產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、 **茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，茶樹(shù)品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進(jìn)**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自茶葉。

四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。“十一五”以來(lái)，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問(wèn)題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

六、“十一五”**茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

為貫徹落實(shí)省委省政府“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略做好必要的前期準(zhǔn)備工作，邵陽(yáng)××縣組織開(kāi)展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，調(diào)研表明：近幾年來(lái)，××縣文化產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。總體上說(shuō)離國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況

1、文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)分類(lèi)及布局

按照國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分類(lèi)分項(xiàng)要求劃分，××縣文化產(chǎn)業(yè)主要有文化演藝類(lèi)、文化休閑娛樂(lè)業(yè)類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)文化游戲服務(wù)業(yè)類(lèi)、文化旅游業(yè)類(lèi)、文化用品設(shè)備銷(xiāo)售業(yè)類(lèi)、印刷業(yè)類(lèi)等六個(gè)大類(lèi)。文化演藝類(lèi)有國(guó)有劇團(tuán)1個(gè)，即××劇團(tuán)，但只保有牌子，人員老化，現(xiàn)已全部退休，由縣財(cái)政全額供養(yǎng)；民間文藝演出團(tuán)體42個(gè)，從業(yè)人員520人；專(zhuān)門(mén)表演場(chǎng)所2個(gè)，其中××劇院為國(guó)有單位，兼有大會(huì)堂功能，從業(yè)人員3人，××電影院改制后為個(gè)體所有制企業(yè)。文化休閑娛樂(lè)業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場(chǎng)1處、個(gè)體書(shū)店12家。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)主要有縣電視臺(tái)1家，有線(xiàn)電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網(wǎng)吧37家，其中縣城內(nèi)11家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)中心26家。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個(gè)旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國(guó)家森林公園2個(gè)公園、1家旅行社。文化用品設(shè)備銷(xiāo)售業(yè)主要有8家音像制品銷(xiāo)售店。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。

2、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

××文化產(chǎn)業(yè)國(guó)有成份較少，以個(gè)體工商戶(hù)為主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府進(jìn)行必要的指導(dǎo)和調(diào)控。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

①演藝類(lèi)：年內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)值（收入）523萬(wàn)元，其中國(guó)有文化館從事文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)，年收入3萬(wàn)元，民間演藝團(tuán)體年收入520萬(wàn)元。

②文化休閑娛樂(lè)業(yè)年收入136萬(wàn)元，其中游戲廳收入66萬(wàn)元，歌舞廳收入10萬(wàn)元，書(shū)店收入60萬(wàn)元。

③網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)年收入1684萬(wàn)元，其中××電視臺(tái)廣告收入95萬(wàn)元，廣電網(wǎng)絡(luò)公司收入1295萬(wàn)元，網(wǎng)吧收入294萬(wàn)元。

④文化旅游業(yè)創(chuàng)收入238萬(wàn)元。

⑤文化用品設(shè)備銷(xiāo)售創(chuàng)產(chǎn)值28萬(wàn)元。

⑥印刷業(yè)總產(chǎn)值800萬(wàn)元。

綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)1600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總計(jì)為3409萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的0.071%。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

關(guān)鍵問(wèn)題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會(huì)動(dòng)力。

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能合理進(jìn)入決策層面的議事空間。縣級(jí)黨委政府注重縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是完全正確的。問(wèn)題是，作為社會(huì)事業(yè)重要組成部分的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往處于被忽略狀態(tài)，無(wú)論地方發(fā)展方略，甚至連“十一五”規(guī)劃等各類(lèi)地方發(fā)展綱要或發(fā)展目標(biāo)，較少見(jiàn)到“文化產(chǎn)業(yè)”字眼，縣財(cái)政亦沒(méi)有編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，難能形成以“抓工業(yè)的工作力度、抓農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度”促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府導(dǎo)向，以致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯不同步。

二是相關(guān)管理部門(mén)未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門(mén)往往側(cè)重于文化、廣電行政日常管理，更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化、廣電事業(yè)發(fā)展，對(duì)于主要依托市場(chǎng)運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏足夠合理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，較少關(guān)注，:請(qǐng)記住我站域名較少研究，沒(méi)能理直氣壯地、科學(xué)合理地向( ）黨委、政府提出可行性發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進(jìn)入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門(mén)積極 宣傳造勢(shì)、主動(dòng)爭(zhēng)取支持作為力度不到位不無(wú)關(guān)系。

三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多無(wú)有做大做強(qiáng)行業(yè)的追求愿景。由于以自主經(jīng)營(yíng)、小本經(jīng)營(yíng)、就業(yè)型經(jīng)營(yíng)為主，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往但求小利潤(rùn)、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時(shí)展脈絡(luò)，不斷吸收現(xiàn)代科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢(shì)，做大文化產(chǎn)業(yè)。面對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湖湘文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好發(fā)展機(jī)遇，既缺乏趁勢(shì)而上的動(dòng)力感，也不具備必需的對(duì)接能力。

突出問(wèn)題：尚未建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。

一是沒(méi)有一個(gè)能發(fā)揮主導(dǎo)領(lǐng)軍作用的支柱文化產(chǎn)業(yè)。××縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，除賽雙清藝術(shù)節(jié)和全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)以外，沒(méi)有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)存在先天不足，只能任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。網(wǎng)吧業(yè)有利可圖，大家爭(zhēng)辦網(wǎng)吧，民間樂(lè)隊(duì)能謀生計(jì)，人人學(xué)吹小號(hào)。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個(gè)人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個(gè)標(biāo)志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導(dǎo)領(lǐng)軍文化產(chǎn)業(yè)的作用，短時(shí)期內(nèi)恐難成軍。

二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理。××縣現(xiàn)有六大類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費(fèi)類(lèi)行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)展需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動(dòng)漫文化、文化會(huì)展、文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等尚未起步，仍是盲點(diǎn)和空白。

三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏散。全縣文化產(chǎn)業(yè)除廣電網(wǎng)絡(luò)公司捆綁在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司外，其余基本上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無(wú)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)公司。無(wú)論是單個(gè)企業(yè)，或者在某個(gè)行業(yè)系列，沒(méi)有一家具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，文化部門(mén)曾在網(wǎng)吧業(yè)推行合并集約經(jīng)營(yíng)，但仍未產(chǎn)生理想的集群效應(yīng)。目前為止，全縣沒(méi)有一家產(chǎn)值上千萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項(xiàng)目。

重要問(wèn)題：尚未整體性樹(shù)立適應(yīng)時(shí)展要求的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力

一是沒(méi)有樹(shù)立大市場(chǎng)集約化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營(yíng)，既小氣無(wú)力，以致無(wú)序經(jīng)營(yíng)，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會(huì)影響力小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實(shí)難贏得更多、更優(yōu)的社會(huì)成果份額。

二是沒(méi)有樹(shù)立前瞻性市場(chǎng)評(píng)估意識(shí)。文化業(yè)主有的追求短期效應(yīng)，熱衷于投資成本低、收效快的行業(yè)（如網(wǎng)吧、民間樂(lè)隊(duì)等），缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)占坐位甚至相互撞車(chē)。有的選業(yè)不準(zhǔn)（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)鏈條斷裂，甚至直接導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉。

三是沒(méi)有樹(shù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新意識(shí)。文化業(yè)主習(xí)慣于傳統(tǒng)化，一般性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營(yíng)，不能“走出××”求發(fā)展，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不斷學(xué)習(xí)外地同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，幾年一貫制，甚至多年一個(gè)樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機(jī)和活力。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

一要抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，合力營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)議程、進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目籠子“三進(jìn)”工作，贏得話(huà)語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取發(fā)展空間。重點(diǎn)做好承接先進(jìn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。××縣應(yīng)重點(diǎn)培育賽雙清藝術(shù)節(jié)、文化旅游、文化演藝和文化會(huì)展博覽等品牌項(xiàng)目和骨干企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)支持政策，成立相當(dāng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。賽雙清藝術(shù)節(jié)是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過(guò)往九屆均為政府舉辦，交由民營(yíng)團(tuán)隊(duì)承辦，可期做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；依托白云巖、白水洞2個(gè)旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風(fēng)光帶，打造邵陽(yáng)市后花園；組建一個(gè)縣有演藝團(tuán)體，規(guī)范指導(dǎo)民間演出活動(dòng)；利用近城優(yōu)勢(shì)，建造會(huì)展博覽中心，承接全市文化會(huì)展和博物展覽。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

會(huì)澤是云南省級(jí)歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)XX社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個(gè)居民小組、3102 、9575人；黨總支下設(shè)12個(gè)黨支部，有黨員 221 人；現(xiàn)有駐社區(qū)單位42家，民營(yíng)企業(yè)16個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)800余個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的有50余家。2010年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)及打工業(yè)。XX社區(qū)自古就是會(huì)澤的商業(yè)中心，在會(huì)澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調(diào)研我們選取了“云南餐飲名店”----人和樓作為調(diào)研對(duì)象，希望借此為政協(xié)開(kāi)展的“會(huì)澤美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)研”提供一份可供參考的資料。

一、基本情況

XX社區(qū)美食產(chǎn)業(yè)大多以經(jīng)營(yíng)會(huì)澤傳統(tǒng)小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線(xiàn)、洋芋粑粑、包谷米線(xiàn)、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個(gè)年齡、不同層次的消費(fèi)群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。

人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會(huì)澤縣城內(nèi)規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。 人和酒樓由中式烹調(diào)高級(jí)廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會(huì)澤悠久的飲食文化傳統(tǒng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，主營(yíng)正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚(yú)片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜， 2003年被云南省烹飪協(xié)會(huì)授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱(chēng)號(hào)。

二、 發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

 近年來(lái)，會(huì)澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會(huì)消費(fèi)能力增加，特別是家庭和私人消費(fèi)明顯增多，美食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進(jìn)速率以及服務(wù)的態(tài)度，隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個(gè)重要的考量依據(jù)。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應(yīng)人們消費(fèi)需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務(wù)水平，切實(shí)改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學(xué)、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類(lèi)老牌傳統(tǒng)餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競(jìng)爭(zhēng)力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營(yíng)業(yè)額的百分之八十，平時(shí)主要接待家庭聚餐、朋友聚會(huì)、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動(dòng)。

三、面臨的困難和存在的問(wèn)題

據(jù)了解，近年來(lái)“人和酒樓”在網(wǎng)絡(luò)和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因?yàn)榈昝嫖恢茫ㄩT(mén)前不開(kāi)闊，沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費(fèi)始終做得不太理想。這其實(shí)是XX社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)大多餐飲也經(jīng)營(yíng)者共同的困惑。因?yàn)閄X社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設(shè)為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車(chē)的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂(lè)趣和鐘愛(ài)傳統(tǒng)美食、或慕名而來(lái)的本地人和游客，卻常常因?yàn)檫@“步行街”上呼嘯而過(guò)的摩托車(chē)、汽車(chē)而興致大掃、失望而歸。。。。。。

其次，XX社區(qū)范圍內(nèi)的餐飲店大多存在經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題。會(huì)澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價(jià)消費(fèi)水平卻相對(duì)偏高，雖然近年來(lái)會(huì)澤縣的餐飲市場(chǎng)在城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理，大部分管理與服務(wù)人員沒(méi)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門(mén)店占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位。同時(shí)，因資金欠缺、信心不足、安于現(xiàn)狀、菜品雷同等問(wèn)題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。

    會(huì)澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導(dǎo)致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產(chǎn)生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會(huì)像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會(huì)澤的特色餐飲，分布過(guò)于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會(huì)澤有餐飲店面無(wú)數(shù)，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實(shí)。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周?chē)囊恍┬〕缘辏蛘吣囊患矣惺裁刺厣信撇耍珔s沒(méi)有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經(jīng)常有很多人開(kāi)著車(chē)到處找尋那些散落在會(huì)澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來(lái)也必須要會(huì)澤人領(lǐng)著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動(dòng)了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會(huì)澤美食特色的街道卻一直沒(méi)有出現(xiàn)。

另外，員工素質(zhì)和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務(wù)主要集中問(wèn)題在：服務(wù)員情緒問(wèn)題、服務(wù)員業(yè)務(wù)不熟問(wèn)題、服務(wù)員職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。大多餐飲門(mén)店招人是招來(lái)就用，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類(lèi)：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調(diào)查走訪和食客的反映，總體對(duì)餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿(mǎn)意，經(jīng)常出現(xiàn)油污和臟垢的現(xiàn)象。

四、加快美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、對(duì)步行街的整體環(huán)境進(jìn)行改善。既然是“步行街”就不能有機(jī)動(dòng)車(chē)通行，這不單只對(duì)餐飲業(yè)有好處，對(duì)會(huì)澤整個(gè)城市的形象都將有所提升。

2、加大對(duì)私營(yíng)餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調(diào)整改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展步伐。

3、制定并確實(shí)嚴(yán)格地執(zhí)行一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓(xùn)、衛(wèi)生管理等方面的自律。

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)州委、州人民政府在我縣召開(kāi)的＊＊州核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神及縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，為加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)，經(jīng)主席會(huì)議研究決定，組織部分縣政協(xié)委員對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作一次專(zhuān)題調(diào)研。為搞好專(zhuān)題調(diào)研，縣政協(xié)由經(jīng)科委牽頭于5月30日召集了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，專(zhuān)題討論確定了調(diào)研提綱。并以政協(xié)辦發(fā)（2002）13號(hào)文件，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)發(fā)送了《通知》和《調(diào)研提綱》。并組成了專(zhuān)題調(diào)研組，于6月10—30日對(duì)我縣的核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作了專(zhuān)題調(diào)研，本次主要調(diào)研了河西鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，隨機(jī)抽查了9個(gè)村、21個(gè)社、37個(gè)核桃生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、3個(gè)核桃加工企業(yè)。并走訪了縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)科學(xué)院古生物研究所對(duì)縣境內(nèi)出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀(jì)漾江流域就有大量核桃生長(zhǎng)，漾濞是核桃原產(chǎn)地之一。

黨的以來(lái)，在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把培育核桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植支柱財(cái)源的大事來(lái)抓，在全縣上下已基本形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優(yōu)勢(shì)在林果，重點(diǎn)是核桃”的共識(shí)，通過(guò)多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，有坦途也有曲折。在調(diào)查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數(shù)量最多的是三個(gè)時(shí)期：一是1981年至1982年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制到戶(hù)時(shí)期；二是1991年至1992年縣、鄉(xiāng)村大辦以核桃為主的林果基地時(shí)期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷(xiāo)和偷采濫購(gòu)核桃枝條得到扼制，核桃價(jià)格最高時(shí)期。1995年以后，隨著國(guó)家加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業(yè)，核桃嫁接苗的市場(chǎng)需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發(fā)展（據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)2000年僅縣內(nèi)生產(chǎn)嫁接苗就達(dá)1000萬(wàn)株左右），致使河谷和半山區(qū)的很多核桃樹(shù)林遭到嚴(yán)重破壞，這是我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數(shù)都在逐年遞增，但核桃產(chǎn)量卻增長(zhǎng)甚微。

根據(jù)1998年核桃普查數(shù)據(jù)：全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有核桃分布，65個(gè)村中種植核桃的有64個(gè)村，占65個(gè)村的98%（現(xiàn)65個(gè)村都已有核桃種植）。種植核桃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社588個(gè)，占全縣636個(gè)生產(chǎn)合作社的92.5%，種植核桃的農(nóng)業(yè)戶(hù)有14788戶(hù)，占全縣農(nóng)業(yè)戶(hù)20069戶(hù)的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬(wàn)畝(172.6萬(wàn)株)。通過(guò)近幾年的發(fā)展,到2001年底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣共有泡核桃24.86萬(wàn)畝（248.6萬(wàn)株），占云南省核桃種植面積466.7萬(wàn)畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬(wàn)畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬(wàn)株漾濞大泡核桃中，幼樹(shù)204.3萬(wàn)株，占82.2%，初果樹(shù)26.4萬(wàn)株，占10.6%，盛果樹(shù)12.3萬(wàn)株，占4.9%，老樹(shù)5.6萬(wàn)株，占2.3%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)：2001年全縣泡核桃產(chǎn)量224.6萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2276萬(wàn)元（純收入2234萬(wàn)元）。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16848萬(wàn)元的13.5%，占林業(yè)產(chǎn)值2796萬(wàn)元的81.4%。

1、核桃資源

本次調(diào)查太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、河西鎮(zhèn)的9個(gè)村、21個(gè)社、37戶(hù)，共種植核桃11448株，戶(hù)均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹(shù)596株，占調(diào)查株數(shù)的5.2%,初果樹(shù)3165株，占27.6%,幼樹(shù)7622株，占66.6%，衰老樹(shù)65株，占0.6%(詳見(jiàn)表1)。

據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報(bào)共有核桃671633株，戶(hù)均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹(shù)144685株，占總株數(shù)的21.5%,初果樹(shù)67885株，占10.1%,幼樹(shù)422846株，占63.0%，衰老樹(shù)36217株，占5.4%(詳見(jiàn)表2)。

泡核桃種植戶(hù)實(shí)地隨機(jī)調(diào)查情況表1單位:株

2、泡核桃產(chǎn)量

根據(jù)到戶(hù)調(diào)查，結(jié)果樹(shù)平均單株產(chǎn)量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為261.8萬(wàn)公斤；根據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報(bào)，結(jié)果樹(shù)平均單株產(chǎn)量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為148.4萬(wàn)公斤(詳見(jiàn)表3、表4)；根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2001年統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算，結(jié)果樹(shù)平均單株產(chǎn)量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產(chǎn)量為224.6萬(wàn)公斤，縣政府對(duì)外交流數(shù)為470萬(wàn)公斤，縣生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)為105.86萬(wàn)公斤,地方稅務(wù)局的核桃計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬(wàn)公斤。全縣的泡核桃總產(chǎn)量究竟是多少？有必要再進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報(bào)泡核桃生產(chǎn)情況表2單位:株

泡核桃種植戶(hù)產(chǎn)量實(shí)地調(diào)查情況表3單位:公斤、株

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報(bào)泡核桃產(chǎn)量表4單位:公斤、株

3、經(jīng)濟(jì)收入

據(jù)調(diào)查的37個(gè)核桃種植農(nóng)戶(hù)，銷(xiāo)售核桃總收入226120元，戶(hù)均6111元，人均1362元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的49%（詳見(jiàn)表5）。其中,太平鄉(xiāng)核桃銷(xiāo)售收入達(dá)到10000元以上的有6戶(hù)，人均達(dá)4205元，最高的人均達(dá)到5000元。龍?zhí)多l(xiāng)核桃銷(xiāo)售收入達(dá)到10000元以上的有3戶(hù)，人均達(dá)2400元，最高的人均達(dá)到7500元。河西鎮(zhèn)核桃銷(xiāo)售收入最高的人均達(dá)到4000元。據(jù)調(diào)查的三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報(bào)，6491個(gè)農(nóng)戶(hù)(含沒(méi)有核桃的農(nóng)戶(hù)),銷(xiāo)售核桃總收入6470514元，戶(hù)均997元，人均235元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的13.54%（詳見(jiàn)表6）。

4、財(cái)政稅收

據(jù)調(diào)查的37個(gè)農(nóng)戶(hù)，上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為5183元，占上交稅費(fèi)總數(shù)9196元的56.4%（詳見(jiàn)表5）；三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6491個(gè)農(nóng)戶(hù)上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為249679元，占上交稅費(fèi)總數(shù)766157元的32.59%（詳見(jiàn)表6）。根據(jù)地方稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2001年全縣核桃（不含苗）計(jì)稅產(chǎn)量為134.71萬(wàn)公斤，實(shí)征稅164.45萬(wàn)元(其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收108萬(wàn)元,流通環(huán)節(jié)征收56.45萬(wàn)元)，占全縣農(nóng)林特產(chǎn)稅全年實(shí)征數(shù)377.56萬(wàn)元的43.56%,占全縣農(nóng)業(yè)稅收征收數(shù)577.35萬(wàn)元的28.48%。2001年國(guó)家稅務(wù)局沒(méi)有對(duì)核桃加工企業(yè)征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業(yè)上報(bào)的銷(xiāo)售收入7262萬(wàn)元的6%計(jì)算征收增值稅，則應(yīng)征稅435萬(wàn)元。

泡核桃生產(chǎn)效益到戶(hù)實(shí)地調(diào)查情況表5單位：公斤、元

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報(bào)泡核桃生產(chǎn)效益情況表6單位：公斤、元

5、加工現(xiàn)狀

全縣核桃初級(jí)加工企業(yè)已發(fā)展到45戶(hù)，年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶(hù)，100—500噸的10戶(hù)，100噸以下的30戶(hù)。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產(chǎn)的以外，還有來(lái)自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃仁加工一項(xiàng)，每年就解決了近1萬(wàn)人4個(gè)月左右的就業(yè)問(wèn)題，使全縣城鄉(xiāng)居民勞務(wù)收入增加近1600萬(wàn)元。大理漾濞核桃有限公司現(xiàn)有職工47人，2001年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸，開(kāi)發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產(chǎn)品，月銷(xiāo)售核桃乳等產(chǎn)品50噸左右，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)多元，上繳稅收8萬(wàn)多元，在原料加工中請(qǐng)臨時(shí)工100多人，付工時(shí)費(fèi)11萬(wàn)元。今年1-4月份預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13萬(wàn)元，上繳稅收10萬(wàn)元。

二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析及存在的主要問(wèn)題

（一）生產(chǎn)前景

1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業(yè)用地144900公傾,占77.7%,(在林業(yè)用地中無(wú)林地6221公傾,占林業(yè)用地的4.3%)；農(nóng)業(yè)用地33904公傾，占18.2%，牧業(yè)用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據(jù)縣森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃調(diào)查，公益林面積103249公傾，占林業(yè)用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業(yè)用地的28.6%。據(jù)縣退耕還林規(guī)劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價(jià)格下降，山區(qū)農(nóng)民寧愿把常耕地拿出來(lái)種植核桃。在調(diào)查的37戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，就有25戶(hù)在常耕地內(nèi)種植了核桃，還有12戶(hù)年內(nèi)也準(zhǔn)備在201畝常耕地內(nèi)種植核桃，此外,這37戶(hù)有981畝荒山荒坡可以種植核桃。

2、生產(chǎn)潛力較大。改革開(kāi)放以來(lái)，核桃價(jià)格一直是穩(wěn)中有升，群眾種植核桃的積極性越來(lái)越高。據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)有核桃樹(shù)齡結(jié)構(gòu)是老樹(shù)和盛果樹(shù)少，幼樹(shù)和初果樹(shù)多。如對(duì)核桃園進(jìn)行科學(xué)管理，增加核桃生產(chǎn)的科技含量，加大技術(shù)和肥料投入，26.4萬(wàn)株初果樹(shù)在3—5年內(nèi)產(chǎn)量將增長(zhǎng)1.5倍。204.6萬(wàn)株幼樹(shù)將有一半以上掛果，12.3萬(wàn)株盛果樹(shù)產(chǎn)量將增加三分之一，到“十五”期末實(shí)現(xiàn)全縣的核桃產(chǎn)量產(chǎn)值翻番將是指日可待。

（二）市場(chǎng)前景

我國(guó)核桃（包括山核桃）種植面積達(dá)1376.3萬(wàn)畝，2億株左右，其中結(jié)果樹(shù)約6000多萬(wàn)株，1990年以來(lái)年平均產(chǎn)量15—17萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)，居世界第二位。云南省核桃產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸左右，占全國(guó)總產(chǎn)量的22.7%。漾濞核桃產(chǎn)量為4700噸(政府對(duì)外交流數(shù))，占全國(guó)核桃產(chǎn)量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國(guó)和云南省的核桃產(chǎn)量參考楊源編著的《云南核桃》一書(shū)中1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù))。近幾年全國(guó)核桃生產(chǎn)發(fā)展很快，如以每年5%的遞增率計(jì)算，10年后我國(guó)核桃產(chǎn)量將達(dá)到44.67萬(wàn)噸。

核桃是我國(guó)歷史上重要的出口商品。1990年以來(lái)，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產(chǎn)區(qū)在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。

隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對(duì)核桃保健、醫(yī)療價(jià)值的認(rèn)識(shí)，核桃加工業(yè)將不斷興起，國(guó)內(nèi)外對(duì)核桃的需求量將不斷增加。再過(guò)10年，國(guó)際市場(chǎng)上核桃需求量將上升到100萬(wàn)噸左右，中國(guó)的消費(fèi)量將上升到24萬(wàn)噸。

在創(chuàng)漾濞核桃品牌方面，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請(qǐng)了“漾濞核桃”包裝專(zhuān)利，團(tuán)山發(fā)展有限公司注冊(cè)了“團(tuán)山牌”核桃商標(biāo)。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，是漾濞人民的寶貴財(cái)富.

（三）存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。制約我縣核桃發(fā)展的因素固然很多，但思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位是關(guān)鍵所在。據(jù)調(diào)查分析，其差距主要是：

（一）滿(mǎn)足現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在漾濞培植核桃支柱產(chǎn)業(yè)，由于氣候資源優(yōu)越，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，已不成問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)可抓可不抓，群眾自己會(huì)發(fā)展。致使各級(jí)政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培植核桃產(chǎn)業(yè)重視不夠，督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)跟不上，發(fā)展緩慢。

（二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和計(jì)劃種植任務(wù)，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；

（三）短期行為，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。部分干部群眾只圖吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影之效，認(rèn)為種植核桃周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號(hào)召多，真抓實(shí)干少；

（四）創(chuàng)業(yè)精神差，發(fā)展不平衡。僅就一些核桃適宜區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)而言，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，能吃苦耐勞的農(nóng)戶(hù)，種植核桃千株以上。反之，有的農(nóng)戶(hù)就沒(méi)有新發(fā)展一片或幾株象樣的核桃樹(shù)，甚至連集體承包的盛果樹(shù)也尚未管理好，形成極大的反差，發(fā)展不平衡。

2、現(xiàn)有核桃園經(jīng)營(yíng)管理粗放，核桃生產(chǎn)技術(shù)推廣滯后。多年來(lái)，雖然山區(qū)群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學(xué)管理技術(shù)，種植10多年的核桃樹(shù)還不結(jié)果，或結(jié)果很少，造成了廣種薄收。在調(diào)查的37戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，98%以上的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行常規(guī)的修剪和病蟲(chóng)害防治，導(dǎo)致核桃產(chǎn)量低、質(zhì)量差。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，漾濞大泡核桃進(jìn)行規(guī)范化管理的7年生產(chǎn)量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達(dá)500公斤/株。以規(guī)范化管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量171公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬(wàn)株盛果樹(shù),應(yīng)產(chǎn)核桃2103萬(wàn)公斤。而根據(jù)本次到鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果樹(shù)平均單株產(chǎn)量只有5.07公斤；到戶(hù)調(diào)查按結(jié)果樹(shù)平均單株產(chǎn)量只有5.91公斤。按常規(guī)管理水平，10年生的產(chǎn)量為2.3公斤/株，15年生的產(chǎn)量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規(guī)管理三個(gè)年齡段的平均產(chǎn)量89.8公斤/株計(jì)算，全縣12.3萬(wàn)株盛果樹(shù),應(yīng)產(chǎn)核桃1104萬(wàn)公斤。

根據(jù)云南省林科院漾濞核桃研究站的測(cè)定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結(jié)實(shí)量為119個(gè)(1.32kg)，進(jìn)行施肥的單株結(jié)實(shí)量1605個(gè)(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(gè)(0.07kg)，在耕作施肥的基礎(chǔ)上進(jìn)行修剪整形的單株結(jié)實(shí)量為2300個(gè)(25.6kg)，不經(jīng)修剪整形的單株結(jié)實(shí)量只有170個(gè)（1.9kg）。由此可見(jiàn)，經(jīng)科學(xué)管理的漾濞大泡核桃結(jié)實(shí)量是未進(jìn)行科學(xué)管理的365.7倍。據(jù)秀嶺地區(qū)的實(shí)測(cè)：經(jīng)科學(xué)管理6年生漾濞大泡核桃單株產(chǎn)量可達(dá)400個(gè)（4.4kg）。如對(duì)我縣的現(xiàn)有核桃低產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)改造，漾濞的核桃年產(chǎn)量可以翻一番。

3、加工水平低下，產(chǎn)品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷(xiāo)售，精加工的產(chǎn)品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團(tuán)山牌系列食品，雖然風(fēng)味較好，但因包裝及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，始終上不了規(guī)模，上不了檔次。

4、核桃市場(chǎng)混亂，經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，盡管漾濞核桃品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏信息和科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，中間商多，造成搶購(gòu)搶銷(xiāo)的混亂局面，導(dǎo)致抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，沒(méi)有體現(xiàn)出最佳效益。

5、扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)和稅收征管工作有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)查中反映，近年來(lái)核桃生產(chǎn)扶持資金由于財(cái)政困難，未能及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。核桃特產(chǎn)稅由于征收基數(shù)不穩(wěn)定，群眾有顧慮，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上報(bào)的核桃株數(shù)、產(chǎn)量不實(shí)、加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅收流失，難以做到應(yīng)收盡收。

6、核桃掠青現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重的影響了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。調(diào)查中反映，正常年境，核桃的收打時(shí)節(jié)在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護(hù)成本，采收過(guò)早，既影響當(dāng)年的質(zhì)量又影響來(lái)年產(chǎn)量。導(dǎo)致很多地區(qū)核桃產(chǎn)品質(zhì)量差，商品價(jià)值低。

7、多數(shù)群眾不樂(lè)意種植嫁接苗，傾向于先植實(shí)生苗再嫁接的傳統(tǒng)方法，延長(zhǎng)了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規(guī)范，便于管理，樹(shù)型好，早實(shí)、豐產(chǎn)的特點(diǎn)。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把握，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)把握不好，都會(huì)直接影響嫁接苗的質(zhì)量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時(shí)栽得過(guò)深，會(huì)使嫁接口經(jīng)常遭受病蟲(chóng)害的危害。加之嫁接苗有早實(shí)的特點(diǎn)，因結(jié)實(shí)后肥料跟不上會(huì)導(dǎo)致樹(shù)體衰弱，變成小老樹(shù)。由于這些問(wèn)題存在，在群眾中造成負(fù)面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點(diǎn)播鐵核桃果或?qū)嵣缫浦埠?—3年再進(jìn)行方塊芽接，認(rèn)為這樣做核桃樹(shù)生長(zhǎng)快、壽命長(zhǎng)，但卻沒(méi)有意識(shí)到結(jié)實(shí)晚，延誤了幾個(gè)結(jié)果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開(kāi)始掛果，7年可產(chǎn)200多個(gè)，但實(shí)生苗移植后嫁接的還沒(méi)有掛果。經(jīng)調(diào)查光明核桃林場(chǎng)栽種的嫁接苗，與同年栽種的實(shí)生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進(jìn)行比較：用嫁接苗種植的平均單株產(chǎn)量為112個(gè)，實(shí)生苗移植后嫁接的平均單株產(chǎn)量為44個(gè)。

8、核桃烘烤質(zhì)量亟待提高，我縣90%以上的核桃產(chǎn)區(qū)用傳統(tǒng)的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數(shù)量有限，不適應(yīng)種植大戶(hù)所需；二是烘烤時(shí)間較長(zhǎng)且危險(xiǎn)，容易變質(zhì)和發(fā)生火災(zāi)。造成核桃品質(zhì)等級(jí)低，銷(xiāo)價(jià)低，使核桃的商品價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。

9、培育核桃嫁接苗過(guò)濫，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一度時(shí)期，由于核桃嫁接苗生產(chǎn)管理失控，致使一部分地區(qū)近20年來(lái)種植的核桃樹(shù)，中、幼齡樹(shù)被過(guò)度采枝，甚至個(gè)別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質(zhì)資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和聲譽(yù)。

三、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)全縣核桃產(chǎn)業(yè)培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：

1、繼續(xù)深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立培強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

全縣自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長(zhǎng)。漾濞核桃早在1979年全國(guó)核桃技術(shù)協(xié)作會(huì)議上，榮獲“全國(guó)質(zhì)量評(píng)比第一”、“全國(guó)縣級(jí)人均占有量第一”的榮譽(yù)，1995年又被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)定為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造漾濞核桃品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰(zhàn)，周?chē)牡亍⒅荨⒖h市又大有趕超之勢(shì)和取而代之的可能。因此，我們?nèi)h人民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經(jīng)濟(jì)工作始終堅(jiān)持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)，把漾濞建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路，把培植核桃產(chǎn)業(yè)作為德政工程來(lái)抓，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)村穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)常抓不懈。要樹(shù)立漾濞核桃的品牌意識(shí)，舉全縣之力維護(hù)品牌信譽(yù)，利用品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將原設(shè)立的核桃生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)組，改設(shè)為核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組，并由政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)(能設(shè)專(zhuān)職核桃副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)更好），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、生物開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦抽出得力干部和技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常工作。類(lèi)似培植烤煙和苦良姜產(chǎn)業(yè)一樣培植核桃產(chǎn)業(yè)，由過(guò)去的只管“造”不管“效”變?yōu)閷?duì)核桃造林、撫育管理、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售全面負(fù)責(zé)。

加快林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是要加大投入，購(gòu)置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉(xiāng)補(bǔ)助等方面與同行部門(mén)一視同仁；四是有天保工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），林業(yè)站的工作任務(wù)應(yīng)以培植核桃產(chǎn)業(yè)為主。

3、進(jìn)一步清理和完善扶持政策，加大核桃產(chǎn)業(yè)的培植力度。

（1）繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)對(duì)圃育核桃嫁接苗木生產(chǎn)的監(jiān)督管理，持之以恒地堅(jiān)決打擊盜采、濫購(gòu)、倒賣(mài)泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產(chǎn)有一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（2）制定《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)培植獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業(yè)或加工企業(yè)。

利用每年核桃農(nóng)副產(chǎn)品交易會(huì)的契機(jī)，公開(kāi)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍：一是自籌資金創(chuàng)辦核桃系列綠色企業(yè)、種植大戶(hù)、加工企業(yè)和加工大戶(hù)；二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)科技人員、稅務(wù)干部以及維護(hù)林區(qū)治安的林業(yè)公安干警、護(hù)林人員中有特殊貢獻(xiàn)者。

獎(jiǎng)勵(lì)方法是：對(duì)興辦綠色企業(yè)主和種植大戶(hù)實(shí)行年終產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)；加工企業(yè)和加工大戶(hù)實(shí)行上繳稅利達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。

（3）禁止任何單位和個(gè)人，生產(chǎn)核桃子芽嫁接苗。堅(jiān)決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。

（4）對(duì)近幾年來(lái)核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅(jiān)決按扶持政策將扶持資金落實(shí)兌現(xiàn)到戶(hù)。

（5）發(fā)揮我縣宣傳工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，《大理日?qǐng)?bào)·漾濞版》應(yīng)開(kāi)設(shè)《漾濞核桃專(zhuān)欄》。

4、注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹(shù)的撫育管理和技術(shù)改造，重點(diǎn)抓好核桃果園新技術(shù)推廣應(yīng)用，努力提高全縣核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

全縣現(xiàn)有的12.3萬(wàn)株盛果大樹(shù)中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因?qū)е潞颂耶a(chǎn)量低，品質(zhì)差。還有204.3萬(wàn)株幼樹(shù)還沒(méi)有結(jié)果，26.4萬(wàn)株初果樹(shù)還未進(jìn)入盛果期，增產(chǎn)的潛力很大。因此，撫育管理好現(xiàn)有核桃樹(shù)是加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近期內(nèi)快速提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)富民富縣的最佳捷徑。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹(shù)的撫育管理和技術(shù)改造，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高科技含量。制定適合本地實(shí)際的核桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在幼樹(shù)撫育、老樹(shù)復(fù)蘇、品種改良、病蟲(chóng)害防治以及采收時(shí)期等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，既要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，又要利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)采用行政干預(yù)來(lái)規(guī)范果農(nóng)行為，向管理要產(chǎn)量，向管理要效益，以確保核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。

5、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種化栽培，建立優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。

60年代以前，我國(guó)是世界上傳統(tǒng)的核桃出口大國(guó)，70年代開(kāi)始，美國(guó)、土耳其等國(guó)家實(shí)行了核桃的品種化栽培，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有了飛躍性提高，以強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)擠占了國(guó)際核桃市場(chǎng)，一躍成為核桃出口大國(guó)。而我國(guó)的出口量則下降到世界貿(mào)易總量的20%—30%，價(jià)格也比美國(guó)低30%以上，因此，品種化栽培是大勢(shì)所趨。實(shí)行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優(yōu)良品種，實(shí)行區(qū)域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產(chǎn)的道路。

6、堅(jiān)持實(shí)地適樹(shù)原則，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)管理。

培植核桃產(chǎn)業(yè)要講求實(shí)地適樹(shù)的原則，不同的海拔地區(qū)栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護(hù)生態(tài)與發(fā)展核桃的關(guān)系。把發(fā)展核桃同旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、利用相結(jié)合。其次是要針對(duì)山區(qū)氣候多樣性特點(diǎn)，把握好宏觀決策，做好統(tǒng)一規(guī)劃，采取多層次利用，建立綜合農(nóng)業(yè)立體開(kāi)發(fā)模式。注意保護(hù)上層、建設(shè)中層、開(kāi)發(fā)下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無(wú)林地（2400米以上），大力發(fā)展抗逆性強(qiáng)，生長(zhǎng)快，木質(zhì)優(yōu)良的鐵核桃林。在中海拔地區(qū)，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優(yōu)質(zhì)大泡核桃。低海拔干熱地區(qū)（1500米以下）種植美國(guó)山核桃。

7、加大投入力度，提高科技含量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是我縣應(yīng)有計(jì)劃地鼓勵(lì)和支持核桃種植（加工）大戶(hù)購(gòu)買(mǎi)熱風(fēng)爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶(hù)傳統(tǒng)的煙醺火烤法，嚴(yán)把核桃產(chǎn)品的第一道質(zhì)量關(guān)。

二是鼓勵(lì)和支持核桃種植大戶(hù)種草養(yǎng)畜，走果、草、畜、菜綜合發(fā)展的道路。

三是縣財(cái)政每年應(yīng)從農(nóng)林特產(chǎn)稅收中安排10%的資金，用于核桃生產(chǎn)、烘烤及包裝等精深加工技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的推廣工作，逐步增強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

8、建立集中統(tǒng)一的核桃加工經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

在核桃產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，我縣應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，建立不同程度的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我縣應(yīng)盡快組織核桃生產(chǎn)戶(hù)、加工戶(hù)、綠色企業(yè)和加工企業(yè)，成立《漾濞核桃行業(yè)協(xié)會(huì)》或《漾濞核桃集團(tuán)公司》，在縣核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助、信息服務(wù)下，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)好核桃加工經(jīng)營(yíng)工作，要多渠道籌集資金注冊(cè)《漾濞核桃》商標(biāo)，并進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，直接進(jìn)入較高級(jí)別的市場(chǎng)（如上海等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)），或直接打入國(guó)際市場(chǎng)。使核桃商品直接銷(xiāo)售到消費(fèi)者手中，以獲取最佳效益。因此，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有作用，規(guī)范縣內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、暢通核桃產(chǎn)銷(xiāo)渠道，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，利用本縣的資源優(yōu)勢(shì)和漾濞核桃品牌效應(yīng)，不斷培強(qiáng)做大漾濞核桃產(chǎn)業(yè)。

9、規(guī)范稅收制度，把核桃產(chǎn)業(yè)真正培植成為富民富縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

目前,全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里);城市化水平達(dá)34.2%,低于全國(guó)、高于全省全州均勻水平;全縣建成街道61條,總長(zhǎng)50.69公里,總面積82萬(wàn)平方米;建成區(qū)綠地面積123公頃,人均公共綠地面積13.94平方米,綠地率17.3%,綠化覆蓋率22%,城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米;建成有一定規(guī)模的自來(lái)水廠12座,年供水量580萬(wàn)立方米,其中縣城年供水量273.7萬(wàn)立方米,縣城區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)97%;建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28個(gè),面積6.1萬(wàn)平方米;城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米;建成共用照明路燈1170盞,其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組;建成簡(jiǎn)易垃圾填埋處理場(chǎng)2座(縣城、廣通各1座),日處理垃圾80噸,垃圾桶500只、公廁90座。*縣城隨*大道、世紀(jì)大街、新禧大街、恐龍藝術(shù)廣場(chǎng)、貿(mào)易步行街、南北片區(qū)一期工程的實(shí)施和廣電、電信、電力、*、工商、*小學(xué)、*鎮(zhèn)政府、國(guó)稅大樓等一批重點(diǎn)建設(shè)工程相繼建成投進(jìn)使用,*縣城建設(shè)、發(fā)展的城市主體骨架已經(jīng)形成,并開(kāi)始散發(fā)出現(xiàn)代化城市氣味。

二、主要做法和取得的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)

(一)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和居民生活等諸多領(lǐng)域,是城鎮(zhèn)建設(shè)的法律依據(jù),是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”。近年來(lái),通過(guò)廣泛宣傳,深化規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的規(guī)劃“龍頭”意識(shí),樹(shù)立了“以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路,著力以完善各項(xiàng)規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在編制報(bào)批完成了《*縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后,并以縣城總體規(guī)劃為依據(jù),編制完成了《*縣城道路專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》、《*縣城給排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》和《*縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃;同時(shí),對(duì)部分重點(diǎn)和特色村鎮(zhèn)編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,包括《*保護(hù)規(guī)劃》、《*旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《*旅游開(kāi)發(fā)具體規(guī)劃》、《煉象關(guān)保護(hù)規(guī)劃》、《*村建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》、《*村建設(shè)規(guī)劃》、《廣通國(guó)際物流園區(qū)總體規(guī)劃》;20*年組織完成了全縣14個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃編制,20*年組織完成了40個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制;20*年,按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神,促進(jìn)廣大農(nóng)村依據(jù)規(guī)劃科學(xué)地進(jìn)行建設(shè)和整治,高效、低耗、低污染地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,我局以仁興鎮(zhèn)為試點(diǎn)啟動(dòng)了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度;二是加強(qiáng)治理,嚴(yán)格審批程序,確保建設(shè)項(xiàng)目的依法實(shí)施;三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批后的跟蹤監(jiān)視和治理,嚴(yán)厲杜盡和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為,全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實(shí)施。

(二)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。近年來(lái),縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作,我局結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和爭(zhēng)取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”的目標(biāo),多方謀劃,多措并舉,把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為全局工作的重心和首要任務(wù)。一是按照《*縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標(biāo),確定20*年底至2009年,用3年的時(shí)間,投資10億元分三期逐步實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,帶動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它關(guān)聯(lián)度大的建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20*年至今,已啟動(dòng)了市政基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)項(xiàng)目:包括侏羅紀(jì)大街向北延長(zhǎng)線(xiàn)、世紀(jì)大街向北延長(zhǎng)線(xiàn)、小北廠至西山村東西向36米街(*大道)、世紀(jì)大街至*一中東西向24米街(學(xué)府路)、*南路向南延長(zhǎng)線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)大街、龍城中學(xué)32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點(diǎn)工程。建設(shè)總投資1.7億元。目前,一期工程已完成工程投資1.88億元,完成88.89%。二是按照《*縣城總體規(guī)劃》,以“就近就地搬遷安置”及“解決農(nóng)民生活出路題目”為原則,在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺(tái)子小區(qū)等六個(gè)居民居住小區(qū),以此加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,其中小臺(tái)子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。三是圍繞“以縣城建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)廣通、碧城等重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)和*、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè),努力構(gòu)建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求,把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設(shè)成為縣城的副中心;仁興、一平浪、高峰建成以資源開(kāi)發(fā)加工為主的集鎮(zhèn);土官、勤豐建成以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn);中村、和平建成以城郊服務(wù)型為主的城鎮(zhèn);*、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),成效顯著,輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng),形成了以重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格式。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)治理不斷得到強(qiáng)化。

1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生治理不斷強(qiáng)化。城市治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的艱巨工作,是城市建設(shè)與發(fā)展的重中之重,它涉及面廣,政策性強(qiáng),執(zhí)法難度大,需要常抓不懈。針對(duì)城市治理工作中的熱門(mén)、難點(diǎn)、易反彈題目,切實(shí)加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等的經(jīng)常性治理力度,與縣級(jí)各部分協(xié)同作戰(zhàn),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,有效解決市容市貌“六亂”題目,改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境,樹(shù)立了*對(duì)外窗口的良好形象。

2、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)治理不斷強(qiáng)化。對(duì)建筑行業(yè)的治理,堅(jiān)持規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)許可證、建設(shè)工程許可證、招投標(biāo)、開(kāi)工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)視、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的治理制度。一是嚴(yán)格實(shí)行建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)登記備案制,加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)行為;二是加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員培訓(xùn),進(jìn)步治理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》、《建設(shè)工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、招投標(biāo)治理不斷強(qiáng)化。推行建設(shè)項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)制度,以規(guī)范市場(chǎng)主體行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)交易為工作重心,按全州同一標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)作,嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制、招標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招投標(biāo)備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見(jiàn)證制、工程量增減三方簽證制、預(yù)結(jié)算分離制等制度。對(duì)我縣治理權(quán)限范圍內(nèi)(投資50萬(wàn)元一300萬(wàn)元)的招標(biāo)工程,嚴(yán)格按相關(guān)制度辦理。同時(shí),自2004年9月以來(lái),根據(jù)省、州有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)工程必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)的要求,為切合優(yōu)越劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),從節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量?jī)煞矫婵紤],嚴(yán)格按照省建設(shè)廳文件要求,在全州較早采用了《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法》進(jìn)行評(píng)標(biāo),該辦法體現(xiàn)了公道低價(jià)中標(biāo)的原則,突出了投標(biāo)人綜合實(shí)力的考核,大大節(jié)約了招標(biāo)人的投資,節(jié)約了國(guó)家和集體資金。采用工程量清單評(píng)標(biāo)后,淡化了標(biāo)底的核心作用,從機(jī)制上杜盡和預(yù)防了打探標(biāo)底信息、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生,從源頭上遏制了*行為的滋生,大大節(jié)約了建設(shè)資金投進(jìn),采取低價(jià)中標(biāo)后,累計(jì)節(jié)約建設(shè)資金1200余萬(wàn)元。保證了工程交易行為的公平競(jìng)爭(zhēng),有效杜盡了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4、工程質(zhì)量治理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同治理制的要求,嚴(yán)厲基本建設(shè)程序,始終重視加強(qiáng)質(zhì)量治理,把質(zhì)量治理放在首位。在具體實(shí)施過(guò)程中,一是認(rèn)真組織做好設(shè)計(jì)施工圖紙的審查,確保設(shè)計(jì)科學(xué)公道;二是認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)及施工過(guò)程中(水穩(wěn)層、級(jí)配碎石層等)配合比實(shí)驗(yàn)強(qiáng)度等的檢測(cè),將檢測(cè)數(shù)據(jù)作為工程質(zhì)量監(jiān)視治理的重要依據(jù);三是明確監(jiān)理單位責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理職員的治理,保證監(jiān)理職員認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行好監(jiān)理職責(zé),做到客觀公正;四是派出專(zhuān)人到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)視治理,并積極解決施工方碰到的題目,搞好協(xié)調(diào),做好服務(wù),確保工程建設(shè)順利實(shí)施,工程質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步。

5、投資治理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格控制投資規(guī)模,節(jié)約建設(shè)資金,一是在招投標(biāo)過(guò)程中,采取低價(jià)中標(biāo)的原則,公道降低工程造價(jià),節(jié)約建設(shè)資金;二是做好預(yù)算審核,公道確定攔標(biāo)價(jià)后進(jìn)行招投標(biāo);三是嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更增加投資,對(duì)建筑材料漲價(jià)和不可預(yù)見(jiàn)因素等相關(guān)題目嚴(yán)格按照工程合同約定條款和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)涉及工程量設(shè)計(jì)變更增加投資嚴(yán)格審核把關(guān),工程量是否變更由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實(shí)際情況,由工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部決定,工程量變更多少由施工現(xiàn)場(chǎng)甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的公道化、規(guī)范化治理。

(四)城市建設(shè)融資能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)不斷的探索,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)治理采取政府投資一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、城司投一點(diǎn)、施工方墊一點(diǎn)等辦法,在城市建設(shè)融資方面有了新的進(jìn)展,取得了初步成效。

1、深化投融資體制改革。建立城市建設(shè)投資公司,采取BOT、TOT的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金,解決政府投進(jìn)不足的題目,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投進(jìn)與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革,積極推進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在一些方面有了新的進(jìn)展和突破。一是按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定,建立市政公用行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)機(jī)制,在同一規(guī)劃和規(guī)范治理的條件下,開(kāi)放公用行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng),加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程,鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種方式投資開(kāi)發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)治理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整,政府規(guī)范定價(jià)行為,對(duì)投融資方式規(guī)范化運(yùn)作做出具體規(guī)定,增強(qiáng)投資者的吸引力,吸引投資,促進(jìn)項(xiàng)目的較快組織實(shí)施,讓投資者和政府實(shí)現(xiàn)雙贏。三是采取招標(biāo)方式選擇市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè),逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過(guò)市政公用事業(yè)改革,大力吸納社會(huì)民間資金和各類(lèi)資金投進(jìn)市政公用事業(yè),逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的格式,充分利用各種資本來(lái)建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

2、積極建立目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,搭建融資平臺(tái),保證建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。縣城西河河道排污整治工程、專(zhuān)項(xiàng)普通商品住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、恐龍藝術(shù)廣場(chǎng)及商貿(mào)步行街開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)向北延長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)工程、世紀(jì)大街向北延長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)工程、小北廠至西山村東西向36米街建設(shè)工程、世紀(jì)大街至*一中東西向24米街建設(shè)工程、*南路向南延長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國(guó)道等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利組織實(shí)施,“十一五”期間已獲得省州補(bǔ)助及信用合作貸款近2億元,為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境,為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。

3、約定施工方墊資建設(shè)。在簽訂施合同時(shí)與施工方約定,任何市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,至工程完工只撥付70%的建設(shè)資金,30%由施工方墊資,其余資金一年后支付。并從20*年起,經(jīng)縣委、政府研究同意,所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,由施工方墊資70%建設(shè),待工程竣工驗(yàn)收結(jié)算后支付其余工程款,由政府按銀行同期利率貼息,大大緩解了建設(shè)資金不足的題目。

三、存在的主要題目和難點(diǎn)

(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)城市重要性的熟悉不夠。在推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程中,固然逐步建立了政府投資、部分出資、群眾集資、開(kāi)發(fā)融資等多渠道籌資的機(jī)制,樹(shù)立了經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念,初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格式,有力地促進(jìn)了城市建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快,城市環(huán)境明顯改善。但是,隨著經(jīng)營(yíng)城市工作的逐步深進(jìn)和廣泛實(shí)施,一些題目和矛盾也逐漸暴露出來(lái),從總體上看,經(jīng)營(yíng)城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機(jī)制不活、力度不大,思想解放、觀念更新不夠,“等、靠、要”的落后思想還依然存在,嚴(yán)重制約著城市建設(shè)發(fā)展。

(二)缺乏順暢的投融資機(jī)制,融資難。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,國(guó)家和省出臺(tái)了一系列加快城市公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道的政策和規(guī)定,為積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了政策導(dǎo)向。但經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)還是一個(gè)全新的理念,需要不斷地深進(jìn)探索和實(shí)踐,如何經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn),走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,城鎮(zhèn)化進(jìn)步一個(gè)百分點(diǎn),就要增加1.5—2萬(wàn)人口到城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里,按每平方公里需投進(jìn)1.5—2億元資金計(jì),每年需投進(jìn)2.25—3.75億元建設(shè)資金。*縣城要實(shí)現(xiàn)全州次級(jí)城市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城,至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里,市政公共設(shè)施需投進(jìn)4一6億元,根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制,難于滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理的市場(chǎng)機(jī)制不活,發(fā)展后勁不足。現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體,固然在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)方向作了一些探索,但市場(chǎng)化運(yùn)作的程度仍然比較低,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)還是依靠縣財(cái)改,既使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設(shè)投融資公司,加快市政公用行業(yè)改革步伐,走市場(chǎng)化的路子,盤(pán)活城鎮(zhèn)資產(chǎn),為社會(huì)資本和金融資本進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)投資提供平臺(tái),擴(kuò)大投融資渠道,城鎮(zhèn)建設(shè)才可能有大的突破。此外,城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)治理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等題目也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展,影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,因此,必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”。

(四)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟(jì)條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來(lái),普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少,生產(chǎn)要素集聚水平偏低,輻射能力偏弱等題目。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、氣力分散,造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,對(duì)資源的利用能力小,對(duì)周邊的資源和資金的吸引小,使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響,而且既不利于進(jìn)步投資效益,也不利于保護(hù)耕地和環(huán)境資源,終極導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。

(五)建設(shè)用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠,以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)期把握不準(zhǔn),出現(xiàn)了有項(xiàng)目沒(méi)土地的矛盾。

四、應(yīng)采取的對(duì)策措施

(一)圍繞一個(gè)目標(biāo)。牢牢圍繞建立全州中等次級(jí)城市及建設(shè)“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)步對(duì)經(jīng)營(yíng)城市重要性的熟悉,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,沖破一切體制機(jī)制障礙,把經(jīng)營(yíng)城市作為加快城市化進(jìn)程,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極采用BOT(建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓或移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)一移交)、BOO(建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng))、特許經(jīng)營(yíng)等方式,擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源,多渠道籌集城市建設(shè)資金。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市,實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化,使城市的集聚力、影響力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力、承載力得到顯著增強(qiáng),真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本,發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)培植兩大產(chǎn)業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為龍頭,以建設(shè)為基礎(chǔ),以治理作保障,在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、低收進(jìn)群眾廉租房建設(shè)力度和步伐,努力推進(jìn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與推進(jìn)城市化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái),拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、建筑施工安全、建筑工程質(zhì)量等監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范和整頓建筑建材市場(chǎng)行為,依法行政,依法辦事,簡(jiǎn)化審批程序,創(chuàng)造寬松環(huán)境,從政策導(dǎo)向、技術(shù)改造、資金張羅等方面積極支持以奕標(biāo)等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質(zhì)達(dá)標(biāo)升級(jí),使之培強(qiáng)做大,實(shí)現(xiàn)“造船出海”目標(biāo),帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城市化進(jìn)程,進(jìn)步城市化水平。

(三)強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。一是強(qiáng)化黨建責(zé)任制的落實(shí);二強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí);三是強(qiáng)化“責(zé)任追究”等四項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任制的落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的治理、培訓(xùn)和教育,進(jìn)步依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),進(jìn)步工作效率,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。

(四)狠抓四項(xiàng)工作。一是狠抓社會(huì)維穩(wěn)工作。要以縣委書(shū)記大接訪領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪為契機(jī),針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理中涉及到的規(guī)劃調(diào)整、征地補(bǔ)償、拆遷安置、占道經(jīng)營(yíng)、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和題目,樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事、群眾利益至上”的思想,認(rèn)真進(jìn)行排查,能解決的盡快解決,不能解決的做好解釋說(shuō)服教育工作,為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松有利環(huán)境,減少建設(shè)阻力壓力,推進(jìn)城市建設(shè)速度、質(zhì)量與效益的進(jìn)步。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,爭(zhēng)取多方支持、多方投進(jìn),加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃的編制,科學(xué)公道確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局,街區(qū)建筑風(fēng)格,廣場(chǎng)、園林小品特點(diǎn)等,從而達(dá)到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善,便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整、控制和組織實(shí)施,體現(xiàn)城鎮(zhèn)的整體風(fēng)格和特色。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時(shí),狠抓縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、二期專(zhuān)項(xiàng)普通商品房、低收進(jìn)廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。已開(kāi)工的要確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與施工安全,定期完成。沒(méi)有開(kāi)工的,特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策,加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目列項(xiàng)、評(píng)審報(bào)批、招商引資等前期工作,努力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持和融資建設(shè)力度,以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,改善城鎮(zhèn)環(huán)境,加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。四是狠抓城市治理工作。要把縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市治理作出的新指示和的新要求,變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),做到城市建設(shè)與城市治理兩手抓,兩不誤,齊并進(jìn)。針對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、園林綠化等城市治理中的“六亂”題目及熱門(mén)、難點(diǎn)、易反彈題目,與縣級(jí)相關(guān)部分協(xié)同作戰(zhàn),增強(qiáng)經(jīng)常性巡查治理和突擊性專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié),著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境,在進(jìn)步城市的良好形象上加強(qiáng)治理,狠下功力。

第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我市平武、北川兩縣及江油、安縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶。茶葉作為山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)歷史悠久，目前全市共有茶園面積18.2萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)（原料）3254噸，茶葉加工產(chǎn)值4389萬(wàn)元，茶葉已逐漸成為山區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要支柱，成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。但由于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中我市茶葉生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機(jī)制和體制等方面存在的一系列問(wèn)題未得到有效解決，致使我市茶葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，難有突破性進(jìn)展，在全省同行業(yè)中的地位逐年下降。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐。

目前，全市有茶葉加工企業(yè)60余家，骨干企業(yè)5家，但卻無(wú)一家成為真正的龍頭企業(yè)，更缺乏行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，加工設(shè)備落后，品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)效益差。幾家骨干企業(yè)基本上是由原國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，由于前期改制的不徹底性，企業(yè)的體制、機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)模式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。不注重市場(chǎng)研究，忽視產(chǎn)品質(zhì)量管理，不注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌保護(hù)，市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)手段落后，致使產(chǎn)品的市場(chǎng)份額不斷萎縮，美譽(yù)度不斷下降，對(duì)茶農(nóng)的帶動(dòng)能力日漸微弱，缺乏龍頭企業(yè)支撐是我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的問(wèn)題。

2、沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同度高、有較大影響力的品牌。

雖然全市眾多茶葉生產(chǎn)企業(yè)先后開(kāi)發(fā)形成了一批名優(yōu)新產(chǎn)品，有的還開(kāi)發(fā)出了附加值較高的產(chǎn)品，但至今仍無(wú)一個(gè)在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)以至于市內(nèi)叫得響的品牌。究其原因，一是名牌產(chǎn)品生產(chǎn)量小，銷(xiāo)量少，一般僅為幾十公斤，多不過(guò)幾百公斤，僅僅停留在“禮品茶”、“參評(píng)茶”的規(guī)模，對(duì)消費(fèi)者影響極為有限。二是企業(yè)注重創(chuàng)品牌而不注重保品牌。由于我市茶葉的內(nèi)在品質(zhì)好，先后創(chuàng)造了多個(gè)部?jī)?yōu)、省優(yōu)品牌，80年代初期，我市茶葉首開(kāi)全省出口茶葉先河。然而企業(yè)創(chuàng)出品牌后，既不注意對(duì)其大力宣傳，也不注意保持應(yīng)有的質(zhì)量，有的甚至為了短期效益而以次充好，致使很多優(yōu)質(zhì)品牌成為曇花一現(xiàn)。有的在原創(chuàng)品牌根本沒(méi)有達(dá)到成熟期則又開(kāi)始創(chuàng)新的品牌，使原有名牌失色或被新的品牌所掩蓋。三是企業(yè)各自為政，難以形成體現(xiàn)地區(qū)特色的區(qū)域名牌。目前全市有大大小小的茶葉生產(chǎn)廠家六十余家，生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模差異很大，各自都有自己的牌子，質(zhì)量、包裝參差不齊，品牌甚多，五花八門(mén)，龍蛇混雜，消費(fèi)者不知所以。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后。

隨著人們生活水平的提高和健康知識(shí)的增加，綠茶特別是名優(yōu)茶的消費(fèi)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，在我國(guó)茶葉出口量中綠茶占68%，我國(guó)綠茶出口量已占世界綠茶貿(mào)易量的83%，而且綠茶附加值較高。而在我市的茶葉制成品中，優(yōu)質(zhì)綠茶卻不到10%，其它均為花茶和邊茶；加工產(chǎn)值中，名優(yōu)茶的產(chǎn)值也只占25%，比省內(nèi)企業(yè)的平均水平低23個(gè)百分點(diǎn)，而浙江省名優(yōu)茶的產(chǎn)值已占茶葉總產(chǎn)值的70%以上。以北川沸泉茶廠為例，花茶占90%，名優(yōu)茶只占0.7%，因而造成了大量的庫(kù)存積壓。各類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)成品基本上是以大袋包裝為主，少有精致的小盒包裝，而且都缺乏對(duì)本產(chǎn)品的系統(tǒng)詳細(xì)定性介紹。在新產(chǎn)品特別是名優(yōu)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，企業(yè)普遍重視不夠，對(duì)市場(chǎng)需求研究少，對(duì)業(yè)內(nèi)的新設(shè)備、新技術(shù)、新動(dòng)向不敏銳，缺乏開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的人才、資金和技術(shù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近幾年全市開(kāi)發(fā)形成的茶葉新品種和新的名牌產(chǎn)品，還不及1999年以前年度的一半；全市正規(guī)院校畢業(yè)的茶葉專(zhuān)業(yè)人才不到十人。

4、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段。

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還在于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的觀念和手段落后。一方面缺乏對(duì)綿陽(yáng)茶葉品質(zhì)、歷史和茶文化的系統(tǒng)宣傳。綿陽(yáng)的茶葉品質(zhì)好，究竟好在哪里，業(yè)界知之甚少，普通消費(fèi)者了解更少，甚至有很多人根本不知道綿陽(yáng)還產(chǎn)茶葉。另一方面，企業(yè)只側(cè)重于本地銷(xiāo)售（以老綿陽(yáng)地區(qū)為半徑），基本上沒(méi)有健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，坐等客戶(hù)上門(mén)，沒(méi)有或少有自己的銷(xiāo)售人員。北川沸泉茶廠產(chǎn)值3000多萬(wàn)元時(shí)，廠里也僅有兩名銷(xiāo)售人員，而且還主要是收款；二級(jí)銷(xiāo)售商因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題也由70多家減少到19家，最終導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓。平武縣茶廠除邊茶銷(xiāo)往青海、甘肅等地外，其余產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商也主要集中在江油、綿陽(yáng)等地。企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人才和專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)拓之策，新的營(yíng)銷(xiāo)手段如建立企業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)、物流配送等沒(méi)有一家企業(yè)采用，國(guó)內(nèi)舉辦的茶博會(huì)、食品節(jié)等企業(yè)也很少參加。

5、不注重基地建設(shè)，巨大的原料缺口對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了致命的約束。

前全市茶葉加工企業(yè)年細(xì)茶加工能力為5000噸，而市內(nèi)僅能提供近2000噸的原料。北川沸泉茶廠收購(gòu)的本地原料只占加工量的40%，平武豆叩茶廠本地原料不到1/3。原料供應(yīng)和加工能力之間的巨大缺口，造成了兩種現(xiàn)象，一是每到采茶季節(jié)，企業(yè)就動(dòng)員當(dāng)?shù)卣坏赖教幵O(shè)關(guān)設(shè)卡，圍追堵截，禁止本地茶葉流入外地；二是企業(yè)大量收購(gòu)?fù)獾卦希獾卦想m然價(jià)格低，但質(zhì)量也低，只能做大宗茶，久而久之，破壞了我市本地品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度。

造成基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，原料缺口巨大的原因主要有三點(diǎn)：一是茶農(nóng)收入低。我市茶園面積雖有18.2萬(wàn)畝，但現(xiàn)有茶園多數(shù)都建于六、七十年代，分布在高山地帶，茶葉種植基本上以一家一戶(hù)為主，糧茶混種，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，管理粗放，只采一季春茶不采夏茶和秋茶，茶葉平均單產(chǎn)僅30－40斤／畝，畝收入200元左右，在農(nóng)民家庭收入中比重微弱，農(nóng)民缺乏種茶積極性。二是企業(yè)不重視原料基地建設(shè)，企業(yè)與茶農(nóng)的關(guān)系僅僅是市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成利益共同體，企業(yè)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，不愿意在本地原料基地建設(shè)上增加投入，而更愿意直接購(gòu)進(jìn)外地原料，這樣在很短時(shí)期內(nèi)就能把企業(yè)產(chǎn)值搞得很大。三是投入嚴(yán)重不足，近年來(lái)，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政在茶葉基地建設(shè)上幾乎沒(méi)有投入，茶葉基地建設(shè)最多只能從市級(jí)以上部門(mén)爭(zhēng)取一些項(xiàng)目資金，而很多項(xiàng)目和資金又往往分散在若干個(gè)權(quán)利部門(mén)手中，很難整合到一起。這大大限制了老茶園的改造和良種茶園的建設(shè)，作為生產(chǎn)名優(yōu)茶主要原料的無(wú)性系良種茶園全市至今不足5000畝，僅占茶園總面積的3%，而全國(guó)已經(jīng)達(dá)到了19%，浙江等地更是達(dá)到了40%以上。

6、政府在指導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在錯(cuò)位和缺位。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，市委、市政府將茶葉列為我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有關(guān)縣也把茶葉列為縣域支柱產(chǎn)業(yè)，但在抓落實(shí)的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很大的偏差。一是缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣很少有領(lǐng)導(dǎo)具體過(guò)問(wèn)，諸多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)解決，茶葉產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中涉及到的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、工商、技術(shù)監(jiān)督、金融、扶貧等部門(mén)的資源和政策優(yōu)勢(shì)難以得充分整合和利用。加之受縣上領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，新的產(chǎn)業(yè)（如山區(qū)發(fā)展水電）相繼出現(xiàn)，財(cái)政困難，茶葉產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出見(jiàn)效緩慢等因素的影響，更難有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究并形成一抓到底的組織措施和政策機(jī)制。二是政府在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)上缺乏科學(xué)的手段，往往陷入好心辦不了好事的尷尬境地。如市上為支持平武、北川茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高新區(qū)各劃地50畝，兩個(gè)企業(yè)均投資建了廠房，但由于鮮茶不可能運(yùn)往遠(yuǎn)距離加工，因此這兩處廠房至今仍只能作為銷(xiāo)售點(diǎn)或倉(cāng)庫(kù)，使用效率很低，企業(yè)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。如北川沸泉茶廠在1500萬(wàn)元固定資產(chǎn)中，基本建設(shè)就占了1100萬(wàn)元，真正的設(shè)備資產(chǎn)不足400萬(wàn)元。北川縣委、縣政府1997年要求沸泉茶廠實(shí)施三個(gè)五工程（產(chǎn)值5000萬(wàn)、銷(xiāo)售5000萬(wàn)、稅收500萬(wàn)）并對(duì)企業(yè)法人實(shí)行重獎(jiǎng)，在本地原料嚴(yán)重不足的情況下，企業(yè)為了完成任務(wù)，大量收購(gòu)?fù)獾卦希又|(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，致使“北川茶葉”的質(zhì)量從此一落千丈，連續(xù)幾年大量庫(kù)存積壓。平武縣在茶業(yè)發(fā)展中為保護(hù)縣茶廠發(fā)展，禁止新辦其它茶廠；縣上早在三年前就提出對(duì)縣茶廠改制，但遲遲未能進(jìn)行，企業(yè)無(wú)所適從，生產(chǎn)停滯不前。三是市場(chǎng)監(jiān)管不力。平武、北川茶葉均有生產(chǎn)和原料都不在本地的外地企業(yè)注冊(cè)，還有一些企業(yè)，假冒北川、平武茶葉進(jìn)行銷(xiāo)售，工商和技監(jiān)部門(mén)沒(méi)能及時(shí)有效制止，在一定程度上影響了平武、北川茶葉的聲譽(yù)，影響了其發(fā)展。

二、我市茶葉具有極大的開(kāi)發(fā)潛力并呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展態(tài)勢(shì)

1、獨(dú)特的內(nèi)在品質(zhì)決定了我市茶葉具有極大的開(kāi)發(fā)潛力。

我市茶區(qū)均地處高山深谷地帶，氣候溫和，雨量充沛，晝夜溫差大，茶樹(shù)害蟲(chóng)天敵多，是綠色食品的理想生產(chǎn)基地，所產(chǎn)茶葉具有香高、味純、耐泡、無(wú)污染的內(nèi)在品質(zhì)，有效成份含量在全省獨(dú)一無(wú)二，在全國(guó)也名列前茅，平武、北川兩縣均被列為四川省茶葉基地縣。平武茶葉已經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心認(rèn)定為“無(wú)公害食品茶葉”，2002年平武縣茶業(yè)公司又成為省內(nèi)首批全國(guó)有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)。得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，優(yōu)質(zhì)的茶葉內(nèi)在品質(zhì)，無(wú)污染的綠色特性，共同構(gòu)成了我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。大面積保持完好的老茶園的存在，又成為我市茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。我市茶葉品種豐富，既有本地早熟的優(yōu)良品種——苔子茶，又引入了大量外地的優(yōu)良品種。加之茶區(qū)農(nóng)民有長(zhǎng)期種茶的悠久歷史和傳統(tǒng)，只要給予適當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，提高種茶效益，在短期內(nèi)完全可以較大幅度地提升我市茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，全市茶葉加工有一定的基礎(chǔ)，只要再引進(jìn)和培育1—2個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的龍頭企業(yè)，增加茶葉產(chǎn)業(yè)的投入，注重新產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，綿陽(yáng)茶業(yè)完全可以重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。

2、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，市場(chǎng)空間大。

隨著人們消費(fèi)觀念的變化，茶葉市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。首先，茶葉消費(fèi)將從大宗茶為主轉(zhuǎn)向以名優(yōu)茶、名牌茶為主。消費(fèi)者不僅僅滿(mǎn)足低層次的飲用需求，而是追求更高層次的心理需求，不僅注重茶葉的質(zhì)量，而且也注重茶葉的品牌、包裝。其次，茶葉消費(fèi)由單一同質(zhì)化轉(zhuǎn)向多元系列化。在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下，以茶為原料加工制成的多種茶水、茶食、茶藥作為天然的綠色食品，必將在市場(chǎng)上大有作為，可口可樂(lè)、雀巢、統(tǒng)一、康師傅、娃哈哈等國(guó)內(nèi)外飲料巨頭正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，才紛紛進(jìn)軍茶飲料市場(chǎng)。第三，消費(fèi)者更加追求飲茶的生理和心理雙重需求。茶葉具有的保健防老，治病解乏，降壓、抗癌等藥理作用，是其它飲料無(wú)可比擬的，能滿(mǎn)足消費(fèi)者生理和心理的雙重需求。目前，我國(guó)人均年茶葉消費(fèi)量不到340克，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本1200克和世界500克的人均年消費(fèi)量，若達(dá)到世界人均年消費(fèi)量水平，則國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將消費(fèi)茶葉65萬(wàn)噸。而截止目前，全國(guó)茶葉總產(chǎn)量只有72萬(wàn)噸，其中出口已達(dá)20多萬(wàn)噸。另外，全球有160多個(gè)國(guó)家有茶葉消費(fèi)習(xí)慣，有20多億人鐘情于茶飲，世界綠茶貿(mào)易量以年均25%的速度增長(zhǎng)，可見(jiàn)，茶葉潛在的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大。這些情況表明茶葉走產(chǎn)業(yè)化之路，形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化的高效益產(chǎn)業(yè)的前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

3、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)出一些好的態(tài)勢(shì)。

我市茶業(yè)在歷經(jīng)幾年的反復(fù)和波折后，一些有識(shí)之士也漸漸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之所在，并大膽探索茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，使我市茶葉產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)出一些好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是加快了茶葉加工企業(yè)改革步伐，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新了企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化龍頭開(kāi)始舞動(dòng)。安縣茶廠98年改制成民營(yíng)企業(yè)春泉茶業(yè)有限公司，并兼并了平武龍安茶廠，現(xiàn)在又實(shí)現(xiàn)了與市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)合作。北川佛泉茶業(yè)公司于2003年7月被海南一投綿陽(yáng)大峰房地產(chǎn)公司收購(gòu)重組后，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，并已在企業(yè)技改、新產(chǎn)品研發(fā)、基地建設(shè)上展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的工作。平武縣茶業(yè)公司的改制也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可望在今年春茶收購(gòu)前新業(yè)主進(jìn)入。

二是加工企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到基地的重要性，以實(shí)際行動(dòng)支持基地建設(shè)。沸泉茶業(yè)公司已與全縣1200戶(hù)種植大戶(hù)簽訂了茶葉訂單合同，總面積達(dá)4萬(wàn)畝。并承諾凡是簽訂合同的茶農(nóng)其茶葉收購(gòu)價(jià)格高于市價(jià)5－10%，優(yōu)先得到公司的技術(shù)指導(dǎo)、低價(jià)使用公司墊支的茶葉專(zhuān)用肥以及公司提供小額信貸擔(dān)保。公司還同時(shí)落實(shí)了四個(gè)人專(zhuān)門(mén)抓基地建設(shè)，編印了茶葉技術(shù)手冊(cè)，為茶農(nóng)購(gòu)置了茶苗和地膜，在陳家壩鄉(xiāng)租地14000畝（70年）建立自己的茶葉基地。近年發(fā)展較好的北川五星茶廠也先后與擂鼓鎮(zhèn)10個(gè)村、1200多戶(hù)農(nóng)民簽訂了3500畝的茶葉購(gòu)銷(xiāo)合同，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并按每畝20元向茶農(nóng)支付管理費(fèi)，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。

三是建立了一批茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，茶農(nóng)組織化程度正在提高。佛泉公司已在全縣建立8個(gè)茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)員按照與公司簽訂的合同進(jìn)行生產(chǎn)和管理指導(dǎo)，協(xié)會(huì)日常費(fèi)用由公司承擔(dān)。北川縣上也正在準(zhǔn)備建立縣茶葉協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)對(duì)縣內(nèi)茶葉加工企業(yè)、茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和茶農(nóng)進(jìn)行行業(yè)管理。平武縣從97年開(kāi)始建立茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)社員按售茶額的4—5%二次返利，現(xiàn)已發(fā)展到五個(gè)，社員2200多戶(hù)，2003年企業(yè)二次返利6.9萬(wàn)余元。

四是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念開(kāi)始逐步樹(shù)立。股份制、股份合作制逐漸成為茶葉加工企業(yè)首要組織形式。在企業(yè)內(nèi)部管理上，注重以人為本，既注意發(fā)揮企業(yè)職工的積極性，多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶；又注意發(fā)揮茶農(nóng)的積極性，加強(qiáng)與基地茶農(nóng)的聯(lián)系。同時(shí)，企業(yè)開(kāi)始注意把握和利用先進(jìn)的茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)，注意市場(chǎng)研究和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，注意對(duì)品牌的宣傳和開(kāi)發(fā)。沸泉公司、五星茶廠分別與省經(jīng)作處、川農(nóng)大等茶葉科研機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)合作關(guān)系，對(duì)外公開(kāi)招聘營(yíng)銷(xiāo)人員，對(duì)如何包裝宣傳、開(kāi)拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)茶葉品牌作了研究和準(zhǔn)備。

三、做大做強(qiáng)我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策

雖然茶葉的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力巨大，但要做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)也面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，特別是近年來(lái)茶葉進(jìn)口國(guó)制定了非常苛刻的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉質(zhì)量提出了更高的要求，國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也將十分激烈。綿陽(yáng)茶業(yè)的發(fā)展不僅要面對(duì)內(nèi)部的相互競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)省內(nèi)企業(yè)如樂(lè)山竹葉青、名山蒙頂甘露、自貢龍都香茗等全省十個(gè)知名企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更要面對(duì)國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)甚至國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗都難以勝任。產(chǎn)區(qū)相同的自然生態(tài)條件，基本相同的內(nèi)在品質(zhì)，共同構(gòu)成綿陽(yáng)茶業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)群體，完全應(yīng)該也有條件通過(guò)充分整合利用，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)展綿陽(yáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，必須按照產(chǎn)業(yè)化的要求，做好“大品牌、大產(chǎn)區(qū)、大市場(chǎng)”的文章，進(jìn)一步整合利用各種資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高綿陽(yáng)茶葉的聲譽(yù)，走“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)的路子，才能實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1、創(chuàng)新體制，壯大龍頭。

加快企業(yè)改革，盡快完成對(duì)原有國(guó)有、集體茶葉加工企業(yè)的改制和重組。按照“三個(gè)百分百”的要求，盡快了斷企業(yè)與政府的關(guān)系，了斷職工身份，了斷企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果綿陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)必須有一戶(hù)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)全市茶業(yè)資源進(jìn)行全面整合。因此，應(yīng)充分利用茶葉加工企業(yè)改制重組和建設(shè)綿陽(yáng)科技城的機(jī)遇，加大招商引資工作力度，從浙江、福建或省內(nèi)茶葉發(fā)展先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)一家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)好的龍頭企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)、品牌合作、技術(shù)入股等形式，將綿陽(yáng)原有茶葉加工企業(yè)和茶農(nóng)有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，以盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織形式的更新升級(jí)，同時(shí)也帶領(lǐng)綿陽(yáng)茶業(yè)更好地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

如果短期內(nèi)難以找到這樣一戶(hù)領(lǐng)軍企業(yè)，各縣（市）也應(yīng)按照這一思路，重點(diǎn)支持和幫助一家龍頭企業(yè)發(fā)展，集中力量扶持其做強(qiáng)做大，通過(guò)它對(duì)轄區(qū)內(nèi)茶葉資源進(jìn)行充分整合和利用，帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、整合品牌，打造名牌。

今后茶葉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是質(zhì)量、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，更主要的是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。但一個(gè)品牌無(wú)論其聲名如何顯赫，若沒(méi)有一定的產(chǎn)量和規(guī)模，就很難占領(lǐng)更多的市場(chǎng)分額。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新茶葉發(fā)展理念，突破當(dāng)前以行政區(qū)域抓茶業(yè)的思維方式，樹(shù)立起“大品牌、大產(chǎn)區(qū)”的意識(shí)，針對(duì)我市茶葉品牌多、規(guī)模小、效益差的實(shí)際，建議對(duì)全市茶葉品牌開(kāi)展專(zhuān)題研究，進(jìn)行整合，推出1—2個(gè)知名度高、前途好的品牌作為我市茶葉的首選品牌，做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其在全市茶葉產(chǎn)業(yè)中龍頭品牌的作用。品牌確定后，可將品牌擴(kuò)散到全市的主要產(chǎn)區(qū)，使各地都圍繞這個(gè)品牌建生產(chǎn)基地，使這個(gè)品牌成為綿陽(yáng)名茶的公共品牌。

要堅(jiān)定統(tǒng)一品牌的信心和決心，盡快明確我市茶葉主打品牌。盡管這工作很艱巨，但有很多成功的先例值得我們借鑒。如大名鼎鼎的“西湖龍井”、“黃山毛峰”、“信陽(yáng)毛尖”以及省內(nèi)的“竹葉青”等都是以地市甚至更大生產(chǎn)區(qū)域命名的，都獲得了空前的成功。要實(shí)施我市的主打品牌，必須盡快組建茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等功能，集中力量打品牌，按“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”等方式指導(dǎo)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)主打品牌要實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)不符合品牌要求的產(chǎn)品，取消其以該品牌進(jìn)入市場(chǎng)的資格。對(duì)因生產(chǎn)環(huán)境差異而形成茶葉品質(zhì)的不同，可以采用在同一品牌下分設(shè)不同等級(jí)的辦法予以解決。同時(shí)要加大對(duì)名牌茶葉的原產(chǎn)地域保護(hù)力度，用法律手段規(guī)范市場(chǎng)秩序，使品牌茶葉得到健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，拓展市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高龍頭企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主攻綠茶、名優(yōu)茶、特色茶，減少大宗茶生產(chǎn)，有條件的企業(yè)，應(yīng)逐步向飲料茶、袋泡茶、速溶茶市場(chǎng)進(jìn)軍。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)力度，既開(kāi)發(fā)春茶，也開(kāi)發(fā)夏茶和秋茶，變一季茶為多季茶，變季節(jié)性生產(chǎn)為均衡性生產(chǎn)，提高設(shè)備利用率和茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)茶農(nóng)種茶積極性。

企業(yè)要高度重視質(zhì)量管理，狠抓從茶地建設(shè)、原料收購(gòu)到初加工、精加工、檢測(cè)等全過(guò)程的質(zhì)量控制，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)落后的加工工具，下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證所創(chuàng)名牌能夠保持長(zhǎng)久的聲譽(yù)。

要樹(shù)立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，培育專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，不斷拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。在穩(wěn)定市內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)拓省內(nèi)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取打入國(guó)際市場(chǎng)，重現(xiàn)昔日輝煌。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)營(yíng)店、代銷(xiāo)店、連鎖店，積極采用超市、連鎖、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段不斷擴(kuò)大市場(chǎng)半徑。

要把茶文化滲透到茶葉產(chǎn)業(yè)中去。中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，有著深厚的茶文化底蘊(yùn)。弘揚(yáng)茶文化，有利于刺激名牌產(chǎn)品在市場(chǎng)上的活力和“升溫”。筆者曾在云南切身體會(huì)到將旅游與品茶結(jié)合起來(lái)，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大拉動(dòng)作用。因此，政府、企業(yè)應(yīng)雙向努力，精心策劃，推出一批“茶文化”、“茶鄉(xiāng)游”、“休閑觀光茶園”、“茶葉精品拍賣(mài)”等文化旅游項(xiàng)目和設(shè)施，將茶業(yè)與文化、旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、搞好規(guī)劃，增加投入，狠抓基地建設(shè)。

茶葉原料來(lái)源的嚴(yán)重短缺已成為我市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大制約因素之一，基地建設(shè)已到了非抓不可的時(shí)候了。一要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。雖然茶葉的生物特性決定了我市宜茶地帶十分廣泛，但各地的小氣候、各類(lèi)不同的土壤和對(duì)不同茶樹(shù)品種的要求卻不盡相同。因而有必要對(duì)全市茶葉產(chǎn)業(yè)按照區(qū)域化、規(guī)模化的要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要在對(duì)區(qū)域特性進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各地宜茶區(qū)域、宜茶品種作出具體規(guī)劃，明確劃分高山茶、半山茶、溝糟茶、老品種、新品種、有性系與無(wú)性系的種植范圍，促進(jìn)不同品種、不同季節(jié)的合理搭配。要突出發(fā)展無(wú)性系良種茶園，對(duì)現(xiàn)有老茶園要制定分次分批進(jìn)行良種化改造的規(guī)劃。龍頭企業(yè)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，制定出茶葉基地建設(shè)的具體實(shí)施方案，把基地建設(shè)計(jì)劃和措施落實(shí)到村、組和農(nóng)戶(hù)，與農(nóng)戶(hù)簽訂穩(wěn)定的生產(chǎn)合同，對(duì)種苗選定、栽培、施肥、病蟲(chóng)防治、鮮葉采摘等及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)原料收購(gòu)、產(chǎn)品初加工和農(nóng)戶(hù)收益給予最大程度的保證，堅(jiān)持常抓不懈，一抓到底，以促進(jìn)基地建設(shè)的全面發(fā)展。

二要搞好試驗(yàn)示范，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要根本解決我市茶葉產(chǎn)業(yè)化中原料短缺的問(wèn)題，提高名優(yōu)茶的比重，必須大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園，逐步改造老茶園。據(jù)介紹，無(wú)性系良種茶園單產(chǎn)可達(dá)200斤以上，畝收入在千元以上，如果多產(chǎn)名優(yōu)茶，效益則更加可觀。鑒于無(wú)性系茶園投入大（每畝500元），見(jiàn)效慢（3—5年），農(nóng)戶(hù)一般不敢貿(mào)然涉足。為了引導(dǎo)和示范農(nóng)民，可采取“農(nóng)民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，在各生產(chǎn)片區(qū)建立一個(gè)或幾個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)，北川蘇保就采取這種方式建設(shè)了上千畝的無(wú)性系良種茶園，效果非常好。試驗(yàn)示范點(diǎn)要以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以提高茶葉質(zhì)量、增加茶農(nóng)收益為目標(biāo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照“無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品”的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按規(guī)程操作，這是提高茶葉品質(zhì)、塑造茶葉品牌形象的重要保證。

三要多渠道解決基地建設(shè)的資金投入問(wèn)題。首先龍頭企業(yè)應(yīng)該把基地建設(shè)作為第一車(chē)間，加大對(duì)基地建設(shè)的投入，為茶農(nóng)提供一定的底墊資金或向農(nóng)戶(hù)墊支部分種苗、肥料、藥物等費(fèi)用，為茶農(nóng)提供小額貸款擔(dān)保，與茶農(nóng)建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，按質(zhì)論價(jià)，全面調(diào)動(dòng)茶農(nóng)的種植積極性。其次，要充分利用政策，整合部門(mén)力量，把國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林、種草養(yǎng)畜、水土保持、以工代賑等項(xiàng)目和資金進(jìn)行捆綁使用，幫助基地搞好道路、水系建設(shè)，改良土壤，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)從年度預(yù)算中安排一定的資金，用于扶持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。要加大引導(dǎo)力度，引導(dǎo)茶農(nóng)增加投入，在條件成熟后，還可以在一定范圍內(nèi)通過(guò)茶葉協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社建立茶葉擔(dān)保基金，幫助企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資。

5、完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

我市茶業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，對(duì)山區(qū)保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民增收具有十分重要的作用。要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一套實(shí)施辦法”的要求，進(jìn)一步建立健全茶葉產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，組建專(zhuān)門(mén)班子，經(jīng)常研究和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的具體問(wèn)題，督促檢查有關(guān)政策和措施的落實(shí)情況，著實(shí)幫助和支持龍頭企業(yè)及基地的發(fā)展，支持做大做強(qiáng)知名品牌。同時(shí)要有明確的規(guī)劃和目標(biāo)，有具體的監(jiān)督考核措施，真正做到經(jīng)常抓、抓具體，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效，以不斷推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

制定和落實(shí)好茶葉產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)政策，政府應(yīng)加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的投入，各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、老茶園改良、新茶園建設(shè)及各種新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。政府要加大協(xié)調(diào)力度，有效整合部門(mén)力量，把分散在各部門(mén)手中的項(xiàng)目資金集中安排，捆綁使用，最大限度發(fā)揮資金使用效率。

要建立健全茶葉生產(chǎn)服務(wù)體系，為茶農(nóng)提供有效的社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)茶農(nóng)建立專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社，充分發(fā)揮這些中介組織，在推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的作用，提高茶業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、自求發(fā)展的能力。

第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近

年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

的問(wèn)題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，2002年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，2007年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重

視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂

和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2012年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

7、建立和完善扶持政策體系

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

__縣是偉大愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原的故鄉(xiāng)，位于長(zhǎng)江__峽畔，三峽工程壩上庫(kù)首。境內(nèi)海拔600米以下的低山地區(qū)氣候溫暖，雨量充沛，陽(yáng)光充足，土地肥沃，發(fā)展柑桔生產(chǎn)得天獨(dú)厚。

__種植柑桔已有20__多種的歷史，素有“桔鄉(xiāng)”之稱(chēng)。早在公元前270年間，屈原就寫(xiě)下了舉世聞名的《桔頌》光輝詩(shī)篇。建國(guó)后，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，__柑桔生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)過(guò)了1956年、1978年、1986年三個(gè)時(shí)期大發(fā)展，種植范圍、生產(chǎn)面積、柑桔產(chǎn)量得到了快速擴(kuò)大和增長(zhǎng)。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186個(gè)村，1150個(gè)村民小組，385368人，農(nóng)村勞力177062人，土地總面積364萬(wàn)畝。現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)村，38962戶(hù)116886人種植柑桔。20__年全縣柑桔總面積達(dá)到185715畝，柑桔總產(chǎn)達(dá)到144255噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）18320萬(wàn)元。柑桔產(chǎn)區(qū)人平柑桔面積1.59畝，人平柑桔產(chǎn)量2130斤，人平柑桔產(chǎn)值1567元。

全縣現(xiàn)有行政事業(yè)技術(shù)管理單位特產(chǎn)中心1個(gè)，現(xiàn)有技術(shù)干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技服務(wù)中心民間組織12個(gè)，從業(yè)技術(shù)人員83人，主要采取“以錢(qián)養(yǎng)事”辦法，抓柑桔生產(chǎn)和相關(guān)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、發(fā)展構(gòu)思

根據(jù)全縣柑桔資源現(xiàn)狀情況分析，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建議在全縣海拔600米以下的低山河谷地帶建立“三橙柑桔”基地23萬(wàn)畝，實(shí)施“20__”柑桔工程，力爭(zhēng)到2020年，全縣柑桔總面積達(dá)到25萬(wàn)畝，柑桔總產(chǎn)達(dá)到250000噸。

一是建立20萬(wàn)畝臍橙基地。我縣自1978年以來(lái)，柑桔生產(chǎn)在黨的三中全會(huì)精神的指引下，臍橙生產(chǎn)發(fā)展很快，在全縣迅速形成了臍橙基地。羅臍35號(hào)、紐荷爾臍橙產(chǎn)品先后于1985年、1989年、1992年三次獲得全國(guó)果品鑒評(píng)第一名和中國(guó)第二、三屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)，深受廣大消費(fèi)者青睞。建議全縣以歸州、郭家壩、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、梅家河、九畹溪、楊林橋、茅坪9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，建立20萬(wàn)畝臍橙基地，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)臍橙總產(chǎn)20__00噸。

二是建立1萬(wàn)畝桃葉橙基地。桃葉橙是我縣自選的地方良種，風(fēng)味甜香可口，品質(zhì)上等，曾兩次參加全國(guó)良種鑒評(píng)名列前茅。建議全縣以屈原鎮(zhèn)龍馬溪、長(zhǎng)江、鏈子巖、天龍、__峽、鳳凰溪、屈原等村為龍頭，輻射鄰鄉(xiāng)鄰村，建立1萬(wàn)畝桃葉橙產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)桃葉橙總產(chǎn)10000噸。

三是建立2萬(wàn)畝夏橙基地。夏橙產(chǎn)品是主要的夏令消暑水果，深受消費(fèi)者喜歡。夏橙是我縣1975年從中柑所引進(jìn)的優(yōu)良柑桔品種，在泄灘鄉(xiāng)陳家灣村柑桔場(chǎng)試種成功，現(xiàn)已在泄灘鄉(xiāng)海拔600米左右的沿江和溪河兩岸地帶廣為種植，面積已發(fā)展到10440畝，20__年夏橙總產(chǎn)達(dá)到5962噸，發(fā)展趨勢(shì)良好。建議以泄灘鄉(xiāng)陳家灣、萬(wàn)家、棋盤(pán)嶺、黃家山、坊家山、水田灣、篙子坪、陳家坡等村為重點(diǎn)，建立2萬(wàn)畝夏橙基地，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)夏橙總產(chǎn)20__0噸。

三、復(fù)興建議

第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十五”期間，我市通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大的提高，焦化行業(yè)經(jīng)歷了從小機(jī)焦到大機(jī)焦、從小規(guī)模到中等規(guī)模、從點(diǎn)多面廣到集約經(jīng)營(yíng)、從粗放生產(chǎn)到清潔生產(chǎn)的多方面轉(zhuǎn)變，基本形成了規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發(fā)展焦化行業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為全省兩大焦化基地之一，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都占據(jù)一席之地。我市焦化企業(yè)在20xx年共有116戶(hù)147組焦?fàn)t，產(chǎn)能達(dá)到4596萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)清理整頓，截止20xx年底，全市共有焦化企業(yè)102戶(hù)132座焦?fàn)t，產(chǎn)能4393萬(wàn)噸。20xx年全市生產(chǎn)焦炭2173萬(wàn)噸，占到全省7151萬(wàn)噸的30%，全市外銷(xiāo)焦炭800萬(wàn)噸，占到全省外運(yùn)量的20%，全市規(guī)模以上焦化行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%，已發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。“十五”期間，我市先后開(kāi)展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機(jī)焦等整治行動(dòng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且有一定規(guī)模的大機(jī)焦企業(yè)逐步得以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得以提高。一是通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)展焦化行業(yè)清理整頓，進(jìn)一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯改觀。截止20xx年底，全市大機(jī)焦、小機(jī)焦的比重達(dá)到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著關(guān)閉改良焦和小機(jī)焦，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦，焦炭化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從少到多，行業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展的快車(chē)道。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。經(jīng)過(guò)清理整頓等政策措施的落實(shí)，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局適度集中，為發(fā)展焦化化產(chǎn)品加工奠定了基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)政策日趨完善。隨著焦化技術(shù)的發(fā)展和焦化行業(yè)地位的日趨重要，市場(chǎng)機(jī)制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省政府出臺(tái)了一系列政策加以規(guī)范和約束，使焦化行業(yè)走上正軌。特別是《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了政府宏觀調(diào)控，扼制了低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

(二)存在的問(wèn)題

“十五”期間，我市焦化行業(yè)堅(jiān)持“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護(hù)環(huán)境”的指導(dǎo)思想，使焦化行業(yè)邁上了良性發(fā)展的軌道。但是從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)出發(fā)，還存在著一些問(wèn)題和不足。

——焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次。從產(chǎn)業(yè)政策角度上來(lái)看，全市采用正規(guī)設(shè)計(jì)爐型，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的僅27組，不足保留總數(shù)的50%;從生產(chǎn)能力角度來(lái)看，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求單組焦?fàn)t生產(chǎn)能力應(yīng)在60萬(wàn)噸以上，而我市單組生產(chǎn)能力達(dá)60萬(wàn)噸的僅有22組，占總數(shù)的15%左右;從化產(chǎn)回收利用角度來(lái)看，全市仍有一定數(shù)量的企業(yè)化產(chǎn)回收、焦?fàn)t煤氣綜合利用設(shè)施不到位，高附加值焦化副產(chǎn)品沒(méi)有全部利用。

——環(huán)境污染比較嚴(yán)重。由于總量過(guò)剩、技術(shù)落后和焦化副產(chǎn)品不能有效回收利用，環(huán)保設(shè)施不完善，“三廢”排放嚴(yán)重，對(duì)大氣和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

——化產(chǎn)品深加工滯后。由于利益驅(qū)動(dòng)，多年來(lái)形成有焦少化現(xiàn)象，分散回收的化產(chǎn)品不能有效集中加工。同時(shí)由于化產(chǎn)品加工投資大、技術(shù)要求高、周期長(zhǎng)，有限的資金不能集中投入，導(dǎo)致焦化化產(chǎn)品深加工不能形成規(guī)模。

二、焦化行業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

我市焦化行業(yè)的發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，按照市委、市政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的要求，以貫徹《山西省焦化行業(yè)管理?xiàng)l例》和《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》為動(dòng)力，堅(jiān)持“控制產(chǎn)能、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)力、提高效益”的基本原則，以推進(jìn)煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，走規(guī)模化、集約化、清潔化和信息化的路子，不斷增強(qiáng)焦化行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全市焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時(shí)大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型化產(chǎn)加工項(xiàng)目，尤其要在焦?fàn)t煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發(fā)展，加快具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，推動(dòng)我市焦化產(chǎn)業(yè)健康、有序、高效發(fā)展，走上“焦”和“化”并舉的可持續(xù)發(fā)展路子。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期 間，××焦化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)施“3343”工程，即：通過(guò)對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，到20xx年，淘汰1000萬(wàn)噸落后生產(chǎn)能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬(wàn)噸以下;推進(jìn)100萬(wàn)噸煤焦油深加工、100萬(wàn)噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬(wàn)噸粗苯深加工三個(gè)新的焦化行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);形成四個(gè)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū);到“十一五”末焦化行業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到300億元。

三、“十一五”焦化行業(yè)產(chǎn)能總量和產(chǎn)業(yè)布局

(一)焦化總量的確定

1、實(shí)施總量控制的重要性和必要性。實(shí)施總量控制是我市實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)、扼制惡性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

實(shí)施總量控制與我市煤炭?jī)?chǔ)藏和產(chǎn)量密切相關(guān)。過(guò)大的焦化產(chǎn)能會(huì)刺激煤炭的超能力生產(chǎn)和私開(kāi)濫挖現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患;過(guò)大的焦化產(chǎn)能會(huì)過(guò)多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務(wù)年限，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施總量控制是環(huán)境改善的客觀要求。我市有限的環(huán)境容量，要求我們必須對(duì)焦化總量進(jìn)行宏觀控制。

實(shí)施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。實(shí)施總量控制能夠避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)企業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平、延伸發(fā)展鏈條，從而達(dá)到資源的循環(huán)利用。

2、合理規(guī)模的確定。①煤炭產(chǎn)能決定焦化產(chǎn)能。全市產(chǎn)煤約在5500萬(wàn)噸左右，能力控制在3000萬(wàn)噸，是資源供給的極限。②環(huán)境容量決定焦炭產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”，必須限制燃煤經(jīng)濟(jì)的無(wú)序發(fā)展，也就要求焦化企業(yè)不能無(wú)限制膨脹。③水資源的供給制約焦化產(chǎn)能。焦化行業(yè)是高耗水行業(yè)，年均耗水0.5億噸，過(guò)大的焦化產(chǎn)能將會(huì)使我市水資源的供應(yīng)更加緊張。④市場(chǎng)供求關(guān)系決定焦化產(chǎn)能。我市經(jīng)歷過(guò)20xx年—20xx年國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格的一路飆升，也經(jīng)歷過(guò)20xx年—20xx年的飛速下跌，目前在我省焦化企業(yè)沒(méi)有滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，焦炭供應(yīng)基本穩(wěn)定，說(shuō)明產(chǎn)能已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩。

綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬(wàn)噸的焦化能力已經(jīng)是總量控制的上限。

(二)焦化能力的布局?

1、煉焦企業(yè)的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規(guī)范、合理調(diào)整是“十一五”期間的主要工作，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省“十一五”焦化發(fā)展規(guī)劃》和焦化行業(yè)清理整頓的要求，我市要以建設(shè)焦化基地為目標(biāo)，以山焦和趙城焦化行業(yè)園區(qū)為龍頭，抓好重點(diǎn)焦化企業(yè)，完善洪洞、襄汾、古縣三個(gè)焦化行業(yè)園區(qū)，提高城市氣化率。

洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠(yuǎn)中、華清等企業(yè)焦化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)噸的焦化行業(yè)園區(qū)。

襄汾縣要以萬(wàn)鑫達(dá)為龍頭，依托光大焦化等企業(yè)，使大機(jī)焦生產(chǎn)能力控制在500萬(wàn)噸左右。

古縣要以正泰、森潤(rùn)等企業(yè)為依托，進(jìn)一步規(guī)范其它焦化企業(yè)，形成互為補(bǔ)充、鏈條加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)能力控制在300萬(wàn)噸左右。

堯都區(qū)要以同世達(dá)、海姿為主，建設(shè)焦炭生產(chǎn)、化產(chǎn)加工、城市供氣供熱為一體的企業(yè)，生產(chǎn)能力控制在400萬(wàn)噸左右。

其它縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉(xiāng)寧煤焦實(shí)業(yè)、鄉(xiāng)寧宏強(qiáng)焦化、汾西煤氣化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)焦化企業(yè)建設(shè)。

2、化產(chǎn)項(xiàng)目的布局。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，我市要在“十一五”末形成“100萬(wàn)噸焦油、100萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸粗苯、100萬(wàn)噸煤基烯油、20萬(wàn)噸順酐、40萬(wàn)噸二甲醚、50萬(wàn)噸尿素生產(chǎn)能力”的要求，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下化產(chǎn)項(xiàng)目的布局。

煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬(wàn)噸甲醇、同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、襄汾萬(wàn)鑫達(dá)20萬(wàn)噸甲醇的基礎(chǔ)上，再選擇2個(gè)企業(yè)建設(shè)甲醇項(xiàng)目，“十一五”末形成100萬(wàn)噸的甲醇生產(chǎn)能力;抓好襄汾光大20萬(wàn)噸二甲醚的基礎(chǔ)上，“十一五”末形成40萬(wàn)噸二甲醚生產(chǎn)能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規(guī)模的焦化企業(yè)配套建設(shè)合成氨項(xiàng)目，使合成氨規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸、尿素達(dá)到50萬(wàn)噸以上。其它焦化企業(yè)要按照節(jié)能減排的要求，在20xx年以前將煤氣全部綜合利用。

焦油加工項(xiàng)目。“十一五”期間，加快山焦30萬(wàn)噸焦油加工二期項(xiàng)目建設(shè)，完善山西金堯16.5萬(wàn)噸焦油加工項(xiàng)目，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇新建30萬(wàn)噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦油加工裝置。

粗苯精制項(xiàng)目。粗苯精制重點(diǎn)抓好山西三維20萬(wàn)噸項(xiàng)目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。

四、焦化行業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)以深入貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》為動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政

1、加強(qiáng)對(duì)焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《條例》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省政府有關(guān)決定，焦化行業(yè)要堅(jiān)持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業(yè)清理整頓工作統(tǒng)一在市政府“焦化行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。各縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)清理整頓的要求，落實(shí)清理整頓的任務(wù)，確保市政府制定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施。同時(shí)要做好市政府規(guī)劃的焦化化產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務(wù)。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新途徑和辦法。

2、加強(qiáng)焦化行業(yè)管理體系建設(shè)。按照《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))人民政府要進(jìn)一步明確行業(yè)的主管部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)建設(shè)。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)要深入貫徹《條例》及國(guó)家和省有關(guān)政策，依法強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)的管理。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。焦化行業(yè)管理涉及方方面面，各縣(市、區(qū))要樹(shù)立全市經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋的思想，自覺(jué)遵守相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為焦化行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;市直各有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)服好務(wù)、辦好事。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行焦化行業(yè)清理整頓政策，切實(shí)落實(shí)總量控制

1、認(rèn)真開(kāi)展清理整頓工作。要按照《山西省人民政府關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府關(guān)于對(duì)全省焦化項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)處置的通知》，對(duì)列入分批關(guān)閉的焦化企業(yè)20xx年底全部關(guān)閉淘汰。對(duì)在20xx年底不能按期關(guān)閉的要追究相關(guān)縣(市、區(qū))的責(zé)任，對(duì)未關(guān)閉的企業(yè)采取“五停”措施。

要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦的行為，對(duì)生產(chǎn)土焦、改良焦的企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并對(duì)其非法行為造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，依照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格控制新建焦化項(xiàng)目。省政府明確在清理整頓期間，原則上不再核準(zhǔn)新建焦化項(xiàng)目，新建項(xiàng)目和擴(kuò)大焦化產(chǎn)能的焦化技改項(xiàng)目，由省有關(guān)投資部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分論證，提請(qǐng)省人民政府核準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)一律不得審批新的焦炭生產(chǎn)能力，要認(rèn)真貫徹省政府的要求，堅(jiān)決杜絕新增焦化能力的現(xiàn)象，明確保留的各類(lèi)焦化企業(yè)，要維持清理整頓核實(shí)的產(chǎn)能，不得隨意改變爐型，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

縣級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自新增焦化能力現(xiàn)象要立即呈報(bào)，縣級(jí)人民政府要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，在建的立即拆除，已投產(chǎn)的立即關(guān)閉取締。

3、加快完善相關(guān)行政許可手續(xù)。未經(jīng)省級(jí)以上職能部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，違規(guī)建成的大機(jī)焦項(xiàng)目，項(xiàng)目在建部分立即停建。由省環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的場(chǎng)地進(jìn)行認(rèn)定，在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的，要向政府提出立即關(guān)閉的意見(jiàn);不在環(huán)境敏感區(qū)的要落實(shí)環(huán)境容量置換，按規(guī)定完善環(huán)保、用地、取水許可等行政許可手續(xù)。上述各焦化企業(yè)要積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，各類(lèi)手續(xù)齊全后要盡快呈報(bào)經(jīng)委系統(tǒng)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府重新審查處置。

4、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進(jìn)一步調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦?fàn)t為代表的非規(guī)范設(shè)計(jì)焦?fàn)t，提高化產(chǎn)品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對(duì)能耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)給予淘汰;要向發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)適當(dāng)集中產(chǎn)能，形成一批產(chǎn)能在200萬(wàn)噸左右、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的焦化企業(yè)。

通過(guò)開(kāi)展清理整頓，嚴(yán)格控制新建焦化企業(yè)，打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業(yè)行政許可手續(xù)，確保我市焦化能力控制到3000萬(wàn)噸以下，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷改善。

(三)加強(qiáng)焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，保持焦化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序

1、加強(qiáng)煤炭供應(yīng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)我市焦煤資源保護(hù)性開(kāi)采是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，各焦化企業(yè)要自覺(jué)遵守省、市相關(guān)煤炭經(jīng)營(yíng)政策，通過(guò)合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進(jìn)的配煤煉焦工藝、技術(shù)，減少焦煤用量，節(jié)約焦煤資源。

各級(jí)經(jīng)委(經(jīng)濟(jì)局)是煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)焦化企業(yè)煤炭供應(yīng)的監(jiān)督檢查和服務(wù)。對(duì)非法取得煤炭產(chǎn)品和取得非法煤炭產(chǎn)品的行為進(jìn)行打擊，維護(hù)我市煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)秩序;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)原料供應(yīng)緊張的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予解決。

2、認(rèn)真落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行許可制度。按照《條例》規(guī)定，我省將對(duì)焦化企業(yè)實(shí)行投產(chǎn)運(yùn)行許可制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)逐級(jí)報(bào)省領(lǐng)取投產(chǎn)運(yùn)行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業(yè)，待補(bǔ)辦手續(xù)完善后，逐級(jí)報(bào)省辦理投產(chǎn)運(yùn)行許可證，爭(zhēng)取在“十一五”期間，我市焦化企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)持證生產(chǎn)。

3、強(qiáng)化焦炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要進(jìn)一步理順焦炭運(yùn)銷(xiāo)管理秩序。要按照省政府有關(guān)精神要求，對(duì)現(xiàn)行的焦炭運(yùn)銷(xiāo)秩序進(jìn)行整頓，建立由政府宏觀管理的焦炭運(yùn)銷(xiāo)新秩序。

要清理整頓焦炭經(jīng)營(yíng)單位。焦炭經(jīng)營(yíng)資格審批和鐵路立戶(hù)要優(yōu)先安排大機(jī)焦企業(yè)和大型焦炭貿(mào)易集團(tuán)，逐步取消以經(jīng)營(yíng)小機(jī)焦產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)量不足10萬(wàn)噸以下的經(jīng)營(yíng)單位。

要合理布局發(fā)焦站點(diǎn)。根據(jù)全市焦化企業(yè)的布局和對(duì)焦炭經(jīng)營(yíng)單位的整頓情況，全市選擇20戶(hù)有一定規(guī)模和較好運(yùn)輸條件的站臺(tái)，作為我市焦炭發(fā)運(yùn)場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)焦化行業(yè)準(zhǔn)入工作。為嚴(yán)肅焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家對(duì)焦化行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度管理，各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)加快完善化產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，各企業(yè)要對(duì)照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》自我檢查，爭(zhēng)取早日達(dá)到準(zhǔn)入條件要求。

5、推進(jìn)焦化行業(yè)節(jié)能減排工作。我省已在焦化行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審驗(yàn)，對(duì)照行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo)進(jìn)行年度考核，引導(dǎo)企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)。同時(shí)按照焦化行業(yè)節(jié)能減排工作要求，在關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力、加快焦化化產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，全市保留焦化企業(yè)20xx年以前必須全部實(shí)現(xiàn)煤氣綜合利用，鼓勵(lì)百萬(wàn)噸以上焦化企業(yè)和焦化一體的企業(yè)建設(shè)干熄焦和余熱發(fā)電。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)焦化行業(yè)升級(jí)

1、完善化產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升焦?fàn)t裝備和工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，促進(jìn)焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦化副產(chǎn)品全部回收;依靠科技進(jìn)步、完善焦?fàn)t降塵、脫硫、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)廢水凈化、廢氣凈化和廢渣綜合治理，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品全部回收利用、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2、加快化產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，技術(shù)含量高，我市焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目在省焦化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，各縣(市、區(qū))、各部門(mén)不得擅自批準(zhǔn)建設(shè)焦化化產(chǎn)品加工項(xiàng)目，避免造成資金的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好山焦20萬(wàn)噸甲醇、萬(wàn)鑫達(dá)2×10萬(wàn)噸甲醇、同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇和永鑫焦化10萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，抓好山焦30萬(wàn)噸焦油二期工程建設(shè)和三維20萬(wàn)噸粗苯精制項(xiàng)目。

3、建立研發(fā)體系。我市是焦化兩大基地之一，焦化化產(chǎn)品的深加工是煤化工的重要組成部分，要吸收有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員，組成焦化化產(chǎn)品科研隊(duì)伍，依托現(xiàn)有山焦、山維、同世達(dá)技術(shù)中心，采用產(chǎn)學(xué)研一體化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)等多種形式，使我市煤化工產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)支撐體系。市政府將對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣給予資金政策扶持，對(duì)取得顯著成效的技術(shù)人員給予重獎(jiǎng)。

(五)落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略