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農村留守婦女作為社會現存的一個弱勢群體,她們在婚姻方面所出現的各種問題,不僅是留守婦女個人和她們家庭方面的問題了,也是影響農村經濟和社會穩定的重要問題之一。作為現階段仍然大量存在并且短期不會消失的群體,她們的婚姻問題是需要得到社會的重視。解決她們所面臨的婚姻難題,最根本的辦法就是從多方面關懷留守婦女,保障她們的基本權利,提高她們自我保護的意識。另外留守婦女婚姻出現問題主要是受夫妻二人長期兩地分居的現狀的影響,所以應致力于改變這種分局的現狀,創造留守婦女不再留守在家的環境。
一、發揮當地婦聯組織的積極作用
婦聯組織作為農村基層組織之一,是農村留守婦女的堅強后盾,所以留守婦女當地的農村社區婦聯組織應充分的發揮其作用,在保障留守婦女合法權益的基礎之上幫助留守婦女解決已經出現的婚姻問題,并注重提升農村留守婦女的自我發展,幫助留守婦女克服婚姻問題的出現。
首先婦聯可以針對具體的問題解決方面幫助留守婦女。婦聯可以建立一個專門為留守婦女成立的工作室,避免出現留守婦女有問題需要求助時求助無門的現象。針對留守婦女婚姻中未曾出現安全和騷擾等的問題進行預防性的宣傳,避免婚姻問題的出現;對已經出現的問題及時給予幫助,保護留守婦女的權益不受侵害。婦聯組織還可以將農村社區中的留守婦女組織起來建立一個留守婦女小組,組織她們學習與自身利益密切相關的法律法規,把她們從一些舊的封建思想中解放出來,并深入開展法制宣傳教育進鄉村等一系列普法活動,提高留守婦女的法制觀念和法律水平,從而為農村留守婦女維權工作提供了更為強有力的法律保障。
其次,留守婦女作為婚姻的主體之一,婚姻問題的出現跟自身是有很大的關系的,所以婦聯組織還需要注重留守婦女自身的發展,大力提升留守婦女的素質與能力。留守婦女婚姻出現問題時,很多時候她們都是受到傷害最多的一方,這跟留守婦女自身的發展現狀有很大的關聯。婦聯組織應針對當地留守婦女群體的整體情況,積極與農村社區的有關部門緊密配合,制定好適合留守婦女群體自身發展的項目,使留守婦女的經濟地位得到提升。比如,大力鼓勵留守婦女發展特色種植和養殖,使她們不完全依賴于固定的農作物養殖,以增加自己的收入,提高自己的經濟地位。另外,婦聯還可以組織各方面的技能培訓以及文化娛樂活動以提高她們的素質,適應新農村經濟的發展。
二、健全和完善針對留守婦女的法律政策
法律是保護一個人不受侵害的最強大的武器,而留守婦女作為社會上的弱勢群體是更需要相關的法律予以保護的。所以應健全和完善法律制度,保障留守婦女權益。當今社會針對婦女權益的方面的法律主要有《婚姻法》和《婦女權益保障法》,但是都是以婦女為基本單位,重點針對留守婦女這一群體的并不是很多。在法律制度上,應該完善對留守婦女的婚姻保護制度,因為一旦婚姻出現危機,留守婦女作為弱勢群體受到的傷害與打擊會給留守婦女帶來巨大的傷害。在出現婚姻問題走上離婚道路時,由于婦女在經濟上長期依附男方,使得農村留守婦女在離婚時的權益受到很大的侵害。因此,若要改善這一狀況,需要以健全的法律制度作為準繩,在承認留守婦女在家庭生活中的貢獻所創造的勞動價值的基礎之上,改善針對留守婦女不公正待遇的局面,保障留守婦女應有的權益。
法律主要是在留守婦女遇到婚姻問題并受到侵害時具有主要的保護作用。在涉及到留守婦女所遇到的騷擾、安全、等問題時具有重要的保護作用。但是光有相關的法律是不夠的,還應注重留守婦女的法律意識和維權意識的培養,增強她們的學法用法能力與自我保護意識,害要讓她們擁有在遇到權益受損的問題時想到用法律保護自己的意識,使她們遇到外遇、騷擾等問題時不再作為被動的一方,在一定程度上學會法律武器自己保護自己的合法權益不受侵害。只有留守婦女有法律意識了,她們才能在遇到婚姻問題時合理地運用相關法律法規更好的保護自己,避免自己的權益受到侵害。
三、完善進城務工的相關政策
農村留守家庭的丈夫進場務工后夫妻二人長期分居兩地,由于現階段在務工丈夫請假回家探親這方面沒有相關的規定可以來保證他們權益,他們請假回家可能會導致經濟損失,甚至是失去工作機會,這樣就使得他們基本上是一年回家一次,如果條件艱難甚至幾年才能回一次家,直接導致了留守婦女出現大量的婚姻問題。所以,針對農村勞動力進城務工這一暫時無法完全改變的現象,應該完善和制定一些有利于留守婦女家庭的政策。
首先,務工的丈夫長期不回家或者留守婦女無法前去看望丈夫在很多時候是受到了經濟的限制,針對這方面的問題,政府相關部門可以制定相關的鼓勵政策和具體的探親假期。相關部門可以制定一到三個月回家一次的假期,要求那些聘用他們的公司嚴格遵守,做到在探親期間公司不可扣除他們在規定時期內的工資,更不可因為回家探親隨意解雇他們,并對于那些路途遙遠務工人員給予一定份額的報銷。還可以制定鼓勵留守婦女在農閑時探親的政策。這樣鼓勵留守夫妻相互探望在一定程度上增加了夫妻二人在感情上的交流,避免一些婚姻問題的出現。
其次,務工丈夫所在的城市可以改善城鄉人口遷移的相關政策,為務工的農民工提供逐步提供家庭住房方面的保障,讓留守婦女可以同丈夫在同一城市務工,改變兩人長期分居的現狀。這樣有利于改變留守家庭中妻子留守在家的現狀,滿足了夫妻二人情感上的需求,減少了交流上的問題,減少了外遇現象等其他問題的出現,使得務工夫妻婚姻穩定性得到提高,減少婚姻問題的出現。
四、大力發展農村經濟建設
留守婦女的婚姻出現一系列的問題,其中最需要解決的就是夫妻二人長期兩地分居的局面,除了上述第三點從完善務工政策方面改變這種帶來的婚姻問題的局面,還可以從發展農村經濟的角度出發,讓農村年輕勞動力在家或者就近就業、創業,這是一種解決留守婦女常年與丈夫分居的最佳途徑。丈夫在身邊,留守婦女的婚姻中就不會因為長期分離而產生缺乏交流的問題,更不會出現婚姻中的安全問題,也能及時的緩解婆媳之間的關系。沒有了夫妻雙方不在身邊而導致的感情空虛就減少了外遇現象的出現。另外,丈夫留在家中,夫妻共同奮斗,避免了留守婦女在經濟上的依賴而導致的經濟地位低下的問題的出現。
農村大量勞動力的外出是因為務農難以讓家庭致富,要想留住他們,就必須大力發展農村經濟,讓他們不用外出務工也能改善家庭經濟條件。第一,鼓勵農村的年輕勞動力根據當地具體的可用資源情況大力發展特色種植和養殖,比如養魚蝦、種植瓜果蔬菜。對于這種自主創業的農村家庭,鄉鎮的有關部門可以在經濟上給予幫助,并提供相關的信息技術。第二,鼓勵鄉鎮企業的發展,大力扶持本地的小型企業。針對當地所生產農產品,可以在依賴于政府的政策和資金的扶持下,大力發展一些農場品加工的企業。這不僅能提高農產品的使用價值,提升農村家庭的農業收益,還為農村勞動力提供大量的就業機會,避免大量了勞動力的外出,改變農村中留守家庭大量存在的局面,從而達到減少留守婦女婚姻問題的效果。
一、以“五大主體”活動為載體,深入推進精神文明建設
我鎮婦聯以“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”、“平安家庭”、“最美家庭”等活動為載體,采取發動宣傳,通過組織推薦、群眾自薦、家庭互薦形式,加大創建活動的宣傳力度,對評選出的家庭故事進行廣泛宣傳報道,提升創建家庭的知曉率,營造家家爭先創優的濃厚氛圍。以不斷提高基層婦女干部和農村婦女綜合素質為目標,不斷豐富農村物質文化生活,加快農業、科技、衛生、法律知識的普及和推廣運用,發放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法規宣傳資料100份。
二、開展巾幗志愿者活動,關注留守兒童
開展巾幗志愿者幫扶活動,關心貧困留守兒童健康成長,開展了暑期巾幗志愿者與留守兒童“一對一結對幫扶”活動,從多方面關愛留守兒童的成長。巾幗志愿者們到貧困留守兒童家中,給孩子們送去慰問金幫助其購買學習用品和書籍,并互留聯系方式,建立長期聯系。
三、關愛婦女健康,提高婦女健康意識
近些年來,工業污染、食品問題、環境變化等導致癌癥發病率越來越高,很多婦女由于健康意識淡薄,病情發現不及時,得不到良好的醫治。今年,鎮婦聯繼續配合鎮衛生院,通過召開會議、印發傳單、張貼標語等形式,大力宣傳“兩癌”疾病的危害,提高廣大農村適齡婦女參加免費檢查的積極性,村(居)婦代會主任深入各家各戶調查適齡婦女,協助組織全鎮2000多名婦女免費進行“兩癌”檢查,確保其得到優質服務,規范的檢查,做到早發現早治療。
四、加強婦女兒童之家建設,發揮實效作用
我鎮全面完成婦女兒童活動之家建設,制定了鎮婦女兒童活動中心、村(居)婦女兒童之家實施方案,加強鎮婦女兒童活動中心及各村(居)婦女兒童之家建設,開展豐富多彩的婦女兒童活動。成立了乒乓球、羽毛球、廣場舞等文體隊伍,利用各種節慶日開展比賽活動。
五、加強基層組織建設,提高婦女地位
加強婦聯干部配備,不斷提高婦女干部的專業知識水平,增強履行崗位職責的能力,進一步轉變工作作風,貼近婦女,用心為廣大婦女干事、謀事。目前,我鎮每個村(居)都配備了婦代會主任,她們在農村各項婦女工作中起到了很大的作用。
同時,我們立足培養高素質婦女勞動者和人才隊伍,開展社會主義民主法治、男女平等、公平正義理念的宣傳教育,增強廣大婦女參政議政的素質與能力,不斷提高婦女有序參與基層民主政治建設的水平,為全面建設社會主義新農村做出婦女們應做的貢獻。
大力倡議解決基層婦聯工作經費和婦代會主任報酬待遇等問題。舉辦婦女參政專題師資培訓班,實現專題培訓覆蓋所有村(居)。
六、鞏固維權網絡,更好地發揮作用
開展法律宣傳活動,重點突出宣傳與婦女兒童密切相關的《婚姻法》、《婦女權益保障法》等,積極開展綜治與平安、法治創建工作,為婦女兒童提供法律援助。健全了鎮、村(居)婦女兒童工作機構,推動鄉鎮婦女維權服務站的建設并發揮作用,堅持一手抓發展,一手抓維權,深化婦聯的維權力度,把喚起社會意識,拓展社會維權渠道作為維權工作的重點,狠抓落實。我們組建了關愛兒童義工隊伍,深入開展未成年人思想道德建設活動。建立了貧困婦女、單身母親、留守兒童數據庫,開展多種形式的婦女兒童關愛行動。
七、開展“三八”“七一”系列慶祝活動,增強婦聯組織凝聚力
深入開展法制宣傳,增強婦女群眾的法律意識,開展“三八”維權周活動。采取各種形式大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規,婦女觀和男女平等基本國策。通過宣傳,進一步增強了廣大婦女的法律意識。
為隆重慶祝建黨94周年,鎮婦聯聯合鎮團委等各部門共同組織了慶“七一”慰問活動,看望鎮上5位生活困難的老黨員,給他們送去生活日用品,并詢問他們平時的生活情況。
2016年工作打算
為進一步做好2016年工作,本著一切為了婦女兒童,為了一切婦女兒童的指導思想,強化宣傳,加大培訓力度,全面完成縣婦聯下達的各項目標任務,主要做好以下工作:
1、完善婦女兒童之家相關工作。
2、提早籌劃“三八”活動計劃。
3、加大婦女就業培訓力度。
一、加強領導,積極履行職能
在市委市政府高度重視和領導下,市婦兒工委充分發揮職能作用,努力完善工作機制,保證婦女兒童工作的高效有序開展。
爭取政府支持,解決婦女兒童發展實際問題。去年7月,在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務會議上,市婦兒工委向市政府常務會議作專題匯報,并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關愛工程、增撥婦兒工委辦公經費等有關婦女兒童發展的實際問題。會后,市政府辦公廳立即下發了《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》(合政辦〔2009〕54號文),從加強組織領導、健全工作機制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進一步的要求,這是政府首次下發關于婦女兒童工作的文件,為婦女兒童事業的發展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經費也逐年增長,2009年我市本級安排教育經費4.4億元、衛生經費1.58億元,改水改廁專項經費55萬元,分別比上年增長125%、612%和10%。此外,市衛生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發展的重難點問題如積極推進農村新型合作醫療制度、積極推進城鄉衛生服務體系建設、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革、全面消除農村中小學危房等納入市政府12項民生工程,并出臺了配套實施方案,保證了問題的有效解決。市衛生局編制的《*市社區衛生服務(2009-2011年)發展規劃》,明確社區衛生服務機構要規范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內容的公共衛生服務;市殘聯編制的《*市殘疾人事業“十一五”發展綱要》,把殘疾兒童少年接受教育納入義務教育體系。
狠抓基礎工作,加強婦兒工委機制建設。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯絡員會議,總結交流各縣區、成員單位實施兩綱經驗,部署下一階段工作任務。會議還對12個*市兩綱中期監測評估工作先進單位進行了通報表揚。各縣區也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監測評估培訓班。對成員單位聯絡員、各縣區婦兒工委辦專職干部和統計局兩綱監測統計業務干部近40人就兩綱監測評估的數據采集、審核、上報等內容進行培訓。會后,各成員單位及時完成了我市2009年度兩綱數據采集任務。在市統計局的努力下,我市兩綱監測評估工作得到進一步加強,在全省兩綱監測數據庫建設評比中,我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發揮兩綱示范點的示范帶動作用,市婦兒工委制定下發了《*市實施兩綱示范點工作標準》,從領導重視、工作機制、宣傳發動、監測統計、調研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發后,各示范點紛紛補缺補差,有效推動了示范工作的開展。四是調整組織機構。鑒于人動,市和縣區均及時調整了婦兒工委領導小組及成員,部分縣區、鄉鎮還重新修訂印發了成員單位職責分工,從組織上保證了兩綱的順利實施。
二、多措并舉,促進婦女兒童發展
著力培養推薦,促進參政議政。在各成員單位的共同努力下,我市婦女兒童實現長足發展。為促進婦女參政,開辦了第13期女干部培訓班,并首次將女干部培訓納入市委黨校主體班,使女干部的教育培訓工作更加系統化、規范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調整交流的機會,做好人大女代表、政協女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協女委員的比例分別為19.7%和27%,市人大和市政協女常委分別占常委總數的26.5%和25.6%。截至2009年底,城區310個居委會中,女性進兩委比例達56%,女社居委主任占總數的81.6%。村民委員會成員中女性占總數的29%,較上屆提高了0.7個百分點。包河區經過大推薦、大考察、大反饋等組織程序,提拔的女干部占總數的45%,11名女干部擔任區直部門和街鎮主要負責人。
開展培訓幫扶,提高就業能力。以培養新型女農民為目標,下發了《關于加強全市農村婦女科技培訓工作的通知》,去年共舉辦各類農業科技培訓382期,使數萬名農村婦女掌握致富技能。通過“婦女創業行動”、“春風送崗位”、消除“零就業家庭”等舉措促進城鎮婦女創業就業。2009年共對1.8萬名女性進行創業就業培訓,幫扶6000余名女性實現再就業,1.1萬名農村婦女實現轉移就業,城鎮登記失業率控制在4.1%,有120個社區達到了“充分就業社區”標準。在全國“促進零就業家庭就業、創建充分就業社區”工作經驗交流會上,我市作為全國唯一的地級市代表作經驗交流。
保障教育權利,提高文化素質。大力發展女子成人教育,幫助5000多名青壯年婦女脫盲,全市女性青壯年識字率為98%;不斷完善城鄉中小學義務教育經費保障機制,去年春季起,全部免除城鄉義務教育階段中小學學生學雜費,覆蓋學校1133所、學生53.3萬人;33所標準化、現代化住宅小區配套學校如期建成使用,可接納47個住宅區4萬名中小學生入學;大力推進實施中小學危房改造和校舍維修工程,共投入縣區農村中小學危房改造資金5209.6萬元,三縣改造D級危房面積達67670平方米,新建校舍83467平方米;對市屬學校義務教育階段中小學貧困生減免課本費709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實施“春蕾計劃”、“希望工程”,發放助學款物90余萬元。2009年,全市小學適齡兒童入學率為99.54%,初中入學率為98.67%;三類殘疾兒童入學率為91.89%,比上年提高2.7個百分點。
加強衛生工作,提高健康水平。進一步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面,2009年末,全市共有73所醫療保健機構開展新生兒疾病篩查,同比上年增加了114.7%;繼續開展創建“合格愛嬰衛生院”活動。2009—2009年三年累計有65所鄉鎮衛生院獲“合格愛嬰衛生院”稱號,占全市愛嬰衛生院的78.3%;每年對長豐縣“降消項目”實施情況進行督導,發放住院分娩貧困救助資金98.6萬元,惠及8025名孕產婦;開展“新春送健康、關愛到社區”、“健康寶寶、幸福家庭——預防出生缺陷”等系列宣傳活動,并組織19000人參加全國預防出生缺陷知識競賽,有效提高了廣大群眾的健康意識。
切實采取措施,維護合法權益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關部門年度工作考核重點對象之中,在全國法制宣傳日組織了市縣區百名法制副校長給全市100多所學校10000多名中小學生分別上了一堂生動的法制課。深入開展婦女權益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區”創建等活動,市婦聯全年共接待472例,我市廬陽區益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯、司法部、全國普法辦聯合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點”。二是強化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺做好婦女兒童維權工作,截至2009年11月,市司法局受理婦女兒童維權案件41件,接受各級人民法院刑事指定辯護未成年人案件163件;三是切實保障勞動權益。其一,開展女職工權益保護專項集體合同簽訂工作。通過下發通知、召開現場會、女職工勞動保護情況調查、開展專項檢查等措施有力地促進了全市女職工權益保護專項集體合同工作的開展,截止年底,全市已簽訂女職工權益保護專項集體合同1092份,覆蓋女職工66000人,簽訂率達63%;其二,做好婦女勞動權益保障工作。通過勞動年審、舉報投訴專查、日常巡視檢查和專項執法檢查,有效維護婦女勞動
權益,共受理查處有關婦女兒童的投訴舉報案件1900件,退還女工非法中介費、培訓費等3.51萬元,清退了童工4名,5.7萬名女工新簽了勞動合同;其三,大力推進企業職工生育保險工作。全市現有參保單位8642個、參保職工32.9萬人。截至2009年底,支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險待遇,切實維護了女職工產期的合法權益。
積極開展活動,營造良好氛圍。2009年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次,創辦了“新肥少兒商廈分館”,并建成了省內首家“汽車圖書館”,把書籍和服務送給貧困農村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫展等多場展覽,全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓取得新成績。我市在全國省會城市中首創的“青少年科技創新市長獎”活動已連續成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機器人競賽,共獲得15個一等獎中的12項,在全國競賽中,獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動中,我市獲世界大賽金牌一枚,國家級獎項170多項,省級獎項300多項。此外,各級婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領導開展慰問活動,特別是長豐縣婦兒工委組織了16個慰問組,由縣領導帶隊,82個縣直單位參加。市、縣區婦兒工委共慰問學校幼兒園60所,貧困兒童、家庭132名(戶),向孩子們贈送了價值17.15萬元的慰問品和慰問金。
三、傾情關愛,大力實施留守流動兒童關愛工程
一、抓基層婦女組織隊伍建設,服務于和諧社會
要推動婦女事業的發展,就必須有一支素質較高、業務較強的婦女干部隊伍,多年來鎮婦聯一直注重培養提升村、社區婦女組織的業務政策素質。
1、以黨支部換屆選舉為契機,推進婦聯組織建設。鎮婦聯借黨支部換屆選舉之機,選配具有“雙九”能力(即婦聯組織動員婦女的能力、代表和維護婦女合法權益的能力、宣傳教育婦女的能力、推動婦女兒童事業發展的能力和婦聯組織自身創新發展的能力、婦聯干部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創新的能力、協調的能力)的婦女進村、社區班子做婦女工作,在各項工作中充分發揮委員作用,彰顯婦女同志的風采。
2、根據我鎮實際情況,建立健全婦女隊伍,組織“農轉非”婦女、下崗失業婦女和農村婦女參加各類的政治業務學習,鼓勵她們不斷大興學習之風,并學以致用,與時俱進,努力開創婦女工作新局面。
3、加大對婦女干部的教育培訓,不斷提高婦女干部的專業知識水平,增強履行崗位職責的能力,進一步轉變工作作風,貼近婦女,用心為廣大婦女干事、謀事。
4、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與到新農村建設中去,并成為此項工作的推動者和實踐者。
二、強化婦聯聯系服務職能,充分發揮婦女的積極作用
鎮婦聯結合城鎮婦女就業再就業工作,動員婦女積極參與“創造新崗位、創造新生活、創造新業績”的“三創”實踐。不斷改進、提高和創新婦聯工作,重點做好了以下工作:
1、充分發揮婦女在我鎮精神文明建設中的積極作用。以社區、村文化活動為載體,組織廣大婦女積極參與有益的文化活動,發揮其特殊而積極的作用。如春節組織婦女參加游行活動和鬧元宵文藝演出等。
2、開展各種活動,促進社會和諧文明。各婦代會繼續實施《公民道德建設實施綱要》,組織開展形式多樣、內容豐富的活動,各社區、村在原有巾幗衛生保潔隊、文藝宣傳隊、法制宣傳隊等各類服務組織基礎上,進一步壯大了“巾幗志愿者”隊伍,廣泛地發動婦女群眾走出小家,積極參與城鄉環境綜合整治和鄉風文明活動和“五十百千”環境優美示范工程示范縣城創建活動。如:各婦代會今年積極參與“五十百千”環境優美示范工程示范縣城創建,繼續開展鄉風文明進我家活動。通過引導、組織廣大婦女積極參加各種活動,逐漸養成自己動手,共同參與打掃社區、村內的公共衛生以及家庭衛生,改善居住環境,創造優美的生活環境,宣傳道德新風、傳統美德,破除舊的生活習慣,逐步消除了家庭中各種不道德和不文明行為,以家庭的和諧文明促進了社會的和諧文明。
三、關愛婦女兒童,保障婦女兒童合法權益
各婦代會要切實履行維護婦女兒童合法權益,促進男女平等基本國策,進一步推動了“兩法”、“兩綱”的貫徹落實。
1、進一步加大了維權力度。“三八”節期間,開展了維
權周宣傳活動,各社區、村以召開座談會、舉辦趣味知識競賽活動等形式,宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》以及男女平等基本國策等的學習。一年來,鎮婦聯接待婦女來訪28件,其中家庭類13件、婚姻類10件、維權類5件。村、社區婦代會接待來訪78件,其中家庭類25件、婚姻類40件、維權類13件。
2、大力推進未成年人思想道德建設工作。以板報、發放宣傳資料等形式在全鎮進行宣傳,把“愛國教子,以德育人”的理念傳遞到千家萬戶,把遠離,關心青少年成長作為各級領導干部、各界認識應盡的職責。
3、積極為兒童辦實事。推進公民道德建設計劃的實施,引導兒童積極參與道德實施,發動社會各方面共同為兒童辦實事。如:社區婦代會發動群眾,動員居民都來關心父母離異,隨爺爺、婆婆生活的葉依林、蘭鑫,婦代會還經常去看望和幫助她們,并將其納入城市低保。“六一”兒童節,鎮黨委、政府和婦聯慰問了福和希望小學、盼盼幼兒園、西街小學、東升學校、實驗小學等學校,并送去了慰問金4400元。
4、進一步做好培養選拔女干部工作。一是非常重視培養選撥女干部。二是加強女干部的教育,提高女干部素質。每季度以會代訓,加大了對女干部的培訓。
四、以“三大主體”活動為載體,充分發揮了群團組織在經濟建設中的作用
鎮婦聯以“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”等活動為載體,以不斷提高基層婦女干部和農村婦女綜合素質為目標,不斷豐富農村物質文化生活,加快農業、科技、衛生、法律知識的普及和推廣運用,發放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法規宣傳資料100份。
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”婦字號基地,充分發揮其示范帶動作用。緊緊圍繞“手拉手”、“一幫一”結合幫扶,繼續抓好崗村聯創和“雙合格”工作,大力實施“女性素質工程”,繼續組織婦女積極參與災后重建工作,組織村、社區婦女干部積極參加基層婦女干部社會實踐能力建設項目培訓,逐步提高基層婦女干部的能力,為更好地服務于婦女打下了堅實的基礎。
五、充分調動婦女的積極性,推進城鄉環境綜合整治“進家庭”和“五十百千”環境優美示范工程的創建工作
我鎮婦聯做好城鄉環境綜合整治“進家庭”和“五十百千”環境優美示范工程示范縣城創建工作,主要做了以下工作:
1、在思想上高度重視,加強領導,并成立了領導小組。
2、結合本鎮實際制定了方案和考核辦法。
3、利用板報、散發宣傳資料、宣傳畫等進行宣傳,開展多種形式的活動,營造宣傳氛圍。
4、落實巾幗衛生勸導員、保潔員、檢查監督員。
5、召開各種會議進行安排布置。要求各村、社區結合我鎮環境衛生3+1模式,經常開展衛生大掃除活動,婦女參加城鄉環境衛生整治活動的積極性越來越高,衛生意識增強。
6、抓好示范戶和示范點。鎮婦聯在朝圣社區和芒江村抓點,在朝圣社區抓了三種不同類型的幸福家庭示范戶(老城區未改造舊房子示范戶—楊維、商住小區示范戶—廖克秀、農轉非拆遷自建房示范戶—賴秀瓊)3戶,組織各村、社區的婦女主任和社區、村婦女代表在朝圣社區召開現場會以此為標準,在芒江村抓“星級戶”評比,分三星、四星、五星級示范戶。縣婦聯馮主席親自對芒江村的村民進行了培訓,并為其示范家庭衛生整治以及整理。讓村、社區做有標準、學有榜樣,全鎮以示范戶帶點,以點帶面,有力推進了我鎮城鄉環境綜合整治進家庭活動和“五十百千”環境優美示范工程創建工作的順利開展。
六、開展各種活動,彰顯巾幗風采
1、鎮黨委、政府三月對年度婦女工作進行了總結表彰,表彰先進集體5個、先進個人4人、學習型家庭示范戶1戶、巾幗致富能手17人、幸福家庭18戶,并給參會的137名婦女干部、離退職女干部、婦女代表和先進個人發放了紀念品。
2、各村、社區都以座談會、茶話會、總結表彰會、外出學習等活動慶祝“三八”節。如:景樂社區于3月3日下午召開了婦女工作總結表彰會,并由巾幗文藝隊表演了精彩的文藝節目;長虹村、泉水村、富樂社區召開了茶話會,會后也表演了文藝節目。柏云村、斑竹村、鎮機關組織婦女在“三八”節期間外出考察學習。黎明社區于3月4日上午組織社區婦女500余人在社區活動廣場開展了趣味活動。社區于3月7日上午邀請縣醫院的醫師們為居民進行了健康知識講座并免費為婦女同志們做健康檢查,并于3月8日組織婦女代表外出參觀學習。
3、利用節日開展了慰問活動。景樂社區慰問了生病和高齡母親黃澤碧、劉秀華、楊章德、蘭成玉等,送去了慰問品,表達了社區對她們的關愛。
4、大力推進巾幗志愿者活動。我鎮廣泛開展關愛留守婦女兒童、空巢老人活動,講文明樹新風,開展文明勸導等形式多樣的志愿服務活動,取得了很好的社會成效。今年九月,我鎮巾幗志愿者“關愛留守婦女,構建幸福家園”的服務活動在翰林社區拉開帷幕,各村、社區的志愿者與留守的婦女兒童一一結對,關愛留守婦女兒童和家庭的生產和生活,幫助解決他們的困難和訴求,讓留守婦女兒童的身心得到了健康的發展。
七、開展女性安康保險工作,關愛婦女健康
為關注、關愛女性健康,提高婦女抵御重大疾病的風險能力,鎮婦聯和各婦代會加大了宣傳力度,動員婦女自愿參加女性安康保險,參保人數達306人。
八、年工作打算
1、繼續推進婦女工作的創新發展,在工作中創新,在創新中發展。
2、繼續開展關愛留守婦女、兒童工作,做好婦女、兒童的維權工作。
3、繼續深化“巾幗服務工程”、“雙學雙比”工程、“雙合格”和崗村聯創工作。
4、繼續開展女性安康保險工作和婦女創業小額貼息貸款工作。
5、開展“鄉風文明進我家”活動。
6、迎接“中加項目”的評估工作。
7、開展“三八”節慶祝活動。
今年來,遂平縣槐樹鄉計生辦開展一系列“關愛農村留守婦女”活動,使她們盡情沐浴“計生陽光”。建立以鄉人口學校和村 “文化大院”為主的技術培訓網絡,聘請科技專家下村培訓,深入田間地頭向農村留守婦女手把手傳授生豬養殖和無公害蔬菜種植管理等技術。今年以來,該鄉已舉辦各類實用技術培訓班6期,培訓農村留守婦女320人次,發放科技資料2000多份,提供農產品產銷信息80多條。 (李西云)
葉縣開展計生基礎信息核查工作
近期,葉縣人口計生委嚴格按照平頂山市計生基礎信息核查工作安排部署要求,及時開展基礎信息核查工作,初顯成效。縣人口計生委領導高度重視,及時組織召開動員會議,明確核查工作的重要意義、目標任務和保障措施等。縣計生委協調教育、衛生、公安等部門,收集相關信息;鄉鎮計生辦工作人員深入派出所、衛生院、農戶家中,全面采集基礎信息,并認真填寫基礎信息核查表,與WIS數據庫進行認真核對。組成督查組,分階段對鄉鎮工作開展情況進行督查。 (王偉 張留陽)
商水縣計生文藝送下鄉
12月1日,商水縣計生文藝免費演出專場以歌曲、小品、三句半、戲曲、二人轉等形式宣傳單獨二孩政策,傳播婚育新風,歌頌新農村、新家庭,讓舒莊鄉的廣大群眾大飽眼福。入冬以來,商水縣人口計生委、文化局聯合編排的計生文藝節目已在農村巡回演出28場次,觀眾達3萬多人次。 (文圖/喬連軍)
蘭考縣計生協召開第七屆二次常務理事會
11月28日,蘭考縣計生協召開第七屆二次常務理事會,會議聽取了2013年計生協工作總結和下一步工作安排的匯報。縣委副書記毛衛豐指出,計生協要密切聯系群眾,樹立全局觀念和大局意識,有創造性地開展工作;要根據群眾不斷增長的需求,擴大活動范圍,拓展服務意識;要求計生協與時俱進、開拓創新,努力提高工作水平,充分發揮計生協在促進社會穩定和經濟建設中的特有作用。 (陳海濤 張越綱)
鄭州市督查計生條例、規定落實情況
11月28日上午,金水區人口計生委互查組在二七區人口計生委主任任書慶、副主任裴佐湃和大學路街道統戰委員馮海娜的陪同下對大學路街道辦事處落實國家《流動人口計劃生育條例》、河南省《流動人口計劃生育工作規定》、河南省人口計生委《關于方便群眾辦證的通知》和鄭州市計生委關于開展流動人口便民服務情況進行專項督查考核。首先,對10名流動人口接受街道、社區計生便民服務情況進行了詳細的詢問和了解;接著,聽取了辦事處落實工作情況匯報,并現場查看了流動人口經費投入、便民服務等資料。 (李雪飛 王芳)
靈寶市計生志愿者為敬老院老人送快樂
11月23日,靈寶市計生志愿者同義工聯盟愛心人士30余人,走進焦村鎮敬老院,幫助60余名老人梳頭、按摩、剪指甲,與他們下棋、談心、拉家常,為他們送去蛋糕、水果等食品,還為老人表演節目。志愿者用實際行動把快樂帶給了每位老人。 (文圖/李盤銘)
項城市舉辦婦女學法培訓班
11月28日上午,項城市蓮花辦事處工會、婦聯、計生辦聯合舉辦婦女學法培訓班,各社區、企事業單位的女工委主任、計生人員和婦女代表60多人參加了培訓。培訓會上,主講人、蓮花辦事處女工委主任重點講解了《婚姻法》,還結合典型案例講解了結婚證辦理、離婚財產處理、離婚后子女撫養等方面的內容。通過培訓,使與會婦女增長了法律知識。 (雷家偉 )
一、以統籌發展為根本點,創新思路,引領婦女積極參與創業富民
1、全面啟動“創業富民”活動,優化婦女創業氛圍。一是以白箬鋪鎮光明村為主體,從六個方面(開展一輪專題調研、組織一系列專門培訓、組建一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創業大家談”研討活動、組織一次學習考察、開展一系列評比表彰)著手,全面落實《關于推進社會主義新農村建設及創業富民活動試點工作的方案》,并及時總結經驗,適時在全縣推廣。二是配合市婦聯,開展“創業富民·巾幗建功”七大系列活動:進行一次女性創業情況調研、培訓一批創業女性、培植一批“巾幗創業示范基地”、舉行一次創業女性聯誼會、組織一個“創業女性巡回報告團”、開展一輪“崗企結對”活動、表彰一批創業女性典型,充分發揮示范、帶動和引領作用。
2、加強婦聯實體建設,提升婦女自主創業水平。一是加強對鄉鎮婦女培訓陣地的分類指導和品牌建設;二是著力抓好縣婦聯婦女培訓場地建設,力爭創辦“女性創業就業指導培訓中心”、等1-2個“婦”字號實體。重點做好三方面的工作:一是針對當前全球經濟危機影響下企業大幅裁員、農民工紛紛返鄉的現實,開展對下崗、返鄉女性的新一輪再就業培訓;二是面向農村剩余女勞動力,開展家政服務培訓工作,促進勞動力轉移;三是對有創業意向的女性,幫助提供專業化指導服務,提高女性創業成功率。同時抓住縣委縣政府行政中心搬遷契機,爭取創辦好婦女兒童活動中心。
二、以家庭建設為著力點,推陳出新,引領婦女共同構建和諧
1、打造特色家庭創建品牌。將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首,以創建“和諧家庭”為主,樹立特色家庭為輔,努力營造“百花齊放,百家爭鳴”的創建氛圍,力爭使全縣“五好文明家庭”創建率達到25%以上。
2、扎實抓好家庭教育工作。一方面以家長學校為載體,著力辦好“母親課堂”,通過開設菜單式培訓課程,幫助“自然母親”成長為“合格母親”。另一方面繼續實施“關愛留守兒童陽光行動”,策劃組織1-2次以促進“知心伯伯/阿姨”與留守兒童間交流互動為主題的活動。
三、以依法維權為落腳點,優化環境,引領婦女著力建設平安
1、提升維權水平。以將矛盾處理在最基層,化解在最萌芽狀態為目標,繼續組織“巾幗維權志愿者”隊伍開展好信息搜集、糾紛調處、法制宣傳等工作。重點關注農村失地、離婚婦女及留守婦女兒童的權益保護問題,通過有針對性的調查研究和分析,為政府及有關職能部門提供決策依據。
2、強化扶貧力度。繼續開展各類走訪慰問、結對幫困活動,重點關注貧困家庭、單親家庭等特殊群體。
3、突破“兩綱”重點、難點問題。一是加大健康教育宣傳力度,聯合衛生部門開展婦女兒童健康知識培訓,切實提高母嬰保健水平;二是完善信息平臺,定期編發《婦兒信息》,發揮上傳下達作用,推動跨部門聯動,促進婦女兒童工作的發展。
四、以能力建設為支撐點,激發活力,切實服務“兩型”建設
關鍵詞:積極情感 農村特殊留守兒童 隔代家庭教育
一、農村留守兒童的現狀
2008年2月27日,全國婦聯在中國婦女活動中心召開了全國未成年人家庭教育狀況抽樣調查和全國農村留守兒童狀況調查的會。在這次會上的《全國農村留守兒童狀況研究報告》(以下簡稱《報告》)應該說是目前關于全國農村留守兒童狀況的最新最權威的數據。報告對農村留守兒童的總人數、學齡比例以及地區分布等都做了詳細的統計。
報告根據2005年全國1%人口抽樣調查的抽樣數據,推斷出現在全國農村留守兒童約5800萬人,其中14周歲以下的農村留守兒童在4000萬以上,約占全國農村留守兒童的69%。與前些年相比較,2005年后農村留守兒童的規模迅速增長。在全國農村兒童中,留守兒童的比例達28.29%。從上面的數據我們可以看出,農村留守兒童在農村兒童中所占的比例非常之高,留守的現象在農村非常普遍,且主要以低齡的留守兒童為主。
《報告》按學齡對農村留守兒章進行了劃分,并統計出了各學齡段占全部農村留守兒童的比例:學齡前(0―5周歲)、小學學齡(6―11周歲)、初中學齡(12―14周歲)和大齡(15―17周歲)四組中,各組所占全部農村留守兒童的比例分別為27.05%、34.85%、20.84%和17.26%,其中處于義務教育階段的農村留守兒童大約有3000多萬。由上面的數據我們發現,小學學齡階段的留守兒童在全部農村留守兒童中所占的比例最高,初中學齡和高中學齡段的農村留守兒童,在全部農村留守兒童中所占的比例略有下降。
《報告》還對農村留守兒童的地區分布做了詳細的統計。《報告》指出,我國農村留守兒童的分布十分集中,而且多集中在中南部的省份。農村留守兒童集中分布在四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西六省。這六個省的農村留守兒童加起來在全國農村留守兒童總量中所占比例超過了半數,達到52%。此外,農村留守兒童數量排名前十位的還有廣西、湖北、貴州和江蘇。報告還總結出在這農村留守兒童分布最集中的十個省份中,大多數是屬于典型的貧困省份,外出務工勞動力輸出大,但廣東、江蘇這兩個經濟發展情況較好的省份由于省內勞動力的流動,從而也產生了一定規模的農村留守兒童。
二、農村隔代式的家庭教育的現狀及留守兒童接受的教育方式
(一)隔代教育是農村留守兒童的接受家庭教育的主要方式
爺爺奶奶(隔代)監護、單親父母監護、自我監護、兄長或姊妹(同輩)監護以及親戚朋友監護,是農村留守兒童的主要監護方式。通過中國人民大學的杜鵬教授帶領著該校人口與發展研究所進行了一系列的統計調查,這項調查主要針對父母等人口的流動外出,對子女造成的影響和對家庭教育造成的影響。通過數據分析,得出結論:在大多數留守兒童中,單親父母撫養和爺爺奶奶撫養是主要的監護方式,所占比例分別為45%和48%。通過數據,隔代式的家庭教育方式已經和單親監護方式一樣成為主要的留守子女面臨的家庭教育的方式。
(二)留守兒童得不到相應的監護與引導
大多數農村留守的教育基本由隔代人負責,他們的文化水平普遍不高,大都是文盲、半文盲的樣子,在思想觀念和對現代教育的理解上差距比較大,與學生的溝通交流比較困難,再有就是忙農活照顧不上管學生,更有的是身體不好根本照顧不好學生,更有甚者是一兩個老人照顧幾個孫輩,精力根本不夠。上述種種原因加上缺乏科學的家庭教育理念,對學生只能在物質上或生活中給予滿足,缺少道德和精神上的引導。在隔代教育中,隔代監護人的教育方式也比較單一,大多是粗暴和放任,使得留守兒童在學習中,心理上,以及安全方面屢屢發生問題。現在農村留守兒童的犯罪率也在上升,更應引起我們教育工作者的重視。
(三)留守兒童的生活水平和質量未得到提高
隨著我國城鎮化進程的不斷推進,農村留守兒童將持續存在并不斷增加。目前,全國共有留守家庭約7 000萬戶,涉及人口2.4億,占全國總人口近20%。其中,農村留守家庭占全部留守家庭的77%,老人、婦女和兒童構成了留守家庭的主要成員,這些留守家庭在結構上和功能上均不完整。[1]《中國老齡事業發展報告(2013)》指出,2012年農村留守老人約 5 000 萬,約占農村老年人總數的50%;全國婦聯數據顯示,留守婦女的人數也超過了5 000萬,約占20~59歲農村婦女總數的14%;而農村留守兒童的規模更大,據第六次全國人口普查數據推算,農村0~17歲的留守兒童已達6 103萬人,與2005年全國1%抽樣調查估算數據相比,5年間全國農村留守兒童增加了約242萬人。[2]河南作為人口大省和勞務輸出大省,留守兒童人數近655萬,占全國留守兒童總數的10.73%。[3]數量龐大的農村留守兒童面臨著因家庭結構不完整、與父母聯系較少、缺乏父母關愛保護等而帶來的各方面問題。因此,農村留守兒童問題,從微觀上講,關系到農村留守兒童的健康成長和家庭幸福;從宏觀上講,關系到我國人口素質的提高和社會的和諧穩定。
國內許多學者和研究人員對農村留守兒童問題高度關注,留守兒童的教育問題更成為研究熱點。現有對農村留守兒童問題的研究,主要從學校教育和家庭教育兩方面著手,一般涉及學習狀況、思想品德教育、心理教育和安全常識教育等方面。曹春華[4]將父母的缺席對兒童學習狀況的影響歸納為學習環境變遷、學習過程缺乏監督、學習動機發生改變三個方面。潘璐等[5]對我國留守兒童問題進行了深入的分析和研究,并對國外針對留守兒童問題的研究進行了總結,建議對留守兒童問題的研究不能簡單化,不能以個案作為研究的立論標準,應該從客觀公正的角度對留守兒童問題進行研究。趙越[6]從生活、學習、自理等方面對留守兒童的教育問題進行了研究,從區域經濟發展不平衡、城鄉二元結構、家庭教育缺失等角度分析了問題的成因,最后提出以學校為主來解決留守兒童教育問題的策略。從已有的研究成果來看,學者們各自從不同的角度對留守兒童問題進行了分析研究,這些研究可以幫助我們更加明確地認識留守兒童教育中存在的種種問題,也為政府和社會解決留守兒童的教育問題提供了行之有效的建議。為準確了解河南省農村留守兒童的現狀,以及他們在教育中面臨的突出問題與迫切需求,以促進政府、社會提早介入并采取及時有效的關愛舉措,本文擬在已有研究成果的基礎上,以河南省周口市部分留守兒童為抽樣調查對象,對當前農村留守兒童教育的狀況、問題與對策進行研究,以求教于學界同仁。
一、調查對象與研究方法
1.調查對象
一般情況下,父母雙方或一方在外工作時間較長,其孩子在心理、生活、教育等方面存在的問題就會較多。同時,由于6~17歲的青少年正處于心智發育期,留守在家的這種生活環境對他們的成長影響也較大。基于這種考慮,我們將樣本調查對象確定為其父母雙方或一方外出工作時間為6個月以上、且年齡在6~17歲的農村兒童。
2.研究方法
本文采用問卷調查法、座談法和個案研究法進行研究。問卷調查法是通過訪問臨時監護人或留守兒童本人了解留守兒童的個人信息、生活狀況、發展需求、社會關懷等有關情況。座談法是通過與當地基層工作人員進行座談交流,了解相關部門在留守兒童教育工作中的工作情況、發展方向、存在的問題和困難。個案研究法是通過與留守兒童本人進行訪談,了解他們生活學習的現狀、心理狀況等。樣本調查地點選擇在外出務工者較多的河南省周口市,選取1 000名小學一到六年級的留守兒童和相同數量的非留守兒童,采用艾森克人格調查問卷(EPQ少年版)和自編農村家庭教育狀況調查表(家庭監護類型:隔代監護、單親監護、上代監護、同輩監護;家庭教育內容:兒童的生活、學習、品德方面;親子溝通交流狀況:傾聽兒童的煩惱,兒童向監護人訴說,關注兒童情緒,滿足兒童情感需要;家庭教養方式:講道理、指責批評、打罵、遷就)進行調查。
二、調查結果
1.生活情況
性別比和健康狀況:在被調查的留守兒童中,男孩占53.7%,女孩占46.3%,94%的兒童身體狀況良好。
監護人情況和家庭經濟狀況:由祖父母或外祖父母照顧的占53.7%,由父親或母親單方照顧的占32.7%,由臨時人員收取一定費用代為照顧的占1%,無人照顧、獨立生活的占1%,由親戚、鄰居等其他人照顧的占11.6%;家庭經濟來源主要以外出務工和在家務農為主,其中以外出務工為主要收入的占48.3%,以在家務農為主要收入的占28.9%。
2.學習教育和行為狀況
在被調查的留守兒童中,喜歡學習的占481%,學習成績優秀和良好的占69.3%,厭惡學習的占7.9%。當學習中遇到問題時,向自己的監護人尋求幫助的占8.5%,明顯低于非留守兒童的占比(21%);得不到幫助的占6.5%,明顯高于非留守兒童的占比(23%)。近半數的留守兒童認為父母外出對其學習有不良影響,主要問題是學習缺乏監督、缺少關愛。在留守兒童中有2.6%的孩子目前處于輟學狀態,基本上是在初、高中階段。就行為狀況來說,留守兒童行為表現欠佳,或多或少存在不良行為,部分留守兒童存在打架斗毆、小偷小摸、行竊等現象。留守兒童與非留守兒童行為狀況對比調查見表1。
3.心理需求情況
在被調查留守兒童中,性格內向和暴躁的占48%,經常與父母聯系或是父母常輪流回家的留守兒童性格相對開朗,與親戚和臨時監護人在一起生活的留守兒童性格相對內向。在被調查留守兒童中,有心事經常向父母訴說的占49.1%,愿意向老師或者同學訴說的只有1/3稍多一點。大多數被調查留守兒童對社會交往的態度比較低調,不愛交往甚至不交往的占54.24%。有271%的被調查留守兒童受到欺負或者傷害,這對他們的身心健康成長造成了很大影響。訪談中發現,留守兒童最大的愿
望是希望父母回到自己身邊,當被問到“是否想念父母”時,有94.3%的孩子回答想念,并且有75%的孩子希望由父母照料自己的生活。有近70%的留守兒童存在不同程度的心理問題,有近50%的留守兒童從來沒有或不愿意與監護人進行深入的溝通,甚至還有20%的留守兒童從來都不愿意提及父母。教師與留守兒童朝夕相處,在教育過程中對留守兒童的輔導和監管起著非常重要的作用。在調查中發現,留守兒童表現出強烈的與教師進行交流和溝通的意愿,希望教師能夠對其進行關注;留守兒童最希望得到的關注內容并非學習方面,首先是“與你經常交流”(357%),其次是“對你非常信任”(265%),然后才是“對你的學習嚴格要求”(195%)和“對你非常公平”(18.5%)。
三、農村留守兒童教育中存在的主要問題
經過對河南省周口市留守兒童的調查,發現目前農村留守兒童教育中存在諸多問題,主要表現在以下三個方面。
1.家庭監護非常薄弱,學習成績差
從諸多學者對留守兒童監護問題的研究結果來看,盡管對監護類型有著不同劃分,但多是在隔代監護、上代監護、自我監護這種監護類型上進行更為詳細的劃分,比較具有代表性的劃分方法都是基本趨于一致的[7]。不管監護類型如何劃分,其結論都指向一個共同的問題:家庭結構不健全導致留守兒童出現一些問題。調查發現,農村留守兒童中相當多的孩子幾個月或一歲左右就被父母托付給他人(主要是爺爺、奶奶、外公、外婆)代養,這使得孩子的早期教育中缺乏父母教育,正是這一問題使得他們的學習成績相對較差。調查顯示,留守兒童中普遍存在學習成績差、上進心缺乏、厭學心理嚴重等問題,而且多數留守兒童自我意識非常強烈,逆反心理也比較嚴重。
2.親子溝通常年缺失,心理問題突出
在我們所調查的留守兒童中,常年沒有同父母在一起生活的占50%以上,父母外出務工超過5年的所占比例分別為36%、27%,父母每年只能在春節回家一次的占30%。留守兒童與外出務工父母之間的聯系主要是通過打電話,談論的主要內容是自己的學習成績和身體情況,孩子的心理健康問題基本沒有涉及。調研發現,留守兒童與監護人之間的溝通交流嚴重不足(見表2),以致留守兒童感受不到父母的關懷和溫暖,從而導致感情交流缺失、精神壓抑、性格孤僻。與非留守兒童相比,留守兒童缺失健全的情感關愛和正常的親情溝通,在生活和學習中遇到的困擾和難題不能得到有效解答,在感情中遇到的障礙不能得到及時排除,在行為中出現的偏差不能得到及時引導和糾正,這樣日積月累,其心理問題產生的概率自然會大大增加。
3.家庭教育方式不當,道德品行失范
調查發現,留守兒童監護人的文化素質都不高,農村兒童家庭教育功能失調和弱化。祖輩一般只停留在關心孫輩生理上的需求,如衣食住用行等,教育的內容單調、淺顯,缺乏道德教育。在河南省周口市項城一帶,外出務工人員一般都是在春節時才回家,有的回家后對子女百依百順,溺愛放縱,容易使子女養成亂花錢、擺闊氣的不良習氣;有的奉行“不打不成才”的理念,回家后如果了解到孩子的學習成績不好或者經常在外惹事打架,就態度強硬,拳打腳踢。教育上操之過急或緩慢滯后,都會影響孩子正常的心理發育。這種極端且粗暴的教育方式對孩子的健康成長極為不利,不僅會使他們的心理產生陰影,甚至會使他們憎恨家長。同時,極少數留守兒童由于沒有享受與同齡人對等時間的受教育過程,以及相應的生活待遇,久而久之,會被社會邊緣化,他們長大后,會與社會格格不入、漸行漸遠,甚至產生仇視家庭、社會的畸形心態。部分留守兒童在家里不聽代養人教導,在學校不遵守規章制度,常有遲到、曠課、說謊、打架等行為,有的迷戀網吧、游戲廳,成為“問題兒童”。[8]
四、解決農村留守兒童教育問題的對策與建議
農村留守兒童教育問題產生的根源在于我國長期實行的城鄉二元經濟結構和二元戶籍制度,這正是我國實現社會轉型需要付出的成本和代價。但是,應該由誰來承擔這個成本和代價?當然不應該由眾多的農村留守兒童及其家長來承擔,而應由政府和社會來承擔,其中政府應承擔主要的責任。誠然,由于城鄉二元經濟結構和二元戶籍制度很難在短期內得以消除,加之教育是一項社會系統工程,要在短時間內解決農村留守兒童教育這樣一個極為復雜的社會問題絕非易事。但如果能建立由政府主導,家庭、學校、新聞媒體、農村社區和各類社會組織共同參與的農村留守兒童教育社會支持體系,則可以為農村留守兒童的教育營造良好的物質、設施、師資條件、心理關愛和精神關懷等環境,從而能夠在一定程度上消除父母外出務工對他們身心發育和學習所造成的不利影響,保證他們身心健康、安心學習。[9]具體來說,我們可以從宏觀、中觀、微觀三個層面來努力。
1.宏觀層面
應構建分類、分地域運行機制,著力突破城鄉二元結構。一是在經濟欠發達地區,應著力打造拴心留人的本土企業,使農村剩余勞動力“離土不離鄉”,從事非農產業,而不必長期離家打工,從而有時間給予兒童更多心靈上的安慰和教育上的關注。二是在經濟較發達地區,應盡快實現居住證制度,加快“新市民”工程建設步伐,為城鄉兒童提供同等教育機會。三是應進一步深化戶籍制度改革,要結合戶籍轉移,系統建立住房、社保、就業、教育、醫療等保障機制,確保進城務工人員能夠安居樂業。
應構建黨委、政府統籌機制,全面建立關愛組織網絡。要把關愛留守兒童作為建設新農村、服務“三農”的重要舉措,列入黨委、政府的工作議事日程,實施目標管理責任制和考核獎勵責任制,推動各個部門協調合作。一是推動建立農村留守兒童的全員管理系統。我們現在所掌握的留守兒童數量并非準確數字,而是根據以往的統計和進入城市的農民工數量的增長推斷而來的。政府可以先建立針對農村留守兒童的全員管理系統,再以學校為單位,對在校的留守兒童情況進行詳細登記,逐級匯總后就可以對整個留守兒童狀況有較為詳盡的把握,并據此出臺一些關愛農村留守兒童的具體措施。二是逐步加大對農村教育的資金投入。政府應該加大教育投資,積極引導優質教育資源向農村中小學傾斜,為農村學校的發展和各項激勵機制的落實提供經費保證;加強寄宿制學校的建設,為農村留守兒童提供良好的學習、生活環境;加強對貧困留守兒童的資助,對其生活、學習等方面的困難與需求給予特別的關心與照顧。三是加強法律保護與法制工作建設。應該根據留守兒童的特殊情況,完善《未成年人保護法》等相關的法律法規,對法定監護人和受委托監護人應該承擔的法律責任進一步細化和明確,使之具備可操作性。同時,應加大法制宣傳的力度,這樣,一方面可以增強群眾的法律意識,減少對留守兒童的不法侵害;另一方面可以增強留守兒童的法制觀念,降低其違法犯罪行為發生的概率。
2.中觀層面
應構建基層社會的監管體系,發揮農村社區的監護和教育作用。留守兒童所賴以成長和生活的農村基層,現在仍然是傳統意義上的熟人社會,血緣關系和地緣關系在其中發揮著巨大的作用,農村文化,以及留守兒童親屬的引導和教育影響著他們的生活、學習和成長。因此,要解決農村留守兒童的教育問題,一是為留守兒童搭建活動和交流的平臺。在農村社區應建立類似城市社區“四點半課堂”的活動場所,動員農村老黨員、老干部、老教師等“五老”參與其中,從生活、學習和思想等多個方面對留守兒童進行教育和引導,并組織留守兒童開展有益活動,使留守兒童在放學后仍然有人管、有處去、有事做。二是創造條件利用網絡實現親子視頻溝通。可以利用村部的電腦,組織留守兒童與其家長定期視頻,以加強他們之間的交流和溝通,盡可能地消除留守兒童因親情缺失、分離焦慮而導致的性格、人格方面的障礙。同時應引導留守兒童的父母經常與學校、臨時監護人進行溝通,掌握孩子的生活、學習情況,以便發現問題及時糾正。
應構建學校監管機制,發揮學校主體作用。學校作為留守兒童長時間學習和生活的場所,如果能夠給予他們一定的幫助和心理疏導,可以在很大程度上彌補留守兒童所缺乏的家庭溫暖和親情溝通。因此,在《關于教育系統貫徹落實國務院關于解決農民工問題的若干意見的實施意見》中,教育部就提出通過加大建設農村寄宿制學校和加強對教師的遴選與培訓等措施來解決農村留守兒童在教育與生活中存在的困難。在具體實踐中,我們可以通過以下舉措來構建學校的監管機制。一是推行針對留守兒童的寄宿制學校。通過寄宿制學校對留守兒童實行學習生活統一管理,解決其監控缺失、自控力低、學業輔導空白,減少留守兒童的孤獨感和寂寞感等諸多問題,促進留守兒童心理健康發展,避免留守兒童人身安全事故的發生。二是為留守兒童建立完備的檔案系統。學校應該通過細致認真的調研走訪建立起詳細的留守兒童檔案,檔案中除了應該包括留守兒童的基本信息外,還應該記載留守兒童的心理狀況,并根據留守兒童的情況變化及時更新,使留守兒童的基本狀況能夠在檔案里得到真實的反映。通過完備的檔案,學校和教師就可以針對留守兒童不同的性格和心理為他們制定不同的教學方案。三是要充分發揮教師的主觀能動性。兒童對教師有一種天然的崇拜感和依賴感,加之農村教師與留守兒童朝夕相處,他們可以更好地了解留守兒童的思想和行為。為此,學校一方面應加強對教師的培訓,使其有能力為留守兒童進行學習、心理、行為上的引導;另一方面應加大對農村教師的獎勵力度,充分調動他們的積極性,以更好地促進對留守兒童的教育管理。
3.微觀層面
父母是兒童的第一任老師,家庭是兒童的第一所學校,家庭對兒童的教育具有諸多天然的優勢,家庭教育影響著兒童今后的生活習慣、行為方式和價值觀,對兒童的健康成長有著重要的、不可替代的作用。但是留守兒童所處的特殊環境,使得家庭教育的這種優勢幾乎消失殆盡,父母的缺位也導致家庭結構不健全、親情溝通不順暢、監護職責不到位等問題的出現。在多數留守兒童家庭中,祖輩已經成為事實上的家庭教育主角,面對這種無奈的現實,如何發揮祖輩作為實際監護人的作用,實際監護人怎樣扮演好自己的角色就顯得尤為重要。祖輩們可以從以下幾個方面入手。
一要做好充分的心理準備。祖輩一旦成了全職家長,就不能只是疼愛孩子,也不能只是關心孩子的生活,更重要的是要在疼愛關心之中擔負起教育的責任。
二要講究隔代教育的策略。祖輩們對留守兒童要注意寬嚴結合,一定要做到該寬則寬、當嚴則嚴;要注意護放結合,不能為孩子包攬一切,要放手鍛煉孩子獨立生活的能力;要注意多陪伴留守兒童,因為缺乏父母關愛,兒童容易產生孤獨感,祖輩要盡可能多地陪伴孩子;要注意增加孩子的伙伴交往,留守兒童總和老人在一起,心理狀態容易過早成人化,因此應適當引導他們多與同齡伙伴交往,使其在與同伴交往中獲得鍛煉和成長。
三要不與留守兒童父母爭奪感情。在衣食住行玩、吃喝拉撒睡的生活中建立的祖孫之情,當然會使留守兒童的親情缺失得到部分補償。但是,親子之情并不是祖孫之情可以完全替代的。所以祖輩在全職付出后不要貪功,不要在感情上貪戀孩子的愛,不要讓孩子的感情完全轉移到自己身上來,不要讓留守兒童疏遠與父母的親情,特別是要化解留守兒童對父母的抱怨,促使父母盡可能多地表達對孩子的愛。
四要幫留守兒童做好心理的過渡與銜接。在留守兒童與父母分開和送回的時候,過渡是非常重要的,因此祖輩一定要從生活上和心理上幫他們做好銜接,給留守兒童一個心理過渡期,使其在生活環境轉換的過程中順利地適應生活的變化。
關鍵詞:留守兒童 教育
在現實生活中有這樣一個群體:他們的父母為了營生外出打工,掙取家庭收入,但他們的子女卻留在了農村家里,與父母相伴的時間很少,這些兒童集中起來就變成了一個特殊的弱勢群體―――留守兒童。
家長外出打工無暇顧及子女的成長和教育。這些孩子由于缺乏完整的家庭教育和溫暖,缺乏監護人細心的引導和管理,使他們在學習、生活、身心等方面存在著諸多問題。
為了關愛留守孩子,保障下一代的健康成長,構建和諧社會,班主任應盡力地擔負起留守兒童教育這一任務。那么,班主任應如何做好留守兒童的教育呢?
我是從事農村中學教育的,居于留守兒童的現狀,總結多年的班主任工作,認為解決農村留守兒童問題,就老師方面能做的工作,可以從以下幾個方面入手。
一、建立班級留守兒童檔案
班主任要制定具體詳細的留守兒童教育工作計劃和工作方案。配合學校大力營造關愛留守兒童教育的氛圍,積極參與,把留守兒童教育問題排上日程、擺上桌面,認真貫徹落實,真正使班級成為留守兒童學知識、學做人的臨時家園,發揮主角作用。建班級留守兒童檔案,具體內容包括:學生姓名、性別、出生時間;性格、特長、愛好;身體狀況,有無病史;學習成績,學習態度;思想品德,行為習慣;師生關系,同伴關系;父母姓名、外出工作地址、聯系電話;第二監護人姓名、與兒童關系及住址聯系電話。建立動態監測機制時常更新檔案,保證留守兒童關愛不留死角,這樣隨時了解兒童的狀況,有針對性地進行輔導。
二、給留守兒童更多的關愛
由于父母長期不在身邊,心里話無處傾訴,委屈無處訴說,與生俱來的骨肉親情無處表達。孩子來到學校,班主任既要做老師,又要做家長。愛是具體的,具有濃厚的感彩的。例如我每天早晨很早就到校巡視教室,先看看學生有沒有到齊,遇到天冷或天熱的時候,看看同學們衣服穿得是否合適,早上是否都吃過了早餐,各種學習用具都是否帶齊了,集體活動前要安排好同學們應必備的用品等等。總之,學生的饑寒冷暖、喜怒哀樂,有事沒事,事事關心。多看一眼、多問一聲、多幫一把,使他們和其他的學生一樣,留守兒童從心理上感受到他們和別的學生一樣并不孤單。即使他們違反了紀律,也要動之以情,曉之以理,更要讓他明白:老師是關心你、愛護你的,是為你著想才嚴格要求。這樣,在“嚴師”面前他就不會產生逆反心理或被歧視情緒,而理解了老師的苦心。這些事確實很平常,這是作為班主任最基本的工作,這也正是一個班主任愛心的具體體現。
三、充當中介,讓留守兒童感知被“愛”
充分關注到留守兒童的個性心理和需求,把留守兒童的基本情況以及各階段變化情況記錄下來,且有針對性地對這些留守兒童進行個別教育、進行補償教育,并主動與學生監護人聯系。班主任成為他和父母感情的傳遞者,這是改正孩子各種毛病的好方法。在學習和生活中,經常與他的父母通信、通電話,介紹孩子的情況,傳達他們對孩子的愛,每當學生出現什么錯誤時,班主任既是他的教師,更是父母的代言人,他感覺到有人在愛他,并且這種愛就在身邊,學習成績就慢慢地的提高了。把他的一點一滴都向他的父母轉達,看著孩子那種信任的表情,這樣你做的所有的工作都是值得的。
四、感化留守兒童,學會關愛他人
大多數留守兒童都是“祖孫同堂”。過分的溺愛,使得孩子認為父母不在身邊,我就是家庭的“老大”。只求得到他人的關愛,卻很少關愛他人。那如何讓他們學會關心他人呢?本班有一位同學也是父母長期在外打工,由家中年近七十的奶奶照顧,在“聯親”活動中聽奶奶說,這個孩子在家里什么都不愿做,連自己力所能及的家務也全是由奶奶包辦的。我知道,他的惰性也有一些是源自奶奶的溺愛,讓他只懂得收獲,不知道付出,不懂得去關心他人。在這以后,我經常星期六、星期天到他家去,幫他奶奶做事,并故意把老人力不從心的時候指給他看,并教育他父母不在家,就更應該幫助父母去照顧老人,這是他的責任,更是他的義務。這位同學看著我每次都來幫忙,想到自己的責任,也逐漸地變勤快了,自己力所能及的事都自己做,奶奶做不動的事,他都主動給奶奶幫忙,并且周圍鄰居有什么事情自己能做,也都去認真地做,從愛自己家的長輩開始,學會了關心周圍的人。感恩是一種處世哲學,是生活中的大智慧。
平凡的工作,平靜的心。多年來對留守兒童的教育,使他們走出陰霾,見到了陽光,找到了方向,得到了寧靜。回顧這些留守兒童的進步歷程,我認為做為班主任,對留守兒童的教育工作,應該有一個清醒的認識和高度的重視,雖然政府已經提出:“落實農村留守兒童工作是貫徹落實科學發展觀,建設和諧社會,實現城鄉統籌發展,解決三農問題,加強婦女兒童工作的重要內容。”雖然教育好留守兒童不單單是學校老師的責任,但只有通過我們共同探討教育的客觀規律和有效方法,才把此項工作抓好、抓實,確保留守兒童的身心健康發展。
總之,留守兒童問題是一個越來越突出的社會問題,也是教育的熱點,也是我們從事教育工作所面臨的一個新課題。我們要本著對每一個孩子負責的態度,把更多的關愛和呵護給這些心靈最脆弱的孩子們。
參考文獻