前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程造價預(yù)結(jié)算論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
策性很強的工作。它不僅需要一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法
規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工方法與投資
控制等多方面的基礎(chǔ)知識,可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學科綜合性的工
作。本文作者就針對工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及其對策分別進行
了探討。以供工程預(yù)結(jié)算審核工作的人員參考。
關(guān)鍵詞: 預(yù)結(jié)算審核 問題 對策
0前 言
工程預(yù)結(jié)算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽為工程建設(shè)的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應(yīng)有高尚的職業(yè)道德和社會責任感,因此,預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠。
1預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在問題
工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設(shè)和造價文件編制的時間密切相關(guān),即工程造價具有很強的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價,除了應(yīng)掌握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外,還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算方法,如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標準等。目前工程預(yù)結(jié)算中存在許多問題:
(l)利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告建設(shè)單位負責人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。
(2)設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
(3)工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量,不扣除回填土數(shù)量;砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積;框架間墻體規(guī)定按凈長線計算,卻用中心線長度計算,多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算,卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。
(4)結(jié)算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價,隨意高套,造成結(jié)算投資虛增。
(5) 重復(fù)簽證,簽證內(nèi)容表述不準確;高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。
2對策
工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù),結(jié)合工程實際,認真研究,仔細琢磨,在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒,找準問題,解決問題。
2. 1 施工合同及變更簽證管理
(1)核對合同條款及招投標文仵。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等,對工程竣工結(jié)算進行審核。若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,則應(yīng)認真研究施工合同文件的組成,按照合同文件的解釋先后順序及招投標文件,明確審點內(nèi)容。
(2)落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列人結(jié)算。
(3)有關(guān)單位參與把關(guān):建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,參與把關(guān),對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認,對施工殊措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等,按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定,公平公正地把工程造價落到實處。
2. 2工程量計算
工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù),直接影響到預(yù)結(jié)算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表,必要時可到現(xiàn)場實地核對。
(1) 口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。
(2) 工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。例如:1 又1/2 磚磚墻的厚度,無論施工圖中所標注出的尺寸是360mm還是370mm ,都應(yīng)以計算規(guī)則所規(guī)定的365mm進行計算。還有磚砌欄板中已經(jīng)包括壓頂所以不需要再重復(fù)計算。
(3) 計量單位。是否與所套用定額中單位一致,小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m2 、100m2 等為單位,相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。
(4) 累計。最后匯總不正確,這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結(jié)算價超出太大而故意累計錯誤,使總數(shù)變小。
2. 3 定額應(yīng)用套價
定額在工程造價中具有科學性、權(quán)威性、法令性,所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額,需要明確定額的工作內(nèi)容,工作項目的界限及適用范圍,調(diào)整系數(shù),還有附加注釋及說明。
(1) 定額套用界限對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。
(2) 定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括,則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如:平整場地,當該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項重新列出。
(3) 定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規(guī)定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。
(4)嚴格審查結(jié)算單價
結(jié)算單價應(yīng)按招標規(guī)定或合同約定的計價標準與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時效性,防止施工方高套錯套單價。若是單價合同,則其變更價款按以下原則考慮:(1)合同中有適用于變更工程的單價,則按合同已有的價格計算變更合同單價。(2)合同中只有類似變更情況的單價,則以此為基礎(chǔ),確定變更單價。(3)合同中沒有類似或適用的單價,則根據(jù)項目的技術(shù)資料,按相關(guān)文件換算單價。
2. 4現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機) 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。
(1) 避免重復(fù)簽證審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。例如:水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預(yù)制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。
(2) 按實簽證施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目, 現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容,不能見簽證就計算內(nèi)容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。
2. 5材料價差調(diào)整
在建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。
(1) 材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商量了。
(2) 材料價格確定信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標文件為依據(jù),施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。
2. 6 計費取費系數(shù)確定
計費取費標準的確定是預(yù)結(jié)算審核工作的最后一個環(huán)節(jié),也是最終確定工程造價的步驟。有關(guān)費用的計算基礎(chǔ)或取費系數(shù)的準確性非常關(guān)鍵。審核時應(yīng)注意取費標準應(yīng)符合定額和有關(guān)地方主管部門下達的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經(jīng)常也是在許多合同沒有明確說明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,對造價的最后這一道關(guān)更不能疏忽大意,鑄成大錯。審核時應(yīng)該頭腦清醒,善始善終。
關(guān)鍵詞:建筑工程造價;預(yù)結(jié)算審核;方法
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
市政工程造價的控制管理越來越受到人們的重視,在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進的管理思想,雖然隨著科學管理的進步,理論模式已經(jīng)越來越先進,越來越完善了,似乎在造價管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了,但我們?nèi)匀灰M行必要的工程造價的預(yù)結(jié)算審核,甚至很多專家也把工程造價的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價全過程控制管理的一部分,可見它的必要性,這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容,然后分析了目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題,最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對市政工程造價的預(yù)結(jié)算進行審核的一個過程,而市政工程造價的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行的最終市政工程款結(jié)算,這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項目之后進行的,也就是說市政工程造價的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進行的,當然市政工程也是如此。市政工程進行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義,最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價的依據(jù),而另一方面,這種審核結(jié)果也可以當做建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項目的實際價格,最終體現(xiàn)了市政工程造價系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項目結(jié)算價,我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。他的工作內(nèi)容主要有五點,第一就是針對一些合同內(nèi)容進行必要的審查,防止一些不符合合同內(nèi)容的計價方式或者計價內(nèi)容的存在;第二是檢查是否有一些驗收記錄不合格的現(xiàn)象,也就是說是否存在一些隱蔽驗收記錄存在;第三要落實設(shè)計變更簽證,主要的參照的標準就是合同,看看是否都是依照合同規(guī)定進行的;第四就是針對市政工程中的工程數(shù)量進行必要的審核和統(tǒng)計,最后一步就是檢驗查證在計算和統(tǒng)計中是否存在著一些錯誤的存在,也是需要最為仔細檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查,應(yīng)著重把握主要環(huán)節(jié):認真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實市政工程數(shù)量,對于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予以扣除。首先,預(yù)結(jié)算審核工作要明確建筑工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的招標投標文件以及工程施工合同等文件對工程的施工范圍加以科學劃分,幫助工程的總包單位和分包單位嚴格按照各自應(yīng)負責的范圍進行施工。其次,預(yù)結(jié)算審核還要對工程量進行嚴格地審核。工程量計算是一項復(fù)雜、繁瑣而且費時的工作,屬于工程造價控制工作中的最基礎(chǔ)性的工作。工程量計算的精準度直接關(guān)系著整個工程造價的準確度。所以,預(yù)結(jié)算審核人員必須對此項工作給予高度重視,實施嚴格的審核,保證計算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次,預(yù)結(jié)算審核人員必須對工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進行審核,保證工程的項目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性,要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理,要保證工程的取費與工程造價的費率實現(xiàn)一致的調(diào)整。同時,工作人員要對工程建設(shè)中的工程變更項目內(nèi)容進行審核,而預(yù)結(jié)算審核進行的相關(guān)工作步驟,主要就是從審核預(yù)備工作到審查方法再到審查內(nèi)容各個環(huán)節(jié)地有序推進,保證審核工作實施的具體性以及科學合理性,使審核工作得以順利進行。
2市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
雖然目前不管是施工團隊還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核,但仍然存在者眾多的問題。這些問題主要有四點:
(1)偷工減料,項目所使用的材料減少了但是價格卻不減。在市政工程施工中,市政工程材料的價格通常是在定額中制定的,而且實際上卻是需要依據(jù)市場價格來進行調(diào)整的,這些材料差價也是市政工程施工價格與審核當中的主要內(nèi)容。但是,在市政工程施工過程中,市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差,例如在施工材料的使用上,以不符合規(guī)定的充替好的材料,或者對于改變或者取消的市政工程項目不進行上報,從而造成了施工造價的虛增。
(2)有的市政工程施工單位對于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價格,而是采用議價,從而容易出現(xiàn)市政工程虛價的問題。
(3)使用一些名目抬高市政工程的造價,例如有的施工單位抓住市政工程項目要求趕進度的情況,強加趕工費;而在市政工程施工的過程當中,涉及改變設(shè)計的時侯,也同樣會以各種條件收取改變的費用,而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。
(4)現(xiàn)場的簽證不能得到真實以及有效的記錄。
3市政工程的造價工作中預(yù)結(jié)算審核的工作關(guān)鍵分析
對于建筑市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言,其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實際上,無論使用哪種方法進行審核都不能夠完全達到計算結(jié)果的絕對準確,只能將計算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi),達到相對的準確度和精度。在使用具體審核方法進行審核時,一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點。但是不管是用哪種方法進行計量,都必須做好審核工作的以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且,市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟和市場、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián),審核工作人員除應(yīng)具備良好專業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗外,還應(yīng)該具有諸如對良好的職業(yè)道德以及嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵機制,促進預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升,還要引導(dǎo)他們及時掌握和使用計算機、及時更新相關(guān)計價軟件等新型計算審核手段方法,在多方面推動工作人員的素質(zhì)提升,推動審核工作地順利實現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實施預(yù)結(jié)算審核時,對相關(guān)的審核原則必須達到熟練掌握和運用的程度,保證審核工作具有科學合理性。首先,工作人員應(yīng)當明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計價原則以及要求,同時掌握市政工程施工圖紙的全部細節(jié)問題,保證現(xiàn)場的實際施工與施工圖紙的要求相一致。其次,工作人員還必須準確理解與掌握市政工程招投標文件的實質(zhì)內(nèi)容,熟練掌握當前的市場價格信息以及市政工程定額與費率等,保證招標市政工程的控制價格能夠符合市場的實際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作,使雙方簽訂的合同盡量全面詳細、完整準確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對市政工程結(jié)算進行審核時,尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié),保證批付的市政工程進度款可以嚴格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進行,為市政工程的順利施工提供保證。同時,審核工作人員還要對市政工程施工過程的中間變更進行嚴格的審核與控制,使市政工程的結(jié)算造價與市政工程施工的實物相符合,科學合理地進行市政工程施工造價控制,保證結(jié)算工作有一個科學的標準。防止因進度款不及時撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
3.4 保證審核工作與市政工程施工實際情況相符合
結(jié)算審核的工作人員在進行結(jié)算審核工作時,一定要以市政工程施工的相關(guān)合同以及招投標文件的相關(guān)條款為依據(jù),使審核的結(jié)論市政工程造價與工程的施工實際嚴格相符。因此,工作人員應(yīng)該對送交的相關(guān)施工文件進行嚴格地檢查,保證施工文件的完整、準確與真實性。使工程各項費用的計算都在相關(guān)合同、國家規(guī)范和標準的指導(dǎo)下進行,保證施工圖紙要求完成但實際未施工的部分全部扣除其造價費用。既不少算漏算,也不高估多算。
總之,市政工程造價中預(yù)結(jié)算的審核工作與市政工程整體造價的控制工作息息相關(guān),推動市政工程預(yù)結(jié)算審核地順利實施,是整個建筑市政工程行業(yè)都必須關(guān)注的問題。因此,建筑市政工程單位的相關(guān)審核人員在對市政工程的預(yù)結(jié)算實施審核工作時,一定要從審核工作的關(guān)鍵問題出發(fā),把握住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時準確完整地完成建設(shè)市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作。
結(jié)語
綜上所述,目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷,雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多,但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
參考文獻
[1]麥字虹.淺談工程造價中的預(yù)結(jié)算審核[J].廣東建材, 2006, (7).
[2]鄭曉永.淺談工程造價的預(yù)結(jié)算審核[J].山西電力, 2005.(6).
[3]史丹丹.建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建及評價[D].武漢:武漢理工大學碩士論文,2004.
【關(guān)鍵詞】建筑工程,竣工結(jié)算,管理控制
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
建筑工程項目的竣工結(jié)算是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié),在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中,每一個細小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制,帶來十分嚴重的影響。但是,目前,我國的工程竣工結(jié)算管理中,存在著很多問題,不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費,更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞,工程造價不合理,影響到工程的質(zhì)量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經(jīng)濟效益。因此,做好工程的竣工結(jié)算管理,對整個工程結(jié)算的管理,有著十分重大的現(xiàn)實意義。
二、建設(shè)項目工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題分析
1.合同條款不清晰導(dǎo)致的理解不一致
由于現(xiàn)在的建筑市場是一個典型的業(yè)主方主導(dǎo)的市場,很多建筑工程合同不是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的,而且很多合同內(nèi)容十分簡單或者概括,發(fā)生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。
2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂
施工過程中的簽證、變更等事件發(fā)生后,由于工期緊任務(wù)重,很多涉及造價的工作都被推后到結(jié)算時再考慮,由于人員變化和時間的推移,很多事件到結(jié)算時已經(jīng)很難讓雙方達成一致。
3.工程量的爭議
由于對施工工藝和計算規(guī)則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣,工程量的爭議必然會存在,“對數(shù)”成了大家在結(jié)算時無法回避的問題。
4.結(jié)算依據(jù)收集整理問題
在結(jié)算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規(guī)變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結(jié)算的直接且重要的依據(jù),施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據(jù)。不完整主要體現(xiàn)在單據(jù)原件的丟失、缺少相關(guān)當事人的簽認、單據(jù)中的事實描述不清等。
三、加強建筑工程項目竣工結(jié)算的控制措施探討
1.要加強對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù),很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料,測算與此相關(guān)的人工、材料、機械的用量,編制補充預(yù)算定額,是做好編審工作的前提條件。
2.要加強對工程造價預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升
首先,要加強竣工結(jié)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升,加深對工程造價管理的理論的基本了解,熟悉各種工程造結(jié)算管理和控制技巧,并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次,要提高竣工結(jié)算管理人員的的職業(yè)道德,要本著公正客觀,嚴格嚴肅的結(jié)算管理態(tài)度,作出結(jié)算控制和管理。
3. 認真分析招標文件中的合同條款,理解其中涉及造價的所有內(nèi)容,區(qū)分造價調(diào)整、支付等條款,根據(jù)自己的工程經(jīng)驗,形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單,同時形成自己的處理意見方案,以備在合同談判或者工程中發(fā)生時及時發(fā)現(xiàn)問題并提出自己的方案,避免到結(jié)算時產(chǎn)生分歧無法解決。
4.按一定的時間段進行造價數(shù)據(jù)的匯總分析,測算項目的可結(jié)算造價,為公司和項目經(jīng)理決策提供數(shù)據(jù)資料,同時也不斷提醒管理層強化結(jié)算的意識。
5.建立規(guī)范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統(tǒng)一的方法,每個人都有自己的工作習慣,不管采用什么樣的管理方法,都需要能達到快速、清晰分析數(shù)據(jù),快速形成結(jié)算數(shù)據(jù)的目的。
6.養(yǎng)成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發(fā)現(xiàn),結(jié)算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據(jù)不完整或是該及時處理的沒有及時處理導(dǎo)致結(jié)算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規(guī)范的造價管理方法的規(guī)范之
外,造價管理人員養(yǎng)成良好的自我管理習慣也非常重要。
7.加強對結(jié)算的重視和監(jiān)督
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對結(jié)算的影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對工程結(jié)算全過程的嚴格監(jiān)督與充分重視對做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了,工程竣工結(jié)算準備過程中相關(guān)人員工作起來必會更加認真、賣力,結(jié)算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會關(guān)系,能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員,能確保工程結(jié)算工作在一個融洽的氣氛環(huán)境下順利進行。
8.加強建筑工程竣工結(jié)算的審核管理
(一)充分做好審核前的準備工作
工程竣工結(jié)算的審核是一項很細致很復(fù)雜的工作,必須做好各種審核之前的準備,保證審核的全面性和準確性。首先,要收集齊全各種和結(jié)算相關(guān)的資料,將施工合同,招標投標文件等相關(guān)的各種資料收集,分類,詳細整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù),要對所有的工程圖紙進行核對,清點,并一一認真審讀,減少失誤。
(二)加強工程計量和套用單價的審核
首先,是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上,嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審核。首先,要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審核失誤。最后,要嚴格依照標準計算方式計算,加強調(diào)研,規(guī)范審核。
其次,是套用單價的審核。工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性,對各種指標都有著十分嚴格的規(guī)定,必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審核標準。首先,要做好直接套用單價的審核,在檢查審核項目名稱,單位,日期等基礎(chǔ)上,對材料的規(guī)格,類型,材料的等級做出審核,要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。
(三)逐項審查法
逐項審查法是工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序,對每個環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對,進行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標準,計算工程量,并將審核人員的工程量計算結(jié)果和審核對象進行嚴格對比,同時,根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致,工程造價的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審核進度的情況。
(四)分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
(五)相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬,這些項目,數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認真總結(jié)、仔細分析,摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等,然后,針對這些問題進行重點審核。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工結(jié)算的糾紛處理
在進行建筑工程竣工結(jié)算過程中,很多時候容易出現(xiàn)各種問題和糾紛,在進行糾紛處理過程中,施工單位一定要堅持效益至上的原則,從多方面協(xié)調(diào)處理好施工單位,監(jiān)理單位,審計單位等主體之間的關(guān)系,當遇到一些有爭議的問題時候,施工單位要本著客觀公正的態(tài)度,明確的表明本單位的立場,客觀公正,實事求是,一般而言,都需要只是對事不對人,尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情,在處理一些糾紛和爭議過程中,可以將這個過程看做是一個互相交流,溝通,學習的機會,在一些糾紛上可以堅持,和平共處的原則。在進行竣工結(jié)算時候,要能夠始終如一,不能夠虎頭蛇尾,當工程竣工的結(jié)算值在多方面的商討研究下達成共識之后,可以迅速的辦理結(jié)算的報告,并進一步完善三方的簽章手續(xù),如此,可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。
五、結(jié)束語
工程竣工結(jié)算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程竣工結(jié)算的管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程竣工結(jié)算的管理人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認真負責,細心嚴密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴格執(zhí)行各種審核計量標準和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力,確保工程造價審核的有效性。
參考文獻:
[1]- 董躍中 工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2010年33期
[2]孫艷華 芻議政府投資建筑工程項目的造價控制與管理[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年33期
[3]-張艷群 建設(shè)項目工程造價控制與管理之我見[期刊論文] 《消費導(dǎo)刊》 -2010年6期
[4]-田建冬 淺談建設(shè)項目工程造價的全過程控制與管理[期刊論文] 《江蘇建筑》 -2007年z1期
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);工程造價;預(yù)結(jié)算技巧
Abstract: China's entry into the WTO and the introduction of international project cost competition after the standard, the domestic construction enterprises are facing unprecedented pressure, a project can get good benefit to the enterprise coping with competition have very important influence on, the effective management of the engineering the settlement can be formed the benefit of the project. Papers of wenzhou engineering fields management skills and related issues discussed.
Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會市場機制的不斷健全,溫州建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展,整個建筑市場呈現(xiàn)繁榮向上之態(tài)。建筑行業(yè)的繁榮興旺離不開正常有序的建筑工程預(yù)結(jié)算工作,尤其是工程完工后的結(jié)算工作,作為核定項目工程造價的主要依據(jù),工程決算是對整個工程造價進行確定的關(guān)鍵步驟。在建設(shè)工程中做好預(yù)決算工作不但能夠提高建筑企業(yè)的管理水平,還可以對“機、材、人”超支問題提前預(yù)防,為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益,因此,溫州各建設(shè)工程有必要對項目的預(yù)決算的技巧進行研究,提高工程造價的合理性。
一、溫州主要建設(shè)項目中存在的工程造價問題
在進行工程建設(shè)時,其預(yù)決算的編制是工程造價與經(jīng)濟效益顯著結(jié)合的工作,其過程顯得復(fù)雜而繁瑣,它不但要求參與編審的工作人員具有相當程度的專業(yè)知識,如具備施工、建筑設(shè)計等較為系統(tǒng)的建設(shè)工程知識,還要求具有一定的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際的編制工作中,由于各方面的原因難免出現(xiàn)定額換算不嚴密等紕漏。在新材料、新技術(shù)得以開發(fā)的背景下常要求及時補充項目,然而由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)資料或在未經(jīng)全面調(diào)查的條件下,補充定額或者換算定額存在一定的不合理性。另外,現(xiàn)在溫州建筑市場上在結(jié)算中存在高估算現(xiàn)象,部分施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟效益時,未能從提高工程質(zhì)量、完善經(jīng)營管理等方面加強工作,反而巧立名目,利用高套來定額單價、增加工程計量等方式來提高工程造價。
二、溫州工程預(yù)結(jié)算技巧探析
(一)工程預(yù)算的技巧探析
1.在預(yù)算開始前,細致、全面地展開準備工作
首先,必須積極收集工程相關(guān)資料,將與工程施工關(guān)聯(lián)的資料收集到位,這些資料的內(nèi)容包括工程路段的地質(zhì)報告、施工合同、設(shè)計變更、標準圖集、預(yù)算定額、材料預(yù)算額度、費用定額等;其次要對設(shè)計圖紙進行熟悉,掌握設(shè)計圖紙的表達意圖及內(nèi)容,對工程開始前的設(shè)計做到心中有數(shù)。如此才能最終確定預(yù)算編制的方法。
2.仔細計算建設(shè)項目的工程量
在進行工程預(yù)算編制的過程中,計算工程量是工程預(yù)算的數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ),是預(yù)算中最為復(fù)雜的工序很重要的環(huán)節(jié),也是預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。要準確計算工程量,就需要明確工程量計算規(guī)則,對定額書中的說明以及定額子目分項了然于心。如,在對“溫州市濱江商務(wù)區(qū)T04-02A地塊(桃花島D地塊)1#、2#樓工程”工程量進行工程量計算時,就須對建設(shè)工程整體的樓梯的“板厚”進行界定,這一過程中,須首先確認建筑物樓梯屬于梁式或者板式樓梯哪一類型,再計算出梯板的厚度,需要說明的是,梁式樓梯板的厚度是梯板與梯梁體積的綜合與板寬相除得出的平均厚度。因此,須合理分項,確定工程量后進行精確的工程預(yù)算。
(二)工程結(jié)算的技巧探析
1.及時、準確完成現(xiàn)場簽證工作
如果工程存在前期準備工作不到位、設(shè)計不完善、基本資料缺乏準確性等缺陷,那么一旦進行的工程較為復(fù)雜,在施工時往往會出現(xiàn)預(yù)定設(shè)計內(nèi)容之外的項目,以上內(nèi)容屬于執(zhí)行合同中須及時調(diào)整的部分,應(yīng)及時、準確進行現(xiàn)場簽證的辦理,避免出現(xiàn)事后結(jié)算困難等問題,及時、準確完成現(xiàn)場簽證工作應(yīng)堅持以下幾點:
在進行工程簽證時應(yīng)全面標明工程變化的部位、改變的具體工程量等,還需注明材料采購價格的批復(fù)內(nèi)容、新材料的特殊功用等;為了保證在工程竣工時結(jié)算工作有序進行,使結(jié)算工作有據(jù)可查,預(yù)結(jié)算負責人員須及時準備好工程簽證單,報與建設(shè)單位和監(jiān)理部門進行確認;在闡述簽證單的內(nèi)容時,要能套的上定額的子目并具備一定的技巧性,如可多用圖表表示,或者用圖文并茂的形式加強說明,這樣不但可以通過較為專業(yè)的預(yù)結(jié)算技術(shù)人員來計算工程量,還可以在緊抓計算規(guī)則的同時降低錯套、漏計等出錯率。
如在溫州某基建工程中,簽證單中標明其毛石基礎(chǔ)內(nèi)容為:土質(zhì)為三類土,長度為100米,挖土的深度為2米,需人工開挖基槽,某些工作人員在填寫簽證單時會標明:(1)本土質(zhì)為三類土,其挖土超過1.5米深時須計算放坡;(2)該工程的人工挖土方為100長*1寬*2深=200m3;(3)標明其為“人工挖基槽”,基礎(chǔ)施工的工作面寬度應(yīng)在各邊增加0.15米。
(2)收集好設(shè)計變更、施工記錄、材料取價等資料
在計算工程量時,會受到圖紙設(shè)計不周詳、達不到要求深度而引起的計算方法較為隨意、施工工藝不成熟等客觀條件的影響;而建設(shè)工程中停水、停電,或出現(xiàn)停工、返工、臨時增加任務(wù)等現(xiàn)象都會增加工程量,因此,須事先做好設(shè)計變更資料以及施工記錄的收集工作。
另外,建設(shè)材料的取價也是結(jié)算過程中應(yīng)重點解決的問題。當前,在市場經(jīng)濟的背景下,《浙江省建設(shè)工程工程量清單計價指引》一書明確了提出建材價格主要由市場確定,其材料取價應(yīng)在當?shù)亟ú膬r格以及溫州工程造價管理部門的價格標準中計算得出,但是不同時期材料取價不同工程造價,應(yīng)根據(jù)實際情況及時變更。
(三)預(yù)決算管理中的相關(guān)問題
1.建立完善的預(yù)結(jié)算各項制度
溫州工程在建設(shè)中,為了保證工程預(yù)決算的工作流程有章可循,須建立一系列的預(yù)結(jié)算管理制度和規(guī)范,在制定中明確獎懲標準,另外可依據(jù)建立健全預(yù)結(jié)算臺賬制定,保證臺賬的實施登記、專人保管,并定期對其檢查。
2.將預(yù)算、結(jié)算看作一個有機整體
將預(yù)決算看作一個有機整體,明確預(yù)算編制可以為工程結(jié)算提供依據(jù),減少后期工作量,決算是對預(yù)算的修正和檢驗,并做到以下幾點:根據(jù)工程計算量規(guī)則準確計算出工程量;利用工程定額、預(yù)算書準確套價,合理公正確定實際單價,真實反映工程造價;注意編寫結(jié)算說明,對預(yù)算編制進行完善和補充,提高預(yù)結(jié)算的準確性。
3.強化預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)素質(zhì)
為了更好地完成為溫州市建工作,加強工程預(yù)結(jié)算管理,須成立專門的預(yù)結(jié)算管理機構(gòu),培養(yǎng)出一支經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識扎實的高素質(zhì)預(yù)結(jié)算隊伍,培養(yǎng)從業(yè)人員嚴謹扎實的工作態(tài)度,使他們掌握具有實踐意義以及科學合理的工作方法,如此才能對工程造價進行合理、有效的確定。
三、結(jié)語
作為一項技術(shù)性較強且十分具有操作性的工作,工程預(yù)結(jié)算工作因其具有準確、系統(tǒng)、實事求是等特點,對工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有直接影響。近年來溫州的現(xiàn)代化建設(shè)得到了較大發(fā)展,隨著建設(shè)工程的不斷增多,各建筑企業(yè)應(yīng)加強預(yù)結(jié)算管理技巧的研究,在規(guī)范、合理的預(yù)結(jié)算管理中獲得經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]黃冠梓.如何做好工程預(yù)結(jié)算管理[J].南北橋,2008(9).
[2]蒙錦樓.淺談工程預(yù)結(jié)算工作的技巧和方法[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2008(7).
[3]劉清虹.對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查技巧與方法的探討[J].中國對外貿(mào)易,2011(10).
論文摘要:在現(xiàn)今市政工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中,工程預(yù)決算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一。工程預(yù)決算不僅是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,更是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),這就要求工程預(yù)決算必須有高度的科學性、準確性及權(quán)威性。本文從健全和完善市政工程造價管理制度的角度出發(fā),論述了工程預(yù)決算編制中存在的問題并提出了對工程概預(yù)算進行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體質(zhì)改革深入發(fā)展的需要,尤其是中國加入世貿(mào)組織以后預(yù)決算編制辦法和標準的統(tǒng)一,提高預(yù)決算編制質(zhì)量,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效規(guī)范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。
二、工程預(yù)決算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
(一)普遍缺乏健全的管理組織及管理制度
目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業(yè)科學化管理的要求相違背。部分工程項目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。此外由于當前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰的不完善,建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制、審查疏忽,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。
(二)招、投標市場有待進一步完善
近年來,國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標投標制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標投標的實踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業(yè)封鎖等行為,使招標投標流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
(三)預(yù)決算合同的不規(guī)范
甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包干項目包不死,成為按實結(jié)算。
三、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施
(一)工程預(yù)算定額編制有待健全
預(yù)算編制過程中,常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標準,房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響,因此應(yīng)結(jié)合實際情況,制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同,按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點,對定額進行調(diào)整,即在基礎(chǔ)定額之上,增加相應(yīng)的難易系數(shù),以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益,創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn);另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。
(二)計價體系有待完善
根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗,主材費用約占工程造價的70%左右,而工程材料、設(shè)備,品種多、數(shù)量大,具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同,受供求關(guān)系的影響而波動,且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同,導(dǎo)致價格有差異,所以用什么樣的價格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題。要解決好這個問題,首先必須了所市場行情;其次,要明確價格的組成要素。為了統(tǒng)一價格標準,減小預(yù)決算的差異,首先,不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準,材料預(yù)算價格數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增:數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減;其次,是明確定價的對象、即材料沒備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。要確定價格,必須詢價,找價格依據(jù),因此,有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心,建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò),及時測算價格,完善價格信息,通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng),廣辟信息源,加強信息引導(dǎo).及時編制新材料和新工藝的補充定額.為合理確定工程造價提供可靠依據(jù)。
(三)人為因素的影響有待避免
1.工程設(shè)計圖紙表達不清、內(nèi)容不詳會導(dǎo)致大量設(shè)計變更,給結(jié)算帶來極大不便,使預(yù)算和結(jié)算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準確、合理地編制工程預(yù)決算,必須做好前期工作,提高設(shè)計質(zhì)量,減少圖紙的錯、漏、碰、缺,增強施工圖預(yù)算的準確性、合理性,這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象,使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細節(jié)問題設(shè)計人員容易忽視或省略說明,做預(yù)算時應(yīng)當注意。為了不影響工程造價,圖紙會審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,及時解決,才能防患于未然。
2.高套定額是指做低標準的工作,套用高標準定額。例如:在市政工程的基礎(chǔ)項目中,人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目,以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說,同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內(nèi)),人工挖土方定額單價為732.39元/100立方米,而人工控基坑定額單價為:1150.41元/100立方米,又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目,二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。
3. 工程量虛增
(1)在基建工程的某一分項工程中,多計算工程量。例如:在路面工程中,實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊;在綠化工程中,種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意,這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能,同時,項目主管部門要有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。
(2)工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算,但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作而重復(fù)要了兩次錢,無形中增加了建設(shè)單位的負擔,多支付不必要的資金。
(3)注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如:在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中,每100平方米面積均包括95米的踢腳線,而決算中,施工單位常常把其二者分開來做,同樣增加了建設(shè)單位的負擔,這一點也不容忽視。
4.眾所周知,在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工種結(jié)算組成,而增加工種結(jié)算往往漏洞多,管理難,人為因素多,結(jié)算爭議大,因此,加強現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理,只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算,結(jié)果造成結(jié)算不準或與工種實際造價不符。因此,結(jié)算編制人員應(yīng)對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施認真分析其合理性、準確性、并征求項目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見,在雙方認可的情況下進行結(jié)算編制,從而減少相互扯皮,確保結(jié)算編制的合理性,準確地反映工程造價。
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算;內(nèi)容;問題;措施
從改革開放以來,建筑行業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展機遇,與此同時,相關(guān)的一些建筑工程之中的問題也隨之呈現(xiàn)。工程預(yù)結(jié)算工作是建筑工程過程中關(guān)鍵的工作內(nèi)容,其預(yù)結(jié)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到施工單位和投資者兩者之間的經(jīng)濟利益,因此越來越多的受到施工雙方管理者的重視。在施工過程中,施工單位作為主體要從自身出發(fā),努力改善管理水平,細致嚴格的做好工程預(yù)結(jié)算審查工作,審查完成的評價結(jié)果質(zhì)量的高低直接關(guān)系到施工投資的可行性,其中工程預(yù)算工作的開展,是約束投資規(guī)模的準繩,確保其具備可行性且處在概算投資規(guī)模以內(nèi),而工程結(jié)算其不僅是評價工程施工過程中工程是否受控的直接參數(shù),而且是施工雙方辦理財務(wù)結(jié)算的根本依據(jù)。這對工程預(yù)結(jié)算審查工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求,如何能夠確保工程預(yù)結(jié)算審查的質(zhì)量,作者從工程預(yù)結(jié)算包含的內(nèi)容,存在的問題和解決的措施三個方面做了初步的探討。
1.工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容
1.1 預(yù)結(jié)算編制合理合法性的審查
第一步,編制注解的審查,其目的是考核預(yù)結(jié)算編制使用的方法或者依據(jù)是否存在有違原則的問題,假如編制出現(xiàn)問題,下步的計算一定出現(xiàn)差錯。第二步,看編制依據(jù)是否合法,目的考核該依據(jù)與施工工程的性質(zhì)以及合同的約定是否出現(xiàn)沖突。第三步,考核編制依據(jù)時效性,對既定的編制依據(jù),不論是價格、費用,還是指標,定額等需依據(jù)最新的規(guī)定調(diào)整。最后,考核編制依據(jù)的適用范圍,在其范圍才能按照編制執(zhí)行。
1.2 工程量計算正確度的審查
目前工程竣工的核算標準的基礎(chǔ)是工程量計算,然而工程量的計算具有量大復(fù)雜的特點,而且圖紙較抽象,因而會導(dǎo)致高估冒算的情形出現(xiàn),所以 必須注意以下幾個關(guān)鍵計算點。一是對投資比例占據(jù)較大的項目工程重點審核;二是對易發(fā)生扣除漏洞的地方細致審核;三是防止出現(xiàn)儀表或者管道等部分二次計算,防止鋼筋混凝土T型結(jié)合處二次計算,防止梁板結(jié)合處力筋二次計算等。
1.3 特殊情況下擬定的工程量計算系數(shù)合理性的審查
建筑工程中有許多特殊的情況,其工程量的計算方法必須按照實際,預(yù)算結(jié)果的確定須在定額的基礎(chǔ)上乘以相關(guān)的系統(tǒng)。例如門和窗粉刷或者包鐵皮均考慮兩面,若為一面則乘以一定系數(shù);當天棚的高度大于三點六米時,滿堂腳手架的必須計算在內(nèi);若天棚或者墻面有部分為裝飾或者勾縫,其應(yīng)該在滿堂腳手架基礎(chǔ)上乘以相關(guān)的系數(shù)。總之,這些擬定的工程計算系數(shù)必須嚴格的審查。
1.4 對工程定額套用審查
工程預(yù)算中使用的預(yù)算定額標準是否與圖紙或者文件規(guī)定一致,是否與工程應(yīng)該采用的定額標準發(fā)生沖突,例如:工程名稱和計量單位等的一致性。嚴格的審查工程定額的套用,防止出現(xiàn)高套或者錯套的情況出現(xiàn),從而能盡可能的街上工程項目定額直接費用。
1.5 相關(guān)費用合理性的審核
一切與預(yù)結(jié)算相關(guān)的費用都應(yīng)處在審核的范圍之內(nèi),例如:施工管理費、利潤和稅金等,是否其符合國家標準和要求,并保證其計算的準卻性。
2.工程預(yù)結(jié)算審查呈現(xiàn)的問題
2.1 工程預(yù)算定額缺乏有效更新
目前工程預(yù)算定額也在不停的更新以及完善,然而其更新的速率遠遠落后于市場上產(chǎn)品材料價格和建筑材料類型的轉(zhuǎn)變。伴隨科學技術(shù)的發(fā)展,建筑領(lǐng)域內(nèi)不管是新的材料和結(jié)構(gòu),還是新的技術(shù)和工藝都如雨后春筍般,層出不窮,相比現(xiàn)今實行的靜態(tài)且陳舊的工程預(yù)算方法,數(shù)據(jù)陳舊,增補缺少代表性,所以預(yù)算定額存在巨大的漏洞,導(dǎo)致工程量計算的差錯,無法適應(yīng)一起變化的市場經(jīng)濟要求。
2.2 定額的概念和相關(guān)法律制度理解不透徹
所謂的工程定額指的是完成的單位產(chǎn)品所使用掉的人力或者物力的定量參數(shù),其實社會生產(chǎn)力水平高低的評價標準。在注重消耗產(chǎn)出比的今天,建筑產(chǎn)品的質(zhì)量需要定額以及相關(guān)法律制度保證,由于預(yù)結(jié)算編制人員對定額及法律了解模棱兩可,偏離了定額的實質(zhì),出現(xiàn)錯套或者重套的現(xiàn)象,甚至有些人員明知故犯,總是維護自己的利益,不考慮整體利益。
2.3 缺乏健全的建筑行業(yè)法規(guī)體系
目前建筑行業(yè)法律法規(guī)的構(gòu)建仍然滯后,對工程造價領(lǐng)域的規(guī)章制定不全面,沒有相關(guān)的監(jiān)督管理制度或者政策,從而導(dǎo)致目前工程造價出現(xiàn)中國不規(guī)范操作的情形,不僅有肢解發(fā)包和壓價承包的情形,還有墊資施工和指定分包的情形,對建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成巨大的影響。
2.4 監(jiān)控體系不到位
目前工程造價管理制度進局限在工程的部分管理,導(dǎo)致造價出現(xiàn)失控或者“三超”。例如資金未到位就上項目、未考慮市場價格變動、編制虛假工程概算、甲乙雙方私下解決等,都為通過相關(guān)政策或者地方定額管理系統(tǒng)公正或者招標。
2.5 工程預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)高低不均
工程預(yù)結(jié)算工作集技術(shù)性、專業(yè)性和知識性于一身,需要細致的腦力勞動,尤其是工程量的計算,其準確度能直接影響工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量,以及反映該人員能力水平。具體表現(xiàn)有:一,專業(yè)技術(shù)好的人員不愿進行細致計算的工作,馬虎應(yīng)對;二,專業(yè)從事預(yù)結(jié)算工作人員相對較少;三,多數(shù)預(yù)算工作人員缺乏現(xiàn)場跟蹤調(diào)查,多是閉門造車,領(lǐng)結(jié)算和實際脫離;四,本位主義思想嚴重,做不到公平公正。
3.提升工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的措施
3.1 構(gòu)建完善的建筑工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度以及審查結(jié)構(gòu)
凡是有章可循,有法可依,出現(xiàn)問題能有機構(gòu)審查,就能促進工作有條不紊的進行。構(gòu)建完善的建筑工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度以及審查結(jié)構(gòu),其目的能夠提升工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。通過吸納一些專業(yè)技能強、責任心高的人員組成管理隊伍,把職責落實到每個人,從而可以對預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和效率做到大幅的提升。
3.2 全面提升預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)
工程預(yù)結(jié)算工作的特性決定預(yù)結(jié)算人員必須具有較高的專業(yè)技能和優(yōu)秀的綜合素質(zhì),其作為定額及取費文件的執(zhí)行者,要對預(yù)結(jié)算準確度、合理度和質(zhì)量高低負責。因此,必須對其進行必要的專業(yè)培訓和思想教育,令其掌握最新的預(yù)結(jié)算編制和審核的方法,提高職業(yè)道德修養(yǎng)水平。
3.3 進一步深化審查費用計取
在審查過程中,嚴格對每一項費率、換算系數(shù)以及價格指數(shù)等的準確度進行審查,確保價差調(diào)整與實際的一致性。還要關(guān)注以下幾個方面:一是取費標準必須具備合理性和科學性,與建筑工程領(lǐng)域相匹配;二是取費定額、設(shè)計定額以及預(yù)算定額之間是否一致;三是預(yù)算中不允許存在重復(fù)計費的現(xiàn)象;四是結(jié)算必須按照國家或者地方法規(guī)執(zhí)行各項費用的計取。
3.4 進一步深化審查工程隱蔽驗收記錄
驗收工程主要關(guān)注有兩方面,一是是否按照設(shè)計要求;二是是否質(zhì)量達到合格標準,其中工廠造價隸屬于設(shè)計要求,因而合理的工程隱蔽驗收記錄對于工程預(yù)結(jié)算的重要性可想而知,是實現(xiàn)有效的工程結(jié)算的基礎(chǔ)。
3.5 進一步深化監(jiān)控工程預(yù)結(jié)算審查工作
工程預(yù)結(jié)算審查工作的開展需要必要的監(jiān)督,其工作是否合理企業(yè)可靠對提升預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。首先,對于工作人員要明白自身職責、工程概況以及審查預(yù)結(jié)算工作的程序,做到嚴謹有序的工作,其次,做好各種資料的真實記錄呢;最后及時與施工人員溝通,以便對審查結(jié)果做出相應(yīng)的調(diào)整。
4.結(jié)束語
綜上所述,工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量關(guān)系到建筑工程項目的成本問題,是企業(yè)利潤的決定者,因而全面提高和完善工程預(yù)結(jié)算審查工作有著現(xiàn)實的實踐意義。
參考文獻:
[1]馬楠.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)(一)[M].北京:中國計劃出版社, 2012.
[2]車春鸝,杜春艷.工程造價管理[M]北京:北京大學出版社, 2012.
[3]趙文.工程預(yù)結(jié)算中存在的問題與對策,城市建設(shè)理論研究,2011(23).
[4]黃黎明.淺談工程項目預(yù)結(jié)算的常見問題及控制措施,[J],企業(yè)導(dǎo)報,2011(9).
論文摘要:由于投資體制改革,投資項目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴手坪蛡浒钢?,因而加大了企業(yè)投資決策權(quán),傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進行探討。
我國社會主義經(jīng)濟體制經(jīng)歷了社會主義計劃經(jīng)濟體制、社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制階段。到當前的社會主義市場經(jīng)濟體制;經(jīng)濟建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款),到當前的項目法人責任制,即項目法人負責項目的建設(shè)、運營和還貸。2004年,《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)投資項目,如果不使用政府資金,國家將不再進行審批,但對于一些重大項目和限制類項目,國家有關(guān)部門還要從維護社會公共利益的角度進行核準和備案。并通過深化改革和擴大開放,最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
根據(jù)新的投資體制,從政府層面,一是要對規(guī)劃進行綜合評審,保證其科學合理;一是國有資產(chǎn)管理部門和審計部門要對企業(yè)加強國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講,要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu),建立風險約束機制,做好投資預(yù)測,規(guī)范投資行為,對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實行全過程負責。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復(fù)雜,在現(xiàn)有投資體制下,要實現(xiàn)工程造價有效控制,須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項)階段、可行性研究(核準)階段、工程建設(shè)階段、竣工驗收及后評階段層層把關(guān),全過程地動態(tài)控制,達到控制工程造價的目的。
1.科學決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經(jīng)歷項目預(yù)可研(立項)和可行性研究(核準)階段,兩階段所做的工作深度不一樣,但各階段進行的項目決策都很重要。
(1)項目預(yù)可研(立項)是進行科學決策的基礎(chǔ)。項目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行預(yù)可研,對建設(shè)項目的必要性和可行性進行分析,重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護、施工資源、建設(shè)規(guī)模等,對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少,要做多方案的比選,進行科學的決策,選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展盲目爭項目,做虛假方案騙取項目上馬,造成單位造價上升,資源浪費。
(2)項目可行性研究是進行科學決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上,科學、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍,進行設(shè)備選型,優(yōu)化設(shè)計方案,編制項目概算,進行效益分析等。
投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計,而項目在可研設(shè)計階段基本形成雛形,決定了項目投資的基本規(guī)模。單項工程設(shè)計中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計,在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%。
2.實行項目招投標制是控制工程造價的手段
按照《招投標法》和項目五制的要求。引人競爭機制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實行全過程的招標工作。一是做好招標項目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作,重點是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責任等,文本表述要清楚明確,不能留有彈性。一是制定完善的招投標管理制度,實行推薦、評標、定標二分離,評標規(guī)則嚴謹、科學、操作性強,做到公開、公平、公正。二是通過公開市場,創(chuàng)造有效競爭,形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài),實現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。
3.簽訂合理的經(jīng)濟合同并嚴格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度,明確合同管理部門的職責,規(guī)范合同的流程,合理授權(quán)簽訂,必要時要請法律顧問把關(guān),規(guī)避合同簽訂的法律風險;二是重視合同談判和簽訂工作,要在招投標的基礎(chǔ)上,做好合同的談判工作,重點對標的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責任等進行進一步洽談和明確細化,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同;三是做好合同的內(nèi)部會簽工作,按照合同管理制度,相關(guān)部門和人員要進行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性;四是嚴格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù),對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協(xié)議,規(guī)范合同的履行;五是對不符合招標條件的項目,如征地移民項目、壟斷經(jīng)營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目,可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進行確定合同價款,能有效地降低建設(shè)成本。
4.做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制
科學、有效的工程建設(shè)管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計,按照工程規(guī)范,科學安排施工進度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等,可避免工程建設(shè)無序管理,減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進行征地移民工作,按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積,盡可能采取臨時用地;三是做好工程前期準備工作,重點是①在地方政府的大力支持下,做好征地移民工作;②做好“五通一平”工作,實現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作,不致于工程開工后,造成工程窩工和索賠;③做好工程招標和主要設(shè)備招標工作,選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1/2;④做好項目的可行性研究的核準工作,爭取主體工程盡快開工,縮短項目建設(shè)周期,有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設(shè)計,加強工程變更管理。 由于可研階段設(shè)計深度有限,到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進行設(shè)計細化與優(yōu)化,對工程關(guān)鍵項目和部位可借助一些咨詢單位,包括設(shè)計監(jiān)理,對設(shè)計方案進行比選,選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項目,要加強設(shè)計變更管理,可有效降低工程造價。五是加強物資供應(yīng),可減少工程不必要的停工損失。六是加強工程結(jié)算。對施工圖與竣工圖進行比較,防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結(jié)算,計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),也是工程價款結(jié)算的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴,變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長。就會模糊不清或不齊全,為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆?!八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動,而“安全、進度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證,只有安全控制措施到位,才不會發(fā)生安全事故,不會對工期造成影響,可減少直接經(jīng)濟開支,間接經(jīng)濟效益更可觀,反之。發(fā)生了安全事故,將會增加經(jīng)濟支出,耽誤工期,并帶來社會負面影響;工程質(zhì)量是工程的生命,如果工程質(zhì)量差,造成返工,甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,不但會造成工期延長,處理費用難以估量,同時也會遺留工程質(zhì)量隱患,減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5.加強項目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本
目前電力建設(shè)資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應(yīng)按照項目的進度,及時足額撥付項目資本金,減少項目融資和建設(shè)期利息的支出;項目融資在政策允許的情況下,盡量籌集低成本的資金,主要可采取以下方式:①銀行貸款;②發(fā)行電力企業(yè)債券;③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平,充分考慮匯率風險,可采取內(nèi)外資組合貸款,并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢,要求項目貸款銀行利率在央行基準利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長期貸款的同時,籌集一定比例(30%-40%)的短期貸款,降低資金成本。在日常資金管理中,制定年(月)資金計劃,量出為人,合理調(diào)度資金,提高資金使用效率,合理推遲資金的支付,減少資金沉淀,節(jié)約建設(shè)期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
工程過程審計就是項目建設(shè)單位委托或聘請一家具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或工程造價事務(wù)所進行的工程全過程審計咨詢活動,從第3方的角度,按照國家的財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度,提出審計意見。重點審查項目的可行性,審批手續(xù)是否齊全;參與工程的招投標工作和經(jīng)濟合同的洽談;全過程審查工程的進度結(jié)算和竣工結(jié)算,并出具竣工結(jié)算審計意見書;負責工程全過程的財務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計,可以強化工程過程監(jiān)督,在公司內(nèi)部建立一種約束機制,有利于進一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作,確保工程結(jié)算的真實性、合法性,防止工程結(jié)算高估冒算,減少違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
7.結(jié)語
總之,電力企業(yè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,在當前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制、企業(yè)會計準則等方面進行改革的形勢下,要降低整體工程造價,需要全體工程建設(shè)者和管理者,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造條件,實施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點控制相結(jié)合,相互協(xié)作,克難奮進,為努力降低電力工程建設(shè)造價和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。
【關(guān)鍵字】工程造價、結(jié)算審計
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、前言
我國的建筑業(yè)不斷發(fā)展,有效控制工程造價可以為企業(yè)帶來收益,因此做好工程造價的結(jié)算審核備受建筑行業(yè)關(guān)注,下面就和筆者一起來進行探討。
二、工程造價預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容概述
1.工程范圍審核:對建筑工程范圍進行審核,主要就是按照工程設(shè)計圖紙和招投標文件對實際施工范圍進行審核,確定施工范圍是否合理,包括總包方和分包方施工界面劃分是否合理,保證工程施工范圍的順序性,避免出現(xiàn)施工范圍重復(fù)上報,企業(yè)多報等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.工程量審核:工程量審核主要就是根據(jù)建筑工程施工實際工程量進行審核,直接影響到整個工程結(jié)算結(jié)果。但是,一般建筑工程量都相對比較大,在進行審核工作時任務(wù)量繁重,并且過程比較復(fù)雜,其計算精準度直接影響了結(jié)算審核精準度。因此,在進行工程量審核工作時,應(yīng)該盡可能提升計算精確度,同時在規(guī)定范圍內(nèi)允許存在一定誤差,但是必須要滿足設(shè)計圖紙要求和計算規(guī)則復(fù)核工程量,對于審核結(jié)果還需要與實際勘察現(xiàn)場相結(jié)合,以此來確定最終工程量。
3.定額套用審核:定額套用審核就是對工程套用定額進行審核,核定使用項目名稱、內(nèi)容等是否符合設(shè)計方案。另外還包括定額換算,界定換算內(nèi)容和方法是否正確。
4.費用計取審核:費用計取審核就是按照工程施工地工程造價相關(guān)規(guī)定和招投標文件等來對工程取費進行確定。在整個審核過程中需要加強對費率的管理,確定其是否合理正確。尤其要注意工程費率的上下浮動,在工程結(jié)算審核時要結(jié)合費率實際上下浮動情況進行確定。
三、建筑工程造價結(jié)算存在的問題
1、工程量計算不夠精確,出入大。工程量的計算工作是一項龐大而且復(fù)雜的過程,其涉及的計算子目眾多,內(nèi)容繁雜,不可避免出現(xiàn)這樣或那樣的計算問題。在以往對工程結(jié)算審核的過程中,都會出現(xiàn)工程量計算不夠準確的現(xiàn)象。能否準確把握并計算工程量,對工程造價有著巨大的影響,針對工程量計算不夠準確,主要有以下幾個原因。第一,對施工圖紙把握不準確。施工圖紙是工程量計算依據(jù)的基礎(chǔ),對圖紙的不熟悉、馬虎,施工部位的不重點審查和計算均容易造成最后計算結(jié)果的出入。第二,對實際施工環(huán)節(jié)與流程不熟悉。了解與熟悉施工圖紙是工程量計算的前提條件,但在實際工作中,由于大多數(shù)預(yù)算人員沒有深入施工現(xiàn)場,對施工的各個環(huán)節(jié)與流程并不清楚,因此對工程量的變更、施工環(huán)節(jié)無法準確掌握,由此可能出現(xiàn)對工程量的錯誤計算、重復(fù)計算。
2、定額選用不準確,出現(xiàn)價格差。由于在套用定額方面出現(xiàn)不準確性,從而導(dǎo)致最終計算結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象也是常有的。出現(xiàn)這方面誤差的原因主要在于,相關(guān)的預(yù)算工作人員對定額的理解有誤,該采用換算系數(shù)的沒有采用,該采用低定額標準的而采用了高定額標準,二類工程套用一類工程定額等等,這些在選用定額上出現(xiàn)的錯誤,最終導(dǎo)致工程造價結(jié)果得不準確性,價格差異較大。令者,由于施工材料受到質(zhì)量、區(qū)域、損耗、價格波動及施工標準的影響,從施工初期到竣工,還存在與定額要求的施工量不同、材料浪費過多的現(xiàn)象,都影響了工程結(jié)算。
3、人員專業(yè)素質(zhì)過低,成本控制意識淡薄。建筑施工中工程量的計算過程及對工程結(jié)算書的編寫均要求有過硬的專業(yè)素質(zhì),而在現(xiàn)實施工單位中,這一類的專業(yè)人才比較匱乏,即使有,其專業(yè)素質(zhì)也有大多數(shù)達不到相應(yīng)的要求與標準,因此從工程量的計算到定額的套用等等,錯誤頗多。
四、工程造價的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種:
1.全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合工程竣工圖、現(xiàn)行定額、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學審核的施工圖,投資不多的項目;如維修工程,工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等;建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是:全面和細致,審查質(zhì)量高,效果好。缺點是:工作量大,時間轉(zhuǎn)長,存在重復(fù)勞動在投資規(guī)模較大,審核進度較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
2.重點審核法
重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程審核。而一些附屬項目、零星項目(雨篷、散水、坡道、明溝、水池、管道井、垃圾箱)等,往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。
五、如何做好工程造價的結(jié)算審計工作
1.工程結(jié)算審核原則與實際相結(jié)合
要提升工程造價結(jié)算審核的可靠性和準確性,在審核之前要深入工地現(xiàn)場了解實際情況,收集并熟悉設(shè)計施工圖紙、招標文件及相關(guān)的工程造價信息資料,了解文件規(guī)定,深入的學習和了解結(jié)算審核的原則,在進行結(jié)算審核過程中,要有機結(jié)合審核原則與建筑工程實際情況。在審核過程還需要準確掌握市場動態(tài),在保證工程質(zhì)量和進度的情況下,提高建筑企業(yè)的市場競爭力。
2.明確定額和費率
在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中,要選擇合理的定額套用和費率計取方法。在了解和掌握市場動態(tài)的同時,詳細調(diào)查和研究工程施工中所需要的施工材料和設(shè)備的價格。在審核計取費用中,要參考市場實際的價格進行費用計算。
3.提高合同管理質(zhì)量
在審核建筑工程造價結(jié)算時,要重視工程合同,深入理解合同的每一個條款,確保付款節(jié)點、付款比例以及付款方式符合合同規(guī)定。在審核中期的付款過程,還需要加強對建筑工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理力度。切實加強日常合同管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化為了確保工程中期付款審核的效率,要嚴把合同簽訂關(guān),在起草和簽訂合同的過程需要深入斟酌,多角度、多方位的考慮,確保工程合同中條款的合理性和全面性。
4.加強結(jié)算審核力度
由于在施工過程中,工程變更頻繁,導(dǎo)致工程實際造價遠遠超出預(yù)算造價,因而要重點審核工程的實際工程量的計算。在結(jié)算審核中,需要仔細審核施工單位上報的各種施工記錄和資料,確保其準確和完整。及時剔除沒有發(fā)生的項目費用,合理調(diào)整工程發(fā)生變更前后的工程量和費用。除此之外,工作人員在審核過程中在緊抓大項目計算的同時,也不能疏忽小項目的計算,并且要詳細審核工程中隱蔽性項目的造價,從而有效提高工程造價結(jié)算審核的準確性。
5.提高人員素質(zhì)
歸根到底,審核質(zhì)量的提高,最終還是取決于人的因素,即廣大工程造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識水平、職業(yè)道德修養(yǎng)以及豐富的實踐經(jīng)驗。良好的工作作風和精湛的業(yè)務(wù)水平來源于三個方面:一是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員;二是在職員工的崗位培訓;三是加強行業(yè)間內(nèi)外部的交流。
六、結(jié)束語
通過本文的分析可知,工程造價審核的準確性是由多個因素影響的,因此在實際審核過程中要提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng),從實際出發(fā)加強結(jié)算審核力度,提高合同管理質(zhì)量,從而達到審核準確的目的。
參考文獻:
論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié),作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會效益。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點,科學確定建設(shè)標準水平,以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設(shè)計階段
(一)采用設(shè)計標準和標準設(shè)計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施,是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證,不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。
(二)推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標,方案的比選,把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計,其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念,在整個設(shè)計過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。
(三)實行工程設(shè)計招投標
鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案,達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。
(四)審查設(shè)計概算
看它是否在批準的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計獎懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵,也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理,以杜絕投資浪費。
(一)全面預(yù)算管理
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢,改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤低,導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導(dǎo)致精神成本指標上升等。全面預(yù)算管理的實施要點:建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu);戰(zhàn)略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現(xiàn)。
(二)工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中,引起設(shè)計變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
(四)工程結(jié)算的控制與管理
首先,應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結(jié)算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數(shù)量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓,積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社