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一、整治目標
以科學發展觀為指導,從現在開始,集中利用三個月時間,以解決農村環境“臟、亂、差”問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動廣大干群,集中對全區農村環境衛生進行綜合整治,確保在較短時間內使全區農村面貌發生明顯變化。同時,建立健全農村環境衛生清掃和管理長效機制,實現由短期突擊性整治向長期經常化管理的轉變,努力營造清新、整潔、舒適的農村人居環境。
二、整治內容
(一)村莊環境衛生整治。全面清理村莊內外垃圾,拆除影響村容村貌的違章建筑,完善各類環衛基礎設施,實施綠化、亮化工程,建立長效管理機制。
(二)道路環境衛生整治。集中清理鄉道、出村路沿線垃圾和雜物,整治公路兩側私擺亂設、亂停亂放現象,修補殘缺道路設施,實施綠化和美化工程,建立長效管理機制。
(三)峪口環境衛生整治。集中清理沿山24個峪口內外垃圾,完善環衛基礎設施,建立長效管理機制。
(四)河道環境衛生整治。全面清理灃河、潏河、浐河、滈河河道內外的垃圾,拆除沿岸亂搭亂建的建筑,取締所有違法采砂行為,建立長效管理機制。
(五)鄉街駐地環境衛生整治。集中清理大街小巷垃圾,落實臨街門店“三包”責任制,大力整治出店經營、亂搭亂建、亂停亂放現象,完善環衛基礎設施,建立長效管理機制。
三、整治標準
(一)村莊環境衛生整治標準
一、總體要求
全面改善農村生態環境,對污水橫流、垃圾亂堆、焚燒秸稈等現象進行徹底整治,盡快解決西寶高速沿線環境不整潔問題。大力推進農村“三清四改”工作,推廣村莊生活污水簡易化處理模式,建立生活垃圾處置體系,通過植樹綠化,推進農村生態環境建設和保護工作。
二、整治范圍
按照市政府“用三年時間,全面完成市域內高速公路、國省道和鐵路兩側農村環境整治”的任務要求,抓好西寶高速及隴海鐵路(段)的農村環境整治,重點抓好西寶高速兩側的農村環境整治,實現建設村容整潔、環境優美、鄉風文明、管理規范的精品示范村的目標,不斷鞏固提升綠色長廊建設水平。
三、主要任務
1、貫通全線林帶,做好節點綠化和村莊、墳頭綠化。
2、清理農村門前“三堆”,集中處理生活垃圾,治理污水橫流。
3、做好沿線墻體美化和環境整治。
4、拆除沿線兩側違章建筑。
四、整治標準
1、村容整潔、環境優美,無“三堆”現象、無殘墻斷壁、無污水橫流;村內墻壁及公共設施干凈整潔,無亂涂、亂畫、亂貼現象。
2、沿線兩側可視范圍內的房屋統一粉刷為白墻紅頂灰底,并通過密植雪松、楊樹等樹種進行綠化,防止亂堆亂放反復發生。
3、村莊范圍內溝渠、河道潔凈無漂浮物、無傾倒垃圾、無嚴重淤積,推廣村莊生活污水簡易化處理模式。
4、村莊合理設置垃圾收集箱(屋),有保潔員隊伍,做到日常保潔,及時清運,建立健全生活垃圾收集、處置體系和環境衛生長效管理機制。
5、開展秸稈綜合利用,無田間地頭秸稈焚燒和隨地堆棄現象。
五、實施步驟
(一)前期準備階段:成立綠色長廊農村環境整治領導機構,提出具體實施意見,制定工作計劃,并組織實施。
(二)實施階段:以村容村貌綜合整治為主要任務,全面治理環境臟亂差狀況,清除“三堆”,對村莊進行綠化、美化,對沿線兩側可視范圍內的房屋統一涂刷,村莊生活垃圾、污水處置模式全面推廣運行,配備保潔員隊伍,建立環境衛生長效管理機制,農村環境得到大幅提升。
(三)檢查提高階段:相關單位在組織自查的基礎上查漏補缺,完善提高,縣上將對照實施方案對農村環境整治工作進行檢查,對開展較好的單位予以通報表彰,對存在問題提出整改意見,限期整改。
六、保障措施
(一)加強組織領導。根據縣政府部署安排,在縣綠色長廊建設領導小組的統一領導下,農村環境整治小組要組織指導西寶高速沿線農村生態環境綜合治理工作。相關單位、村組要成立相應領導和工作機構,制定具體方案,抽調專人負責,推動工作開展。
一、總體要求
(一)指導思想
認真學重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中,六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念,以衛生清潔、秩序規范、村容美觀、環境優美為目標,全民動員,鄉村聯動,深入推進全域生態文明建設專項行動,切實解決臟、亂、差現象,改善全鄉環境面貌,展現新時期發展形象。
(二)基本原則
堅持綠色發展,改善人居;堅持黨委領導,各級負責;堅持全民參與,村民主體;堅持整體統籌,全域推進;堅持標本兼治,長效管理。
(三)行動目標
1.村莊:村內無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁;房前屋后無草(柴)堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養畜禽;村容村貌整潔,墻體無亂寫亂畫、無亂設廣告;農宅外墻、屋面整潔;庭院無流淌污水,畜禽圈養。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱,村有垃圾收集車輛,有柴草堆放場所,有村規民約,有村莊清潔制度和穩定的保潔人員。
2.農田:無廢舊農膜、無秸稈、無垃圾;有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設施農牧業生產區域無亂堆亂放;有垃圾、肥料、生產資料專門堆放場所,遮擋、覆蓋整齊;生產區衛生整潔、棚面干凈。
3.主干道路:路面整潔、無破損,周邊無垃圾,林帶無枯樹;路邊廣告牌內容合規合法,路標牌設置安全美觀;強弱電各類桿線設置整齊;道路有養護、保潔有制度、有人員。
4.鄉屬各單位:環境整潔優美,路面硬化平整,墻面屋面干凈,排水設施通暢,物品堆放整齊,各種標志醒目規范,無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象;衛生設施清潔完好,垃圾定點密閉管理,定時拉運,日產日清,無暴露垃圾和雜物,無蠅蛆和異味;室內窗明幾凈,樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈,無墻皮破損脫落,無積塵吊灰、蛛網,燈具清潔,地面無痰跡、煙蒂和廢棄物;樓道內整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現象,門窗無破損;廁所有專人管理,干凈無異味且通暢;會議室等公共場所有禁煙標志;食堂嚴格遵守食品安全相關規定要求。
5.集鎮:全面清理白色垃圾及各種生活垃圾,清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為,確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區域:水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關規定,堅決禁止在河道兩側傾倒垃圾,禁止在河道兩側500米區域內修建廁所、養殖場。
二、重點任務
(一)長期開展農村環境衛生整治
1.集鎮環境衛生。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制,清理白色垃圾及各種生活垃圾,確保商鋪周邊干凈整潔,全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為。轄區各單位要堅持每周星期五環境衛生整治行動與每日清潔相結合,徹底清理單位內部及周圍環境衛生,努力創造整潔舒適的工作和生活環境。
2.村組環境衛生。(1)清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮、田間地頭為重點,全面開展垃圾清理活動,集中整治非正規垃圾堆放點,2017年底前徹底清理陳年垃圾。(2)以村組為單元,以清理居民巷道、農戶院落環境衛生為重點,廣泛發動群眾,清理“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現象,消除白色垃圾,消除衛生死角,拆除殘垣斷壁,嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛生行為。(3)采取聘請衛生保潔員、農戶輪流保潔相結合的方式,建立穩定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度,動員全體村民參與,制定落實村規民約,劃分環境衛生責任網格,簽訂房前屋后環境衛生“三包”責任書,推行垃圾日清日運,切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候,以全民、全天、全村推動實現全村、全鄉、全域無垃圾目標。(4)建立每周星期五環境衛生集中整治與日常保潔相結合的環境衛生維護機制和動員全體村民參與的環境衛生運行機制,逐步養成良好的衛生習慣。
3.道路沿線環境衛生。(1)以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點,清理公路沿線兩側可視范圍內的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等,鏟除地表以上的雜草,確保道路沿線環境干凈整潔,無暴露垃圾、無亂堆亂放現象。拆除公路沿線可視范圍內的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑,凈化周邊環境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現象,嚴禁焚燒秸稈、麥草,采取青(黃)貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施,合理解決柴草秸稈堆放問題,制止牲畜亂栓散養。(2)加強對鄉村道路的養護和清潔,嚴禁在水泥路面上攤場曬谷,保證路面整潔、無破損。(3)全面整治道路標識牌、廣告牌,有破損的維修,內容不合規、不合法的要及時移除,有安全隱患和過期不用的必須拆除,要保證標識牌、廣告牌設置規范、內容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛生。整治清理河道、河塘及溝渠內外垃圾,及時清理河道、溝渠兩側亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等,堅決制止河塘內亂倒垃圾現象。
5.田園環境衛生。(1)主要清理滯留在農田的秸稈、廢舊農膜、農藥包裝物和其它雜物,各村及早規劃好玉米秸稈堆放點,大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術,實現農作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。(2)切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。(3)整治日光溫室周邊環境衛生,杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現象。(4)加大養殖場環境衛生整治力度,消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現象。
(二)加快基礎設施能力建設
1.加快完善農村環衛基礎設施。加快建設村鎮垃圾中轉站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋,配置轉運、收集車輛、清掃工具等設施,建立“農戶分類、村組收集、鄉鎮轉運(處理)、區級集中處理”的長效機制,確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%,90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現全鄉全域無垃圾目標,并達到有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障等農村垃圾治理標準。到2020年,100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉機關、學校、村委會新建改建“生態廁所”工程,2017年內全面完成鄉機關、學校、村委會水廁改造。加快農村改廁及廁所污水治理,推廣廁所污水堆肥無害化處理,推動改廁及廁所污水治理專業化,改造農村旱廁。
三、實施步驟
(一)準備宣傳階段(2017年8月底前)。廣泛宣傳發動、梳理問題、制定工作方案和整治任務清單。各黨支部、村委會、各單位要結合整治任務,扎實開展摸底排查,列出整治問題清單,報鄉政府備案,召開專題會議,分解工作任務,落實工作責任,確定責任人員,迅速開展整治工作。
(二)集中整治階段(2017年9月至2018年12月)。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求,根據各自實際和職能職責,緊盯重點區域和衛生死角,大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農村衛生和村容村貌整治,完善基礎設施建設,2017年底全面清理陳年垃圾。
(三)鞏固提高階段(2019年1月至2019年6月)。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內容,逐項自查自驗。鄉上對各村、各單位完成各項工作任務情況進行定期和不定期檢查,對檢查存在的問題建立整改臺賬,限期整改,防止反彈,對整改不力的村組、單位在全鄉會議上進行通報。
(四)總結驗收階段(2019年7月至2019年12月)。
對全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結,形成長效機制。
(五)長效保障階段(2019年12月至2020年)。
各項整治工作步入常態化,管理網格化,落實程序化,常抓不懈。
四、保障措施
(一)加強領導,提高認識。鄉上成立由鄉黨委書記任組長的全域生態文明建設專項行動領導小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態文明建設專項行動的重要性,把思想認識統一到總體安排部署上來,廣泛發動群眾積極參與,扎實開展整治活動,集中精力,集中時間,集中人力,努力營造干凈、整潔、文明、有序的環境。
(二)明確職責,靠實責任。鄉政府對全鄉的環境衛生進行巡查,建立紅黑板制度,每周星期一通報上一周對各村及駐鄉單位、商業網點環境衛生的巡查情況,建立整改臺賬,跟蹤督促落實。各村、駐鄉單位及各商業網點對照存在的問題及時領取任務進行銷號辦結,同時積極查找自身存在的問題,動員一切動員的力量,突破難點、徹底改善自身環境衛生中存在的問題。
(三)加大投入,保障經費。鄉上積極爭取項目資金,支持全面推進全域無垃圾生態文明建設專項行動。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經費和村組環衛設施購置、禪樹村垃圾轉運站及保潔人員工資等經費。
按照縣鄉年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛生環境的相關要求,現就我鄉開展農村環境衛生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環境衛生整治攻堅戰,確保在較短時間內使全鄉農村容村貌有一個明顯變化。同時,區別情況,因地制宜,探索和建立農村環境衛生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經常化管理的轉變,營造清新、整潔、舒適的環境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養成良好的衛生習慣,注重家庭衛生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環境衛生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環境衛生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業污染防治
1、大力推進健康養殖,強化養殖污染防治,科學劃定畜禽飼養區域,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規模化畜禽養殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發展生物質能源,推行秸稈生發沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環境衛生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉農村環境衛生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環境衛生清潔整治的重要意義,激發廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環境衛生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區域環境衛生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環境衛生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環境治理逐步納入規范化管理軌道,根治農村環境衛生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉黨委、政府已成立了農村環境衛生清潔整治領導組,負責組織協調全鄉農村環境衛生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發動
各村要充分利用鄉村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環境衛生責任制。各村要確定專人負責農村衛生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發展規劃,嚴格按照規范進行建設管理。各村要成立環境衛生管理小組,因地制宜地劃分衛生區域,落實區域負責人。采取“門前三包”把衛生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。
二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環境衛生管理和長效機制,建立健全環境衛生管理體系,穩定農村衛生管護隊伍,形成環境衛生管理的責任和監督機制,使農村環境衛生管理盡快步入規范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉農村環境衛生的管理水平。
4、強化督查考核
一是整治活動期間,鄉領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊,全鄉還要組織觀摩推進會,交流經驗,促進工作。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,以科學發展觀為統領,堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則,按照以人為本、共享和諧,以城帶鄉、城鄉互動,立足當前、著眼長遠,綜合治理、務求實效的總體要求,深入開展城鄉環境集中整治,解決影響城鄉環境的突出問題,加強城鄉基礎設施建設,建立和完善環境管理長效機制,全面提升城鄉容貌管理水平,營造整潔優美、規范有序、和諧文明的城鄉環境。
二、整治目標
通過集中整治,鎮區、村莊和鎮域主干道路環境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛生得到徹底整治,無“三堆”(柴草堆、糞堆、垃圾堆)、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象,無亂倒垃圾、亂堆亂放問題,村莊綠化整齊美觀,為下一步建立農村環境衛生管理長效機制奠定堅實基礎。鎮區的衛生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決,鎮域主干道路兩側違章建設、各類料場、環境衛生、經營秩序等方面得到徹底整治,廣告牌等宣傳設施規范有序,無衛生死角。
三、整治內容及責任分工
(一)村莊整治內容
1、進出村莊路段環境整治
①對進出村路段兩側進行雜草清除,路肩整平;
②對路兩側暴露垃圾進行填埋;
③拆除路口及拐彎處有礙觀瞻障礙物;
④對路兩側樹木涂白;
⑤對進出村路面進行全天保潔。
責任單位:各農村社區、村
2、村內大街小巷衛生整治
①在街道醒目位置張貼環境整治宣傳標語,營造全民參與城鄉環境集中整治的濃厚氛圍;
②對村內大街小巷衛生進行徹底整治,做到無“三堆”,無違規種植物;
③對可視范圍內白色樹掛及電線桿、主街道兩側墻面上的“野廣告”、陳舊標語等進行清除,對村內宣傳展板、橫幅標語進行維護;
④對大街小巷現存的建筑物料堆進行清除;
⑤對圍村垃圾進行填埋;
⑥對主要街道兩側亂搭亂建的構筑物進行拆除;
⑦對村莊主要街道路面進行全天保潔。
責任單位:各農村社區、村
3、村莊公用設施維護管理
①疏挖村內排水溝,貫通環村溝渠,確保排水暢通;
②對村內已硬化路面進行維護,未硬化路面進行整平;
③對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷,廣場、大院內外無亂堆亂放現象;
④對娛樂健身器材進行維護管理,無破損現象。
責任單位:各農村社區、村
4、村莊垃圾集中清運處理
①選好配強村保潔員,每千人配備3名保潔員,年齡在65周歲以下,身體健康;
②垃圾箱擺放到位;
③按照整治辦公室要求做好垃圾池選址;
④建立衛生保潔員管理制度,衛生保潔人員做到“一日兩清掃,巡回揀拾、全日保潔”。
責任單位:鎮城管辦,各農村社區、村
(二)鎮區及鎮域主干道路整治內容
1、鎮區整治
①加強鎮區市政公用設施的維護管理,確保設施完好和功能正常發揮;
②做好鎮區道路、廣場的綠化、美化、亮化工作,確保綠化美觀、亮化到位;
③加強鎮區環境衛生管理,做到道路清掃保潔及時,無衛生死角;
④做好鎮區容貌的管理,加大對亂搭亂建、亂擺亂設、亂停亂放、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現象的整治,確保鎮區環境整潔有序;
⑤加強對首集市場的管理,加大對占道經營的整治,維持良好的鎮區市場秩序。
責任單位:鎮城管辦
2、鎮域主干道路整治
①做好主干道路的路面保潔,做到路面整潔、無坑洼,兩側無雜草,確保道路通暢;
②加強對道路兩側50米范圍內的衛生保潔和環境治理,確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物,無有礙觀瞻的建筑物、構筑物,無外接棚舍及違章建筑,無亂堆亂放的物料和“三堆”;
③做好主干道路兩側苗木的管護工作,保持綠化苗木生長旺盛、整齊美觀。
責任單位:鎮城管辦、農委、各相關農村社區
四、時間安排
全鎮城鄉環境集中整治活動從2012年5月23日開始,到6月10日結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2012年5月23日-28日)
召開動員會議,組織現場觀摩,統一思想認識,全面部署環境集中整治工作。各農村社區、村層層宣傳發動,制定具體實施方案,通過村內高音喇叭、張貼宣傳標語等形式廣泛宣傳發動,提高全社會的重視和參與程度,營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(2012年5月29日-6月5日)
各農村社區、村,鎮直各部門、單位要按照“突出重點、分類實施、全面推進”的原則,對照整治工作重點和具體要求,逐條梳理需要整改的問題,并建立工作臺賬,集中力量,加大整治力度,按時完成全鎮城鄉環境集中整治各項重點任務,使城鄉環境面貌得到全面改善。
(三)檢查評比階段(2012年6月6日-7日)
組織各農村社區、村開展城鄉環境整治自查自糾,發現問題并及時進行整改,同時采取“互評”的方式,組織各農村社區進行相互檢查評比,對檢查不合格的社區、村要求限期整改,直至達標為止。
(四)總結驗收階段(2012年6月8日-10日)
鎮環境集中整治辦公室組織相關部門成立聯合檢查驗收組,逐社區對所轄各村城鄉環境集中整治情況進行驗收。對驗收合格的村采取以獎代補的方式進行獎勵,依據驗收得分系數按4元/人的標準核發獎勵資金(計算公式:村獎勵資金=2010年底村人口數×4元/人×考核得分/100)。同時,依據各農村社區所轄各村平均得分系數,按每個社區3000元的標準核發社區獎勵資金(計算公式:社區獎勵資金=3000元×社區所轄村平均得分/100)。對驗收得分在75分以下的村和社區視為不合格,取消其資金獎勵資格,責令限期整改,并嚴肅追究相關人員的責任。
五、保障措施
(一)加強領導,健全機構。鎮黨委、政府成立以主要領導為組長的城鄉環境集中整治活動領導小組,下設辦公室,具體負責全鎮城鄉環境集中整治活動的組織、指導、調度和督查工作。各農村社區、村,鎮直各部門、單位要加強領導,精心組織,制定具體實施方案,強化措施,狠抓落實,推進整治工作開展。
(二)健全制度,強化督查。各農村社區要建立日調度、日總結制度,對各村環境整治情況進行隨時調度、檢查,并開展自查互檢活動,及時研究和解決存在的問題,推進工作扎實開展。環境集中整治辦公室對各村整治進展情況實行一天一調度,并以展板形式展示各村形象進度,各農村社區每天下午5:00前上報各村整治進度表。環境集中整治辦公室、城管辦、督查辦組成聯合督導組,加大督查力度,定期不定期進行檢查,發現問題,跟蹤督辦,限期整改,確保活動取得實效。
一、積極開展村莊清潔行動,由沿線各村安排保潔人員定期清理鐵路沿線垃圾雜物,并組織人員不定期的進行巡查,發現問題做到立行立改,杜絕沿線周邊出現垃圾、秸稈、建渣、大件垃圾等現象。
二、安排各村(社區)利用標語、橫幅、廣播、村民小組會議,村民代表會議,村民委員會換屆會議、壩壩會等方式對村(居)民進行環境衛生知識宣講,提高其環境保護意識,引導其參與到環境整治中來。
三、鄉環境衛生政治組每周對轄區的環境衛生(含鐵路沿線)進行巡查,實行每周通報制。自開展村莊清潔行動以來,鄉的環境衛生突出問題明顯減少,村(居)民愛護環境衛生的意識明顯提高,村(居)民的幸福感明顯加強。
堅持以科學發展觀為指導,結合第二批黨的群眾路線教育實踐的開展,以改善大由村環境衛生、提高農民生活質量為出發點,以整治“臟、亂、差”為重點,圍繞“道路硬化、村莊凈化、村莊美化”等基礎設施建設,通過“結對幫扶”的形式,使大由村環境面貌得到根本性改觀,推進生態文明建設水平的快速提升。
二、任務目標
按照《實施細則》要求,全面推進生態文明鄉村建設,使大由村重點區域范圍內的“臟亂差”現象得到有效治理,生態文明特色進一步顯現,農村生產生活環境得到進一步提高。
三、主要措施
(一)強化村容村貌建設。協助村委實施硬化、凈化、美化“三化”工程,積極開展村莊環境衛生綜合整治,逐步完善長效保潔機制。
1、村莊硬化。在現有道路硬化條件基礎上,加大道路整修力度,做到街道寬闊整潔,無斷板、坑洞、露骨等損壞類型。
2、村莊凈化。清理柴堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”,重點解決臟亂差現象突出、衛生死角普遍存在、垃圾“圍村、塞河、堵門”的問題,消除影響村容村貌、生態環境的“頑癥”。
3、村莊美化。加大村旁、路旁、宅旁綠化力度,增加綠化面積;抓好亮化工程建設,改善村民夜間出行條件;加大村莊環境整治力度,對部分墻壁進行粉刷,保持墻面粉刷整潔。
(二)實施文化工程。結合工作實際,協助村委加強村級公共文化服務基礎設施建設,開展形式多樣的群眾性文體活動,豐富人民群眾精神文化生活。
(三)開展義務勞動。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,不定期組織中層以上干部和黨員代表深入村中進行義務勞動,拉近與村民的距離,提供更好的服務,做到心系村民促和諧。
四、工作要求
(一)建立領導機構,明確工作責任。為了確保結對幫扶工作順利開展,在明確第一責任人及直接責任人的基礎上,成立由主要領導為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的結對幫扶工作領導小組,具體負責組織和工作落實。
(二)突出宣傳引導。通過各種形式,大力宣傳農村環境綜合整治工作的意義,營造良好的輿論氛圍。引導群眾養成文明衛生生活習慣,動員和鼓勵群眾積極參與,形成全村上下支持參與環境綜合整治工作的良好氛圍。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深化學習實踐科學發展觀,堅持“生產發展、生活裕如、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的總方針,依照統籌城鄉發展的要求,在積極促進農業發展、農民增收的基本上,以改善農民生產生活前提、提高農民生活質量為目的,以村莊環境整治“潔凈工程”建設為切入點,突出增強村莊基本設備和公共服務設備建設,抓好村莊結構,優化村莊人居環境,改善村莊全體相貌,推進社會主義新農村建設。
二、基本準則
開展村莊環境整治推進“潔凈工程”要遵照科學規劃、突出特征,縣政府指導、農民主體,試點示范、有序推進,統籌統籌、集約建設的工作準則。
(一)科學規劃、突出特征。堅持規劃先行,在村莊布點規劃的基本上,科學編制村莊建設規劃,突出重點,分類指導,分步施行。依托山川地貌、生態文明、天然資源等優勢,因地制,合理確定建設內容和標準。
(二)縣政府指導、農民主體。充分發揚宣傳指導、政策鼓勵效果,尊敬農民志愿,堅持依托群眾,普遍組織和發動農民群眾參加“潔凈工程”建設。
(三)試點示范、有序推進。以縣域交通骨干線和沮河道域沿線村莊為重點,先易后難、分步施行,有序推進村莊整治“潔凈工程”建設。
(四)統籌統籌,集約建設。堅持將社會主義新農村建設與產業發展相結合,與開展縣域村莊整治“潔凈工程”建設相結合,與倡議文明新風氣相結合,進行集約建設,促進城鄉、區域和經濟社會具體協調發展。
三、工作目的
把村莊環境整治“潔凈工程”建設,作為當前推進社會主義新農村建設的切入點和破解“三農”問題的主要載體。從年開端,采取先易后難、分步施行、堅持樣板、以點帶面、全體推進的方法,五年內完成全縣102個行政村村莊整治“潔凈工程”建設任務,完成村莊環境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文明體育設備配套化的總體目的。詳細分為兩級目的:
一級目的:堅持基本的保潔準則,有基本的排水排污管溝,有基本的環衛設備,無亂堆柴草垛,無露天糞坑廁所,完成村莊骨干道硬化,急需的基本設備和公共服務設備基本配套,并做到村莊新建改建建筑切實按規劃建設,土地應用節省合理,綠化、環境衛生環境分明改善,村莊治理增強,全體相貌分明改觀。
二級目的:通村骨干公路硬化,到達四級以上標準;村內骨干道及公共場合路燈亮燈率到達90%以上;給水、排水系統完善,自來水基本入戶,村莊內有公共茅廁;村域內水面獲得較好維護,水質到達區域達標程度,排澇工程建設符合國家規則標準;農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90%以上;村內保潔準則健全,有垃圾搜集點及需要的垃圾廢舊物處置設備;村級組織有工作用房和村民議事、活動場合及村級圖書室和文明中心戶;綠化美化程度較高,寓居環境優越;村莊治理程度較高,到達《省村莊整治評價標準》的要求。
歲尾,完成縣域75%的村莊建設規劃編制任務,爭奪使縣域交通骨干線沿線及河道域沿線60個村莊納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍,并到達一級整治目的;到年,完成縣域85%的村莊建設規劃編制,在完成一級整治目的的基本上,使納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍的60個村莊中的30個重點村到達二級目的,并啟動試點區范圍外的30個村村莊整治建設,使全縣村莊整治建設總數到達90個;到年,在完成縣域102個村莊的建設規劃編制基本上,啟動整縣開展村莊整治建設,并使納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍的60個村莊到達二級整治目的;到2012年,在繼續施行整縣推進村莊整治建設的基本上,經過分類施行、全體推進,使全縣村莊基本設備、公共服務設備和環境衛生環境明顯改觀,完成一批村莊上程度、一批村莊上臺階、一批村莊變相貌,從基本上處理房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大村莊逐漸發展成為經濟昌盛、設備完善、生態優越、環境美好、文明提高的新農村。
四、工作內容
(一)完善規劃編制
1、完善村鎮系統規劃結構。嚴格執行《城鄉規劃法》等司法、法律,認真做好《縣域城鎮系統規劃》和《鎮域村莊結構規劃》,構成分布平均、梯次合理、便利群眾、便于治理的村鎮系統。
2、科學編制村莊建設規劃。結合各村經濟社會發展實踐,依照因地制、切實可行、突出特征的準則,統籌安排各村的工農產業發展,統籌安排村級治理、村民議事、體裁活動、衛生設備、貿易網點等公共服務設備建設;統籌安排村莊房屋建筑空間結構,構成結構合理、功能完全、協調有序、富于轉變的農家院破滅間和特征農莊;統籌安排村莊內的道路、給排水、電力電訊、環衛設備、綠化等基本設備配套。
3、突出村莊整治建設規劃。針對當前村莊遍及存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、茅廁亂建、柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂跑、污水亂流、線路亂拉、廣告亂貼等問題,分門別類提出整治建設方案,為“潔凈工程”建設制訂指導根據。
(二)標準村莊建設治理
1、理順村莊規劃治理體制。今后,縣域內的村莊村民建設個人房屋,必需嚴格依照村莊建設規劃和土地應用規劃,根據《縣人民縣政府辦公室關于增強村莊宅基地治理工作的通知》(政辦發〔〕83號)規則的審批順序,執行分級逐層審批治理,做到現場踏勘、手續報批、規劃放線和批后治理“四到位”。要積極探究組建村莊建設理事會,經過村民本身增強對村莊規劃建設治理的監督力度。
2、增強農民房屋建設和革新的質量安全治理。建設部分要切實擔負起農房建設質量安全治理的職責,有針對性地增強對農房設計和建設的指導,有針對性地對城建干事、村組干部和村莊建筑工匠組織營業培訓,從源頭上把好村鎮建設工程質量關,不斷提高農房建設質量和抗災才能,提高村莊整治建設程度。
3、堅持健全村莊公共設備管護機制。依據各村天然前提和公共設備配套建設程度,組建村莊道路、用水(澆灌和自來水)、用電、環衛等公共管護協會,充分發揚農民的主體效果。
(三)完善基本設備配套
1、提高村莊道路建設程度。依據村莊建設規劃及村莊特點,因地制硬化建設村內交通主次道路。通村骨干道到達四級以上標準,村內路網結構合理,主次清楚。首要道路紅線寬度7至9米,非必須道路3至5米。村內首要道路和公共場合裝置路燈,亮燈率到達90%以上。
2、切實處理農民安全飲水問題。施行安全飲水工程,采取延長城鎮供水主管網和村莊自建飲水工程等方法,經由3年的努力,基本處理農民安全飲水問題,讓全縣農民喝上安全潔凈的飲用水。
3、推進村莊垃圾處置和污水管治。村莊整治建設規劃應增強對環境衛生和污水的管治。準則上一個村莊設立一個簡略垃圾填埋場,鼓舞城鎮周邊具有前提的村莊將垃圾輸送到城鎮垃圾填埋場集中處置。依據村莊天然村子結構和人口分布狀況,合理設置垃圾堆放、轉運、搜集、處置等設備,因地制采取燃燒、填埋、漚肥等方法,對垃圾進行減害和無害化處置。堅持垃圾保潔清運機制,逐漸堅持村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、民主審核”等長效保潔機制,按期對垃圾池進行清算,輸送至集中填埋點進行燃燒或填埋處置。完善村莊排水設備建設,公共澆灌水渠逐漸完成“三面光”或水泥預制“U”型渠裝配建設。鼓舞農戶采取漿砌抹灰、加裝溝蓋板、埋設水泥涵管等方法疏浚個人住房周邊的排水設備。完成村莊雨、污水有序排放,水渠疏通,雨水就近排入天然水體,污水排入化糞池或沼氣池處置后綜合應用。
4、管治村莊河流、水池、水溝。具體整治村莊河流和水池水面,做好河流、水池清淤,肅清水面有害漂浮物。村域內水體獲得較好維護,水質基本達標,保證水體基本功能。總結推行河流、水池、水溝生態管治技能,堅持方式多樣的村莊用水管水協會,堅持村莊水體長效維護機制。
(四)完善公共服務設備配套
1、堅持健全村級組織活動陣地。依照“五室一體”(辦公室、圖書室、體裁活動室、衛生室、播送室)要求加大村級組織陣地建設工作力度,為村莊村級組織及村民供應工作用房、村民議事、醫療衛生和體裁活動場合。
2、穩步推進村莊信息化建設。加大村莊電網、有線電視革新升級力度,逐漸完成寬帶信息入村入戶。推行村莊播送室建設,使各天然村和人口堆積區有播送采取器,應用播送溝通訊息、組織發起群眾、宣傳典型經歷、通報政策信息、傳達科技文明和健康衛生知識、曝光不文明不衛生的生活陋習、倡議健康文明生活理念。
3、積極施行“萬村千鄉市場工程”。大力推進超市下鄉,各村要建成日用品及農資商品完全的便民超市,完成農民購置需要生產、生活材料不出村。
(五)著力施行“三化”,提高村莊生活程度
1、綠化。發起群眾在房前屋后、“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁)栽樹蒔花,增強綠化。把村莊四周綠化和農家天井綠化嚴密結合,扎實抓好圍村林、行道樹、天井綠化美化工程建設,注重綠化質量和效益,構成空間有轉變的綠化系統。有前提的當地規劃建設中心綠地及公共活動的綠化場地。倡議因地制,采用多樣綠化形式,喬灌花卉相結合,建設綠色家園,完成村在林中,房在綠中。
2、亮化。村莊骨干道和公共場合應逐漸裝置路燈,鼓舞農民在自家門口裝置照明燈,保證每晚10點以前亮燈,有序推進村莊夜景工程。
3、美化。堅持從實踐動身,尊敬差別,表現特征。新建房屋應選擇表現時代特征和村莊實踐的新房型,推行運用新技能、新資料、新產品,使新建房屋鞏固耐用、抗震減災,既經濟適用,又美觀不吝嗇。對尚不具有新建前提又能繼續安全運用的房屋,應加大革新力度,突出房屋立面潤飾,因地制統一規劃設計全體裝修方案,指導住戶依據各自前提自行選擇、自立裝修,最后完成全村全體美化。對違章建筑、空心房、危房以及殘垣斷壁等無運用價值的建筑應予悉數撤除。
(六)突出抓好“三治”
1、治臟。突出抓好房前屋后、天井廚房、巨細通道、河溝塘堰、豬圈牛欄、茅廁糞坑、垃圾堆放等污染源的整治。指導茅廁入戶建設,具體推行水沖式衛生茅廁,一切村子都要徹底肅清露天糞坑廁所。配套完善下水道、化糞池等公共設備。大力施行“一建三改”工程,以完成人畜糞便無害化處置。把沼氣池建設與改廁、改圈和改廚嚴密結合起來,使“一建三改”成為處理村莊臟亂差的治本辦法,以“汽化”促“凈化”、保“凈化”,消除村莊污染的首要源頭。示范村內,農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90%以上。標準茅廁、豬圈、禽舍的設置,推行天井式農家小院結構,將戶外茅廁、豬圈、禽舍遷徙到屋后的農家小院。履行禽畜圈養、安全豢養,倡導規劃養殖。普遍發起群眾開展清垃圾、清淤泥、清路障活動。
2、治亂。依照集中建設、連片發展、鼓舞連體建設、節制煢居戶、標準隸屬房、祛除土危房的要求,指導農民集中建房,有用處理農民建房隨意、無序、結構紊亂的問題,消除亂搭亂建。標準柴堆、草垛、曬場等設置。推行運用潔凈動力,柴火完成戶內寄存,稻草、秸稈鼓舞返田增肥,鼓舞按村民小組或寓居組設置集中曬場。結合道路建設,對試點村道路沿線的各類桿線和排水設備進行標準建設和整治。倡議文明新風,教育農民晾曬衣物等要在自家曬(陽)臺上晾曬,逐漸處理亂牽亂掛問題。教育村民不得隨意亂貼亂畫。
3、治水。針對當前絕大局部村莊存在的污水隨意排放、無序排放、污染水體、損害環境的景象,采取集中建設排水水渠、下水道、發起群眾進行“一建三改”、疏浚房前屋后排水設備、對河流水池水溝進行管治等辦法,集中處理村莊水體污染問題。
五、保證辦法
(一)增強組織指導,構成建設合力。成立縣村莊環境整治“潔凈工程”指導小組,增強對此項工作的指導。指導小組下設辦公室,辦公地址設在縣建設局,詳細負責村莊環境整治“潔凈工程”工作的指導、綜合協調、督辦檢查,實時研討處理村莊環境整治進程中的問題。縣副縣級以上指導和鄉鎮黨委書記每人聯絡一個行政村的村莊整治“潔凈工程”建設工作。各鄉鎮人民縣政府要成立村莊環境整治“潔凈工程”指導機構,組建工作專班,負責轄區內的村莊環境整治“潔凈工程”建設。要完善協調機制,凡觸及新農村建設的行業或部分都要在縣委、縣縣政府的統一指導下,協分配合,實時溝通,構成建設合力,防止反復建設和推諉扯皮。堅持和執行聯會準則、縣政府和群眾協商對話準則、指導現場辦公準則、督查通報準則、考評驗收準則,互通狀況、增強督辦、處理問題、推進工作。
(二)增強教育指導,培養文明新風。堅持以教育指導為主,以典型帶動為主,以黨員主干為主,以獎勵鼓勵為主的準則,增強宣傳,為施行“潔凈工程”營建優越的言論氣氛。深化發起農民群眾,普遍聽取農民群眾意見,切實尊敬農民群眾志愿,充分調動農民群眾的積極性和發明性。把移風易俗教育納入新農村建設的重點內容,堅持農民思想教育同科技文明教育結合,注重農民創業本質和優越生活習氣的培育。以村莊為單位舉行村莊生活習氣和禮節培訓班,積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創立活動和衛生村組、衛生戶評選表揚活動。按期組織文明下鄉、衛生評選、法制入戶、科學普及、政策宣傳等活動,弘揚文明新風,提高村民本質。
(三)增強技能指導,發揚部分效果。縣建設、交通、環保、水利、農業、林業、旅行、文明、衛生、國土資源等部分要結合各自職責,進一步增強對村莊環境整治的規劃編制、道路建設、垃圾處置、污水管治、村莊綠化、水體管治、衛生改廁等方面的技能指導,并積極自動爭奪省、市上級主管部分的支持和扶持力度。有關部分要簡化審批手續、降低規費收取標準、提高服務質量,凡觸及村莊環境整治工程的建設項目,在國家政策范圍內能免則免,能減則減。要切實增強“潔凈工程”的技能指導力度,依照《城鄉規劃法》等司法法律的要求,標準村莊建設行為;以《省新農村建設村莊規劃設計導則》、《省新農村建設村莊整治技能導則》、《省村莊房屋優異設計方案》、《省村莊房屋災后重建設計方案圖集》、《省農民住房建設質量節制治理導則》和《市新農村建設參考圖集》等為技能支持系統,安排專業技能人員駐村指導,推進村莊整治上程度、上臺階。
村容村貌綜合整治是推進生態文明鄉村建設的基礎性工作,是惠及千家萬戶的民心工程,是建設“實力”、“幸福”的重要內容,對于改善農村人居環境、提升農民群眾文明素質和生活質量、實現農村經濟社會全面協調發展具有重要意義。各村要切實增強做好村容村貌綜合整治工作的自覺性、責任感和緊迫感,加強領導,精心組織,有計劃、有步驟地加快推進村容村貌綜合整治工作,確保農村環境大變樣、農民群眾得實惠。
二、指導思想、基本原則和工作目標
(一)指導思想
以科學發展觀為統領,按照生態文明鄉村建設要求,以改善農村人居環境、提高農民生活質量為目標,以村容村貌綜合整治為重點,加大投入力度,建立健全長效機制,引導農民和社會力量全面參與,打造清潔秀美家園。
(二)基本原則
1.堅持政府主導、農民主體的原則。按照“政府主導、社會參與、農民主體”的要求,采取市場化運作,協調各方參與,形成合力推進的良好局面。
2.堅持有序推進、制度規范的原則。有計劃、有步驟地穩步推進,建立健全農村基礎設施和環境衛生長效管理機制,維護好村容村貌綜合整治成果。
3.堅持多元投入、尊重民意的原則。多渠道籌集建設資金,充分尊重農民意愿,不增加群眾負擔。
4.堅持統籌兼顧、注重實效的原則。整治過程中,既要注重短期內讓群眾看到實惠的整治項目,又要統籌兼顧有利于農村經濟和農業生產發展的建設項目。
(三)工作目標
按照合理規劃、分批實施、重點突破、連片整治的思路,對全鎮村莊進行綜合整治改造,每年整治12左右個村莊,集中3年時間力爭使全鎮村容村貌發生明顯改觀。
三、整治類型和工作重點
按照整村改造、設施環境完善兩種類型,分別設定村容村貌整治的基本要求和工作重點。
(一)整村改造型。指已實施新型農村社區建設的村莊。這類村莊要嚴格按照規劃建設要求,統籌安排基礎設施、公共服務設施及周邊環境建設,同步配備水電、集中供熱、硬化道路、綠化美化、設置路燈、敷設排水管線或溝渠、配置垃圾收集轉運系統和簡易適用的污水處理設施,有條件的要配備管道供氣和太陽能熱水器。建立社區服務中心,綜合配置科教文衛、治安、社保等服務設施,推進城鄉基本公共服務均等化。
(二)設施環境完善型。指未實施新型農村社區建設的村莊。這類村莊要堅持標本兼治、重在治本,重點抓好“三清、四改、四通、五化”工作(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆,改水、改廁、改灶、改圈,通水、通電、通路、通寬帶網,實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。垃圾實現集中收儲、運輸,污水實現集中處理或分戶凈化排放,戶用清潔能源基本普及,戶內衛生整潔。
四、整治內容和整治標準
(一)村莊道路交通。1.村莊道路由以交通功能為主的主要道路、以集散交通兼服務功能的次要道路和以服務功能為主的甬路構成。2.村莊道路鋪裝應滿足道路功能要求,主次道路硬化率達100%。同時,村莊主要道路及公共場所應設置路燈,并保持亮化。
(二)村莊供排水設施。1.村莊供水應滿足用水水量和水質要求。2.村莊供水應根據當地地理環境與經濟技術條件,規劃建設集中式或分散式供水設施。村莊提倡建設聯村、聯片或單村集中供水設施,村莊供水入戶率達100%。3.結合村莊道路建設逐步完善村莊排水系統,靠近城鎮的村莊可將生活污水就近引入城鎮排水系統集中處理,生活污水、工業廢水排放量較大的村莊應建設污水處理站,其它村莊要根據條件就近聯合建設小型污水處理站。
(三)村莊生活垃圾收集處理與環境衛生保潔。1.農村生活垃圾一體化處理,按照《進一步深化城鄉垃圾一體化處理工作的通知》要求,完成所有地埋式垃圾箱的建設,加大檢查考核力度,健全完善長效機制,確保處理質量。2.村莊道路保持整潔完好,路面破損及時修復,主要道路定時清掃,路面積雪及時清除,道路和綠化帶、邊溝內無暴露垃圾。未經批準,不得隨意挖掘道路或占用道路。3.村莊公共活動場所無亂掛亂曬、無積存垃圾或積留污水,無堆積雜物及違章搭建,無安全隱患,保持設施良好、環境整潔。
(四)村莊景觀環境整治。1.注重村莊景觀環境的歷史延續性、完整性、協調性。建筑物外觀的整治應根據村莊的歷史文化傳統和特色,引導村民按照確定的統一建筑風格和基調,逐步整合既有農宅的型式、體量、高度及色彩,形成協調統一的村容村貌。2.沿主要街道兩側建筑物的外墻面、門窗應保持完好和整潔。沿街建筑物外立面通過粉刷、裝飾等辦法進行美化。街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及殘垣斷壁等設施應予拆除。3.保護好具有歷史文化價值的傳統街,加強對重要文物建筑及始建年代久遠、具有一定建筑文化價值的傳統民居、祠堂、亭榭、橋坊、碑塔、橋堡等建筑物的精心維護,破損的按原貌加以整修。
五、整治方式
(一)制定計劃,連片整治。科學編制村莊整治總體規劃,合理安排整治區域,以村為單位實行連片整治,帶動全鎮村容村貌綜合整治深入開展。
(二)重點突出,分類推進。對列入當年整治計劃的村莊,要結合實際,分類制定切實可行的整治方案,確定整治內容、整治措施,明確責任人,確保整治工作有序推進。同時,要把村容村貌綜合整治與產業發展相結合,與生態文明示范鎮建設相結合,使村容村貌綜合整治切實成為促進產業發展、增加農村收入、改善生活環境的工作平臺。
(三)完善機制,有序推進。建立村容村貌綜合整治的協同機制、長效管理機制、督導檢查機制,嚴格質量標準,確保整治效果讓群眾滿意。鎮政府將擔負起指導推動的工作責任,充分調動發揮好村級組織實施的主體作用,建立工作臺賬,有序推進整治工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長,鎮長、人大辦主任任副組長,有關班子成員和各片長為成員的鎮村容村貌綜合整治工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮村鎮辦,具體負責工作的組織領導、指揮協調和督導檢查。各村要成立專門工作班子,精心組織,制定切實可行的工作方案和推進措施,抓好工作落實。
(二)明確責任分工。村容村貌綜合整治是一項涉及面廣的系統工程。鎮政府將建立健全村容村貌整治村民參與機制、長效管理機制,將目標任務分解到村莊、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,層層簽訂責任狀、落實責任。