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1.強化企業內部黨員干部與員工的思想教育
要強化企業黨員干部的理念,學習黨的十會議精神,在工作中實踐與落實科學發展觀,以黨員干部為代表創建新的工作氛圍,強化企業各部門職能,提升服務意識,強調合作協調的重要性,細化績效考核標準,提升企業綜合管理效率。
可以通過幾個方面進行具體體現:首先,企業領導在面臨重大抉擇或對重點問題的解決時,應結合企業的實際情況,以對問題的深入調研為根據,撰寫有針對性的調研報告,提出能夠促進企業發展的大綱性計劃。其次,經常組織培訓,降低由于工作人員技術方面的問題引起的開支。第三,堅持輕車簡從,企業對內部的車輛配備情況嚴格登記,規范車輛使用管理。
2.通過制度的完善落實八項規定作風建設
為了能夠強化企業的作風建設,使“八項規定”精神能夠在企業落地生根,需要在企業落實一套符合企業實情的、可操作性強的作風建設制度。同時對企業現有的管理體制做出進一步的完善,優化企業的運行機制,營造一個有利于作風建設活動開展的環境。在會議召開方面,企業應本著簡化時間、減少行動、控制規模、提升質量、提高效率的原則,同時降低經費、精短會議、精簡人員。
3.加強內部監督貫徹八項規定在企業落地生根
在企業內部強化監督是貫徹規定落實的重要手段,通過多種方法來強化監督的力度。首先,強化企業內部黨支部的監督功能。其次大力倡導社會輿論監督與群眾監督,使企業的作風建設時刻被群眾所關注,督促領導干部將作風建設工作作為常態進行落實。首先,在企業管理中,嚴格遵守各項制度,按時進行述職報告、談話,企業中黨員干部按規定上交個人報告等,對于部分作風建設出現問題的黨員干部及時做出警示與訓誡。除此之外,企業應制定制度,定期的通過審計部門或者紀檢機構對企業的各部門即個人進行檢查,及時發現并解決問題。對有問題的部門及個人責成其在一定期限內進行整改,并向監督部門上交整改落實情況報告。其次,在監督渠道與方式上進行創新。
4.創建工作機制,促進八項規定在企業落地生根
為促進企業黨員干部進一步落實作風建設,實現八項規定真正意義上的在企業落地生根,企業應建立一套實用性強,科學合理的工作機制。企業在用人上要堅持以作風建設為指向,堅持選人作風優良,選擇作風優良的人,在企業內部形成看品行、重實干的選人標準。首先,宣傳企業內部作風優良的典型,樹立作風典型示范。其次,建設并完善作風建設考評機制,在企業內部間各種績效考核與作風建設掛鉤。對作風建設考評成績差的干部,根據情節進行處分,對作風建設考評成績好的干部予以獎勵并中用。第三,完善企業作風建設責任制,強調企業內部黨員干部的責任,整體提升企業作風建設的效率,進一步促進八項規定精神在企業落地生根。
5.加強內控讓八項規定精神在企業落地生根
認真貫徹落實中央“八項規定”精神,通過持續開展黨員干部宣傳教育,力抓企業制度機制完善和廉防體系建設,有力推動了黨員干部作風的轉變和勤儉節約意識的提升。
該企業利用每月中心組學習、企業經理辦公會等形式,學習宣傳黨的十精神和中央改進作風“八項規定”以及省委“十項規定”等精神,提升了黨員干部和廣大職工反腐倡廉、勤儉節約意識,增強了黨員干部隊伍作風建設。
為了將有關精神落到實處,企業應該嚴格加強各類費用控制,全面推行費用預算管理,嚴格執行資金支付審批制度,建立了費用歸口管理部門及費用責任主體責權清晰、層次分明的兩級管控體系,按照“先預算、后發生”和“先審批、后核銷”的原則嚴控各類費用支出;進一步嚴格控制非生產性支出,全面壓縮業務交往費、差旅費、辦公費。
與此同時,切實轉變干部作風,強化領導干部進基層、訪職工和深入一線調查研究的務實之風,有效解決企業生產經營和基層及職工的實際問題。讓企業領導班子成員根據工作分工,結合工作聯系點制度,堅持深入基層,及時掌握并幫助解決基層單位和職工生活的各類問題;企業主要領導帶隊,對各基層單位進行走訪調研,掌握基層生產經營狀況,有效促進職能部門與基層單位的溝通和人員的相互了解與交流。
6.制定貫徹落實配套制度或措施辦法
一、存在的問題
對照市委統戰部關于機關作風建設提出的問題,辦公室專門召開了處室會議,認真研究,尋找差距,歸納了以下幾點存在問題:1.學習抓得不夠緊,政治理論水平有待提高;2.辦公室服務意識和服務水平還需進一步加強;3.對自身要進一步嚴格要求。
二、整改目標
辦公室思想作風和工作作風要取得明顯改善,辦公室行政效能進一步提高。
三、主要措施
1.統一思想認識,明確處室作風建設的任務和要求。召開辦公室全體人員會議,傳達學習市委統戰部機關作風建設會議精神,在總結年作風建設情況的基礎上,針對存在的不足和差距,結合工作實際,制定加強和改進處室作風建設的任務要求,明確落實的具體措施。加強自律,改進處室作風;創新工作思路方法,提高工作質量;加強督促檢查,提高工作效能。
2.抓好政治理論和業務學習,提高自身素質。辦公室工作人員將以集中學習和自主學習相結合的形式,自覺主動地加強政治理論和業務水平的學習。認真學習、貫徹總書記在全國“兩會”期間提出的“三種意識”(憂患意識、公仆意識和節儉意識),形成愛崗、敬業、爭先、奉獻的工作氛圍,努力做學習型、思考型、民主型、創新型、實干型的高素質的機關干部。
通過這次的通過“作風建設年”活動和“全縣機關部門中層干部作風建設培訓班”的學習,深刻的領悟了此次作風建設學習的重要內涵,認真的剖析檢查了存在的問題,明確了在以后工作的開展中要全面的加強思想作風、工作作風、生活作風建設,弘揚新風正氣,歪風邪氣,著力解決突出問題,努力實現干部作風的進一步轉變,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。
通過此次活動,我有以下幾點的體會。
一、為了加強行風建設規范電力行業的服務,國家電網公司在去年月8日召開了電視電話會,向全國電力系統發出了《員工服務十不準》《調度十項措施》《優質服務十項承諾》等服務準則,這是在新形勢下電業人貫徹落實“”重要思想的具體措施。承諾是銀,踐諾是金,作為電業部門的干部職工,首先要對承諾牢記在心、這是實踐承諾的根本,如果連承諾的內容都記不清,那談何去兌現承諾、搞好服務?在實際工作中,對承諾的每一條不但要靈活運用,而且要高標準、嚴要求,提高履行承諾的質量。用群眾和用戶的滿意程度,來衡量我們承諾的質量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應擔負起承上啟下的作用。既有完成好領導布置的各項工作任務,又要管理好科室內的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶,不但要做到環境舒適、干凈整潔、設施齊全,而且工作人員必須持證上崗,接受群眾的監督,對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業為人民”的服務宗旨,按照“一口對外,內轉外不轉”的服務準則,任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話,也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務,讓用戶從內心深處感到我們的服務是真誠的一是對業務范圍、收費標準、工作程序、服務內容不但要公開在墻,而且要牢記在心,能迅速準確處理用戶反映的問題,使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊,讓用戶對電力行業有一個全新的認識。嚴格執行國家電價政策和收費規定,杜絕一切超標收費、搭車收費的現象,對城鄉電費、電價應實行微機聯網管理,并且及時做好“”,增加用戶對電價的可信程度。
作風問題的實質是領導干部與人民群眾的關系問題;對人民群眾的態度問題;是經濟發展的動力;通過這次學習,使我的思想更加堅定信念:只要正確掌握、執行國家政策,實實在在為經濟發展作貢獻,為老百姓做事實,才是一名合格的基層干部。
指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,全面提升為企業、群眾、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一、指導思想
以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題,以加強黨性修養,樹立弘揚優良作風為核心,以加強旅游行政效能建設,優化旅游發展環境為重點,以促進旅游業更好更快發展為目標,著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約旅游科學發展、影響行政效能、影響旅游發展環境的問題,切實改進作風、提高能力、健全機制,努力使全省旅游行政機關辦事效率明顯提高、履行職責能力明顯增強、服務和管理方式明顯改進、黨風政風建設明顯加強,為優化北國風光特色旅游開發區建設環境提供堅強保證。
二、活動內容
(一)強化思想教育
1、開展政治理論學習教育。黨組中心組要認真學習《》和中國特色社會主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進行一次以學書記關于加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要論述為主要內容的學習教育,有計劃地選派處以上干部到省委黨校培訓學習。
2、開展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請省委黨校的同志授課,在局機關集中開展世界觀教育,以支部為單位開展討論。通過教育引導廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力關、地位觀、利益觀和事業觀、工作觀、政績觀。
3、開展正面典型教育。在全省旅游系統培養和選樹一批黨性強、作風硬、能干事、干實事的先進典型,以多種形式宣揚他們的事跡。組織20*年度優秀公務員代表談經驗、作報告,教育和引導廣大黨員干部樹立和弘揚良好作風,形成積極向上的氛圍。
4、開展警示教育。利用報刊、影視、影像等資料中總結的作風建設方面的反面典型,對廣大黨員干部進行警示教育,從中吸取教訓,認清危害,引以為戒。
5、開展光榮傳統教育。認真貫徹落實省委關于新時期深入學習和弘揚大慶精神的決定,開展發揚“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關東精神”的系列活動,在新的歷史條件下將光榮傳統發揚光大。
(二)強化制度落實
1、認真落實聯系群眾制度和調查研究制度。圍繞年度工作目標,從4月中旬開始,由局領導帶隊以分片調研的形式組織機關干部大下基層,在廣泛聽取基層意見、建議的基礎上,研究解決影響和制約旅游產業科學發展的重點難點問題,確保北國風光特色旅游開發區建設各項工作開好局、起好步。
2、認真落實黨員領導干部個人有關事項報告制度,加大對報告事項的監督檢查,及時糾正和解決存在的問題。局黨組要召開一次專題民主生活會,局領導班子成員要述職述廉。
3、嚴格執行領導干部誡勉談話制度,對政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的干部及時進行誡勉談話,促使當事人改正錯誤。
4、積極推進黨務公開,按照省委、省紀委推進黨務公開工作指導意見,結合旅游部門的實際,研究黨務公開的方式、方法和具體措施。
(三)加強機關效能建設
1、按照“三定”方案,7月底前在新編制框架下完成局機關人員調整,定崗定位,進一步明確職責。
2、按照堅持、完善、廢止的要求,對現有制度進行一次清理和審查,按照省紀委要求7月底前全面建立局機關和直屬單位的權力運行機制,進一步規范權力運行。
3、進一步減少和規范行政審批事項,壓縮審批時限。非行政許可審批事項縮減20%左右,單項行政審批時間在法定審批時限基礎上縮短20%左右,進一步提高工作效率。
4、加強電子政務系統建設,加快網上行政審批平臺建設,盡快實現網上申報、網上審批、網上招投標,上半年開通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務網絡平臺推行政務公開和旅游公共服務辦事公開,建立完善旅游信息制度,促進行政權力公開透明運行。
5、全面落實首問責任制、收費公示制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、投訴問責制等制度,采取有效措施加大執行的力度,切實解決在崗不履職、在位不盡責,辦事拖拉、推諉扯皮等問題。
6、加強旅游行風建設。深入開展民主評議行風活動,11月中旬組織參加行風熱線直播節目,聘請旅游行風監督員,9月上旬分片召開行風建設座談會,力爭在行風評議中排名有新的提升。
7、貫徹實施《黨政領導干部問責暫行辦法》和《行政機關工作人員行政過錯追究暫行辦法》,嚴肅認真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡,亂收亂罰、違法行政等行為。嚴肅追究決策失誤、治理失當、政令失暢、行為失范等行政責任及連帶責任。對嚴重阻礙發展、破壞旅游發展環境的違法違紀案件嚴肅處理。
三、保障措施
(一)提高認識,統一思想。要及時召開推進大會,使黨員干部明確,在全省開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動,是省委全面加強黨的建設,推動科學發展、實現黑龍江全面振興的重要舉措,也是推進北國風光特色旅游開發區建設,促進全省旅游產業更好更快發展的重要手段,要自覺地把思想和行動統一到省委的部署和要求上來。要切實加強組織領導,擺上黨組工作日程,納入黨組總體工作,采取有效措施,保證活動內容、時間、效果三落實。
(二)建立組織,推進落實。成立以局黨組書記、局長薄喜如為組長,副局長劉顯富、紀檢組長李兵、副巡視員李大方為副組長,相關處室負責人為成員的作風建設活動推進組,負責活動的組織與領導。推進組辦公室設在紀檢監察室,負責活動的組織協調、綜合反饋和督促檢查。
各科室:
根據縣衛生健康局《關于開展“作風突出問題大討論大整頓”活動實施方案的通知》(衛發〔2020〕68號)要求,切實改進我中心黨員干部工作作風,不斷優化發展環境,營造擔當作為、干事創業的良好氛圍,決定在全院范圍開展“作風突出問題大討論大整頓”活動,以作風大改進促進工作大提升?,F制定方案如下。
一、把握原則
根據縣衛生健康局“作風突出問題大討論大整頓活動要求,本次活動重點把握“三個堅持”:
(一)堅持查究并舉。各科室要結合自身實際,敢于正視問題,以自查自糾、自我改進、自我提高為出發點,深入查找不足,認真解決問題。
(二)堅持開門搞整頓。積極踐行群眾路線,始終把群眾參與群眾監督貫穿于活動全過程,廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議,主動接受社會監督,杜絕閉門、自評自唱、應付了事。
(三)堅持務求實效。各科室要力戒形式主義、官僚主義,防止“一陣風”“走過場”等現象發生,切實做到邊查邊改、即知即改,讓群眾看到實實在在的效果。對共性問題,要有針對性的建章立制,形成作風建設長效機制。
二、主要任務
根據省委有關部署、市委“五破五立”具體要求及縣作風辦公室、縣衛生健康局要求,結合我中心工作實際,著力解決以下七個方面問題:
(一)著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現為:對以人民為中心的發展理念貫徹不到位;政績觀錯位,沒有把對上負責和對下負責統一起來;群眾觀念淡化,對群眾利益訴求回應不積極,特別是群眾來信來訪不重視,調處化解力度不夠;工作方法簡單,生硬蠻橫,存在官僚主義;工作不接地氣、不下底,與群眾面對面溝通交流少。
(二)著力解決不敢擔當、不愿作為問題。具體表現為:缺乏敢于擔當精神,面對發展“攔路虎”、改革“硬骨頭”,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣;做事瞻前顧后、患得患失、該決策的不決策,該拍板的不拍板;奉行好人主義,不愿唱黑臉,發現問題不愿指出、不敢批評;服務群眾不主動、不到位。
(三)著力解決精神懈怠,不思進取問題。具體表現為:貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動、打折扣、搞變通;事業心、責任心不強,進取精神減退,工作平推平擁,不能高質量完成工作任務;缺乏大局觀念和全局意識,對需多方協作完成的工作不愿出面,不愿牽頭,消極應付、推諉扯皮。
(四)著力解決標準不高、作風漂浮問題。具體表現為:缺乏精益求精的態度,抓工作浮在表面、沉不下去,沒有精品意識;缺乏認真鉆研的精神,工作做不到“門清”,吃不透情況,拿不出實招;缺乏嚴實作風,工作抓而不緊、抓而不實,滿足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、執行力不強;法制意識淡薄,依法執業能力不足,不按法律規定辦事。
(五)著力解決墨守陳規、創新不夠問題。具體表現為:思想觀念保守,開拓創新意識不強,習慣于按照舊辦法、老套路解決問題,面對新常態、新要求束手無策,思路不寬、辦法不多;缺乏進位爭先精神,沒有危機意識,自我陶醉、小滿即可;工作能力欠缺,平時不注重學習積累,知識儲備不夠,能力素質不適應事業發展的要求。
(六)著力解決不守紀律、不講規矩問題。具體表現為:請示報告制度執行不到位,重大事項該請示的不請示,該報告的不報告,搞先斬后奏;廉潔自律規定落實不嚴格,為政不廉,利用職權吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;工作紀律抓的不嚴,自由散漫,紀律松懈,出工不出力,在崗不在狀態。
(七)著力解決醫療行業不正之風問題。具體表現為:醫療機構從業人員利用職務便利,在醫療活動中索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或謀取其他不正當利益;醫療機構從業人員收取藥品、醫療器械、醫用耗材等醫藥產品生產、經營或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣;醫療機構從業人員在醫療活動誘導消費和診療不合理等。
二、活動方式
“作風突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始,至11月底結束,大約三個月時間,不分階段,不設環節,各個步驟同步進行,主要采取以下方式開展:
(一)組織一次自查自糾。各科室要對照本方案中指出的問題對號入座、主動認領,廣泛開展討論,并采取各種方式征求服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議,把問題找準找全,列出問題清單,制定整改方案,明確整改時限和具體責任人。
(二)開展一輪督導檢查。開展跟蹤督導檢查,設立作風效能督導專員,成立督導組,隨機抽取科室進行督查。改進督查方式,緊盯重要時間節點、重點單位、重點部位和環節,采取明查和暗訪相結合的方式進行督查。
(三)建立一本整改臺賬。各科室對本科室查找出的作風突出問題建立臺賬,明確整改措施與時限,面對社會公開表態,做出整改承諾,主動接受監督。
(四)設立一個舉報平臺。設立作風問題專門舉報電話和微信公眾號,通過新聞媒體等多種渠道向社會公開,接受群眾舉報,擴大社會參與度,切實提高監督效應。
(五)查處一批典型案例。聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔當、不作為、亂作為等問題,篩選典型線索,嚴肅進行查處,公開通報曝光。
(六)組織一次作風評議。堅持開門抓評議,采取群眾評說、群眾監督的方式,對全院各科室開展行風評議,評選作風效能建設先進科室。
四、相關要求
(一)加強組織領導。成立“中心作風突出問題大討論大整頓”工作領導小組,具體負責活動的協調調度、督導檢查和推進落實。分管領導要督促指導各自分管科室的活動開展。各科室要對照實施方案,精心謀劃,盡快研究制定具體措施,確?;顒禹樌_展。
(二)強化責任落實。各科室要以“作風建設永遠在路上”的韌勁,保持政治定力,落實主體責任,切實抓好各自科室的作風建設,促進中心黨員干部作風顯著轉變。對作風建設成效明顯的科室和個人進行表彰獎勵;對活動開展不力、作風不實、效率低下的科室,約談其科室負責人,及時督促整改;對存在不擔當不作為等問題的干部,按照《xxx市干部不擔當不作為問責辦法處理辦法(試行)》規定,嚴肅問責處理。
(三)廣泛宣傳引導。切實抓好活動的宣傳引導,及時發現、深入挖掘、廣泛宣傳各科室在推進作風建設過程中涌現出的好經驗、好做法、選取一批先進典型,進行立體宣傳,營造加強作風建設的濃厚氛圍。
婦幼保健計劃生育服務中心
2020年9月25日
附件1
婦幼保健計劃生育服務中心
“作風突出問題大討論大整頓”活動領導小組
組 長:xxx
副組長:xxx
成 員:XXXXXXXXX
領導小組辦公室設在中心黨建辦公室,由xxx同志兼任辦公室主任,具體負責組織協調本活動的日常工作。
附件2
婦幼保健計劃生育服務中心
作風效能建設督導組成員
組 長: XXX
一是開展問題整改“回頭看”。對照第二次回頭看中建立的“三本臺賬”,對照銷賬清單,對黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實情況進行回顧盤點,按照“回頭看”重點內容,逐項梳理整改落實情況,重點查看黨員、干部遵循黨的紀律、執行中央八項規定精神、“”方面突出問題的整改落實情況,積極聽取村級黨員干部、群眾對教育實踐活動成果及對鄉黨委、政府工作的意見建議,分析存在問題的內在因素,改進深化整治的具體措施。
二是開展制度建設“回頭看”。結合教育實踐活動前期工作成效,對制度建設情況進行再梳理,以務實、管用為原則,突出針對性、指導性和實用性,按照“回頭看”工作責任分工,結合庸懶散浮拖等專項整治工作成效,進一步完善《__鄉政務村務公開制度》、《__鄉村級坐班值班制度》等相關制度規定,強化制度執行,嚴肅組織紀律,明確相關責任人的具體工作職責,以制度機制約束有令不行、有禁不止的行為,著力構建作風建設長效機制。
三是開展作風形勢“回頭看”。嚴格按照相關文件精神,深入查找鄉黨委領導班子、領導干部及黨員干部個人新出現的傾向性、苗頭性作風問題,重點針對便民服務中心和村級工作作風進行督促檢查,以解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題為契機,全面排查整頓村級黨員、干部在落實扶貧、民生政策時不作為、亂作為問題,堅決防止在直接聯系服務群眾工作中“”問題的反彈回潮。
張家口市人民檢察院在深入學習實踐科學發展觀活動中,加強全面建設,謀求檢察工作發展,取得了較好的成績。
一、加強制度建設,推進執行力,做到制度興檢。制度建設帶有根本性、全局性和長期性。因此張家口市院黨組決定把今年作為全市檢察機關的制度建設年。通過對近幾年全市涉檢上訪案件處理過程的剖析,創新提出了“辦案終身負責制”,即對于工作責任心不強,致使案件質量不高,在辦案中有違規違紀行為而導致案件有礙司法公正,侵害被舉報人、犯罪嫌疑人或公民人身權益造成一定后果的,不管時隔多久、原辦案人員身居何處何職,一經查實,均以黨紀國法予以追究,增強辦案人員的責任感和事業心。以理性、平和、文明、規范的新型執法理念辦案。這一制度試行兩年來,全市檢察人員的辦案行為進一步規范,有效杜絕了錯案和瑕疵案,沒有因執法不嚴格、不公正、不文明、不作為而引發新的涉檢上訪案件?,F在正在完善這一制度。在處理涉法涉訴問題上,建立了“六心”制度,即接待來訪要耐心、聽取訴求要細心、宣傳法律要熱心、疏導解釋要貼心、解決問題要誠心,兌現賠償要真心。結合辦案實際,強化辦案請示報告制度、案件質量跟蹤監督制度、贓款贓物扣押清理制度等;積極推行“重大敏感案件風險評估預警機制”,對所辦案中的影響進行科學研判,慎重選擇辦案時機和方式,努力體現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一;同時開展了對三年辦案質量回頭看活動,真正做到了以制度來約束辦案,來約束辦案人員的執法行為,確保了辦案質量。
二、減少中間環節,一站式服務,做到民生立檢。重點是啟動三項工程?!半p為服務”工程。今年以來,市院領導深入到農村、廠礦、企業、重點工程等聯系點,開展蹲點調研活動,送溫暖、送服務,傾聽他們的呼聲,幫助他們解決困難,促進自身發展,幫助群眾辦實事6件,幫助聯系項目3個,解決項目資金20萬元。市院組織全體檢察人員捐款,為涿鹿縣五堡鎮等中學12名貧困學生送去了3600元慰問金,受到了縣婦聯領導、學校師生和家長的贊譽。還為三個困難企業制定發展方案,提供政策法律上的幫助,幫助企業解決實際困難?!氨忝窭瘛惫こ?。制定了檢察機關服務全市經濟社會又好又快發展的具體措施。用報紙、電臺、展板的形式,公開了接受社會監督的六項承諾、十項便民利民措施。充分發揮檢察院接待大廳的窗口服務作用,堅持每周三檢察長接待日制度,市檢察院領導輪流接待上訪群眾,收效良好。向社會公布服務電話,向群眾征求對檢察工作的意見,并匯報處理結果。開通檢察辦案“綠色通道”,針對老年人、未成年人、殘疾人、婦女、下崗職工、特困戶和進城務工人員等弱勢群體的案件,優先接待、優先受理、優先立案、優先審查和優先辦理。民行部門發放了便民聯系卡,更好地服務于案件當事人。“民生檢務”工程。職務犯罪偵查部門根據當前形勢,優化執法作風,確保精確打擊涉及民生犯罪,注重辦案效果,通過辦案為企業最大限度地挽回損失,更好地為全市經濟發展服務。在工作中注重維護民權、民利,特別是在查辦涉農案件中,對依法應當退還當事人的款物已全部返還,使黨的惠農政策真正惠及農民的工作思路,被省檢察院肯定并推廣。瀆職侵權部門將工作重心放在依法查處行政機關和執法部門在工作中存在的嚴重不負責任、不認真履行職責、不作為亂作為問題上,為企業排憂解難。全市檢察機關把涉農工作作為推動新農村建設、維護農村和諧穩定、促進我市發展的重要工作來抓,成立涉農工作領導機構和工作隊,全市組成35個涉農工作隊,共深入到130個鄉鎮、320個重點村開展檢察工作,共進行法制宣傳256次,接待195件727人次,受理舉報70件87人,查辦涉農重點項目、涉農專項資金等涉農職務犯罪案件35件51人,其他涉農案件86件131人,同時對涉農案款及時全額返還給農民朋友,有效地化解了矛盾,促進了和諧。涉農工作的開展,有效地服務三農,受到了農民朋友和基層組織的普遍歡迎。
三、提升學習力,重視人才培養,做到素質強檢。以開展學習實踐科學發展觀活動、干部作風建設年活動和“五民”主題實踐活動和創建學習型機關為契機,加強干警素質能力建設。用“十七大”精神武裝干警頭腦,用檢察官職業道德約束干警行為,使檢察人員牢固樹立公正執法、文明辦案的職業意識;不斷加大對檢察人員的教育培訓力度,開展各種形式的崗位練兵活動,不斷提升檢察人員的業務素質。市院專門出臺文件鼓勵檢察人員提高學歷層次,積極參加司法考試,三年中全市檢察系統有77人通過全國司法考試,進入檢察官序列,有效緩解了檢察官的斷檔問題。2009年市院啟動了競爭上崗,共有16名中層正職干部、23名中層副職干部走上了領導崗位。這次新任中層干部年齡明顯下降,法學本科學歷明顯增多,實現了年輕化、專業化和知識化,取得了群眾認可、黨組滿意、上級組織部門肯定的良好效果。中層干部的綜合素質明顯提升,為全市檢察機關可持續發展奠定了堅實基礎。
四、培養優良作風,錘煉鐵的紀律,做到作風活檢。市檢察院新一屆黨組組成后,就及時制定了強化機關作風建設五項具體措施,即上班時間全體干警一律著檢察制服、佩戴國徽:每周一上午召開檢察長辦公會;每周五下午各處室主要負責人向主管檢察長匯報本周工作情況:每周由院帶班領導不定期抽查、檢查全院干警上班考勤情況;每月組織一次全院干警參加的政治理論學習;每月的第一個工作日全體干警著裝列隊參加升國旗儀式。全院領導和干警從點滴做起抓落實,使市院機關作風明顯好轉。市委領導對市檢察院的機關作風建設給予了高度評價。今年在市院機關開展了“五比五看”活動(即比團結,看哪個處室凝聚力強,團結氛圍濃:比素質,看哪個處室的素質高、能力強;比作風,看哪個處室工作作風扎實、干勁足;比紀律,看哪個處室制度堅持的好,違紀問題少;比業績,看哪個處室進入角色快,成績收效大),使全體干警養成了嚴謹細致、勤于思考的學習作風;奮發進取、樂于奉獻的思想作風;務實創新、和諧敏捷的工作作風;有令必行、有禁必止的紀律作風;嚴格公正、高效文明的執法作風;情趣高雅、健康向上的生活作風,以過硬的作風推動了各項檢察工作的開展,展現了檢察機關的良好形象。
一是注重考評對象的全面性。按照一級考評一級、一級對一級負責的原則,形成部門、處室、個人的立體化聯動考評機制。將市級黨委部門、政府部門、人民團體、條管部門等全部列為市級層面的考評對象,并按職能相近的原則進行分類,大致分為黨政綜合服務、政府經濟管理、行政執法、垂直管理等四大類。按照分類分別組織進行專門的考評,對應的考評結果也分別從各類別中按比例產生。在全市組織開展先進處室評選活動,并對機關全體公務人員實施全員績效考評,確??荚u工作的全覆蓋。
二是注重考評方法的操作性?!叭灰惑w”機關作風建設綜合績效考評的具體實施,采取日常考評、年終集中考評和綜合評議相結合的辦法進行,把對機關部門、單位的年度考核與日常爭創過程的跟蹤評價有機結合,切實做到年初有目標、過程有督導、評定有依據、結果有獎懲。日常考評通過重大項目跟蹤督查,部門、監督、監察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和市作風辦督辦反饋等途徑組織實施,并主動接受社會各界和有關單位的查詢與監督,強化對部門、單位目標完成情況的全過程動態管理,切實將注意力由偏重“評時”引導到注重平時。年終集中考評采取封閉式的辦法,建立審核組、考評組和監督組,分別對部門、單位職能目標和共性目標完成情況進行審核、評議和考評打分,并實施全過程監督。綜合評議由領導評鑒和社會評議綜合構成,充分吸納社會各個層面的評議意見。市領導對所有參評部門、單位進行評鑒,分管領導和非分管領導按不同分值進行匯總。社會評議由社會各界特別是基層群眾代表組成千人評議團,對部門、單位工作進行評議,評議結果換算成分值后納入考評總分,使績效考評充分體現民意。
三是注重考評構架的合理性。機關部門和單位工作既有相同之處,又有各自的特點。為縮小考評的差異性,我們對市級機關部門和單位的考評側重于從職能工作和共性工作兩大方面進行綜合考評。職能工作主要由重點指標、業務指標和動態指標構成。重點指標主要是市委、市政府全年工作目標任務分解及部門、單位服務于全市重點工作的具體措施;業務指標突出部門、單位主要工作職能,以量化指標為主;動態指標主要以貫徹落實中央和省、市部署確定的階段性工作任務為主,及時進行補充和修訂。共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作,根據每年機關作風建設不同的工作重點來具體確定,由全市統一制定下發。在確定部門目標體系的過程中,要求各部門、各單位把著眼點放在全省乃至全國的大坐標系中進行高點定位,按照體現全局性、先進性和可考核性的要求,從定性和定量兩個方面,對職能工作提出具體的目標、措施、標準和完成時限,初步形成指標體系。依據指標審定工作流程,組織相關牽頭部門,在綜合進行橫向比較、縱向比較、基準比較的基礎上,結合上級要求和全市總體部署,對各部門、各單位上報的工作目標逐項進行審核認定,提出修改意見,并返還給有關部門、單位調整充實后重新上報。經過幾上幾下反復推敲認可之后,報經市分管領導同意,以正式文件形式制定下發,作為工作推進、落實和考評的實施依據。
四是注重考評結果的實效性。注重把握好指標完成的難易程度、爭先創優的層次高低和工作實績對全市經濟和全局工作的貢獻大小,統籌兼顧,異中求同,力求用同一把尺子實事求是地衡量部門和單位的工作績效。年終開展綜合績效考評之前,先由考評組成員對每個部門、單位每一項工作目標欄進行集體研究定檔,再在確定的
檔次內打分,有效控制個人自由裁量權。評判部門和單位工作績效不僅要看目標是否完成,還要橫向比較各單項目標完成實績在省內、國內所處的位次,綜合分析制定目標的態度和水平,分析目標實施的難易程度,分析爭先創優成果的層次、影響力和貢獻率,實行“三三分檔”打分法。即首先分a、b、c三檔定檔,再根據實績在a、b、c三檔中再分+、0、-三個打分段。工作目標完成,且具有爭先創優和創新成果的,在a檔打分,標準分值為90%—100%;工作目標雖然完成,但缺乏爭先創優和創新成果的,在b檔打分,標準分值為80%一90%;工作目標沒有完成的在c檔打分,標準分值為80%以下??荚u結束后,匯總日??荚u、集中考評和綜合評議的分值,按比例從4個小組中產生考評位次。最終根據考評得分多少,評出最佳、先進、良好、達標和誡勉單位5個等次。按照“拉開獎懲檔次,激勵爭先創優”的原則,根據不同考評等次和不同職務確定系數,分別對領導班子和個人給予物質和精神獎勵。對誡勉單位,則進行誡勉談話或進行相應的組織處理,連續兩年為誡勉單位的,其部門或單位主要領導進行組織調整。