展,但是如果專利的要求過低,則會出現諸多無意義的專利,從而影響知識產權的效益發展。因此,合理的效率是知識產權價值的重要組成。
( 二) 創新
創新是知識產權發展的重要體現,知識產權法在不同發展時期具有不同的內容,這部分內容是根據國家發展情況和社會所需而設立的,充分體現了其創造價值,由此可見,創新價值是知識產權保護的重要組成。
二、影響知識產權法價值實現的因素
( 一) 文化缺失
我國在知識產權法的引進和融合中,缺乏相應的文化基礎,影響了知識產權價值的實現。根據相關報告顯示,我國在近年來對知識產權的認識和保護程度有明顯的提升,但是在公眾遵守知識產權方面卻有所欠缺,盜版和假冒偽劣產品得到百姓的包容、大量的盜版商品被出售,顯示出人們產權保護的意識淡薄,由于缺乏知識產權相關文化,導致產權存在危機,影響著產權價值的實現。
( 二) 價值沖突
知識產權是國家通過設置相應的政策來保護知識產權的措施,發展中國家可以根據不同的發展情況來引進相應的產權保護法,發達國家的產權保護不一定適用于發展中國家,如果我國一味的引進國際先進的產權保護,會受到部分本土人士的反對,不符合中國的發展國情,會在一定程度上產生產權保護的價值沖突。
三、構建知識產權法的價值
知識產權法的價值是人們對法價值的判斷和意志保證,明確知識產權法的價值有利于知識產權法的完善,有利于指引科學的發展方向。知識產權法是各國對知識的保護政策,具有一定程度的相同性和借鑒性。發展中國家與發達國家在知識產權法的構建價值中,存在一定程度的利益沖突,主要是由于發展中國家希望通過知識產權法的保護而加入到國際的政策保護中,可以充分的享受世界文化發展帶來的效益,其強烈反對知識產權的壟斷,主張要積極發揮知識產權的作用,促進社會的發展,而發達國家在知識產權的保護上,想將知識產權壟斷,以便使自身在競爭中占據優勢。
中 國建立知識產權價值系統,應該批判傳統的價值觀念,運用科學的方法來構建知識產權體系。主要需要借鑒國際法律的基本要求,知識產權的保護應該遵守國際想通性的原則,這樣可以充分體現知識產權法的價值,這是我國知識產權法體系構建的基本目標,另外,知識產權法的構建需要立足于本國文化特色,需要對法制觀念進行創新,在科學發展觀的指導下,需要遵守以人為本的理念,促進法律的可持續發展性,對中國傳統文化中的優勢,我們要加以借鑒,對文化中的缺點要加以摒棄,這需要我們對傳統文化進行鑒別和分析,以便科學的建立知識產權保護制度。
在知識產權的建立中,知識的創造和市場的發展秩序是促進知識產權全面發展的重要保證,需要我國在建立知識產權保護法律時,需要尊重個人的權利,即個人在創造知識產權時,也應得到法律的保護,在法律保護的同時,需要使大眾也接觸到知識產品,從而促進社會的可持續發展。同時國際知識產權保護需要遵循各個民族的發展意志,不要由于知識產權的壟斷而限制某個民族的發展,和諧發展才是知識產權保護的最終價值。因為和諧的發展觀可以統籌相關法律的優勢,使之相互結合,建立完善的法律保護措施,同時可以對知識產權的建立加以引導,促進知識產權法的價值實現。
因此,中國知識產權法的建立應該以基本國情為基礎,樹立科學的發展觀,對知識產權的價值進行不斷的挖掘和升華,同時要保證對各民族文化的充分尊重性和知識文化保護性,這樣才可以建立完善的知識產權保護體系,進而促進社會的全面持續發展。
第一就是司法審查制度的確立:
司法審查的制度也就是被侵害人向專門履行司法職能的司法機關起訴,請求制止行政機關權利的不正當使用。因為在相較于立法機關以及行政機關當中,司法機關在我國被認為是較前兩個機關要稍微弱勢一些,因為之前的著作權法、專利法、商標法都比較輕司法救濟而側重行政保護,這也是我國的知識產權執法的特色,但是在
使用方面要較多的考慮到社會與集體和公民個人的宏觀以及微觀利益;但是,當私權限制比較小的時候,雖然其保護了知識產權積極性以及私有權的最大化,但是,較低的限制也可能會造成對于合法權利的濫用,從而間接或直接損害國家、社會、公民的權利.
但是,不論如何,對一項原本從對公民以及集體的創造和開發的專有權利的保護,從而達到對國家、社會集體以及公民的宏觀及微觀利益保護的立法來說,應該也要對這樣的一項專有權作出適當的限制,從而達到最佳的調控,因為法作為一項強制性規則,所體現的最終目標就是公平與正義.
反壟斷法因為屬于經濟法的范疇,所以,將來對于知識產權的禁止權利濫用部分的操作手法就會揉合了公法的手段,也就可能會有行政機關以及司法機關的介入,這樣的立法以及操作手法,在日本的一些判例當中被確立了一個功能,也就是在實施專利權的同時,不僅要顧及對專利權這樣的私有權保護,另一方面,也在反壟斷立法中加入了當權利人行使權利的時候,不可侵犯專利制度目的之限制.
摘要:汽車產業是國民經濟重要的支柱產業,目前,中國作為全球第一大汽車市場,其汽車產業已經開始準備從“大”到“強”轉型。但是在技術研發、產品質量、銷售滿意度等方面和發達國家相比任有較大差距。在構建全新價值鏈質量管理體系的基礎上,分析了我國汽車產業的發展現狀,探討中國汽車產業進一步提升質量競爭力,實現產業升級的對策措施。
關鍵詞:新價值鏈質量管理;競爭力;產業升級;措施
經濟全球化和經濟一體化的快速發展,全球化競爭的加劇,消費需求個性化的出現,要求汽車產品多樣化,高質量。以往單一引進國外先進管理技術、汽車制造工藝、汽車的整車設計等一系列先進的理念,使得的我國汽車產業的提升空間相當有限。本文提出全新價值鏈質量管理體系,有助于汽車產業從傳統的以數量為中心和企業間競爭關系向以質量為中心和企業間合作關系轉變,實現產業升級。
一、全新價值鏈質量管理體系
價值鏈是通過一系列活動創造價值的動態過程,即存在于企業內部各業務單元之間,又存在于上下游關聯的企業與企業之間。質量管理是指用最經濟最有效的手段進行設計、生產和服務,以生產出用戶滿意的產品。而傳統的面向組織內部的質量管理不利于企業進行全球競爭。本文通過對二者要素的比較,建立集成框架,并初步定義為:價值鏈上下游各組織成員通過規范的協同、整合運作流程對產品及服務進行控制和改進,創造價值滿足顧客需求。
二、我國汽車產業現狀
(一)研發創新能力不足。與國際汽車企業相比,中國汽車產業研發經費的投入相差甚遠。此外,在國家知識產權局公布的中國專利中,專利數量居前10名的汽車企業中有7家是跨國公司,而中國汽車申請的專利主要以外觀設計專利為主,核心技術的擁有量較低。
(二)贏利能力不強。2008年,世界500強中汽車企業的營業收入平均值為900億美元,中國汽車企業無一到達平均值,與國際主要汽車集團相比較,差距比較遠。
(三)控制力較弱。由于我國汽車產業政策的限制,中國汽車在價值鏈條上的各個環節都與外國著名公司成立了合資公司。但是外方控制合資企業的技術部門,并控制著產品配置、零部件人政權、采購權。中方成為被動的“價格接受者”,對汽車產品價值鏈條的控制力十分薄弱。
(四)檢驗水平較低。我國多數標準均參照國外標準制定,落后于國際和國外先進標準,國內標準被國際標準采用率幾乎為零,以自主知識產權的核心技術為基礎的標準尤為缺乏,最為典型的是汽車排放標準完全被牽著鼻子走。
(五)產業外向度不高。中國汽車產業市場占有率偏低、產業外向度不高。中國生產的大部分汽車被中國內部強大的市場消化,此外,中國汽車巨大的產量絕大部分來自跨國汽車集團為搶占中國市場建立的合資汽車廠,而中國自主品牌的質量競爭力還較弱,出口量較小。
(六)汽車服務業不發達。與國外先進汽車制作基地相比,中國汽車服務業并不發達。國際上,汽車服務利潤占總利潤的40%-50%??v觀世界汽車巨頭,在不斷提高產品競爭力和擴大市場份額的同時,愈來愈重視企業自身的文化建設,發掘潛在顧客。
三、基于全新價值鏈質量管理的對策
(一)構建新的價值鏈和盈利模式。中國汽車行業必須審時度勢,改變企業的盈利模式和過去的做法。競爭優勢不能僅僅體現在產品上,我國汽車產業價值鏈應從單純的制造向制造服務延展,從而使企業的價值空間得到延伸。積極進行生產模式、組織和管理體制的變革和創新,對價值鏈各個環節進行控制運用業務流程重組(BPR)的思想對流程進行重組,實現產業優化。
(二)技術升級。增強傳統汽車產品技術的換代升級,增強盈利能力;堅持以企業為技術創新的主體,以市場為導向,加大企業在科研開發上的投入,在國家已經明確產業發展方向的前提下,產、學、研有機結合,共同破除核心技術缺失,多方合力做強新能源汽車,不斷完善高新技術產業鏈。深化實施以標準、專利為核心的知識產權戰略,營造創新環境,擴大交流與合作。 轉貼于
(三)自主品牌和售后服務。加強發展汽車銷售服務業,提升鏈條帶動力,創新我國的服務與營銷貿易體系、貿易模式,更好地滿足國內外市場的消費需求,積極探索集約化的、服務綜合化的、開放式的品牌一流的產業結構。
四、總結
在不斷變化的競爭環境和競爭基礎下,中國汽車產業必須進行結構化升級來開展國際競爭。本文通過構建面向產品多樣化、高質量、高利潤的新價值鏈質量管理體系,把影響產業發展的主要因素統一起來,集合創新、價值鏈、質量管理的優勢,提升核心競爭力,為中國汽車產業合理升級奠定了較好的平臺基礎。
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[1]劉娟,謝吉青.基于環境價值鏈的企業管理模式創新[J].當代經濟管理,2011:1673-0461.
關鍵詞:食品;安全;控制
一、我國食品生產加工企業的概況
據統計,目前全國40多萬家食品生產加工企業中,規模以上企業僅有3.8萬家,比例不足一成;80%以上食品加工企業是10人以下的小企業或家庭作坊。從分布狀況和人員結構看,可劃為三類:一是地處鄉村,零星分散,生產加工傳統食品,供應對象主要是當地居民,這類業主大多為本地居民;二是生產加工單位相對集中,生產同類食品,屬區域性塊狀經濟,供應對象主要是外地食品批發商或自行零售,這類業主基本為當地居民;三是地處城鄉結合部,生產加工日常食品,供應對象主要是暫住在城鄉結合部的外來務工人員,這類業主大多也是外來務工人員。
二、生產加工過程中影響食品安全的因素
(一)食品生產加工過程中影響食品安全的內部因素
食品生產加工企業規模小、設施簡陋、工藝落后,在生產加工過程中存在許多影響食品安全的內部因素。
1.無證無照大量存在,脫離監管視線。據抽樣調查,食品生產小企業、小作坊無證無照的占55.9%。調查數據反映了半數以上的小企業、小作坊沒有納入政府部門的監管范圍。
2.衛生狀況差,設備簡陋。生產加工場所內布局不合理、面積小,原料處理、加工、包裝、儲存場所混雜的現象普遍存在。據調查,生產經營場地在100平方米以下的占60%,為數不少的屬生產、生活、庫房三合一。
4.生產過程不規范,無標生產標準或不按標準生產。小企業、小作坊業主普遍缺乏食品安全意識,沒有標準化生產的觀念。調查對象中,無生產標準的占49%。有的雖有標準也不按規范生產,如熟肉制品的甜味劑、防腐劑、色素等超標是造成產品不合格的主要因素。
3.質量管理無制度,產品出廠不檢驗。調查顯示,61%的食品生產加工小企業、小作坊沒有建立食品安全管理制度;有63.6%對原料、添加劑購進只進行簡單的外觀驗收,無進貨驗收記錄和索證索票;有83.4%缺少檢驗檢測設備,在銷售前基本不進行關鍵項目的檢驗。
5.食品質量無保障,抽檢合格率低
據抽樣統計,為了解日常消費需求較大的豆制品、糕點、肉制品、醬腌菜4大類重點品種的質量安全情況,省食安辦委托食品安全檢測機構對5個樣本縣小企業、小作坊生產的品種進行了隨機抽檢,合格率為53.95%。
(二)食品生產加工過程中影響食品安全的外部因素
1.食品安全監管體系不健全
我國作為一個發展中國家,食品安全問題仍然比較嚴重。食品行業在生產環境、加工包裝等環節存在不安全因素,重大食品安全生產事故屢有發生。從監管部門的職責分工看,分段監管為主、品種監管為輔的監管模式,理論上較好地解決了部門關系不清,職責不清,配合不力的問題,但在實際上由于理解上的不一致而仍然難以分清質監與工商部門,如對于一些前店后廠、現做現賣的企業等既是生產者又是銷售者的監管對象,難免會造成兩部門職責交叉而產生監管縫隙。
2. 食品法律法規體系不完善
依法行政是對食品安全監管部門的起碼要求,然而,我國的食品法律法規體系不完善,導致可操作性差、協調性差,導致在執法過程中執法人員無所適從。分段立法導致目前還沒有形成一部覆蓋從農田到餐桌整個食品鏈的食品安全基本法,且現有法律在內容的銜接上還有不少問題,導致法律法規交叉和不配套,法律法規權威性和嚴肅性大打折扣。同時,法律法規內容滯后導致可操作性差。
3.保障體系不完整
我國食品安全檢驗檢測機構數量眾多,分屬不同部門,存在食品安全多頭檢驗、重復檢測問題。國家標準、行業標準和地方標準層次結構不夠合理、清晰,基礎標準、產品標準、方法標準間不夠協調配套。我國尚未建立完善的食品安全檢測系統,缺乏連續的全面的對食品污染和食源性疾病的暴發預警的科學基礎。
三、食品生產加工過程中食品安全的有效控制
(一)食品生產加工過程中食品安全因素的內部控制
為在食品生產加工過程中有效地避免各種污染,消除不安全因素,就需要有效控制生產加工過程的各個環節,如"人、機、料、法、環"等。
1.從事食品生產加工的人員,必須健康無各種傳染病,取得有效的健康證明; 接觸食品部位皮膚必須經過清洗消毒,有效減少或消除細菌,防止微生物污染; 所佩戴的飾物及物品必須遠離生產區,以防產生物理污染; 進入車間要更衣、洗手消毒、鞋靴消毒等; 人員要持證上崗,熟悉產品工藝流程及相應的作業文件,嚴格按照作業指導書操作,防止發生化學污染等。
2. 生產前后必須對生產加工用的設備設施清洗消毒,方可進行生產。生產過程中產品防護要到位,車間要有有效的空氣凈化裝置,地面要按時清洗消毒; 必要時對車間進行沉降菌的檢測; 對于設備、設施、工器具的接點、邊角、接觸面等要清洗徹底充分消毒,生熟區域工器具要嚴格分開,防止產生微生物污染及各種物理化學方面的不安全。
3. 對于生產加工過程中使用的原料、輔料、包裝材料及添加劑,必須是合格供方提供的,進廠前要進行驗貨合格方可使用,必要時要進行消毒處理防止產品微生物超標。
4. 生產車間的選址及車間的設計布局要合理,符合食品生產加工產品的工藝要求,人流物流分開,不得產生交叉污染。工藝流程盡量要從高潔凈度區域往低潔凈區域走,注意氣流及水流走向,生熟嚴格分開,避免各種污染。工藝配方中食品添加劑的用量要符合標準要求。
5. 食品加工企業廠區周圍環境,要避免各種污染源,環境清潔衛生,避免塵土飛揚,異味或其他各種不安全因素。生產車間內部整潔,不允許存放雜物,防止滋生細菌,造成污染。對于有溫度要求的場所及冷鏈運輸要注意溫度控制。
(二)食品生產加工過程中食品安全因素的外部控制
1.完善食品安全監管體制
在國家食品藥品監督管理局的基礎上,本著統一、精簡、效能的原則,繼續推進行政管理體制改革,理順各有關部門在食品安全監管方面的職能,盡量避免交叉和重復,提高管理效率。政務公開、現場辦公、集中辦公、上門服務、電子政務等都是可以采取的辦公形式。來自不同職能部門的成員可以組成新的工作小組,消除不同職能部門之間森嚴的壁壘,贏得更低的成本和更高的質量。
2. 完善食品安全法律法規,做好普及和宣傳工作
食品生產小企業、小作坊從業人員大多是農民或下崗職工、外來人員,文化層次低,沒有接受過系統的技術培訓,單純依靠師傅帶徒弟的方式延年流傳,生產上使用傳統工藝安全意識不強,不會自覺按標準規程生產,也沒有改造提升生產條件的動力,造成食品生產過程中安全隱患。因此,作為政府部門,必須把食品安全知識的普及和相關法律法規的宣傳工作作為新時期服務型政府執政為民的基本職責。
3.建立完善的食品檢驗機構,提高技術檢測能力
檢驗機構是政府監管產品質量的重要技術支撐。政府為實現市場監管職能,需要加強對檢驗機構的管理,制定統一的檢驗機構評審規定,認定檢驗機構和從業人員的資格,而完全沒有必要直接管理或興辦檢驗機構。只要檢驗機構或實驗室符合向社會出具公證數據的要求,完全可以承擔起來,國家可以在加強監管的基礎上,放寬市場主體準入限制,打破行政對檢驗市場的壟斷,檢驗市場向社會開放,實現市場主體多元化。
參考文獻:
[1]張云華等.食品安全保障機制研究[J].北京:中國水利水電出版社,2012.