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X年來,按照市委市政府的要求,我局始終把雙擁工作當(dāng)做新時(shí)期凝聚軍心民心、加強(qiáng)國防建設(shè)、加快商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以爭創(chuàng)“雙擁模范城”為目標(biāo),以全面落實(shí)優(yōu)撫政策為主要內(nèi)容,不斷加大雙擁工作力度,拓寬雙擁工作新領(lǐng)域,堅(jiān)持雙擁工作傳統(tǒng)不變,力度不減,熱情不減。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作制度。
局黨組高度重視雙擁工作,把雙擁工作列入商務(wù)工作重要議事日程,不斷挖掘雙擁工作潛力,完善雙擁工作機(jī)制,健全組織機(jī)構(gòu),及時(shí)調(diào)整局機(jī)關(guān)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成一個(gè)統(tǒng)一、高效、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體,全局通力協(xié)作,形成齊抓共管的局面。
密切軍政軍民關(guān)系,支援國防建設(shè)是創(chuàng)建美好家園,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織部分,建立雙擁工作長效機(jī)制,使之制度化、規(guī)范化、長期化。我局在年初制定市商務(wù)局X年度雙擁工作計(jì)劃,將雙擁工作納入局機(jī)關(guān)年度工作考核內(nèi)容。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,明確職責(zé),形成了雙擁工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落的良好雙擁工作格局。
二、深化宣傳教育,加強(qiáng)軍民溝通、圍繞深化國防教育,宣傳雙擁事跡,凝聚軍心民心,在局機(jī)關(guān)干部職工中采取多種形式廣泛開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),全局上下形成愛軍、學(xué)軍、擁軍的濃厚氛圍。
一是積極組織愛國主義教育,強(qiáng)化全體干部職工國防觀念和雙擁意識(shí)。
二是廣泛深入地開展“擁軍優(yōu)屬,擁政愛民”宣傳活動(dòng),充分利用橫幅標(biāo)語、宣傳材料,宣傳展板普及《兵役法》、《國防教育法》等知識(shí),設(shè)立了雙擁宣傳專欄,定期向來辦事的廣大群眾宣傳黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策。三是廣泛開展了形式多樣的群眾性雙擁文化宣傳活動(dòng),采取開展主題鮮明、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)國防和雙擁宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),進(jìn)一步營造了軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。
三、結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際開展雙擁工作。
一是走訪慰問,排憂解難。我局在職干部職工中有X名轉(zhuǎn)業(yè)干部、X名退伍軍人。近年來,我局聘用工勤人員始終堅(jiān)持做到軍人優(yōu)先。為進(jìn)一步激發(fā)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人的工作熱情,每年“八一”建軍節(jié)期間,局機(jī)關(guān)認(rèn)真做好對(duì)在職和離退休軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人的慰問工作,召開“擁軍優(yōu)屬”座談會(huì),邀請(qǐng)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人及家屬和全局干部職工一起座談,營造“軍愛民、民擁軍”的良好氛圍。結(jié)合每年征兵工作,局黨組積極宣傳和鼓勵(lì)本系統(tǒng)干部職工的適齡子女參軍。
二是結(jié)對(duì)共建,加強(qiáng)溝通。
在開展雙擁工作中,我局結(jié)合工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)與消防部隊(duì)的溝通與交流。深挖軍民共建、軍民聯(lián)防、軍民融合的潛力。為認(rèn)真做好全市成品油市場安全隱患排查治理工作,今年X月,我局會(huì)同市消防支隊(duì)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的加油站(點(diǎn))開展夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,在檢查中,消防大隊(duì)官兵對(duì)加油站員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和消防器械實(shí)踐演練,切實(shí)提高了加油站員工的消防安全意識(shí)。中秋、國慶兩節(jié)期間,我局組織全市各級(jí)商務(wù)部門會(huì)同消防部門在節(jié)前對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場、超市、批發(fā)市場、賓館、飯店等商業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行安全隱患再排查,消除商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全隱患。
三是落實(shí)政策,辦好實(shí)事。
我局結(jié)合商務(wù)工作職能,立足實(shí)際,服務(wù)大局,堅(jiān)持把幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題擺在落實(shí)雙擁工作的重要位置,根據(jù)部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的新形勢,在部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常演練工作中,要求全市商貿(mào)流通企業(yè)要切實(shí)為部隊(duì)做好服務(wù),在人力、物力、財(cái)力、產(chǎn)地等方面給予大力支持和保障,做好軍隊(duì)重要物資的供應(yīng)工作。
一、操作過程:
開通建設(shè)銀行網(wǎng)上賬戶詳細(xì)圖解
如果您覺得開通網(wǎng)上銀行過程比較復(fù)雜,您可以去建設(shè)銀行柜臺(tái)申請(qǐng)一張支付寶龍卡,申請(qǐng)成功即擁有網(wǎng)上銀行功能,還能享受更多支付寶特殊功能。建行網(wǎng)銀開通分非證書版與證書版,非證書版是在網(wǎng)上申請(qǐng)的,但有些功能與金額會(huì)受限制,最好還是辦完卡就直接在柜面上申請(qǐng)證書版的網(wǎng)銀開通,先來介紹下非證書版的開通過程,證書版的稍后會(huì)做介紹。非證書版開通介紹:
一、登錄建行網(wǎng)站首頁:
二、點(diǎn)擊“登錄網(wǎng)上銀行”就可以進(jìn)入登錄頁面了。
三、請(qǐng)點(diǎn)擊右邊黃色的字體“開通網(wǎng)上銀行服務(wù)”
四、出現(xiàn)中國建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行個(gè)人客戶服務(wù)協(xié)議,請(qǐng)點(diǎn)“同意”
五、申請(qǐng)表格的填寫很重要,包括個(gè)人資料部分、賬戶資料部分、密碼設(shè)置部分:詳細(xì)說明:開戶銀行您只要選所在的省份;您填寫的密碼時(shí)候會(huì)自動(dòng)跳出軟鍵盤,是非常安全的措施;附加碼全部用小寫字母填寫即可;申請(qǐng)過程中一共用到三個(gè)密碼,一定要分清楚,記牢它們:
賬號(hào)密碼:您用實(shí)物銀行卡在銀行柜臺(tái)或者自動(dòng)取款機(jī)上取款時(shí)用的。
網(wǎng)銀登錄密碼:您在網(wǎng)上想進(jìn)入自己的網(wǎng)上銀行時(shí)用的。
網(wǎng)銀交易密碼:您在網(wǎng)上想通過網(wǎng)上銀行付款時(shí)用的。
當(dāng)您看到下面這個(gè)頁面,證明申請(qǐng)成功啦:
證書版開通介紹:
因?yàn)榉亲C書版的會(huì)有很多功能與支付限額的限制,所以建議大家還是去柜臺(tái)簽約開通證書版的網(wǎng)銀。一、在銀行柜臺(tái)申請(qǐng)建設(shè)銀行的銀行卡,然后直接請(qǐng)工作人員幫助開通網(wǎng)上銀行。
二、激活已簽約的網(wǎng)上銀行:
1.登陸建行網(wǎng)站首頁
2.點(diǎn)擊“登錄”就可以進(jìn)入登錄頁面了
3.登錄成功后,進(jìn)入了激活界頁:
三、賬戶激活以后點(diǎn)擊“下載證書”:
然后你便看到了建行的電子證書系統(tǒng):
注:證書存儲(chǔ)介質(zhì):請(qǐng)選擇“本機(jī)硬盤(高級(jí)加密強(qiáng)度)”;將證書設(shè)置成:可導(dǎo)出,以防系統(tǒng)重裝時(shí)證書被毀;最后點(diǎn)擊“生成證書”(如果瀏覽器彈出“潛在的腳本沖突”、“安全警告”,您只要選擇“是”就可以了。)
您的證書就申請(qǐng)成功了!選擇個(gè)人網(wǎng)銀付款:
拍下你心愛的東東后,會(huì)看到
點(diǎn)擊“去網(wǎng)上銀行付款”,跳轉(zhuǎn)到建設(shè)銀行支付頁面
填入身份證號(hào)碼,密碼和附加碼后,選擇“使用證書進(jìn)入”,確認(rèn)您的證書號(hào)碼,按“確定”
然后點(diǎn)擊支付;確認(rèn)交易,按“確定”
網(wǎng)上銀行支付已成功了,按“下一步”,還可以通知商戶哦!常見問題:
1.在建行網(wǎng)銀中如何查詢網(wǎng)上支付訂單號(hào)?登錄個(gè)人網(wǎng)銀后,服務(wù)管理——日志查詢——輸入起止日期——確定。
2.如何修改網(wǎng)銀的登陸密碼和交易密碼?登錄個(gè)人網(wǎng)銀后,“服務(wù)管理——修改密碼”里修改登陸密碼與交易密碼。
3.建行的網(wǎng)上認(rèn)證書下載在哪部電腦里,網(wǎng)上銀行向支付寶付款只有在這臺(tái)電腦進(jìn)行嗎?如果我換別的電腦能進(jìn)行嗎,具體怎么操作?建行的證書裝在哪部電腦里,只能在這臺(tái)電腦上使用證書,要換別的電腦進(jìn)行是可以進(jìn)行操作的。需要做以下設(shè)置:
在第一臺(tái)電腦上:打開瀏覽器工具INTERNET選項(xiàng)內(nèi)容證書導(dǎo)出選擇U盤確定,這樣證書就備份到了您的U盤上。
在第二臺(tái)電腦上:打開瀏覽器工具INTERNET選項(xiàng)內(nèi)容證書導(dǎo)入選擇U盤上的證書文件選擇存入“個(gè)人”確定。
4.為什么我成為建行簽約客戶后仍不能去網(wǎng)上銀行充值,提示我說代碼錯(cuò)誤<20000000>.在銀行簽約過了,但是簽的是您的存折。存折開通了網(wǎng)銀后,只能進(jìn)行查詢,不能進(jìn)行網(wǎng)上支付。5.建行的網(wǎng)銀怎么查不到明細(xì)?您在登錄建行的網(wǎng)銀以后,可以看到自己的銀行卡號(hào),只要在銀行卡號(hào)上按一下,讓銀行卡號(hào)變成活動(dòng)蘭(蘭條或灰條),你就可以看到頁面下方的“明細(xì)查詢”從灰色變成了可以按的按鈕了,你就可以進(jìn)行查詢了。6.我的電腦重裝了,證書沒有了,現(xiàn)在我該怎么辦,去哪里重裝證書呢?建行的證書在安裝之后,如果沒有備份,那您的證書就只有一份,而且只在您的電腦里,一旦電腦出現(xiàn)上面的情況,證書也就沒有了,唯一的辦法就是關(guān)閉網(wǎng)上銀行,到銀行重新簽約(不要收費(fèi))。關(guān)閉網(wǎng)上銀行的方法:進(jìn)入建行首頁進(jìn)入登錄網(wǎng)上銀行的頁面按邊上的“終止網(wǎng)上銀行服務(wù)”,在關(guān)閉的同時(shí),您的證書作廢。
一、主動(dòng)公開政府信息的情況
2012年,市工商局堅(jiān)持“公開為原則,不公開為例外”的基本要求,進(jìn)一步加大主動(dòng)公開信息工作力度,努力做到完整有效、真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正,使社會(huì)公眾應(yīng)知盡知。
(一)進(jìn)一步明確主動(dòng)公開信息范圍。年初對(duì)涉及本單位職責(zé)的各類信息進(jìn)行過梳理,編制《信息公開指南》和《信息公開目錄》。7月份,收到《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》后,市局立即組織局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí),組織專班在以往工作的基礎(chǔ)上,按照“嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)”的要求,組織力量對(duì)制作和生產(chǎn)的信息進(jìn)行更加細(xì)致的歸類、梳理,分別確定了“主動(dòng)向社會(huì)公開”、“依申請(qǐng)公開”、“對(duì)內(nèi)部公開”和“免予公開信息”的范疇。在此基礎(chǔ)上,突出市場監(jiān)管、處罰依據(jù)、市場主體準(zhǔn)入、網(wǎng)上辦公等與群眾利益聯(lián)系最為緊密、公眾最關(guān)心的信息,及時(shí)對(duì)指南和目錄進(jìn)行修訂。
(二)積極拓展政府信息公開的形式。一是門戶網(wǎng)站公開。年市局曾經(jīng)對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版,通過認(rèn)真收集、評(píng)估一年多來網(wǎng)站運(yùn)行中群眾提出的寶貴意見建議,市局于年9月份再次對(duì)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版建設(shè),特別是將信息公開的相關(guān)欄目全部放在首頁,內(nèi)設(shè)的各子欄目包括了主動(dòng)公開信息的全部范疇,界面的設(shè)計(jì)注重體現(xiàn)親和力,“辦事指南、行政許可、信息公開目錄”等欄目除正常展示欄目主題內(nèi)容外,還將辦事事項(xiàng)的在線辦事入口、辦理結(jié)果查詢、在線咨詢?nèi)肟凇?duì)應(yīng)法律法規(guī)作同一頁面聚合,使群眾瀏覽更加方便;同時(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行了硬件升級(jí),保證網(wǎng)速更快、運(yùn)行更順暢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),8月以來,已在市政府信息公開網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息156條,電子化率達(dá)100%。在市紅盾網(wǎng)上主動(dòng)公開各類信息189余條。二是分類制作《辦事指南》。針對(duì)市局承辦的各類行政許可事項(xiàng)共編輯印刷了13種紙質(zhì)《辦事指南》,在注冊大廳、基層分局辦事廳顯著位置擺放,供群眾免費(fèi)索取。三是通過兩屏一欄公開信息。在辦公樓一樓大廳、二樓登記注冊大廳位置設(shè)立電子顯示屏,滾動(dòng)播出相關(guān)行政許可辦理進(jìn)展、公司設(shè)立、變更、年檢信息;設(shè)立電子觸摸屏,輸入部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事指南等信息,為群眾辦事提供指引;設(shè)立政務(wù)公開欄,及時(shí)張貼省、市工商局出臺(tái)的重要規(guī)范性文件,方便群眾了解工商。四是完善新聞會(huì)、通氣會(huì)制度,著力增加信息公開的深度和廣度。市局確定一名局領(lǐng)導(dǎo)為新聞發(fā)言人,先后召開四次新聞通氣會(huì),第一時(shí)間向社會(huì)公眾解讀《食品安全法》、《服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見》等詳細(xì)規(guī)定。
二、依申請(qǐng)公開信息辦理情況
2012年,市工商局始終將做好依申請(qǐng)公開信息作為信息公開工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵,進(jìn)一步加大工作力度。
一是為行政相對(duì)人提出信息公開申請(qǐng)創(chuàng)造便利條件,在市政府信息公開網(wǎng)站設(shè)立了“信息公開申請(qǐng)”欄目,群眾在網(wǎng)上填寫即可提交申請(qǐng);保持以往書面提交申請(qǐng)、上門送達(dá)申請(qǐng)、郵政寄送申請(qǐng)等方式不變,由局辦公室明確專人統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理,確保行政相對(duì)人通過任何途徑都能夠表達(dá)自己的訴求。二是規(guī)范處理文書。按要求制作了信息公開申請(qǐng)受理回執(zhí)、申請(qǐng)延期答復(fù)告知書、信息公開告知書、第三方意見征詢函、第三方告知書等一系列標(biāo)準(zhǔn)文書,確保規(guī)范辦理。三是嚴(yán)格操作程序,確保依法行政。制定《市工商局信息公開工作規(guī)范》,對(duì)信息公開申請(qǐng)的受理、分辦、決定、回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確了操作細(xì)則;各科室、單位均確定專人負(fù)責(zé)辦理,落實(shí)崗位責(zé)任;召開局機(jī)關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)信息公開申請(qǐng)可能遇到的疑難問題,審慎研究,有效地防止了行政不作為、亂作為的發(fā)生。今年以來,市工商局暫未收到紙質(zhì)件信息公開申請(qǐng)、網(wǎng)上信息公開申請(qǐng)。
三、因政府信息公開申請(qǐng)復(fù)議、訴訟和申訴的情況
市工商局高度重視政務(wù)信息公開工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,明確由監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。設(shè)立了監(jiān)督電話和投訴信箱,并在紅盾網(wǎng)上開設(shè)了"申投訴舉報(bào)"、"局長信箱"等互動(dòng)欄目,接受社會(huì)監(jiān)督和公眾投訴。今年以來,沒有發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政務(wù)信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和各類申訴案。
四、政府信息公開工作好的做法
一是實(shí)行嚴(yán)格的信息公開審核機(jī)制。建立了信息公開層級(jí)審核制度,規(guī)定各科室、單位制作生成的信息,必須由信息公開聯(lián)絡(luò)員交本單位主要負(fù)責(zé)人簽批,確定信息的公開屬性,涉及多個(gè)科室、單位的,由局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,必要時(shí)征求市保密部門意見,仍難以確定的,報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定。同時(shí),對(duì)于市局制發(fā)的各類公文,均在文件起草階段即確定公開屬性,屬于主動(dòng)公開的文件。通過層級(jí)審核,并明確每級(jí)負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任,確保應(yīng)主動(dòng)公開的信息毫不保留地及時(shí)公開,依申請(qǐng)公開的信息范疇明晰確定、應(yīng)當(dāng)保密的信息決不泄密。
二是健全評(píng)議考核體系。對(duì)內(nèi),明確監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查,同時(shí),市局將信息公開工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任制,采取定量和定性考核、定期和日??己讼嘟Y(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的形式,全面科學(xué)地評(píng)價(jià)各單位工作,考評(píng)結(jié)果列入評(píng)定單位及其主要負(fù)責(zé)人年度績效考核等次和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)外,市局設(shè)立了監(jiān)督電話和投訴信箱,在紅盾網(wǎng)站開設(shè)了“申投訴舉報(bào)”、“局長信箱”等互動(dòng)欄目,接受社會(huì)監(jiān)督和公眾投訴。市局還采取聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員、問卷調(diào)查、向相關(guān)單位發(fā)送征求意見函、召集相關(guān)人大代表、政協(xié)委員座談等方式,對(duì)政府信息公開的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
三是堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《市工商局政務(wù)公開工作評(píng)議考核及責(zé)任追究暫行辦法》,對(duì)因信息公開工作不力,造成不良后果的,除追究有關(guān)工作人員的直接責(zé)任外,還要對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)情況
一是社會(huì)公眾對(duì)《條例》的認(rèn)知和理解還不夠。當(dāng)前絕大部分群眾在向行政機(jī)關(guān)獲取所需信息時(shí),仍主要通過打電話問詢或到辦事大廳查看《辦事指南》的傳統(tǒng)方式,即使上網(wǎng)也主要是獲取行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息,依法提出信息公開申請(qǐng)的很少,主要是一些知曉相關(guān)法律的專業(yè)人士。二是依申請(qǐng)公開政府信息的公開范圍有待進(jìn)一步規(guī)范,應(yīng)和、舉報(bào)等工作區(qū)分開來。三是一些涉及多個(gè)職能部門的信息,由于公開主體眾多,缺乏及時(shí)、有效的溝通機(jī)制,導(dǎo)致公開的內(nèi)容和口徑不一致,公開的一些信息比較混亂。
為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作,全縣具有行政審批職能的大部分單位,積極響應(yīng)按照省政府明確的明確的系統(tǒng)應(yīng)用工作目標(biāo)任務(wù)。截止到9月30日止,全縣今年網(wǎng)上受理辦件共8822件,辦結(jié)8750件。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)情況
我縣已于2011年完成了全縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作,目前,電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方案已形成,將于10月中旬提交縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究,預(yù)計(jì)今年年底前全部完成我縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建工作。
二、系統(tǒng)建設(shè)及接入情況
由于我縣目前尚未完成全縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建工作,因場地等因素未進(jìn)駐政務(wù)中心的部門及事項(xiàng)不能接入到湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。所有進(jìn)駐政務(wù)中心的部門都已按省里關(guān)于《統(tǒng)一應(yīng)用軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,配置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,縣國土局窗口已于今年4月,按照《湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范(試行)》,做好了單位自有系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接工作。今年5月,縣政務(wù)中心對(duì)全縣具有行政審批職能的部門,就事項(xiàng)是否取消、合并以及法定時(shí)限、承諾時(shí)限等進(jìn)行了一次全面梳理工作,今年7月,縣政務(wù)中心對(duì)照銜接國務(wù)院行政審批項(xiàng)目目錄和省本級(jí)取消和下放的行政審批項(xiàng)目目錄,再次對(duì)全縣行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,及時(shí)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行了更新。
三、系統(tǒng)應(yīng)用情況
1、縣直、省市駐道48個(gè)具有行政審批職能的單位中,縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣教育局、縣城管局、縣園林局、縣公路局、縣經(jīng)信委、縣科技局、縣司法局、縣體育局、縣旅游局、縣糧食局、縣水利局、縣文廣新局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、縣移民局、縣煙草局、縣鹽務(wù)局、縣蔬菜局、縣氣象局、縣國稅局、縣地稅局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì) 、縣殘聯(lián)、縣廣播電視臺(tái)、縣編辦等28個(gè)單位,因我縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)沒有搭建好,至今尚未啟用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦公。
2、截至9月30日,具有行政審批職能的單位中產(chǎn)生應(yīng)用數(shù)據(jù)的共20個(gè)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況好的單位有縣國土局、縣房產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣林業(yè)局等4個(gè)??h安監(jiān)局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣人防辦等單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況相對(duì)較好。所有進(jìn)駐政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng),除公安局人口與出入境管理大隊(duì)因事項(xiàng)性質(zhì)特殊未納入系統(tǒng)辦理外,其余事項(xiàng)均已使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中辦理,網(wǎng)上應(yīng)用率100%。系統(tǒng)中出現(xiàn)的少數(shù)紅、黃牌現(xiàn)象,經(jīng)我們調(diào)查,一些是因?yàn)楣ぷ魅藛T在受理或?qū)徟?,因一時(shí)疏忽,忘記點(diǎn)擊,還有一些是網(wǎng)絡(luò)故障致使系統(tǒng)不能正常使用造成的。
四、存在的主要問題
1、系統(tǒng)應(yīng)用率不高。很多單位沒有啟動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦公,這里有我縣還沒有建立電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的因素,也存在很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用工作不重視,因種種原因沒有進(jìn)駐政務(wù)中心,便認(rèn)為該項(xiàng)工作與本單位無關(guān),沒有做好本單位內(nèi)部系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接工作。
2、數(shù)據(jù)交換不及時(shí)、不規(guī)范。個(gè)別實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的單位未按時(shí)、按要求交換數(shù)據(jù),存在突擊交換數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)不符合接口規(guī)范的情況,導(dǎo)致系統(tǒng)退件和紅黃牌頻出的現(xiàn)象。
3、沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線審批。大部分單位抱著應(yīng)付的態(tài)度,以完成省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo),事后錄入,逃避電子監(jiān)察,不能讓辦事群眾實(shí)時(shí)查詢事項(xiàng)的辦理狀態(tài)。事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)也是由受理人從受理到辦結(jié)一人完成,根本就沒有啟用網(wǎng)上審批程序,嚴(yán)重影響了辦事效率。
三、下一步工作要求
1、要嚴(yán)格落實(shí)《湖南省行政審批電子監(jiān)察工作規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定,除經(jīng)省監(jiān)察廳批準(zhǔn)可不納入系統(tǒng)的外,凡公布保留的審批辦事項(xiàng)目要全部接入系統(tǒng)并同步應(yīng)用,確保所有審批辦事項(xiàng)目100%網(wǎng)上對(duì)接到位、100%同步應(yīng)用到位、100%電子動(dòng)態(tài)監(jiān)察處理到位。
今天縣委、縣政府決定在這里召開全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設(shè)管理工作會(huì),其目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)管理工作會(huì)精神,加強(qiáng)我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理,進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合我縣工作實(shí)際,我講幾點(diǎn)意見:
一、對(duì)前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧
(一)認(rèn)真開展五保排查,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,為確保五保供養(yǎng)對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。安岳縣民政局、安岳縣財(cái)政局、安岳縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)的通知》,在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,從7月16日開始至10月31日結(jié)束,我們歷時(shí)108天,對(duì)全縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶五保對(duì)象和73791名特困群眾進(jìn)行了全面排查、登記。通過嚴(yán)格的逐戶調(diào)查,全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象9797名,占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,新增五保對(duì)象1373人,取消不符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象1518人(含死亡對(duì)象)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到“三個(gè)落實(shí)”。一是組織落實(shí)。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,即以縣民政局局長任組長,分管副局長任副組長,局辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全局職工實(shí)行包片責(zé)任制,每組成員負(fù)責(zé)2個(gè)原管委轄區(qū);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦(綜合辦)認(rèn)真負(fù)責(zé),狠抓摸底調(diào)查工作。二是政策落實(shí)。這次排查嚴(yán)格以新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù),接受群眾監(jiān)督,既杜絕了以資金定五保數(shù)字,以數(shù)字定五保人頭的做法,又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實(shí)。在認(rèn)真搞好排查的同時(shí),針對(duì)群眾有異議的對(duì)象,組織工作組進(jìn)村入社現(xiàn)場評(píng)議,直到群眾滿意。我局對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象超過總?cè)丝?0‰的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了解剖調(diào)查,取消了不符合政策的對(duì)象享受五保供養(yǎng)金。
2、加大政策宣傳力度,讓群眾“四個(gè)清楚”。民政局下發(fā)專門文件進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),統(tǒng)一工作步驟。同時(shí),我們還通過縣法制宣傳展版、電視、報(bào)紙等新聞媒介向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序及申請(qǐng)所需相關(guān)資料等內(nèi)容,讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。
3、強(qiáng)化排查質(zhì)量,嚴(yán)格把好“四關(guān)”。為強(qiáng)化排查質(zhì)量,在排查過程中,我們采取訪、問、查、核四結(jié)合的辦法,嚴(yán)格把好四關(guān)。一是把好對(duì)象關(guān)。嚴(yán)格將無法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的;無勞動(dòng)能力的;無生活來源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對(duì)象。二是把好政策解釋關(guān)。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策咨詢及矛盾調(diào)處等,全縣上下統(tǒng)一口徑,嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好解釋,既做到咨詢?nèi)罕娒靼祝帜馨凑咭?guī)定辦事。三是把好審核審批關(guān)。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請(qǐng)、村民代表民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實(shí)施。對(duì)不符合條件,沒有經(jīng)過評(píng)審或群眾有異議以及沒有調(diào)查人簽字的,嚴(yán)格實(shí)行復(fù)查制。在經(jīng)過復(fù)查后,對(duì)符合條件的方可辦理審批手續(xù),使五保供養(yǎng)管理更嚴(yán)格、科學(xué),更公正、透明。四是把好接待關(guān)。縣民政局開通了一部舉報(bào)電話,向社會(huì)公開,方便群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。并安排1名同志專職負(fù)責(zé)處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的舉報(bào)接待工作,對(duì)群眾的舉報(bào)、來信來訪,做到“事事有回音,件件有落實(shí)”。
(二)扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè),提高供養(yǎng)水平
2005年底,全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.08萬人,農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名,占農(nóng)村人口的7.12‰,其中,在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人(含五保集居點(diǎn)128人),集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所,共有床位807張,床位利用率56.13%;五保集居點(diǎn)13個(gè),床位134張,床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2,集居點(diǎn)建筑總面積為2216m2。2006年,全縣修建五保集居住點(diǎn)15處,新建、改造和維修敬老院18所(含省市項(xiàng)目5所),新增床位715張,可入住五保人員715人。2007年,全縣修建五保集居住點(diǎn)12處,新建、改造和維修敬老院13所(含省市項(xiàng)目1所),新增床位507張,可入住五保人員507人。通過兩年來的建設(shè),截至2007年10月底,全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名,占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,其中,農(nóng)村敬老院可入住2163人(含五保集居點(diǎn)400人),集中供養(yǎng)率可達(dá)到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設(shè)施無法按時(shí)到位、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時(shí)組織五保老人入住等原因,現(xiàn)實(shí)際入住五保老人1138人,床位利用率僅52.6%;全縣還有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無敬老院(即石橋鋪鎮(zhèn)、石鼓鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)、天馬鄉(xiāng)、來鳳鄉(xiāng)、悅來鄉(xiāng)、云豐鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、毛家鎮(zhèn)、坪河鄉(xiāng)、永順鎮(zhèn)、橫廟鄉(xiāng)、高升鄉(xiāng)、瑞云鄉(xiāng)、兩板橋鎮(zhèn)、協(xié)和鄉(xiāng)、天林鎮(zhèn)、大埝鄉(xiāng)、朝陽鄉(xiāng))。
近年來,縣政府為新(改、擴(kuò))建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點(diǎn)統(tǒng)一購置了彩電、洗衣機(jī)、床、衣柜、書桌、被套、蚊帳、開水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時(shí),還狠抓了以加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè):一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了院長負(fù)責(zé)制,并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);二是抓好自我創(chuàng)收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動(dòng)員工作人員和有勞動(dòng)能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動(dòng),使他們的身體得到鍛煉,豐富了日常生活,又增加了敬老院的經(jīng)濟(jì)收入,提高了老人的生活水平;三是努力改善老人善食條件,堅(jiān)持做到花樣翻新,飯菜可口,盡一切努力,讓老人吃得飽,吃得好;四是動(dòng)員社會(huì)各界力量,積極開展社會(huì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學(xué)生、文藝演出隊(duì)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等社會(huì)各界人士對(duì)老年人開展無償服務(wù),使他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力,我縣龍臺(tái)鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級(jí)敬老院。今年,我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省一級(jí)敬老院,姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省二級(jí)敬老院。同時(shí)縣社會(huì)福利院也正在實(shí)施擴(kuò)建,可增加80個(gè)床位。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作,仍還存在不足的地方,比如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對(duì)象不準(zhǔn)確,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放;全縣集中供養(yǎng)率偏低,現(xiàn)有敬老院床位利用率低;敬老院建設(shè)資金不足,敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護(hù)理人員未落實(shí),敬老院管理不規(guī)范等問題,急需我們加以解決。
二、落實(shí)政策,認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
(一)健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象審批制度
1、明確對(duì)象范圍,堅(jiān)持申報(bào)程序。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動(dòng)能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人(“三無”對(duì)象),或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對(duì)象包括三個(gè)方面:一是男滿60周歲、女滿55周歲,無兒無女,鰥寡孤獨(dú)的“三無對(duì)象”;二是男未滿60周歲、女未滿55周歲,無兒無女,鰥寡孤獨(dú)的“三無對(duì)象”,并且取得縣殘聯(lián)批準(zhǔn)的一級(jí)和二級(jí)肢殘、盲殘、智殘和精神病一級(jí)《殘疾證》的;三是未滿16周歲的村民,無父無母,無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人(或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力)的;正在學(xué)校讀書的,可供養(yǎng)至讀書結(jié)束。
符合以上五保對(duì)象條件的,應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng);因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng);經(jīng)村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)議民主評(píng)議,對(duì)符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的,在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的,由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣民政局審批。新增五保對(duì)象每年審批一次,對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,從次年1月開始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。
2、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”,推行陽光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“應(yīng)保盡?!钡脑瓌t,把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍,堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。在審批五保對(duì)象時(shí)務(wù)必堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將有獨(dú)女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍;嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時(shí)救濟(jì)政策混淆使用;嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的“三無”殘疾人納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將超過法定年齡又沒在校讀書的繼續(xù)納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng);嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶本人沒有申請(qǐng)的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行臺(tái)帳管理,每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦對(duì)本轄區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣民政局,對(duì)病故、遷出或身體康復(fù)等不再需要保障的要予以注銷。要堅(jiān)持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。
(二)統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
從2007年7月1日起,我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為:敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月160元(現(xiàn)以提高到175元/人.月);分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月80元,無地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。
(三)堅(jiān)持五保供養(yǎng)資金財(cái)政保障
我縣繼續(xù)實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)(不含住房方面的費(fèi)用)統(tǒng)一由縣級(jí)管理,納入“縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金”專戶,封閉運(yùn)行??h財(cái)政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)專戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦負(fù)責(zé)造具享受供養(yǎng)的五保對(duì)象花名冊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實(shí)行按月上卡直發(fā),五保戶每月直接到指定信用社領(lǐng)取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和使用情況要定期向社會(huì)公布,并接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)金的,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)法規(guī)、政策從嚴(yán)處理。
(四)認(rèn)真做好散居五保供養(yǎng)工作
對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象實(shí)行“扶助代養(yǎng)”制度,由村民委員會(huì)、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議,確定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。散居農(nóng)村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng),以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請(qǐng)醫(yī)拿藥以及負(fù)責(zé)挑水、打米等重體力勞動(dòng),隨時(shí)給予精神慰藉和生活關(guān)照。經(jīng)村民委員會(huì)同意,五保老人去世后,其家庭財(cái)產(chǎn)和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關(guān)村民委員會(huì)、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書,明確權(quán)利、義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象的服務(wù),村委會(huì)對(duì)散居五保供養(yǎng)對(duì)象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任,要保證他們的基本生活需要。對(duì)散居五保戶的住房問題可采取多種形式解決:一是對(duì)散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力、住房條件一般的,可采取給予一定的資金進(jìn)行房屋維修;二是對(duì)散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力,但房屋已成危房,可采取以社或以村為單位,利用閑置資產(chǎn)修建五保定居點(diǎn)進(jìn)行安置;三是對(duì)身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的,可安置到敬老院安享晚年。
(五)搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療救助
把農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍,應(yīng)由個(gè)人繳納的“參合費(fèi)”由縣民政局資助。因患大病經(jīng)新型合作醫(yī)療報(bào)銷后,個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難并影響基本生活的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,縣民政局根據(jù)“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”審核的應(yīng)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)總額,減去該醫(yī)療中心已報(bào)銷部分,剩余金額再按《安岳縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決,切實(shí)解決五保老人看病難問題。
三、明確任務(wù),積極搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)
(一)明確建設(shè)任務(wù)
根據(jù)省、市政府安排,我縣農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率以2005年底為基數(shù),2006年底達(dá)到15%;2007年底要提高到20%以上,到2010年底要達(dá)到35%以上,力爭突破40%;近五年我縣還需要維修改造(擴(kuò)建)敬老院35所,改建敬老院12所,新建敬老院19所,新建五保集居點(diǎn)120所,新增床位3660張,新增入住五保對(duì)象3660人。其中:2008年擬新(改、擴(kuò))建敬老院6所,維修敬老院6所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位350張,新增入住五保對(duì)象350人。2009年擬新(改、擴(kuò))建敬老院6所,維修敬老院5所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位450張,新增入住五保對(duì)象450人。2010年擬新(改、擴(kuò))建敬老院8所,維修敬老院5所,新建10個(gè)五保集居點(diǎn),新增床位450張,新增入住五保對(duì)象450人。經(jīng)排查,通過改造能作村五保集居點(diǎn)使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃,在三年內(nèi)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點(diǎn),力爭2010年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。
(二)提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的途徑
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織農(nóng)村五保老人入住敬老院和集居點(diǎn),把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿。要對(duì)敬老院閑置的房屋打緊安排,增加床位多住人員;同時(shí),要對(duì)敬老院或五保集居點(diǎn)現(xiàn)住有的房間進(jìn)行清理,在做好工作的前提下,每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳?,以此提高敬老院和五保集居點(diǎn)的利用率,減少投入。無敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點(diǎn),要充分利用閑置資產(chǎn)改造成敬老院,對(duì)現(xiàn)有敬老院規(guī)模過小的要有條件的擴(kuò)建;要重點(diǎn)加大五保集居點(diǎn)的建設(shè)力度,要充分利用閑置的村小,改造成五保集居點(diǎn)。
(三)扎實(shí)搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)建設(shè)
1、敬老院和集居點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建敬老院床位不少于40張/所,面積不少于480m2;改擴(kuò)建的敬老院床位不少于30張/所,面積不少于360m2;新建五保集居點(diǎn)床位不少于10張/所,面積不少于150m2。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院要按每個(gè)入住人員不低于12平方米,新建五保集居點(diǎn)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),要住得下、分得開、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、符合建筑質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)施要求:每個(gè)五保老人具備“六有”,即:有一張床(帶棕墊)、有一個(gè)衣柜、有一張桌子(書桌)、有棉被、有蚊帳、有開水瓶,每處敬老院配置一臺(tái)彩電、一臺(tái)洗衣機(jī),每處集居點(diǎn)配置一臺(tái)彩電,農(nóng)村敬老院有適度的綠化帶和活動(dòng)場所,要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場地。
2、編制計(jì)劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年初,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)新建、改建、擴(kuò)建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點(diǎn)的計(jì)劃,由縣民政局根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求提出建議上報(bào)縣政府,采取“一事一議”的方式確定當(dāng)年敬老院和五保集居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。被確定新建、改建、擴(kuò)建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要編制專題項(xiàng)目報(bào)告書報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行投資評(píng)審,確定投資規(guī)模。一旦確定建設(shè)投資規(guī)模,嚴(yán)禁任何單位超標(biāo)。為規(guī)范管理,敬老院和集居點(diǎn)的室內(nèi)設(shè)施由縣民政局編制采購計(jì)劃,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后由縣采購中心統(tǒng)一購制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設(shè)力度,多渠道籌措資金投入敬老院建設(shè)。要廣泛發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。
3、積極實(shí)施好今年五保聚居行動(dòng)。今年,全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院7所,維修敬老院6所,新建五保集居點(diǎn)12處,新增床位507張,確保敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。2月,我局組織人員對(duì)申報(bào)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確保選址科學(xué)合理。3月,縣人民政府辦公室發(fā)出了《關(guān)于下達(dá)2007年農(nóng)村五保集居點(diǎn)和敬老院建設(shè)計(jì)劃的通知》(即安府辦發(fā)〔2007〕17號(hào))。對(duì)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)所需資金由縣財(cái)政進(jìn)行投資評(píng)審,由發(fā)改部門立項(xiàng)。4月18-20日,縣民政局與財(cái)政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評(píng)審,核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。4月25日,縣政府組織召開了“農(nóng)村五保集居工程和敬老院建設(shè)項(xiàng)目工作”動(dòng)員會(huì),就此項(xiàng)工作進(jìn)一步作了安排部署。截止2007年10月底,農(nóng)村五保集居工程完成11處,新建、改建敬老院完成5所,維修敬老院完成5所。11月30日,市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收,對(duì)敬老院建設(shè)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予表彰,對(duì)工作不力,影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予通報(bào)批評(píng)和處罰,并在新聞媒體曝光。
(四)明確優(yōu)惠政策
根據(jù)上級(jí)文件精神,敬老院建設(shè)(含新、改、擴(kuò)建)和五保集居點(diǎn)建設(shè),涉及規(guī)劃和建設(shè)部門的城市建設(shè)配套費(fèi)及其它行政性收費(fèi)全免、設(shè)計(jì)費(fèi)按低限減半收取,房管部門收取的費(fèi)用(含工本費(fèi))全免,國土部門的行政性收費(fèi)(含工本費(fèi))全免,林業(yè)部門收取的費(fèi)用(含工本費(fèi))全免;涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)收取的各種規(guī)費(fèi)(包括工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等),按“災(zāi)后重建”的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡化各種手續(xù);涉及稅務(wù)部門的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)敬老院或集居點(diǎn)的沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。
四、規(guī)范管理,全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平
要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平,應(yīng)突出“五抓”:
(一)抓敬老院的服務(wù)
這個(gè)問題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來提這個(gè)問題,各級(jí)各有關(guān)部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),克服“重建設(shè)、輕管理”傾向,因?yàn)榫蠢显簲U(kuò)建、新建完成以后,入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進(jìn)了敬老院,我們單單把敬老院蓋好是不夠的,必須全面提升服務(wù)水平。在這個(gè)方面,我們要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提升,五個(gè)變化”。“一個(gè)提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量,改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?!拔鍌€(gè)變化”,第一個(gè)變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況,使他們的基本生活得到保障,一日三餐要葷素搭配,保證生活穩(wěn)定。第二個(gè)變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造,敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂室,居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品,建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。第三個(gè)變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障,小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所,做到小病不出院,大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對(duì)象,優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人,優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用,解決好老人的看病問題。第四個(gè)變化是要消除五保老人的心理孤獨(dú)。五保老人最大的困難就是缺少交流,心理孤獨(dú)。我們要利用敬老院這個(gè)陣地,把它變成一個(gè)大家庭,讓五保老年人們從一個(gè)封閉的個(gè)體融入到一個(gè)相對(duì)開放的大家庭中,一起生活、一起娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng),互相了解、互相交流,增強(qiáng)對(duì)生活的信心。第五個(gè)變化是要老有所為。因?yàn)槲灞@先讼喈?dāng)一部分還有勞動(dòng)能力,應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點(diǎn)、特長,把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組,組織他們開展勞動(dòng),參加文娛活動(dòng),種花種草,學(xué)習(xí)琴棋書畫,追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動(dòng)和學(xué)習(xí)中,既鍛煉了身體,又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價(jià)值,實(shí)現(xiàn)老有所為。
(二)抓隊(duì)伍建設(shè)
1.堅(jiān)持敬老院院務(wù)自主管理,實(shí)行院務(wù)自治。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì),成員經(jīng)敬老院入住人員民主選舉產(chǎn)生,其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會(huì)下設(shè)護(hù)理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理等小組,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)辦院方針、原則,審議院內(nèi)重要事宜,監(jiān)督、檢查院長和護(hù)理人員工作。
2.選好配強(qiáng)敬老院院長和護(hù)理人員。要選擇政治素質(zhì)高、為人正直公道,尊老愛老、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的責(zé)任心和較好的服務(wù)態(tài)度,同時(shí)具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能,具有較強(qiáng)工作能力的人擔(dān)任敬老院院長和護(hù)理人員。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管(護(hù))理人員。力爭在今年年底前實(shí)現(xiàn)所有敬老院都配齊管(護(hù))理人員。一是明確管(護(hù))理人員的配備人數(shù):入住10—30名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員1名;入住31—50名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員2名;入住51—80名五保老人的敬老院配管(護(hù))理人員3名。二是嚴(yán)格管(護(hù))理人員聘請(qǐng)程序。對(duì)擬聘請(qǐng)的農(nóng)村敬老院管(護(hù))理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)(綜合)辦向敬老院推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局、縣勞社局共同審定,再由敬老院與聘請(qǐng)人員簽訂勞務(wù)協(xié)議??h勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請(qǐng)管護(hù)人員,管護(hù)人員名單必須在今年11月20日前報(bào)縣民政局救濟(jì)股。三是給予敬老院管(護(hù))理人員每人每月誤工補(bǔ)助400元,所需經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政承擔(dān)70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%。四是建立健全敬老院管(護(hù))理人員考評(píng)機(jī)制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制,制定完善崗位職責(zé),按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任度測評(píng)。對(duì)年度考核不稱職,或者連續(xù)兩次信任度測評(píng)達(dá)不到60%以上供養(yǎng)對(duì)象信任的敬老院院長和護(hù)理人員,應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。
(三)抓制度建設(shè)
1.敬老院實(shí)行“統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一管理”的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財(cái)務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理,除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢”外(零用錢20元/人.月),不得將供養(yǎng)金發(fā)給個(gè)人;統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐,不得出現(xiàn)入住人員單獨(dú)煮飯現(xiàn)象;統(tǒng)一活動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開展文體等活動(dòng);統(tǒng)一勞動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織開展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營等勞動(dòng),對(duì)參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助;統(tǒng)一管理就是由敬老院對(duì)供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行“五統(tǒng)一”管理問題,在今年12月底前必須全面完成,我局將組織人員進(jìn)行檢查。不實(shí)行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院??h上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi),對(duì)敬老院不安排資金。
2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立“以五保對(duì)象為本”的服務(wù)理念,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,提高管理服務(wù)水平。五保對(duì)象入住敬老院須由本人提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議,對(duì)象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財(cái)務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、文體活動(dòng)管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請(qǐng)銷假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室,解決五保老人醫(yī)療難問題。
3.注重發(fā)揚(yáng)供養(yǎng)對(duì)象主人翁精神。制定并完善院民守則,明確供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù);組織供養(yǎng)對(duì)象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和文體活動(dòng),豐富其物質(zhì)和精神文化生活;倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑,充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用;劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū),建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任制。做到敬老院管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,院容院貌干凈整潔,物品擺放統(tǒng)一有序,住房亮堂無灰無味,文化生活豐富多彩,民主管理規(guī)章健全,無任何安全事故。
(四)抓等級(jí)創(chuàng)建
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求,省里制定了等級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn),決定從2006年開始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開展等級(jí)管理工作,以提高服務(wù)質(zhì)量,更好地保障收代養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級(jí)達(dá)標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)”比較全面,要求比較高。還達(dá)到省上規(guī)定的敬老院標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗(yàn)收由省上給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀,根據(jù)各自條件,制訂切實(shí)可行的規(guī)劃,認(rèn)真開展這一工作。通過開展創(chuàng)建,力爭到2010年全縣的中心鎮(zhèn)(原區(qū)所在地的鎮(zhèn))達(dá)到一級(jí)敬老院,部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
(五)抓院辦經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活,提高敬老院自我發(fā)展能力,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。要鼓勵(lì)和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng),并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報(bào)酬。各地要在落實(shí)好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路,發(fā)展生產(chǎn),以副補(bǔ)院,力爭蔬菜、副食品自給,并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營收入,不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。
一、增強(qiáng)組織指導(dǎo)縝密布置擺設(shè)
對(duì)第二階段任務(wù)制定了任務(wù)方案,落實(shí)了責(zé)任人。召開了查擺問題專題大評(píng)論,聽取了各方面的分歧定見和建議并進(jìn)行仔細(xì)整改。
二、普遍尋求定見仔細(xì)查擺問題
為找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建立中存在的問題,一是經(jīng)過多層面、多路子尋求定見和建議,向社會(huì)各界普遍尋求定見;二是向人大、政協(xié)和縣直有關(guān)單元、企業(yè)發(fā)放了尋求定見函;三是組織召開了部份企業(yè)擔(dān)任人座談會(huì);四是局機(jī)關(guān)各科室依據(jù)各自的任務(wù)本能機(jī)能和崗?fù)ぢ氊?zé),接納了多種方式尋求效勞對(duì)象的定見和建議。共征集到定見和建議49條并進(jìn)行了仔細(xì)地梳理,縣商務(wù)局環(huán)繞12個(gè)方面的重點(diǎn)問題進(jìn)行了仔細(xì)查擺,對(duì)存在的問題進(jìn)行分析,提出了整改偏向和辦法。
我局存在的首要問題有以下幾個(gè)方面:一是思維作風(fēng)方面。局部干部有“船到船埠車到站”的主意,任務(wù)缺乏熱情;有的同志世界觀、人生觀和價(jià)值觀涵養(yǎng)不敷,任務(wù)要求不嚴(yán)、任務(wù)規(guī)范不高,知足于當(dāng)“承平官”、做“承平事”,當(dāng)老大好人,不求有功,但求無過;有的同志思維境界不高,看到社會(huì)上的一些消極景象,不克不及準(zhǔn)確看待,心里不服衡,損失了任務(wù)的進(jìn)步心和拼搏奮進(jìn)的精力。二是進(jìn)修習(xí)尚方面。有些干部不克不及把進(jìn)修當(dāng)成本身內(nèi)涵的要求,對(duì)進(jìn)修敷衍塞責(zé),學(xué)得不深、不精、不透;進(jìn)修中存在適用主義景象,重營業(yè)、輕理論。三是任務(wù)作風(fēng)方面。有些干部任務(wù)作風(fēng)還不敷扎實(shí),深化查詢研討不敷,沉不下去等景象嚴(yán)峻;任務(wù)辦法方法有待改良,有時(shí)還存在做事遷延、推諉的景象;立異伎倆不多,任務(wù)的前瞻性、開辟性不敷。四是任務(wù)效率方面。任務(wù)流程、做事順序不健全和未上墻公開,使行政治理相對(duì)人添加了任務(wù)量和任務(wù)難度,影響了做事效率;機(jī)關(guān)營業(yè)存在治理穿插、權(quán)限不清的景象;有些行政答應(yīng)審批、注銷、立案事項(xiàng)還不敷科學(xué),手續(xù)不敷簡化,直接影響任務(wù)效率;充沛應(yīng)用現(xiàn)代辦公東西,運(yùn)用信息化、順序化辦公來進(jìn)步做事效率的認(rèn)識(shí)不敷;少量干部存在營業(yè)本質(zhì)、任務(wù)才能不順應(yīng)新情勢的需求,形成做事效率低、做事質(zhì)量不高級(jí)問題。
三、明白整改偏向邊查邊改
針對(duì)我局存在的凸起問題,縣商務(wù)局召開了改變干部作風(fēng)增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立專題會(huì)議,局長肖之平同志要求各科室要依據(jù)任務(wù)實(shí)踐,邊查邊改,仔細(xì)落實(shí)整改辦法,以實(shí)踐任務(wù)的展開來查驗(yàn)改變作風(fēng)增強(qiáng)行政效能建立的成效。
1.對(duì)行政審批、注銷、立案等項(xiàng)目要進(jìn)行仔細(xì)清算,嚴(yán)厲依照順序做事,便利群眾處理。
2.完美各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則。依據(jù)實(shí)踐狀況,制定了“三項(xiàng)準(zhǔn)則”尋求定見稿,已發(fā)放到各科室尋求定見。制定了行政答應(yīng)審批、注銷、立案項(xiàng)目流程并上墻,便利效勞對(duì)象處理相關(guān)營業(yè)。在政務(wù)效勞中間設(shè)立了窗口,更進(jìn)一步明白了做事流程順序。
(一)關(guān)于招商引資工作
1、創(chuàng)新形式,編制完成2010年版招商引資工作基礎(chǔ)資料,延展了招商推介平臺(tái)。今年招商資料的編制注重招商項(xiàng)目的創(chuàng)新,在項(xiàng)目推介方面注重我市支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的介紹,為外商提供宏觀導(dǎo)向和微觀項(xiàng)目相結(jié)合的招商項(xiàng)目,涉及裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域,項(xiàng)目針對(duì)性方面有所提高。
2、巧借平臺(tái),組織參加了一系列經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。今年以來,招商處作為牽頭處室先后組織參加了商務(wù)部和省商務(wù)廳主辦的多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。主要有2月份在澳大利亞、新西蘭舉辦的“中原文化澳洲行”活動(dòng)和在香港、澳門舉辦的“中原文化港澳行暨2010豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)”、3月份在泉州舉辦的“河南省承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策說明會(huì)”、4月份在焦作舉辦的“2010年豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”和在安徽合肥舉辦的“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、7月份在德國、希臘、西班牙舉辦的“歐洲—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、8月份在泰國、新加坡、印度尼西亞舉辦的“東南亞—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、9月份在舉辦的“河南省承接紡織服裝玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”和在廈門舉辦的“第十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、10月份在廣州舉辦的“河南省承接臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”、11月份在香港舉辦的香港招商活動(dòng)和在拉美國家舉辦的招商活動(dòng)、12月份在日本、韓國舉辦的“日韓—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)”、在美國、加拿大舉辦的“美洲—河南投資貿(mào)易洽談會(huì)“和在臺(tái)灣舉辦的“中原文化寶島行”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
3、跟蹤熱點(diǎn),自主舉辦有針對(duì)性招商活動(dòng)。今年以來,受全球金融危機(jī)的影響,國際資本流動(dòng)呈現(xiàn)出新的熱點(diǎn),中部地區(qū)由于優(yōu)越的地理位置和廣闊的市場潛力而備受外資關(guān)注,承接港澳臺(tái)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為我市利用外資新的亮點(diǎn),港澳臺(tái)、珠江三角洲、長江三角洲、福建東南沿海地區(qū)成為我市招商引資的重點(diǎn)方向。為此,我市先后自行組織開展了系列招商活動(dòng)。主要有4月份王文超書記率團(tuán)在香港、澳門開展經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),6月份在上海市舉辦了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng),7月份在廣東、福建、浙江三省舉辦了“市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移南下招商活動(dòng)”和在北京舉辦了“市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北上招商活動(dòng)”,11月份赴臺(tái)灣開展了經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)。通過這類活動(dòng)的舉辦,進(jìn)一步提高了招商活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性,取得的成效有:
4、有的放矢,做好客商來鄭投資考察活動(dòng)。為加強(qiáng)重量級(jí)客商的重點(diǎn)跟蹤工作,今年以來,隨著知名度和影響力的擴(kuò)大,一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、商協(xié)會(huì)和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)相繼來鄭考察。通過省市領(lǐng)導(dǎo)的介紹,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們投資的信心和進(jìn)程,也帶動(dòng)了一系列投資的跟進(jìn)。今年通過重點(diǎn)邀請(qǐng),我市先后接待了德國西門子公司、挪威kongsbergesco公司、通用電氣(中國)有限公司、ibm公司等40多個(gè)團(tuán)組500多名重要客商。
5、轉(zhuǎn)變思路,嘗試以專業(yè)化招商小分隊(duì)推動(dòng)“大招商、招大商”格局的形成。在策劃開展市領(lǐng)導(dǎo)走訪500強(qiáng)企業(yè)(含物流業(yè)、會(huì)展業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu))活動(dòng)的基礎(chǔ)上,嘗試開展500強(qiáng)招商小分隊(duì)活動(dòng)。今年,結(jié)合我市招商活動(dòng)篩選出美國杜邦、德國西門子、韓國lg、臺(tái)灣富士康等企業(yè),主動(dòng)聯(lián)絡(luò),走訪對(duì)接,開展專業(yè)化招商工作。通過一對(duì)一重點(diǎn)推介,初步對(duì)接我市與500強(qiáng)企業(yè)的合作機(jī)會(huì)與空間,形成我市承接500強(qiáng)投資的工作方案,為500強(qiáng)落戶提供全過程投資促進(jìn)服務(wù)。
6、完善機(jī)制,進(jìn)一步狠抓招商引資項(xiàng)目進(jìn)展和落實(shí)。針對(duì)今年以來的簽約項(xiàng)目,建立完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,形成落實(shí)項(xiàng)目的倒逼機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭促進(jìn)重大項(xiàng)目制度和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目,由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目落戶地和相關(guān)部門參與成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞項(xiàng)目洽談、落戶、開工、建設(shè)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié),實(shí)行責(zé)任制,實(shí)行全過程保姆式跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目落實(shí)。一是實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳制度。明確要求各縣(市)區(qū)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問題登記造冊,建立臺(tái)帳,明確解決問題的時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)不能按計(jì)劃開工或工程進(jìn)展緩慢的,取消市重大招商引資項(xiàng)目資格;將符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目及時(shí)列入市重大招商引資項(xiàng)目庫,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤。二是實(shí)行項(xiàng)目工作例會(huì)制度。市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣(市)區(qū)定期召開工作例會(huì),聽取重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的有關(guān)問題,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),安排布置下一步工作。三是實(shí)行項(xiàng)目督查制度。市委督查室、市政府督查室、市開放辦切實(shí)履行督查職責(zé),密切配合,通過日常督查、重點(diǎn)督查和集中督查等形式,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題的解決情況進(jìn)行督查。
(二)關(guān)于外資管理工作
1、搞好預(yù)測分析,合理分解目標(biāo)。為做好今年目標(biāo)任務(wù)的分解,根據(jù)全市現(xiàn)有外資存量以及各縣(市)、區(qū)利用外資發(fā)展趨勢、對(duì)2010年利用外資目標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真的預(yù)測和分析,找出規(guī)律以及有利因素和不利因素。擬定預(yù)分解方案,使目標(biāo)任務(wù)的分解做到合理、科學(xué)。
2、完善跟蹤服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)外資到位。為更好地加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目的管理和服務(wù),促進(jìn)已批企業(yè)能夠及時(shí)出資,對(duì)以來已批準(zhǔn)尚未出資到位的212家企業(yè)進(jìn)行了全面普查、摸底,逐個(gè)摸清企業(yè)具體情況及存在問題,通過普查及排隊(duì),對(duì)外資存量做到心中有數(shù),同時(shí)加強(qiáng)與縣(市)區(qū)及企業(yè)溝通,不定期召開資金到位碰頭會(huì),促進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率的提高。
兩個(gè)月,短短的兩個(gè)月,說不上是每一份經(jīng)過都會(huì)成為內(nèi)存,但緊張沉默之后更多的確實(shí)是感慨。
實(shí)習(xí)期間,我在省市的一家電腦企業(yè)做教師,主要是教那些比較簡單實(shí)用的辦公軟件,本來開初都沒想到自己一個(gè)學(xué)英語專業(yè)的竟會(huì)去做電腦教師,于是真的覺得老師那句話的實(shí)在,在學(xué)校,學(xué)到的任何一種知識(shí)都是一種有用的貯備,雖然在平時(shí)看來學(xué)的很多東西總感覺與自己的想象很遙遠(yuǎn),但說不不定就在某一刻顯現(xiàn)出來。這也許就是有些師哥師姐說的在工作過程中總覺那些東西在學(xué)校見過,但卻己經(jīng)忘了,擦肩而過。,想起這,真的得感謝在校期間學(xué)的那些本專業(yè)的那些另外的知識(shí)。
以前也想過,學(xué)我們英語專業(yè)的,也許以后最起碼存在那種機(jī)會(huì)去走向講臺(tái),所以,這短短的兩個(gè)月的經(jīng)歷,對(duì)我來說,無疑是一個(gè)很好的煅練,而且,專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)在的畢業(yè)生出來后只有極少的一部分會(huì)做與自己專業(yè)相符的工作,因而。、在工作的過程中,我都在不斷的提醒自己,不斷的對(duì)自己要求,把手上的活,當(dāng)做是自己的本職工作,而老板常常強(qiáng)調(diào)的就是每個(gè)員工都必需要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去做事,我也覺得這是以后無論做任何一份工作都會(huì)收到的要求。
一、疫情防控開展情況
一是迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。省內(nèi)疫情發(fā)生后,我局線上線下通過多種方式傳達(dá)系列會(huì)議精神,要求全局同志提高思想認(rèn)識(shí),層層傳到壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,避免麻痹大意、倦怠松懈。
二是抓好重點(diǎn)人員摸排。在企業(yè)群里第一時(shí)間布置區(qū)防指各項(xiàng)要求,要求企業(yè)及時(shí)摸排五一以來從、合肥返蕪來蕪人員,如有第一時(shí)間向所在社區(qū)報(bào)備,并做好相關(guān)防控。
三是做好重點(diǎn)場所管控。對(duì)萬悅城、世紀(jì)聯(lián)華超市、星悅廣場、歐尚超市等重點(diǎn)場所進(jìn)行疫情防控督導(dǎo),現(xiàn)場督促負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等常態(tài)化疫情防控措施。同時(shí)要求各商超餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所持續(xù)抓好各項(xiàng)防控措施。
四是做好進(jìn)口非冷鏈物品監(jiān)管。督促進(jìn)口企業(yè)及時(shí)報(bào)告進(jìn)口情況,按照防控指南做好預(yù)防性消毒和人員防護(hù)工作。
二、疫苗接種情況情況
一是聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)上門走訪萬悅城、星悅廣場、居然之家、紅星美凱龍等商戶眾多單位,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人重視疫苗接種,并要求商戶應(yīng)種盡種,目前9家重點(diǎn)企業(yè)已接種667人。
二是及時(shí)制作宣傳冊頁。起草了《致商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營戶的一封信》下發(fā)給企業(yè),要求企業(yè)從自身做起,主動(dòng)就近接種疫苗并動(dòng)員員工接種疫苗。
三是分片開展重點(diǎn)督導(dǎo)。全局分為6個(gè)工作組,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行上門動(dòng)員,發(fā)放一封信,廣泛宣傳疫苗接種。
三、下一步工作
一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)場所常態(tài)化防控工作。按照分片督導(dǎo)區(qū)域?qū)ι坛?、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所開展督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場督促整改。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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