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作為一名教育工作者,我十分高興參加今天的全市老年教育工作會議。在全市各級黨政領導的高度重視、社會各界的廣泛支持、老年人的積極參與下,我市老年教育工作近年來得到了蓬勃發展,多次獲得全國、全省有關部門的獎勵和表彰。老年大學人數越來越多,專業、班級不斷擴大,教育質量逐年提升,四級教育網絡已初步形成,各種形式的老年教育愈加適應老年人的精神需求。老年教育已日益成為全市“大教育”的重要組成部分,成為全市教育的閃光點之一,展示出生機盎然,活力迸發的可喜發展前景。我市各種類型的老年大學、老年學校已成為老同志、老齡人增長知識的課堂、歡度晚年的樂園、老有所為的場所,越來越受到廣泛的好評和贊賞。
尊老愛幼是中華民族的傳統美德,黨和國家對做好老齡工作提出了“五個老有”的要求,“老有所學”是其中一個重要內容。據有關資料顯示,目前全國人口近13億,其中65歲以上的老年人超過了9000萬,我市150萬人口中,老年人約16萬;據聯合國研究機構的最新報告,到2050年,全世界60歲以上人口將達20億,占總人口的21%(現在是6.3億);而中國在這方面速度會更快些,到2050年,老年人口將達到4億,占總人口的25%左右。到那時,無論世界還是中國,人口結構都將發生變化:60歲以上人口將超過15歲以下人口,出現倒掛現象。作為教育工作者,我也經常思考,景德鎮市國民教育和終身教育這兩個體系的建設如何有機協調、整體推進?在未來教育發展中如何用科學發展觀引導新的教育體系的規劃和建設?包括老年教育在內的全市教育如何進一步普及、提高?景德鎮已形成的教育特色如何揚優成勢?當前,景德鎮市教育面臨的不僅是要發展學前教育、基礎教育、職業教育和高等教育,還要面對日益增長的老年教育需求和社區教育、家庭教育、機關教育、企業教育,乃至整個學習型社會教育的需求。
一、審時度勢,站在新的高度認識我市老年教育
發展老年教育是構建學習型社會的需要。老年教育是黨的老齡事業的重要組成部分。十六大報告中提出“構建全民學習、終身學習的學習型社會”。學習型社會的特征在于不斷學習,包括終身學習、全員學習、全過程學習。我市老年大學的離退休老領導、老干部、老同志帶頭學習、善于學習的優良作風,對促進和帶動全社會學習和建設“學習型瓷都”有十分重要的作用。
發展老年教育是構建和諧教育的需要。老齡工作已經成為全社會面臨的一項重要工作,發展老年教育不僅能使老年人增長知識、更新觀念,增強老有所為的干勁,還能使他們調整心理狀態,獲取生活樂趣;陶冶情操,充實精神文化生活;促進身心健康,提高晚年生活質量;保持革命本色,推動社會發展,為社會主義精神文明建設作出新的貢獻。這也是發展和諧教育的題中應有之義。
發展老年教育是依法治教的需要。《老年人權益保障法》、《教育法》等都從法律上確定了老年人接受教育的權利,老年教育不僅是老齡工作和老干部工作的重要組成部分,也是我們教育行政部門工作的重要組成部分。
二、統籌兼顧,把老年教育納入全市國民教育發展整體規劃
老年教育是教育體系中的重要組成部分,我們要認真做好統籌規劃和協調發展工作,樹立大教育觀,結合老年人的精神生活需求、老齡化發展趨勢,把老年教育統籌到全市國民教育發展中,給予全力支持。這次會議印發的《景德鎮市老年教育五年發展規劃》(征求意見稿),在大的背景下對我市老年教育發展的形勢作了客觀分析,具有非常強的前瞻性,提出的目標和任務體現了發展第一要務的時代性,提出的措施具有針對性、操作性。我們要共同完善這個規劃,將這個規劃的要點納入即將啟動的全市國民教育十一.五規劃之中。會前,我向老年大學幾位老領導匯報過我的想法:市教育局不論現在還是以后,都會大力支持全市老年教育的發展,把它當作一項重要工作抓好、抓落實。
三、優勢互補,推進全市國民教育與老年教育的融合發展
老年人中蘊藏著極大的精神財富和創造才能,是一筆非常珍貴的人才資源,我市老年大學是特色鮮明的優質教育資源。今后,在我市普通國民教育領域,我們將充分利用我市老年學校里面老領導、老學者、老專家人才薈萃,見多識廣,經驗豐富的優點,邀請他們來學校指導、授課、講座等,挖掘寶貴的教育資源,補充完善普通國民教育。當前,我們要充分利用老年教育的示范輻射作用,來帶動社區教育、家庭教育、機關教育、企業教育等發展。并要通過多元方式,包括遠程教育、網絡和其他資源共享等方式來推動全市各項教育的開展。我們將努力做好普通國民教育資源對老年教育的補充完善、合作交流工作。采取多元的形式,創新老年教育的體系和機制來滿足老年人多元化的教育要求。并著手對教育資源和人才模式進行優化組合,實現終身教育與終身學習雙向強化、教育型社會與學習型社會雙重組合,形成“處處是學習之所”的社會環境,最大限度發揮教育資源作用,使人們在不同階段和不同層次的各種學習需求的實現得以保障。
四、熱忱服務,為我市老年教育更快更好地發展做實事
關鍵詞: 日本;老年教育;啟示
收稿日期:2005―12―23
作者簡介: 楚良勛(1975-),男,山東濟寧人,曲阜師范大學繼續教育學院碩士研究生,研究方向為成人教育理論研究。
我國已于1999年10月提前進入人口老齡化國家的行列,到目前我國60歲以上的老年人口已達1.34億,并且以每年3. 2%的速度急劇增長。據專家預測,到2010年,中國60歲及65歲以上人口比重分別為12.18%和8. 12%。到2050年,60歲以上的人口總數將達到4億左右,占總人口的比重將超過25% 。屆時,每4個中國人中間就有1個白發蒼蒼的老者,中國將成為高度老齡化的國家。雖然人口老齡化是社會經濟發展、人民生活水平普遍提高、醫療衛生條件改善和科學技術進步的結果,但隨著人口老齡化程度的不斷加深,特別是老年人口的高齡化,也會給社會經濟發展和人民生活等各個領域帶來廣泛而深刻地影響。積極發展老年教育是應對人口老齡化的挑戰,減少人口老齡化的負面影響,是發揮老年人的積極作用的有效途徑。從社會層面來分析,老年教育的發展有利于推動小康社會的全面建設和學習化社會的營造,從個體層面來說,老年教育有利于提高老年人的生存質量和生活興趣。
盡管中日兩國之間教育的結構、發展階段以及面臨的問題等不盡相同,但是隨著經濟全球化,已經呈現出越來越多的共性。1992年日本65歲以上人口已達到總人口的13.1%,預測到2020年高齡人口將超過25 %。對此日本政府方面采取了一系列措施,并取得了一定的成效。無疑,他們的成功對我國的老年教育具有一定的啟示作用和參考價值。
一、日本老年教育特點
1.社會參與的廣泛性
日本的老年教育,最早是由一些民間的社會團體組織和提供的,日本每個地區都有董事會,均為民間機構。這些董事會是熱衷于老齡教育的發起者和創辦者,它們為老齡人提供了各種學習和娛樂的機會,開設各類學校和課程。進入70年代,政府開始介入并予以資助。日本在文部省領導下,由市町村教育委員會主辦了高齡者大學、老年學院、老年體育大學、老年福利大學、長壽大學等,還舉辦了各種活動班和培訓班。1989年以來,各個縣的一些大學或學院也涉足老年教育,為社會活動培訓管理人員,并得到政府的資助。
2.課程設置的多樣性
日本老年教育課程設置呈現多樣化趨勢,以滿足老年人不同的教育需求和興趣。如市民學院開設的課程,第一、二年主要是一般教養課程,叫“約會課程”;第三、四年學習“專門課程”,分為“溫暖福利課”、“鄉土史課”、“趣味信息課”、“舒適健康課”四個科目。據統計,各地方的教育董事會及民政廳開設老年教育課程的60%為通用課程,體育及娛樂課程占15%,公民課、社會生活課程占90%,家庭生活課程占8%。從老年人的學習意向來看,健康是他們普遍關心的問題,為此,許多人喜歡健身課。再就是藝術及其它業余愛好方面的科目也比較受歡迎。
3.學習過程的主體性
日本的老年教育是將老年福利事業和教育相結合,重視精神環境的建設與完善,教育活動中福利保健所占比重比較大,并注重喚起老年人的自立性、主體性及自我實現精神。日本老齡教育的一個重要經驗是重視學生的參與作用,如日本的老齡教育工作者從解決老齡生活問題入手,與老人們共同研討一些問題,開闊他們的眼界,讓他們在“學著做”中增強生活的信心和能力。在許多老齡學院中,還設立學生咨詢委員會和俱樂部,它在老年人的教育活動中起參謀和顧問的作用,積極鼓動老年人參與管理,并促使自己管理自己,以成為學院的主人。
二、日本老年教育對我國的啟示
1.組織管理的福利性和社會參與性
對社會而言,老年人是一個特殊的群體,他們既是社會財富的既往創造者,又是現有社會財富的分享者,是一個現實的弱勢群體。因此,成人教育雖然主要是市場化行為,單就作為一種社會回報而言,老年教育卻有著更多的社會福利色彩。社會各方面和教育機構必須積極參與,并要通力合作,把老年教育納入科學發展的軌道。各級黨政領導還要把樹立和落實科學發展觀作為統領老年教育事業的法寶,用科學發展觀指導老年教育事業的發展,努力形成全社會齊抓共管的良好工作機制。同時,要進一步健全并加強各地老年大學協會建設,充分發揮它在各類老年學校建設與老年教育事業發展中的指導、溝通、交流與理論研究等方面的重要作用。要積極倡導多樣化的老年教育辦學模式。鼓勵多渠道投入、多樣化辦學。可以是政府辦學;也可以是社會資助辦學或民辦公助各方合作等;也可以單位(企業、高校等)辦學,社會資助;可以一個部門一個單位單獨辦學;也可以各自發揮優勢,數個單位部門聯合辦學。老年教育的辦學和主管部門理應由政府組織和老干部系統為主向社會化、多元化轉變。黨政主導,社會參與,全民關懷,全面開花是老年教育發展的一種理想局面和必然趨勢。
2.教育內容的實用性和導向性
老年教育,不能從傳統的傳授知識的角度去理解。老年人的教育與青少年兒童的教育是不同的,青少年的教育重在培養品德、傳授知識、增長他們的才能;而老年人的教育則不同,重在改善他們的環境、豐富他們的生活、提高他們生活的質量與樂趣;這就要注意教育內容的實用性和導向性。實用性是指老年教育的內容要切合實際,能滿足老年人提高精神生活的需要,并使老人所樂意接受。導向性是指對老年人整體素質的提升具有引領作用,具有一定前瞻性的教育內容。新形勢下老年教育內容既要根據老人的現實需要與可能確定相應的教育內容,還要根據老人自身的實際需要與社會發展的現實確立具有導向性的教育內容,做到實用性與導向性的結合。在此,“導向性”主要以娛樂性的知識為主,活動與教育相結合,寓教育于活動之中,以活動代教育,讓老人充分體驗教育的娛樂性。
3.組織形式的靈活性和學習過程的主體性
由于受家庭條件、身體狀況和個人閱歷等諸多因素以及老年人的生理特點的影響,老年教育的組織管理就不能采取普通學校教育高度紀律化的硬性管理模式,而必須采取靈活多樣的形式、松散可變的結構和機動彈性的過程,以適應老年人的不同情況和需求。老年教育教師在教學中要以具有豐富性、趣味性、邏輯性和系統性很強的內容以及生動的教學方法來吸引學員學習,使其樹立正確的學習動機,以保證接受教育的主動性。同時,要結合新知識不斷激疑,啟發學員獨立思考,調動老年學員學習的積極性和主動性,從而牢固地掌握系統的基礎知識和基本技能。
參考文獻:
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保健娛樂只是老年教育的重要組成部分,但不是全部。因此,必須要大力宣傳社區老年教育的基本功能和屬性,糾正對其錯誤的認識。三是轉變社區老年教育不是傳統意義上的老年教育的觀念。社區老年教育是社區教育和老年教育的有益結合,具有非正規的特性。當前推進老年教育社區化,主要是為了讓更多的老年人享受到受教育的權利,彌補學校老年教育在辦學規模、受眾范圍局限以及教育資源有限的不足。因此,必須要在全社會樹立起正確的社區老年教育發展目標和方向,大力推動社區老年教育。
二、優化辦學外部環境,提高推進社區老年教育的積極性
外部環境主要是指黨委和行政對辦學的主導作用,也就是企業黨政領導、黨政職能部門對老年大學和老年教育的重視程度和支持力度,以及社會各方面對老年大學的關注度和支持度。我認為,從老年大學發展的現狀來說,辦學外部環境對于推進社區老年教育至關重要。行政主導的作用是基礎條件,沒有黨委和行政部門的大力支持,很難辦好老年大學。因為企業的老年教育不同于地方,彈性較大,沒有強硬的約束。如果領導重視且經濟效益好,老年大學就能辦好。但是辦學實踐告訴我們,老年教育不僅需要辦、而且特別需要辦好。因為老干部的主體已經由過去的離休干部為主轉為以退休人員為主,企業的退休人員越來越多、特別是隨著改制破產的不斷實施,退休年齡越來越年輕,離退休老同志已經成為社區的主力軍。面對沉重的就業壓力,他們進行二次就業幾乎沒有可能,在家又無事可做,老年人再學習就顯得特別需要。老年人可以通過老年大學、社區活動等,增長知識和技藝、促進身心健康、充實晚年的精神文化生活。
三、完善機制,形成社區老年教育聯動發展的局面
針對當前社區老年教育管理體制機制不夠健全的問題,各級黨委、行政部門要根據社區老年教育的特點,理順關系,明確管理主體,劃分職能界限,充分調動各相關單位的積極性,形成聯動發展的局面。一是建立或明確統一協調的社區老年教育組織機構或體系。可以明確黨委行政的主要或分管領導作為牽頭負責人,理順和整合各部門職能,建立社區老年教育領導和協調小組,實現區域內推進老年教育社區化的統一管理和協調,推動社區各項老年教育活動和服務的開展。二是形成社區老年教育的統一發展規劃。目前社區在開展老年教育方面之所以無序以及難以形成聯動發展的局面,主要在于當前老年教育社區化的推進缺乏統一的規劃和要求。因此,各區域應該在社區老年教育領導或協調小組的統一部署下,展開調查研究,摸清各自轄區內社區老年教育實際情況,制定統一的行動規劃,作為指導老年教育有步驟、有計劃進行的藍圖。三是建立社區老年教育統一的激勵與約束機制,加強對社區老年教育各相關單位的考核,推動各項老年教育服務活動順利開展,確保年度任務的完成。四是加強內部管理,著力提高社區老年教育效率。各社區要著眼自身實際,加強對老年教育的管理,建章立制,努力提高教學質量和水平,積極探索師資隊伍建設的新路子,形成穩定的師資保障。
四、整合資源,大力營造共建共享的教學環境
(一)推進社區老年教育是構建學習型社會的必然選擇
世界衛生組織在20世紀90年代提出了“積極老齡化”的理念,按照世界衛生組織的界定,積極老齡化是指老年時為了提高生活質量,使健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳的過程。面對日益嚴峻的老齡化趨勢,如何運用老年教育的這一載體和平臺,幫助老年人實現社會角色的轉換,提高老年人生活和生命質量,以及推進老年人社會化,最終幫助老年人實現積極老齡化,這既是構建完整終身教育體系的重要內容,也是建設學習型社會的重要任務之一。社區老年教育因其就近性、便利性、低成本性以及面廣、量大,更具人性化等特點,具備其他形式老年教育所不及的優勢。因此,推進社區老年教育無疑成了構建“全民學習、終身教育的學習型社會”的一種最為適當的選擇。
(二)推進社區老年教育是轉型期社區建設的迫切需要
社區老年教育對轉型期的社區建設具有積極作用。首先,通過老年教育幫助老年人成功轉變社會角色,使之始終保持健康向上的精神狀態,真正實現老有所學、老有所樂,有效切合了和諧社會建設的要求。其次,通過老年教育使每個關聯著特定的家庭和人群的老年人安享晚年,讓這種社會關系狀態的輻射范圍擴大,有利于營造和諧、安定的社會環境。再次,借助社區教育的豐富資源以及時空上的可及性、教育內容的多樣性和人際關系的互動性等特點,在滿足老年人精神文化需求的同時,增進了老年人社會交往,有利于促進家庭和睦,改善鄰里關系,提高社區凝聚力,為基層的和諧穩定創造了條件。這是學校老年教育無法比擬的巨大優勢,更加切合當前我國經濟社會轉型時期社會建設的需要。
(三)推進社區老年教育是擴大老年工作覆蓋面的有效途徑
隨著近年來老年人口的快速增加,老年教育資源供給能力不足的短板現象是現實存在的。一方面,近年來許多由老干部工作部門主辦的老年大學雖然辦學條件有所改善,但學校定位是以離退休干部為主體,而對社會老年人的吸納能力有限,對于大多數老年人來講上老年大學仍是不可企及的愿望;另一方面,老年大學雖然大多位于市中心地帶,但隨著城市的擴大,不少老年人為了上學還是需要來回奔波,一些老年人還肩負照顧第三代的任務,在兩者不可兼得的情況下,有的老年人只好放棄學習的機會。而依托社區資源辦老年教育,可以有效彌補各級老年大學功能與資源的不足,通過家門口的教育服務、遠程教育服務等形式,可為老年群體提供平等、廣泛、共享的平臺。以嘉興市為例,目前全市有老年電大基層教學點(班)1081個,覆蓋了81.1%的社區,2012年春季雖然只開設兩門課程,招生人數就占了全市老年人口的12.4%。從老年電大社區教學點的快速發展可以印證社區老年教育的需求之旺盛!
二、當前推進社區老年教育過程中的主要問題
(一)認識上不夠重視
雖然近年來老年教育特別是學校老年教育得到較快發展,逐步構建起較為完整的老年教育體系,但從總體來看,絕大多數地區老年教育尚未列入經濟與社會文化發展的總體規劃,老年教育缺乏明確的發展方向和目標。在對待社區老年教育上,不論是各級黨委政府,還是社區本身,也沒有引起足夠的重視。有些人沒有真正理解終身教育的含義,甚至把針對老年人的社區教育理解為唱唱歌、跳跳舞的娛樂活動;有些人認為老年教育是各類老年大學(學校)的事,對社區開展老年教育服務活動持懷疑態度,甚至認為沒有必要,以至于表現在行動上就是對推進社區老年教育方面力度不夠、熱情不高,在保障教學質量、提供經費保障與教學場所等方面的支持不夠。這些錯誤的觀念和消極的認識,已經在較大程度上影響了社區老年教育的均衡與快速發展。
(二)機制上尚不健全
在推進社區老年教育過程中,由于對老年教育、社區教育等認識偏差,導致在社區老年教育管理機制上的巨大不同:對老年學校教育的管理分屬老干部局、老齡辦等管理,如老年大學;對社區教育的管理分屬教育局和鄉(鎮、街道)管理,如社區學院、社區教育中心;對社區社會事務,包括老年電大教育屬于民政局管理;對老年離退休社會保障服務屬于人力資源和社會保障局;而社區居委會在自我服務、教育和管理方面承擔著屬地管理職責;有些地方即便有所謂的社區管理與服務牽頭領導和牽頭單位,但在實際工作中由于老年教育的特點以及其服務和活動內容的千差萬別,也經常難以協調一致。如此造成了社區老年教育管理的無序和混亂,不利于社區老年教育的深入推進。
(三)硬件建設上投入不足
老年教育作為一項基本的民生工程,各級黨委政府在意識和投入上在逐年增強,特別是在對各級老年大學(學校)支持力度上,也體現了對老年人事業的重視。但是,在社區老年教育的投入問題上,卻存在著諸多的尷尬:一是社區老年教育是老年人的非正規教育,其不同于學校老年教育有正常的財政預算項目,其經費來源不穩定,而經費不足也成為制約社區老年教育的瓶頸;在設施建設上,自有建設項目也比較少,大多數依托社區轄區內的學校以及其他公益資源開展各類教學活動,存在場所、設施短缺,特別是缺少符合老年人使用的個性化場地與設施的情況。二是由于社區老年教育分屬不同的職能單位或屬地鄉(鎮、街道)與居委會管理,各相關單位和部門在實施管理的同時,在投入保障上各有自己的側重點或興趣點,社區老年教育又缺乏統一有效的規劃體系,從而導致社區老年教育發展的不平衡,也因此影響了社區老年教育的發展速度。
(四)軟件建設上后續乏力
主要表現在師資力量缺乏和教學形式、內容單一等問題上。一是社區老年教育缺少有力的師資保障,由于缺少經費保障和管理力量,主要是采取臨時聘任制和志愿制,隊伍穩定性較差,這對社區老年教育的持續性和有效性帶來很大影響。二是大多數社區老年教育在教學形式與內容方面的針對性較差,由于經費、師資和設施等限制,內容貧乏,形式單一,有些老年人對社區老年教育的教學質量感到失望,影響了老年人就近參加社區老年教育的積極性。
三、有效推進社區老年教育的對策措施
(一)加強宣傳,提高對社區老年教育的思想認識
建議各級黨委、政府以及教育主管部門積極轉變觀念,明確對老年教育及其社區化的發展定位,加強宣傳和引導,努力形成推進社區老年教育的共識和合力。一是提高辦好老年教育重要性的認識。充分認識辦好老年教育是政府的責任;認識社區老年教育是老年教育的基礎形式之一,是推動全民學習,構建社區終身教育體系的重要組成部分。二是提高社區老年教育功能屬性的認識。老年教育的出發點和落腳點在于提高老年人的生活和生命質量,保健、娛樂是老年教育的重要組成部分,但不是全部,要糾正社區老年教育就是保健娛樂的錯誤認識。三是提高社區老年教育特點作用的認識。社區老年教育是社區教育和老年教育的有益結合,不是傳統意義上的老年教育,主要是為了彌補學校老年教育辦學規模、受眾范圍局限以及教育資源有限等的不足,讓更多的老年人享受老年教育服務。
(二)完善機制,加強對社區老年教育的統籌規劃
建議各級黨委、政府根據社區老年教育的特點,理順相關部門之間的關系,明確管理主體和職責,充分調動各方積極性,共同推進社區老年教育。一是要健全社區老年教育組織協調機構。由黨委、政府分管領導作為牽頭負責人,建立社區老年教育協調小組,理順和整合相關部門職能,實現區域內社區老年教育工作的統籌管理和協調,推動社區老年教育各項活動和服務的開展。二是制定社區老年教育的總體發展規劃。根據社區老年教育實際,進行統籌規劃,并納入當地經濟社會發展總體規劃,有步驟、有計劃地推進社區老年教育。三是建立有效的激勵與約束機制。把社區老年教育納入對相關單位的考核內容,推動各項老年教育服務活動順利開展。四是加強教育管理,著力提高社區老年教育質量。社區要著眼自身實際,加強對老年教育的管理,建章立制,努力提高教學質量和水平,積極探索師資隊伍建設,形成穩定的師資保障。
(三)強化保障,加大對社區老年教育的經費投入
要把推進老年教育建設作為服務民生的實事工程,擺上政府工作議事日程,著力研究老年教育投入保障機制。一是研究將老年教育經費列入財政預算的保障辦法,不僅要保障老年大學等學校老年教育的正常運行,同時也要以提供活動專項資金的形式,兼顧對社區老年教育的推動。二是研究借助和引導社會資金和力量推動社區老年教育的相關政策。在探索利用社會民間力量開展社區老年教育的同時,政府要發揮必要的引導作用,采取政策優惠、獎勵補貼等非行政方式,確保老年教育朝著正確方向進行。三是研究社區老年教育經費使用的績效考核辦法。嚴格財務制度,將有限的資源用于社區老年教育最為需要的地方,努力樹品牌、出精品。
(四)共建共享,推動對社區老年教育的資源整合
如何整合各方資源,營造推動社區老年教育的新環境,是黨委、政府以及社區共同面對的任務。一是可以借助各類學校、科研機構和社會團體的資源,通過選聘和志愿等形式培育相對穩定的教師隊伍,并利用這些單位的教學資源、活動場所和開放,開展各類教育培訓活動和聯誼活動;二是借助各相關職能部門爭取更為有利的公共服務資源,如文教衛、人力資源和社會保障等服務和公共場所,為推進社區老年教育提供便利;三是把社區老年教育作為社區結對共建的重要內容,開展各種形式的老年教育結對服務活動,爭取各種捐助和支持,開拓社區老年教育空間。
(五)探索創新,引入社會工作方法推進社區老年教育
第二條本條例所稱的老年人教育,是指以提高老年人思想道德和科學文化素質,使受教育者增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務社會為目的所實施的非學歷的老年人學校教育和其他形式的老年人教育活動。老年人教育是終身教育和老齡事業的重要組成部分,是社會公益性事業。
第三條本市應當積極發展老年人教育事業。老年人教育要貫徹國家教育方針,提高教育質量;要因地制宜,形式多樣,因需施教,突出特色。
第四條各級人民政府負責本行政區老年人教育工作。老年人教育工作應當納入本行政區社會和教育發展計劃。
各級人民政府組織有關部門做好本行政區老年人教育的統一規劃、監督指導和協調等工作。
各級人民政府應當統籌本行政區的教育、文化、體育等資源,積極發展老年人學校。市和區、縣人民政府應當辦好示范性的老年人學校。
第五條文化、體育等部門應當把開展老年人文化、體育等教育活動納入工作計劃,負責規范和管理各種形式的老年人文化、體育等教育活動。
教育部門應當把老年人學校教育納入終身教育體系,依照有關法律、法規的規定,規范和管理各級各類老年人學校教育。
老齡工作委員會辦公室負責老年人教育的協調服務工作。
民政、衛生、財政、物價等部門,按照各自的職責,做好老年人教育工作。
第六條老年人教育工作的重點在社區、在基層。
各街道、鄉、鎮及有條件的居民委員會、村民委員會應當有老年人學校。
各街道、鄉、鎮及居民委員會、村民委員會應當舉辦各種形式的老年人文化、體育等教育活動。
第七條老年人教育是全社會的事業。
各級國家機關、社會團體、企業事業組織、公民個人都應當關心、支持老年人教育事業。
廣播、電視、互聯網等單位應當充分利用現代傳媒設施,積極開展多種形式的老年教育。
鼓勵非政府組織和個人舉辦各類老年人學校或者其他形式的老年人教育活動。
第八條老年人教育經費可以多渠道籌集。
各級人民政府應當根據本行政區老齡人口對老年人教育發展的需求,逐步增加老年人教育經費,主要用于政府舉辦的老年人學校。
非政府組織和個人依法舉辦的老年人學校,辦學經費主要由舉辦者籌集。
鼓勵社會組織和個人捐資助學。
老年人學校可以按照有關規定合理收取學費。
第九條依法舉辦的老年人學校享有下列權利:
(一)按照批準的辦學章程自主管理;
(二)根據老年人的需要,自主設置專業、課程,制定教學計劃,組織實施教育教學活動;
(三)對學員進行學籍管理,實施獎勵,頒發相應的證書;
(四)聘任教師及其他職工,實施獎勵或者處分;
(五)進行老年教育科學研究;
(六)開展教育交流與合作;
(七)接受社會捐贈和境外資助;
(八)拒絕任何組織和個人對教育、教學活動的非法干涉。
第十條老年人學校和其他形式的老年人教育活動應當遵守法律、法規,執行國家方針政策,依法接受監督。
中國有句俗話,叫做“活到老、學到老。”其意是說,學習與生活是相依相伴、不可分離的,即使進入老年也不例外。因此,從廣義上說,老年學習歷來就有。但是,作為用學校教育的形式,實施有計劃、有目的的老年教育,則是20世紀中葉以后才出現的新事物。
1965年聯合國教育科文組織國際成人教育促進委員會討論了法國著名的成人教育專家保爾·朗格朗關于終身教育的提案,得到與會者的贊同,使終身教育的思想首次成為國際議題。終身教育理論產生以后,給世界教育理論和教育實踐帶來一場新的革命,它逐漸成為世界范圍內的現代教育思潮之一,為不同社會制度的國家所普遍接受,并有力地影響著許多國家的教育政策。
在國際上,老年教育稱為第三年齡教育,最早在歐美發達國家中出現,時間大約在1973、1974年。老年教育在歐美發達國家蓬勃興起,有其社會背景,有它的必然性。其一是這些國家已實現現代化,中產階層比重日益擴大,生活富裕,有了強大的經濟物質基礎;其二是他們首先進入老齡型社會。在西方國家,倫理道德觀念和生活方式與東方國家不同,西方社會是“少年兒童的天堂,中青年人的戰場”,而老年人生活孤獨,他們強烈需求新的精神依托和生活樂趣;其三是有一批忠實和獻身于終身教育理念的教育家,身體力行成為推進終身教育事業的開拓者。西方社會的稅收政策規定,捐獻福利慈善事業的資金可以免稅,社會上存在著名目繁多的基金會,也不乏對老年教育事業的樂意資助,各類高等院校也有意接納老年人入學,社區活動又為老年教育事業提供了諸多方便。
在我國,老年教育事業的興起,是與廢除領導干部終身制,實行干部離退休制度相聯系的。在80年代初,一大批各級領導干部離退休之后,除了政治待遇不變,生活待遇從優外,為了豐富他們的晚年生活,1983年,首先在山東舉辦了第一家老年大學,隨后各地陸續興辦。由于社會效果很好,并取得經驗之后,出現了兩個延伸,一是從離休干部向退休干部、退休職工和社會老人延伸;二是從省、市向縣、鄉、村延伸,出現了蓬勃發展的態勢。
不論從我國或國外看,老年教育的興起有其歷史發展的必然性,是時展、社會進步、人類文明的一個體現。尤其在我國,老年教育還是一個新課題,是朝陽事業,她的發展壯大,必將為我國廣大的老年朋友帶來無盡的福音!
1.1分組及健康教育方法:將符合入組標準的老年患者以入院門診編號進行隨機抽樣,分為觀察組和對照組各42例,兩組患者的年齡、體重、性別比例等一般資料經統計分析,差異無統計學意義(P>0.05),可以進行進一步的對照研究。對照組42例患者采用傳統的健康教育方式,由醫護人員及專家通過集合病患開展講座和印發OP基礎知識手冊等方式使患者了解OP,及時回答患者問題,制定合理的健康計劃。觀察組給予循證護理模式的健康教育,首先醫護人員對患者進行OP基礎知識的講解,然后根據每個患者的問題匯總整理,對需要解決的問題通過各大數據庫進行檢索,收集文獻進行meta分析,找出合理的解決問題方案,指導實踐;對每個患者的發病原因、經過、治療習慣、生活飲食習慣等進行分析,制定個體化健康教育處方,并為患者建立健康教育檔案;定期在社區中開展OP的健康教育座談,對患者OP相關知識掌握及問題及時了解和處理。
1.2觀察指標:研究開始以及隨訪6個月后,分別通過知識評估量表(OKQ)、健康信念量表(OHBS)、自我效能量表(OSS)了解患者的OP知識情況,預防OP發展的健康動機以及患者對預防OP發展的相關措施如鈣攝入、運動等的信心進行評估。以上量表以問卷形式發給入組患者,如實填寫,及時回收并對數據進行整合處理。
1.3隨訪:對兩組患者進行為期半年的隨訪,對患者OP相關問題及不合理的生活習慣進行及時指導。
1.4統計學方法利用統計學軟件SPSS17.0對本次研究收集整理的數據進行統計分析,對數據中的計量資料采用均數±標準差(x±s)表示,組內比較采用配對t檢驗,組間比較采用兩獨立樣本t檢驗;計數資料通過卡方(χ2)檢驗進行分析。當P<0.05時,表明差異存在統計學意義。
2.結果
2.1兩組患者OP知識了解情況比較通過對收集到的OKQ問卷得分情況進行分析可見,兩組患者經過健康教育后的OKQ得分均有顯著提高(P<0.01);組間比較顯示教育前兩組得分差異無統計學意義(P>0.05),教育后觀察組得分明顯高于對照組(P<0.01),見表1。
2.2兩組患者OP健康信念比較OHBS量表調查顯示,兩組患者教育前后組內比較均有顯著的統計學差異(P<0.05);組間比較顯示教育前兩組差異無統計學意義(P>0.05),但教育后觀察組要顯著高于對照組(P<0.01),見表2。
2.3兩組患者OP自我效能比較OSS量表調查顯示,兩組患者教育前后組內比較均有顯著的統計學差異(P<0.05);組間比較顯示教育前兩組差異無統計學意義(P>0.05),但教育后觀察組明顯高于對照組(P<0.01),見表3。
3.討論
骨質疏松癥是由于多種原因導致的患者骨代謝異常,以骨組織量減少為特點的疾病,好發于老年人,臨床癥狀以疼痛、易骨折等為主要表現[3],且患者常出現胸腰椎壓縮性骨折,導致胸廓畸形,影響換氣而導致胸悶、氣短等,嚴重影響了患者的生活質量。由于老年人機體機能衰退,特別是老年女性絕經以后,雌激素水平大幅下降,而一方面雌激素可以直接作用于成骨細胞促進骨折生長和修復,另一方面雌激素下降導致了腫瘤壞死因子和白細胞介素1的大量釋放,促進破骨細胞增殖。雄激素對骨骼代謝也有類似的作用。因此,對于老年患者來說,OP的發生一般不可能治愈,只能通過藥物、運動以及合理的膳食等延緩OP進程。正是由于OP的以上特征,健康教育在OP老年患者中顯得尤為重要,對老年患者預后及生活質量的提高都有十分必要的意義。本研究結果顯示,經過循證護理理念的健康教育,老年OP患者對疾病基礎知識、健康信念、自我效能三方面相對于傳統的健康教育均有了顯著性提高(P<0.05),這對OP患者的預后,能夠避免許多OP易發疾病及并發癥,提高了患者的生活質量。
要與時俱進隨著社會的進步和老年人生活方式的變化,課程設置也要與時俱進。建議老年大學根據教育現代化要求全面審視現有課程設置,刪除和壓縮那些更適合俱樂部和社區開展的傳統學科,增設具有前瞻性和引導性的學科。例如,結合一些老年人喜歡網購和出國探親、旅游的實際,可以增加網絡信息技術、現代金融、旅游英語等課程。對于現有的能兼容的課程,可以不斷進行深化和擴充。如電腦班,除傳授基礎理論知識外,還可以增加數碼照片處理、網頁動畫制作等內容;文學習作班在古典文學、古典詩詞創作基礎上,擴展到現代文學創作(小說、散文、自傳、現代詩歌等)。平板電腦由于輕巧、攜帶方便,已逐步在中老年人中流行。因此,筆者建議電腦班還可增加平板電腦的使用和中老年人常用的Word文檔處理、軟件下載、視頻和音頻文件下載等內容。也許有人認為,有些學科好像難以加入現代化元素。其實不然,如烹調班,可在中式菜肴的基礎上,兼顧一些西餐(如面包、蛋糕制作,自制葡萄酒等);書法增加硬筆書法等等。傳統課程在老年大學的發展史上具有舉足輕重的地位,至今仍是許多學員喜歡的課程。教育內容現代化并非是指摒棄傳統課程,而是要把握好傳統和現代課程設置的比例,處理好兩者之間的關系,推陳出新,在繼承中發展,這是老年大學教育現代化應正確把握和科學處理的問題。
二、讓多媒體手段更多地融入老年大學課堂
教學設施和手段現代化是老年大學教育現代化的組成部分。老年大學應改變傳統的以教師口授為主的教學方法,充分利用現代化多媒體教學設施,融聲音、光影、情景于一體,視聽并舉,動靜兼備,以增強課堂教學效果。如傳統的英語教學就是以教師的口授作為學習的主要形式,學習英語卻聽不到英美人士的發音和語氣,看不到對話的情景和說話時的體態,這在一定程度上影響了教學效果。而應用現代化教學設施就能把英美人士“請”到課堂,讓學員聽到他們純正的英美發音,看到他們的會話場景和生動神態,學到了真正意義上的口語。在上課前,教師若能將教學目標、板書設計、圖片等制成課件,課堂上適當運用多媒體進行展示,既節省了時間,又可以補充與教材相關的知識,豐富了教學內容,讓學員大開眼界。對于有些學科,如拳劍、樂器、舞蹈等,“一二三,跟著走”的教學方法已沿襲多年。實際上,多媒體在這些課程中仍大有可為。以舞蹈和拳劍為例,教師可以把自己所教的舞蹈和拳劍教程錄像,既能為學校和學員留下珍貴的影像教材,又能在課堂上重放,節省了體力和時間。若能把一些大師級的表演通過多媒體進行播放,更有助于提高學員的欣賞水平和藝術修養。提倡多媒體教學不是摒棄傳統的教學模式,而是充分發揮多媒體與傳統教學各自的優勢,善于在教學實踐中將二者有機結合,相輔相成,更好地服務于教學,這樣才能最大限度地提高教學質量。
【關鍵詞】 老年;保健教育;互聯網
隨著經濟的發展和生活水平的提高,人口期望壽命不斷延長,老齡化現象越來越明顯。中國是世界上擁有老年人口最多的國家,老年人的生活質量和健康問題已成為人們關注的焦點。如何通過生命科學的探索,達到世界衛生組織提出的老年人應該保持體格健康、心理健康及提高生活質量,是從事老年醫學教育工作者的一項重要任務。
1 我國人口老齡化的現狀
隨著科學技術的進步、經濟的發展,人們的生活水平不斷改善,人口死亡率下降,平均壽命延長,老年人口數量在逐步增加。1982年,維也納世界人口老齡問題大會規定60歲及以上人口占總人口數10%以上;或是65歲及以上人口占總人口7%以上的國家或地區稱為“老年型”國家或地區。目前,全世界60歲以上老年人口已近6億,預計到2050年將增加到20億。有關預測表明,1950~2025年跨世紀的75年中,世界老年人口以年均2.4%的速度遞增。而我國從1990年以后以年均3%的速度遞增。至1999年10月,我國60歲以上的老年人口已近1.3億,占世界老年人口總數的20%以上。預計到2020年我國老年人口將達2.3億,占總人口的15.6%;2025年,60歲以上老年人口將達到2.8億,占總人口的18.4%;2050年將達4.1億左右,占總人口的25.0%以上,即每4個人中就有1個老年人[1]。因此,我國人口的老齡化具有速度快、絕對數量大以及是在經濟不太發達的條件下進入老年型社會等鮮明特點。老年人已經成為一個特殊的龐大群體。在這種情況下,借鑒世界上一些福利型國家和地區的經驗,結合我國的國情,開展和加強社區養老助老服務,滿足老年群體的多方面需求,逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點,已經成為當務之急[2]。
2 我國老年醫療保健的重點
隨著中國逐漸進入老年社會,慢性非感染性疾病的危害日趨嚴重,原有的衛生服務體系和醫療保健體系已不能適應新形勢的需要。進入21世紀以來,隨著我國衛生改革的深入開展,社區衛生服務正越來越顯示出它在城市醫療服務中的重要作用,同時,也成為我國老年醫療保健的重要力量。目前全國已有11萬余名醫師、近8萬名護士和數萬名其他衛生技術人員從事城市社區衛生服務工作。各地對社區醫生、護士等專業技術人員進行了多種形式的培訓,近作者單位: 210029 江蘇南京,南京中醫藥大學80%的社區衛生服務中心和62%的社區衛生服務站參加了全科醫師崗位培訓,65%的中心和47%的站參加了社區護士崗位培訓。全國已有2000多名社區的醫師通過了衛生部和人事部舉行的考試,取得全科主治醫師技術資格[3]。雖然社區衛生服務在不斷完善與發展,但還是遠遠不能滿足老年人日益增長的醫療保健的需要。政府和社區也在進一步建立和健全一些利于老年人的健康服務和保健機構,如老年樂園、托老所、敬老院、老年精神衛生中心、老年健康大學等。老年人精神文化服務,應成為社區服務以及街道居季工作的重心[4]。因此,要注重老年慢性病知識教育,加強社區老年人常見病防治知識的普及,采取各種方法幫助老年人了解他們自己的健康狀況,并做好自己的選擇,以改善他們的健康,而不是強迫他們改變他們的某種行為[5],從而進行有效預防,降低慢性病的發病率,以促進老年群體的整體健康。
3 我國老年網絡教育的現狀
互聯網對于大眾已不是一個陌生的概念,電腦等一系列處理現代信息的工具已經進入了尋常百姓家庭。盡管如此,互聯網的應用卻并不普及。據相關統計,目前我國2600余萬網民主要為集中在城鎮和城市中的18~30歲左右的人群,50歲以上的上網者約有100萬,僅占總網民數的3.9%,而歐美等發達國家50歲以上的上網者剛接近上網總數的50%,這是一個現實的差距,也反映了我國老年網絡教育的匱乏。今天的社會是信息社會,為了促進生產、科研,加強交流,我們必須要了解如何應用互聯網,老年人也不應例外。然而在此之前的中國老年人群卻遠離網絡世界,甚至拒絕接受網絡,這是不可想象的。在社會調查中僅有5%的年近古稀的老年人會應用互聯網,并以此作為工具來查詢資料,閱讀報刊,瀏覽新聞。這種現象與科技的進步,國家的發展很不相符。我國已進入人口老齡化社會,老年人在社會中所占的比重越來越大,許多老年人依然是社會的中堅力量。他們應該度過一個幸福、美滿、健康、充實的晚年,同時也要跟上社會前進的步伐,不被時代所遺棄。發展、推動社會文明進步是全社會每一位公民的責任。
4 老年網絡保健教育的前景
老年人最關心的是晚年的生活和身體。為了身體的健康,他們通過各種途徑了解醫療保健知識,例如讀書、看報、聽廣播等。然而由于相關知識眾多,精力有限,常常無法完整獲得。這時網絡就突顯了它的優勢。網絡可以跨越時間、跨越空間,并在第一時間內獲得最新信息,以達到未病先防;可以在家中足不出戶就能了解各地的醫療資訊;可以不用翻書、查報、聽廣播就能掌握最多最全的保健信息;當發現一些不明癥狀時,可以用網絡來解決疑惑;當需要一些簡便易行的偏方驗方時,不用踏遍千山萬水尋找;在沒有條件去醫院時,也可以利用網絡與名醫面對面交流、診治,甚至可以超越國界咨詢國外專家等。網絡帶來的不僅僅是方便、快捷,更是健康。這種新的生活方式不但適合年輕人,同樣適合老年人。目前雖然我國老年群體逐漸壯大,但低齡老年人卻是主流。與二十世紀四、五十年代的老人截然不同,當代老年群體思想開放、積極進取、充滿活力,喜歡接受新鮮事物,是一個歡樂的健康的群體。這樣的一個老年群體,對新知識的追求是不可估量的,他們的人生價值是不平凡的,他們的能量是巨大的,潛力是無限的。正是因為如此,今天的老年人才會渴求新知識的填充,不僅注重自身的身體健康,還注重思想的健康,他們需要高科技、信賴高科技,并期待將來。由此可見,網絡保健教育的普及有廣泛的基礎和良好的前景。
5 家庭與社會的支持
良好的家庭氛圍有利于老年人的身心健康,子女雖然不再與老年同住,但仍然是老年人最主要、最有希望的依托。子女要繼承和發揚尊老、愛老、養老的傳統美德,加強與父母的聯系,不僅在物質上,還要在精神上多關心、多照顧老人。關注老年人思想和健康,了解他們的需求,是至關重要的。不僅要照顧好老年人的身體,更要鼓勵老年人學會上網尋找健康。家庭與子女要幫助老年人接受網絡,輔導老年人健康地應用網絡,國家和社會要逐步開設可供老年人學習的網絡課程。只有社會和家庭給予老年人更多的支持與關愛,才能讓網絡信息教育走進千家萬戶,走近老年人的身邊,為之服務。相信通過共同的努力,一定會營造出一個健康、向上的現代老齡化社會。相信更多老年人會與時俱進,運用網絡、學習知識,使遠程開放教育與老年保健防病相結合,度過幸福、健康、安泰的晚年。
【參考文獻】
1 鄔滄萍.提高對老年人生活質量的科學認識.人口研究,2002,26(5):1.
2 徐守勤.社區養老存在的問題及其對策.社區醫學雜志,2005,3(8):33.
3 周亞夫,丁曉芳.社區衛生服務的發展的瓶頸.中國校醫,2004,12(18):577.