十四五規劃綱要精選(九篇)
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第1篇：十四五規劃綱要范文
“十四五”規劃即國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃?！笔奈濉睍r期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。
《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。
一.《“十四五”文化旅游發展規劃》意義重大
《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。
二、《“十四五”文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。
二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。
四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。
三、《“十四五”文化旅游發展規劃》編制重點
目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：
（一）重新梳理文旅資源與現狀
目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。
文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。
首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。
其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
（二）明確文旅融合發展目標與戰略
堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。
在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。
（三）制定文化遺產保護與開發利用規劃
對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。
（四）創新文旅融合發展模式
文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
（五）明確重大項目及其空間布局
國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。
（六）針對重點領域明確戰略導向
第2篇：十四五規劃綱要范文
【關鍵詞】戰略規劃；經營模式；管理創新；科技創新；數字化
1引言
當前，我國建筑業正在經歷從高速增長向高質量發展轉變的關鍵階段。資質改革也將會對建筑行業進行重塑，傳統的建筑企業在經營模式、創新發展、管理提升等方面將迎來新的機遇[1]。特別是在數字化大潮的影響下，建筑企業必須轉變觀念，守正創新，敢于走出舒適區，以科學合理、高瞻遠矚的戰略規劃為引領，以創新驅動為動力，通過科技創新、管理創新等多種手段創新經營方式和管理模式，從而不斷提高企業核心競爭，在市場競爭中立于不敗之地。
2戰略規劃
戰略規劃，是企業結合國家政策、行業發展、自身特色和發展定位制定的長期目標，并分解為階段性目標而付諸實施的計劃，其對企業發展起到引領和指向作用，決定了企業未來發展的方向和任務?？茖W合理地制訂戰略規劃對企業發展至關重要。特別是人工智能、大數據、量子、衛星等新技術的發展，加快了國內經濟結構和治理結構的變革，建筑企業的發展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業抓住“百年未有之大變局”這一歷史機遇，緊密結合自身經營發展優勢，制訂兩年規劃、五年規劃、十年規劃等。在國家層面上“十四五發展”規劃綱要、交通強國建設綱要等都對交通建設行業的發展提出明確的發展方向?！笆奈濉币巹澲兄赋鲆皬V泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉”；交通強國建設綱要指出“構建便捷順暢的城市（群）交通網、形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網”。企業在制定戰略規劃中的經營方向時，要認真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術、城市通路網、城郊交通路網、農村路網等業務面重點部署。另外，在區域上也要重點謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長三角城市群、長株潭城市群、粵港澳大灣區[2]等國家級城市群的基礎設施建設體量巨大，機遇空前。戰略規劃要分級規劃、明晰發展方向、匹配相關資源、制定激勵政策、強化執行等，以確保規劃有序實施。
3經營模式創新
3.1市場開發模式
大多數公路施工企業仍然以傳統公路施工項目為主，通過施工總承包、專業分包等模式開展經營，并未能跟上國家推行政府和社會資本合作（PPP）項目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項目等新開發模式的步伐，未能夠及時轉變經營理念來迎接機遇和挑戰，逐漸被行業所淘汰。企業家要緊跟國家政策、研讀分析，結合自身優勢創新市場開發模式，融合投融資、設計、施工等相關資源，開展EPC、PPP、TOT等項目，提高市場競爭能力[3]。
3.2市場結構布局
市場開發是根本，是持續經營的基礎，沒有市場，企業生存將難以得到保障。因此，企業家要高度重視市場開發。為規避區域性政策風險對公路施工企業的影響，可優化市場結構布局，設置區域劃分明確的市場開發機構，多區域、強協同、共享資源地進行市場開發。要在國家重點支持的國家級城市群、鄉村振興等領域深耕細作，同時要培養市場開發人員綜合能力，提高合法經營能力，規避開發風險。3.3經營業務多元化公路施工企業應逐步從單一公路施工向基礎設施建設多元化產業鏈延伸。內部可細化為路基、路面、橋梁等專業公司，形成專業化公司，打造專業化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產品向提供融資投資、規劃設計、材料供應、施工建設、運營維護、咨詢服務等綜合型服務發展，同時延伸公路行業向市政、建筑、水利等多領域、多元化發展，適當分散投資風險。
4管理機制創新
4.1公司制管理
集團化公司要推行集團—分（子)公司—施工項目部三級管理、兩級考核，強化一線目標責任成本管控措施，要充分調動基層管理人員的積極性，制定超額利潤分配辦法，通過超額利潤分配激勵廣大基層干部職工投身工程建設。公司管理要推行全面預算，公路建設投資體量大，全面預算可顯著提高資金周轉效率，減少流動資金閑置，提升企業綜合管理水平[4]。
4.2財務管理
資金是企業經營發展的核心。公路建設周期長、投資大、利潤低等導致公路施工企業負債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業需要深刻思考的問題。目前，國內融資模式較多，企業要結合自身經營能力和融資能力，選擇適宜的產品，國內常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權眾籌、資產證券化、中期票據等，同時財務管理也要由傳統手工記賬方式向信息化和數字化方向轉變，推行業財一體化，提高財務統籌管理和動態管理水平。
4.3工程管理
公路施工企業要推行工程管理信息化向數字化發展，通過信息化管理手段動態監測各施工項目經營情況，加強過程控制，提出虧損臨界預警，動態糾正數據偏差。通過推行數字化，對工程成本進行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項目部管理水平，并為經營發展提供重要的數據支撐。同時，工程管理信息化系統要充分體現工、料、機價格和供應情況，對單價過大的子項目進行報警，對閑置設備或冗余材料進行提示，以便于項目間、公司間的橫向調配，減少資源浪費。
4.4人事管理
人才戰略是未來企業競爭取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競爭的用人環境至關重要。企業要建立人才培養和激勵機制，搭建科學的人力資源管理體系，打造動態的人力資源數據庫，同時要創新選人用人機制，通過競聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機會，同時要有序推進老、中、青三級人才梯隊建設；建設企業大學，開展職業技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項培訓，為員工成長成才提供培訓機會和廣闊舞臺，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環境[5]。
5科技創新
創新是發展的第一動力。要充分發揮企業的創新主體作用，瞄準戰略新興產業和工程建設實際需求，搭建產業協同創新聯盟，開展自主攻關和聯合攻關。
5.1資金扶持
我國公路施工企業在創新方面的投入嚴重不足，而技術的突破需要有強大的資金支撐。國家高度重視科技創新工作，先后出臺了大量鼓勵開展科技創新的政策：被認定為高新技術企業的企業所得稅由25%降為15%，實施企業所得稅研發費用加計扣除政策，為企業創新發展提供了良好的環境。企業家要真正認識到創新對企業發展的重要推動和支撐作用，只有充分保證創新經費的投入，支持創新工作的順利開展，才能夠通過創新催生出一大批具有核心競爭力的先進技術和優秀成果，為企業發展帶來新的內生動力和利潤增長點。
5.2產研融合
公路施工企業相對于高等院校、科研院所，其實踐經驗豐富，但施工任務繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟濟，但實踐較弱，因此，施工企業要學會向高校智庫借力和借智，搭建融合創新平臺，推動產研深度融合，整合資源、優勢互補，打通科研和應用鏈條，使科學研究為工程建設服務，使科學研究具有更加旺盛的實踐土壤，推動科技成果轉化。
5.3精準科研
公路施工企業要面向行業重點支持的綠色建造方向開展科研攻關。路基路面方面要在長壽命路面、道路養護改造技術、自融雪路面、自修復路面、冷熱再生技術、溫拌瀝青技術等開展攻關；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A施工、數字化梁場、智能建造等開展攻關；隧道方面要在超前預報、智能化隧道掘進施工一體機、智能監測等開展攻關；交通設施要向智慧交通設施等方面開展攻關。
5.4創新人才
企業要高度重視創新人才培養建設，為創新人才提供開放寬松的研究環境，重點打造企業創新領頭人，以創新領頭人帶動創新學科的發展，提升企業創新影響力。
5.5成果轉化
企業要積極融入全國行業學術交流和成果轉化平臺，在行業中宣傳和推廣先進的創新成果，同時要充分依托自身承攬項目優勢，開展成果轉化，用科技成果提高市場占有率，助力企業發展。
6結語
第3篇：十四五規劃綱要范文
關鍵詞：縣域；農村學校體育；教育資源；體育意識
先前，國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，學校體育是實現立德樹人的根本任務，提升學生綜合素質的基礎工程，是加快推進教育現代化建設體育強國和教育強國的重要工作。在我國社會發展的快速進程中，經濟發展形成了嚴重的城鄉二元經濟結構，在一定程度上導致了城市與鄉村之間的差距逐漸變大，農村的經濟、教育、基礎條件等多方面都滯后于城市。并且在應試教育的背景下，農村地區的部分學校只是片面的追求升學率，從而忽略了學生的德、智、體、美、勞全面發展的培養體系，使農村學校體育教育事業發展與城市相比相差巨大。當前縣域環境下的農村學校體育發展仍未完善達到相關政策方針的要求，短板問題依然嚴峻，與構建學生德智體美勞全面發展的培養教育體系背道而馳。本文先對縣域條件下農村學校體育的發展進行定義：指在縣級行政區域內通過合理資源配置優化和完備的功能配置催生農村學校體育向好發展。文章中對縣域環境下的農村學校體育發展進行了一定的理論性與重要性的探討分析，并指出了一定可行性的理論與實踐方法，以期對目前縣域環境下農村學校體育發展提供一定的借鑒和一些解決路徑。
1、基本概念界定
1.1、“縣域”
“縣域”這一概念是在黨的十六大第一次會議上首次提出。所謂“縣域”是以縣級行政區域劃分為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為基本導向進行合理空間資源配置與優化，并且具有一定的地域特色和完備的功能配置。
1.2、農村學校體育
魯麗、裴東景等學者在《多維視角下的農村體育研究》中論述道，農村學校體育是指在以農村學校教育為主的環境中運用身體運動、衛生保健等手段，對學生施加影響，促進其身心健康發展的有目的、有計劃、有組織的教育活動。通過查閱各種資料，作者對本文中的農村學校體育的定義總結為：農村學校體育泛在農村學校體育環境下以農村體育教育為主運用身體運動進行體育鍛煉的一種群體性體育教育活動。
2、農村學校體育發展偏頗的表現
2.1、農村教育資源匱乏、教育體系質量不高
農村學校體育發展的教育資源受基礎設施、人力資源、教育經費等多方面的影響，這也是制約著農村學校體育發展和實現農村學校體育教育目標的重要因素?；A設施方面,2007年國家出臺《國家學校體育衛生條件試行基本標準》的文件中明確規定學校在核定的范圍內對體育設施配備一定的比例，小學階段18個班級以下必須配備200m田徑場一塊、籃球場一塊、排球場一塊、器械體操和游戲區要達到200m2；初級中學校18個班級以下必須配備300m環形田徑場一塊、籃球場兩塊、排球場一塊、器械體操區需要達到100m2。作者通過走訪部分鄉鎮農村學校調查發現村級農村學?；A體育設施不完善，農村中小學400m跑道的標準運動場相當缺乏甚至沒有，非標準運動場也破爛不堪。運動場地和在校學生人數配備比例與現行標準下國家文件中所提到的農村學校體育場地與班級配備比例相差甚遠，農村學校體育在基礎設施方面與城鎮學校相比較其功能與設備完善遠未能達到城鎮學校體育的基本要求。因此，農村學校體育基礎設施資源的配備不足和與之相關的體育功能配置尚未達到完善程度，這嚴重制約并影響著農村學校體育教育的發展。人力資源方面，教育人力資源的合理分配是實現教育發展均衡的首要條件，教師也是促進學生全面發展的最大動力，是培養學生德、智、體、美、勞全面發展的重要力量源泉。學生的全面發展離不開體育教師的引導和培養，在師資匱乏的現實背景下，農村學校體育教師還存在結構不合理、待遇差、教學觀念落后、專業水平較低、工作量大等問題，這嚴重制約著農村體育教師主體作用的發揮。農村體育教師結構不合理主要表現在年齡結構、學歷結構、性別結構的不合理。其中，年齡結構區間相差較大，部分城鄉學校體育教師多以年輕、高學歷或者具有豐富教學經驗的老教師為主，而恰恰相反的是農村學校體育教師多以退休或者退休返聘老師為主。學歷結構不合理。就目前形勢來看，一線大城市主城區中小學任教老師學歷均需要本科及以上，研究生學歷也占多數，在農村地區只需?？茖W歷通過考核合格后就可以任教，這在教育資源的配置上形成巨大差異。男女性別結構方面失調，由于師范性質體現在男女結構差異上，男女教師性別結構明顯失調，大多數呈現出女多男少的現象；在學科上卻恰恰相反，體育女老師相對較少甚至一些學?；緵]有體育女老師。因此，教育人力資源的趨于合理是實現教育公平和減少城鄉教育差距的重要保障。教育經費方面，我國經濟發展勢頭突飛猛進，但也出現經濟發展不平衡問題。在農村地區，原教育撥款總量相當少，即使增長幅度很大，教育投入也并未滿足實際需求。研究發現，農村學校體育教育經費來源單一，主要依靠上級財政撥款為主，即使投入同等額的教育資金來援助農村學校體育發展，但因受各教育資源因素的制約與牽制等問題，教育經費通過層層下撥，在下達到地方學校時，教育經費所發揮的功能性效果顯著不大，很難最大程度達到直接下發于農村學校所產生的效益明顯。
2.2、農村學校體育發展的制約性因素
農村學校體育教育發展是全面提升體育教育質量的重要保障。體育教育質量對學生運動技能的提升以及身心健康發展具有極大影響，國家教育改革計劃中明確指出了有關提高教育質量的方針與政策。在國家教育改革計劃的背景下農村學校體育發展依然受到一些潛在因素的制約，主要包括以下兩個方面：（1）“人”。人是制約農村學校體育的關鍵，比如說，農村學校校長或者教學管理第一責任人對學校體育工作的重視力度直接影響到學校體育工作的開展情況，其次是體育教師專業化程度的高低，體育教師專業化程度的高低有可能帶動或直接影響同學們的運動興趣，高程度專業化教學有利于創新教學方式，甚至帶動整個學校的體育教學向好發展；（2）“物”。物質保障是整個教育事業運行的基礎，農村學校體育的基礎設施器材是保證學校體育開展的關鍵。就運動場地與器材種類而言，相比于城鎮化中學，農村學校運動場地有些還是砂礫地等；器材種類方面，農村學校一般以三大球為主，但在三大球中也很少涉及到足球的教學，同時在農村學校一些體育教學器材數量遠不能達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》中所要求的基本數額。因此，從多方面的結果來看，農村學校體育發展相比于城鎮而言，制約農村學校體育發展因素要多得多，農村學校體育發展的空間資源也是非常有限的。
3、農村學校體育現實問題
3.1、農村學校體育認知定位存在偏頗
農村學校體育發展既沒有發揚先進教育思想觀念，也沒有吸收城鎮先進的認知理念，反而部分農村學校中優秀體育教育理念模式也有所丟失，主要原因在于農村學校體育認知定位有偏頗。研究發現，農村學校體育認知偏頗主要存在以下幾個方面：（1）傳統思想觀念的認知偏頗。農村地區一些家長普遍認為“體育”是一種四肢發達、頭腦簡單的運動，有“搞好體育，步入田地”的想法。這種“重智輕體”的固有思維在農村家長中早已經根深蒂固，其根本原因在于學校教育傳播觀念誤差，使得一些家長對體育科目產生偏激想法，認為學習成績是衡量一個學生好壞的重要指標，也忽視了素質教育中人的全面發展；（2）鄉村教師對體育課程的認知偏頗。相比主科，其重視程度遠遠不夠，在農村學校體育一直以來被認為是娛樂課程，導致部分體育教師對體育課程不重視。近幾年，部分省市出臺了相關政策意見，隨著體育科目入中考與其他語數外主要科目同樣比重分數，在一定程度上喚醒了家長與部分農村體育教育工作者對于體育科目的重視程度；（3）由于農村地緣條件惡劣的影響和思想觀念認知定位的不足，嚴重妨礙了農村學校體育發展的現代化進程，無法更好吸收外來城鎮先進體育理念。因此，基于以上三方面分析，農村學校體育發展的問題主要還是對于體育認知觀念與思想認知水平低劣，導致農村學校體育發展停滯不前，為此需要切實解決思想理念這個重要源頭問題。
3.2、現有空間教育資源不足
優質的空間教育資源是推動農村學校體育教育發展的關鍵因素。當前制約農村學校體育教育的最重要因素包括以下幾個方面：（1）師資力量的缺乏，農村體育教師的專業素質不足，在新課標體系中無法發揮學生在教育中的主體作用。農村學校體育教師隊伍建設的不充分問題會導致農村學校教師出現結構性的缺編，出現與體育教師所教非所學的嚴重現象。在國家教育改革進程中，教育逐漸出現均衡化以改善此類問題，同時也通過“支持計劃”“對口支援”“特崗計劃”等政策措施使農村體育教師在一定程度上得到補充并趨于合理，但現實情況下也并未滿足實際需求；（2）體育器材是體育運動開展的重要媒介，在絕大部分鄉村學校中無論是體育器材種類還是數量都是相當缺乏的；（3）教育的基礎固然是教育經費的投入，在教育經費的投入上縣級政府與教育局二元化政策使教育經費開支相互牽制，經費使用觀點不一，這樣一來就使得農村學校教育經費不足，同時無法滿足正常教育開支，也加大城鄉教育差距。
3.3、體育意識淡化，輕視體育課程
2016年5月印發的《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（[2016]27號）明確提出：“以培養學生興趣、養成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質為主線，完善國家體育與健康課程標準，建立大中小學體育課程銜接體系?！蓖ㄟ^調查發現，農村學校體育在思想上幾乎沒有確立創新性的指導思想，都是按照當前所謂的“常規鍛煉”和“日常慣例”等方式來運行?！秶抑虚L期發展規劃綱要》（2010-2020年）中明確提出“創新人才培養”目標，擺脫固有的體育教學模式和教學方法，充分調動學生的主觀能動性和發揮學生的主體作用?！胺叛蚴健钡乃n體系使學生的主體性和主觀能動性受到很大程度的限制，同時課程體系內學生潛力未能得到更好發掘。體育意識與課程體系意識淡化的主要原因在于當前形勢下，不少人認為體育課仍然屬于副科，學生家長以及學校領導的不重視使得農村體育教師對于自己的教學成果沒有期望，體育教師的勞動價值與功能價值未能得到充分的肯定與理解，與主科教師相比農村體育教師沒有什么突出的福利來鼓勵驅動農村體育教師內生動力發展，長時間的問題積累幾乎導致了農村學校體育教師出現“怠課”狀態。在這樣的情況下，學生對體育意識的淡化以及體育教師輕視體育課程重要性，是當前農村學校體育發展的最主要現實問題。
4、農村學校體育發展的創新路徑思考
4.1、思想上改變農村學校體育教育觀念
學校體育教育是培養和促進學生全面發展的重要方式，當前部分農村學校普遍對學校體育的認知地位產生偏頗的教育觀念，同時傳統的固有思想左右著農村學校學生家長的想法，封固先進教育思想理念，這使得農村地區對體育教育認知產生嚴重偏差。因此，在農村首先需要改變其思想觀念，一方面轉傳統體育教育觀念為先進素質教育理念，另一方面通過加大宣傳力度提高學生對體育鍛煉的理解與重要性認識，改變家長對學校體育教育的價值認識和功能性認識。
4.2、優化空間教育資源配置
學生的全面發展離不開體育教師的指導與培養，在教育資源極缺的農村地區，如何優化教育資源配置成為了棘手的問題。在當前農村學校體育的基數大、分布廣、規模小等一系列特征下，需要從政府到地方學校各個層面都應以農村學校體育的具體需求進行定位，做到教育資源的精準供給，提升體育資源配置效率，轉化由傳統的“量”到“質”資源配置，此外還需不斷優化教育資源配置路徑。首先，從師資上采取引進優秀畢業生和優秀在職老師，政府也可通過鼓勵政策和適當編制份額以及補償工資、福利政策等方式吸引優秀教師和優秀高校畢業生扎根農村體育事業發展。此外還可通過對現有的體育教師提供專業化的培訓，以提高教育師資的教學質量保障社會進程不斷變化的教學需求；其次，在體育基礎設施上借鑒城鎮體育設施，實施體育設施共享，積極動用社會多方面渠道的投入用于加強學校的基礎體育設施建設和硬件設施建設。教育資金上，積極向上級部門申請加大教育資金的扶持以備基礎教育資金管理和消費，另外還可以通過紅十字會募捐、對口支援捐贈等方式提高教育資金力度。因此，農村學校體育教育資源是學校體育發展過程中不可避免的短板，我們需要有效規避，以實現多方參與供給、協同治理、合理布局應用農村體育資源，實現多元途徑供給和多元治理體系，優化空間鑒于資源配置以達到農村學校體育路徑創新。
4.3、建立健全體育課程評價機制
課程評價機制是一種對教師教學成果的考察以及學生學習成果的檢驗,對于教育教學有著重要促進作用,因此，合理必要的評價機制在教學中十分關鍵。長期以來，我們對于小學體育課程有著錯誤的認識,評價體系不完善。課程開展以后體育課程評價機制的關鍵在于創立科學規范的校本體系，校本體系包括對學生學習成果、教學過程、教學內容等多方面內容的考察。學習成果上依照學生對體育運動技能的掌握作為評價標準，其中教學過程以教師課程整體性效果和學生的正向評判為依據，教學內容上嚴格按照新課標的標準體系來進行規范評判。因此，建立健全體育課程評價機制是勢在必行的，通過各種體育課程的綜合評價指標來衡量體育課程的整體水平，在考核學校體育工作成效時，應將學生的滿意度和學生對體育的興趣程度，以及學生內在參與運動的驅動作為體育課程評價體系指標。這樣不僅優化了體育課程的評價機制，還促使農村學校體育教師對職業規劃的需求與內生驅動因子的提升，同時也為體育課程向著健康創新的方向邁進。
5、結語
當前是在“十四五”規劃的新開局和國家高度重視農村學校體育發展的背景下，農村學校體育發展關系著整個學校體育教育事業的發展。然而現階段農村學校體育發展還頗顯不足，教育資源的配置不充分，思想觀念陳舊落后等原因依然是阻礙農村學校體育發展最突出的因素。提升農村學校體育發展并非一朝一夕，其任務任重而道遠，為此我們需要充分利用第十四個五年規劃時機，把握學校體育發展新機遇，采取有利學校體育發展的有效舉措，把握新時期農村學校體育發展新思路，這樣才能解決農村學校體育發展的現實問題與創新路徑，從而促進農村學校體育健康發展。
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第4篇：十四五規劃綱要范文
【關鍵詞】西游文化產業；文化內涵；應用策略；意義
《西游記》是我國傳統文學中不可多得的文化瑰寶，更憑借其積極的思想內涵和獨特的審美價值成為當前文化產業創新的寶貴資源?？梢哉f，當前《西游記》在影視、旅游、文創等多個文化產業的開發中，呈現出如火如荼、欣欣向榮的發展態勢，各文化產業也憑借著對文化內涵的發掘、人才的培養、理念的創新、產業的融合以及多元的營銷等策略，取得了良好的社會效益和經濟效益。
一、《西游記》與文化產業概述
《西游記》一書是中國古典小說的代表作品之一，作者以超凡的想象力和生動貼切的語言刻畫了孫悟空、唐僧等一眾妙趣橫生的藝術形象，更是以幽默、諷刺的手法來反映現實，蘊涵著深刻的文化內涵，在當時以及當今社會中都具有獨特的意義和價值。文化產業是向消費者提供精神產品或服務的行業，以滿足大眾的文化消費為主要目的。[1]當前我國文化產業，在國家政策支持和市場推動下得到了迅速的發展，產業分類逐漸完善，產業結構趨于合理，產業規模進一步擴大。可以說，我國文化產業以及走向大發展大繁榮的新階段。隨著國家相關政策對優秀傳統文化的愈加重視，《西游記》得到越來越多人的關注與喜愛，“西游”主體文化資源也得到各個行業的青睞，對文化產業發展也起到了積極作用。一方面，《西游記》成為文化產業開發的重要切入點，在文化產業各個類別中，《西游記》能夠作為推動產業發展的重要動力，為文化消費者帶來更豐富的消費體驗。另一方面，文化產業成為《西游記》傳播與傳承的關鍵載體，在文化產業中開發《西游記》文化資源，有利于《西游記》以別樣的形式進入更多民眾的視野，進而實現對優秀傳統文化的傳承。
二、《西游記》在文化產業中的應用
2021年《文化和旅游部“十四五”時期文化產業發展規劃》明確指出為了文化產業發展要優化重點文化行業供給，并具體列出9大重點文化行業包括：演藝業、娛樂業、動漫業、創意設計業、數字文化業、藝術品業、工藝美術業、文化會展業、文化裝備制造業?；凇段饔斡洝吩诋斍拔幕a業中的應用實例和經濟價值，下面重點對游戲行業、動漫行業、影視行業、旅游行業和文創行業這五個文化產業門類中的“西游”主題應用進行分析。
（一）游戲行業
《西游記》以其曲折的情節和廣為人知的市場熱度，得到眾多游戲設計者的青睞。現在市場上以《西游記》為主題的游戲據統計主要有三十余種，玩家較多、受眾較廣的主要包括《夢幻西游》《造夢西游》《少年西游記》《西游女兒國》《鬧鬧天宮》《大話西游》《我的西游》《西游記大圣歸來》等。以評分較高的《造夢西游》為例，其游戲劇情極大的貼合了原著，從游戲模式上看主要是《西游記》主題下的過關游戲，從角色設計看，《西游記》中的經典角色，如唐僧、孫悟空、豬八戒等都鮮活地出現在游戲中。而騰訊于2019年發行的國風競技《鬧鬧天宮》則是還原了《西游記》的故事背景，主要講述了孫悟空大鬧天宮的故事，值得一提的是《鬧鬧天宮》打破了一直以來西游游戲的固定設計，將游戲中的人物設定為國風剪紙畫風格，實現了西游文化與傳統文藝的完美融合。由此可見，《西游記》不僅在角色、劇情上給游戲設計者提供了源源不斷的靈感，在傳統文學與文藝的融合上也具有重要的意義。
（二）動漫行業
《西游記》中塑造了孫悟空、唐僧等性格鮮明的人物，記載了大量波瀾起伏的神怪故事，成為很多動漫作品的重要來源。從動漫行業發展之初至今，《西游記》一直就是炙手可熱的改編題材，如我國第一部動畫長片《鐵扇公主》便是由《西游記》中的經典情節改編而成；1961年出品的彩色動畫長片《大鬧天宮》更是塑造了經典的美猴王形象；之后如《小八戒》《丁丁戰猴王》等動漫作品，都使得《西游記》的動漫改編呈現出異彩紛呈的局面。在當今互聯網及數字化技術的支撐下，動漫行業的發展得到了更大的助力，如2015年改編自《西游記》的3D動畫電影《西游記之大圣歸來》開啟了國產動畫電影的新巔峰，中國文化產業通過動漫電影的形式重現了中國文學經典的魅力。
（三）影視行業
除上文提及的動漫之外，《西游記》也經常被改編為由真人飾演的影視劇及電影?！段饔斡洝返挠耙晞「木幰恢币詠韽奈赐Ｖ梗饕ㄑ胍暟妗段饔斡洝?、張紀中版《西游記》、TVB版《西游記》《西游記后傳》《齊天大圣孫悟空》《春光燦爛豬八戒》《吳承恩與西游記》《福星高照豬八戒》等，其中最為經典的便是央視拍攝的“86版西游記”一經播出便造就了收視率89.4%的收視神話，至今仍是名著改編無可超越之作。而《西游記》的電影改編也是隨著電影行業的發展呈現出蒸蒸日上的態勢，近些年的“西游”電影約19部，代表性的有《西游·降魔篇》《西游記女兒國》《大話西游之月光寶盒》《西游記之大圣娶親》《西游·伏妖篇》《功夫之王》等，其中“大話西游”系列開啟了西游電影改編的熱潮。越來越多的西游電影、影視劇在演員的演繹、特技的加持下傳承著《西游記》的文化內涵。
（四）旅游行業
《西游記》中許多著名的自然風貌、風土人情都可以作為西游文化旅游的切入點，目前除了零散的主題公園之外，國內大型的西游旅游文化主要集中在兩處。一是以《西游記》作者吳承恩故鄉淮安而建的吳承恩故居，位于楚州河下鎮打銅巷，景區內包含了吳承恩故居、吳承恩生平陳列廳、悟園、淮安龍宮等著名景點；[2]二是《西游記》中經典景點“花果山”所在地江蘇連云港，《西游記》中的花果山、唐僧崖、老君堂、水簾洞都可以在連云港找到蹤跡，在這一背景下連云港建立了花果山風景區，如今已經發展為國家級的5A級風景區。此外，全國各地的西游記宮、孫悟空主題樂園也為西游文化旅游有所助益。
（五）文創行業
文創產品指的是文化元素與創意相結合，形成的一種新型文化創意產品，各種文化元素都可以衍生出相關的文創產品，比較有代表性的有故宮文創、敦煌文創等?！段饔斡洝纷鳛樗拇竺?，本身就具有極大的影響力和豐厚的文化內涵，因此由《西游記》而衍生的文化創意產品也不在少數。如中國郵政的西游記郵票、《大話西游》聯合西安碑林博物館打造的文創周邊、連云港花果山風景區的西游紀念品，以及相關的玩具、文具、玩偶公仔、標志設計、漫畫等，既蘊含著《西游記》原著中的文化元素，讓人們了解到博大精深的西游文化，也符合新時代人們的文化需求和審美需要。
三、《西游記》在文化產業中的應用策略
《西游記》在文化產業開發中呈現出形態多樣、多元發展的趨勢，獲得了良好的經濟和文化效益。之所以取得如此優異的成果，主要是得益于全方位、多角度的應用策略，主要包含以下幾個方面：一是挖掘西游文化產業內涵；二是培養西游游產業人才培養；三是推動西游文化產業融合；四是加快西游文化產業創新；五是加強西游文化產業營銷。
（一）挖掘西游文化產業內涵
《西游記》是我國古代文學藝術的瑰寶，蘊含著豐富的文化價值和內涵，近些年來，文化產業的飛躍為《西游記》的傳播帶來了新的發展與機遇，越來越多的文化企業窺探到西游文化的福利，推動著西游文化產業的發展浪潮。良好的發展態勢下，文化企業一方面利用《西游記》本身的感召力擴大產業影響；另一方面，則是尊重《西游記》本身的文化底蘊，大力倡導《西游記》中的文化內涵，堅守文化傳承的底線，在真正保護并發揚《西游記》中文化內涵基礎上進行創意改造，達到了西游文化產業長期有效的進步發展。
（二）培養西游文化產業人才
“西游+文化產業”是實現新興產業與傳統文化結合的全新模式，本身就能帶來強大的文化價值和經濟效益。作為一種正在崛起的新興產業，其對專業人才的需求是毋庸置疑的，對于高校人才培養來說，亟須培養西游文化產業的從業人員，他們既要對《西游記》以及其中的文化有著深入的了解和研究，又要熟知相關文化產業的專業技能。[3]在當前西游文化產業發展中，行業切實保證了從業人員的專業素養，以專業的人才提供專業的服務，達到專業的水平，以實現高質量的文化輸出，進而提升西游文化產品在文化產業乃至國際上的影響力。
（三）推動西游文化產業融合
西游文化的產業化遍及文化行業的方方面面，旅游、動漫、游戲、影視以及文創等形成了全方位的產業集群。[4]這些產業之間一方面相互獨立、各自發展，它們自身都取材于《西游記》中的角色和故事，汲取《西游記》中的文化內涵與思想精華；另一方面，不同產業之間又能進行恰當的聯系與互動，有利于形成西游文化產業集群的合力。為了西游文化產業的接續發展，各個產業之間加快實現資源共享，形成交叉融合的發展態勢。比如各地的“西游記主題公園”聯合起來在節日、紀念日舉辦主題活動，西游動漫、游戲與文創產品結合，制作動漫、游戲相關的創意產品等。在各個產業之間的資源整合與良好互動中，“西游文化產業鏈”逐漸形成，實現了西游文化可持續發展之路。
（四）加快西游文化產業創新
《“十三五”時期文化發展改革規劃》指出：“高新科技的廣泛應用催生文化生產、傳播、消費方式的深刻改革”規劃還提出要“深化文化發展各方面的科技應用水平”。[5]對于西游文化產業來說，要用更加先進的人工智能技術讓《西游記》與文化產業組合到一起，讓文化產業的生產、傳播、消費、服務等環節都呈現出科技所帶來的裨益。只有將現代科學與信息技術運用到西游文化產業的方方面面，加之西游文化自身的感召力和各企業的創意點，才能幫助文化產業呈現出全新的局面，使西游文化在文化產業中得到更好的傳播。
（五）加強西游文化產業營銷
《西游記》在文化產業中取得高效的成果，與多元化的營銷密不可分，在這些市場營銷手段的助力下，西游文化才能更快速、更深入的進入大眾的視野。首先，在新媒體時代，文化產業的推廣增加了線上宣傳的手段，打破了原本只有地推的單一模式，使原本鮮有人知的文化產品得到更多人的關注。如在動漫電影《西游記之大圣歸來》上映之前，就已經在互聯網得到了大規模的宣傳。其次，在競爭日益激烈的文化產業中，商家往往運用多種營銷手段來傳播西游文化產品，以受眾較廣的西游游戲《夢幻西游》為例，商家不僅為用戶提供優質的服務，還通過微博話題等形式，增加《夢幻西游》的曝光度。
四、《西游記》在文化產業中的應用意義
《西游記》憑借其豐富且深刻的文化內涵成為文化產業創新下的重要文化資源，當前《西游記》的文化產業開發也呈現出蒸蒸日上的良好態勢?！段饔斡洝吩谖幕a業中的應用具有廣泛而深遠的意義，不僅有利于傳承優秀傳統文化，滿足人民對美好文化生活的需要，也帶動著市場經濟的繁榮與發展。
（一）對中國優秀傳統文化的傳承
《西游記》是中華民族的瑰寶，也是每個中華兒女最為津津樂道的神話文學，蘊含著深厚的思想內涵和文化資源。伴隨著文化產業創新的浪潮，如《西游記》之類的文化名著被開發成一系列文化產品，發揮著更大的文化價值。中華優秀傳統文化在數字技術的新形勢、新要素中進入文化產業領域，影視改版、文創產品、文化旅游等多種形式擴大了《西游記》的傳播范圍，增加了《西游記》的影響力。[6]《西游記》中的傳統資源借助數字技術再次“活起來”，傳統文學作品在大眾的生活中呈現的形式更加五彩繽紛，中華優秀傳統文化也得到了更好的傳承。
（二）對人們美好文化生活的豐富
21世紀以來，中國民族文化產業的發展邁入了全新的階段，西游文化出現在人民生活的方方面面，人們能夠在快節奏的文化體驗中獲得視聽審美和文化消費的愉悅感。文化產業的創新始終以人民的文化需要為中心，而《西游記》與文化產業的結合為人民群眾提供了更多思想精深、陶冶心靈的優質文化產品，這些文化產品特色鮮明、內涵突出，不僅滿足了人民日益增長的文化需要，豐富了人們的美好文化生活，也推動了我國文化的發展與繁榮。
（三）對市場經濟繁榮發展的帶動
當前，《西游記》在文化產業中的應用已經涉及各個領域，大到影視作品的改編，小到文化創意產品的生產，相關文化產業的發展蒸蒸日上，其中產生的經濟效益更是不容小覷。可以說，《西游記》在文化產業中的應用有效提升了文化產業的經濟性，文化產業的創新和發展也帶動了市場經濟的繁榮，在未來西游文化產業的發展中，也將展現出更大的經濟潛力?！段饔斡洝肥俏覈诺湮膶W中家喻戶曉的藝術瑰寶，無論是其中個性鮮明的主角形象還是百轉曲折的故事記述都是非常寶貴的文化資源，在當前文化產業創新的環境中，《西游記》在文化產業中的應用呈現出多元化發展的趨勢，不僅帶動了文化產業的經濟發展，而且也使中華優秀傳統文化在全新領域發揮著獨特的價值。
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