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一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施禁燒,主要是做到“三個確保”,確保沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點,確保沒有省市縣巡視督查通報,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”,堅決打贏秋季禁燒的勝仗,實現(xiàn)零火點目標(biāo)。
二、工作步驟
第一階段,動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮(zhèn)秋季禁燒動員會,制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案,全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會議,簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書,發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開村民代表會議,簽訂村規(guī)民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議,劃分責(zé)任區(qū),簽訂責(zé)任狀,逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段,重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工,進(jìn)入指定位置,加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時制止。嚴(yán)格實行24小時值班巡查,駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個督查組和一個應(yīng)急小分隊全天候巡查。
第三階段,考核總結(jié)(次年1月10日前)。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測火點數(shù)和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn),對每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié),評出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎勵表彰,同時也評出不作為或失職瀆職的干部,視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時對全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化禁燒管控
1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò),實行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理,即一處著火點四級追究責(zé)任制度,全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個人,實行禁燒無空白、職責(zé)無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確,責(zé)任落實,上下互動,橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營戶管控,要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書,實行專人監(jiān)管,定點巡查,對焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業(yè),即一臺收割機(jī)、一臺滅茬機(jī)、一臺旋耕機(jī)、一個責(zé)任人的一體化作業(yè)模式,做到每收割一塊田,記錄一塊田,承諾一塊田,實行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。
4、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))完善村規(guī)民約,并與每個農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶簽訂禁燒承諾書,落實相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法檢查
認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查,有責(zé)必處,特別是加大對“三個第一”的處罰力度,既加大對第一把火的對象戶處罰力度,加大對責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度,加大對引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。
(三)強(qiáng)化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個督查組,重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責(zé)任書的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄,對火點、煙點和斑點的巡查,要做到巡到一處、通報一處、問責(zé)一處、解決一處。同時要認(rèn)真對鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查,對不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實行現(xiàn)場問責(zé),并記錄在案,視其情況進(jìn)行處理。
(四)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關(guān)鍵點,制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度,鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備,達(dá)不到要求的,一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
(五)強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個秸稈堆放點,對大批量簽訂秸稈收儲協(xié)議的村,根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲站,在每個村民組設(shè)置臨時堆放點并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,同時做好安全工作。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊,配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件,各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(人數(shù)不少于5人)落實必要的滅火工具,確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場及時滅火。
(七)強(qiáng)化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協(xié)議的村,大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組
織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間,鎮(zhèn)政府除黨政辦、計生辦、計生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口,其他人員一律深入秸稈禁燒第一線,鎮(zhèn)成立以黨委書記為政委,鎮(zhèn)長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部,負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執(zhí)法組、一個應(yīng)急處置組、和一個農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù),提高知曉率,使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段,集中宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負(fù)責(zé)適時編寫工作簡報,認(rèn)真總結(jié)階段性工作,及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展的情況。
3、強(qiáng)化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段,秋季收獲期間,秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé),定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組,要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,堅決予以制止;并依據(jù)相關(guān)規(guī)定,由駐點執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰,堅決控制第一把火。
4、嚴(yán)看死守,務(wù)求實效
一是要看好收割機(jī)械,嚴(yán)格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點,廣泛發(fā)動群眾主動搬運(yùn)秸稈離田,要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊,幫助困難戶,無勞動力戶搬運(yùn)秸稈;三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管,并按組別劃分,保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系,一名村干部負(fù)責(zé),一名具體監(jiān)管責(zé)任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴(yán)罰重處,確保禁燒
對禁燒秸稈的當(dāng)事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等,按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰,該拘留的拘留,情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門追究法律責(zé)任,確保禁燒。
6、積極探索,綜合利用
鼓勵發(fā)展低茬收獲,粉碎還田,撿拾打捆,建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田,覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
7、全面考核,落實獎補(bǔ)
(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。
秸稈駐村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作,村兩委干部要明確分工,責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間,全面完成各項任務(wù)。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表,明確交接事件,對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度,確保禁燒期間通信暢通,令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問題或被新聞媒體曝光的問題,遙感衛(wèi)星監(jiān)測到的著火點,給予村書記、主任、責(zé)任片干部免職處理,鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險保證金:鎮(zhèn)副科級以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村(社區(qū))書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作為秸稈禁燒風(fēng)險保證金,待禁燒結(jié)束后,保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算,對于督查過程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰,禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車每日補(bǔ)助80元。
2、對全鎮(zhèn)燒第一把火的,處罰村2000元,書記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元,并在鎮(zhèn)會議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(含黑斑)處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的,除經(jīng)濟(jì)處罰外,包村干部工作組長年度考核視為不稱職,書記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。
4、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村,堅守崗位,不得擅自脫崗、離崗,有事要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假,24小時信息暢通,在督查中,一次不在崗的全鎮(zhèn)通報批評,處罰100元;兩次不在崗的給以黨政紀(jì)處分,處罰500元;三次不在崗的給予停職處理,扣發(fā)全年獎金福利,視其情節(jié)和干部權(quán)限予以組織處理。
(一)提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)。加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程,改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革,3月份,鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,村組具體操作,部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制,對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署,把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。成立了**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長,分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長,成員有:財政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中培訓(xùn),廣泛宣傳,全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣,情況復(fù)雜,程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此,我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到依法辦事。2009年3月17日,鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負(fù)責(zé)人參加的動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性,增強(qiáng)工作的自覺性和主動性,為推進(jìn)**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日,在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù),改革的范圍,基本原則以及方法步驟,從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面,充分利用多種宣傳媒體,如廣播、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式,廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動性,調(diào)動了群眾參予改革積極性。
(三)把握原則,尊重民意,因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個原則來開展:一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn),又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神,本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則,促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化,保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實,從實際出發(fā),因地制宜解決具體問題。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào),合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中,我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事,嚴(yán)格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī),妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題,切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產(chǎn),對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿,任何組織和個人都不能包辦代替,不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時注重對矛盾糾紛的調(diào)處,按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業(yè),我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實施以來,群眾對林改十分支持,因此林改工作開展得有條有序。
(五)林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財政困難的情況下,壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥,撥出林改專項經(jīng)費(fèi)1.5萬元,用于業(yè)務(wù)培訓(xùn),購置辦公用品,為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅強(qiáng)保障。
二、存在問題和下一步工作計劃
經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實踐,使我們更加清楚地認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時,我們也清醒地看到,由于這項工作本身的復(fù)雜性,艱巨性,加上政策性強(qiáng),涉及面廣,改革工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是我鄉(xiāng)林地面積大,地形復(fù)雜,均山到戶的小宗地多,小宗地劃分不規(guī)范,外業(yè)勾圖難度大,進(jìn)度緩慢。
二是村、組干部及群眾,對林改的認(rèn)識不到位,重視不夠,工作職責(zé)劃分不明,履職不到位,宣傳發(fā)動走過場,實施方案照搬照抄,沒有群眾討論通過,缺乏可操作性和合法性。
三是村級林改經(jīng)費(fèi)不足,矛盾糾紛多,調(diào)解難度大。
一年來,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀,黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真按照黨委、政府安排的各項工作任務(wù),狠抓工作落實,全面完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)就將我一年來的學(xué)習(xí)、思想、工作作風(fēng)、工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,在改造個人思想、提高自身綜合素質(zhì)上下功夫
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣,頭緒復(fù)雜,始終處于各種矛盾的前沿,各類矛盾復(fù)雜交織。如果處理不好,就有可能激化干群矛盾,影響干群關(guān)系,阻礙基層工作的順利開展,這就對我們基層干部在政治思想、工作作風(fēng)上提出了更新、更高的要求。基于這種情況,結(jié)合現(xiàn)在正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的各項路線、方針、政策,學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆三、四中全會精神,科學(xué)發(fā)展觀重要論述,以及新形勢下我黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治工作方面的重要論述。根據(jù)工作需要認(rèn)真學(xué)習(xí)了《民法通則》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《民事訴訟法》、《物權(quán)法》、等有關(guān)法律,法規(guī),在處理各類矛盾糾紛時能夠依法辦事。同時我始終堅持自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,注意理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,以理論指導(dǎo)自己的工作。使自己在思想上不斷完善,在業(yè)務(wù)上不斷求精,在工作上不斷求強(qiáng)。一年來我共記學(xué)習(xí)筆記近3萬字,并認(rèn)真撰寫了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得,在學(xué)習(xí)中不斷充實自己,在實踐中不斷提高自己,使自己綜合素質(zhì)不斷提高,更好地適應(yīng)目前艱巨的工作任務(wù)。
二、扎實開展工作、在完成各項工作、提高自身工作水平上求突破
(一)包村工作。一是完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。按照西關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)實施方案,配合村上完成了硬化道路690米,砂化道路1.8公里,綠化主街道1.6公里,栽植云杉300株,修建小康住宅46戶,西關(guān)八社、九社清霍路沿線11戶門面改造的工作任務(wù)。二是完成黨建工作任務(wù)。首先按照黨員致富能力培養(yǎng)工程工作要求,配合村上成立了西關(guān)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會,個體工商協(xié)會,種植專業(yè)合作社,在這些組織的帶動下,今年西關(guān)村勞務(wù)輸出1200人(次),勞務(wù)收入預(yù)計達(dá)1300萬元;培育了100只以上的養(yǎng)羊戶10戶,其中1000只以上養(yǎng)羊戶1戶,全村羊飼養(yǎng)量達(dá)到5600只,培育10頭以上養(yǎng)養(yǎng)牛戶4戶,全村牛飼養(yǎng)量達(dá)到了200頭,形成了黨群共富的良好局面。其次按照黨員遠(yuǎn)程教育工作要求,完成了平均每月不少于20小時的點擊任務(wù),點擊率達(dá)到了平均每月36小時,并按要求做好“三簿一冊”建檔,受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。再次按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,配合其他包村干部完成了學(xué)習(xí)實踐活動的各種資料,同時參加了村上的專題組織生活會,督促村上按要求認(rèn)真開展了黨員民主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。按照年初領(lǐng)導(dǎo)的安排分工,我負(fù)責(zé)三個山、東洼,一、三、四社本文來源:文秘站 1200畝退耕還林的補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù),通過我近一個月的努力工作,全面完成了退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù)。四是完成矛盾糾紛排查調(diào)處工作。配合村上著力抓好矛盾排查調(diào)處和集訪問題的處置,對各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得了、介入的早、控制的住、解決得好,共排查西關(guān)村各類矛盾糾紛24起,我參與調(diào)處矛盾糾紛18起,調(diào)處了17起,調(diào)處率達(dá)到了94.4%,及時對排查調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行整理歸檔,同時完成矛盾摸排調(diào)處情況的信息上報。五是完成包村其它工作任務(wù)。獨立完成了西關(guān)村74戶危舊房改造戶新建房屋照相及建檔工作;農(nóng)戶信息的摸底、登記、錄入工作;一、三、四社174戶明白卡的填寫;林權(quán)制度改革建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫(yī)療費(fèi)1500元,與其他包村干部一起完成了低保戶的建檔立冊工作,東灣湖水庫集資、通村道路建設(shè)自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作,勞動力技能培訓(xùn)的資料整理工作。
(二)業(yè)務(wù)工作。一是人民調(diào)解工作方面。嚴(yán)格按照程序,填寫調(diào)查筆錄,調(diào)解記錄,配合周立俊完成各種案件卷宗整理,共計歸檔卷宗68件。并在焦鎮(zhèn)和楊所的帶領(lǐng)下參與調(diào)解了西關(guān)村、王莊村與馬場之間的草原糾紛、沙溝村蔡華林交通事故糾紛,從而了解了調(diào)解工作的復(fù)雜性、重要性,同時增長了工作經(jīng)驗。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下,協(xié)助周立俊做好對流動人口的管理和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安置幫教工作,對我鎮(zhèn)的外來暫住人口建檔立卡,防止脫管、漏管現(xiàn)象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會” 成員建卡立檔,做到了情況清、底子明。 三是 工作方面。按期發(fā)放矛盾糾紛摸排表對各村當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行匯總歸檔,并把信息及時上報局。對上級交辦的案件,及時與領(lǐng)導(dǎo)溝通對處理掉的案件及時書寫結(jié)案報告,予以結(jié)案。全年市縣共交辦案件8起,結(jié)案8起。另外,在全縣集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中,我負(fù)責(zé)資料整理歸檔,信息上報,并按期完成。期間全鎮(zhèn)上下齊心合力,集中排查,集中調(diào)處,按照方案步驟完成了各階段工作任務(wù),這項工作得到了上級部門的肯定。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、在狠抓任務(wù)落實,加強(qiáng)自身建設(shè)上上水平
一年來,我始終堅持嚴(yán)格要求自己,從轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)入手,時刻做到在工作上不斷求新,在業(yè)務(wù)上不斷求精,在落實上不斷求實,在完成落實各項工作任務(wù)上下功夫,使自身建設(shè)得到不斷增強(qiáng)。首先我嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)上制定的各項規(guī)章制度。嚴(yán)格落實一線工作責(zé)任制,做到了發(fā)現(xiàn)問題在一線、調(diào)查研究在一線、解決問題在于一線,對領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù),都能統(tǒng)籌兼顧、合理安排、扎實落實,都能加班加點保質(zhì)保量按時完成。其次分清工作主次。在遇到問題的時候,牢固樹立大局意識、責(zé)任意識,堅持團(tuán)結(jié)配合,協(xié)調(diào)一致。狠抓工作落實,分清主次,區(qū)別輕重緩急,突破重點,攻克難點,集中落實好影響全鎮(zhèn)、關(guān)系根本的重點工作,做到了一心一意為單位,全心全意為工作。
總之,一年來,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在其他同志的支持下,在工作上取得了一些成績,但回顧起來,也存在諸多不足,主要表現(xiàn)/!/在以下方面:
(一)自學(xué)缺少主動性。往往只注重鎮(zhèn)上組織的集體學(xué)習(xí),除此以外,自學(xué)的很少或以會代學(xué)、以干代學(xué),學(xué)得不深不透。對新形勢下的農(nóng)村工作新方法探索還不夠,工作上距離領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有距離。
根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神,受團(tuán)市委下基層駐點工作的指派,本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團(tuán)委工作,在短短半年的時間里,我能按照上級的要求和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點單位工作中去,能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團(tuán)建情況,認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)建最大的困難是:團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決,最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對象(年青人)沒有了,在這方面經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報告。
駐點以來,我和縣團(tuán)委書記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過下基層調(diào)研,開會座談等方式對目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研,結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、沒有專職團(tuán)干部,都是兼職,比如為繞村團(tuán)干就是村委會付主任兼職,基本上團(tuán)口就只有一個光桿司令。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)的工作重視不夠,團(tuán)的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方,原因是沒有活動經(jīng)費(fèi),縣上也沒有專款撥給基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi),縣團(tuán)委一年的活動經(jīng)費(fèi)也就5000元,這點錢縣團(tuán)委自己搞活動都不夠,就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇,所以干勁難以鼓舞。
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊;38是婦女,61是獐兒童,99就是過重陽節(jié)的老人,絕大多數(shù)的壯年人都外出打工,剩下的就只能是386199部隊了,這里雖然不是我們的工作對象,團(tuán)工作資源相當(dāng)有限,調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓,這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個重大課題。
在駐點期間,根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書記在團(tuán)的崗位已干多年,由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了,轉(zhuǎn)崗非常困難的實際問題,我根據(jù)這一實際情況,我多次在正式和非正式場合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況,這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問題,經(jīng)過一段時間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服和艱苦的努力,終于在上半年得到了回報,兩位正、負(fù)書記已順利轉(zhuǎn)崗,王瑞付書記已到**市城建局工作,蘇護(hù)強(qiáng)書記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長,從根本上解決了他們的后顧之憂,這是我不懈努力的結(jié)果,是我駐點工作一個重大突破。現(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員,在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺,但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的,駐點以來我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去,先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會,我們邀請了基層最艱苦地方的團(tuán)干部,看來基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會,也是對全縣團(tuán)干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后,三次關(guān)愛少年兒童送愛心活動,特別是5.27日赴**村**小學(xué),看望了在那里的留守兒童,同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物,此次活動受到了社會各方面的一致好評,也很有新聞性,多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎,我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間,本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次,主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路,從此得到李部長的支持和幫助,從團(tuán)縣委正、付書記的成功轉(zhuǎn)崗來看李部長對團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點工作已屋尾期,后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓(xùn),用人單位的接收和生活方面的安排,這些工作復(fù)雜、量大,我能積極的踴躍參加,并出色完成各方面的具體工作,我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。
周至縣駐點干部:閻明旭
2009年8月13日
我是下派,一晃在基層鍛煉已有四個來月了,這四個月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的,但我的感觸是復(fù)雜和深刻的,現(xiàn)在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊友們做一簡要個人工作總結(jié)交流匯報。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調(diào)查走訪,熟悉工作環(huán)境。我個人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村,對農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情,但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗,農(nóng)村、農(nóng)民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環(huán)境,如何迅速轉(zhuǎn)換角色,進(jìn)入工作狀態(tài)呢?我想,只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查,了解村情村況,了解村俗民情,廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾,與他們交心談心,知他們之所想,知他們之所思,才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況,真實了解農(nóng)民生活狀況,才能使自己的工作底數(shù)清,思路明,工作方法得當(dāng)可行。因此,我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來做。
一是與村干部座談,請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息,使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況;二是主動走到田間地頭,走到農(nóng)戶家中,與農(nóng)民攀談閑聊,詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況,看似這些問題無關(guān)緊要,卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實情況,了解到了農(nóng)民真實生活狀況,了解到了農(nóng)民思想動態(tài);三是以“住”的形式,走近農(nóng)民,深入農(nóng)村,感同身受,同時住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離,能聽到他們更多更親近的話語;四是學(xué)會對村各種報表數(shù)據(jù)的解讀,以數(shù)據(jù)看情況,以數(shù)字看事實。
2、 參與基層具體事務(wù),在實踐中吸取經(jīng)驗,增長才干。說過,讀書是一種學(xué)習(xí),使用也是一種學(xué)習(xí),而且是更重要的學(xué)習(xí)。可見實踐的重要性。作為下派干部,只有參與到基層具體事務(wù)中,通過每項具體工作任務(wù)的參與、完成,才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境,學(xué)會農(nóng)村工作方法,獲取工作經(jīng)驗,鍛煉工作能力,增長工作才干。進(jìn)入基層后,我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來,靜下來,動起來”的要求,對基層工作不分份內(nèi)份外,不怕多做事,不怕辛苦勞累,都以主人翁姿態(tài)主動參與,積極配合。
一是積極配合做好村計劃生育工作,當(dāng)好“計劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層,我主動與計生專干溝通,了解計劃生育情況,幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規(guī)政策,曉之以理,動之以情的做細(xì)致思想工作,通過大家共同努力,順利完成春季計劃行動,結(jié)扎3例,上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對我們下派干部十分關(guān)心,專門請來市計生專家為我們培訓(xùn)授課,隨后,還專門組織計生四術(shù)檢查、暗訪專項行動,通過一系列活動后,使我們更多掌握了計生政策,更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī),增長了實際工作經(jīng)驗。
二是結(jié)合當(dāng)前“五個基本、七個體系”建設(shè),積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署,鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動員大會,明確下派干部是主要責(zé)任人,6.19日再次召開大會,進(jìn)行了再動員,再布署,我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認(rèn)真對照“基層組織建設(shè)工作考評細(xì)則”,一行一行的檢查落實,制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購建,不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級發(fā)文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理,是農(nóng)村基層普遍的一個薄弱環(huán)節(jié),于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊,然后分門別類,重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是,使村里的一些事項、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載,并相互聯(lián)結(jié),且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查,不巧的是時逢村書記母親過世,我主動挑起工作責(zé)任,帶領(lǐng)村其他干部一道,對各項工作進(jìn)行再次檢查完善,對村辦公場所進(jìn)行清潔打掃,將各項規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費(fèi),我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務(wù)重、時間緊,對表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點,我主動配合,同村組干部一道走村串戶,采取數(shù)據(jù),填制表格。在與村組干部一起工作中,既共同完成了工作任務(wù),又融洽了彼此感情,增進(jìn)了**。
3、 積極投入防汛抗洪,以實際行動贏得大家贊同。7月以來,我市普降大雨,再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲,我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析,**境內(nèi)內(nèi)湖眾多,水量大,又位處低勢,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江,因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令,鎮(zhèn)防汛會議結(jié)束后,我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣,不怕高溫日曬,不怕蚊蟲叮咬,不怕條件艱苦,日夜堅守在防汛抗洪第一線,同村干部一道同吃同住。7.16日,我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水,我們緊急采取措施,對河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對壩體直接沖洗,河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日,我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋,汗水浸透了衣服,泥水沾滿了全身。處理完險情后,村書記看著我疲憊的樣子,關(guān)心地問我累不累?累,真累,累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦?不苦,不但不苦心里還很甜,因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日,**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤,在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下,我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險,大家都是比著干,搶著干。當(dāng)防汛間隙,我從村里回到**,碰到熟人時,大家異口同聲的第一句話都是:“你黑了,曬黑了”。我聽到這句話,認(rèn)為是對我的最高獎賞,是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里,農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我,我的不怕艱苦,不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看,從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重,他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦,基層工作的事也主動找我商量了。
4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系,活躍**工作隊管理。全鎮(zhèn)下派干部22名,來自市直部門20人,結(jié)合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點,我作為工作隊長,主動與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系,希望以開展豐富多彩的活動形式,促進(jìn)隊員間互相交流,互相學(xué)習(xí),互增**,提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊員間的聯(lián)系形成了例會制度,每月一次交流會,每季一次工作小結(jié)會。會議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加,會上,讓每個下派干部談工作中的困難,工作想法,好的建議等,涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時出面協(xié)調(diào),做了周到安排,對工作建議、想法、經(jīng)驗,我們互相交流探討,發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時,我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長,通過組建藍(lán)球隊、羽毛球隊等文體團(tuán)隊,活躍氣氛,激發(fā)激情,豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi),適時開展下派干部互訪,在互訪中比較工作差別,使工作暫時落后的同志有趕超目標(biāo),有學(xué)習(xí)榜樣。
二、 工作體會
1、 思想認(rèn)識得到提高。4個月來的基層生活,我已深深體會到,選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求,培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措,是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)對我們青年干部成長的愛護(hù)和關(guān)心,也是我們青年干部提高自身素質(zhì),實現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地,最能鍛煉人,廣闊的基層,最能磨煉人,我們青年干部只有扎根基層,才能了解基層,只有深入群眾,才能深入社會,了解社會,只有勤于實踐,才能鍛煉自己,提高自己。
2、 學(xué)習(xí)自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作,全新的環(huán)境,不同的職業(yè),讓我學(xué)會了轉(zhuǎn)換角度,轉(zhuǎn)換思維看問題,也讓我發(fā)覺自身很多不足,也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時4個月的農(nóng)村生活,也使我確實看到農(nóng)民群眾仆實背后的智慧和創(chuàng)造性,我既要向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī),也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實踐中的智慧和創(chuàng)造力,還要向基層干部實習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗,只有認(rèn)真學(xué)習(xí),虛心學(xué)習(xí),才能掌握基層工作方法,打開工作局面,才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干,實現(xiàn)自我價值。
3、 對農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個月來的農(nóng)村生活,我接觸了各種不同的農(nóng)村人員,有很多人,很多事給我留下深刻印象,給我太多感動。就如這次防汛,很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益,盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時,村書記讓我回家休息休息,好好睡一覺,我也客氣對書記說,你也好好休息。來換班的其他村干部一句話,讓我對基層干部肅然起敬,他說:村書記哪能休息,他還要抓緊時間搶做自家農(nóng)活,讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說,農(nóng)村人真實在,農(nóng)村人真醇樸,他們待人真誠,為人善良,我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮(zhèn)黨委對下派干部工作生活關(guān)心和重視,深知基層干部、農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛,艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任,讓我們不得不常懷為民之心,常思為民之策。在今后的階段里,我們會盡最大努力真心實意為農(nóng)村,為農(nóng)民多辦實事辦好事,讓村民得實惠,讓群眾得方便。
總結(jié)4個月來的農(nóng)村基層工作,主要還是自己個人受教育,思想受觸動,與各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比,與基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比,自己工作上還存在許多不足,工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中,我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民,深入群眾,向他們學(xué)習(xí),與他們結(jié)親交友,在工作實踐中接受鍛煉,真心實意為農(nóng)村工作出智出力;另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系,虛心學(xué)習(xí),誠心請教;同時還要和下派干部一同多交流,多溝通,多活動,營造一個寬松活躍的工作生活環(huán)境,相互促進(jìn),共同進(jìn)步。
創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力
———工商聯(lián)2010年個人工作總結(jié)
一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下,按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作部署,積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動,通過參加對標(biāo)定位,認(rèn)真承諾,“三述兩評一樹”等活動,努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力,圍繞市工商聯(lián)中心工作,立足本職爭優(yōu)秀,認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項工作,提高為民營企業(yè)服務(wù)水平,主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動,加強(qiáng)干部能力建設(shè)。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措,是學(xué)習(xí)實踐活動的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作,重在我們黨員立足本職工作,在平時工作中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮先進(jìn)模范作用,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學(xué)習(xí)實踐活動整改措施的需要。從4月份開始,按照市工商聯(lián)的要求,積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。認(rèn)真通過活動的各個階段,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高思想素質(zhì)和理論水平,生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個人工作情況,進(jìn)行對標(biāo)定位,認(rèn)真公開承諾,為達(dá)到五個模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件和其它單位經(jīng)驗做法,總結(jié)本周工作,安排下周工作,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不松懈。
向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),提升管理能力。在參與為會員服務(wù)工作中,積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路,有機(jī)結(jié)合理論知識,認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過程,事前主動思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié),政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實踐中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識,通過讀報、瀏覽網(wǎng)頁,了解社會熱點問題,分析新聞觀點,充實自己的知識,應(yīng)對工作的需要。牢固樹立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中,自己主動想辦法、添措施,認(rèn)真尋求解決問題的最佳方案,不斷積累工作經(jīng)驗。通過全方位的實踐鍛煉,拓寬了知識面,鍛煉了實際工作能力。
二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動,對標(biāo)定位,充分調(diào)動工作積極性,協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平,轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
1.協(xié)助組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動。4月,為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求,經(jīng)市工商聯(lián)研究,從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè),作為重點服務(wù)企業(yè),幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距,制定措施,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。12月初,按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署,組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對指導(dǎo),深入實際開展了“五個一”活動,即開展一次大調(diào)研活動,提出一個企業(yè)轉(zhuǎn)型建議,開展一次集中培訓(xùn)活動,解決一個實際問題,創(chuàng)新一個產(chǎn)品品牌。
2.協(xié)助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè);另一方面倡導(dǎo)和督促民營企業(yè)主誠實守信,降低和規(guī)避金融風(fēng)險,爭取信貸支持。4月29日,組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對接洽談會,引導(dǎo)銀企對接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會進(jìn)行調(diào)研。在**,調(diào)研組聽取了協(xié)會負(fù)責(zé)同志對**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹,并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。
3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動。5月20-26日,與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工,本次招聘會提供包括營銷、管理、機(jī)械設(shè)計與制造、財務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進(jìn)場招聘,提供空崗信息5000個,進(jìn)場求職人員1萬多人次,接受政策咨詢5000多人次,簽定就業(yè)意向2460個。我部門在時間緊任務(wù)重的情況下,迅速行動,積極組織會員企業(yè)參加招聘,組織企業(yè)填寫招聘信息表上報相關(guān)材料,保證會員企業(yè)順利進(jìn)場招聘。
4.推薦申報2010年中華全國工商聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選,推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報該獎項,并將其紙質(zhì)、電子報表上報省工商聯(lián)。
二、為幫助企業(yè)開拓市場,進(jìn)行對外合作交流,圍繞市工商聯(lián)中心工作要求,積極協(xié)助開展“引進(jìn)來、走出去”工作,組織會員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動。
1.協(xié)助組織會員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我部門在會議前期就開始積極部署籌備,以此次展會為平臺,推介我市會員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后,積極與市貿(mào)促會聯(lián)系溝通,做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計和布置,較好地展現(xiàn)會員企業(yè)形象,共組織了11家會員企業(yè)參展,包括10個標(biāo)準(zhǔn)展位和1個特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度,推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展,組織我市會員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”活動,我市企業(yè)與參會的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。
3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動。由市工商聯(lián)副主席、**實業(yè)公司董事長李春生帶隊,**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間,我市代表團(tuán)參加了大會開幕式,簽約儀式,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項目推介會,參觀考察了中石油**石化公司,**保稅港區(qū),**市**港工業(yè)區(qū)等10個大型已投產(chǎn)和在建項目,并聽取了介紹。活動期間我市企業(yè)家還與部分參會企業(yè)就雙方有關(guān)項目進(jìn)行了交流對接。
四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè),促進(jìn)社會更加和諧發(fā)展。
1.積極協(xié)助開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。為組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè),根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶光彩示范行動”的意見》,按照市領(lǐng)導(dǎo)指示,經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。
活動成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動”的意見》,強(qiáng)調(diào)活動的指導(dǎo)思想,明確活動主要內(nèi)容和工作要求,對具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日,市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會,市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上,**北繼成村與**市陽光集團(tuán),**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場簽訂了幫扶協(xié)議。
目前,全市實現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對接幫扶,100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議,采取1企幫10戶的方式,一幫三年,通過修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排就業(yè),幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動儀式簽約后,**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬元,完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司,從1992年以來,就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用,在活動中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.積極協(xié)助動員會員企業(yè)參與**試驗區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后,市工商聯(lián)高度重視,將此項工作列入重要議事日程,并將此項工作納入我市光彩事業(yè)及社會扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗區(qū)的通知,各縣(市、區(qū))工商聯(lián)廣泛宣傳,深入發(fā)動,我市會員企業(yè)積極響應(yīng)號召積極參與**試驗區(qū)建設(shè),據(jù)統(tǒng)計,共籌集到捐款9萬元。
五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù),在有關(guān)資料統(tǒng)計、信息報送、簡報內(nèi)容等方面及時準(zhǔn)確上報。
認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項統(tǒng)計工作,認(rèn)真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研,接省聯(lián)通知,3月份對我市上規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,經(jīng)過市聯(lián)認(rèn)真研究篩選,對我市8家會員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并于4月中旬及時填寫上報了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作,完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求,向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作的通知,對此項統(tǒng)計工作做了具體要求,并下發(fā)了報表和數(shù)據(jù)庫課件,4月上旬收集整理統(tǒng)計報表,共組織填報了《民營企業(yè)履行社會責(zé)任統(tǒng)計表》收集了108個會員企業(yè)信息,并及時上報了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績,但還存在一定的問題和不足,需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開展。
1.對于工作任務(wù),缺乏積極性主動性,工作比較被動。今后,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷充實自己,認(rèn)真研究國家方針政策,學(xué)習(xí)各方面的知識,適應(yīng)社會發(fā)展的新需要,更好的服務(wù)民營企業(yè)。
一、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員監(jiān)管體系
認(rèn)真落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)專管員和駐村專管員,覆蓋了所有業(yè)務(wù)工作與所有行政村(居)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員信息系統(tǒng)、將專管員個人信息及工作職責(zé)逐村進(jìn)行公示,按照省廳的要求,結(jié)合我們的工作實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所落實了業(yè)務(wù)專管員,承擔(dān)預(yù)算、國庫、國資專管員,商貿(mào)、企業(yè)專管員,農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)專管員,社保專管員,教科文專管員、經(jīng)建專管員,農(nóng)村綜改專管員,非稅專管員,財政監(jiān)督專管員,以及農(nóng)村財務(wù)、“三資”監(jiān)管等19個專管員崗位,落實了駐村專管員130名,覆蓋全全縣14個鎮(zhèn)(區(qū))、279個行政村(居委會)、涉及16.4萬戶、人口57.6萬人、耕地面積 92.3萬畝。
二、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員監(jiān)管制度
為了強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè),規(guī)范資金監(jiān)管流程,提高資金監(jiān)管使用績效,我們建立健全了各項規(guī)章制度,制定了《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員管理辦法(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)制度(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度(試行)》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度(試行)》等制度,實行駐村“定期辦公”,建立、財政駐村專管員工作日志,規(guī)范檔案管理,建立必要的“工作臺賬”,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管檢查和績效評價工作提供依據(jù)。完善監(jiān)管管理與考核制度,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
三、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員獎懲機(jī)制。
規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機(jī)制,將資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的財政所,予以表彰獎勵,首先,嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政駐村專管員的考核,我們制定了《沙洋縣專管員量化考核辦法》,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員的工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律。完善資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢查的方式與職責(zé)。其次,以責(zé)任書明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員的工作目標(biāo)、工作任務(wù),年終考核,獎罰分明,把專管員的履職情況同專管員績效工資和誤餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等下鄉(xiāng)補(bǔ)助以及評先等掛鉤。注重工作考核與民主測評結(jié)果,注重日常考核與年終測評相結(jié)合,以嚴(yán)格的考核制度推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)。分項對每個專管員進(jìn)行打分,由縣財政局和財政所各按每個專管員2200元的標(biāo)準(zhǔn)作為考核獎勵,考核結(jié)果與獎勵工資掛鉤。
四、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員必備信息
各財政專管員按時準(zhǔn)確完整地完成了基礎(chǔ)信息表。為專管員履行職責(zé)大下了堅實的基礎(chǔ)。按照省廳確定的專管員必備信息目錄的要求,按照人口、資源、資產(chǎn)、資金等四大類共29個方面的必備信息,發(fā)動專管員逐村、逐戶、逐項進(jìn)行調(diào)查核實,建立了專管員必備信息庫,并人手一冊時時更新。
五、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員工作日志
財政駐村專管員工作日志,記錄日常進(jìn)村入戶監(jiān)管服務(wù)工作,是財政駐村專管員績效掛鉤和計算駐村經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),每天下鄉(xiāng)時必須對所抽查巡查情況,詳實記載,日常工作業(yè)務(wù)記錄村、組、農(nóng)戶姓名、主要工作事項、電話,并由被服務(wù)對象和村干部簽字。不得空缺。財政駐村專管員每半年自我小結(jié),年終總結(jié)、并由財政所(分局)分管所長和所長(分局長)對其駐村服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。工作日志經(jīng)完整記錄和考核評價,年終交財政所(分局)存檔,作為半年和年度考評重要依據(jù)。縣農(nóng)村財政管理局理組織定期與不定期的巡查,抽查財政駐村專管員工作日志真實性。
六、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員工作程序
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員監(jiān)管行為及相關(guān)配套基礎(chǔ)表格,對項目申報、信息傳達(dá)、公開公示內(nèi)容、抽查巡查內(nèi)容及方式進(jìn)行了具體明確。
1、規(guī)范項目申報的相關(guān)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門申領(lǐng)財政資金的資料,必須經(jīng)由駐村專管員初審、業(yè)務(wù)專管員復(fù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)再審這三道環(huán)節(jié)的簽字蓋章。
2、規(guī)范資金信息的傳達(dá)流程。要求縣財政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管臺帳。對于資金監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題、原因及建議等情況,鎮(zhèn)財政所要在從發(fā)現(xiàn)之日起的五個工作日內(nèi)向縣財政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和縣監(jiān)督局書面反饋。涉及縣級有關(guān)部門的,由相關(guān)股室反饋給相關(guān)部門,責(zé)成其及時整改到位。
3、規(guī)范公開公示的具體內(nèi)容。對相關(guān)資金管理辦法有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的,必須公示以下內(nèi)容:國家有關(guān)政策和文件精神;項目資金的項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時限等;補(bǔ)資金的資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及金額、舉報電話等。
4、規(guī)范抽查巡查的具體內(nèi)容。對補(bǔ)資金主要核查補(bǔ)資金發(fā)放過程是否符合規(guī)定程序,補(bǔ)助對象是否符合補(bǔ)助條件,是否按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等。
5、規(guī)范抽查巡查的方式方法。財政補(bǔ)資金的抽查工作要注重點面結(jié)合。對數(shù)據(jù)經(jīng)常變動、補(bǔ)貼金額大、群眾反映大的補(bǔ)助項目,要有針對性地加大抽查核查比率,必要時進(jìn)行全面核查。
七、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度直接聯(lián)系點制度。
縣財政局每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村做為直接聯(lián)系點,以點帶面,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度和資金監(jiān)管,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。
八、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員監(jiān)管成果利用制度。
縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員反饋的實際情況,發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促落實。并調(diào)整完善有關(guān)資金監(jiān)管辦法,逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤,對財政資金監(jiān)管工作成效明顯,提高了財政資金使用效益。
修水縣馬坳填黃溪村位于東津電站下游,緊鄰省道柯龍線,距縣城20公里,轄15個村民小組、612戶、2712人。該村三面環(huán)水、一面傍山,過去一直是個人多地少,資源缺乏的國家級扶貧開發(fā)重點村。近年來,黃溪村在以徐萬年為“班長”的村黨支部帶領(lǐng)下,牢牢抓住科學(xué)發(fā)展主題,以增加農(nóng)民收入為主線,堅持產(chǎn)業(yè)富村、和諧興村,走出了一條科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展、富有特色的新路子,黃溪從全鎮(zhèn)“散、亂、窮”的后進(jìn)村,轉(zhuǎn)變?yōu)槿h村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。如今,該村蠶桑、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,村容村貌發(fā)生顯著變化,文明和諧蔚然成風(fēng),村民收入大幅提高。2011年,黃溪村農(nóng)民人均純收入由2008年的1300元增加到4000元,今年將達(dá)6000元以上。
黃溪村的發(fā)展引起了社會各界關(guān)注,多次受到省市縣表彰。省委書記蘇榮稱贊村支部書記徐萬年是帶領(lǐng)群眾致富的好榜樣;省政協(xié)副主席、九江市委書記鐘利貴對黃溪村踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)村取得的成績給予高度肯定;修水縣委書記黃斌曾多次到黃溪村調(diào)研,要求進(jìn)一步總結(jié)并在全縣學(xué)習(xí)推廣黃溪經(jīng)驗,促進(jìn)全縣趕超發(fā)展再上新臺階。農(nóng)民日報、江西日報等媒體先后聚焦這個贛西北的小山村。村黨支書記徐萬年被推選為省、市黨代表,2011年當(dāng)選省勞動模范。
好支部帶出好隊伍
長期以來,由于各種原因,黃溪村一直處于“兩委”班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級負(fù)債嚴(yán)重、公益事業(yè)無人問津的局面,鎮(zhèn)干部曾經(jīng)6年無法進(jìn)村開展計劃生育,村民上訪、打架鬧事不斷,2008年之前的15年間,有60多個人違法犯罪被判刑。“好事沒有、壞事不斷,多年沒有變點樣。”是大家對黃溪村的普遍印像。
2008年底,在鎮(zhèn)黨委和老黨員的一致推薦下,在全體村民的一致呼聲中,民營企業(yè)家、萬年綜合養(yǎng)殖公司董事長徐萬年回村擔(dān)任村黨支部書記。上任之初,他就把“加快發(fā)展、為民造福,五年把黃溪建成全縣一流的小康村”作為履職諾言,從深入分析村情、逐戶走訪問計人手,很快提出了一系列符合黃溪實際的發(fā)展思路。
作為身家千萬的企業(yè)老板,徐萬年不僅發(fā)展思路清、經(jīng)營能力強(qiáng),而且工作魄力大、奉獻(xiàn)精神好。3年來,他積極發(fā)揮擔(dān)任過省、市人大代表的優(yōu)勢,用好用活黨的政策,善于把握發(fā)展機(jī)遇,帶領(lǐng)群眾走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)村的最前沿。在省、市、縣三級扶貧部門的幫助下,他大膽地啟動建設(shè)全縣規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全、環(huán)境最優(yōu)的移民中心村,使600多村民過上了城鎮(zhèn)化生活。此外,徐萬年利用多年在商場摸爬滾打積累的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,積極尋找致富項目,多方搭建發(fā)展平臺,帶領(lǐng)全村走上了持續(xù)發(fā)展的快車道。2008年全球金融危機(jī)襲來,大批農(nóng)民工返回。他墊資創(chuàng)辦了黃溪創(chuàng)業(yè)小區(qū),2009年就引進(jìn)了4家企業(yè)落戶,直接解決了100余村民在家門口就業(yè);通過興水利、修公路、建新村,間接拉動了近100村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);他用市場經(jīng)濟(jì)的思維發(fā)展蠶桑和蔬菜產(chǎn)業(yè),大力推廣規(guī)模種養(yǎng),費(fèi)盡心血引進(jìn)省蠶種場到黃溪建設(shè)制種基地,使養(yǎng)蠶產(chǎn)值三年翻三番。
徐萬年把公司扔給兒子,全身心撲在村里事務(wù)中,承諾“不領(lǐng)一分錢工資,不拿一分錢補(bǔ)貼,不報銷一分錢差旅費(fèi)”,每天騎摩托車奔波在村里,始終把農(nóng)民的呼聲作為工作第一信號,及時掌握群眾的所思、所想、所盼。在徐萬年的影響帶動下,黃溪村“兩委”班子成員講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn),村支部成為一個富有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的兩委班子。原村支部書記戴定金折服于徐萬年的能力和精神,主動申請到村部義務(wù)幫忙做事。他說“自己任上沒做成什么事,心里有愧。現(xiàn)在跟著徐書記干,渾身是勁!”
好思路決定好出路
2008年以來,以徐萬年為班長的黃溪村“兩委”班子始終堅持發(fā)展第一要務(wù),準(zhǔn)確把握當(dāng)前“三農(nóng)”工作的新形勢、新趨向,創(chuàng)造性提出了“住房城鎮(zhèn)化、村莊田園化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕作機(jī)械化、農(nóng)民工人化”的發(fā)展思路,科學(xué)制定了黃溪村5-10年發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展過程中,黃溪村以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、項目為紐帶、黨員為先鋒、群眾為主體、共富為目標(biāo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展的著力點,探索出了適合黃溪實際的發(fā)展路子。比如在移民中心村建設(shè)過程中,堅持規(guī)劃、連片建設(shè),把分散的農(nóng)戶集中起來,整合利用宅基地,復(fù)墾耕地150畝,有效提高了土地利用率,增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的后勁。該村在3年多的實踐過程中,深刻認(rèn)識到“大發(fā)展小困難,小發(fā)展大困難,不發(fā)展最困難”道理,始終將貫徹黨的路線方針政策與因地制宜發(fā)展黃溪高度統(tǒng)一,樹立了“遠(yuǎn)學(xué)華西村、建設(shè)小康村”的遠(yuǎn)大志向,表現(xiàn)出敢為人先、敢于超越的創(chuàng)新膽識,創(chuàng)造了全縣多個“第一”。
農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體,只有主體活起來,才能激發(fā)原動力。黃溪村“兩委”班子始終把群眾利益放在第一位,問計于民、問需于民、奉獻(xiàn)為民,把群眾的積極性有效調(diào)動起來,無論是修大橋、擴(kuò)桑園,還是征土地、建新村,村上一有號召,黨員就有行動,群眾就會響應(yīng),心往一處想,勁往一處使,凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
好產(chǎn)業(yè)致富一方土
徐萬年為首的黃溪村“兩委”班子通過深入調(diào)研、集思廣益,深刻認(rèn)識到黃溪村落后的根源在于發(fā)展嚴(yán)重滯后,村民增收無門,全村1360余勞動力有近900人在外打工。
黃溪村“兩委”班子認(rèn)為:發(fā)展是第一要務(wù),建設(shè)新農(nóng)村,必須首先發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,堅定不移地走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富民強(qiáng)村之路。該村堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,請來農(nóng)業(yè)專家“會診”制定規(guī)劃,引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶實行規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)。
蠶桑曾是黃溪村傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),受市場等因素影響,2008年全村蠶桑面積僅剩35畝。村“兩委”經(jīng)過反復(fù)論證和征求意見,認(rèn)定蠶桑仍是適合黃溪發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),多次召開會議給村民算經(jīng)濟(jì)賬,動員村組干部和黨員帶頭示范大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),積極爭取項目扶貧資金,大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展集中連片優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園,桑園面積擴(kuò)大至800畝,明年將達(dá)1000畝。依托柯龍線交通優(yōu)勢,引導(dǎo)村民發(fā)展大棚蔬菜,并與縣城超市實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。徐萬年還依托自家創(chuàng)辦的萬年生豬綜合養(yǎng)殖公司,通過“公司包豬種、包飼料、包技術(shù)、包防疫,統(tǒng)一銷售,每頭生豬純賺200元,高出部分80%歸農(nóng)戶,低出部分由公司補(bǔ)貼”的承諾,扶持村民利用閑置房屋養(yǎng)豬,培育了12家養(yǎng)豬大戶,目前,黃溪村蠶桑、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展,“一組一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
為破解產(chǎn)業(yè)鏈條短影響農(nóng)民增收的難題,黃溪村多方努力引進(jìn)江西省蠶種廠,將黃溪建成全省制種基地,有效延伸和完善了養(yǎng)蠶、制種、售繭的產(chǎn)業(yè)鏈。村里成立蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社,與省蠶種廠合作推廣科技養(yǎng)蠶,開展技術(shù)培訓(xùn),提升繭質(zhì)和產(chǎn)量,使蠶繭價格提高到每市斤34元,是市場均價的兩倍多。該村還在村民當(dāng)中舉行養(yǎng)蠶、種桑等技能大賽,對獲獎?wù)邔嵤┚瘛⑽镔|(zhì)雙獎勵,鼓勵村民科學(xué)養(yǎng)殖和技術(shù)發(fā)展。今年,黃溪村僅春蠶的產(chǎn)值達(dá)100多萬元,預(yù)計全年純收入5萬元以上的蠶農(nóng)有31戶。黃溪已成為重要的蠶種基地,占全省制種量的45%,年制種10萬張。合作社設(shè)立蠶桑發(fā)展基金,設(shè)最低保護(hù)價,對蠶農(nóng)實行每畝120元化肥補(bǔ)貼,實行小蠶共育,產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。
解決農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民增收的根本。黃溪村利用荒山坡地,創(chuàng)辦黃溪企業(yè)小區(qū),三年來先后引進(jìn)了黃溪水電站、三和家俱廠、恒豐木竹制板廠等8家企業(yè),引進(jìn)資金超億元,年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元。同時,大力實施“雨露計劃”,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,讓320名村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。黃溪由原來的經(jīng)濟(jì)“空殼村”搖身成為全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
好規(guī)劃固本強(qiáng)基礎(chǔ)
村里有錢了,用在哪里?徐萬年和黃溪村“兩委”心里有本帳,為此制定了一個強(qiáng)基固本的好規(guī)劃。
按照規(guī)劃要求,3年來,黃溪村干部群眾自力更生、頑強(qiáng)苦干,把制約黃溪發(fā)展的交通、飲水等難題一一攻克,為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
該村投資180萬元硬化組級公路9公里,實現(xiàn)了組組通水泥路;今年又啟動了投資500萬元的黃溪大橋建設(shè),打通至柯龍線的快速通道。籌資60萬元實施了全村人畜飲水工程,建成了全縣首個村級自來水廠,戶戶用上了安全干凈的自來水,完成了投資50萬元的“網(wǎng)格化”灌溉渠5000米;爭取項目資金150萬元,實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,平整格田面積1600畝,改建、新建田間機(jī)耕道路16千米。
該村積極爭取移民扶貧安置、危舊房改造等政策和項目資金,投資600萬元建設(shè)黃溪移民中心村,首期共133戶、618人。中心村每戶為連體式獨立庭院,有中心休閑廣場,街道硬化、下水管網(wǎng)、健身設(shè)施、綠化亮化等配套設(shè)施完善,儼然為園林化新型城鎮(zhèn)社區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),實施農(nóng)村清潔工程。興建沼氣池136口,解決人畜污染問題,推進(jìn)農(nóng)民生活用能清潔化和節(jié)約化,采取“畜-沼-果、畜-沼-茶、畜-沼-花”模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善,使黃溪村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,極大方便了村民生產(chǎn)生活,為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“住在土坯房、做飯煙塵揚(yáng)、晴天一身土、雨天踩泥漿”的落后面貌得到了徹底改變。
好民風(fēng)幸福黃溪人
在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,黃溪村還大力實施精神文明建設(shè),形成了好的民風(fēng),使黃溪人幸福感更足了。
該村緊盯村民關(guān)注的民生焦點,投資60萬元擴(kuò)建了450平方米的村小學(xué)綜合樓,大力改善師生教學(xué)生活條件,使學(xué)校教學(xué)成績一舉跨入全縣先進(jìn)行列;建立標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保覆蓋率達(dá)100%;改造村部成立村民服務(wù)中心、農(nóng)民書屋,建設(shè)了村民文化休閑廣場,村民文化生活豐富多樣。
立足新農(nóng)村建設(shè)需求,培育新型農(nóng)民。堅持每月黨員學(xué)習(xí)會、村民科技培訓(xùn)會,邀請相關(guān)專家進(jìn)村舉辦蠶桑、蔬菜、法律等講座,每年舉辦各類培訓(xùn)、講座不少于10期,村民接受新事物的能力明顯增強(qiáng)。
積極開展文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。通過“十星級”文明村組、文明戶創(chuàng)建活動,激發(fā)了村民的集體榮譽(yù)感和社會責(zé)任感;制定衛(wèi)生公約、護(hù)林公約等村規(guī)民約和大力開展衛(wèi)生整治、文化進(jìn)門、法律入戶、科學(xué)普及、政策宣傳等活動,積極試點改水改廁、修建垃圾池,建立公墓區(qū),改變了農(nóng)民生活習(xí)慣,改善了村居環(huán)境;組建村民腰鼓樂隊,促進(jìn)了農(nóng)民崇尚科學(xué)與抵制迷信、移風(fēng)易俗與破除陋習(xí)的良性循環(huán)。如今,黃溪村難聞麻將撲克聲,難見游手好閑人,村民素質(zhì)明顯提升。
后記:
如今的黃溪村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村,徐萬年也成了當(dāng)?shù)氐募t人、名人。家人都勸老徐,好好歇歇,多抽點時間和精力管管公司,不要一門心思撲在村里。
徐萬年總是耐心地向家人解釋,黃溪村的事業(yè)才剛剛起步,怎么可以松懈下來呢,必須持之以恒地發(fā)展和建設(shè),才能讓黃溪村走出修水和江西、走向全國乃至世界。
前不久,徐萬年帶領(lǐng)黃溪村“兩委”班子成員、老黨員和部分村民代表赴舉世聞名的江陰華西村,深入考察、學(xué)習(xí)華西村的村辦企業(yè)和精神文明建設(shè),并當(dāng)面向華西村的老村長吳仁寶“取經(jīng)”。華西村取經(jīng)回來后,徐萬年和黃溪村干部群眾的思想更堅定了,思路更清晰了,步伐更有勁了。
他們堅信,總有一天,黃溪村也會成為華西村!
一、明確要求,突出重點,扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動
這次黨的十七大精神主題宣傳教育活動總的要求是:以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為主線,緊密結(jié)合區(qū)四屆二次黨代會提出的“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略,以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題,聯(lián)系各地各部門實際,切實解決改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,為全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)路橋現(xiàn)代化建設(shè)新局面,提供理論支撐、思想保證、輿論氛圍和文化條件。根據(jù)以上要求,在組織實施過程中,要重點把握好以下三個方面:
(一)遵循四個階段。這次主題宣傳教育活動從20*年1月開始到20*年6月底告一段落,具體分為四個階段。一是精心籌劃作部署階段,從1月開始至2月上旬結(jié)束,主要是深入調(diào)研,組建機(jī)構(gòu),制定計劃,做好宣傳發(fā)動。二是駐點宣講摸實情階段,從2月中旬開始至3月中旬結(jié)束,重點要開展“百名領(lǐng)導(dǎo)作宣講、千名干部下基層”活動。三是解難題求實效階段,從3月下旬開始至5月中旬結(jié)束,主要是針對前段時期收集到的問題和困難,采取切實有效的措施,認(rèn)真加以解決。四是總結(jié)提高謀發(fā)展階段,從5月下旬開始至6月底結(jié)束,重點是鞏固成果,建立長效機(jī)制。區(qū)里將在6月中旬前后,對全區(qū)各地各部門主題宣傳教育的開展情況進(jìn)行檢查考核。
(二)把握六個層面。這次主題宣傳教育活動主要在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及外來務(wù)工人員等六個層面開展。要針對不同群體,明確重點,分類指導(dǎo),分層施教。在農(nóng)村,要重點結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來開展。在企業(yè),要重點結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。在社區(qū),要重點結(jié)合提高公民道德素質(zhì)、培育文明風(fēng)尚與創(chuàng)建和諧人際關(guān)系來開展。在學(xué)校,要重點結(jié)合育人為本、德育為先,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人來開展。在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,要重點結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),牢固樹立執(zhí)政為民理念,努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平來開展。對外來務(wù)工人員也要采取各種方式開展宣傳教育活動,增強(qiáng)他們對“第二故鄉(xiāng)”的認(rèn)同感,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動他們投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐、創(chuàng)造美好生活的積極性。
(三)明確六項任務(wù):一是始終堅持學(xué)習(xí),在提高開展主題宣傳教育的主動性上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫穿主題宣傳教育的始終,采取研讀原文、專題培訓(xùn)、深入宣講、典型宣傳、文藝演出等多種形式,繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)十七大報告、《(修正案)》和省、市、區(qū)黨代會精神,真正做到學(xué)深、學(xué)透、學(xué)到位,真正使十七大精神和省市區(qū)委有關(guān)決策部署深入人心、家喻戶曉。應(yīng)該說參加今天會議的同志都是有任務(wù)的,尤其是鎮(zhèn)街道的駐村干部既有學(xué)習(xí)的任務(wù)又擔(dān)負(fù)著向其他群眾宣講的任務(wù),你如果自己都沒有領(lǐng)會十七大精神,你又怎么去向農(nóng)村的黨員群眾宣講呢。二是牢牢把握主題,在堅定不移地走中國特色社會主義道路上下功夫。要通過主題宣傳教育,進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題,進(jìn)一步明確黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題,把全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到十七大確立的共同理想、奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)上來,不斷增強(qiáng)全區(qū)人民堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。三是始終貫穿主線,在增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性上下功夫。要通過主題宣傳教育,使廣大黨員和干部群眾進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。四是明確主要任務(wù),在深刻領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上下功夫。要通過主題宣傳教育,進(jìn)一步深刻領(lǐng)會“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性”,“擴(kuò)大社會主義民主”、“加強(qiáng)文化建設(shè)”、“加快發(fā)展社會事業(yè)”、“建設(shè)生態(tài)文明”等五個方面,是黨的十七大適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,在十六大確定的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出的新的更高要求,必須堅定信心、埋頭苦干,清醒而頑強(qiáng)地為之奮斗。五是立足路橋?qū)嶋H,在凝心聚力推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上下功夫。要通過主題宣傳教育,進(jìn)一步深刻領(lǐng)會區(qū)委提出的“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵和主要任務(wù),切實增強(qiáng)為之奮斗的使命感和責(zé)任感。以創(chuàng)新的理念、改革的思路、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌,全面推進(jìn)個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)理論、制度、科技、文化、社會管理和黨的建設(shè)等各方面的創(chuàng)新,在全區(qū)上下進(jìn)一步形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。六是著力解決問題,在注重主題宣傳教育的實效性上下功夫。要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際,緊密聯(lián)系廣大黨員和干部群眾的思想實際,堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)。要把開展主題宣傳教育活動與貫徹落實省、市、區(qū)黨代會精神結(jié)合起來,與破解難題、推動發(fā)展結(jié)合起來,與關(guān)心群眾生活、解決群眾困難結(jié)合起來,從解決具體問題著手,以解決問題的實際成效,扎實推進(jìn)黨的十七大精神和省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署的貫徹落實。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動的責(zé)任感
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議,學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要完成好這項政治任務(wù),我們必須避免就十七大精神講十七大精神,而是要虛功實做,真正做到用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。正因為如此,省委提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略,全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會;市委提出實施“三個*”戰(zhàn)略,打造長三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一。也因為如此,區(qū)委在原來建設(shè)“現(xiàn)代商貿(mào)城和現(xiàn)代汽車城”的基礎(chǔ)上,提出打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、和諧生活先進(jìn)區(qū)”的構(gòu)想,努力推動我區(qū)再創(chuàng)新優(yōu)勢、爭取新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。所以,“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略就是我們貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措和實際行動,推動黨的十七大精神在路橋的貫徹落實就是要扎實推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)。為此,區(qū)委決定,一方面按照省委、市委的統(tǒng)一部署,今年上半年在全區(qū)開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,在前階段廣泛開展十七大精神學(xué)習(xí)宣講的基礎(chǔ)上,把主題活動的落腳點放到做好對“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略的解讀和認(rèn)同上來,進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來;同時結(jié)合路橋率先發(fā)展的需要,全年開展以“先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實干”為主題的“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動,促使廣大黨員干部振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)、率先垂范,帶動全區(qū)人民群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,努力營造奮力爭先、勇創(chuàng)一流的濃厚氛圍,為“兩城三區(qū)”建設(shè)注入強(qiáng)大的精神動力。
我們一定要充分認(rèn)識開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動的極端重要性和現(xiàn)實針對性,切實增強(qiáng)抓好主題宣教和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感,以良好的精神面貌和務(wù)實的工作作風(fēng),推動十七大精神在路橋的貫徹落實,推動我區(qū)作風(fēng)建設(shè)再上新水平,切實把兩個活動的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路和強(qiáng)大動力,為我區(qū)“兩城三區(qū)”建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。
三、認(rèn)真總結(jié),鞏固提高,強(qiáng)勢推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動
黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨,關(guān)系黨的形象和人心向背。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),努力以良好的作風(fēng)來不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),歷來是我們黨的自身建設(shè)的永恒主題。省委在今年元旦后的第一個工作日也就是1月2日,召開了全省的“作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會,以抓作風(fēng)建設(shè)開局,表明省委堅持不懈的抓作風(fēng)建設(shè),促科學(xué)發(fā)展的決心。會上趙洪祝書記提出了全省今年作風(fēng)建設(shè)的總要求,部署了深入開展“九個一”系列活動的具體任務(wù),并強(qiáng)調(diào)把作風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視抓作風(fēng)建設(shè),特別是通過去年的“作風(fēng)建設(shè)年”活動,我區(qū)的作風(fēng)建設(shè)上了一個新的水平,機(jī)關(guān)單位和黨員干部的作風(fēng)面貌都有了比較大的變化。這充分說明作風(fēng)建設(shè)抓與不抓大不一樣,主動抓與被動抓大不一樣;這也充分說明,抓作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒,常抓不懈才能出成效。因此,今年我們開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動,必須總結(jié)去年經(jīng)驗,分析新的形勢,進(jìn)一步解決新的問題,爭取新的成效,為路橋經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更強(qiáng)大的動力。
(一)認(rèn)真總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得的成績與不足。“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展一年來,各地各部門按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,精心組織,動真碰硬,取得了顯著成績,主要有“四大成效”。
1、風(fēng)紀(jì)整肅取得明顯成效。針對前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題,重點抓好治理,機(jī)關(guān)中存在的“四類現(xiàn)象”,即我去年在“作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上列出的政令執(zhí)行不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、規(guī)章制度不落實等四類現(xiàn)象,不同程度地得到了解決。特別是狠剎了違規(guī)兼職取酬、私駕私用公車、鋪張浪費(fèi)等長期以來備受干部群眾詬病的“七股歪風(fēng)”,收到了良好效果。①狠剎違規(guī)兼職取酬歪風(fēng),17名兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部全額清退違規(guī)雙重領(lǐng)取的獎金計86.98萬元,12名保留公務(wù)員身份到企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上已回原單位工作。②狠剎索要、攤派、拉取贊助費(fèi)歪風(fēng),查處了一起行政執(zhí)法單位利用職權(quán)侵占企業(yè)利益16萬元的案件。③狠剎私駕私用公車歪風(fēng),全面推行了公車亮牌監(jiān)督管理,開展事業(yè)單位車輛定編、黨政機(jī)關(guān)公車清理,加強(qiáng)對公車購置、使用和費(fèi)用報銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和規(guī)范,共清理、收繳、拍賣車輛113輛,公車支出費(fèi)用(包括購置費(fèi))較去年減少近1000余萬元。④狠剎鋪張浪費(fèi)歪風(fēng),嚴(yán)格控制干部職工外出考察開會,堅決制止各種變相公款旅游行為,嚴(yán)禁相互吃請或者用公款進(jìn)行高消費(fèi),特別是對“吃年夜飯”的問題作出了明令限制;全面清理違規(guī)用公款購買小靈通(全靈通)58部,小靈通捆綁單位固定電話134部。⑤狠剎濫發(fā)獎金福利歪風(fēng),開展了行政資產(chǎn)和考核獎勵性補(bǔ)貼清理工作。⑥狠剎公職人員賭博歪風(fēng),已對1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、6名一般干部賭博案件立案查處。⑦狠剎收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證歪風(fēng),查處18名黨員干部收受禮金、禮卡和有價證券折合人民幣122萬元的行為。
2、難題破解取得明顯成效。積極開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動和“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項行動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶、蹲點調(diào)研,訪問民情、排憂解難,既幫助群眾解決了一些涉及生產(chǎn)生活的問題,又進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,促進(jìn)了社會和諧。蹲點調(diào)研期間,區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)共走訪村居(社區(qū))46個,企業(yè)48家,農(nóng)戶571戶,召開民主懇談會28次,作形勢報告28次,開展訪貧問苦送溫暖活動共慰問152人,為群眾解決實際問題56個。在“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項行動中,全區(qū)共確定難題項目222個,其中區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)破難項目24個,鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子破難項目198個,目前已有包括數(shù)碼城周邊停車亂收費(fèi)等219個群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了解決,進(jìn)一步展示了各級黨委政府的新作風(fēng)、新面貌、新氣象,贏得了群眾的信任和贊賞。此外,全區(qū)各級機(jī)關(guān)也紛紛創(chuàng)新工作方法和機(jī)制,如路橋街道的“駐村約談”制度、蓬街鎮(zhèn)的“駐村百曉”活動、橫街鎮(zhèn)的績效公示制度等等,轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng),拉近了與群眾之間的距離。
3、效能提升取得明顯成效。通過外聘的方式建立了一支過硬的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查隊伍,強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在依法履職、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面的監(jiān)督檢查,開展明查暗訪20余次,受理辦結(jié)效能投訴72件,查實違反“四條禁令”等各類違紀(jì)違規(guī)48人次,并按照規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中辭退5人,通報批評并扣發(fā)獎金39人次。通過組織評議活動,對20個區(qū)級機(jī)關(guān)132名有執(zhí)法或公共服務(wù)職能的科室中層正職進(jìn)行了民主評議,并將評議結(jié)果作為干部使用交流的重要依據(jù)。通過“撤一建一”、“并一建一”和“掛牌”等方式,實施了行政許可職能歸并;歸并后全區(qū)已有381個行政許可、審批事項進(jìn)入辦事中心受理、辦理,占全區(qū)4*個事項的93.33%,項目集中度提高了56.13個百分點,授權(quán)到位率也有大幅提高。經(jīng)過一年來的不懈努力,部分機(jī)關(guān)干部“庸、懶、散、慢”的工作作風(fēng)得到了有效扭轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量與工作效率有了顯著提升,黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。
4、制度規(guī)范取得明顯成效。區(qū)里建立了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的若干規(guī)定》、《影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》等一批制度,這些制度既使治理的成果得到了及時鞏固,也將為我區(qū)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)發(fā)揮長期而有效的作用。各地各部門也探索建立了一批改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的制度,如區(qū)財政局建立健全以聯(lián)系薄弱村、聯(lián)系重點企業(yè)、聯(lián)系城鄉(xiāng)困難戶為主要對象的“三聯(lián)”制度;區(qū)檢察院出臺了群眾點名約訪接待檢察官制度等。
總體上看,去年“作風(fēng)建設(shè)年”活動措施實、亮點多、成效大,“正風(fēng)、強(qiáng)責(zé)、提效”的主題得到了充分貫徹。但是,對照上級的要求、發(fā)展的形勢和群眾的期盼,我們?nèi)匀淮嬖谝恍﹩栴}和不足:一是思想認(rèn)識不夠到位。有少數(shù)干部對作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足;更有甚者,怕作風(fēng)建設(shè)影響到他們的既得利益,存在抵觸情緒。二是宣傳聲勢不夠浩大。特別是對正面典型的挖掘、宣傳不夠深入,“人人談作風(fēng)、事事看作風(fēng)”的社會氛圍尚未形成。三是工作開展不夠平衡。少數(shù)單位“強(qiáng)調(diào)在嘴上,停留在紙上,落實在會上”,工作流于表面,存在敷衍了事現(xiàn)象。四是人心思齊不夠一致。一些黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、艱苦奮斗的激情和拼搏爭先的干勁不強(qiáng),缺乏有效的工作壓力和動力,不遵守規(guī)章制度、不嚴(yán)格依法行政和依法辦事等現(xiàn)象仍然不同程度地存在。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
(二)深入開展以“先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實干”為主題的“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動。今年全區(qū)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、市委新一年推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的要求,緊緊圍繞“兩城三區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),以“先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實干”為主題,鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果,全面激發(fā)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣和創(chuàng)優(yōu)的志氣,以一流的工作作風(fēng)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作業(yè)績,為“兩城三區(qū)”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。重點要做到五個“勇創(chuàng)一流”:
1、突出抓狀態(tài),在解放思想、振奮精神中勇創(chuàng)一流。同志說過,人總是需要一點精神的。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下,對于成就一項事業(yè)來說,精神的力量往往具有決定性意義。區(qū)域競爭不僅要比土地、資金、項目,更重要地是比一種精神。只要人的精神狀態(tài)上去了,方法總比困難多。當(dāng)前,我們要把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來,必須強(qiáng)化三種意識:一要強(qiáng)化憂患意識。總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識,這對我們具有很強(qiáng)的針對性。提出增強(qiáng)憂患意識不是否定以往取得的成績,而是要更多看到成績背后存在的問題,從而爭取獲得更大的成績。過去路橋曾有過體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢,更有我們黨員干部“三口小碗創(chuàng)大業(yè)”的精神志氣,*年開始的市對縣市區(qū)考核路橋也一直走在前列,但現(xiàn)在全市各地呈現(xiàn)出你追我趕的發(fā)展態(tài)勢,路橋原有的地位和優(yōu)勢正逐步喪失。我們一定要堅決破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想,樹立強(qiáng)烈的發(fā)展危機(jī)感和能力危機(jī)感,牢牢把握住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,爭當(dāng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。二要強(qiáng)化責(zé)任意識。負(fù)責(zé)任是我們對待工作、對待生活的態(tài)度,是一種人生的精神境界。事業(yè)心、責(zé)任感也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。沒有事業(yè)心、責(zé)任感,一切都無從談起,所謂“有能力”也是假的。去年區(qū)委、區(qū)政府下了那么大的決心和氣力,肅紀(jì)正風(fēng),啃下了幾個難啃的硬骨頭,為什么要去碰,就是三個字:負(fù)責(zé)任。要在廣大黨員,,干部中開展“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)專題教育活動,堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想,進(jìn)一步錘煉黨員干部務(wù)實為本、落實為責(zé)的意識和本領(lǐng),真正做到敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。今后,對于不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象和人,光是批評、教育還不行,還要加上組織處罰的手段。對那些在其位不謀其政、不盡其責(zé)的人,要堅決調(diào)整。三要強(qiáng)化有為意識。當(dāng)前,面對新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大好時機(jī),面對新挑戰(zhàn)和不斷涌現(xiàn)出來的新問題、新矛盾,正是需要我們大有所為的時侯。我們要積極開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”大討論活動,堅決破除事不關(guān)己、無所作為的思想,理直氣壯、旗幟鮮明地以業(yè)績來判斷是非,以業(yè)績論英雄,鼓勵黨員干部奮發(fā)有為,創(chuàng)造性地、高效率地工作,創(chuàng)造業(yè)績,有所作為,有所建樹。
2、突出抓治理,在鞏固成果、深化整治中勇創(chuàng)一流。作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的,而是一個不斷深化、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的過程。“作風(fēng)建設(shè)深化年”作為“作風(fēng)建設(shè)年”的延伸和拓展,要繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大整改成果上下功夫,在治理突出問題上見成效。一要鞏固既有成果。要繼續(xù)深化“七股歪風(fēng)”整治:堅決執(zhí)行禁止違規(guī)兼職取酬,拉取、索要、攤派贊助費(fèi)、慰問費(fèi),濫發(fā)獎金福利等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)管理,推行公務(wù)用車“一車一臺賬”,定期公開,不斷完善公車使用管理制度,嚴(yán)禁公車私駕私用;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,嚴(yán)內(nèi)部門、單位相互吃請,堅決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象;從嚴(yán)規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察活動,堅決防止以公務(wù)活動為名進(jìn)行公款旅游等行為的發(fā)生;進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)活動,精簡會議,活動和文件,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。二要豐富新的內(nèi)容。開展作風(fēng)建設(shè)不是搞形式,而是希望每年都有一個新的變化。因此,必須根據(jù)不同階段的不同特點,在面上鋪開的同時,有重點地加以推進(jìn)。要圍繞“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的要求,把廣大機(jī)關(guān)工作人員是否在崗、在行、在狀態(tài)作為今年糾治的重點,大力開展治庸提效行動,深入治理群眾反映強(qiáng)烈的“庸、懶、散、慢”等機(jī)關(guān)病。三要創(chuàng)新方式方法。要在堅持去年開展作風(fēng)建設(shè)中行之有效的成功做法基礎(chǔ)上,從自身的實際出發(fā),大膽拓展活動的內(nèi)涵,創(chuàng)新載體,改進(jìn)方法,不圖形式,不走過場,一切服從于活動的效果,一切服從于整改的需要,一切服從于問題的解決。
3、突出抓實踐,在為民辦事、干在實處中勇創(chuàng)一流。作風(fēng)建設(shè)實不實、好不好,關(guān)鍵在實踐,關(guān)鍵在群眾的滿意度。因為群眾的眼光最清楚,群眾的感受最直接,群眾的評判最真實。我們必須把改善民生放在更加突出的位置,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起,切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一要深懷愛民之心。繼續(xù)深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點調(diào)研”、“懇談日”等活動,積極走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)矛盾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦。二要多辦利民之事。重點實施好“農(nóng)(居)民安居工程”、“社會保障工程”、“公益利民工程”、“道路暢通工程”、“平安穩(wěn)定工程”、“潔凈家園工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程,切實為群眾辦好事辦實事。三要常行為民之舉。重點開展好“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”,“推動創(chuàng)新、再破難題”專項活動,努力解決事關(guān)人民群眾切身利益的具體困難,以實際行動和解決問題的實際成果取信于民。
4、突出抓典型,在開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)中勇創(chuàng)一流。作風(fēng)建設(shè)需要抓“兩頭”,既有榜樣可學(xué),又有教訓(xùn)可鑒。要抓“亮點”,善于發(fā)現(xiàn)和樹立一批先進(jìn)典型。要大力推行一線工作法,選調(diào)一批優(yōu)秀的中層干部、后備干部到重點工程、重點項目中和艱苦復(fù)雜的地方鍛煉,讓干部在一線服務(wù),決策在一線落實,問題在一線解決。要全面推行行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)單位中層干部“公述民評”制度,繼續(xù)組織開展人民滿意基層站所(辦事窗口)評議活動。要在一線黨員干部中培養(yǎng)、樹立、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,運(yùn)用典型的示范作用和精神力量教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人,推動各項事業(yè)的發(fā)展。要抓“追究”,認(rèn)真受理群眾投訴,嚴(yán)肅對待和處理投訴件,決不能降低處罰或“大事化小,小事化了”,特別是對那些投訴屬實的典型案例要予以曝光。要拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)明查暗訪,嚴(yán)肅查處和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng),重點解決社會影響廣泛、群眾意見集中的突出問題。
5、突出抓制度,在健全機(jī)制、長治久效中勇創(chuàng)一流。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既要注重解決當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問題,更要注重加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管人管事管權(quán),推動作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。要加強(qiáng)對制度的清理。各地各部門要對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理,對不符合黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會精神,不適應(yīng)新形式新要求新任務(wù)的規(guī)定和做法予以廢止;對那些不夠完善的制度要進(jìn)一步修改完善;對屬于執(zhí)行不到位的,必須采取有力措施確保落實。要在制度建設(shè)上多出成果。要注重把一些好的經(jīng)驗和做法上升為新的制度,建立健全學(xué)習(xí)教育、為民辦實事、效能提升、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警、作風(fēng)建設(shè)獎懲激勵等一批長效機(jī)制,努力優(yōu)化制度環(huán)境,不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動順利開展
主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動的任務(wù)和要求已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要迅速行動,抓好落實。各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,扎實推進(jìn),全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動在全區(qū)順利開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地各部門要把主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動作為今年的兩項重要工作,切實負(fù)起責(zé)任,穩(wěn)步抓好落實。為加強(qiáng)十七大主題宣傳教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委成立了以我為組長、區(qū)委副書記金志同志為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等六個指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對主題教育實踐活動的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街道作為主題教育實踐活動的責(zé)任主體,都要及時建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),“區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“區(qū)作風(fēng)建設(shè)深化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,繼續(xù)做好對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門協(xié)同抓,要做到定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定崗位、定人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)精心組織,強(qiáng)化督導(dǎo)。各地各部門要緊密結(jié)合自身實際,按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,抓緊啟動開展十七大精神主題宣傳教育和“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動。主題宣傳教育活動的六個指導(dǎo)組要發(fā)揮各自優(yōu)勢,針對不同群體,認(rèn)真擬訂實施方案,精心組織開展宣傳教育活動。兩個活動的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各自活動開展情況的督查指導(dǎo),真正做到統(tǒng)一行動、形成合力。對特色工作、典型做法要予以及時宣傳推介;對一時未取得成效,但有實際作用的創(chuàng)新做法,要予以支持和鼓勵;對進(jìn)度緩慢的單位,要分析存在問題及原因,有針對性地提出意見和建議;對工作不力的單位,要給予通報批評,并要求限期整改,推動兩個活動扎實有效開展。
(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范對于廣大黨員干部具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。無論是主題宣教還是作風(fēng)建設(shè),都需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮模范帶頭作用,為廣大黨員干部做好表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭抓好貫徹落實。要深入基層,多采取群眾的語言、多用事實和數(shù)據(jù)說理、多用群眾信服的典型說話;要深入實際,實實在在地解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題和他們關(guān)注的熱點難點問題。要用自身的一言一行去影響、帶動和教育廣大黨員干部以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。